退耕还林工作会议上的讲话

第一篇：退耕还林工作会议上的讲话

认清形势，强化措施，保质保量 完成全县退耕还林工程建设

在全县退耕还林工作会议上的讲话

（2006年3月15日）

同志们：

今天县政府专门召开这次全县退耕还林工作会议，这表明，县政府对退耕还林工作的高度重视。刚才，福萍同志通报了全县退耕还林工程建设情况，林业局对今年全县退耕还林工作做了具体安排，县政府和各乡镇、有关部门签订了责任书,干城、古丰两乡主要领导作了会议交流发言，我完全同意。各乡镇、有关部门要严格按照责任书签订的目标任务，扎实有效地做好今年退耕还林工作，下面我再讲几点意见。

一、认清形势、增强退耕还林工作的责任感和紧迫感

我县自然条件差，生态环境脆弱，山区的贫困人口又比较集中，实施退耕还林工程是改善我县生态环境，促进社会经济可持续发展的迫切需要；是调整农村产业结构，增加农民收入，加快山区群众脱贫致富的有效途径；也是落实“让人走出去，把钱拿回来”促进全县劳务输出、移民搬迁工作的一项战略举措。退耕还林工程在我县实施四年来，国家共安排退耕还林任务18.9万亩，累计投入工程建设资金3564万元，退耕农户累计人均受益997元，工程实施四年来在对退耕户的粮款兑现上基本作到了按时足额发放，至2005年底，己将当年及历年退耕地的粮食补助和现金补助全部下发。退耕还林项目的实施，极大的改善了我县县域生态环境，优化了农村产业结构，为县上的移民搬迁、劳务输出提供了基础和可能，成为广大群众实现脱贫致富的一条主要途径，被广大群众誉为德政工程、富民工程。退耕还林工程实施过程中，全县广大干部群众作出了不懈的努力，涌现出了干城、古丰两个退耕还林万亩乡，冰沟墩、干城、十八里堡等8个千亩村，以及许多退耕还林工程建设先进单位和个人。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，退耕还林工作还存在着许多突出的问题。一是成活率、保存率普遍较低。四年来，全县共完成退耕地造林5.2万亩，经省、市核查验收，成活（保存）率在85%以上的合格面积2012.5亩，仅占退耕地总面积的4%，84%以下的不合格面积49987.5亩,占退耕地总面积的96%,荒造成活（保存）率均在84%以下，达不到国家规定标准，我县退耕还林工程在全省排名靠后。二是领导责任不落实，补植工作不扎实。尽管县上每年都安排补植补造任务，但没有引起乡镇和有关单位的足够重视，补植补造措施不到位，欠帐大。三是普遍存在重退耕、轻荒造，重造林、轻管护，重数量、轻质量的现象。上述问题的存在从客观上讲，有天气干旱、立地条件差等原因的影响，但也有各乡镇、单位领导责任心不强，认识不到位，措施不得力等主观因素。这些问题的存在不仅影响了全县退耕还林工程的质量，影响到退耕户钱粮补助的按时发放，也影响到今后我县退耕还林工程项目的争取和顺利 实施。因此，扎实做好今年退耕还林的补植补造工作，是摆在我们面前的一项十分艰巨的任务，直接关系到群众的切身利益和社会的稳定。为此，我们一定要把思想统一到生态立县的战略上来，按照“三个代表”和保持共产党员先进性的要求，增强责任感和使命感，切实把退耕还林这项利在当代、功在千秋、荫及子孙后代的伟大事业办好。

二、突出重点，积极创新，努力开创退耕还林工作的新局面 退耕还林工程的实施对于生态环境脆弱的我县来说，是一个非常难得的机遇，为了确保此项工作的顺利实施，各乡镇、单位要把退耕还林工作纳入重要议事日程，采取切实有效的措施，工作上再求突破，再鼓干劲，克服困难，趁势而上，切实把各方面的积极因素凝聚到提升工程建设水平上来。

