连云港市创建无障碍环境示范城市工作总结（推荐）

第一篇：连云港市创建无障碍环境示范城市工作总结（推荐）

连云港市创建全国无障碍环境示范城市工作总结

2015年11月，住房和城乡建设厅网站公布了全国无障碍环境示范市和达标市名单，连云港市创建全国无障碍环境示范城市榜上有名，这是我省苏北地区首家无障碍环境示范市，同时也是江苏省第六家获此殊荣的城市。本次成功创建是对连云港市多年来始终坚持无障碍环境建设工作的肯定。回顾创建历程，在市委、市政府正确领导和坚强指挥下，我市创建工作具有：领导高度重视、组织协调有力、整改责任落实、建立监管机制等几大特点。现就我局在集中创建阶段的基本工作、成效、体会为重点进行总结。

一、主要做法

（一）高度重视、组织协调

按照省住建厅的部署，作为“十二五”期间我省唯一一家推荐单位，市委、市政府对无障碍设施建设工作高度重视。全市各有关单位也肩负高度的使命感和责任感，作为创建工作牵头单位，市建设局和市残联年内多次会同各有关单位召开无障碍推进工作专题会议，将无障碍设施建设工作职责进行细化，分解到各有关单位和企业，将建设和改造任务列入部门工作重点。市政府办公室迅速建立了连云港市无障碍环境推进工作联席会议制度，保证无障碍创建工作顺利推进。我市在集中创建阶段努力构建统一协调、齐抓共管、各司其职、各负其责、共同参与的工作机制，在集中创建阶段，市政府分管领导及相关单位分管领导多次到现场查看整改情况，了解整改进度，创建工作42家成员单位遇到整改重难点也能够相互协调，保证了无障碍环境建设工作的顺利推进。

（二）编制规划、加强管理

把无障碍环境建设纳入城市发展总体规划，才能从全局上保证无障碍环境建设的健康发展，避免“建后再改”“建后不管”等浪费现象的发生。因此，我局在积极调研和广泛征求意见的基础上，编制并出台《连云港市区无障碍环境发展规划（2013-2020）》，会同规划部门联合印发《连云港市无障碍设施建设管理办法》，严格规范在市区新建、改建、扩建的公共设施、人行道、城市绿地、交通设施、居住小区、福利服务设施等建设工程必须配套建设无障碍设施，从宏观指导到具体监管方面把无障碍建设内容纳入城市发展总体目标和建设内容，促进了我市无障碍环境建设的健康发展。

（三）自查摸底、积极整改

参照无障碍规范及创建文件要求，联席会议各成员单位对各自职能管辖范围内无障碍环境数据认真统计，仔细填报，市城乡建设局负责对各单位报送材料进行分类理整理，汇总装订，并报送省住建厅初步审核，根据省住建厅反馈意见，组织相关专家对填报项目进行现场核察，分类统计，逐步完善。通过摸底自查，在整改阶段基本能够对市区无障碍环境建设现状做到心中有数、手中有策。保证了整改阶段的任务目标，在整改过程中，各单位按照规范要求积极开展整改建设。

（四）印发文件、制定方案

通过前期统计调研，各单位责任明确、有的放矢，先后出台《关于加强公共交通设施无障碍环境建设的通知》、《关于完善公共交通无障碍设施的通知》、《关于成立连云港市无障碍环境建设专家库的通知》等相关文件。同时在广泛调研的基础上，各单位协商研究，结合我市实际，出台了《连云港市创建国家级无障碍环境建设示范城市实施方案》，确定了创建工作目标任务，明确了各成员单位工作任务及职责，各单位之间也建立了分工负责制度、联络员制度、信息收集统计制度和联席会议制度。确保在集中创建阶段，各成员单位能够按照方案各司其职、分工明确、顺利推进。

（五）规范管理，从严把关

对新建、改建、扩建道路、公共建筑、学校、社区、住宅小区等建设项目必须按《住房城乡建设部等部门关于开展创建无障碍环境市县工作的通知》、《无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》和无障碍建设强制性标准等有关无障碍建设的要求严格审批,对不符合无障碍建设要求的建设项目,不予设计审查、施工许可、竣工验收。目前我市市区所有新建道路缘石坡道设置率达到100%，既有道路无障碍设施改造率不低于80%。

（六）现查核查、落实整改

市建设局通过现场抽查针对发现问题，召集相关建设单位，对部分不符合《无障碍设计规范》的公共建筑、市政道路、居住建筑要求限期整改，市交通局下发通知要求市客运总站、苏欣快客等长途汽车站完善无障碍设施建设，市建设局、残联、经信委等部门着手开始对本单位网站进行无障碍改建，努力为特殊群体铺设一条“互联网盲道”。

