无障碍城市工作实施方案

第一篇：无障碍城市工作实施方案

南经管发„2010‟ 号

关于印发南宁经济技术开发区2010年创建无障碍建设

城市工作实施方案的通知

各办局室、各直属企事业单位、各派驻机构、那洪街道办事处：

《南宁经济技术开发区2010年创建无障碍建设城市工作实施方案》已经南宁经济技术开发区党工委、管委会同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

南宁经济技术开发区管委会 2010年3月 日

副组长：熊瑞光 经开区党工委副书记

郝喜和 经开区党工委委员、管委会副主任

刘 江 经开区党工委委员、管委会副主任

孙北雄 经开区党工委委员、管委会副主任

杨秀明 经开区党工委委员、纪工委书记

成 员：李彤彤

杨孚初 刘忠平罗文生

赵 聪 李 毅覃灵飞 赵壮春 谢树海

军

傅 标 韦颖春 黎天环 赖永朝 白云飞 经开区党工委委员、管委会副主任

经开区党工委委员、管委会副调研员 经开区党工委委员、管委会副调研员 经开区管委会副调研员

经开区管委会副调研员

经开区管委会主任助理、建设发展局局长

经开区管委会主任助理、党政办公室主任 经开区管委会主任助理、社会事业局局长、征地拆

迁办主任

经开区财政局副局长

经开区经济发展局副局长（主持全面工作）经开区安全生产监督管理局局长

经开区城市管理局局长 经开区纪检监察室副主任

经开区会计核算中心主任

经开区投资服务中心主任 经开区信息中心主任

经开区质监分站副站长

经开区项目推进办公室主任、园区公司总经理

项目的建设管理，负责组织无障碍建设城市改造项目的竣工验收；负责组织辖区内无障碍设施建设规划的编制并组织评审和上报，参与无障碍设施建设项目年度计划的制订，在负责项目总平面、规划设计方案等规划手续的审查时，同时审查新建、扩建、改建项目的无障碍设施配套情况。负责督促、指导已建成房地产开发小区、经济适用住房小区、廉租房小区及各类保障性住房安置小区内部完善无障碍设施；参与各类居住小区和居住建筑无障碍设施的竣工验收。负责组织协调例会、督促各相关单位的实施进度，协调解决无障碍设施建设实施过程中遇到的各类问题。

（二）经济发展局

负责辖区城市无障碍建设改造项目立项、工程可行性研究报告、初步设计等前期工作的审批，负责组织无障碍设施建设项目年度计划的编制，并将无障碍设施建设项目列入经开区年度城建项目投资计划，对口争取上级政府的专项资金支持。

（三）财政局

根据建设和管理的需要，具体负责辖区内管理单位负责维护管养的道路、桥梁、广场、园林等公共基础设施及管委会办公建筑及公共建筑的无障碍设施建设、改造和建成后日常维护经费的筹措与核拨，负责经开区财政投资无障碍设施建设各项经费的使用管理和监督工作，对口争取上级政府的专项资金支持。督促辖区内银行、保险等金融机构落实无障碍设施的建设和完善工作。

（四）城管局

负责指导并做好管辖范围内城市道路、桥梁及广场的无障碍设施建设改造计划、建设和建成后的日常管理；负责对侵占无障碍设施的占道行为进行整治。

（五）投资服务中心

进工作进行宣传，提高公众的无障碍意识，形成良好的社会氛围，并开展舆论监督等工作。

（九）党政办公室

负责组织对我开发区无障碍设施项目建设和完善等工作进行催办督办，将项目建设进度滞后的相关责任单位上报管委会。

（十）园区公司

作为业主，负责对我开发区辖区内城市道路、桥梁等由开发区财政投资的公共设施中无障碍设施项目建设和完善工作

（十一）园林绿化所

负责指导、检查、督促辖区内公园、城市公共绿地的无障碍设施建设改造和维护工作，负责督促做好辖区内公园、城市公共绿地无障碍设施的日常维护管理工作。

（十二）交警十大队

负责对辖区已建城市道路服务于残障人士通行的各种引导提示、安全警示的交通信号、标志标线等设施的建设过程中的技术指导和监督等工作，配合开展无障碍设施建设和管理的宣传工作。

四、工作内容、计划及责任分工

根据《南宁市创建全国无障碍建设城市工作实施方案》,对我开发区创无障碍城市工作的具体内容、计划及责任分工如下（具体分工详见附件1）:

（一）对辖区范围内无障碍设施建设的现状情况（主要针对2009年1月1日前通过竣工验收的项目）进行调查，提出调查报告和改造工程费用预算。（3月31日前完成）

责任单位：建设发展局、社会事业局、园区公司

（二）参加南宁市组织的有关无障碍建设、管理方面的学习和培训。责任单位：建设发展局、社会事业局、城管局、园区公司

5．居住小区、居住建筑无障碍设施建设率达到100%。

责任单位:建设发展局、园区公司；配合单位:社会事业局、经济发展局、其它行业主管部门。

（五）按照《创建全国无障碍建设城市工作标准》,对辖区内已建成（2009年1月1日前竣工验收的，下同）城市道路和建筑物无障碍设施进行改造。具体要求和责任分工详见附件1。（12月31日前完成）

