陵县民族工作情况汇报

第一篇：陵县民族工作情况汇报

关于海陵区城市民族工作的调研报告 泰州市海陵区民宗局 2009年5月

海陵区全区面积203.5平方公里，其中城区面积23.75平方公里，常住人口36.1万人，常住少数民族584人，分回、满、蒙古等29族别;随着我区市场经济和对外开放的高速发展，各民族间的政治、经济、文化交流不断增加，我区外来经商人员日益增多，流动少数民族人口日渐增多，主要来源于新疆、青海、甘肃等地区，年流动人口近1000人，族别构成复杂，其中以回、维吾尔族少数民族为主。全区现有清真网点30多处。

近几年来，在区委、区政府高度重视及有关部门积极支持下，区民宗局把做好散居少数民族工作作为整个民族工作的重要组成部分来抓，在认真贯彻落实民族政策和法律的同时，结合本地实际，切实加大对少数民族扶持力度，帮助少数民族群众加快经济社会发展。

一、城市民族工作基本情况

1、建立健全组织和信息网络，为城市民族工作开展创造有利条件。为推进我区民族团结发展，区委、区政府成立了民宗工作领导小组，定期召开民族宗教工作领导小组会议，研究并解决了涉及民族宗教工作的一些疑难、重大问题。区民宗局围绕工作重点，健全信息网络，建立协调城市民族关系新体制，加强街道民宗助理、社区民宗信息员建设，建立协调联动机制，及时与信访、公安、国保等部门联系，互通情况，化解矛盾。为了进一步强化对少数民族的管理，根据我区务工的少数民族人员构成情况，按照不同省份、地区明确少数民族召集人，组织他们学习有关文件及相关法律法规，第一时间了解少数民族情况，遇到突发事件，通过他们做好各自老乡们的工作。

2、发挥社区和基层群众组织的作用，为城市民族工作开展奠定坚实的基础。城市民族工作的基础在社区，在基层。社区和基层群众组织在联系少数民族群众、维护民族团结、化解民族矛盾等方面具有独特的优势和难以替代的作用。一是加大推进民族工作进社区力度。2007年，区民宗局开展了民族工作进社区工作，在少数民族群众较多的社区多次举办汉民与少数民族群众、学生一起的联谊活动，促进民族团结，密切邻里关系，营造和谐社区的生活氛围。城东街道春晖社区、试采社区民族工作被省民委表彰为民族工作示范社区。二是对少数民族困难家庭、流动少数民族经营生活中遇到困难开展帮扶。区民宗局每年都要拿出一定经费用于少数民族困难户的帮扶，针对生活困难且因病、灾等加重经济负担的少数民族家庭，积极争取区委区政府的政策扶持，帮助少数民族困难家庭落实最低生活保障。

3、加大《城市民族工作条例》贯彻力度，为城市民族工作开展提供根本保证。一是加大《条例》的宣传力度，每年我们都举办少数民族法制培训班，请少数民族群众来听法律讲座，宣传《江苏省少数民族权益保障条例》、《江苏省清真食品保护条例》等法律法规，引导他们依法开展活动。二是支持伊斯兰信教群众开展宗教活动。我局拨出专项资金支持少数民族群众过开斋节等宗教节日费用，保证他们在泰能过上正常的宗教生活。为尊重少数民族特殊丧葬习俗，我区提供专门的回民公墓。三是为少数民族群众办实事，做好事。针对少数民族在我区工作生活中遇到的困难，我们认真办理恢复和更改民族成份、为少数民族考生办理加分审核等手续，少数民族经商人员子女上学遇到的种种问题与教育局以及相关学校联系对接，均得到圆满解决。在对清真网点调查中，我们发现不少清真餐饮店经营证照不全，管理中时有矛盾发生，在加强对清真餐饮业主宣传教育的同时，主动与卫生、工商等部门协调，优惠为他们办好相关手续，使清真店做到了合法经营、放心经营。四是培育民族经济健康成长。在泰州市创建国家优秀旅游城市过程中，对泰州市主城区唯一一家清真馆的易地扩大规模重新营业争取了5万元三产扶持引导资金，解决了清真食品供应点建设问题。[Page]

4、努力维护民族团结，为城市民族工作开展营造良好的环境。一是深入开展民族团结宣传活动。区民宗局将民族政策法律法规印成传单，到市中心进行发放，向广大市民宣传民族政策。区各街道、社区精心组织广大少数民族群众开展丰富多彩、形式多样的活动，如召开民族工作座谈会，举办元宵联谊会，近期举办了端午包粽子比赛等;通过全区上下不懈努力，党的民族政策更加深入人心，遵守民族政策的自觉性进一步提高，在全区形成维护民族团结、关注民族发展的良好氛围。二是及时妥善处理民族问题突发事件。党政领导高度重视涉及民族方面的矛盾、纠纷排查调处工作，民宗部门及时介入，相关部门通力合作，少数民族人士积极发挥作用，确保将矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。去年，我区先后妥善处理6起涉及民族方面的矛盾纠纷，促进了民族团结，维护了社会稳定。

二、主要特点

我区城市少数民族有以下特点:

1、小聚居，大分散。城区少数民族主要聚居在城东地区，社区内少数民族群众和学生较多，其他各个街道也都有少数民族群众分布;

2、民族成分较多，其中回族占绝大部分，其他民族较少;

3、少数民族干部、知识分子占少数民族人口比重较小;

4、少数民族的民族意识较强，对涉及本民族的荣辱、利益等方面的问题较敏感。

三、存在问题

我区的城市民族工作取得了一定成绩，但存在的问题也不少，主要有以下几个方面:

1、清真食品需要规范化、科学化的经营管理。虽然在城市民族管理中我们对清真餐饮店政策扶持，主动与卫生、工商等部门协调，减免相关费用为他们办好各类证照，但仍有不少清真餐饮店未领取营业证照，处于非法经营状态;一些个体工商户乱打“清真”招牌，在生产经营活动中存在“清真不清”的现象，回族群众对此反映比较强烈;我区唯一一家清真食品供应点虽然经过政府资金扶持，但由于经营理念陈旧，生产经营处于亏损状态，需要对企业发展各方面加大支持。

2、少数民族流动人口管理难度加大。由于城市少数民族流动人口居住分散，流动性大，加上一些人员主动接受管理的意识不强，使得户籍管理等有关部门对其情况难以掌握，在管理和服务上难度加大;随着外来经商的少数民族人员的逐年增多，其风俗习惯得不到本地汉族群众的尊重和理解，一些侵害少数民族群众利益的行为时有发生，导致突发事件增多;在城市管理综合执法中，外来经商少数民族人员违反行政法规、地方性法规和地方政府规章的行为也成日益增多的趋势;不同省别、族别的少数民族人员在经营范围等方面矛盾也时有发生。

3、民族经济发展水平滞后。清真食品行业是城市民族经济的主导行业，虽然近年来得到一些发展，但规模小、基础条件差、生产形式单

一、增收渠道狭窄等问题仍是制约民族经济发展的主要因素。

四、对策及建议

1、通过多种方式加大民族政策的宣传力度，普及民族知识，增进汉族对少数民族生活风俗、宗教信仰、饮食习惯等方面的了解和尊重，增强相关部门对少数民族服务的意思。

2、全面推广民族工作进社区活动，在少数民族聚居的社区广泛调动少数民族自我管理、自我服务的热情。

3、进一步加大少数民族干部、优秀人才的培养、使用力度，充分发挥他们在发展民族经济社会、巩固民族团结、构建和谐社会中的独特优势和作用。

4、设立城市民族工作“110”。一是经营“110”，对清真网点科学引导，培育他们健康成长;加强清真食品生产经营人员的教育培训，推广清真标志挂牌工作，遏制乱打“清真”牌现象;加大对重点清真企业的扶持力度，针对清真企业的亏损状态，对企业负责人进行专业培训，经营理念更新，着力培养少数民族优秀管理人才。二是帮扶“110”，对少数民族困难家庭、流动少数民族经营生活中遇到种种困难开展帮扶。三是突发事件“110”，在做好排查民族领域不稳定因素的基础上，以民族召集人为工作抓手，大力开展民族领域维护稳定工作。一有突发事件，第一时间赶到现场，与有关部门沟通，将事件处理在萌芽状态，保证民族关系的和谐稳定。1 陵县民族工作情况汇报

中共陵县县委 陵县人民政府(2009 年9 月20 日)

一、少数民族基本情况 陵县辖9 镇3 乡1 个经济开发区，404 个社区(村)(其中新 建社区 335 个，保留村庄 69 个)，总人口57.89 万，有回、白、满、蒙等28 个少数民族，共2.98 万人，占全县总人口的5.14%，其中回族人口2.91 万，占全县总人口的5.03%，主要分布在糜镇、滋镇等11 个乡镇的35 个社区(村)，占全县总社区(村)数的8.7%，其中纯回民社区6 个，是全市第一回民大县，全省第二回民大县。