二、取得成绩

（一）道路无障碍设施建设

对市区新建、扩建和改建道路的人行道，全部设置了缘石坡道，对符合要求的市政道路进行了改造；在中心城区位置新建、扩建和改建的主干道及主要商业街、步行街等处的人行道设置盲道，道路周边场所、城市绿地和重点公共建筑的主要出入口设置提示盲道，并与道路上人行道的盲道相衔接。主要交通路口增设无障碍指示牌、语音过街提示装置。

（二）公共建筑设施无障碍环境建设与改造

对新建、扩建和改建的教育建筑、医疗机构、体育建筑、文化观演建筑、商业服务建筑、城市广场、城市绿地、公共厕所等各类公共建筑全部设置无障碍设施建设。对已经建成的各类公共建筑的服务设施应进行相应的无障碍改造，主要内容为：建筑物出入口坡化处理，设置无障碍通道、无障碍楼梯、无障碍电梯、无障碍厕所及无障碍厕位，停车场设置无障碍停车位，在显著醒目位置设无障碍标志，大型场所设置无障碍行进路线图，医院、公园等公共服务建筑同时设低位服务设施。对饭店、宾馆、邮政、电信、银行、公共厕所无障碍改造率达到60%。文化馆、图书馆、科技馆、展览馆、博物馆、纪念馆、影剧院、音乐厅、体育场馆无障碍改造率高于55%。

（三）公共交通设施无障碍环境建设与改造

对城市新建、扩建和改建汽车站、客运设施全部进行了无障碍改造，设置了乘客入口水平通道及轮椅席位。对全市BRT车辆、站台进行了无障碍改造。

（四）福利及特殊服务建筑无障碍环境建设与改造 对新建、扩建和改建与残疾人日常生产、生活密切相关的特教学校、福利企业、康复中心、残疾人综合服务设施、残疾人福利机构、儿童福利机构、养老机构、老年人服务设施全部实现无障碍化，完成地面平整及坡化、设置低位灶台（盲人家庭灶台有煤气泄漏报警装置）、房门改造、坐便器改造，安装卫生间热水器、扶手（洗手池扶手、坐便器扶手、淋浴扶手）、浴凳及改善残疾人、老年人家居卫生条件的其他设施。

（五）居住小区、居住建筑无障碍设施建设与改造 对新建、扩建和改建居住小区、居住建筑无障碍设施建设率达到100%，对已建居住小区逐步进行了改造，小区内人行道、公共绿地、公共服务设施、停车位全部设置无障碍设施。

（六）信息化无障碍建设方面

市建设局、市残联网站均进行了网站无障碍改造，网站具有字体放大、调节背景、增加阅读辅助线功能；全市主要服务类网点均配备了电子信息系统，市经信委也将无障碍信息化建设纳入我市“十三五”发展规划。

三、下步计划

我市创建全国无障碍环境示范城市工作虽然取得了突破性的进展，但对比省内先进城市还存在一些差距，有待在下一步工作中加以完善。主要表现为：一是宣传工作还不够广泛深入，广大市民、建设单位对无障碍环境认识还不够到位，仅仅停留在表面工作；二是无障碍建设的总体水平与实际需求还有一定距离，部分窗口单位的无障碍环境建设与设计标准存在较大差距，既有公共建筑改造范围较小，需加大改造和建设力度；三是无障碍设施的维护和管理有待加强和完善；四是我市无障碍环境建设发展不够科学，在今后的发展重应更加考虑使用者的实际需求。针对不足，我市应该再接再厉，在下一步工作中要做到：

（一）继续加大宣传力度。加强国家、省、市关于无障碍建设的有关法规文件的宣传工作，普及全民无障碍常识，通过广泛的宣传教育，提高全社会对无障碍建设的必要性和迫切性的认识，带动全社会人人都来关心、支持无障碍设施建设工作。

（二）继续加强组织领导。市无障碍环境推进工作联席会制度小组将继续发挥组织、协调和监督作用，继续采取有力措施，加强指导和管理。各相关单位要进一步统一思想，落实责任，认真抓好无障碍建设和改造。

（三）继续加大建设和改造力度。根据检查验收情况，对本次国家验收组发现的问题立即整改并形成整改报告。重点做好幼托机构、老旧小区建筑、商业服务设施、公共建筑设施、公共交通设施的改造，确保改造工作不断完善，推进残疾人家居无障碍设施改造工作。把无障碍家居改造作为为民办好事、实事的工作稳步推进。