其中，辖区内中直、区直、市直单位办公建筑、住宅小区，以及除市无障碍创城领导小组成员单位所分工负责落实的责任区范围以外的其它无障碍设施的建设和改造，由社会事业局（具体由各社区进行）负责指导、督促和落实，产权单位或管理单位负责具体实施。建设发展局负责指导、督促和落实辖区内房地产开发小区、市直管公房、经济适用住房小区、廉租房小区及各类保障性住房安置小区内部无障碍设施的改造和完善工作，各小区的管理单位负责具体实施。

（六）组织辖区内无障碍设施整改、改造项目的验收，做好验收工作各类资料台帐(汇报材料，无障碍设施建设说明，无障碍设施建设的规划、计划和法规及相关文件、创建活动资料准备)的收集、整理，迎接上级部门和有关专家的实地考核验收。

责任单位：建设发展局、园区公司；配合单位：社会事业局、经济发展局

（七）高度重视无障碍设施建设工作,将无障碍设施作为城市基础设施的重要组成部分和建设项目的配套设施以及城市建设、管理的重要内容，争取上级政府的专项资金支持，拨出专门经费用于无障碍设施建设的组织管理。同时，积极调动社会力量，多渠道筹措资金，保证无障碍设施改造建设工作的全面开展。

新建、扩建、改建和在建工程项目配套建设的无障碍设施，其建设资

相关责任单位和责任人的责任。

责任单位:纪检监察室。

五、保障措施

（一）加强组织领导，建立健全多部门密切协作、互相配合的工作运作机制，各有关单位、有关部门应设立相应的工作机构，负责各管辖范围内无障碍设施建设的组织、指导、协调、监督工作;经开区无障碍创城办将每个月召开工作会议，了解辖区内无障碍设施建设和改造的进度，协调解决存在问题，经开区无障碍创城领导小组根据无障碍设施建设推进情况不定期召开会议，协调解决无障碍设施建设存在的重大事项。

（二）落实资金来源，保证资金投入，确保工作顺利开展。财政部门要认真落实创建无障碍城市的前期、组织、建设、管理和宣传、培训等专项资金。各有关单位应确保新建、扩建、改建和在建工程项目配建的无障碍设施建设资金的落实，同时加大力度落实已建项目无障碍设施的改造经费，并充分调动社会各方面的积极性，发动社会各单位和各界力量多渠道筹措无障碍设施建设改造和维护管理费用。另外，经济发展局和财政局要积极争取上级政府的专项资金支持，保证我开发区创建全国无障碍城市建设资金的落实。

（三）严格把握标准。建设发展局加强对无障碍设施设计的规范指导，督促设计单位严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ50—2001)、《老年人建筑设计规范》(JGJ122—99)等强制性标准；组织各实施单位开展《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》等技术讲座、培训，编印有关资料等；加强对已建项目无障碍设施改造方案的指导和审查,确保无障碍设施改造达到规范的要求。

（四）突出重点，以点带面，全面推进。经开区无障碍创城办认真按照市无障碍创城办的工作部署，选择若干重要的城市道路进行重点改造，1

人、老年人等社会群体对无障碍环境的需求,反映我开发区无障碍设施规划、建设、管理的发展成就及薄弱环节，在广大人民群众中树立“无障碍”意识，努力营造“人人都来关心残疾人，处处建设无障碍设施”的良好社会氛围，保证无障碍设施建设工作的持续有效推广。

附件：经开区已建项目无障碍设施现状调查及改造责任分解表

主题词：民政 老年 无阻碍 方案 通知

抄 送：管委会正、副主任，副调研员，管委会各相关部门

南宁经济技术开发区管委会办公室 2010年3月 日印发

第二篇：三亚市创建无障碍城市实施方案

三亚市创建无障碍城市实施方案

根据建设部、民政部、全国老龄工作委员会办公室、中国残疾人联合会《关于开展创建全国无障碍建设城市工作的通知》（建标[2007]261号）的要求，为切实做好我市“十一五”全国无障碍城市创建工作，特制定如下方案：

一、目标任务

“十一五”期间，我市新建、改建、扩建的城市道路、公共建筑、居住建筑按要求建设无障碍设施，城市既有道路和建筑、广场、风景名胜区应按照无障碍建设的要求有计划地进行改造，加快民航、铁路、交通、教育等行业的无障碍建设，提高全社会无障碍建设意识，全面推进无障碍设施建设，创建全国无障碍建设城市。

二、组织机构

为加强对此项工作的组织领导，三亚市成立创建“十一五”全国无障碍建设城市领导小组，由分管副市长担任领导小组组长，由市规划建设局、市民政局、市残联、市委老干局的主要负责人担任副组长，成员由相关工作单位领导担任，领导小组在市规划建设局下设办公室，具体负责全市创建的有关工作。