（一）严查细摸，全力落实补植补造任务。从省、市的核查验收和县上的自查验收来看，我县退耕还林合格率、保存率普遍较低，这些问题的暴露说明我们工作中还存在着诸多问题，要深刻认识这些问题存在的严重性，认真查找原因，积极组织整改，确保退耕还林“回头看”活动取得成效。按照上级部门提出的“全面检查，查清原因，追究责任，限期整改，通报结果”的要求和原因查不清不放过，责任人不处理不放过，问题得不到整改不放过的意见，对省市核查组提出的问题认真对待，对发现的问题举一反三，及时纠正。有关乡镇政府要履行好退耕还林工程第一责任人的责任，尽快组织 专门的力量对照国家有关标准，逐块、逐户全面清查历年工程的成活情况和保存情况。凡成活率、保存率达不到国家标准的要尽快组织群众补植补栽，成活率、保存率低于40%的地块要彻底返工重造。对树种、地块选择不当，造林难以成活的要积极与林业部门联系，重新设计，并按照有关规定上报上级业务主管部门审核、审批后完成造林任务。对施工不规范和其它原因造成苗木成活率、保存率低的要有针对性地采取措施，确保栽一棵、活一棵，保存一棵。通过今年的补植补造，务求使退耕还林面积核实率达到100%，合格率、保存率均达到国家标准要求。对工作不扎实，整改无成效的乡镇和单位，在国家、省、市、县检查验收中仍然存在质量问题的要追究领导责任，严肃处理。对补植不合格而不能按时兑现钱粮，对退耕农户造成损失的，要追究乡镇、单位主要领导的责任。

（二）严格责任，不断提高工程造林质量

各乡镇、单位要把质量管理延伸到规划设计、苗木调运、整地栽植和抚育管护等各个环节，突出重点，周密安排部署，党政“一把手”要高度重视，从整地、苗木调运、栽植、管护都要责任到人，作到保栽保活。林业部门要按照适地适树的原则，科学规划，搞好技术服务，确保工程质量，要注重提高退耕还林科技含量，进一步加强科技成果在工程中的组装配套和推广应用，有重点的推广抗旱造林技术，着力调整树种结构，努力做到适地适树，品种优良。

（三）加强管理，切实巩固退耕还林成果 各乡镇、单位要对照国家和省上有关退耕还林工程档案管理的规定，进一步规范管理行为，认真清理档案资料，确保各级各户的退耕还林和粮款兑现情况有案可查；要严格落实管护责任，下大力气把每一片林木的管护责任，落实到责任主体和具体人员的身上；全面落实目标责任制、工程监理制、检查验收责任制和造林责任事故追究制，通过机制创新和健全制度，扎扎实实做好工程质量管理。对工作不力、造成责任事故的，特别是搞虚报浮夸，弄虚作假的，要坚决追究实施单位及责任人的责任，从严处理，决不手软。千方百计做到“慎用钱”，要严格执行工程资金管理办法，保证退耕还林资金封闭运行，专户储存，专款专用，存折发放，不得以任何方式挤占、截留和挪用工程建设资金。

三、加强组织领导，确保退耕还林工作取得实效

当前正值春季绿化造林的关健时期，要坚持全县动员，全民动手，精心组织，调动一切社会力量，积极投身到退耕还林工程建设中去。一要加强宣传，营造氛围。退耕还林工作既是当前政府的一项重要工作，又是群众广泛参与的一项实践活动，新闻宣传部门要在全社会广泛宣传实施退耕还林工程的重要性和必要性，宣传退耕还林政策和有关规定，宣传在退耕还林工程建设中涌现出来的典型事例和成功经验，对存在的问题也要给予暴光批评，积极营造良好的社会舆论氛围。二要加强领导，明确责任。要坚持实行领导干部造林目标责任制，认真落实党政主要领导造林工作第一责任人制度，层层签订责任书，严格考评验收、兑现奖惩，继续推行县级领导干部办绿化点制度，各级领导要认真负责，率先垂范，深入造林第一线，切实真抓实干，加强检查督促，真正抓出实效，抓出样板，以点带面，推动退耕还林工作上一个新的台阶。三要加强配合，搞好协作。各相关部门要在退耕还林领导小组的领导和统筹协调下，积极发挥职能作用，形成工作合力，林业局要根据今年退耕还林任务和进度的要求制订安排好造林规划，财政、粮食、金融部门要进一步规范退耕还林资金发放程序，强化资金管理，保证资金及时兑现到位；信访部门要认真做好信访接待工作，在搞好退耕还林政策宣传的同时，主动配合有关部门及时化解矛盾。其它相关部门各负其责，各司其职，密切配合，协调运作，确保退耕还林工作的顺利实施。

