广东省国土资源系统2009年度依法行政工作总结

第一篇：广东省国土资源系统2009年度依法行政工作总结

国土资源系统2010年度依法行政工作总结

2010年，我国土资源部门按照《国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2006-2010年）》（国土资发[2005]241号）的部署，坚持以科学发展观为统领，夯实基础，突出重点，切实加强国土资源法制工作，努力为实现保护资源、保障发展和保持稳定提供法制保障，促进国土资源法制工作再上新的台阶。现将有关情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）加强立法和政策研究工作，努力创新制度

我们始终将立法和政策制定工作作为国土资源法制工作的基础和重点，通过立法和政策制定固化国土资源管理领域的改革探索成果，并通过立法和政策研究工作进一步推进国土资源改革创新，也为推进国土资源依法行政提供法律保障。

一是配合利用园地、山坡地开发补充耕地工作，开展了《陕西省非农业建设补充耕地管理办法》（省政府66号令，以下简称《办法》）的修订工作。利用园地、山坡地开发补充耕地是建设节约集约示范试点省的重要内容，但《办法》确立的开垦耕地验收制度和耕地开垦费标准不适应利用园地、山坡地开发补充耕地工作的需要。在充分论证的基础上，《办法》（修订草案）取消了新开垦耕地由省土地行

政主管部门会同省农业部门组织验收的规定，为下放耕地验收权扫清了法律障碍；大幅度提高了耕地开垦费标准，为做好耕地开垦工作提供了资金保障。

二是为推进我省矿业权市场建设，建立健全矿业权市场运作规则。结合我省实际，制订了《陕西省探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理办法》，着眼于解决我省矿业权出让中存在的问题，对我省的探矿权采矿权出让制度进行了重大创新，进一步扩大了探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让的范围，建立了探矿权采矿权交易平台，完善了探矿权采矿权出让的部门协调机制，明晰了矿业用地取得途径，为建立“统一、完善、竞争、开放、有序”和国内领先的具有陕西特色的矿业权市场体系奠定了基础。

三是妥善解决集体建设用地使用权流转中集体建设用地使用权抵押难的问题。自我省实施集体建设用地使用权流转改革以来，由于银行部门认识不统一以及抵押相关程序不够具体等原因，各地普遍反映集体建设用地使用权抵押难。为了解决这一问题，我们先后几次会同省高级人民法院和省银监局开展调研和讨论并形成了共识，商定由省国土资源厅和省银监局联合下发有关集体建设用地使用权抵押融资的指导文件，由省高级人民法院制定关于审理集体建设用地使用权抵押融资案件的指导意见，为开展集体建设用地使用权抵押融资活动创造良好的政策和制度环境。着眼

于统一社会各界尤其是各银行业金融机构对集体建设用地使用权抵押的认识，规范和明晰集体建设用地使用权抵押登记的程序，制定出台了《关于加强集体建设用地使用权抵押融资管理的通知》和《集体建设用地使用权抵押融资工作规范》。上述文件的出台将大大推动集体建设用地使用权抵押融资工作，为缓解中小企业融资难提供了制度保障。

四是开展农村宅基地管理的专题研究。围绕贯彻十七届三中全会精神，严格规范农村土地管理的要求，根据我省农村宅基地管理滞后于我省城镇化进程和建设社会主义新农村的情况，以及农村宅基地管理中存在的宅基地申请条件不明确、宅基地取得方式单

一、申请和审批程序不具体等问题，我们组织开展了农村宅基地专题研究工作，努力探索与城镇化进程和社会主义新农村建设相适应的宅基地管理新路子，为开展我省宅基地立法的做好前期准备工作。五是开展闲置土地处置的专题研究。闲置土地数量大，形成原因复杂，是我省工业化和城镇化过程中土地利用效率不高的重要表现，加快闲置土地处置和盘活利用也是节约集约示范省建设的重要内容。为此我们开展了闲置土地处置的专题研究，重点研究闲置土地法律制度的适应性，如何利用闲置土地法律制度促进土地的开发利用，在此前提下明晰闲置土地的认定、闲置费收取、处置方式、处置的