（四）加强监管和培训。加强对无障碍设施的监督和管理，落实到相关责任单位（人），保证无障碍监督管理资金，确保无障碍设施能够长期使用，并不断完善。组织相关专家定期对全市设计无障碍环境建设的设计、审图、施工、监理、验收等从业人员进行培训，培养一批从事无障碍发展的专业人员参与到我市无障碍环境建设中。

第二篇：创建全国白内障无障碍示范城市工作计划

创建全国白内障无障碍示范城市工作计划

各乡、市直有关单位：

创建“全国白内障无障碍示范市”，是践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本，切实改善民生的具体体现，是有效解决贫困白内障患者工作、生活的实际问题，提高其生存质量的重要举措。为确保“创建白内障无障碍示范市”病员发现、筛查、输送无障碍，特制定白内障无障碍示范市贫困患者输送工作计划如下：

一、发现病员

市建立高效畅通的随报机制，市人民医院、社区康复服务站医生、康复员、残疾人工作专职干事。社区残疾人工作联络员、社区康复协调员，对辖区贫困白内障患者谁发现，随登记，并逐级报告；每年要组织开展白内障患者调查摸底，掌握辖区白内障患者特别是贫困白内障患者的发生情况和手术需求情况。

二、筛查患者

市残联对发现和上报的贫困白内障患者，要及时转介到定点医院眼科进一步筛查、确诊并实施手术。

三、输送贫困白内障患者实施手术

市残联要做好转介、跟踪服务，确保贫困白内障患者的手术质量和安全；对已确诊的贫困白内障患者，做好服 务、登记、审核及上报审批工作；按照定点医院确定的手术时间，组织贫困白内障患者到定点医院实施手术，并做好登记、统计及报销工作。

四、建档回访

社区康复医生、康复员或残联人员，要做好术后贫困白内障患者回访服务。

第三篇：上海市创建全国无障碍建设示范城市

上海市创建全国无障碍建设示范城市

上海是一个特大型城市，残疾人有50多万，占人口总数的近4％；60岁以上老年人240多万，占人口总数的18％，老龄人口比例接近世界发达国家的水平，已经步人老龄化城市。无障碍设施建设是一项为残疾人、老年人及其他需要特别关注的群体提供便利的民心工程，体现了党和政府对残疾人事业和社会弱势群体的关心，是“三个代表”重要思想在实践中的具体表现。

上海市委、市政府高度重视无障碍设施建设和管理工作，截止2002年底，本市城市道路中已有盲道133公里、人行道坡道3119处；过街音响信号装置2套；建成无障碍设施居住小区28个；涉外宾馆、机场、码头、汽车客运站、大型商场等公共建筑的无障碍设施都设置了国际通用的无障碍标志牌；轨道交通2、3号线完成无障碍设施建设。本市在建的大型公共设施也已将无障碍设施列为建设内容，按照有关标准进行设计、建设和验收。现有设施大多得到较好的管理和使用，产生了一定的社会效益。当年10月，上海被正式列为首批创建全国无障碍设施建设示范城市之一。

上海市无障碍设施建设和管理工作情况：

一、建立法规，制定规划，明确标准

一是研究出台无障碍设施建设和使用管理办法。《上海市无障碍-1-

设施建设和管理办法》以2003年市政府第1号令发布，从2003年6月1日起施行，是上海城市建设史上第一部关于无障碍设施建设和管理的政府规章。从制度上明确了无障碍设施建设和管理的行政管理体制和社会监督机制，为新建公共设施无障碍设施建设的规范实施，为已建设设施的加强管理提供了法律依据。

二是研究制订了本市无障碍设施建设规划。《上海市无障碍设施建设规划(2004年～2006年)》于2003年5月经市政府批准下发。《规划》按照市委、市政府关于无障碍设施建设规划“高标准、高起点，与国际接轨”的指示精神，确定了本市无障碍设施建设的目标，以既有设施改造为重点，为各区(县)和各有关专业服务领域的无障碍设施改造工作明确了目标和要求。

三是研究制订了《无障碍设施设计标准》。根据建设部、民政部、中国残联、全国老龄委办公室制订的《全国无障碍设施建设示范城(区)标准(试行)》和建设部《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，结合上海的实际情况，制订了《无障碍设施设计标准》；提出了易于理解和把握、便于操作的基本规定、基本尺度和基本指标，并在设计理念创新等方面进行了有益尝试。此外，还制订了《上海市城市道路无障碍设施技术标准》、《养老设施建筑设计标准》等地方标准。