同志们，退耕还林工作是一项富县富民的伟大事业，也是一项全局性、战略性、长期性的社会系统工程，今年的春季退耕还林工作即将拉开序幕，节气摧人、时间紧迫、任务繁重。全县上下要立即行动起来，抓住春季墒情较好的有利时机，尽快组织和动员广大干部群众，以高昂的斗志，保满的热情，积极投身到退耕还林工程建设的伟大实践中，迅速掀起退耕还林建设新高潮，为圆满完成今年的退耕还林目标任务而努力奋斗！

第二篇：在全县退耕还林工作会议上的讲话

在全县退耕还林工作会议上的讲话

在全县退耕还林工作会议上的讲话

同志们：

今天县委、县政府召开全县退耕还林工作会议，目的是分析退耕还林形势，找准问题，研究措施，补缺补差，切实巩固全县退耕还林成果。这是我县在实施退耕还林工程的关键时期、遇到困难较多、矛盾较为集中的时刻召开的一次非常重要的会议，会议的召开具有重

要的现实意义，也必将对我县退耕还林产生深远的影响。吴县长、施书记还将作重要讲话。下面，我先讲三点意见。

一、分析形势，正视问题，切实增强做好退耕还林工作的责任感和紧迫感

实施退耕还林，是党中央、国务院为加强生态环境建设作出的重大决策，是调整农业结构，增加农民收入的重要举措。我县抢抓政策机遇，大力实施退耕还林工程，3年共落实造林计划7.45万亩。全县退耕还林工程建设取得了阶段性成果，但是这项成果的巩固任务仍然十分艰巨。

当前，全县退耕还林工作中出现了诸多问题。客观上，主要是政策调整变化带来的。国家和省里相继出台了一系列的惠农助农政策，减免了农业税，实行粮食保护价收购，实行农业“三项补贴”政策。同时国家从去年开始对退耕还林进行结构性和布局性调整，减少退耕还林计划，补助原粮改为现金补贴，并直接发放到户等。政策调整变化使种粮的比较效益上升，退耕还林政策优势弱化，退耕户复耕的可能性增加，退耕农户、承包大户、村三者之间利益均衡被打破，出现了利益失衡现象。主观上，人为操作不规范造成的。我县退耕还林工程于2002年开始实施，是在没有经过试点的情况下直接启动的，乡（镇）、村缺乏对政策的了解，不少退耕还林没有按照政策规定操作，在工程实施中出现了土地流转和转让手续不健全，大户承包合同不完善，小班林木损失较大，苗木抚育管理不到位等问题。在兑现退耕还林钱粮补助时，执行政策的随意性较大，任意克扣退耕户的钱粮补助，甚至发生了严重的违规行为，村干部冒领、截留、挪用钱粮补助款，农户代签代领补助等，严重影响到退耕还林工程的顺利实施。随着时间的推移，全县退耕还林出现的问题越来越多。虽然去年全县开展了退耕还林整改工作，但是力度不够，收效不明显，许多问题仍然存在，特别是重要的深层次问题没有从根本上解决，一些矛盾开始激化，群众来信上访案件有增无减，并有进一步加剧的趋势，成为影响基层稳定的热点问题。

事实上，省政府十分重视全省退耕还林中存在的问题，并开始采取措施着手解决。省里今年初下发了《关于全面开展退耕还林“回头看”的通知》，决定从1月至6月，在全省范围开展为期半年的退耕还林“回头看”工作，明确了具体内容和要求，并分准备、自查与整改、检查验收等三个阶段进行。