组 长：王诚安（市政府副市长）

副组长：张 可（市政府副秘书长）

李 瑜（市规划建设局）

杜光讯（市民政局）

李双林（市残联）

全志雄（市委老干局）

成 员：林 涛（市发展和改革局）

何世刚（市国土环境资源局）

韦迪伟（市规划建设局）

鲁正兰（市规划建设局）

潘 强（市卫生局）

易治军（市交通局）

林尤才（三亚工商行政管理局）

马育红（市水务局）

孙德震（市园林环卫局）

陈敏建（市旅游产业发展局）

陈福利（市住房保障与房产管理局）

李恩祥（市海洋与渔业局）

曹 瑜（市教育局）

曹 兵（市科信局）

詹小光（市科工委）

林汉如（市公安局交警支队）

黄兴海（市海棠湾管委会）

高中贵（市三亚湾管委会）

吴炬辉（市天涯海角公司）

黄海雄（市河东区管委会）

李诗华（市河西区管委会）

李 骥（田独镇政府）

蒲慧芳（天涯镇政府）

吴天直（凤凰镇政府）

陈向奋（海棠湾镇政府）

冯永杰（崖城镇政府）

董朝周（育才镇政府）

三、职责分工

（一）市规划建设局

1、将无障碍设施建设依法纳入城市建设规划、审批内容。对城市新建、改建、扩建道路、公共建筑、学校、社区、住宅小区等建设项目必须按《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ 50—2001）、《老年人建筑设计规范》和无障碍建设强制性标准等有关无障碍建设的要求严格执行审批程序，对不符合无障碍建设要求的建设项目，不予发放《建筑工程规划许可证》等手续。

2、将无障碍设施建设纳入城市建设的内容，按“十一五”无障碍建设要求拟定城市既有道路，地下通道、人行天桥、公共建设的无障碍设施改扩建计划。对新建、改建、扩建道路、公共建筑、学校、社区、住宅小区等建设项目的监督、检查、施工、验收时，必须按照《城市道路建设和建筑物无障碍设计规范》（JGJ 50—2001）和其它有关强制性标准的要求进行审核。对不符合《城市道路建设和建筑物无障碍设计规范》（JGJ 50—2001）要求的建设、施工项目不得进行竣工验收和交付使用。

（二）市河东、河西综合行政执法局

加大监管力度，对侵占无障碍设施的建构筑物、摊位、停车位等违法行为依法进行查处。

（三）市财政局

对已建成不符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》和无障碍建设强制性标准要求的公共基础设施建设项目，在符合城市道路规划要求的基础上，视我市财力状况逐步改造完善。对新建项目可直接纳入建设项目资金中，财政不再另行安排资金。

（四）市民政局

及时反映社区、小区等无障碍建设及老年人、残疾人等人群的无障碍设施需求，对城市无障碍设施建设、管理、使用提出意见和建议。

（五）市旅游局

积极协助建设等有关部门，按照无障碍建设要求，拟定既有旅游景点的无障碍设施改扩建方案和计划。

对各旅游景点的无障碍设施建设、管理提出意见和建议。

与市残联、教育等有关部门密切配合，在导游人员的培训中开设手语培训课目。

（六）市教育局

按照无障碍建设的要求，“十一五”期间完善既有学校的无障碍设施建设。加强学校无障碍设施的管理、维护，在广大师生中开展无障碍宣传教育、培训工作。提高广大师生的无障碍意识。

（七）市公安局

配合有关单位、部门做好对城市无障碍设施的建设、维护、管理和监督工作，对占用、损坏无障碍设施建设和交通违法行为依法进行查处。

（八）市交通局

拟定车站、客运码头的无障碍设施建设的新建、改、扩建工作计划，进行无障碍升级改造。车站、码头的无障碍标志、标识标准、明显，提高无障碍服务水平。

（九）市残联

反映残疾人无障碍需求，依法维护其合法权益，对残疾人综合服务设施建设、城市无障碍设施建设、管理、使用依法进行监督并提出意见和建议。

对服务行业上岗人员开展手语培训工作。

（十）市委老干局

及时向领导小组办公室反映老年人等弱势群体的无障碍需求，对城市无障碍设施建设、管理、使用提出意见和建议。

（十一）河东区、河西区及各镇

按照城市无障碍设施建设要求，积极配合市有关部门搞好城市新建、改建、扩建道路、公共建筑、学校、社区、住宅小区等无障碍设施建设的监督、检查、施工等工作。按照职能、职责，拟定本辖区权限内的既有建筑物无障碍设施建设改建工作计划并积极组织实施。

四、工作进度安排

（一）2008年8月底前各成员单位应按无障碍建设要求制定无障碍设施计划。

（二）2008年各成员单位应完善已建的城市道路和无障碍设施，接受国家有关部门的中期检查。

（三）2010年前各成员单位应完成全市所有道、桥、公共服务设施、社区、小区的无障碍设施，接受国家有关部门的检查验收。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任

1．各部门、各单位要高度重视，切实把城市无障碍设施建设工作纳入本单位工作的议事日程，加强领导，明确责任，逐项落实。

2．各部门、各单位要从现在做起，凡新建、扩建、改建的道路和建筑物，都要严格按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ 50—2001）的要求建设。

3．按照“谁的项目谁负责”的原则，各部门、各产权单位（不含产权归个人的居住建筑、居住区）要按照先易后难、突出重点的原则，制定城市无障碍设施改造规划或计划，上报市无障碍建设城市领导小组办公室备案，并自筹资金落实改造规划或计划。