法定程序等，为依法处置闲置土地，加强闲置土地立法做前期准备。

六是积极研究制定“三旧”改造政策，夯实全省节约集约用地试点示范省工作基础。我厅认真开展了全省“三旧”用地的摸查工作，全面掌握目前“三旧”用地的基本情况。按照省委书记“先行先试”的重要批示，组织咸阳市开展“三旧”改造专题的试点工作，探索出一批行之有效的改造模式，取得阶段性成果。在开展试点工作的基础上，广泛深入开展调研，在部的指导支持下，省政府出台了《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》，从完善历史用地手续、鼓励社会资金参与、利益共享机制等方面提出了专门的政策措施，有力地推动“三旧”改造工作的开展。省政府专门召开了全省“三旧”改造工作会议，对全省开展“三旧”改造工作进行部署；下发了《关于推进“三旧”改造的实施意见（试行）》，进一步规范运作；在佛山市召开全省“三旧”改造工作现场会，组织学习借鉴试点城市经验，以点带面，推进全省“三旧”改造工作的开展。举办了两期全省“三旧”改造工作培训班，集中对《陕西省建设节约集约用地试点示范省工作方案》和《若干意见》、《实施意见》的内容进行系统的讲解，各市、县（区）近500人参加了培训、考试，有力地推动各地国土资源管理部门更好地了解和准确把握“三旧”改造政策。

（二）积极探索，推进行政审批制度改革

推行依法行政，其中一个重要的内容就是转变政府职能，提高行政效率。改革行政审批制度是最有效的措施之一。根据陕西省政府《关于开展省本级政府第四轮行政审批项目清理工作的通知》的部署，按照厅党组“管少、管好、廉洁、高效”的指导思想，认真开展了行政审批项目清理工作，并将之作为检验行政审批制度改革成效的重要标准，切实做到“勇于削手中的权、舍得去部门的利、敢于革自己的命”。在具体清理工作中，采用“以放为主，倒逼清理”的清理方法，大幅度下放了审批权力，对我厅行政审批事项中，委托或下放（或者部分委托下放）的项目，取消了1项，改为备案2项，超额完成了省政府减少行政审批项目50%左右的要求。对于保留的行政审批事项，也进一步简化手续，优化程序，切实提高行政审批效率。第四轮行政审批事项清理工作完成后，大大提高了我省国土资源行政审批效率，为我省有效应对金融危机冲击，扩大内需，实现“三促进一保持”提供了有力的保障。

（三）创新方式，大力推进政务公开

全面推行政务公开制度，是扩大公民、法人的知情权、参与权，推动依法行政的一大突破口。我省在各级国土资源管理部门推行农地转用、建设用地审批结果、土地利用总体规划和基本农田保护区调整批复、土地使用权招标拍卖、基准地价、资质评审结果、土地登记等重大事项的公示制度。各级国土资源管理部门均公开办事程序、办事标准和办事结果，增强了国土资源管理行政行为的透明度。在大力推广“窗口办到基层所，政策公务到村组”的做法的基础，进一步总结推广了高州市国土资源局“权利告知关系人，听证办到村委会”这一新的做法和经验，为进一步提高国土资源政务公开水平，切实维护广大人民群众的合法权益，努力构建和谐的国土资源管理秩序开创了新途径。进一步规范了依申请公开工作，完善了预公开制度，设立了网络新闻发言人，推动了政务公开的制度化、规范化建设。

（四）化解行政争议，促进社会和谐

行政复议是对依法行政的检查和监督，是保障群众权益和化解矛盾的有效手段。随着民主法制进程的加快和群众维权意识的提高，国土资源行政复议案件一直呈上升趋势。我省各级国土资源管理部门在国土资源行政复议、行政应诉方面做了大量的工作，充分发挥行政复议的层级监督和纠错功能，既监督和保障下级国土资源管理部门依法行政，又切实维护人民群众的合法权益。2009年，办理行政复议案件5件，作出复议决定1件，其中维持2件，撤销2件。我处自觉以科学发展观指导复议工作。通过行政复议案件的办理，维护了行政相对人的合法权益，促进了下级国土资源管理部门依法行政。