二、落实机制，积极推进，加强宣传

一是建立市区分工的推进工作机制。在2002年8月29日召开的第139次市政府常务会议上，市政府主要领导就本市无障碍设施建设和管理工作，在确立领导体制、制定政府规章、加快改造和建设规划及经费落实等方面作出了明确指示。市政府成立了由分管副市长和副秘书长牵头，建设、财政、规划、民政、市政、住宅、交通、教育、公安等部门和各区(县)分管领导参加的无障碍设施建设推进工作联席会议。同时各区(县)也建立相应机制，加强和推进本地区工作的组织协调和督促检查。市区两级政府按照条块结合、以块为主的原则明确工作联系和责任制，确定各项工作的责任单位和责任人，切实把各项工作落到实处。

二是积极推进无障碍设施建设和改造。2003年，市政府首次将无障碍设施改造列入市政府实事项目，年内完成220个公共场所无障碍设施改造，以及在城市道路新增盲道40公里、坡道1000个。为此，全市共安排无障碍设施建设和改造项目政府补贴资金3亿元，并加强对资金预算、核拨等各环节的监管，有力地推动了工作的开展。截止10月底，220个公共场所无障碍设施改造完成162个，占计划74％；新增盲道91公里，建成坡道1454个，已超额完成了计划。在推进过程中，市政府两次召开工作会议，检查进度，及时发现问题，落实整改。目前，全市各有关部门和区(县)正在积极努力，加快实施，确保全面完成当年各项任务。

三是积极开展无障碍设施建设的社会宣传活动。结合无障碍设

施建设管理办法、规划的颁布和全国助残日活动，上海全方位地开展了无障碍设施建设社会宣传活动。电台、电视台制作了专题和现场访谈节目，介绍本市无障碍设施建设和管理工作情况，听取市民意见和建议。市残联制作了宣传展板，在各区(县)开展广泛宣传。为推动社会各方面力量参与无障碍设施建设和管理，本市还组建了一支由残疾人、聋人协会及肢残人协会会员组成的无障碍设施建设督导队，有力地加强了监督工作。

三、总结经验，克服困难，不断深化

一是明确目标，迎难而上。上海虽然在无障碍设施建设和管理方面做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在不少问题。如：无障碍设施量不能满足需求、盲道铺设不规范、盲道被占用现象较为突出，无障碍设施建设和改造标准尚未完全统一、社会公众对无障碍设施缺乏理解等等。因此，要完成首批全国无障碍设施建设示范城市的创建任务相当艰巨。在总结近年来工作的基础上，市政府提出了今后几年推进无障碍设施建设和管理工作的目标及主要任务。即：高标准落实新建项目的无障碍设施的建设，全力推进对不符合要求的原有公共设施、城市道路的无障碍化改造，建改并举，以改为主，2006年前建成全国无障碍设施建设示范城市之一，为2007年第12届特奥会提供良好的无障碍设施条件，为上海建设成为现代化国际大都市创造良好的环境条件。

二是突出重点，分步实施。下一步工作，是在2003年改造市和区(县)人民政府办公场所、主要商业街区、交通窗口，以及残疾人和老年人迫切需要使用设施的部分场所基础上，全面实施道路、公共建筑和服务设施无障碍设施改造，使无障碍住宅小区建设覆盖所有建成小区，用2004、2005两年时间，基本完成《规划》确定的改造任务，2006年底前完成对原有道路和公共建筑约25000个点的无障碍设施的改造任务。

上海市政府有关部门、各区县政府将以“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府的领导下，各方协同，扎实推进，认真落实各项工作，为把上海建成全国第一批无障碍设施建设示范城市、为广大残疾人和老年人创造一个更加美好的社会生活环境，继续努力。(全国无障碍设施建设示范城创建活动情况交流会议〃交流材料)

第四篇：三亚市创建无障碍城市实施方案

三亚市创建无障碍城市实施方案

根据建设部、民政部、全国老龄工作委员会办公室、中国残疾人联合会《关于开展创建全国无障碍建设城市工作的通知》（建标[2007]261号）的要求，为切实做好我市“十一五”全国无障碍城市创建工作，特制定如下方案：

一、目标任务

“十一五”期间，我市新建、改建、扩建的城市道路、公共建筑、居住建筑按要求建设无障碍设施，城市既有道路和建筑、广场、风景名胜区应按照无障碍建设的要求有计划地进行改造，加快民航、铁路、交通、教育等行业的无障碍建设，提高全社会无障碍建设意识，全面推进无障碍设施建设，创建全国无障碍建设城市。

