关于政策性金融支持精准扶贫的几点思考-进出口银行

第一篇：关于政策性金融支持精准扶贫的几点思考-进出口银行

关于政策性金融支持精准扶贫的几点思考

进出口银行

精准扶贫是国家主席习近平针对扶贫工作提出的新思想，是我国为实现现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困、实现全面建成小康社会的重要举措。

精准扶贫重要思想最早由国家主席习近平2013年11月在湖南湘西考察时提出，扶贫工作要做到“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。2014年中共中央办公厅、国务院相关机构相继发文详细规划精准扶贫工作的顶层设计、总体布局和工作机制等。从此，精准扶贫思想全面落地，进入实践操作阶段。党的十九大报告提出，“要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫”，“确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”。贫困地区普遍面临基础设施条件差、经济基础薄弱、市场发育不完善、人口文化教育程度低、技术知识落后、创新能力低下、资本吸引力不足等问题，难以吸引优质企业入驻，也难以吸引长期稳定资金参与建设。为此，政府需主动出击，发挥引导作用，加强和优化公共服务。中国进出口银行作为国家政策性银行，可引导优质企业入驻贫困地区，促进当地经济社会发展，为精准扶贫提供资金支持。

一、内生性精准扶贫

内生性精准扶贫指的是，根据贫困地区的实际情况采取扶贫措施，与贫困地区其他因素有机结合，并对其他因素产生持续的、正面的作用和影响，从而使贫困地区改善发展条件和发展能力，走上自主发展的道路，最终实现党的十九大报告提出的“脱真贫、真脱贫”的要求。能否实现扶贫的内生性，直接关系扶贫是否有效、精准扶贫任务能否成功。

每个贫困地区有各自的经济发展实际，能否在扶贫的助力下实现经济增长，受当地资源禀赋、人口文化教育程度、周边市场状况等多方面的影响。如果扶贫措施不结合贫困地区的实际情况，不与促进当地经济社会发展的其他因素融为一体，则扶贫不具备内生性，不能推动当地经济社会可持续发展，也就没有达到精准扶贫的本质要求。只有从贫困地区的实际情况出发，认真分析当地的自然资源、历史文化、科学技术、行政管理、人力资本等方面情况，听取当地政府和群众的意见和建议，有针对性地制定扶贫政策，使扶贫真正内生于贫困地区的经济社会发展实际，才能有效发挥扶贫措施的作用，激发当地经济社会发展的潜能。贫困地区的经济社会发展需要在较长一段时间持续投入资源，因此扶贫工作也需要有较强的计划性和政策连贯性。

例如，总部位于宁波的某光伏龙头企业在山西开展了扶贫“惠民·暖阳”工程，联合政府、企业、金融、保险以及村级各方力量共同打造户用光伏发电系统。该工程以村级光伏电站、户用光伏电站为抓手，充分利用山西当地丰富的太阳能和屋顶资源，为当地村民带来实实在在的福利，同时也产生可观的经济效益，保证了项目的可持续性。

二、精准扶贫路线选择的理论基础

柯布—道格拉斯经济增长理论是与精准扶贫路线选择相关的理论，该理论由美国数学家柯布和经济学家道格拉斯共同提出，认为在技术水平一定的情况下，经济发展水平受劳动力投入和资本投入影响，投入更多劳动力或资本都能够促进经济增长。根据该理论，某地区要实现经济增长，需要提高成熟劳动力的数量或增加资本投入。提高成熟劳动力的数量既要求提高劳动力的数量，也要求提高劳动力的质量。

改革开放以来，我国大量劳动人口流向沿海城市，促进了沿海地区生产力的快速发展和经济社会的繁荣。目前，贫困地区在劳动力数量方面有一定优势，但劳动力质量不高，普遍受教育程度较低，生产经验较少，生产技能相对不足。这方面需要国家提供更多支持，通过项目输出经验、传授技术、培养当地专业技术人才和管理人才，提高就业水平，使贫困地区和贫困人口真正受益。《关于印发<建立精准扶贫工作机制实施方案>的通知》（国开办发〔2014〕30号）规定，各省（区、市）扶贫和财政部门会同教育、人社等部门，实施雨露计划，对参加职业技能培训的贫困学生家庭发放补助，提供扶贫贴息贷款支持，还要建立干部驻村帮扶工作制度，对于增加贫困地区高质量劳动力有重要推动作用。

精准扶贫还需资本的大力投入。地区发展需要大量资金的支持，实践证明为贫困地区和贫困人口单纯提供资金支持的方式并不能有效实现脱贫的目标。单纯的资金支持没有实现扶贫的内生性，不能推动贫困地区和贫困人口在产业、技术和管理技能方面取得有利于后续发展的进步；资金支持并不具有可持续性，不能为当地创造可持续的发展动力。