二、民族经济发展情况近年来，我们把大力发展民族经济作为一项重点工作来抓，2008 年全县少数民族人均纯收入6130 元，比全县农民人均纯收入 多 512 元，高出 9.1 个百分点。出台了关于 发展民族经济的优惠政策，鼓励少数民族群众大力调整产业结构，领办、创办民族企业。加大县、乡投入 力度，积极争取上级扶持政策，帮助民族村庄改善基础设施建设，使少数民族村庄优先实现了村村通公路、通黄河水、通有线电视、通自来水“四个村村通”。实行了县乡领导干 部帮扶少数民族贫困户、部门和民品企业帮扶少数民族落后村制 度，几年来，先后为少数民族群众协调扶持资金1000 多万元，帮 助 200 多户新上了致富项目。充分发挥 少数民族群众在畜牧养殖、宰杀方面的传统优势，加大对畜牧养 2 殖、加工等传统特色产业的培植力度，糜镇张寨、李寺、辛集、义渡乡果园等社区(村)，90%以上的群众从事牛羊养殖、宰杀、购销业，户均年收入近10 万元，培育起了张寨专业批发市场，年 交易牛羊皮 150 万张、牛羊肉 1.5 万吨，成为北京、天津重要的 牛羊肉供应基地，年交易额达到2 亿元。全县共培植起12 个特色 民族经济专业社区(村)，占34.3 %。对 少数民族大户在用电、收费等方面给予政策优惠，在资金、技术、信息等方面予以帮助和支持，先后扶持回族青年李跃胜、马占军、冯忠军、杨延龙等创办了民族企业，全县民族企业达到90 家，其 中规模以上企业28 家，固定资产2000 万元以上的企业12 家，年 销售收入过亿元的有银海物资贸易、苗宝种业、鸿泰工贸、兴豪 皮业 4 家，苗宝种业被农业部确认为全国最大的棉花良种加工企 业。

三、民族干部培养选拔情况近年来，我县积极培养选拔少数民族干部，目前全县共有副 科级以上少数民族干部25 人，其中县级2 人，正科级7 人。把培养选拔少数民族干部作为加强领导班子和干部队 伍建设的重要内容，定期召开会议，提出了年度目标任务，制定 了组织部长办公会议专题研究三类干部(少数民族干部、女干部、党外干部)培养选拔工作例会制度。有计划 地安排少数民族干部参加各级党校培训班、中青班等，2007 以来 县委举办少数民族干部培训班21 期，并组织优秀干部到发达地区 进行考察学习。积极创造条件，加强县乡交 流和乡镇间交流，少数民族干部原糜镇派出所指导员赵玉明被破 格提拔为县民族宗教局副局长，郑家寨镇党委副书记冯永军被提 3 拔为团县委书记。同时注意选派一批优秀少数民族干部到乡镇担 任领导工作，全县13 个乡镇中，有6 个乡镇党委、政府班子配有 少数民族干部。对少数民族人口较多的乡镇，如糜镇、滋镇、宋家镇等加强了少数民族干部的配备力量，糜镇 党委书记、滋镇镇长、宋家镇人大主席、副书记都由少数民族干 部担任，对工作起到了很大促进作用。

四、民族团结情况 我们把保持民族团结作为一项重大的政治任务来抓，形成了 各民族团结相处、社会和谐稳定的良好局面。采用电台、电视台、《陵县报》等多种形式，宣传民族政策，并每年集中开展一次“民族团结进步宣传月”活 动，使“三个离不开”(少数民族离不开汉族、汉族离不开少数民 族、各少数民族之间也相互离不开)、“四个维护”(维护法律尊严、维护人民利益、维护民族团结、维护祖国统一)的思想深入人心。特别是加强了对干部的民族政策教育，把民族政策法规纳入全县 干部教育培训内容，增强了各级干部的民族政策观念与执行民族 政策的能力。每年在全县开 展民族政策法规落实周活动，并组织县委办公室、县政府办公室、民族宗教局、组织部和纪检委等部门，对各重点乡镇、民族村进 行专项督导检查，有力地促进了民族平等等各项政策的全面贯彻 落实，全县没有发生一起在教育、劳动、选举以及日常生活中违 反民族政策的现象。县里成立 了分管县长任组长，有关部门负责人为成员的民族工作协调领导 小组，各乡镇也都成立了相应组织，少数民族人口占 30%以上的 40 个民族村庄，全部建立了民族团结促进会，有力地促进了民族 4 团结。在重点回民村庄建立便民诉讼联 络点，以联络点为中心，在周边村庄设立以村委会调解委员和清 真寺阿訇为主的联络员，建成了全县便民诉讼网络，及时有效地 解决了少数民族群众反映的热点、难点问题，真正把矛盾纠纷解 决在了基层，做到了小事不出村，大事不出乡镇。2008 年，我县6 个 乡(镇)、村分获省、市“民族团结进步和谐乡(镇)村”荣誉称 号，其中糜镇被省民委评为“全省民族团结进步和谐乡(镇)”。先后投入 300 多万元改善民族 学校的办学条件，全县少数民族适龄儿童入学率达到 100%，初中 阶段教育完成率达98%。投资600 多万元，为全县80%的民族村庄 修建了文体活动场所，配置了较为齐全的文体器材。李寺社区文 化大院的京剧团常年为四邻八乡的群众演出精彩节目，深受广大 群众欢迎;陈辇社区文体活动中心已经连续 8 年举办“民族团结 进步杯”篮球邀请赛，邀请各族群众参加比赛、观看。优先对糜 镇、宋家镇、陵城镇、郑家寨镇和滋镇等民族重点乡镇的卫生院 进行改造和扩建，优先在各民族村庄建设了标准化卫生室，改善 了民族群众的就医条件。

建宁街道关于少数民族基本情况的调查报告 根据区民宗局关于开展我区少数民族基本情况调查的 通知，建宁街道精心组织对少数民族情况进行了调研，现将 调研情况报告如下:

一、基本情况 建宁街道地处麒麟城西北片，辖区少数民族人口263 人，其中，常住少数民族人口89 人，占少数民族总人口的34%，流动少数民族人口 174 人，占少数民族总人口的 66%，流动 少数民族主要为回族。

二、调研情况(一)基本特点 辖区少数民族多为流动少数民族，呈现人少、面广、大 分散、小集中的特点，近年来，随着改革开放的深入和城市 化进程的加快，街道的民族格局呈现以下特点:一是民族散 居化趋势明显;二是城市流动少数民族人口增多，多数少数 民族为外来务工经商者;三是民族间经济文化交流日趋扩 大;四是民族意识逐渐增强;五是信仰伊斯兰教的少数民族 的宗教意识时有凸显。(二)存在的问题 随着少数民族人口流量增加,文化的交流，导致民族工 作和民族关系中存在着多方面的问题。主要表现在:一是不 尊重民族风俗，出现伤害民族感情问题;二是清真食品管理 问题;三是城市少数民族的民族特点和正当权利容易被忽视 问题;四是城市少数民族流动人口的管理问题;五是有的少 数民族把生产生活领域中发生的一般问题民族化、宗教化;六是部分少数民族法制观念、公民意识淡薄。(三)意见及建议

1、城市的少数民族人少、面广、大分散、小集中，少 数民族的一些特殊情况易被忽视。因此，在积极争取各级党 委、政府的支持，使他们充分认识到做好城市民族工作的重 要性的同时，还应在全社会广泛深入开展党民族政策的宣传 教育，在工作中注重把党的各项民族政策法律法规真正落到 实处，使少数民族在就业、参军、升学等方面享有优惠条件。

2、加强外来流动少数民族人口的管理。针对外来少数 民族经商的人数逐步增多，同时涉及民族方面的问题也在逐 步增多的实际，民族事务部门、公安、旅游、工商、税务、民政、市场管理等部门要密切配合，加强引导，在对他们加 强管理的同时，在各自职责范围内为他们提供必要的优惠政 策和服务，使他们为城市的建设和经济发展贡献力量。

3、大力推进社区民族工作。社区是城市的基本细胞，少数民族生活在各个社区中，要按照属地管理原则，以促进 民族团结，保持辖区内少数民族的民族传统习俗为指导，建 立民族工作领导小组，定期研究民族工作，为少数民族多办 好事、实事，推进城市少数民族与社会各界的协调发展。新和县农机局维护民族团结和社会稳定工作 自检自查报告 民族团结和社会稳定是社会长治久安、国家安定团结、经济 持续健康稳定发展的重要保障，党中央提出的各项方针政策，适 应了时代发展的需求，促进了国家的兴旺发达。多年来，我局民 族团结和社会稳定工作在县委、县政府的指导下，能坚持以“三 个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的民族政策，精心维 护民族团结和社会稳定的良好局面，平等、团结、互助的民族关 系得到了日益巩固和发展。经对我局2010 年以来的民族团结和 社会稳定工作进行自查发现:我局在促进全局的民族团结、社会 稳定和经济发展上都取得了较好的成绩，但也存在着不足之处，现将自查情况汇报如下:

一、加强组织领导，着力为民族团结教育工作提供坚强的 组织保证 长期以来，农机局始终把民族团结教育工作作为一项重大政 治任务和工作来抓。我们以 “民族团结教育月”活动为抓手，不失时机地全力推进民族团结教育工作。为切实加强对农机局民 族团结教育工作的领导，及时调整充实民族团结教育工作领导小 组，成立了以党支部书记艾合买提吾守同志为组长，局长刘伟同 志和副局长居来提同志为副组长、各科室负责人为成员的民族团 结教育工作领导小组，并结合实际，制定民族团结教育工作方案，做到组织到位、人员到位、工作到位、落实到位。