二、组织机构

为加强对此项工作的组织领导，三亚市成立创建“十一五”全国无障碍建设城市领导小组，由分管副市长担任领导小组组长，由市规划建设局、市民政局、市残联、市委老干局的主要负责人担任副组长，成员由相关工作单位领导担任，领导小组在市规划建设局下设办公室，具体负责全市创建的有关工作。

组 长：王诚安（市政府副市长）

副组长：张 可（市政府副秘书长）

李 瑜（市规划建设局）

杜光讯（市民政局）

李双林（市残联）

全志雄（市委老干局）

成 员：林 涛（市发展和改革局）

何世刚（市国土环境资源局）

韦迪伟（市规划建设局）

鲁正兰（市规划建设局）

潘 强（市卫生局）

易治军（市交通局）

林尤才（三亚工商行政管理局）

马育红（市水务局）

孙德震（市园林环卫局）

陈敏建（市旅游产业发展局）

陈福利（市住房保障与房产管理局）

李恩祥（市海洋与渔业局）

曹 瑜（市教育局）

曹 兵（市科信局）

詹小光（市科工委）

林汉如（市公安局交警支队）

黄兴海（市海棠湾管委会）

高中贵（市三亚湾管委会）

吴炬辉（市天涯海角公司）

黄海雄（市河东区管委会）

李诗华（市河西区管委会）

李 骥（田独镇政府）

蒲慧芳（天涯镇政府）

吴天直（凤凰镇政府）

陈向奋（海棠湾镇政府）

冯永杰（崖城镇政府）

董朝周（育才镇政府）

三、职责分工

（一）市规划建设局

1、将无障碍设施建设依法纳入城市建设规划、审批内容。对城市新建、改建、扩建道路、公共建筑、学校、社区、住宅小区等建设项目必须按《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ 50—2001）、《老年人建筑设计规范》和无障碍建设强制性标准等有关无障碍建设的要求严格执行审批程序，对不符合无障碍建设要求的建设项目，不予发放《建筑工程规划许可证》等手续。

2、将无障碍设施建设纳入城市建设的内容，按“十一五”无障碍建设要求拟定城市既有道路，地下通道、人行天桥、公共建设的无障碍设施改扩建计划。对新建、改建、扩建道路、公共建筑、学校、社区、住宅小区等建设项目的监督、检查、施工、验收时，必须按照《城市道路建设和建筑物无障碍设计规范》（JGJ 50—2001）和其它有关强制性标准的要求进行审核。对不符合《城市道路建设和建筑物无障碍设计规范》（JGJ 50—2001）要求的建设、施工项目不得进行竣工验收和交付使用。

（二）市河东、河西综合行政执法局

加大监管力度，对侵占无障碍设施的建构筑物、摊位、停车位等违法行为依法进行查处。

（三）市财政局

对已建成不符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》和无障碍建设强制性标准要求的公共基础设施建设项目，在符合城市道路规划要求的基础上，视我市财力状况逐步改造完善。对新建项目可直接纳入建设项目资金中，财政不再另行安排资金。

（四）市民政局

及时反映社区、小区等无障碍建设及老年人、残疾人等人群的无障碍设施需求，对城市无障碍设施建设、管理、使用提出意见和建议。

（五）市旅游局

积极协助建设等有关部门，按照无障碍建设要求，拟定既有旅游景点的无障碍设施改扩建方案和计划。

对各旅游景点的无障碍设施建设、管理提出意见和建议。

与市残联、教育等有关部门密切配合，在导游人员的培训中开设手语培训课目。

（六）市教育局

按照无障碍建设的要求，“十一五”期间完善既有学校的无障碍设施建设。加强学校无障碍设施的管理、维护，在广大师生中开展无障碍宣传教育、培训工作。提高广大师生的无障碍意识。