三、政策性金融支持精准扶贫的实践探索

贫困地区的经济增长受到基础设施薄弱、技术缺乏、财政资金有限、高质量劳动力不足等众多因素的制约，项目往往风险高、投资回收期长，难以吸引商业资金参与。

以中国进出口银行为代表的政策性银行凭借自身独特优势，在精准扶贫方面发挥重要作用，根据地方实际情况和精准扶贫相关要求，在风险可控、财务可持续的基础上提供各类金融服务，支持当地经济发展。例如，中国进出口银行宁波分行在深入分析企业上下游融资需求的基础上，为某宁波企业30兆瓦并网光伏电站项目提供贷款支持。该项目位于青海省海南藏族自治州共和县光伏发电园区内，该县经济发展相对落后，建档立卡贫困村近40个，贫困人口超过1.3万人。项目主要利用当地大量的荒漠化土地和丰富的光照资源建设光伏发电站，自正式运营以来，年均发电量5544万千瓦时，发电设备年利用小时数1657小时，年营业收入4000~5000万元，不仅增加了当地财政收入，促进了经济的转型升级，而且吸收了近百人就业，提高了近百户居民的家庭收入，实现200余人脱贫。

政策性金融支持精准扶贫的具体方式包括：

第一，综合运用促进境内对外开放贷款，支持贫困地区基础设施和产业发展。通过转型升级贷款、服务贸易贷款直接支持贫困地区公路、桥梁、各类特色园区等基础设施建设，或支持有实力的企业在贫困地区增加投资，参与当地基础设施建设，带动贫困地区产业发展，推动贫困地区人口的脱贫；通过农业产业化贷款支持贫困地区农业龙头企业发展壮大，进而带动贫困人口实现脱贫；通过加工贸易境内梯度转移贷款支持优质大中型企业向贫困地区转移生产板块，吸引这些企业在贫困地区投资设厂、扩大生产规模，解决当地贫困人口就业。

第二，通过银行转贷模式支持贫困地区小微企业的发展。在该模式下，经政策性银行认可的金融机构作为借款人，向政策性银行申请贷款用于支持贫困地区小微企业。政策性银行按照有关信贷政策和程序对贷款进行调查、评估和审批，向借款人发放贷款。借款人将政策性银行贷款通过转贷的方式发放给实际用款小微企业，对政策性银行贷款承担还本付息的义务。实践证明，该模式能够降低实际用款小微企业的财务成本。

第三，加强银政合作，建立银政联动和信息共享机制。政策性银行通过与各级政府、部门加强联系，建立联动和信息共享机制，完善“政府部门推荐项目、银行独立审贷”的运行模式。一方面，政府在精准扶贫方面发挥着重要作用，特别是地方政府对贫困地区和贫困人口的实际情况掌握得更为全面，良好的联动和信息共享机制对政策性银行进行项目推荐、筛选、风险控制等起到重要作用。另一方面，有关部门正通过提供财政资金、建立扶贫担保公司、吸引社会资本等方式，推动资金进入贫困地区、服务贫困人口，政策性金融可发挥引领带动作用，深入推进精准扶贫工作。

第四，围绕实力较强的大中型企业，通过保理等方式为这些核心企业位于贫困地区的上下游企业提供供应链融资。在提供融资服务时，把供应链上的核心企业及其位于贫困地区的上下游配套企业作为一个整体进行考虑，根据供应链中企业交易关系和行业特点提供综合金融解决方案，引导和支持资金流向贫困地区，支持当地产业发展。

四、政策性金融支持精准扶贫 的主要风险点防范

在精准扶贫中，银行不仅需要关注扶贫的内生性，也需要防范风险。只有坚持市场化运营，实现风险可控，才能保障扶贫工作的可持续性。

第一，防范信用风险。受贫困地区市场条件、资源禀赋、交通条件等因素制约，扶贫贷款的信用风险较高。应在扶贫信贷政策制定、贷款方案设计等前期环节做好风险管理，并在贷款条件设置、贷款评审、贷款合同签署、贷后管理等全流程注重风险控制。要在深入分析第一还款来源的基础上，针对贫困地区的经济特点，重点关注第二还款来源，通过各种方式增强第二还款来源，同时注重借助当地政府的引领作用。

第二，防范市场风险。在贷款支持精准扶贫时要关注贷款对应项目的现金流情况，以保证贷款的安全。贫困地区的基础设施投资往往具有投入金额大、项目回收期长、项目运营不确定性大的特点；贫困地区的农业项目及其产品的市场表现受自然条件影响大，产品价格具有较大的浮动性。因此，要在项目贷前环节对项目现金流情况进行全方位考量，尤其要关注特殊情形下项目现金流的回收情况及其对项目贷款的影响。通过在贷款方案设计时争取较好的第二还款来源，从项目运营收益中优先锁定还款所需资金，建立还款保障机制，防范市场风险。

第三，防范完工风险。贫困地区受区位、自然条件等因素影响，基础设施项目建设难度较大，具有工期长、工艺要求高、现场协调难度大等特点，一些项目还涉及征地拆迁和移民安置，存在较大的完工风险。应在贷前阶段严格审核设计方、施工方、监理方等公司资质，在贷中和贷后阶段加强现场和非现场检查力度，要求项目公司制定合理的施工方案并严格落实，规定项目公司及相关方定期提供项目进度报告，加强施工组织管理和协调，保障工程顺利完工。

第四，防范政策风险。一些贫困地区少数民族人口多，当地的劳动力政策、土地交易政策、诉讼政策、争端解决机制等与其他地区存在一定的差异性。银行在进行精准扶贫时，应提前了解当地政策情况，与国土、环境、法院、检察院、公安等地方政府部门积极沟通，防范可能存在的政策风险。