现在，全县退耕还林工程建设处于关键时期，我们面临着成果巩固的艰巨任务。国家政策调整变化使退耕还林出现了新情况、新问题，需要应对；省市对退耕还林“回头看”工作进行了部署，有了新的要求，需要落实；我县退耕还林中存在的突出问题，需要解决。

二、强化举措，突出重点，扎实开展好退耕还林工作

乡镇和县有关部门要抓住退耕还林工作中存在的突出问题和薄弱环节，以这次全县开展退耕还林“回头看”工作为契机，采取得力措施，认真整改，务求实效。

（一）把握政策界限，规范操作。针对我县在执行退耕还林政策中出现的问题，要逐一疏理归类，分清情况，区别对待。主要有以下几种情形，一是在收回农民土地时，没有按照有关规定操作，尤其在手续不完善的情况下，将土地发包给大户或进行集体退耕还林的；二是未经农户同意，直接将其土地纳入规划实施退耕还林的；三是按照我县习惯亩（90、120平方丈/亩）而不是按照政策规定的标准亩兑现退耕还林补助资金的；四是大户签订承包合同的内容不规范，双方权利义务不明确的。处理这几类问题，要以事实为根据，以相关法律和政策为准绳，认真改正。对未按规定程序收回土地的，要将收回的土地重新交还给农户；对按照习惯亩兑现补助政策的，一律重新核准面积，按照标准亩兑现资金补助；对未明确权利义务的退耕还林承包合同，视其情况，能够协商一致的可重新补充有关条款，对协商不成的，要终止合同，还地给农户；对收回土地未按程序发包的，一律视为无效行为，可还地到户，也可规范程序后重新发包。

（二）严格执行规定，把补助资金发放到位。依据要准确。要按照《含山县退耕还林政策兑现实施细则》明确的兑付前准备工作、资金兑付、资金管理等项规定，做好补助兑付工作。程序要规范。要按照规定兑现退耕还林补助资金，即先检查验收，后完善手续，再兑现补助。县林业局要按照《退耕还林工程建设检查验收办法》的规定，做好退耕还林检查验收工作，制作图表卡等。县财政部门依据林业部门提供的资料发放退耕还林补助资金。乡（镇）、村公示退耕还林资金补助情况，将补助资金发放户数、金额等内容及时在规定地点向社会公布，接受群众监督，并公布举报咨询电

第三篇：在全区退耕还林工作会议上的讲话

同志们：

前段时间，全区对退耕还林工作进行了严格的自查。今天，我们又召开全区退耕还林工作现场会，现场参观了部分乡镇退耕还林情况。对下步工作，德义同志、贵瑜同志都作了精心的部署和详细安排，我完全同意。在这里，我强调三点。

一、认识要到位

退耕还林工程是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略高度出发，实施的一项战略工程。我们要站在历史和战略的高度，充分认识退耕还林，加快生态环境建设的重要性和艰巨性，切实把退耕还林工程抓实抓好，抓出成效。几年来，在区委、政府的正确领导下，全区广大干部群众认真贯彻落实国务院搣退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包攠的建设方针和国家林业局搣严管林、慎用钱、质为先攠的总体要求，经过各部门和广大干部群众的齐心努力，较好地完成了各项任务，工程的实施已经取得明显的阶段成效。但作为顺庆，绿化工作有特殊性和其它县区无法替代的使命。首先，退耕还林对于保障城区生态环境具有积极作用。当前，城周绿化差，要改变城区生态环境，任务重，要求高，压力大，必须增强责任感和紧迫感。第二，退耕还林对于增加农民收入具有重要的作用。退耕还林工作是国家西部大开发的重要组成部分，国家利用国债对退耕坡地实行粮钱补助，本来就有普惠的作用，它还可以有力促进农村产业结构调整，退耕还林后,林业产值逐步提高，还能带动森林旅游，草食牧畜发展，培育绿色产业，发展特色经济，加快城郊经济发展步伐。第三，要充分认识到退耕还林工程的时限性。我区林业基础条件差，工作面宽量大。如果按规划做好工作，就可增强全区林地10多万亩，从根本上改变我区绿化落后的面貌。但这项工程实施有时间要求，如果做表面文章，应付了事，今后的欠帐还是要还，到时仅靠区乡两级投入，困难可想而知。