在办理行政复议案件过程中，我们坚持公正、高效、居中裁断，保持行政复议的相对独立性，通过对原具体行政行为进行合法性、适当性审查，充分发挥了行政复议的纠错功能，及时纠正错误和不当的行政行为，维护相对人的合法权益，同时也维护正当的、合法的行政行为，促进各级国土资源部门依法行政，维护了社会稳定，促进了社会和谐。

（五）创新普法形式，努力营造依法行政的良好社会环境。我省着力加强国土资源干部队伍培训，强化面向基层党政领导干部和社会群众的国土资源法律教育，切实提高普法效果。2009年5月25日至5月26日，在咸阳市举办全省国土资源系统法律法规培训班，就行政复议、行政诉讼、国土资源行政许可与行政处罚等内容举办专题讲座，来自全省各市、县局共约300多人参加了此次培训。充分利用4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘日、“12.4”全国法制日等时机，在全省各地举办规模盛大的宣传活动。这些宣传活动群众踊跃参加，场面热烈，效果良好，受到社会的肯定和好评。组织编印《国土资源管理法规文件汇编》（2008年卷），收集整理2008年度国家和省颁布的有关土地、矿产、测绘以及其他相关方面的规范性文件等140余件，约85万字；组织编印《矿产资源管理法规文件汇编》，全面收集了国家和省颁布的矿产资源管理法律、法规、规章、规范性文件及司法解释共184件，约72万字；编印《国土资源干部普法手册》，供全省国土资源系统全面推进依法行政和实际工作的需要。经过扎扎实实的努力，我省的的国土资源普法工作取得了显著的效果，2009年5月中宣部、司法部、全国普法办联合下发《关于表彰全国“五五”普法中期先进集体和先进个人的决定》，我厅被评为全国“五五”普法中期先进集体。

二、下一步工作打算

我省要继续深入贯彻实施《国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2006-2010年）》，完善行政执法责任制，推进政务公开、行政听证等各项依法行政制度。要围绕“建设节约集约用地试点示范省”、深化农村土地管理制度改革以及贯彻落实《陕西省地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》等中心工作，大胆探索，勇于创新。

（一）继续加强立法工作。围绕《土地管理法》的修订，积极开展地方性配套立法的前期工作，争取在《土地管理法》修订通过后，尽快出台本省的土地管理配套法规和政府规章。

（二）加大政策研究力度。一是围绕贯彻党的十七届三中全会精神，建立严格规范的农村土地管理制度的要求，开展农村宅基地管理专题研究，为开展我省宅基地立法做好前期准备；二是围绕节约集约用地试点示范省工作，开展

闲置土地处置专题研究，重点研究闲置土地的认定、闲置费收取、处置方式、处置的法定程序等，为闲置土地立法做好前期准备；三是开展“市场配置探矿权采矿权机制”的深化研究，为出台探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理相关文件奠定基础。

（三）按照国土资源部和省人民政府的部署和要求，继续深化行政审批制度改革，进一步下放审批权，简化审批手续，优化审批程序。

（四）继续做好规范性文件的定期清理工作，对制发的规范性文件进行清理、评估，及时修改或者废止与现行法律法规政策相冲突的规范性文件。

（五）加强对依法行政的宣传培训，提高基层国土资源领导干部对国土资源依法行政重要意义的认识，提高依法行政的自觉性。

第二篇：【精品】国土资源系统依法行政知识复习题[范文]

国土资源系统依法行政知识复习题

1、第一部《土地管理法》是1986年6月25日经第六届全国人民代表大会第十六次会议通过的。

2、十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。

3、国家实行土地用途管制制度。

4、国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地三类。

5、农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。

6、各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。

7、《土地管理法》规定，各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的80% 以上。

8、国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少、垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。

9、《土地管理法》第四十七条规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、1 安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

10、农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。

11、《土地管理法》第十四条规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。

12、农村土地承包经营权流转应坚持依法、自愿、有偿的原则。13、2011年6月25日是第21个全国“土地日”，主题为“土地与转变发展方式——促节约 守红线 惠民生”。

14、党的十七届三中全会强调，土地管理必须落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度。

15、《中华人民共和国土地管理法》第五十四条规定，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：

（一）国家机关用地和军事用地；

（二）城市基础设施用地和公益事业用地；

（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；

（四）法律、行政法规规定的其他用地。

16、《中华人民共和国土地管理法》第三十八条规定，国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。国家依法保护开发者的合法权益。