来源：2018年第3期《海外投资与出口信贷》

作者：王法德（中国进出口银行宁波分行行长）、鲍晓俊（中国进出口银行宁波分行客户经理）

本文仅代表作者个人观点，与中国进出口银行立场无关。

第二篇：金融支持产业扶贫思考

关于对西峰区金融支持产业扶贫工作 的思考

西峰区地处甘肃省东部，坐落于有“天下黄土第一塬”之称的董志塬腹地，是庆阳市政治、经济、文化中心。1985年，西峰成立县级市，2002年撤市设区。全区现辖5乡2镇3个街道办事处、100个行政村、856个自然村、15个社区；总人口37.73万人（其中农业人口26.31万人）；总面积996平方公里（其中耕地面积58.24万亩，山、川地14.8万亩），境内沟塬交错，植被稀少，年均降雨量不足500毫米，自然条件差，经济文化发展滞后，是一个典型的靠天吃饭的雨养旱作农业区。

一、扶贫开发工作背景及现状

西峰区自1986年开始扶贫攻坚，1996年整体解决温饱；2002年国、省扶贫政策和资金中断后，全区上下发扬“自力更生、艰苦创业”的革命老区精神，坚持不懈组织开展扶贫开发工作，取得了一定成效。2012年我区被列为六盘山“天窗”县（区）之一，2013年被列为省级“插花型”贫困片带扶持范围。目前仍有贫困户4585户，贫困人口1.83万人，贫困面7.12%。今年以来，在省、市各级领导关怀支持及上级业务部门精心指导下，区委、区政府动员全区上下全力开展扶贫攻坚，走精准扶贫之路，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，初显成效。

二、金融支持产业扶贫工作现状

由于我区不是国扶省扶重点贫困县区，贫困农户发展增收致富产业资金短缺。去年以来，为了破解这一制约全区同步全面建成小康社会的难题，市委、市政府高度重视，区委常委会、政府常务会多次召开专题会议研究，同时积极学习兄弟县的好经验好做法，决定在10个行政村开展金融支持产业扶贫试点工作。为确保试点工作顺利推进并取得实效，重点抓了以下三个方面：

一是加强领导，政策护航。区上成立了金融支持产业扶贫试点工作领导小组，在区扶贫办设立互助资金监管办公室，乡镇设立了扶贫工作站，各试点村均成立了村级扶贫互助协会，配备了大学生干部。讨论出台了《西峰区利用国家开发银行扶贫贷款资金管理细则》、《西峰区金融支持产业扶贫试点工作实施规划》、《西峰区金融支持产业扶贫试点工作实施方案（2014-2017）》。区政府向国开行兜底承诺，区财政列支100万元作为担保金注入担保公司，由市经投公司在国家开发银行甘肃分行（以下简称国开行）为我区贷款1000万元。

二是严格选村，精准定户。按照“1+9”试点模式和5个选择试点村的标准，选定新庄村为区抓试点村，罗杭、湫沟、左咀、铁楼、沟畎、东坪、老山、芦子渠、田畔等9个村为乡抓试点村，实现了乡（镇）试点工作全覆盖。贷款资金拨付我区专户后，我们在1个工作日内将贷款资金拨付到试点村扶贫互助协会专账，由乡村负责投放到467名农户手中，主要用于扶持农户发展增收致富产业，其中贫困户占60%以上。单笔贷款2万元及2万元以下433户，单笔贷款2-5万元34户（大户带小户）。

三是多措并举，降低风险。紧密跟进贷款资金后续管理工作，安排专职人员进乡驻村严格抓好扶贫互助协会财务管理及跟踪问效。聘请种植、养殖专业技术人员，采取了田间、地头、圈舍现场指导为主，集中授课、座谈交流同步开展的方式，结合试点村产业特点，持续开展“143”技术到户培训，共培训养殖户300余人，种植户450余人，技术员、防疫员30余人，使受训农户掌握了致富产业技术技能，确保贷款户在春耕生产中利用培训过的技术技能科学经营，取得经营实效。

一年的实践证明，建立“一体系四保障”金融支持产业扶贫机制，采取五户信誉联保、“双联”干部担保，“143”技术到户实保，风险防控措施强；贷款条件优惠，按年结息，贷款审查效率高，农户使用便捷，放款速度快；充分发挥了政府组织优势，实行全程公开透明公示制度，可复制性强，易于推广。金融支持产业扶贫不是简单地发放贷款和扶持产业，而是从根本上改变了过去政府“一头热”的扶贫模式，变“输血”为“造血”，调动群众脱贫致富的积极性和内生动力，变政府过去包办代替为指导服务，实现“过去给钱给物要我干”为“今天主动参与我要干”的思想观念大转变，从而彻底根除群众“等靠要”思想，引导群众树立“借鸡下蛋、下蛋还鸡”的创业意识，推动群众依靠贷款资金自主创业、自我发展而实现脱贫致富奔小康的目标。