二、强化学习教育，加大宣传力度，着力夯实做好民族团 结工作的思想基础 一是党员领导干部带头学。认真学习宣传党的十七届五中全 会、中央新疆工作座谈会精神以及县委县政府及上级部门有关民 族团结和稳定工作会议精神，领导干部带头参加学习、带头辅导 讲课、带头讨论发言、做到先学一步，学深一层。二是组织全体干部集中学。2010 年农机局采取交流研讨、观看电教片、个人自学等方式，组织全体组工干部深入学习要继 续加强民族团结教育集中学习，本着讲求实效、贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，通过集中学和自学的方式认真学习《民 族团结教育条例》、党的民族宗教政策、《中国的民族政策与各民 族共同繁荣发展》白皮书、《新疆的发展与进步》白皮书、自治 区党委宣传部编写的《加强民族团结、维护祖国统一》读本、《马 克思主义“五观”教育50 题》、《新疆发展稳定六题》、《自治区 社会治安综合治理条例》等内容;同时联系实际，选学县委下发 的维护民族团结、维护社会稳定的文件、领导讲话以及各类学习资料。采取集中教育与经常教育、重点教育与普及教育、理论教 育与实践教育、学习先进典型与弘扬先进精神相结合的方式进 行，增强民族团结教育活动的吸引力、感染力、影响力和说服力。在学习的过程中严格落实学习制度、考勤制度，使全体职工干部 进一步认清“三股势力”的反动本质，坚定维护新疆稳定、维护 祖国统一和民族团结的信心和决心。三是民汉干部结对学。2010 年为进一步加强民族团结教育 工作，局机关加大“双语”学习力度，成立“双语”培训夜校，深入开展“结对帮学”活动，利用工作实践和业务时间进行互帮 互学，相互提高，进一步夯实民族团结教育的思想基础。四是大力开展民族团结教育“四个一”宣传活动。在 2010 年的民族团结和社会稳定工作中，为形成人人关心民族团结、人 人维护民族团结、人人痛恨民族分裂、人人自觉抵御民族分裂主 义渗透的良好局面，农机局大力开展民族团结教育“四个一”宣 传活动。即:开展一次感谢党恩党员宣誓活动、举办一次支付谈 感受活动、召开一次主题座谈会、进行一次走访宣传活动。为我 县经济社会又好又快发展营造良好的社会环境。

三、开展“三大”主题实践活动，着力筑牢各民族之间的 血肉联系 为进一步加强民族团结维护社会稳定，2010 年我局大力开 展送温暖献爱心等活动:一是扎实开展“三讲”教育活动。根据 县委县政府有关文件要求，组织15 名干部在三下乡期间到对口 扶贫村扎实开展“三讲”教育活动，通过组织各族干部群众收看 电视、召开座谈会、面对面宣讲等多种形式，加大宣讲教育力度。二是深入开展“大走访”活动。为进一步加强民族团结教育工作，局机关党员干部率先垂范，结合开展“热爱伟大祖国、建设美好 家园”主题教育，深入乡村、社区、居民群众家中开展走访，与基层群众谈心交心，全面了解当前基层组织建设、领导班子和 干部队伍建设等方面存在的问题，了解掌握基层群众的实际困 难，真心实意地为群众解决困难，增进各民族之间的感情。三是 广泛开展“大帮扶”活动。农机局把为民解忧、为群众办实事办 好事这一要求落到实处，大力开展扶贫帮困送温暖活动。给对口 扶贫村42 户农户接通自来水、同时帮助扶贫村的10 户农户免费 赠送价值5250 元的鸡苗，帮助其脱贫。冬季来临之际，农机局 分两次投入11000 元的资金，为家属楼修理暖气管道，保障了家 属楼冬季取暖。

四、以“第28 个民族团结教育月”活动为契机，深入开展 民族团结系列活动 今年五月是自治区第28 个民族团结教育月，农机局按照自 治区确定的主题，开展系列活动，切实抓好各项工作，做到以月 促年。精心组织、周密部署，采取集中学习培训、演讲比赛、开 展知识竞赛活动、联谊会等多种活动形式深入地开展民族团结教 育月活动，不断增强各族干部群众的民族团结意识。运用群众喜 闻乐见的形式，切实加强“三个离不开”、“四个认同”和马克思 主义“五观”学习教育，努力营造维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的强大氛围。通过广泛扎实深入的宣传教育，进一 步引导各族干部群众毫不动摇地高举中国特色社会主义伟大旗 帜，毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路，毫不动摇地坚持中 国特色社会主义理论体系，毫不动摇地坚持民族区域自治制度，毫不动摇地维护祖国统一和各民族大团结，切实提高全社会维护 民族团结的意识。

五、结合创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园” 活动广泛开展主题实践活动，全力倡导民族团结新风尚 在局机关、站所、扶贫村通过结对子的形式开展民族团结主 题实践活动。开展结对子活动，我们坚持以“三个代表”重要思 想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实“7.5”事件以 来，中央、自治区党委、地区关于维护稳定，加强民族团结的一 系列决策部署。按照“优势互补、相互促进、互帮互助、共同进 步”的原则，坚持把民族团结的宣传教育作为重点贯策活动始终，大力组织开展形势多样的相互走访慰问、互帮互助活动，争创民 族团结进步模范支部、争当民族团结进步模范个人等活动，着力 增强党员、干部的民族团结意识，增强民族感情，消弥民族隔阂 和民族关系创伤，促进各民族相互信任、相互尊重、相互学习、相互支持、相互谅解，营造增进民族团结、维护祖国统一光荣，损害民族团结、破坏祖国统一可耻的浓厚社会氛围，确保“三个 离不开”的思想深入人心，开花结果，代代发扬。

六、存在问题 农机局虽然在民族团结教育工作方面做了一些工作，取得了 初步成效，但与县委、政府的要求和广大党员干部群众的期盼还 有一定的差距，主要表现在:一是创新民族团结宣传教育工作的 办法和举措还不够;对退休职工、家属的民族团结教育工作还需 进一步加强等。二是民族团结稳定工作应作为一个长期工作常抓 不懈，但由于经费紧缺，给此项工作的大力开展带来不便，加之 乡村群众的迷信观念根深蒂固，使得政策易出难执行，长期坚持 难落实，一些干部职工在贯彻落实各项方针政策上存在侥幸心 理，没有端正好态度，致使工作落实不到位，没有说服力。总之，我局这几年的民族团结稳定工作进展顺利，并取得一 定成绩，但我们将继续保持不骄不躁的作风努力下去，对于我们 自身存在的不足，我们一定积极改进，争取今年的工作更上一台 阶。新和县农机局 2011 年6 月27 日 杭州属典型的少数民族散杂居地区，少数民族人口总量不多，但常住的少数民族就有42个。世居杭州的少数民族主要有畲族、回族和满族等，其他少数民族大多是改革开放后因工作、经商或婚嫁而落户杭州。今年十二届人大第一次会议后，为尽快熟悉、掌握民宗侨工作有关情况，市人大常委会民宗侨工委组成课题组，就民族方面基础工作进行了调研。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

杭州位于中国东南沿海北部，全市总面积16596平方公里，辖8个区、2个县、3 个县级市，市区常住人口为870万人。杭州现有常住少数民族人口13.5万，42个少数民族，其中城区少数民族人口有9.2万人，郊区县(市)有4.3万人。(见表1)流动的外来创业务工少数民族人口15.97万人，占在杭务工人员的4.7%，囊括了除门巴族外的54个少数民族。其中，最多的是苗族达47073人，其次是土家族26093人，位居第三位的是侗族24055人，注册登记的回族6425人，还有相当一部分未予登记。

表1 杭州区、县(市)少数民族人口 单位:人、% 地 区 常 住 人 口 少 数 民 族 小 计 比 重 杭州市 8700374 135084 1.55 上城区 344594 2237 0.65 下城区 526096 3093 0.59 江干区 688050 4479 0.65 拱墅区 551874 3092 0.56 西湖区 790009 8385 1.06 滨江区 319027 5183 1.62 萧山区 1511290 34333 2.27 余杭区 1170290 13940 1.19 开发区 310733 5444 1.75 名胜区 30008 293 0.98 桐庐县 406450 13012 3.20 淳安县 336843 1197 0.36 建德市 430750 4925 1.14 富阳市 717694 24380 3.40 临安市 566665 11091 1.96 杭州少数民族的发展呈现以下特征:(一)从发展情况看，少数民族人口增速明显快于同期总人口增速。从全国第三次人口普查到第六次人口普查，少数民族人口由13383人增加到135084人，增长达9.1倍。2000年~2010年，10年间，杭州总人口从6878722人增加到8700374人，增长率26.5%;少数民族人口从44966人增加到135084人，增长2倍(见表2)，全市少数民族人口增长速度明显快于总人口增长速度。

(二)从居住状况看，具有“散”、“杂”、“广”的特点。“散”和“广”主要是指少数民族人口居住分散，除了世居杭州的畲族、回族、满族等少数几个民族，其它众多的少数民族成分居住分散于十三个区、县(市)，生活、学习和工作已经融入杭州的大环境之中。在杭畲族人口相对集中在桐庐、建德、临安、富阳、淳安五县(市)，他们大多居住在地处偏远的丘陵地带，杭州少数民族唯一以乡(镇)为区域聚居的就是位于桐庐的峨山畲族乡。“杂”主要表现在来自全国四面八方，大部分的少数民族人口来源于西部，例如新疆的回族，贵州的苗族、侗族，云南的傣族。构成上，全国55个少数民族杭州有54个，人数较多的为苗族、土家族、侗族、回族、畲族等。