17、临时使用土地期限一般不超2年。

18、《土地管理法》规定，对土地纠纷所进行的行政调解，是人民政府处理土地权属争议的方式之一，也是一项必须程序。

19、商业、旅游、娱乐用地的土地使用权出让最高年限是40年。20、土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物和青苗补偿费归地上附着物和青苗的所有者所有。

21、土地调查分为：土地利用现状调查、地籍调查、土地条件调查。

22、土地整理按对象分别包括农用地整理和建设用地整理。

23、经县级人民政府土地管理部门登记的集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地使用权可以设定抵押权。

24、“在土地问题上，我们不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线”这句话是在第十届全国人大第五次会议上温家宝总理提出的。

25、集体土地使用权的范围包括宅基地使用权、乡镇企业用地使用权、乡村公益用地使用权。

26、《中华人民共和国土地管理法》第六十五条规定，有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：

（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；

（二）不按照批准的用途使用土地的；

（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。

依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

27、农用地转用和土地征收的审批权在国务院、省、自治区、直辖市人民政府。

28、基本农田是确保国家粮食安全的基础。土地利用总体规划修编，必须保证现有基本农田总量不减少，质量不降低的标准。

29、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权》第四条规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

前款规定的工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。

30、非法占用土地是指单位或者个人未经批准擅自占用土地、采取欺骗手段骗取批准占用土地以及超过批准的数量多少占土地的违法行为。

31、国家实行土地用途管制的依据是土地利用总体规划。

32、土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用 4 权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

33、我国土地实行社会主义公有制（即全民所有制和劳动群众集体所有制）。

34、国土资源违法案件一般是由违法行为发生地的国土资源管理部门管辖。

35、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第七条规定，具有下列情形之一的，属于非法低价出让国有土地使用权，“致使国家和集体利益遭受特别重大损失”：

(一)非法低价出让国有土地使用权面积在六十亩以上，并且出让价额低于国家规定的最低价额标准的百分之四十的；

(二)造成国有土地资产流失价额在五十万元以上的。

36、我国基本农田保护的方针是：全面规划、合理利用、用养结合、严格管理。

37、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条规定，土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

（一）居住用地七十年；

（二）工业用地五十年；

（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；

（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；

（五）综合或者其他用地五十年。

38、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十三条规定，土地使用权出让可以采取下列方式：

（一）协议；

（二）招标；

（三）拍卖。

（四）依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省自治区、直辖市人民政府规定。

39、《基本农田保护条例》第十条规定，下列耕地应当划入基本农田保护区，严格管理：

（一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；

（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；

（三）蔬菜生产基地；

（四）农业科研、教学试验田。根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地，应当优先划入基本农田保护区；需要退耕还林、还牧、还湖的耕地，不应当划入基本农田保护区。

40、《基本农田保护条例》第二十七条规定：在建立基本农田保护区的地方，县级以上地方人民政府应当与下一级人民政府签订基本农田保护责任书；乡（镇）人民政府应当根据与县级人民政府签订的基本农田保护责任书的要求，与农村集体经济组织或者村民委员会签订基本农田保护责任书。

基本农田保护责任书应当包括下列内容：

（一）基本农田的范 6 围、面积、地块；

（二）基本农田的地力等级；

（三）保护措施；

（四）当事人的权利与义务；

（五）奖励与处罚。

41、《矿产资源开采登记管理办法》第十五条规定，有下列情形之一的，采矿权人应当在采矿许可证有效期内，向登记管理机关申请变更登记：

（一）变更矿区范围的；

（二）变更主要开采矿种的；

（三）变更开采方式的；

（四）变更矿山企业名称的；

（五）经依法批准转让采矿权的。

42、矿产资源勘查工作区范围和开采矿区范围，以经纬度划分的区块为基本单位。

43、申请采矿权前应先提交划定矿区范围的申请报告、工商行政管理部门的企业名称预登记手续、评审认定的矿产资源储量报告和县级人民政府国土资源行政主管部门出具的所申请矿区范围内矿权设置情况的说明材料。