4．有关职能部门要加强宣传，紧密配合，及时组织有关专业人员对项目进行规范指导、检查和监督，同时，加强对有关人员业务培训工作。

5．市无障碍建设城市领导小组办公室要跟踪检查指导，定期通报全市改造情况，及时协调解决工作中遇到的各种困难和问题。

（二）城市无障碍设施建设的监督检查

1．市无障碍建设城市领导小组对我市创建“十一五”全国无障碍建设工作进行监督，定期或不定期组织专人进行检查。

2．从本实施方案施行之日起，建设项目竣工后，建设单位在组织验收时，应同时验收配套建设的无障碍设施，竣工验收报告应含有无障碍设施建设内容。对未按照城市无障碍设施建设国家强制性标准验收的，或者验收不合格的工程，责令相关单位限期整改和完善，逾期不完善城市无障碍设施的，不予办理竣工验收备案手续。

受市建设部门委托的建设工程质量监督机构，在提交的建设工程质量报告中，必须有无障碍设施建设的内容。

（三）资金

资金落实是本方案实施的重要保证。无障碍设施建设经费按照以下渠道和办法解决：

1．属于新建工程项目的无障碍建设经费一律实行与工程项目同步预算的办法解决；

2．属于改造的工程项目的无障碍设施改造经费，按照“谁的项目谁负责”的原则，由工程项目所有人或经营管理人筹措资金；

3．属于开发或商业性的工程项目的无障碍建设经费，由所有人或经营管理人筹措；

4．属于政府公益性质、扩建工程项目，所需资金由市政府负责

第三篇：创建无障碍建设城市修改稿

德令哈市创建无障碍城市工作情况汇报

德令哈市人民政府（2010年12月6日）

尊敬的焦占栓巡视员，各位巡视组成员，各位领导：

大家好！首先，我谨代表德令哈市人民政府对验收组一行莅临我市检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，就德令哈市无障碍城市创建情况做一简要汇报。不妥之处，敬请批评指正。

一、市情概况

“德令哈”是蒙古语，意为“金色的世界”，地处柴达木盆地东北部，区域面积2.77万平方公里，属高原大陆性气候，四季不分明，太阳辐射强，昼夜温差大，干旱多风。德令哈是著名的南“丝绸之路”辅道驿站，青藏铁路、国道315线穿城而过，是南进西藏、北上甘肃、西通新疆、东接西宁的交通枢纽，“兰西拉”光缆、330千伏输变电线路、“涩宁兰”天然气管线横贯全境，形成了纵横交错的交通、通讯、能源网络。德令哈市建政于1988年，是海西蒙古族藏族自治州州府所在地，也是全州政治教育科技文化中心和海西东部经济区中心，现辖三镇一乡三个街道办事处，共有51个行政村、17个社区居委会，有蒙古、藏、回等19个民族，近11万人口。预计到2010年底，完成国内生产总值32亿元，年均增长24.96%，为“十一五”规划目标的106.67%；工业增加值12亿元，年均增长54.12%，为“十一五”规划目标的109.09%；地方财政一般预算收入1.2亿元，年均增长33.3%，为“十一五”规划目标的120%；累计完成固定资产投资87亿元，年均增长23.29%，为“十一五”规划目标的108.7%，可全面完成今年以及“十一五”确定的各项目标任务。

二、创建工作基本情况

近年来，德令哈市以创建全国百个无障碍建设城市为契机，严格按照《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》、《无障碍建设“十一五”实施方案》的相关要求，以构建和谐社会、关爱弱势群体、保障特殊群体的合法权益为立足点和出发点，健全机制，细化责任，积极筹措建设资金，不断加大投资力度，大力推进城市无障碍设施建设工作，努力使德令哈市经济社会发展成果惠及广大特殊群体。目前，共投入无障碍设施建设资金1268万元，对德令哈地区行政事业办公楼、医疗卫生、文化教育、体育广场、居民小区、临街铺面、公共服务等100多处公共场所及20余条道路进行了无障碍设施的建设和改造，共铺设盲道9822平方米、修建缘石坡道295处，安装过街提示音响装置10组40个，新建的城市公共建筑物无障碍化率达90%以上。

三、主要做法和成效

（一）强化组织领导，健全工作机制。历年来，市委、市政府高度重视无障碍设施建设工作，把消除障碍、方便特殊群众，为困难群众办实事、解难事、做好事、谋实惠，作为全市科学发展的实际行动。2007年，成立了以市政府市长为组长，分管副市长为副组长，宣传、公安、建设、民政、残联、教育、卫生、经贸、老龄委以及各街道办事处等部门负责同志为成员的德令哈市无障碍设施建设工作领导小组，制定出台了《德令哈市无障碍设 2 施建设和管理办法》，将无障碍设施建设纳入文明城市创建工作中，定期召开专题会议研究解决无障碍设施建设中出现的各类突出问题。每年在对全市经济社会发展指标进行评估的同时，提出无障碍工作目标，纳入州、市两级财政预算，统筹安排财力，确保无障碍工作水平与经济社会发展指示同步提高。同时，按照完善城市功能、优化城市环境、提升城市品位、塑造城市形象、提高城市文明程度、构建和谐德令哈的城市总体发展要求，对各成员单位明确分工、落实责任，形成了“纵到底、横到边”的组织网络，并设立了德令哈市无障碍设施建设义务监督员，进一步强化了无障碍设施建设的监督，初步形成了政府统一领导，建设部门牵头，有关单位和部门各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管、上下联动的工作机制，为开展无障碍设施建设工作奠定了良好的基础。各级各部门自觉把无障碍工作列入重要工作日程，按照新城区建设一步规划到位、建设到位、管理到位，老城区改造一片、完善一片的思路，扎实推进城市无障碍建设工作。