(三)从年龄构成看，以青壮年为主。在杭少数民族人口，大多数处于年富力强，精力充沛的人生阶段。据统计分析，居住在杭州的少数民族同胞大多集中在18至55周岁之间，占统计少数民族人口总数的83%，而18周岁以下的只占12%，55周岁以上的更少，仅占5%。(见表3)(四)从受教育程度看，文化素质普遍不高。以小学、初中为主，高中以上的较少。其中，小学文化程度的占27%，初中文化程度的占60%，高中及以上文化程度的仅占13%左右。因受地域和教育程度的限制，缺乏与外界的交流，思想观念保守，常因文化习俗、文化差异碰撞而导致冲突，且不知求助法律，喜欢用“族规”、“民族习惯”来处理矛盾纠纷。除了民族成份栏与众不同外，几乎所有的民族均未保留自己的民族语言文字，也不再延续自身民族特有的风俗习惯，语言、服饰等渐趋汉化。

(五)从就业状况看，存有明显的区域差异。以苗族、土家族、侗族、壮族、布依族为主的中西南少数民族同胞，主要在杭城的企业一线从事一线生产工作;以回族、撒拉族为主的西北少数民族同胞主要分布在主城区，以开设拉面店等清真小餐饮为生。到目前为止，杭州已开设清真小餐饮多达千家，仅主城区就有700多家，从业人员上万人;此外，还有少部分来自藏区的藏族和和维吾尔族同胞，则以地摊和沿街贩卖的形式兜售藏药、玉器，销售葡萄干或者从事烤羊肉串等，流动性极强。

二、杭州民族工作主要做法

改革开放以来，杭州市历届市委、市政府一直重视民族工作，认真贯彻落实党的民族政策和国家法律法规，完善民族工作体制机制，巩固和谐新型的社会主义民族关系。近年来，下城区天水街道、杭师大附中党总支书记骆爱香等先后被国务院授予全国团结进步工作先进集体和个人。(一)加强组织网络建设，健全民族工作体系。健全的组织制度是开展各项工作的根本保障，加强组织建设是搞好民族工作的前提。杭州市委、市政府高度重视民族工作的组织建设，明确领导，增设机构，落实经费。各有关部门认真贯彻落实党的民族政策，根据工作实际，建立民族工作机制。一是加强组织领导。成立民族工作领导小组，由分管副市长担任组长;各区县参照建立民族工作体制，健全了区、县(市)、街道(乡镇)、社区(村)三级基层民族工作网络。二是注重社团建设。配强民族团结促进会和少数民族联谊会等社团领导班子，有计划开展形式多样的活动，充分发挥桥梁和纽带作用。三是探索工作方法。设立社区少数民族服务窗口，推进民族工作进基层。支持各区、县(市)利用各自资源优势，探索符合实际的工作模式，积极推进“一区一品”和“一县一品”的创建活动。其中下城区的民族工作活动别具新颖，启动“六个一”工程，即一馆--社区少数民族馆、一团--下城区少数民族艺术团、一周--民族宗教法制周、一墙--民族团结进步墙、一街--少数民族文化特色街和一节--全国首个社区少数民族节。

(二)妥善处理矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。在多民族共同居住的城市，妥善处理民族纠纷，是维护社会和谐稳定的重要保证。一是坚持属地管理，构建服务平台。社区设立24小时少数民族服务维权热线，少数民族相对集中的社区还设立少数民族人员之家，搭建服务平台，合理解决少数民族群众生活就业、法律援助、学生上学等一些实际困难。二是加强部门合作，实行齐抓共管。一方面注重与外来少数民族流出地民族工作部门之间的沟通，争取当地政府部门支持和帮助;另一方面市民宗局加强与信访、公安、城管、工商、民政、卫生等职能部门协调，互通信息，齐抓共管。三是利用民族代表，发挥疏导作用。充分发挥少数民族代表人士在信教群众心目中的独特作用，协助做好信教群众的思想教育工作，及时发现问题，杜绝涉及民族因素突发事件的发生。

(三)加大政府扶持力度，促进民族共同发展。一是财政资金扶持，突出经济发展。自1998年起，市财政已累计投入资金1040万元用于发展民族乡村经济。通过政府的适度输血和民族乡村的自我造血，杭州民族乡村经济取得突飞猛进的发展。2011年，13个少数民族村人均年收入突破万元大关，其中临安太湖源众社畲族村人均年收入已达14380元，经济基础相对薄弱的建德市少数民族村年均收入也创了新高。二是明确服务方向，推进整体发展。依托“省民族团结进步小康村创建活动”，加强对民族经济社会发展事业的领导，加大对民族乡村负责人的培训力度，开拓视野、转变理念，积极调整经济发展方式。经过三年的创建，杭州已有13个少数民族村跨入省民族团结进步小康村行列。三是落实帮扶政策，解决实际问题。落实少数民族子女中高考加分制度，每年对20户少数民族特困家庭给予经济补助，保障少数民族子女就学。采取灵活机动政策，特事特办，帮助少数民族人员创业、经商、就业。

(四)加强民族文化挖掘，促进和谐民族关系。2010年，杭州首次设立少数民族文化发展专项资金50万元/年，用于少数民族文化的挖掘、弘扬，展示少数民族的风采，增进各民族的沟通交流，促进了民族和睦。如创建畲乡文化馆、社区民族崇廉文化屋和畲族家园等富有民族特色的活动载体，夯实了民族文化活动阵地;组建少数民艺术团及项目特定的舞龙灯表演队、腰鼓队、武术队，每逢节庆期间举办表演活动，收到群众的欢迎;“三月三”畲族文化节，从2009年至今已举办3届，成为一项畲族风情浓郁和影响日益扩大的节庆活动。通过形式多样的民俗民风展示，不断增强民族工作的凝聚力、向心力，努力营造我市民族团结进步的良好社会舆论氛围。

三、存在主要问题

杭州民族工作取得了一定的成效，但由于民族工作十分复杂，城市民族工作的任务日益繁重，民族工作也面临着许多新情况和新问题。(一)管理有待进一步加强。与城市快速发展的现实情况相比，当前城市民族管理还存在管理缺失问题。一方面，杭州经济社会快速发展，吸引大量外来少数民族来杭创业、就业，进一步加剧了城市民族管理的复杂性和任务的艰巨性。城市社区建设、旧城改造、教育、就业、民族传统文化保护以及少数民族流动人口等各种问题层出不穷，使城市民族管理工作出现了缺失现象。另一方面，相关职能部门还存在着“四个不适应”，即思想认识不适应、基层基础不适应、能力素质不适应、工作作风不适应。比如，在市场经济背景下，一些以往行之有效的优惠政策难以为继;在社会多元化背景下，一些以往比较常用的民族团结宣传教育方式难以奏效;在信息化背景下，处理涉及民族因素突发事件的反应速度有待提高。少数部门对涉及民族因素的事情，往往绕着走、躲着走，不敢管、不愿管、不会管。少数民族流动人口的合理诉求缺乏适当的表达渠道。

(二)机制有待进一步完善。当前杭州民族工作突出表现为集中管理，即过分依赖民族工作部门的作用，而民族工作涉及的其他职能部门的作用未能充分发挥。一方面，民族工作部门除了担负宣传民族法规政策、促进民族团结、维护城市稳定等任务之外，还承担着推动少数民族在经济、政治、文化、社会发展的重任。但是，限于当前民族工作部门的角色定位和职能配置，使其在实际管理中只能扮演协调者的角色，而无法成为具体民族事务的执行者和实施者。另一方面，民族工作领导小组在形式上把与民族工作管理相关的政府部门联合起来，但在实际管理中并没有真正地解决民族工作部门“单打独斗”的现象。目前，多数成员单位在其工作制度、规定等方式没有明确民族工作管理的具体职责;各成员单位之间还未形成一套有效的协调体系等，民族工作管理的机制需要进一步完善。

(三)法规有待进一步健全。从民族法规政策来看，城市民族工作还未形成民族法规体系和框架。一是法律效力不高。针对城市少数民族的《民族乡行政工作条例》和《浙江省少数民族权益保障条例》等行政法规、单行条例，在法律效力上低于法律、法规。二是行政法规滞后。比如《城市民族工作条例》是1993年发布实施的，已使用近20年，在内容和措施上有明显局限性，难以有效地保障少数民族的合法权益，在处理有关城市民族问题时也缺乏足够的依据。三是配套地方性法规、规章不完善。杭州市对城市民族工作基本没有进行专门的规范，民族工作开展缺乏操作性强的地方性法规、规章。城市民族问题更多的是些日常生活中的具体问题，比如当前比较突出的是在城市建设改造中涉及到聚居少数民族群众的拆迁和宗教场所迁移问题，有的地方没有照顾到少数民族生活习俗的特殊性，引发了诸多的矛盾和纠纷;城区之间处理矛盾纠纷或者补偿时标准不一，处置常显被动。由于相关法律和政策的滞后，处理起来难度加大。