二、工作要做细

退耕还林工程能否稳步推进，关系到全区林业发展的大局，关系到我区经济社会的可持续发展，要认真宣传贯彻《退耕还林条例》，切实把退耕还林纳入依法管理的轨道。

要进一步加大学习、宣传力度。林业系统广大干部职工要认真学习《条例》，领会精神实质，明确工作职责，增强法制观念，提高依法管理退耕还林工作的水平。各乡镇要采取发放林业政策、法规、适用技术宣传资料，悬挂横幅、接受咨询等形式多样的宣传方式，把退耕还林的目的和意义、基本原则、政策措施、法律责任等内容宣传到乡、村、社，宣传到退耕农户。积极动员广大干部群众配合参与退耕还林工作，努力开创全区退耕还林工作新局面。

要进一步强化组织领导，签订退耕还林责任书，分解工程建设任务，成立植树造林领导小组和监督检查领导小组，实行局长负总责、副局长和工作人员分片包干的工作责任制，坚持集中连片、规模治理，分山系、整流域、因地制宜地编制退耕还林作业设计，严格按照《退耕还林条例》规定的搣禁止林粮间作攠的要求，将退耕还林任务分解落实到每个农户和地块，保证及时、合格栽植到位。切实抓好《条例》的贯彻落实工作，不断健全和完善退耕还林工程管理办法和制度，做到依法管理，依法实施，确保实现搣退得下、稳得住、能致富、不反弹攠的目标。要深入摸底，提前弄清土地条件和造栽苗木的品种数量，了解苗木余缺。有一定缺口需要调剂的苗木，要提前调剂、采购。要保证质量，不合格的苗木坚决不要，杜绝人情苗。苗木需求数量大的，要坚持公开招标采购，增加透明度，降低苗木支出。

要坚持栽管并重，巩固造林绿化成果。要进一步抓好林权证发放工作，把林地管理纳入法制轨道。实行领导负责制，加大管理力度，要认真做好防止人畜损害林木的工作，突出抓好森林防火工作，坚持未雨绸缪，防患于未然，杜绝森林火灾发生。要抓好经济林的管护工作，避免出现粗放经营，任其自生自灭的现象发生，做到栽一片、治一片、见效一片。

三、监管要严格。

退耕还林持续时间长、工作面广。相关部门和乡镇必须长期坚持对这一工作的领导和管理。

一是经济苗木和绿化苗木，都要严格标准质量，不合格苗子坚决不收不栽，否则又浪费财力又浪费人力。二是栽植质量要保证。绿化苗木要保证成活率，经果苗木要保证有利于后期管护，及早见效。据调查，有些地方苗木成活率只有30%，而且有些还在反复栽。年年栽树不见树的情况不应该在退耕还林工程再出现。三是退耕还林政策要兑现。区上要建立退耕还林举报制度，林业部门还要公布举报电话，设立举报信箱，自觉接受群众监督，对弄虚作假、骗取钱粮补助的，必须严肃查处。四是实行“奖优罚劣”制度。从今年开始，区上农工办、林业、粮食、财政等部门要对乡镇退耕还林工作进行综合检查，从政策兑现、栽植合格率和成活率、管理质量等方面进行量化评化排名。在安排退耕还林指标时，拿出一定比例的指标用作奖励完成任务好的乡镇，而排在最后4名的乡镇将少安排或不安排退耕还林指标。

同志们，XX年退耕还林工作已经全面展开，我相信，在区委、政府的正确领导下，有全区广大干部的踊跃参加，我区的退耕还林工作一定会再上一个新台阶。

第四篇：退耕还林讲话材料

在迎接国家对退耕还林工程检查动员会上的发言

陈 自 力（2011年3月24日）

根据会议安排我就2011年到期退耕还林工作作以下发言：

一、退耕还林基本情况

（一）基本情况

全县2002-2006年共实施退耕还林面积87000亩，其中生态林面积77286亩，占88.83﹪，经济林面积9714亩，占11.17﹪，涉及38个乡镇，300个村，农户52668户，人口185022人。截止2010年，累计兑现资金总额达1.5101亿元。2008年已通过国家验收2002和2003年的经济林面积为8800亩，2010年已通过国家验收2002年生态林和2005年的经济林面积为29885亩。