今年，区委、区政府在全区扶贫攻坚暨“双联”行动推进大会上对我区的金融支持产业扶贫试点工作进行了重点安排部署，计划4年争取国开行扶贫贷款资金4.9亿元，把这项工作作为我区今年减贫摘帽的重要手段，同时也是践行群众路线坚持即知即改的重要任务。继续按照“先抓试点、探索路子、总结经验、示范带动、全区推广”的工作思路，争取落实国开行扶贫贷款资金2000万元，新增24个试点村，共在34个行政村开展金融支持产业扶贫试点工作，占全区行政村总数34%，实现贫困村全覆盖。

三、西峰区金融支持产业扶贫工作面临的困难和问题 一是金融供给总量不足，资金来源仍显单一。一方面，我区2014年计划争取国开行扶贫贷款资金2000万元，按照单户贷款额度在2万元及2万元以下计算，仅能覆盖1000余户贫困户，而我区现有贫困户4585户，覆盖率约为22%。另一方面，全区直接面对贫困农户的准金融组织仅有村级扶贫互助协会，扶贫贷款资金来源局限于国开行，没有其他银行的资金投放。二是金融支持深化程度不够，到户贷款贴息覆盖率不足。一方面，我区金融扶贫产品缺乏，从广义的角度来说，近年来金融扶贫的主要抓手仅有妇女小额担保贷款，同时由于我区属于“插花型”贫困县区，也没有双联惠农贷款的投入，多年来处于财政扶贫资金、扶贫贷款资金“双缺”的尴尬境地。另一方面，到户贷款贴息资金较为缺乏，今年省财政专项扶贫资金仅为我区整村推进项目村配套了到户贷款贴息资金，贴息期限只有1年，而国开行扶贫贷款最长期限为2年，且仅涉及8个金融支持产业扶贫试点村，覆盖率24%。

三是金融服务水平相对较低，风险防控机制有待加强。一方面，尽管我区村级扶贫互助协会严格按照金融行业财务管理标准运行，使用互助资金管理软件进行财务管理，但未与业务主管部门实现网络资源共享。担保手段较为单一，“5户联户信誉担保+双联干部担保+财政工资担保”的“三选一”担保模式，虽然降低了农户贷款“门槛”，也降低了贷款资金风险，但是双联干部的数量毕竟有限，财政工资担保更是“一人难求”，大多数贷款户只能依靠本村亲朋好友联户担保。按照每村有50名贷款户计算，需要担保户250户，而我区部分规模较小的行政村，全村户数不足300户，面临担保力不足的难题。另一方面，“143”技术到户培训、公办担保公司担保、农业保险推行等风险防控机制虽然已经健全，但进展程度不平衡，如农业保险介入深度不够，覆盖产业种类较少。

四、几点建议

一是加大金融支持产业扶贫贷款总量，拓宽贷款资金来源。通过突出抓好34个金融支持产业扶贫试点村的产业增收、能力建设、技术到户、民主管理、参与式扶贫等体制机制创新，树立典型，充分发挥示范带动作用，确保国开行扶贫贷款资金”放得出、收得回、有效益”，进一步增强国开行加大贷款资金投入的信心，坚定其他银行向我区金融支持产业扶贫试点村投放贷款资金的的决心。

二是优化金融支持产业扶贫贷款供给，争取贴息资金扶持。探索改进扶贫贷款资金投入方向，重点支持农户发展增收致富产业。按照精准扶贫的要求，紧密结合实际，贷款资金优先投向扶贫对象，优先培育优势主导产业。积极推行以“支部+基地+合作社+农户+扶贫贷款资金”为主要形式的产业化经营模式，鼓励以贷入股，使贫困户从产业化经营中受益，丰富增收渠道。支持家庭农场、明星示范户等“职业农民”的信贷需求，通过适当放宽产业大户的贷款限额，提高他们带动贫困户发展产业的热情，同时将帮扶效果与第二年申请贷款限额挂钩，建立奖惩制度，推广“大户带小户”及“致富一户，带动一片”发展模式。努力向上争取国、省财政专项扶贫资金，扩大到户贷款贴息受益面，降低贷款户使用贷款成本，提高贷款农户收益率，激励农户利用贷款资金脱贫致富的信心。三是提高扶贫互助协会服务水平，强化风险防控措施。进一步探索建立健全扶贫互助协会贷款资金管理体系，逐步实现电子化、网络化财务管理与手工账务管理同步运行，逐步实现担保措施合理化、多样化，逐步建立信用评价体系，逐步加大保险对农业生产的支持力度，提高农业保险的补贴额度和范围，积极开发保险品种，将保险责任扩大到包括暴雨、暴风、洪水、冻害、常见病虫害、大规模疫病等主要大灾，丰富种养业保险品种，切实降低贷款资金风险。

第三篇：银行精准扶贫工作总结

双包双促精准扶贫工作汇报 按照县委、县政府安排，我局包抓***村的“双包双促”精准扶贫工作，现对我局包扶工作汇报如下：

一、当前工作开展情况

一是成立机构，确保扶贫责任精准。全县“双包双促精准扶贫”工作部署之后，***高度重视，及时召开会议，精心安排部署，成立了局长任组长，三名副局长任副组长，局班子其他成员和局属各股室主要负责同志为成员的***“双包双促精准扶贫”工作领导小组，领导小组下设办公室，落实了专人具体办公，并抽调2名干部长期驻村开展工作。