44、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第二十四条规定，全国矿产资源的分配和开发利用，应当兼顾当前和长远、中央和地方的利益，实行统一规划、有效保护、合理开采、综合利用。

45、开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。

46、采矿权人被吊销采矿许可证的，自采矿许可证被吊销之日起2年内不得再申请采矿权。

47、勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权并办理登记。

48、矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。

49、国家对矿产资源勘查实行统一的区块登记管理制度。50、登记管理机关在收到采矿权申请40日内时间内应作出准予或不予登记的决定。

51、开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。

52、国家规划矿区，是指国家根据建设规划和矿产资源规划，为建设大、中型矿山划定的矿产资源分布区域。

53、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第七条规定，国家允许外国的公司、企业和其他经济组织以及个人依照中华人民共和国有关法律、行政法规的规定，在中华人民共和国领域及管辖的其他海域投资勘查、开采矿产资源。

54、地质灾害是指由于自然作用和人为活动诱发的各种地质作用对人民生命和财产安全造成的危害。地质灾害主要包括地震、火山、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等。

55、从事测绘活动，应该使用国家规定的测绘基准和测绘系统，8 执行国家规定的测绘技术规范和标准。

56、全国基础测绘实行分级管理的原则。

57、国务院批准公布的重要地理数据信息，由国务院或国务院授权的部门公布。

58、《中华人民共和国刑法》对土地违法犯罪行为设定了非法转让倒卖土地使用权罪、非法占用耕地罪、非法批准征收占用土地罪、非法低价出让国有土地使用权罪。59、2007年10月1日实行的《中华人民共和国物权法》规定，本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。

60、不动产登记薄是物权归属和内容的根据，不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。

61、《行政许可法》规定，除当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。62、2012年1月1日施行的《行政强制法》规定，行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。

63、胡锦涛在建党90周年上的讲话时指出，全党必须清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。

64、《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大 9 发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。

65、不动产登记机构予以异议登记的，申请人在异议登记之日起15日内不起诉，异议登记失效。

66、国土资源听证应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保证其陈述意见、质证和申辩的权利。

67、一切其他法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。

68、对县级上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议。

69、行政处分分六种：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。70、对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第三篇：国土资源依法行政

如何做好新形势下的国土资源依法行政工作

国土资源是社会发展的重要物质基础。随着社会经济的发展，它的地位和作用愈来愈明显，在国民经济发展中起着愈来愈重要的作用。经济和社会发展离不开土地，离不开矿产资源的开发。特别是随着我州经济社会的发展，在新的历史时期，如何充分发挥国土资源的宏观调控职能，如何确保资源保护与资产管理双赢都是我们需要解决的问题，但我认为做好新形势下的国土资源依法行政工作是我们所有国土资源工作的前提和根本保证。

一、提高认识 进一步增强依法行政的责任感

党的十七大提出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。社会主义政治文明有三大支点和基本特征，即党的领导、人民民主、依法国。依法治国、建设社会主义法治国家，是社会主义政治文明的重要内容和根本保证。依法治国的一个重要方面就是依法行政。国土资源部门掌握着法律和人民赋予的与人民利益密切相关的多项行政权力，在履行法定职责的过程中，更应该从建设社会主义政治文明的高度，从巩固党的执政地位、维护国家政权、密切党和政府同人民群众联系的高度，充分认识国土资源管理依法行政的重大意义，切实做到依法行政。

第一，推进依法行政是深化行政管理体制改革的要求。中国的经济体制和政治体制改革，特别是正式加入世贸之后的国内外形势，使党的十七大提出的深化行政管理体制改革的任务变得更加迫切。市场经济要求进一步健全现代市场体系，加强宏观调控，完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，减少和规范行政审批。党中央、国务院从树立和落实科学发展观的高度，提出土地是国家最重要、可调控的资源，要把土地规划管理和土地供应的调控当作极为重要的宏观调控手段。国土资源部部长在全国国土资源厅(局)长会议上强调指出，从为全面、协调、可持续发展提供资源保障的要求出发，坚持“严”字当先，把贯彻保护资源的基本国策始终放在第一位，必须坚持依法行政，按规划、按程序，集约地加以利用各种资源。必须进步强化对资源供应的宏观调控和市场监管，进一步强化维护群众权益的工作，进一步强化国土资源领域的公共服务和社会管理工作。深化行政体制、管理体制改革，首要是进一步转变政府职能，而转变政府职能，就是要努力推进国土资源工作向强化宏观调控的方向发展；向更加关注和维护国家利益和人民众的合法权益的方向发展；向综合考虑经济社会、资源环境、生态效益协调的方向发展；向全面依法行政和依靠科技进步的方向发展。