（二）突出重点领域，加大改造力度。严格按照规划的有关要求，努力加快社会公共服务领域中残疾人、老年人和幼童急需的无障碍设施建设、改造。一是抓好无障碍设施的规范化建设。高标准定位无障碍设施，严格按照有关规范设计、施工。在城市基础设施建设中，对未按照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》要求设计无障碍设施的施工图，一律不予审批；对在施工过程中没有按照施工图建设无障碍设施的一律不予办理竣工验收备案，从源头抓起，一步到位，从而确保了无障碍设施建设工作。二是抓好城市道路和公共机构的无障碍设施建设和改造。“十一五”以来，在市级财政有限的情况下，我市积极筹措资金，将道路盲 3 道、缘石坡道无障碍设施作为一项重要的建设内容切实抓好落实。先后投入资金865万元，对新建、改扩建的乌兰路、柴达木路、格尔木路、站前路、昆仑路、长江路、黄河路等城市主干道路进行了改造，并取得明显成效。同时，将无障碍设施建设投入纳入基础设施建设计划，由财政补贴、各相关部门自筹资金403万元对行政机关、广场等公共服务设施建筑物的无障碍设施进行改造，有计划地解决了历史遗留问题，保证了无障碍建设与经济社会的协调发展，基本满足了残疾人、老年人和幼童的正常出行需要。三是开展残疾人家庭无障碍设施试点建设工作。今年，我市在五户重残或双残家庭中进行了“无障碍设施进家庭”的改造试点工作，主要是结合残疾人身体情况和使用需求，在残疾人家庭出入口进行坡化改造，安装安全扶手、配备轮椅，盲人配备盲杖，聋人配备闪光水壶、安装闪光门铃，使残疾人生活、出行无障碍，基本保证残疾人的正常出行。

（三）加强监督检查，发挥设施效益。我市把无障碍设施建设和管理纳入了规范化管理的轨道。2002年，全市对无障碍设施建设和改造情况进行了全面地调查摸底，制定了逐年改造计划，要求凡新建、改扩建的城市道路，公园、广场、建筑物、车站等必须配套建设相应的无障碍设施，并将无障碍设施的建设、改造工作落实到各有关部门，由市建设部门负责统一指导检查。2008年，由市政府牵头，组织市人大常委会、政协及市无障碍设施建设领导小组各成员单位组成督查组，就全市无障碍设施建设情况进行了一次深入细致的督查，针对查找出来的问题，责成各相关责任单位限期整改，并对无障碍设施整改工作进行全程跟踪监督。今年7-8月，市无障碍设施建设领导小组根据各责任单位的 4 改造进度陆续开展了年中检查和年末验收，确保我市无障碍设施建设达到设计标准。同时，组织建设、工商、民政等部门，定期开展专项清理活动，进一步加大对占用无障碍设施行为的查处力度，严厉打击侵占、破坏无障碍设施的行为，确保已建无障碍设施发挥其应有的作用。对凡是涉及到占用盲道设置的施工围栏和停车场均不予办理占道审批，对占用盲道从事摆摊经营的行为及时进行清理，有效地保证了无障碍设施的正常使用。对投入建设资金专款专用，实行封闭运行，并完善审计、公示制度。

（四）加强宣传培训，强化保护意识。充分利用电台、电视台、报刊、网络等媒介和各类集中宣传活动，广泛宣传无障碍设施建设和保护的必要性和重要性，积极树立无障碍设施“关心他人、方便你我”的新观念，其中，组织电视台专题报道3次、柴达木报刊登5篇、手机短信宣传200次、新华网报道1次、电视字幕5次、发放宣传材料6000份、广场集中宣传2次，并组织人员开展了无障碍建设和管理专题培训工作，进一步增强了全社会参与无障碍设施建设和保护的责任感和自觉性，营造了人人关心、参与无障碍设施保护的良好社会氛围，广大市民的无障碍设施保护意识明显增强，自觉维护城市无障碍设施和关爱残疾人的社会氛围初步形成。

四、存在的问题

经过多年努力，我市的无障碍设施建设和保护取得了一定的成绩，但在建设速度、建设规模、建设水平和管理水平等方面与现代化文明城市建设的要求，与创建全国无障碍设施建设示范城市的目标还存在一定的差距。主要表现在：

（一）建设环境未得到根本性改变。个别部门对无障碍设施的建设与管理不够重视，部分社会公众无障碍设施保护意识淡薄，一些企事业单位不按照标准建设无障碍设施；个人随意损坏、占用无障碍设施的现象时有发生。

（二）规章制度和工作机制不够完善。目前，我市的无障碍设施建设工作机制尚需进一步完善，无障碍设施建设的规划、审批、监督和管理尚需进一步加强。

（三）无障碍设施建设系统化程度不高。无障碍设施建设总量过小，发展处于较低水平。住宅建筑和公共交通领域的无障碍设施建设相对滞后，目前尚无一条无障碍公交车线路和残疾人专用车。