二是调查摸排，确保扶贫对象精准。村上在2013年新一轮扶贫开发调查的过程中，已经作了大量调查工作，在此基础上，***先后三次派出工作人员，深入到***村对一百多户贫困户家里进行了调查核实，最终识别出全村共有***户***人符合精准扶贫条件，并对第一批***户帮扶对象名单和首批扶贫贷款***户名单进行了公示，为下一步精准扶贫工作的开展奠定了工作基础。

三是科学规划，确保扶贫项目精准。在摸底调研的基础上，我局及时制定了《***村双包双促精准扶贫实施方案》，确定了以******龙头，高山村组发展核桃、牛羊养殖业，川道村组发展商贸劳务的产业发展思路，并对未来三年全村的基础设施、产业发展、社会事业、居住环境、人力资源等五个方面的项目进行了科学合理的规划，目前规划文本已经完成。

四是干部包抓，确保示范带动精准。按照科级领导帮扶2户，一般干部帮扶1户的要求，采取抓点带面，示范带动的模式，首轮由***、镇、村干部共包抓42户精准扶贫示范户，协助贫困户选准项目，提供技术，发展产业，协调***银行为符合条件的贫困户配套3-5万元的扶贫贴息贷款专项资金，充分调动群众发展产业的积极性，力争通过一对一包扶，使贫困户都能够顺利脱贫。

二、当前项目投资完成情况 2014年计划在***村实施的***个项目，目前有***个已启动实施，累计完成投资***万元，其中****投资***万元新修***米河堤工程已基本完工，******户发放名单已确定；危房改造、移民搬迁、新修便民桥等其他项目也正在积极谋划中。

三、下一步工作打算

一是完善实施方案，科学制定发展规划。我局将结合***实际情况和中、省、市、县有关政策，科学定位，合理确定产业发展思路，进一步完善该村精准扶贫实施方案、三年发展规划和2014精准扶贫计划，为***村的整体发展和***户贫困户脱贫致富开出实实在在，操作性强，能够实现的好“方子”。

二是创造工作条件，抓紧实施帮扶工作。结合我局分户包扶方案，创造条件，落实驻村联户帮扶机制，让帮扶干部深入帮扶户一对一制定帮扶计划，真帮实干，尽快让贫困户早日脱贫。

三是发挥***优势，抓好扶贫政策机遇。通过筛选、包装、策划，积极申报中、省、市、县项目，努力完善基础设施建设，大力建设民生工程。积极挖掘**潜能，全力打造***扶贫的新亮

点，力争将***建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。四是完善工作机制，强化督促考核。进一步落实完善包抓责任制，驻村联户工作制，完善档案管理，加强协调管理，加强督促考核，形成全局上下人人抓扶贫，真扶贫的良好工作局面。2014年*月*日篇二：精准扶贫工作总结

精准扶贫工作总结 2015年，在县委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十八大会议精神，紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神，在各相关单位的关心、支持、帮助下，实施“集团帮扶，整村推进”，以农民增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，团结和带领全村广大人民群众开拓创新，真抓实干，奋力拼搏，安口镇吴坪村精准扶贫工作取得阶段性成效。

围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神，我们及时调整工作思路和举措，制定最强有力的措施，实行挂图作战，下大力打好这张扶贫“精准牌”。

一、摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，我们严格执行识别标准，把最贫困的户纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库，并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制了吴坪村精准扶贫实施方案，确立了贫困户主导产业，填写发放了贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“有卡、有簿、有册、有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫 困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式，集中力量予以扶持。

二、创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把群众带动起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把村社两级干部积极性调动起来，着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。

三、吹“响”攻坚的号角，精准整合资源，打好连片脱贫攻坚战。

按照精准扶贫的要求，抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作，强化各双联单位和领导干部的主体责任，组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务，动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与，深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜，激发群众发展活力，着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。

一、加强领导。为了抓好落实精准扶贫工作，我们成立了精准扶贫工作领导小组，重点要求要把全村贫困人口核实好，在核实贫困人口工作中，要把民政部门的低保人口衔接起来，通过认真相对比较，做好贫困农户的识别工作。

1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案，认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤，做好贫困农户的统计工作。

2、召开村民代表大会，评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。

3、做好精准扶贫“四法”工作

一是明晰“一条路径”，即力量法。按照省委、市的要求，增强减贫脱贫的内生力量；创新城乡互动发展机制，增强减贫脱贫的拉动力量；创新基础设施建设机制，增强减贫脱贫的支撑力量；创新公共服务供给机制，增强减贫脱贫的保障力量；创新扶贫开发工作机制，增强减贫脱贫的领导力量”的要求，以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向，以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线，以脱贫致富奔小康为总攻目标，以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省 委、市、县的要求。二是构建“一套机制”，即十子法。探索构建“十子”机制，推进精准扶贫。具体是瞄靶子，建识别机制。梳辫子，建分类机制。结对子，建驻村机制。理路子，建规划机制。想法子，建帮扶机制。甩膀子，建动力机制。强班子，建引领机制。凑份子，建联动机制。造册子，建管理机制。

三是突出“一个抓手”，即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四个具体”。四是实现“一个突破”，即产业链法。要在产业链上发展，依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接，链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素，有效整合产业扶贫的资源和力量，促进农民尤其贫困农民持续增收，实现稳定脱贫。