（七）市公安局

配合有关单位、部门做好对城市无障碍设施的建设、维护、管理和监督工作，对占用、损坏无障碍设施建设和交通违法行为依法进行查处。

（八）市交通局

拟定车站、客运码头的无障碍设施建设的新建、改、扩建工作计划，进行无障碍升级改造。车站、码头的无障碍标志、标识标准、明显，提高无障碍服务水平。

（九）市残联

反映残疾人无障碍需求，依法维护其合法权益，对残疾人综合服务设施建设、城市无障碍设施建设、管理、使用依法进行监督并提出意见和建议。

对服务行业上岗人员开展手语培训工作。

（十）市委老干局

及时向领导小组办公室反映老年人等弱势群体的无障碍需求，对城市无障碍设施建设、管理、使用提出意见和建议。

（十一）河东区、河西区及各镇

按照城市无障碍设施建设要求，积极配合市有关部门搞好城市新建、改建、扩建道路、公共建筑、学校、社区、住宅小区等无障碍设施建设的监督、检查、施工等工作。按照职能、职责，拟定本辖区权限内的既有建筑物无障碍设施建设改建工作计划并积极组织实施。

四、工作进度安排

（一）2008年8月底前各成员单位应按无障碍建设要求制定无障碍设施计划。

（二）2008年各成员单位应完善已建的城市道路和无障碍设施，接受国家有关部门的中期检查。

（三）2010年前各成员单位应完成全市所有道、桥、公共服务设施、社区、小区的无障碍设施，接受国家有关部门的检查验收。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任

1．各部门、各单位要高度重视，切实把城市无障碍设施建设工作纳入本单位工作的议事日程，加强领导，明确责任，逐项落实。

2．各部门、各单位要从现在做起，凡新建、扩建、改建的道路和建筑物，都要严格按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ 50—2001）的要求建设。

3．按照“谁的项目谁负责”的原则，各部门、各产权单位（不含产权归个人的居住建筑、居住区）要按照先易后难、突出重点的原则，制定城市无障碍设施改造规划或计划，上报市无障碍建设城市领导小组办公室备案，并自筹资金落实改造规划或计划。

4．有关职能部门要加强宣传，紧密配合，及时组织有关专业人员对项目进行规范指导、检查和监督，同时，加强对有关人员业务培训工作。

5．市无障碍建设城市领导小组办公室要跟踪检查指导，定期通报全市改造情况，及时协调解决工作中遇到的各种困难和问题。

（二）城市无障碍设施建设的监督检查

1．市无障碍建设城市领导小组对我市创建“十一五”全国无障碍建设工作进行监督，定期或不定期组织专人进行检查。

2．从本实施方案施行之日起，建设项目竣工后，建设单位在组织验收时，应同时验收配套建设的无障碍设施，竣工验收报告应含有无障碍设施建设内容。对未按照城市无障碍设施建设国家强制性标准验收的，或者验收不合格的工程，责令相关单位限期整改和完善，逾期不完善城市无障碍设施的，不予办理竣工验收备案手续。

受市建设部门委托的建设工程质量监督机构，在提交的建设工程质量报告中，必须有无障碍设施建设的内容。

（三）资金

资金落实是本方案实施的重要保证。无障碍设施建设经费按照以下渠道和办法解决：

1．属于新建工程项目的无障碍建设经费一律实行与工程项目同步预算的办法解决；

2．属于改造的工程项目的无障碍设施改造经费，按照“谁的项目谁负责”的原则，由工程项目所有人或经营管理人筹措资金；

3．属于开发或商业性的工程项目的无障碍建设经费，由所有人或经营管理人筹措；

4．属于政府公益性质、扩建工程项目，所需资金由市政府负责

第五篇：创建无障碍建设城市修改稿

德令哈市创建无障碍城市工作情况汇报

德令哈市人民政府（2010年12月6日）

尊敬的焦占栓巡视员，各位巡视组成员，各位领导：

大家好！首先，我谨代表德令哈市人民政府对验收组一行莅临我市检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，就德令哈市无障碍城市创建情况做一简要汇报。不妥之处，敬请批评指正。

一、市情概况

“德令哈”是蒙古语，意为“金色的世界”，地处柴达木盆地东北部，区域面积2.77万平方公里，属高原大陆性气候，四季不分明，太阳辐射强，昼夜温差大，干旱多风。德令哈是著名的南“丝绸之路”辅道驿站，青藏铁路、国道315线穿城而过，是南进西藏、北上甘肃、西通新疆、东接西宁的交通枢纽，“兰西拉”光缆、330千伏输变电线路、“涩宁兰”天然气管线横贯全境，形成了纵横交错的交通、通讯、能源网络。德令哈市建政于1988年，是海西蒙古族藏族自治州州府所在地，也是全州政治教育科技文化中心和海西东部经济区中心，现辖三镇一乡三个街道办事处，共有51个行政村、17个社区居委会，有蒙古、藏、回等19个民族，近11万人口。预计到2010年底，完成国内生产总值32亿元，年均增长24.96%，为“十一五”规划目标的106.67%；工业增加值12亿元，年均增长54.12%，为“十一五”规划目标的109.09%；地方财政一般预算收入1.2亿元，年均增长33.3%，为“十一五”规划目标的120%；累计完成固定资产投资87亿元，年均增长23.29%，为“十一五”规划目标的108.7%，可全面完成今年以及“十一五”确定的各项目标任务。