(四)机构有待进一步优化。一是民族工作部门的机构设置不适应当前形势发展的需要。从目前的情况看，一方面，人员队伍配备数量较少。杭州大部分区、县(市)的民族工作部门和宗教部门合二为一，且核定的编制数大都在3人以下，个别城区甚至只有1个编制数，执法主体不成立。另一方面，队伍存在年龄文化偏大偏低现象。对年轻工作人员选拔培养不够，致使队伍建设发展缓慢，工作开展缺乏活力和创新。二是人员培养选拔工作未形成机制。少数民族工作人员比例小、职位低、分布不合理，关系少数民族发展的经济、文化、教育、科技、医疗、卫生等关键部门缺乏少数民族工作人员，许多涉及少数民族的重要工作得不到这些关键部门的支持。

四、几点工作建议

针对杭州民族工作存在的问题，在深入调研广泛听取基层干部群众和充分汲取外省、市民族工作先进经验的基础上，我们建议:(一)加强联动，形成民族工作整体合力。一是提高认识，加强组织领导。全市各级政府要进一步解放思想、更新观念，充分认识民族工作对保持杭州社会稳定、促进各民族共同发展的现实意义，切实把民族工作作为一项重要内容来抓，加强领导，强化措施，落实责任，强力推进。相关部门要转变认识，加强民族工作调研，积极学习周边及其他省市在民族工作方面的先进经验，认真贯彻落实民族工作的有关政策，加强基层基础建设，提高依法管理水平。二是理顺关系，整合工作力量。一方面，变民族工作由民族工作部门单打独奏为“党委领导、政府负责、民宗部门牵头抓总、相关职能部门齐抓共管、全社会共同参与”。党委、政府将民族工作纳入议事日程，听取情况汇报，安排部署民族工作。另一方面，加强基层组织，强化由政府分管领导具体负责，相关职能部门负责人为成员的民族工作管理领导小组职能;完善由党(工)委书记任组长，统战和综治干部、村(社区)负责人为成员的工作小组，争取和依靠辖区内单位做好民族工作;完善工作机制，坚持“统一指挥，分级负责”的工作原则，落实属地管理，“一把手”负总责的工作机制，区、街道将民族工作纳入年度责任目标综合考核。(二)夯实基础，保障民族工作健康发展。一是顺应形势，完善法律法规。加强少数民族工作，法规是依据，也是基本保障。杭州市少数民族工作尚存不到位之处，一个重要原因就是还没有适合杭州实际的法律规范，亟待出台地方性政策法规与国家及省里的法律法规配套，增强可操作性。由此建议由政府会同相关职能部门出台一个加强杭州市少数民族管理的规范性文件，对相关问题进行界定和规范，明确规定各职能部门在少数民族人口管理服务方面的职责、少数民族的权利及其义务、相关处罚范围及程序。二是广泛宣传，营造工作氛围。开展民族政策宣传教育，将民族工作理论、法规教育纳入党校干部培训和市、区、乡理论中心组学习内容，大力开展民族团结进步和民族知识、政策宣传，引导居民自觉尊重少数民族的风俗习惯，教育少数民族群众自觉服从管理，增强广大干部做好民族工作的责任感，解决民族问题不敢管、不愿管、不会管的问题。三是重心下移，推进社区民族工作。坚持试点先行、以点带面的原则，选择人口集中、条件较好地社区作为民族工作社区试点单位，建立社区党组织为领导核心、以社区居民少数民族居民活动小组为支撑、以社区居民小组民族工作联络员为基础，上下贯通、左右相连、反映灵敏的工作网络。

(三)优化服务，促进民族共同繁荣进步。一要统筹兼顾，推进民族乡村经济社会发展。首先，要把民族工作与经济建设结合起来，实现良性互动。一方面要加大帮扶力度。政府保障民族专项扶持资金，建立少数民族专项资金项目库，对科技、农技、专业技术的培训和脱贫创汇项目实行资金倾斜，重点扶持。另一方面要激发自身潜能。民族乡村要发挥主观能动性，激活自我造血功能，提高经济发展后劲，缩小与其他乡村的经济差距。其次，要把少数民族民俗文化的开发利用与发展旅游产业结合起来，实现互利共赢。积极争取有关项目，进一步加快交通、住宿、餐饮等基础设施建设，打造和包装一批民族民俗文化风情旅游精品路线，内涵观光旅游、民族风情展演、民俗互动体验等多项活动，依托旅游业发展弘扬少数民族民俗文化。再次，要把民族民俗文化的繁荣与精神文明建设结合起来，实现相互促进。要以民族民俗文化活动为载体，寓教于乐、因势利导，将党的方针政策入情入理地宣传到群众中，加快社会主义精神文明建设。二要搭建平台，提高基层民族服务水平。建立少数民族基层服务的政务平台，在“社区事务受理中心”或“社区工作站”中设立民族服务窗口;设立维护民族权益热线平台，主要是利用社区电话咨询平台，在社区中设立少数民族服务和维权热线;完善管理和联络平台，在少数民族较多的社区设立少数民族联络站或联谊会，搭建社区少数民族服务与管理平台。

(四)加强培养，充实基层民族工作力量。一是着力建设区、县(市)工作机构。针对县一级民族工作力量薄弱的实际情况，按照机构单设、人员单配、编制单列、具有执法主体资格“三单一主”要求，加强县级民族执法主体建设，争取编制、财政等相关部门支持，解决县市区民族工作部门机构、人员编制、经费等问题。二是加强队伍的教育培养。针对城市中少数民族工作人才的纯自然生长状态，为适应城市社会管理和公共服务的需求，进一步加大对少数民族工作人员的教育培养力度。各级党委政府要高度重视少数民族工作人员的培养任用工作，要制定少数民族工作队伍培养规划，加强城市少数民族工作队伍的梯队和后备队伍建设。要注意在与少数民族生产、生活密切相关的城市各级综合、计划、经济管理部门配备少数民族干部，使少数民族工作人员与少数民族人口总数相适应。要充分发挥少数民族在服务民族工作、服务少数民族群众方面的独特作用，促进民族政策宣传和民族友谊，密切党和政府与少数民族群众的联系。同时，要重视少数民族同胞参与社会、参与管理国家社会事务的权利，提高少数民族同胞在各级人大、政协的比例，保障各民族的平等的政治参与权利。

第二篇：社区民族工作汇报材料

社区民族工作汇报材料

xx社区成立于XX年8月，辖区面积约xx平方公里，现有xx个居民住宅小区，居民住宅楼xxx余栋，住户xxxx户，常住人口xx人，其中少数民族xx户、xx人，（x族xx户、1683人，xx族xx户、xx人，x族xx户、xx人，其他少数民族xx户、xx人），流动人口xx人，辖区单位xx个，其中机关单位xx个，学校x所，医院x个，非公有制经济组织和新社会组织xx个，个体商业网点xx家，有志愿者队伍x支xx人。党员x名，离休干部x名，残疾人xx人，社区工作人员x名，其中公务员x名，事业编制x名，招聘人员x名。社区办公楼总造价44万元，建筑面积276平方米，内设办事大厅、会议室、办公室、档案室、值班室、食堂等。

主要做法：

（一）加强领导，健全机构

在xx镇党委、政府的正确领导及县统战部的大力支持下，我社区高度重视民族工作，成立了民族工作领导小组，制定了城镇民族工作的计划、制度和职责，把民族工作摆在社区的头等大事，常抓不懈，依托社区机关事业单位和居民小区集中居住、组织领导和服务功能齐全的优势，建立了信息员网络和信息报送制度，制定和完善小区民族工作的实施方案，在加强学习，提高认识的基础上，积极为少数民族群众排忧解难，努力办实事好事，促进民族团结，维护社会稳定。

（二）统一思想，提高认识

根据社区民族工作群众性，实践性，综合性的特点，确定了工作任务，做到了年初有计划，年终有总结，工作有记录。为了实现民族工作规范化、制度化的管理，去年我们对本社区少数民族人口情况进行摸底调查，在七个网格内建立较为完整的少数民族人员、少数民族困难家庭、少数民族下岗失业情况及德高望重的离退休老领导等工作台帐，做到了情况明、底细清，为做好民族工作提供了组织保障。在创建民族团结进步工作中，辖区共划分为七个网格，x个片格，组建了“一个协会”、“五个队”、“九个特色党小组”，一支300人的“一格十员”的民族工作志愿服务队，依法选举了业主委员会，在每个网格内实行“社区干部包网格，物业经理包小区，业主委员会包楼长，楼长包单元长，单元长包家长”的“五位一体”工作模式，有利于理顺关系，形成合力，维护社会和谐稳定。

（三）宣传工作到位，群众知晓率提高

为了确保社区的民族工作扎实有效的开展，首先我们召集社区工作人员、少数民族代表及辖区德高望重的离退休干部召开座谈会，围绕“热爱伟大祖国、建设美好社区”为主题，在“三八”、“六一”、“七一”、“国庆”、春节等节日期间，开展丰富多彩的文艺活动宣传党的民族政策，利用公益广告牌、宣传栏等宣传阵地宣传党的民族宗教政策。悬挂横幅5条，制作展板1个，发放宣传资料1500余份、关于“四个认同、四个人人、三个离不开”的民族宗教知识答题200余份，使广