三、下一步工作打算

要整合资金和项目，本着缺什么补什么的原则，推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作，大力改善农村生产生活条件，美化亮化农村环境。要结合贫困户的具体情况，着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求，找准产业发展和增收路子，制定和完善村级产业发展规划，做到“规

划到村、辐射到户、带动到人”。实施好当前的项目，同时要积极争取各类项目资金的投入，做到项目到村到户，资金到村到户，进一步做好精准扶贫“四法”工作。篇三：邮储银行河南省分行定点扶贫总结报告

发挥优势 多措并举 认真履行帮扶责任---中国邮政储蓄银行河南省分行定点扶贫工作总结

自2012年三年以来，我行认真学习实践科学发展观，按照省分行统一部署，在市、县扶贫办的具体指导下，紧紧围绕县域经济发展大局，进一步深化扶贫开发和惠民行动工作，注重办实事、讲实效，在平舆县射桥镇东关村村委的积极配合下，中国邮政储蓄银行河南省分行牢记工作职责，围绕帮扶工作各项目标任务，针对射桥镇东关村现状，坚持从实际出发，因地制宜，从解决群众关心的热点难点问题着手，充分发挥邮储银行行业优势，做到了思想上帮扶、行动上帮扶、感情上帮扶，从开展“献爱心 送温暖”活动，到协助射桥镇东关村解决贫困人口温饱和增加低收入人口经济收入问题，从加强基础设施、发展农村经济到改善村容村貌、促进乡风文明，都倾注真情、竭尽全力地为帮扶村群众办实事、办好事，圆满完成了定点帮扶的各项工作计划和任务，为推进射桥镇东关村扶贫开发和新农村建设工作做出了积极贡献，受到了干部群众的一致好评。现将定点扶贫工作情况总结如下：

一、工作开展总体情况

（一）领导重视，机构完善

定点帮扶工作是省分行为实施综合治贫，全面推进贫困乡村基础设施条件改善和社会事业发展而采取的一项重要措施。邮储银行河南省分行历来高度重视定点帮扶工作，成立了以孙栋副行长为组长的扶贫工作领导小组，明确专人具体分管，工作组下设办公室，确定办公室主任为联络员，每年年初制定《河南省分行驻村定点帮扶工作计划》，解决贫困乡村实际困难。

（二）定期报告，解决困难

我行将定点帮扶工作放在重要位臵，建立了定期报告制度，河南省分行党委每月听取一次定点帮扶工作汇报，及时解决帮扶工作中存在的困难和问题。省分行党委书记、行长刘虎城要求定点帮扶工作不搞形式，不走过场，让广大农民兄弟享受改革开放的成果。

（三）率先垂范，带头帮扶

党委成员每季度至少一次深入到定点帮扶村了解帮扶情况，慰问帮扶村困难群众。省分行领导还定期看望帮扶工作队员，并在生活上照顾工作队员，工作上支持工作队员，政治上关心工作队员，做到了“队员当代表，单位做后盾，领导负总责”的“三位一体”保障机制。

（四）深入调研，增强动力

帮扶队员在年初就及时深入到村组、农户、田间地头查看实况，开展调查研究，摸清农村经济工作发展中的重点、热点、难点，找准切入点，坚持“摸实情、办实事、解疑难”的工作方法，制定详细的工作计划，确定各个时期的工作重点和任务；帮助群众改善基本生活条件，拓宽增收致富门路，提高基本素质，增强发展能力；推进农村综合改革，借助外力、激发内力、提升实力，努力实现突破，力争在产业发展上形成新格局，在农民生活水平上实现新提高，在乡风民俗上树立新风尚，在乡村面貌上呈现新变化。

二、多措并举，做好帮扶

在帮扶中，我们立足做实事，围绕“五难”（生活难、务工难、就医难、子女上学难、外出务工人员维权难）精心组织、多措并举、多轮驱动，不断丰富帮扶内容，增加帮扶形式。

一是加强宣传引导，加大信贷支持力度。我行自成立以来，始终以缓解城乡居民融资难为己任，充分发挥遍布城乡的网络优势，积极探索有效服务广大城乡居民及支持小微企业发展的金融产品，大力发展各类贷款业务，具体包括小额贷款、小额质押贷款、扶贫贴息贷款等等。贷款用途从生产领域扩大到消费领域，服务对象更广泛，产品要素更灵活。

结合东关村的实际情况，我行因地制宜，不断加强信贷政策指导，大力推广“小额贷款”等贷款品种，有效提高农民工贷款可获得性。我行信贷员坚持“八不准”制度，对客户提供贴心服务，并不断改进贷款流程，建立了限时审批限时发放的“绿色通道”。同时，我行积极与市县有关部门合作推出“再就业小额担保贷款”、“小额扶贫贴息贷款”等项目，进一步丰富贷款品种，持续 扩大信贷覆盖范围，使更多的农民能够得到资金支持。截至目前，邮储银行已累计发放贷款10亿元，其中2012年3亿元、2013年3亿元、2014年4亿元，为农民创业脱贫提供了资金支持，为地方经济的发展做出了应有的贡献。