4月份国家检查组一行将对我县2003年生态林和2006年经济林到期的27229亩退耕还林进行阶段性成果验收，共涉及28个乡镇、124个村、518个小班。

（二）检查情况

1、省上复查情况

省上于3月8-16日抽取了我县5个乡镇（生态林抽中翠管会、赛龙镇、兴隆镇、龙孔镇4个乡镇，全查，面积5672.4亩。

经济林抽中酉溪镇，只有1个小班29亩）。经查，认定基本合格。

2、县上全面检查情况

我县以乡（镇）为单位，抽调专业技术人员8人，组成4个验收组，于1月5日-1月25日，历经21天时间，全面完成了阶段验收任务，经查，合格面积22832亩，占83.9%；基本合格面积2560亩，占9.4%；不合格面积1837亩，占6.7%。这组数据为年前数据，过年后，很多乡镇发生过山火，退耕地树木损失很大，因此现在不合格面积远远大于1837亩。

二、退耕还林存在问题

（一）省上复查存在问题

一是个别乡镇成林率低，如兴隆镇16个小班中，成林的只有4个小班，12个小班未成林；二是新造林小班在有的乡镇比例高，如兴隆镇；三是应加强新造林小班的抚育管理，确保国家验收合格，以及退耕还林成果，如兴隆镇；四是个别小班勾绘不够准确，如兴隆镇汉山观村1、2号小班，已经纠正。

（二）县上全面检查存在问题

各乡镇都存在不同程度的问题，其主要问题有：

1、面积不足。一是个别小班未按作业设计进行施工导致面积未栽足；二是征占用退耕地导致面积不足，如修铁路、修村

级公路、建通信铁塔、建砖厂、农户建房等征占用退耕地又未异地造林；三是复耕导致面积不足。

2、一些地块苗木保存率不达标。造成的主要原因：一是火灾造成苗木死亡使部分退耕还林地苗木保存率不高；二是管护不力致使部分退耕还林地苗木保存率不高，如抚育不力、人畜破坏、未补植等情况；三是受自然灾害的影响，虽然进行了多次补植，但个别地块苗木成活率不高；四是个别地块立地条件较差，苗木成活率不高；五是因树种变化后补栽过稀不达标，如栽植杨树的小班，杨树死后在杨树窝上栽柏木就不达标，杨树栽植密度为74株∕亩，而柏木栽植密度为167株∕亩。

3、林粮间种问题。少数农户在退耕地内间作小麦、玉米、蔬菜等农作物，特别是高杆农作物对林木的生长有一定的影响。今年国家颁布了新的退耕还林检查验收办法，省厅同时对处理退耕小班林粮间作问题提出了新要求，明确规定凡是在退耕地内间作高杆农作物的，不管林木生长如何，一律视为不合格。

4、经营管理不到位。部分乡镇、村组苗木管护，抚育管理不到位，苗木长势较差，一是个别退耕农户缺乏管理技术，对树木的修枝整形、施肥、林木病虫害防治等管理技术不到位，导致经济效益低。二是外出打工人员和全家外出户较多，缺乏人员对苗木进行后期管理。从而影响了退耕还林的有效的保存巩固。

5、档案资料不完善。个别乡（镇）政府由于人员变动后没有专人管理退耕还林资料，没有设置退耕还林办公室和档案柜，退耕还林文件资料、合同、卡片、会议记录等不齐全。

6、政策兑现缓慢。个别乡镇2009兑现退耕还林补助资金尚未兑现到户，信用联社的程序较多，影响了退耕农户的积极性。

三、退耕还林整改建议

由于去年广安区国家级抽查出了问题，去年广安区通过了省上复查和国家核查，但国家重点核查抽中了广安区，代表四川省，检查了2个小班，而广安区2个小班均出了问题，问题出在县乡两级不清楚小班内情况，而现地苗木保存率低，导致广安区被全国通报，因此，今年国家和省上检查十分严格，体现在：一是从分组上看，国家和省上此次检查都分成三个组（检查组、督导组、质检组）；二是从时间上看，以往省上检查3-4天，这次用了8天；三是从细致程度上看，本次检查要详细得多。