大少数民族群众能及时反映他们的意见和建议，并及时解决，通过在单元内开展“拉家务、入会员、选会长、评选好邻居、好媳妇、好婆婆、xx好人”等多种形式宣传民族工作，使民族工作家喻户晓、人人皆知，形成了各民族之间邻里融洽、和睦相处的良好氛围，争取人心，凝聚力量，<莲山课

件

>为完成不同时期的奋斗目标提供力量支持，提高了做好民族工作的积极性。

（四）落实民族政策，强化服务意识

针对社区具体实际，我们累计为少数民族困难家庭中的xx人办理了低保，xx户低保无房户申请了廉租房并已入住，今年对xx户贫困户安排了廉租房准备入住，并为少数民族困难家庭中的x名大学生申请救助，救助资金达xx元，解决了他们上学难的问题；对贫困少数民族中的孤寡老人xx等x户无力搬进廉租房时，我们积极采取共建单位帮、党员捐、个人筹的办法，帮助他们搬进廉租房；对10户少数民族就业困难家庭通过与就业部门协调找到了合适的就业岗位。对社区的民族纠纷及时得到调解，做到耐心、细心、贴心；对少数民族中的“两劳”帮教人员每月走访，与社区矫正对象签订了责任书，经常性走访、谈心关心他们，建立友好的帮教关系。切实做到了小区的安全隐患早发现、早报告、早处置、早解决，做到“小矛盾不出小区，大矛盾不出社区”。耐心倾听社区居民的心声，及时解答居民群众反映的热点难点问题，确保居民反映的问题“件件有着落，事事有结果

”。由于制度健全，措施得力，近年来未发生民族宗教工作上访事件，使社区居民有了安全感和幸福感。

第三篇：民族和宗教工作汇报

按照市委在全市开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动的要求，结合我局的实际工作，全局上下认真讨论，努力在思维方式上实现跨越，实现“三个转变”：从无所作为向积极进取、创新举措转变，从满足于不出事向统筹协调、多干事干成事转变，从自我封闭向借力造势、活跃局面转变；树立“

五种理念”：以理论创新推动工作创新的理念，以少数民族和信教群众为本的理念，发展与稳定两手抓、两手都要硬的理念，管理与服务相结合的理念，抓住大事、建设亮点的理念。按照新的理念确定新的思路，民族工作“抓发展、创特色、育亮点、促团结”；宗教工作“抓管理、搞服务、促适应、保稳定”，全市民族宗教工作不断创新发展。下面我向市委的各位领导汇报我市的民族和宗教工作情况，并对今后工作提出一些意见和建议，供市委领导参考。

一、民族工作

我市是一个少数民族散杂居地区，全市有2个民族乡，9个民族村。全市有蒙古族、满族、回族、朝鲜族等18个少数民族，全市少数民族人口为29150人，占总人口的6.6%，其中蒙古族人口为13712人。

几年来，我市认真贯彻落实《民族乡行政工作条例》和《**省散居少数民族权益保障条例》，紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，始终把加速推进民族乡的经济和社会事业发展做为全

市工作重点。我们采取各种有效措施，不断加大对民族乡的扶持力度，取得了一些成果。

(一)加快民族乡农业和农村经济发展的主要做法。

1、调整产业结构，积极推进农业产业化进程。

呼和**和**两个民族乡都是以种植粮食作物为主的乡，多年来经济结构单一，种植结构单一，一直以粮食作物为主，农业生产与市场脱钩，经济效益低，发展缓慢。近年来我们从产业结构调整入手，不断优化产业结构，取得了明显的效果。

首先是种植业生产，以市场需求为导向，确定种植结构。利用举办培训班，组织科技人员下乡讲座，开展市场咨询服务等活动，引导和提高农民的农业科技水平，使农民尽快了解和进入市场，增强了农民的市场意识，进一步优化了两个乡的种植结构，得到了很大的改变。杂粮杂豆、花生、辣椒、油葵、玉米制种等经济作物已逐步形成主导作物，占两个乡种植面积的60—80%。

二是以市场为导向，发展订单农业。在充分的市场调查基础上，组织农民与相关部门和公司签订购销合同，农民按照合同签订要求种植，公司提供种子、技术指导等项目服务，产后包收。比如辣椒、制种玉米的种植，所有的种植户都与相关公司签订了购销合同。

2、发展牧业经济，培育主导产业。

几年来，我市在抓好传统牧业改良、科学饲养的基础上，重点抓了奶牛的开发，培育新的牧业经济增长点。发展奶牛产业，具有广阔的发展前景。**、**两个民族乡，蒙古族人口较多，有传统的养牛习惯，特别是**乡距乌市较近，依靠乌市蒙牛乳业具有得天独厚的优势。我们看准了这一优势，把发展奶牛做为两个民族乡产业结构的重点来抓，加大扶持力度、狠抓落实。从2002年开始用于两个乡奶牛业投资达2500万元，其中贷款1500万元，现在两个乡的奶牛业已成为两个乡经济的支柱产业。

（二）加快发展民族乡基础建设的主要做法。

1、抓道路交通建设，改善交通条件。**两个民族乡地处偏远，交通不便，严重地制约着当地经济的发展。市委市政府十分重视两个民族乡的交通问题，2001年以来先后投资1000万元，修通了**到**的35公理柏油路，**到东升的20公理柏油路。从2004年以来两个乡又实施了村村通工程建设，民族乡虽小，但幅员面积大，村屯之间距离较远，当地群众又十分困难，投资难度很大，但我们克服种种困难，积极投入到两个民族乡的村村通工程建设当中，到今年年底，村村通工程全部完工。目前，两个民族乡的交通条件得到了很大的改善，极大地方便了当地群众的生产生活，也为当地经济发展奠定了坚实的基础。

2、抓群众饮水工程，解决民族乡群众饮水困难问题。由于自然地貌因素，**和**两个乡在人畜饮水方面确实存在着很大的困难。**乡水含氟量高，多年来一直没有得到解决。市委、市政府非常重视两个民族乡的饮水问题，把其纳入重要议事日程，重点给予扶

持。几年来为**打深水井57眼，上自来水8处，总投资达200余万元，大大缓解了该乡多年来饮水困难。07年市里又把**乡确定为防病改水重点乡，实施了防病改水项目工程。新上自来水14处，总投资达200余万元，全乡19个自然屯全部安装了自来水，目前，全乡已实现了安全用水。

3、抓民族教育，促稳定发展。由于我们多年来的努力，我市两个民族乡教育条件有了很大的改善，教育质量不断提高，民族教育稳定发展。两个乡的中小学校不仅上了一机一幕，音体美各种教学器材齐全，而且建有电教室，有专门的蒙文班。两个乡中心小学、中学都建成了微机室和试验室。为了办好民族教育，两个乡均配有蒙文教师。蒙古族学生报名中考也采取了一些优惠政策，一是凡是到蒙初中就读学生免交学杂费、住宿费、管理费；二是蒙古族学生报考重点高中，市教育局将根据报考人数单独确定指标生；三是蒙语文成绩按20%权重计入中考总分。这些优惠措施，保证了我市民族教育的稳定发展。

(三)认真落实民族政策、法律法规，确实保障少数民族权益。

1、认真宣传贯彻《民族乡行政工作条例》和《**省散居少数民族权益保障条例》。两个《条例》颁布实施后，我们认真组织宣传贯彻，利用会议学习、广播电视、举办培训班等多种形式广泛进行宣传，使最广泛的人群特别是广大少数民族群众了解和知道《条例》精神，达到家喻户晓、人人皆知。

2、认真落实两个《条例》，对两个民族乡进行重点扶持。虽然我市财政困难，拿不出更多的资金进行扶持，但是我们在发放各类贷款，确定项目资金的投向时对民族乡给予必要的政策倾斜，比如生态建设工程，水源工程建设，奶牛产业等方面，对两个民族乡都给予了重点扶持。

3、积极为民族乡争取项目资金，靠项目带动当地经济发展。今年7月，**乡中心小学申请筹建微机室项目，我们帮助其向省民委争取项目资金15万元。同时，也是在7月份，我们又为**乡申请的《蛋鸡养殖小区建设》项目，向省民委争取项目资金50万元。目前，两个项目正按部就班地进行着，我们相信项目的建设和完成，一定能够带动当地经济的发展。

（四）问题与建议。

1、少数民族和民族乡村比较贫困。我市两个民族乡自然条件都比较差，**乡地处半山区，生态条件非常恶劣，水源不足，干旱严重，完全靠天吃饭，大旱年份连人畜饮水都出现困难，**乡80%土地都是沙丘地带，土质瘠薄，风沙干旱严重。由于自然条件的原因，民族乡经济与社会各项事业发展较慢，少数民族和民族乡村比较贫困。

2、民族政策落实难以到位。由于我市经济欠发达，财政收入紧张，有些民族政策没能落实到位，由其是有些政策弹性较大，更难以落实。我市的9个民族村，多年来就没有享受到民族政策的优惠。

3、国家及上级政府对民族乡村的扶持力度不够。目前，国家对民族地区扶持力度很大，国家实施的西部大开发，民族部门开展的“兴边富民行动”等都对发展少数民族地区和边境地区制定了扶持政策，但对像我市这样的散居地区少数民族的扶持却非常少，建议上级政府加大对民族乡村的扶持力度。