二、创建工作基本情况

近年来，德令哈市以创建全国百个无障碍建设城市为契机，严格按照《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》、《无障碍建设“十一五”实施方案》的相关要求，以构建和谐社会、关爱弱势群体、保障特殊群体的合法权益为立足点和出发点，健全机制，细化责任，积极筹措建设资金，不断加大投资力度，大力推进城市无障碍设施建设工作，努力使德令哈市经济社会发展成果惠及广大特殊群体。目前，共投入无障碍设施建设资金1268万元，对德令哈地区行政事业办公楼、医疗卫生、文化教育、体育广场、居民小区、临街铺面、公共服务等100多处公共场所及20余条道路进行了无障碍设施的建设和改造，共铺设盲道9822平方米、修建缘石坡道295处，安装过街提示音响装置10组40个，新建的城市公共建筑物无障碍化率达90%以上。

三、主要做法和成效

（一）强化组织领导，健全工作机制。历年来，市委、市政府高度重视无障碍设施建设工作，把消除障碍、方便特殊群众，为困难群众办实事、解难事、做好事、谋实惠，作为全市科学发展的实际行动。2007年，成立了以市政府市长为组长，分管副市长为副组长，宣传、公安、建设、民政、残联、教育、卫生、经贸、老龄委以及各街道办事处等部门负责同志为成员的德令哈市无障碍设施建设工作领导小组，制定出台了《德令哈市无障碍设 2 施建设和管理办法》，将无障碍设施建设纳入文明城市创建工作中，定期召开专题会议研究解决无障碍设施建设中出现的各类突出问题。每年在对全市经济社会发展指标进行评估的同时，提出无障碍工作目标，纳入州、市两级财政预算，统筹安排财力，确保无障碍工作水平与经济社会发展指示同步提高。同时，按照完善城市功能、优化城市环境、提升城市品位、塑造城市形象、提高城市文明程度、构建和谐德令哈的城市总体发展要求，对各成员单位明确分工、落实责任，形成了“纵到底、横到边”的组织网络，并设立了德令哈市无障碍设施建设义务监督员，进一步强化了无障碍设施建设的监督，初步形成了政府统一领导，建设部门牵头，有关单位和部门各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管、上下联动的工作机制，为开展无障碍设施建设工作奠定了良好的基础。各级各部门自觉把无障碍工作列入重要工作日程，按照新城区建设一步规划到位、建设到位、管理到位，老城区改造一片、完善一片的思路，扎实推进城市无障碍建设工作。

（二）突出重点领域，加大改造力度。严格按照规划的有关要求，努力加快社会公共服务领域中残疾人、老年人和幼童急需的无障碍设施建设、改造。一是抓好无障碍设施的规范化建设。高标准定位无障碍设施，严格按照有关规范设计、施工。在城市基础设施建设中，对未按照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》要求设计无障碍设施的施工图，一律不予审批；对在施工过程中没有按照施工图建设无障碍设施的一律不予办理竣工验收备案，从源头抓起，一步到位，从而确保了无障碍设施建设工作。二是抓好城市道路和公共机构的无障碍设施建设和改造。“十一五”以来，在市级财政有限的情况下，我市积极筹措资金，将道路盲 3 道、缘石坡道无障碍设施作为一项重要的建设内容切实抓好落实。先后投入资金865万元，对新建、改扩建的乌兰路、柴达木路、格尔木路、站前路、昆仑路、长江路、黄河路等城市主干道路进行了改造，并取得明显成效。同时，将无障碍设施建设投入纳入基础设施建设计划，由财政补贴、各相关部门自筹资金403万元对行政机关、广场等公共服务设施建筑物的无障碍设施进行改造，有计划地解决了历史遗留问题，保证了无障碍建设与经济社会的协调发展，基本满足了残疾人、老年人和幼童的正常出行需要。三是开展残疾人家庭无障碍设施试点建设工作。今年，我市在五户重残或双残家庭中进行了“无障碍设施进家庭”的改造试点工作，主要是结合残疾人身体情况和使用需求，在残疾人家庭出入口进行坡化改造，安装安全扶手、配备轮椅，盲人配备盲杖，聋人配备闪光水壶、安装闪光门铃，使残疾人生活、出行无障碍，基本保证残疾人的正常出行。