二是积极帮扶困难群众。先后帮扶了当地的50个贫困家庭，定期为他们送去了米、油、杂粮等慰问物资，共近10万元。期间，我行选派骨干工作人员到村、到组、到户，进行了大量的群众走访，了解群众疾苦，切实解决当地群众的生产和生活困难。

三是认真落实省委指示精神，贯彻宣传科学发展观精神，举办4期科学发展观宣传报告培训会，并送给该村科学发展观资料近百套。

四是进行法制宣传，开展法律知识送上门活动。在帮助贫困户脱贫致富的同时，我行还对定点帮扶东关村农户开展普法教育，进行法制培训，发放法制宣传资料，帮助村民提高了法律意识，帮扶对象全年无一例违法现象发生。

三、目前存在的问题

扶贫工作开展三年来，在各级部门指导下，形成了一系列紧密结合实际、可操作性强的扶贫项目，但还存在项目较少、单一的问题。

四、下一步工作措施 1.理思路。根据当地实际广泛征求帮扶村广大干部群众意见，因村制宜，认真分析该村的优势、劣势在哪？如何发展帮助

帮扶点理清今后发展的思路，使帮扶点干部群众明白向哪发展，如何发展？ 2.建班子。继续加强以村党支部为核心的基层党组织建设，使村级班子成为建设社会主义新农村的领路人，帮助他们开阔视野，提高素质、转变作风，增强为群众服务意识，使之成为富民强村的带头人，先进文化的传播人，广大群众的贴心人。为所住村留下一支永远不走的工作队。3.保稳定。积极主动的(转载于:银行精准扶贫工作总结)深入群众中去，倾听群众的意愿，主动帮助群众解决涉及切身利益的问题，坚决纠正损坏群众利益的行为，及时化解各种不安定因素，力争把问题解决在基层，构建和谐安定新农村。

虽然我行在定点帮扶工作中取得了一点成效，但距省政府的要求还有一定的差距，与兄弟单位相比还有一些不足，在今后的工作中，我们将不断总结经验，全面落实省政府关于统筹城乡发展，创新体制机制，以农业产业化和扶贫开发推进农村工业化和农村城镇化，加快农村基础设施、社会事业和民主法制建设，推动农村经济社会全面发展的要求，为建设社会主义新农村，构建和谐社会做出积极的贡献。篇四：精准扶贫工作总结

工作总结

尊敬的各位领导、同志们，大家好！我叫×××，本科文化程度，现担任××村社保专干。一年来，在镇党委、政府的正确领导和关心下，在包村领导、同事、村委和群众的帮助下，全面贯彻、落实科学发展观，十八界四中、五中全会精神，结合市、县对扶贫工作的具体要求，在相关单位的关心支持和帮助下，实施“集团帮扶，整村推进”以农民增收为重点，以全面脱贫为目标，团结和带领全村广大人民群众开拓创新，真抓实干，奋力拼搏，使××村的扶贫工作取得了阶段性的成效。现将一年来的工作总结如下：

一、加强理论学习，不断增强政治理论水平和思想道德素质 一年来，我不断学习，努力提高自己的政治素质和理论水平。利用工作间隙，我抓住重点，学习了科学发展观，十八界四中、五中全会，深刻领会了全会的精神内涵，找准了工作的方向，抓住了工作的重点。使工作得心应手。始终坚持服务为民的理念，明白自己的职责所在。才能真正深入群众中去，了解群众的想法、看法。回到工作中，便游刃有余。二，敬业爱岗，勤奋工作，不断取得新进展

今年，根据镇党委，政府对社保工作的具体要求，始终能够任劳任怨、尽职尽责、各项工作取得新成效。今年以

来，××村2013年精准扶贫建档立卡户44户167人，2014年减贫12户50人，全村共有贫困户79户281人，其中扶贫户32户116人，兜底户61户165人，交叉户14户，贫困发生率9%。全村共有耕地面积4550亩，人均耕地面积1.4亩。村上经济结构以种植、养殖为主，年粮食种植面积3400亩，粮食总产量1360吨，牛存栏20头，羊存栏500只，鸡存栏3000只，猪存栏2000头。使村民的收入显著提升，幸福指数日益提升。我注意从以下几个方面抓住工作：

（1）扶贫工作贵在“精”“准”“实”，为了取得最详实的第一手资料，我经常深入群众中去，了解贫困户生产、生活中遇到的困难并及时加以记录。同时、在下班以后，还经常通宵达旦，与同事研究相关算法和数据填报格式。最终，成功上报了全部数据，完成了省级大数据采集工作。为政策的制定提供了最现实的依据。

（2）要带着最深的感情去深入群众、走访群众，一年来，走访入户群众300余户，虽然起初，困难重重，也碰到了不少钉子，没少吃闭门羹。但我并不气馁，还是坚持进门入户，讲解相关惠农政策、研究富民门路、与他们一起解决生产、生活中遇到的问题并及时上报镇相关领导，以便对问题进行实时监控，及时解决问题隐患。半年下来，在我的不断努力和坚持下终于和群众打成了一片，融入到了群众中。只有想群众之所想，急群众之所急，群众才会接纳你，认同你，支持你。才使自己以后的工作更加顺手，才能最终回归到服务为民的这个出发点上。