二、宗教工作

我市现有佛教、基督教、伊斯兰教、天主教四种宗教，信教群众约18500人，其中佛教信徒约6500人，伊斯兰教信徒约780人，基督教信徒约11120人，天主教信徒约100人。全市各类宗教活动场所22处，其中城内5处，农村乡镇17处。全市有宗教教职人员8人，其中佛教2人，基督教4人，伊斯兰教2人。我市宗教活动场所及教职人员状况，基本能够满足信教群众的需要。

近几年来，在市委、市政府的正确领导和**市宗教局的大力支持下，我局认真贯彻党的宗教工作基本方针，以实施《宗教事务条例》为主线，创新管理宗教事务的方式方法，加强宗教教职人员队伍建设，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，积极引导宗教与社会主义社会相适应，努力为全市改革、发展、稳定、和谐的大局服务，全市宗教领域呈现出和谐稳定的良好局面。

（一）认真贯彻落实党的宗教工作基本方针，切实保护信教群众根本利益。几年来，我局始终坚持“把握政策、尊重信仰、加强管理、引导适应”的理念，认真贯彻执行党的宗教政策，切实保障了宗教的稳定局面。

1、在广大干部群众中大力宣传党的宗教方针政策。通过举办培训班，对全市宗教干部进行专门培训，大大提高了宗教干部的理论政策和业务水平。同时，我们还召开相关部门会议、印发宣传材料、举办专题报告等多种形式，宣传党的宗教政策、法律法规。目前，我市已形成了宗教政策法规宣传广泛，宗教干部运用政策灵活自如，信教群众宗教生活合法有序的良好局面。

2、配备宗教职能部门干部，促进宗教工作正常开展。2005年，我市为我局增设了一名领导指数，2007年又增加了2个行政编制，充实了我宗教部门力量，推动了宗教工作的全面开展。

3、合理安排宗教活动场所，维护信教群众根本利益。依据《宗教事务条例》等有关行政法规和政策规定，我们在实地考察研究和了解信教群众需求的基础上，在大通乡、**乡、那金镇、**镇新增批了四个活动场所（均为基督教），大大方便了信教群众，基本满足了他们宗教生活的需要。

4、谨慎稳妥地处理多年来的市佛教界的不稳定状况。一方面是根据德安禅寺住持久病不能理法的实际情况，应广大信徒的要求，征求原住持悲君师父推选一名住持人（释妙法）。经我局考核、审查后向**市宗教局和省佛协做举荐、协调工作，最终得以平稳过渡。现寺院佛事正常有序开展。另一方面，我们考虑到寺庙外还有相当一部分人是当年明仁老住持的信徒，为确保他们不在为住持一事再起**，我局经多方协调为其不爱去寺庙的居士争取了报批念佛堂一处，现已初具规模。

5、加强对宗教教职人员的学习培训，推动宗教政策的贯彻落实。我们积极组织宗教教职人员到省培训中心参加培训，几年来先后选派8名素质较好的教职人员参加省宗教政策理论培训班。同时，我局每年开办一次宗教教职人员及信徒骨干培训班，对他们进行国家政策、法律法规、宗教知识等内容的培训。通过学习培训，提高了我市宗教界对宗教政策的理解和认识，使他们既能依法活动又能依法维护自己的合法权益。

（二）抓住关键，依法加强对宗教事务的管理。

几年来，我们坚持“依法行政、合理行政、制止非法、抵御渗透”的原则，将宗教工作纳入到依法管理的轨道上来。

1、依法抓好宗教活动场所管理。按照国务院《宗教活动场所管理条例》的规定，我们自2003年以来，依法对全市宗教活动场所进行了登记，定期进行执法检查，发现问题及时解决。同时，我们还多次对宗教活动场所的负责人、会计、出纳等管理人员，进行了管理方面的专题培训，并帮助其建立了内部管理制度，使自我管理有章可循、有序运作。

2、加强宗教活动场所的安全工作。按照**市宗教局下发的《加强宗教活动场所安全管理工作意见》的要求，我局每年都与城建、安监、消防等相关部门，对各个宗教活动场所进行一次安全隐患排查工作，对发现的问题及时处理，确保了宗教人士和信教群众的生命财产安全。

3、切实做好基督教私设聚会点治理工作。结合省、**市开展整顿基督教私设聚会点专项工作，我市集中力量对基督教私设聚会点进行了整治，先后制定了方案，召开了全市专项会议，进行了全面部署，取缔聚会点3处、自封传道人1人。

4、对宗教教职人员实行“三定”管理（定人、定片、定点）。通过“三定”管理，在教职人员中实行优胜劣汰，促进了传教人员水平的提高，有效地抵制外来的非法传教活动，保证了各个活动点信教群众的相对稳定和正常宗教活动的开展。

5、协同作战，深入开展打“邪”治“非”和抵制宗教渗透活动。近年来，我们与统战、公安等相关部门紧密配合，协同作战，在全市范围内开展了声势浩大的打邪治非、抵制渗透的专项斗争。通过严厉打击和综合治理，将渗入到我市的“门徒会”等2个邪教组织彻底摧毁，2名首要分子被依法劳教，11人受到治安处罚，143人具结悔过。经过坚持不懈地深入打“邪”治“非”和抵制渗透活动，在社会上形成了强大的震慑力，净化了社会环境。

6、依法做好信教群众工作，保护宗教界的合法权益。一是做好来信来访工作。今年5月，市清真寺原院落（文革期间）土地纠纷一事上访发生后，我局经过深入调查，认识到问题十分严重，立即向市领导汇报，市领导高度重视，积极协调解决。目前，此事双方当事人已经达成一致。一场40多年的土地纠纷在我局的努力和市领导的重视下，得到了圆满的解决。二是认真帮助解决实际问题。市基督教堂在迁建过程中，在我局的积极协调下，市政府在黄金地段解决土地约1万平方米，并协调城建、消防等部门给予减免教堂建设的相关费用，使一个全省居首的高标准基督教堂在我市如期建成。

（三）积极引导，鼓励宗教与社会主义社会相适应。

近年来，我们通过一些切实可行的工作方法，提高了宗教界人士和信教群众的思想政治觉悟，充分发挥了宗教在促进经济社会发展中的积极作用。

一是结合荣辱观教育活动，指导宗教界开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观活动，引导各宗教将社会主义荣辱观与各自的教规教义相结合，不断净化灵魂，提高道德修养。

二是充分利用宗教缓和情绪的特点，定期召开座谈会、举办培训班等活动，引导信教群众与不信教群众以及不同宗教信教群众之间和睦相处，并与宗教教职人员搞好密切联系，在他们的积极配合下，把矛盾和纠纷解决在基层，有效地维护了社会的稳定。

三是引导宗教在民主政治建设中发挥作用。推荐宗教教职人员分别担任市人大代表和政协委员，积极带动广大信教群众建言献策。

四是引导宗教在公益事业中发挥作用。几年来,我们采取多种形式引导各宗教为社会公益事业做贡献。一是近几年来，宗教界为受灾地区和受灾群众共捐物捐款约41万元，其中佛教界妙藏法师一人捐款达15万元；二是我们号召各宗教活动场所积极参与到我市的五城建设中来，为我市的经济建设做出应有的贡献，各宗教活动场所都开展了扎实有效的活动，其中红旗基督教活动点义务植树700多棵。

（四）存在的问题

一是宗教部门的机构设置、干部配置、办公环境、工作经费与所承担的任务要求差距很大，无法适应当前宗教形式和任务的需要，亟待充实和加强。特别是随着私设聚合点的逐渐增多，我局没有交通工具，又无专项工作经费，执法检查工作难以正常进行。

二是宗教工作网络虽以建立，但按要求开展工作还有较大差距。政治上靠得住，学识上有楷模，品德上能服众的爱国宗教人士比较少，也影响了宗教政策法规的落实。

三是由于市财政宗教团体预算不能到位，我市宗教团体还没有建立，按上级要求伊斯兰教和佛教都应当建立协会，现在有的虽已建立，但活动开展的较少。

虽然我们在工作中困难重重，但是我们会从大局出发，尽我们最大的努力，争取确保我市宗教界的基本稳定。

第四篇：社区民族工作汇报材料

社区民族工作汇报材料

xx社区成立于2008年8月，辖区面积约xx平方公里，现有xx个居民住宅小区，居民住宅楼xxx余栋，住户xxxx户，常住人口xx人，其中少数民族xx户、xx人，（x族xx户、1683人，xx族xx户、xx人，x族xx户、xx人，其他少数民族xx户、xx人），流动人口xx人，辖区单位xx个，其中机关单位xx个，学校x所，医院x个，非公有制经济组织和新社会组织xx个，个体商业网点xx家，有志愿者队伍x支xx人。党员x名，离休干部x名，残疾人xx人，社区工作人员x名，其中公务员x名，事业编制x名，招聘人员x名。社区办公楼总造价44万元，建筑面积276平方米，内设办事大厅、会议室、办公室、档案室、值班室、食堂等。