第二，推进依法行政是塑造良好政府形象的要求。随着改革的深入，市场经济体制的建设和民主政治的日益发展，社会公众对政府的要求越来越高。贯彻“三个代表 重要思想，本质在坚持执政为民，如何在新形势下塑造政府的良好形象，不仅关系到民心的凝聚，政府目标的实现，而且关系到社会持续、稳定和健康发展。依法行政的首要和根本问题，就是人民政府同人民群众的关系问题。国土资源工作联系千家万户，市、县、乡级承载着大量与人民群众密切相关的具体行政事务，在具体实践中能否做到严格、公正地依法办事，直接关系到广大人民群众的切身利益，直接影响到政府的形象。我们必须转变“官 念，增强公仆意识，坚持依法行政。

第三，推进依法行政是履行国土资源管理职责的必然要求。在今年召开的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记和温家宝总理从树立和落实科学发展的高度，提出了国土资源工作的方向、任务和要求。国土资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，是国计民生的根本依托。国土资源管理工作事关人民群众的切身利益和根本利益，事关全面建设小康社会宏伟目标的实现，事关中华民族生存和发展的长远大计，责任十分重大。新的形势和我们要完成的工作目标、任务以及肩负的责任，要求我们必须全面推进依法行政。

二、与时俱进，进一步提高依法行政水平

在新的历史发展时期，国土资源管理系统依法行政的水平，决定了我们能否履行好国土资源规划、管理、保护和合理利用的法定职责；决定了资源有偿使用制度的全面实施；决定了国土资

源市场的培育和规范程度；决定了市场在资源配置中基础性作用的发挥程度。行政许可法的实施和国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》的发布，对依法行政提出了更加严格的要求，所以，我们必须与时俱进，开拓创新，进一步提高国土资源依法行政水平。

首先，要把加强制度建设作为提高依法行政水平的重要内容。邓小平曾经指出，制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强制度建设，把管理实践中形成的一些好的经验和作法落实到制度上，对全面推进依法行政具有重要意义。要继续建立健全行之有效的国土资源管理制度，在建立制度的基础上，狠抓落实。否则，依法行政就是一句空话。

其次，要把整顿和规范国土资源市场秩序作为提高依法行政水平的重要机遇。依法行政不是孤立的、一时性的工作，而是从全局、长远上统筹国土资源各项工作的。一个时期以来，各地开展的治理整顿国土资源市场秩序是进行依法行政教育的一次重要机遇。一些地方的资源管理和利用秩序之所以混乱，违法违规问题屡禁不止，其原因是多方面的，但很重要的一点是在依法行政方面不到位。一个地方如果依法行政不力，法规制度不健全，就会造成管理秩序上的混乱；就会出现执法不严、违法不究的现象。因此，把依法行政与治理整顿国土资源秩序结合起来，针对存在的问题，从依法行政教育人手，增强广大用地、用矿者的法制观念，增强广大公务员特别是领导干部的法制观念，从管理制度、管理环节、管理效果人手，在完善各项制度、提高管理效果上狠下功夫，做到依法行政与整治工作相互促进，相互提高。

第三，要把提高干部队伍素质作为提高依法行政水平的关键。各级国土资源部门切实做到依法行政，是法治工作走向良性循环的根本保证。否则，再完善的法制也会因观念错位和水平低下而扭曲，甚至使法律法规失去意义。因此，必须下大力气建设一支政治强、作风正、业务精的国土资源管理队伍。要切实加强国土资源队伍的思想建设、业务建设，通过基本法律知识和岗位技能的反复培训，提高依法行政观念和业务素质，提高依法行政水平。