（四）原有道路的无障碍设施改造进度较慢。由于市级财力有限，加之专项资金落实困难，城市道路、居民建筑的无障碍设施改造工作进展缓慢，原有无障碍设施破损严重，更新设施投入不足。

五、下一步重点工作安排

针对以上存在的问题，下一步我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）完善无障碍建设规范和标准。认真总结创建工作中的经验，积极研究新情况、新问题，修改完善《德令哈市无障碍设施建设和管理办法》，切实加强对无障碍设施的维护和管理，将残疾人无障碍设施建设和管理工作纳入法制化轨道。

（二）不断拓宽无障碍设施建设和管理范围。结合十二五规划，将无障碍设施建设纳入统筹城乡一体化发展总体规划,逐步 6 向小城镇、农牧区和农牧民残疾人家庭延伸，实现城乡一体化的无障碍服务体系。

（三）加大无障碍公共交通和通讯设备。加大资金投入力度，配备无障碍公共汽车，逐步实现城市交通无障碍化；努力拓宽资金投入渠道，分步实施居民小区无障碍设施改造工作；在服务行业逐步推广常用手语,大力推广适合盲人、聋人使用的通讯设备，努力为广大残群众营造一个心情舒畅、人人平等的生活环境。

第四篇：争创无障碍建设城市实施办法

争创无障碍建设城市实施办法

为进一步加强我区创建全国无障碍建设城市工作，根据市政府《市开展创建全国无障碍建设城市工作方案》（政办函[2012]75号）要求，结合我区实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以落实科学发展观为指导，以构建和谐社会和文明城市为主线，坚持以人为本，体现人文关怀，将无障碍设施的建设、管理、使用作为文明城市创建工作的重要组成部分，按照有关技术规范和标准，加强无障碍设施建设，完善城市功能，营造现代宜居城市良好的无障碍环境，建设人民满意城市。

二、组织领导

成立芙蓉区创建全国无障碍建设城市工作领导小组，具体分工如下： 组：

副组：

成员单位：区文明办、区监察局、区发改局、区财政局、区审计局、区后勤中心、区建设局、区城管局、区市政局、各街道（乡、园、局）。领导小组下设办公室（设在区建设局），朱志琪同志任办公室主任。

三、工作目标

按照住房和城乡建设部等部门《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《无障碍规范》）、《老年人建筑设计规范》（以下简称《老年人规范》）及《创建全国无障碍建设城市工作标准》（以下简称《无障碍标准》）要求，对芙蓉区范围内既有的政府办公建筑、加油站、居住小区和中高层居住建筑进行改造，达到《无障碍标准》规定，切实加强无障碍设施的日常管理，确保无障碍设施的正常使用和我区无障碍建设城市创建工作通过省、市政府验收。

四、工作重点

（一）政府办公建筑；

（二）加油站；

（三）居住小区；

（四）中高层居住建筑。

五、进度安排

（一）2012年6月1日以前，召开创建工作领导小组成员会议，布置创建工作。

（二）2012年6月5日以前，领导小组各成员单位完成本单位负责的无障碍设施建设和改造情况的调查摸底，并向区创建办公室提交改造计划和资金安排计划。

（三）2012年8月6日之前，区创建办公室研究确定具体实施方案，并制定出台资金筹措、管理和使用方案。

（四）2012年8月6日--8月31日，各有关单位按《无障碍标准》要求全面完成既有建筑无障碍建设和改造任务。

（五）2012年8月31日，区创建办公室牵头组织工作检查和模拟验收。

六、职责分工

（一）区文明办根据创建工作要求，制定宣传工作方案，组织有关媒体开展无障碍建设宣传，对侵占、损毁无障碍设施等违法行为进行曝光和追踪报道。

（二）区监察局负责对创建工作进行督察。

（三）区建设局负责创建办公室日常工作，牵头组织全区创建工作的组织、协调、督促和考评。负责对政府办公建筑、加油站、居住小区和中高层居住建筑在设计、施工、监理、验收等各个管理环节严格执行《无障碍规范》、《老年人规范》和其他强制性标准，负责加油站、居住小区、中高层居住建筑无障碍设施的改造，确保无障碍设施建设率。

（四）区发改局负责无障碍设施改造项目立项。

（五）区财政局负责编制区级财政无障碍设施改造资金预算、计划和管理，安排区级财政无障碍建设资金、街道（乡、园、局）级改造项目以奖代投资金、创建和迎检工作专项经费。

（六）区审计局负责对无障碍设施改造资金使用情况进行审计。

（七）区城管局负责对各种侵占、破坏无障碍设施的行为进行处罚，督促有关责任单位和责任人认真整改到位,制定市芙蓉区无障碍设施管理办法。

（八）区市政局负责对开放式小区盲道建设，对既有城市道路无障碍设施的改造和城市道路无障碍设施的日常维护、管理。

（九）区后勤中心、各街道（乡、园、局）负责政府办公建筑无障碍设施改造工作。

七、工作要求

（一）建立工作机制。创建全国无障碍建设城市，要形成区里统筹、以街道（乡、园、局）为主、单位负责、全面推进的工作机制，使创建工作与文明城市建设相结合，与社区改造相结合，与新建改建道路工程相结合，与交通疏导工程相结合。