1、补足面积。各乡镇要抢抓今春植树的有利时机，大力补造，一是未按作业设计进行施工导致面积未栽足应按作业设计图指定地块栽植到位，原退耕地要栽完；二是因修建南渝铁路、村级公路和房屋等征占用退耕地导致面积不足应异地造林补足退耕地面积；三是复耕导致面积不足应在原地补苗；四是洪水

冲毁导致面积不足应在原地补苗。

2、抓紧补植。对基本合格、不合格的地块立即进行整地打窝，抓住当前有利季节，高质量完成补植补栽，并加强管护，确保苗木保存率达80%以上，近三年新造林苗木成活率达85%以上，特别是栽植杨树和补为经济林的地块，此次补柏木必须按照2米×2米的株行距进行栽植，补巨桉或其它绿化树种必须按照2米×3米的株行距进行栽植。各乡镇补植苗木的种苗费和栽植费按照《四川省人民政府办公厅关于加大工作力度切实巩固退耕还林成果的通知》（川办发〔2007〕45号）规定执行。

3.杜绝复耕。严禁在退耕地内间种高杆作物如油菜、玉米，已种的油菜待油菜收割后不能再种玉米，清场不留痕迹,间种矮杆豆科作物要留足树盘1米。

4、健全管理机制。实行以村或组为单位进行统一管护，落实管护经费，确保管护不留死角，一是强化抚育，对新植苗木和1.5米以下的苗木铲窝盘；二是加强对经济林树木的修枝整形、施肥、林木害虫害防治等管理；三是切实采取封山禁牧措施，加强巡山护林力度，严防森林火灾、严禁乱占林地。

5、完善档案资料。各乡镇要落实专人完善档案资料，保管好档案资料。

6、吃透退耕地情况。各乡镇对火灾和新植幼苗的成活情况要了解清楚，做到心中有数，此次补植后死了的待国家检查前

要再次进行补植。

四、巩固退耕还林成果专项建设工作

巩固退耕还林成果专项建设2008项目涉及东板乡和翠管会，2009项目涉及九龙镇、石垭镇和秦溪镇，2010涉及白庙镇、同兴镇、赛龙镇和大佛乡。截止目前，2008项目实施近尾声，2009项目正在实施，2010项目调整方案已上报市天退办，待批准后编制实施方案。2008项目涉及乡镇尽快实施，做好资料，申请验收； 2009项目涉及乡镇抓紧实施，成熟一个验收一个，力争在6月底前全面完成任务，2010项目涉及乡镇做好准备，力争在12月底前全面完成任务。

第五篇：在全县巩固退耕还林成果基本口粮田建设工作会议上的讲话

县政府决定召开这次巩固退耕还林成果基本口粮田建设工作会议，主要任务是贯彻全市节水型社会建设工作会议和巩固退耕还林成果基本口粮田项目建设现场会议精神，安排我县基本口粮田建设工作，刚才，县水利局孟海军同志介绍了我县水利重点项目建设进展情况，传达了全市巩固退耕还林成果基本口粮田项目建设现场会议精神。他讲的我完全同意，下面，我再强