第四，要把发挥法制机构作用作为提高依法行政水平的保证。法制机构是推进依法行政的综合职能部门，要认真履行本部门开展依法行政的规划、协调、指导、监督和服务职能；要在求新、求变、求深、求高上下功夫。求新，就是面对新形势，以新眼光、新思路、新办法来认识、研究和处理依法行政中出现的新问题；求变，就是推进依法行政的工作思路、工作方法适应形势的变化和要求；求深，就是依法行政不能就事论事，要善于抓住本质，掌握方向和规律性的东西；求高，就是依法行政水平要高，目标要高，在工作推进上，既要全面推进，又要重点突破。

第四篇：国土资源局依法行政工作总结

国土资源局依法行政工作总结

今年以来，我局认真贯彻中央、省、市关于全面推进依法行政的文件和会议精神，狠抓法律法规学习培训，健全完善行政执法相关制度，进一步规范国土资源行政执法行为，努力提高依法行政、依法管理水平，确保了执法人员严格执法、热情服务，杜绝了违法或不当的执法行为发生，取得了一定的成绩。现将今年以来行政执法工作情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。

一、领导重视，不断夯实国土资源行政执法基础

在内务基础工作中，我们从“实”入手，认真抓了以下几项工作：一是加强组织领导，成立了由局长任组长，分管副局长和监察股股长为副组长的依法行政领导小组，把依法行政工作纳入各股室工作的重要考核内容，指定由局机关法规科负责全市国土资源系统依法行政工作的组织、协调、指导和监督。二是规范执法主体，组织全体执法人员参加全市法律知识培训和考试，对考核合格的200多名执法人员办理了《行政执法证》，并严格要求各执法股室和执法人员在法律法规范围内履行职责，同时从而保证了执法主体的合法性。三是制定工作计划，我们在年初制定了全局工作计划和各股室工作目标，根据计划对全局行政执法情况进行定期跟踪检查，并结合行风评议工作，就执法过程中出现的一些问题，及时进行自查自纠，制定相应的整改措施，取得了较好的效果。四是夯实内务基础，对局机关制定的规范性文件一律由分管局长审核通过后局长签发，对执法文书全部使用法定的预定格式，对各级文件整理装订成册，对各类办案会议、检查认真记录，对举报材料及查处结果归类存档。五是开展社会宣传，我们借助“3.19矿法颁布日”、“4.22地球日”、“6.25土地日”等特别纪念日，在电视台上开辟专栏专题，在街头设立咨询台，印发资料，制作版面，张贴横幅，悬挂标语，广泛宣传国土资源法律法规，有效地拓展了法制社会教育面，营造了国土资源行政执法的浓厚氛围。

二、强化素质，努力提高国土资源行政执法水平

加强学习，提高素质，是依法行政工作的重要前提。为了提高全体干部职工依法行政意识和水平，提高行政执法人员准确运用法律的能力，我们订购和编印了《土地管理法》、《矿产资源法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等多种学习法律法规学习材料，由局领导带头，采取集中学习与分组学习相结合、研究讨论与培训考试相结合等方式，加强人员的理论和业务学习，做到人人有学习计划，有学习内容，有学习笔记，有学习体会。在此基础上，我们组织全体人员进行了国土资源业务知识和行政许可法知识考试，考试成绩载入个人学习档案，并在政务大厅公示，有效地提高了广大干部职工的业务素质和执法水平。

三、完善制度，逐步规范国土资源行政执法行为

我们国土资源局担负着全市国土资源调查、规划、管理、保护和合理利用的职责，行政权力相对集中，工作程序比较复杂，引发行政诉讼的几率也较高。为了妥善处理好这一问题，我们通过建立相关制度、完善权力制衡、强化监督制约机制，实现了公正、公平执法。一是建立了内部会审、集体决策等制度。对土地审批、采矿权登记等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的土地征收供应、耕地开发管理等重大决策，实行相关科室集体会审、领导班子科学决策，有效地防止了各种以权谋私行为发生，保证了重大决策的科学性和合法性。二是完善了执法责任和考核追究制度。国土资源局代表市政府与各乡镇签订国土资源管理责任书，把全市基本农田保护、耕地开发整理、国土资源执法监察列入政府和各级干部的政绩考核范围，增强了各级各部门加强国土资源管理的主动性。三是健全了国土资源违法案件查办制度。根据全国国土资源执法监察相关要求，建立健全了国土资源动态巡查、重大疑难案件会审、案件报告备案、过错错案责任追究等制度，使国土资源行政执法行为逐步走上了制度化、规范化的轨道。