（二）加大宣传力度。根据区委宣传部的工作方案，采取多种形式，加强无障碍建设宣传，普及无障碍知识，提高市民无障碍意识，营造全社会关心、支持、参与无障碍建设的良好氛围。

（三）落实工作责任。既有建筑（道路）的项目业主单位、相关管理部门和各街道（乡、园、局），要按照《无障碍规范》和《老年人规范》标准要求以及《无障碍标准》的规定，在国家组织验收前完成改造任务。业主单位负责既有项目改造的投资，各街道（乡、园、局）负责辖区内政府机关办公建筑改造的投资。

（四）加强工作协调。建立季度例会制度，由区文明办每季度召集各成员单位召开创建工作例会，通报创建工作阶段性进度情况，研究解决创建工作中遇到的困难、矛盾和问题。

第五篇：XX县无障碍环境建设工作实施方案

XX县无障碍环境建设工作实施方案

为建立健全无障碍环境建设工作机制，创建更加规范、优化、便利的无障碍人居环境，完善城市功能，提升城市品质，提高公共服务可及性，实现残疾人、老年人等全体社会成员参与、融合共享社会精神文明和物质文明成果的目标，推动城市建设管理高质量发展，结合我县实际，制定本实施方案。

一、主要目标

重点对城市道路、公共建筑、居住小区、公共服务场所无障碍设施进行建设与改造，加强信息交流无障碍设施建设，为残疾人、老年人更好的参与社会活动、融入社会生活创造便利条件，力争在2021年12月底前达到创建XX省无障碍环境建设试点市县标准，“十四五”期间不断完善无障碍设施，争创全国无障碍环境建设试点县。

二、工作任务

(一)城市道路无障碍设施建设和改造

1.缘石坡道：新建、扩建和改建道路的人行道，在各种路口、出入口及人行横道等处缘石坡道设置率达100%，并符合《无障碍设计规范》(GB50763)的技术要求。

城市人行道及人行横道各种路口坡化合格率不低于70%，且布局合理。

2.盲道：新建、扩建、改建的道路，人行道上应设置盲道，上下坡边缘处、转弯处及其他有需要处应设置提示盲道，道路周边场所、建筑物等出入口设置的盲道应与道路盲道相衔接，并符合《无障碍设计规范》(GB50763)的技术要求。

3.其他设施：道路人行横道的安全岛应能使轮椅通行。城市人行天桥和人行地道应设安全梯道、轮椅坡道或者无障碍电梯，并设置无障碍标志牌。

(责任单位：县住房和城乡建设局、县城市管理局、县残疾人联合会、所涉及街道办事处等)

(二)公共建筑、城市广场和城市绿地无障碍设施建设和改造

1.新建公共建筑、城市广场和城市绿地：办公科研司法建筑、教育建筑、医疗康复建筑、体育建筑、文化建筑、商业服务建筑、汽车加油加气站、高速公路服务区、室外公共厕所、城市广场、城市绿地等无障碍设施建设应达到100%，并符合《无障碍设计规范》(GB50763)的要求。

2.对已经建成的各类公共建筑的服务设施进行相应的无障碍改造，其中：

政府办公建筑、综合(专科)医院、城市广场、城市公园、大中型商场、汽车加油站、高速公路服务区、城市绿地无障碍改造率不低于70%，且布局合理。政府办公建筑的对外服务窗口无障碍改造率应达到100%。主要改造内容为：建筑物出入口坡化处理、设置无障碍通道、无障碍电梯、无障碍厕所及无障碍厕位，停车场设置无障碍停车位，在醒目位置设置无障碍标志，大型场所设置无障碍行进路线图，邮政、电信、银行等公共服务建筑同时要设低位服务设施，宾馆、饭店同时要有一定数量的无障碍客房。

文化馆、科技馆、博物馆、纪念馆、影剧院、体育场馆无障碍改造率不低于50%，且布局合理。主要改造内容为：建筑物出入口坡化处理、设置无障碍通道、无障碍电梯、无障碍厕所及无障碍厕位，停车场设置无障碍停车位，在醒目位置设置无障碍标志，大型场所设置无障碍行进路线图，文化建筑、体育建筑同时要设低位服务设施和轮椅席位。

中小学、托幼建筑无障碍改造率不低于30%，且布局合理。主要改造内容为：建筑物出入口坡化处理、设置无障碍通道、无障碍厕所及无障碍厕位，停车场设置无障碍停车位，在醒目位置设立无障碍标志，有条件的加装无障碍电梯。

(责任单位：县住房和城乡建设局、县城市管理局、县卫生健康委员会、县教育体育局、县市政园林管理中心、县残疾人联合会、所涉及街道办事处等)

(三)居住小区、居住建筑无障碍设施建设与改造

1.新建、扩建、改建居住小区和居住建筑无障碍设施建设率达100%，并符合《无障碍设计规范》(GB50763)、《老年人照料设施建筑设计标准》(JGJ450)的要求。