调几点意见。

一、充分认识基本口粮田项目实施的重要意义。巩固退耕还林成果是党中央、国务院坚持以民为本，解决民生问题的重大决策。截至底，全县已累计完成国家计划内退耕还林面积114.56万亩。为了确保全县退耕还林成果稳得住，不反弹，县委、县政府将制定出台巩固退耕还林成果暂行办法，首先一条就是新修基本农田，以地换地，确保群众吃饭问题。从开始，县政府拿出专项资金补助群众修建农田，截至，全县基本农田达到26.62万亩，人均2.03亩，有力增强了农业生产基础设施，促进了退耕还林健康发展。但是也应该看到，全县农民基本口粮田建设任务依然艰巨。受立地条件限制，现有基本农田分布很不平衡，全县人均基本农田面积仍未达到2.5亩。就全县而言，有大量的基本农田为上世纪六、七十年代人工修建，老化失修，损毁严重，地力下降，远远不能满足现代农业发展的需要，急需加工改造，提高土地生产力。根据国家已批复的总体规划，从—2012年，我市实施基本口粮田209.6万亩，中央投资达8.4亿元。最近市发改委、财政局、水利局已下达了建设计划，我县要完成基本口粮田建设8万亩，其中新建口粮田0亩，改造提高40000亩，田间设施配套2357亩，土壤改良及培肥地力17643亩，总投资7681.26万元，其中中央投资3200万元。各乡镇、各有关部门要清醒认识当前基本口粮田建设的现状和问题，充分认识党中央、国务院的重大决策，牢牢抓住这一重大机遇，从根本上解决我县农民基本口粮田建设的问题，确保退耕还林成果得到巩固，退耕户的长远生计得到有效解决。

二、坚持因地制宜，科学规划

科学规划是项目实施成败的前提和基础。去年以来，县政府根据实际情况及时调整了我县基本农田建设重点，安排专项资金开展旧坝修复和沟道整治，取得了初步成效，受到群众欢迎。现在，国家安排专项资金启动巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目，我们一定要从实际出发，调整工作思路，明确治理重点，充分利用国家投资机遇，以沟道治理为主攻方向，推动我县基本口粮田建设。在具体实施中，要坚持以人为本，山、水、田、林、路统一规划，综合治理，一次实施到位，不留死角，最大限度地改善群众生产生活条件。旧坝修复在维修加固、完善工程配套同时，可结合沟道情况一次完成沟坝地平整，扩大坝地面积，力争当年见效；对接近淤成坝地，盐碱坝地，可根据工程量通过挖填覆土、打排水井、开挖排洪渠、降低水位等措施，实现尽快利用；对适宜建坝的闲置沟道，可按总体规划，以建设支毛沟小坝谷坊为主，结合沟地平整，尽快发挥效益。各乡镇和水利部门要树立精品意识，下大力气抓出一批精品工程。有关领导和技术人员要解放思想，把理论与实际结合起来，一条沟、一个村，全面规划，综合治理，工程措施和生物措施一次到位，做到不但实用还要美观。精品工程要建立在科学合理的规划设计及施工安排上，要遵循自然规律，指导工程建设，要注重实效，主要看效益高不高，群众满意不满意。工程建成后，要实行集约化经营，标准化种植，实现高产高收，使群众真正得到实惠。

三、严格项目管理

巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目投资大，任务重，涉及面广，必须严格按程序管理项目，以确保项目顺利实施。一是要科学规划，结合实际制定实施方案，按程序审报。二是要严格项目资金管理，要设立专户，统一管理，专款专用，项目完工后审计部门要及时进行审计并出具审计报告。严禁挤占、截留、挪用、转移项目建设资金，违者坚决追究责任。三是严格按审批的实施方案组织实施，不得随意变更项目实施地点和内容，国家、省、市将按照审批的实施方案进行验收和审计。四是加强建设管理。巩固退耕还林成果项目建设按照基本建设程序管理，要落实项目责任主体，建立健全合同管理、质量监督、检查验收、运行管护等项目管理制度，严格执行国家有关技术标准和规程规范。

四、加强组织领导，确保项目建设真正取得实效

各乡镇要确定专人负责此项工作，明确任务，夯实责任，狠抓落实，确保项目顺利实施。经济发展、财政等部门要按照职责分工，密切配合，共同做好项目组织实施工作。经济发展部门负责做好项目审批和投资管理工作，加强投资计划执行情况和项目建设的监督检查；财政部门负责筹措项目配套资金，落实工作经费，加强项目资金使用的监督管理；水利部门负责做好项目规划和实施方案的编制、审查和报批，项目的组织实施、建设管理和技术指导工作。今年是项目实施的第一年，各乡镇要按照下达计划和实施方案落实工