四、公开政务，全面打造国土资源阳光工程

政务公开是现代行政管理的基本要求，也是行政管理机制高效、高质运转的根本保证。为了增强政务公开透明度，方便群众办事，接受社会监督，我们建立了政务大厅，公示了建设项目预审程序、建设用地报批程序、土地登记程序、土地违法案件查处程序、采矿登记程序、行政处罚立案程序及收费项目、标准等；在临街的土地市场设立了“便民服务中心”，建立了耕保业务、矿管业务、登记发证、地产交易等四个对外服务窗口，制作了“国土资源办文指南”（内容涉及有关政策、法规依据、办事流程、办结时限、承办部门、承办人员姓名及必备资料等），所有审批事项纳入“中心”一个窗口进出；公开了国土资源行政执法举报电话，在局机关大门口悬挂了投诉信箱，方便了社会各界对国土资源行政行为的监督，受到了群众的好评。

五、依法行政，治理整顿国土资源利用秩序

我市土地矿产资源开发利用秩序治理难度较大。针对这一实际，我们在去年严厉整治国土资源利用秩序的基础上，今年又进行了深入开展土地市场治理整顿和严厉打击非法采矿专项整治工作，突出重点区域，突出重点矿种，加大国土资源违法案件查处力度，不断深化国土资源执法监察工作机制，量化细化国土资源动态巡查、案件查处、行政管理等工作。一年来，我们共制止土地违法案件*起，立案查处**起，申请市法院拆除违法建筑******余平方米，收缴罚款***万余元，移送公安机关追究刑事责任*案*人；共立案查处违反矿产资源法律法规行政案件**余起，收缴罚没款***余万

元，移交司法部门追究法律责任*案*人，从而使全市国土资源利用秩序有了明显好转。

回顾我局一年来的行政执法工作，我们虽然取得了一定成绩，但实际工作中还存在着许多不足和问题。在今后的工作中，我们要认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，不断提高国土资源管理的行政执法能力和依法管理国土资源的水平，保护和合理开发国土资源，促进全市经济健康持续发展。

二○一一年十二月八日

第五篇：国土资源系统工作总结

在2005来临之际，回顾过去一年，在市局领导的关怀下，在中心领导的直接领导下，在同事们的悉心帮助和支持下，通过自身的不懈努力，我各方面都取得了长足的进步。现就自身的思想、理论和工作情况，总结如下：

在思想上，通过对“三个代表”重要思想及党的十六大会议精神和十六届四中全会精神的深刻学习，使我的思想统一到了中央强调的全面、协调、可持续发展的发展观的要求上来了，始终把依法维护好、实现好、发展好国家和人民群众的利益作为自己的出发点。

在理论上，通过对《行政许可法》的学习，加强了自身依法行政的认识；通过对国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神的贯彻，进一步树立了规范土地审批、集约用地的意识；通过对市政府《市现状用地招标、拍卖、挂牌出让试点工作实施意见》的领会，开拓了自身土地出让工作的思路。

在工作上，2004年主要做了以下几项工作：

一、参与我市经营性土地招拍挂出让的事务性、基础性

工作，成功出让等8宗土地，成交土地面积1130亩，成交价款17.2亿元，给市政府创造收益5.27亿元。

二、根据市政府的安排，参与地区改造项目工程，按照计划完成规划范围内4宗国有土地的收购和其余13宗国有土地的前期准备工作。

三、参与国际机场的二期扩建工程，按时完成1200亩集体土地的征用和4宗国有土地的收购工作，保证了机场扩建工程的顺利实施。

四、参与配件厂等14宗国有土地的收购工作。

五、参与厂的破产处置工作，使企业职工妥善安置。

六、按照市局、中心领导的指示，参与制定我市等地块中低价商品房运作方案的制定工作。