2.已建居住区逐步进行无障碍改造。主要改造内容为：小区内人行道、公共绿地、公共厕所、配套公共服务设施、无障碍停车位。

3.逐步对残疾人、老年人家庭进行无障碍环境建设与改造，基本完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务。主要改造内容为：地面平整及坡化、设置低位灶台(盲人家庭灶台有煤气泄漏报警装置)、房门改造、安装语音对讲门铃(或可视门铃、闪光门铃)、坐便器改造、安装卫生间热水器、扶手(洗手池扶手、坐便器扶手、淋浴扶手)、浴凳及改善残疾人、老年人家居卫生条件的其他设施。

(责任单位：县住房和城乡建设局、县民政局、县残疾人联合会、所涉及街道办事处等)

(四)信息交流无障碍建设

政府将无障碍信息交流建设纳入信息化建设规划。政府及其有关部门发布重要信息和与残疾人相关的信息，应创造条件为残疾人提供语音和文字提示等信息交流服务。电视台应逐步在播出电视节目时配备字幕。公开出版发行的影视类录像制品应配备字幕。残疾人组织网站应达到无障碍网站设计标准。政府网站、政府公益活动网站应逐步达到无障碍网站设计标准。公共服务机构和公共场所应为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务。基础电信企业应对持证视力、听力、语言残疾人使用固定电话、移动电话、宽带网络服务等费用予以适当优惠。

(责任单位：县发展和改革委员会、县文化广电和旅游局、县市政园林管理中心、县残疾人联合会、县工业和信息化局、县移动公司、县联通公司、县电信公司、所涉及街道办事处等)

三、保障措施

(一)加强组织领导。

成立县长任组长、县政府相关分管领导任副组长、相关单位负责人为成员的XX县无障碍环境建设领导小组，负责贯彻落实关于无障碍环境建设的要求部署，研究制定相关政策措施；统筹推进全县无障碍环境规划建设工作，协调解决工作中遇到的重大问题，并对各部门工作开展情况进行督导调度。

(二)加大宣传力度。

宣传部门要充分发挥宣传和舆论监督作用，大力宣传无障碍有关法规和规定，通过制作无障碍设施专题公益宣传片和广告，组织无障碍设施建设专题讲座，开辟宣传栏等形式，正确引导和普及无障碍知识，增强市民的文明素质，提高道德水平，营造全社会关爱弱势群体、关心残疾人事业的良好氛围。

(三)强化资金保障。

县财政局将无障碍建设经费纳入财政预算，保障城市公共区域无障碍设施建设及办公经费。各行业部门按照“谁管理、谁负责”的原则，落实建设资金，确保新建、扩建、改建项目无障碍设施建设顺利实施。充分调动社会各方面的积极性，形成全社会关心、支持、参与无障碍建设的良好局面。

(四)严格执行规范。

规划建设部门要建立健全建设审批制度，把好无障碍设施建设审查、发证、验收关；设计、施工、监理等单位要严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》《老年人建筑设计规范》和《无障碍设计规范》等其他有关的强制性标准；质量监督部门要加大对无障碍设施建设的监管力度；交通、公安、教育、旅游、卫生、文化、邮政、电信、金融部门要积极贯彻各行业相关无障碍规范标准文件，负责落实本行业(系统)的无障碍设施建设和改造工作；残联、共青团、工会、妇联等有关群众团体应主动参与对无障碍设施工程的检查，提出加强和改进无障碍设施建设的具体意见；无障碍设施的所有权人负责对无障碍设施的管理，定期组织对已建无障碍设施进行检查和维护；城管、交警等职能部门对占用、损坏无障碍设施的行为进行查处，共同保证无障碍设施规范完备、正常使用。

(五)明确主体责任。

加强源头治理，强化无障碍设施建设、验收、管理、维护责任落实。明确施工建设单位责任，对未按规定进行盲道等无障碍设施建设的项目不予验收，并责令建设单位在规定期限内完成补建，按期未完成的给予处罚。明确无障碍设施的所有权人责任，确保发生损毁或故障的无障碍设施能够及时得到维修。县行业主管部门和各办事处承担无障碍环境建设成本控制的第一责任，要建立健全项目总体评估和审查机制，充分考虑细节，科学合理选择补建、改建、扩建或新建方式，做好事前、事中、事后全过程的成本控制，实现建设成本最优化，严禁借机大拆大建。

(六)建立监督机制。

发挥新闻媒体、人大代表、政协委员、残疾人、老年人的作用，对无障碍建设和管理进行监督。民政(老龄)、残联要积极向有关部门反映老年人、残疾人等的无障碍需求，对城市无障碍设施建设、管理、使用提出意见，配合相关部门落实好无障碍设施建设和管理的各项工作。

(七)开展技术培训。

要组织开展对相关技术和管理人员的培训，提高其执行无障碍相关标准规范的自觉性和能力。要组织有关专家组成无障碍建设技术指导组，承担无障碍建设的规划、施工、改造和特别环境的技术指导与服务工作。

(八)开展创建考评。

原则上在年末进行检查。由领导小组牵头，组织民政(老龄)、残联、共青团、工会、妇联、住建等部门和部分老年人、残疾人代表，对照全国无障碍建设城市标准对建设和改造的无障碍设施进行检查，一是检查无障碍设施建设质量；二是检查无障碍设施是否规范使用；三是检查无障碍设施的布局是否合理。对检查发现的问题，责成有关部门立即整改。