（三）加强监督检查，发挥设施效益。我市把无障碍设施建设和管理纳入了规范化管理的轨道。2002年，全市对无障碍设施建设和改造情况进行了全面地调查摸底，制定了逐年改造计划，要求凡新建、改扩建的城市道路，公园、广场、建筑物、车站等必须配套建设相应的无障碍设施，并将无障碍设施的建设、改造工作落实到各有关部门，由市建设部门负责统一指导检查。2008年，由市政府牵头，组织市人大常委会、政协及市无障碍设施建设领导小组各成员单位组成督查组，就全市无障碍设施建设情况进行了一次深入细致的督查，针对查找出来的问题，责成各相关责任单位限期整改，并对无障碍设施整改工作进行全程跟踪监督。今年7-8月，市无障碍设施建设领导小组根据各责任单位的 4 改造进度陆续开展了年中检查和年末验收，确保我市无障碍设施建设达到设计标准。同时，组织建设、工商、民政等部门，定期开展专项清理活动，进一步加大对占用无障碍设施行为的查处力度，严厉打击侵占、破坏无障碍设施的行为，确保已建无障碍设施发挥其应有的作用。对凡是涉及到占用盲道设置的施工围栏和停车场均不予办理占道审批，对占用盲道从事摆摊经营的行为及时进行清理，有效地保证了无障碍设施的正常使用。对投入建设资金专款专用，实行封闭运行，并完善审计、公示制度。

（四）加强宣传培训，强化保护意识。充分利用电台、电视台、报刊、网络等媒介和各类集中宣传活动，广泛宣传无障碍设施建设和保护的必要性和重要性，积极树立无障碍设施“关心他人、方便你我”的新观念，其中，组织电视台专题报道3次、柴达木报刊登5篇、手机短信宣传200次、新华网报道1次、电视字幕5次、发放宣传材料6000份、广场集中宣传2次，并组织人员开展了无障碍建设和管理专题培训工作，进一步增强了全社会参与无障碍设施建设和保护的责任感和自觉性，营造了人人关心、参与无障碍设施保护的良好社会氛围，广大市民的无障碍设施保护意识明显增强，自觉维护城市无障碍设施和关爱残疾人的社会氛围初步形成。

四、存在的问题

经过多年努力，我市的无障碍设施建设和保护取得了一定的成绩，但在建设速度、建设规模、建设水平和管理水平等方面与现代化文明城市建设的要求，与创建全国无障碍设施建设示范城市的目标还存在一定的差距。主要表现在：

（一）建设环境未得到根本性改变。个别部门对无障碍设施的建设与管理不够重视，部分社会公众无障碍设施保护意识淡薄，一些企事业单位不按照标准建设无障碍设施；个人随意损坏、占用无障碍设施的现象时有发生。

（二）规章制度和工作机制不够完善。目前，我市的无障碍设施建设工作机制尚需进一步完善，无障碍设施建设的规划、审批、监督和管理尚需进一步加强。

（三）无障碍设施建设系统化程度不高。无障碍设施建设总量过小，发展处于较低水平。住宅建筑和公共交通领域的无障碍设施建设相对滞后，目前尚无一条无障碍公交车线路和残疾人专用车。

（四）原有道路的无障碍设施改造进度较慢。由于市级财力有限，加之专项资金落实困难，城市道路、居民建筑的无障碍设施改造工作进展缓慢，原有无障碍设施破损严重，更新设施投入不足。

五、下一步重点工作安排

针对以上存在的问题，下一步我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）完善无障碍建设规范和标准。认真总结创建工作中的经验，积极研究新情况、新问题，修改完善《德令哈市无障碍设施建设和管理办法》，切实加强对无障碍设施的维护和管理，将残疾人无障碍设施建设和管理工作纳入法制化轨道。

（二）不断拓宽无障碍设施建设和管理范围。结合十二五规划，将无障碍设施建设纳入统筹城乡一体化发展总体规划,逐步 6 向小城镇、农牧区和农牧民残疾人家庭延伸，实现城乡一体化的无障碍服务体系。

（三）加大无障碍公共交通和通讯设备。加大资金投入力度，配备无障碍公共汽车，逐步实现城市交通无障碍化；努力拓宽资金投入渠道，分步实施居民小区无障碍设施改造工作；在服务行业逐步推广常用手语,大力推广适合盲人、聋人使用的通讯设备，努力为广大残群众营造一个心情舒畅、人人平等的生活环境。