主要做法：

（一）加强领导，健全机构

在xx镇党委、政府的正确领导及县统战部的大力支持下，我社区高度重视民族工作，成立了民族工作领导小组，制定了城镇民族工作的计划、制度和职责，把民族工作摆在社区的头等大事，常抓不懈，依托社区机关事业单位和居民小区集中居住、组织领导和服务功能齐全的优势，建立了信息员网络和信息报送制度，制定和完善小区民族工作的实施方案，在加强学习，提高认识的基础上，积极为少数民族群众排忧解难，努力办实事好事，促进民族团结，维护社会稳定。

（二）统一思想，提高认识

根据社区民族工作群众性，实践性，综合性的特点，确定了工作任务，做到了年初有计划，年终有总结，工作有记录。为了实现民族工作规范化、制度化的管理，去年我们对本社区少数民族人口情况进行摸底调查，在七个网格内建立较为完整的少数民族人员、少数民族困难家庭、少数民族下岗失业情况及德高望重的离退休老领导等工作台帐，做到了情况明、底细清，为做好民族工作提供了组织保障。在创建民族团结进步工作中，辖区共划分为七个网格，x个片格，组建了“一个协会”、“五个队”、“九个特色党小组”，一支300人的“一格十员”的民族工作志愿服务队，依法选举了业主委员会，在每个网格内实行“社区干部包网格，物业经理包小区，业主委员会包楼长，楼长包单元长，单元长包家长”的“五位一体”工作模式，有利于理顺关系，形成合力，维护社会和谐稳定。

（三）宣传工作到位，群众知晓率提高

为了确保社区的民族工作扎实有效的开展，首先我们召集社区工作人员、少数民族代表及辖区德高望重的离退休干部召开座谈会，围绕“热爱伟大祖国、建设美好社区”为主题，在“三八”、“六一”、“七一”、“国庆”、春节等节日期间，开展丰富多彩的文艺活动宣传党的民族政策，利用公益广告牌、宣传栏等宣传阵地宣传党的民族宗教政策。悬挂横幅5条，制作展板1个，发放宣传资料1500余份、关于“四个认同、四个人人、三个离不开”的民族宗教知识答题200余份，使广大少数民族群众能及时反映他们的意见和建议，并及时解决，通过在单元内开展“拉家务、入会员、选会长、评选好邻居、好媳妇、好婆婆、xx好人”等多种形式宣传民族工作，使民族工作家喻户晓、人人皆知，形成了各民族之间邻里融洽、和睦相处的良好氛围，争取人心，凝聚力量，<莲山课 件 >为完成不同时期的奋斗目标提供力量支持，提高了做好民族工作的积极性。

（四）落实民族政策，强化服务意识

针对社区具体实际，我们累计为少数民族困难家庭中的xx人办理了低保，xx户低保无房户申请了廉租房并已入住，今年对xx户贫困户安排了廉租房准备入住，并为少数民族困难家庭中的x名大学生申请救助，救助资金达xx元，解决了他们上学难的问题；对贫困少数民族中的孤寡老人xx等x户无力搬进廉租房时，我们积极采取共建单位帮、党员捐、个人筹的办法，帮助他们搬进廉租房；对10户少数民族就业困难家庭通过与就业部门协调找到了合适的就业岗位。对社区的民族纠纷及时得到调解，做到耐心、细心、贴心；对少数民族中的“两劳”帮教人员每月走访，与社区矫正对象签订了责任书，经常性走访、谈心关心他们，建立友好的帮教关系。切实做到了小区的安全隐患早发现、早报告、早处置、早解决，做到“小矛盾不出小区，大矛盾不出社区”。耐心倾听社区居民的心声，及时解答居民群众反映的热点难点问题，确保居民反映的问题“件件有着落，事事有结果”。由于制度健全，措施得力，近年来未发生民族宗教工作上访事件，使社区居民有了安全感和幸福感。

第五篇：民族工作汇报

民族工作情况汇报

各位领导：

首先，欢迎xxx领导到我县考察指导民族工作，下面，将我县的民族工作开展情况和民族传统文化传承情况做以简要介绍

一、全县基本情况

我县是全国xxx县，是全省唯一的xxx县，位于xxx。全县总人口xxx万，有藏、满、蒙、朝、回等xxx个少数民族，其中少数民族人口xxx万，占全县总人口的xxx；占全国人口的xxx。全县幅员面积xxx平方公里，辖x镇x乡、x个街道办事处、x个行政村。其中民族乡镇x个，即民族村x个，其中x村x个，x村x个，x村x个，x族村x个。

在国家、省、市的正确领导和关怀支持下，在党的民族政策指引下，经过全县各族干部群众的艰苦努力，民族政策全面落实、民族经济和社会事业得到了长足发展。“三个离不开”思想深入人心，社会主义民族关系得到了巩固。民族团结进步事业硕果累累，多次被国务院、国家民委、省委、省政府授予民族团结进步模范集体、民族教育先进县等荣誉称号。

二、主要做法

（一）坚持党的领导，民族政策全面落实。新中国成立以来，党和国家对于民族工作高度重视，出台了一系列支持少数民族和民族地县加快发展的文件和法规。县委、县政府高度重视少数民族权益保障工作，严格贯彻执行《国家扶持 1

人口较少民族十二五发展规划》、《XXXX》保障少数民族权益。首先是保障主体民族达斡尔族参政议政。其次是尊重和保障少数民族群众风俗习惯。县委县政府高度重视尊重和保护少数民族的传统生活方式和民族习惯，每年都大力支持xxx庆祝活动，使得xxx族节日文化在我县得以传承和发扬。此外还保证少数民族群众享受其他优惠政策。

（二）以经济建设为中心，加快民族经济发展。历届县委、县政府始终把加快民族经济发展、提高各族群众生产生活水平作为民族工作的重要着力点，将民族经济发展纳入全县经济社会发展规划，保持了民族经济持续快速发展。我们注重抢抓各种机遇，争取和实施各类发展项目，一大批关乎经济社会发展、国计民生和拉动内需的项目落户我县。仅2013年共争取国家和省预算内投资项目xx个，到位资金达xx亿元；引进招商引资项目xx个，其中超亿元项目x个，完成投资xx亿元，为县域经济发展提供了有力支撑。十二五期间，截至目前共为少数民族乡村争取民族项目xx个，少数民族发展资金xx万元，扶持人口较少民族项目xx个，资金xxx万元，民族经济的持续健康发展奠定了构建和谐民族县的坚实基础。

（三）注重各民族间的团结，维护少数民族权益。全县各级党委、政府和各族干部群众始终坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这一民族工作主题，不断巩固和发展平等、团结、互助和谐的社会主义民族关系。通过每年民族团结进步宣传教育活动，广泛开展党的民族政策宣传月教育。坚持“团结、教育、疏导、化解”的方针，正确县分和妥善处理民族之间不同性质的矛盾。特别注意防止不能尊重民族风俗

习惯，伤害民族感情的事件发生，及时处理涉及民族关系的突发事件，为构建和谐民族县营造了和谐的民族关系。妥善处理了少数民族村屯合并后遇到的一些问题。

（四）巩固民族关系，加快民族团结进步事业发展。民族工作关系到社会的稳定，关系到民族县全面建设小康社会大局。我们站在改革、发展、稳定的全局高度充分认识民族工作的重要性，把民族工作纳入市委对县委目标考核内容，采取开辟民族知识宣传专栏，发放宣传单、悬挂横幅等方式加大民族工作的宣传力度，各部门共同支持和参与，及时研究解决民族工作中存在的问题，增设了民族语言文化工作办公室，加强民族工作队伍建设，少数民族干部和汉族干部团结共事，相互理解，互相尊重，讲政治顾大局，一心谋求民族县的发展，涌现了一大批民族团结进步的先进典型。xxx被评为全国第x次民族团结进步模范个人，出席了在人民大会堂召开的表彰大会，受到了党和国家领导人的亲切接见，x。xxx年，成功举办的建县xx周年庆祝活动，开辟民族县民族团结进步事业的新篇章。

（五）加强民族文化的传承与保护，弘扬民族文化，是构建和谐民族县的精神动力。我们以建设民族文化大县为目标，深入挖掘民族文化底蕴，加强了以xxx族文化为主的民族文化得到了保护和发展。xxx、xx、xxx、xx、xx、xx、等都是我县特色的民族文化。目前，我县xx文化传承人xx人。2006年达斡尔族“xx”和“xx”列入国家级非物质文化遗产保护名录，开展了民族历史文化抢救普查工作，挖掘和保护了一批具有重要历史地位的民族文化历史遗迹。县文化中心、民族文化广场、达斡尔族文化展览馆、乡村文化站等一

批文化基础设施相继建成，全县80%村屯建有固定的文化娱乐场所，城乡精神文明创建活动、群众性文体活动丰富多彩，各族群众的思想道德素质、科学文化素质明显提升。连续多年举办“xx”节,成功举办了xx会，积极参加了国家、省、市各级民族文化艺体活动，xx在第六届全国少数民族运动会上获得金奖，在首届xx上我县获得包括演唱、舞蹈、创作在内的12个奖项。xx在第八届全省少数民族运动会上获得金奖。打造民族文化精品，一批优秀的文化作品问世，2003年出版了乌钦体长篇叙事诗《xx》、2005年出版了长篇小说《xx》。2009年出版了文学作品集《xx》。2012年，参演的《xx》荣获11项国家级奖项。