（3）注意工作的方式方法

农村工作繁纷复杂，特别是和群众有关的工作更是如此。作为一名最基层的工作人员，我深有体会。农民作为最大的弱势群体，对自己直接的相关利益最为敏感。今年，在收缴农村合作医疗保险与养老保险时，有几户群众认为自己身体不错，都不愿缴纳。我便主动上门，动之以情、晓之以理。仔细讲解了其中的利害关系。最后，这几乎群众均主动足额缴纳了农村合作医疗保险与养老保险。圆满完成了当年的收缴任务。

三，尽职尽责，严以律己

自党的十八大召开以来，中央出台了一系列关于廉洁从政、庸政懒政、工作作风的文件。规范了政府部门的工作作风，净化了从政环境，改进了机构效能。在这种氛围下，镇党委及时召开会议，宣讲精神、内涵。虽然今年工作任务重，困难多，但我还是能时时严格要求自己。在入户期间，从来没有接受村上和个人的各种邀请和礼品，认认真真、严格足量的完成了领导交付的各项任务。

三、存在的问题和不足

1、是思想上学习不够重视，由于工作经验少，总觉得忙，没时间，缺乏学习的自觉性，即便学习，也是培训中学

一学，轻视政治理论学习，对政治理论缺乏全面了解。

2、是在工作中落实不够全面，表现在抓全盘、注重经济，轻精神文明建设，重视建设，放松了计生工作，与群众接触和交谈少，理论与实践结合差，学以致用不够活。

3、是与同事交流少，不够积极主动和同事探讨研究工作中的问题，工作不够扎实等问题。

总结过去，汲取经验，在今后的工作中我将继续努力，加强学习，多为群众办实事、办好事，总结工作中存在的不足之处，脚踏实地，实事求是。新的一年又将到来，站在新的起点上，我将更加努力，期待在2015年取得更大的进步！篇五：2015年精准扶贫工作汇报(精品范文)2015年精准扶贫工作汇报

按照县委、县政府安排，ｘｘ局包抓xx村的精准扶贫工作，现对ｘｘ局包扶工作汇报如下：

一、当前工作开展情况

一是成立机构，确保扶贫责任精准。全县“双包双促精准扶贫”工作部署之后，xxx高度重视，及时召开会议，精心安排部署，成立了局长任组长，三名副局长任副组长，局班子其他成员和局属各股室主要负责同志为成员的xxx“双包双促精准扶贫”工作领导小组，领导小组下设办公室，落实了专人具体办公，并抽调2名干部长期驻村开展工作。

二是调查摸排，确保扶贫对象精准。村上在201５年新一轮扶贫开发调查的过程中，已经作了大量调查工作，在此基础上，xx先后三次派出工作人员，深入到xx村对一百多户贫困户家里进行了调查核实，最终识别出全村共有xx户xx人符合精准扶贫条件，并对第一 批xx户帮扶对象名单和首批扶贫贷款xx户名单进行了公示，为下一步精准扶贫工作的开展奠定了工作基础。三是科学规划，确保扶贫项目精准。在摸底调研的基础上，我局及时制定了《xx村双包双促精准扶贫实施方案》，确定了以xxx龙头，xx村组发展核桃、牛羊养殖业，xx村组发展商贸劳务的产业发展思路，并对未来三年全村的基础设施、产业发展、社会事业、居住环境、人力资源等五个方面的项目进行了科学合理的规划，目前规划文本已经完成。

四是干部包抓，确保示范带动精准。按照科级领导帮扶2户，一般干部帮扶1户的要求，采取抓点带面，示范带动的模式，首轮由xxx、镇、村干部共包抓42户精准扶贫示范户，协助贫困户选准项目，提供技术，发展产业，协调xxx银行为符合条件的贫困户配套3-5万元的扶贫贴息贷款专项资金，充分调动群众发展产业的积极性，力争通过一对一包扶，使贫困户都能够顺利脱贫。

二、当前项目投资完成情况 2015年计划在xxx村实施的xxx个项目，目前有xxx个已启动实施，累计完成投资xxx万元，其中xxxx投资xxx万元新修xxx米河堤工程已基本完工，xxxxxx户发放名单已确定；危房改造、移民搬迁、新修便民桥等其他项目也正在积极谋划中。

三、明年工作打算 一是完善实施方案，科学制定发展规划。我局将结合xxx实际情况和中、省、市、县有关政策，科学定位，合理确定产业发展思路，进一步完善该村精准扶贫实施方案、三年发展规划和2015精准扶贫计划，为xxx村的整体发展和xxx户贫困户脱贫致富开出实实在在，操作性强，能够实现的好“方子”。二是创造工作条件，抓紧实施帮扶工作。结合我局分户包扶方案，创造条件，落实驻村联户帮扶机制，让帮扶干部深入帮扶户一对一制定帮扶计划，真帮实干，尽快让贫困户早日脱贫。

三是发挥xxx优势，抓好扶贫政策机遇。通过筛选、包装、策划，积极申报中、省、市、县项目，努力完善基础设施建设，大力建设民 生工程。积极挖掘xx潜能，全力打造xxx扶贫的新亮点，力争将xxx建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。

四是完善工作机制，强化督促考核。进一步落实完善包抓责任制，驻村联户工作制，完善档案管理，加强协调管理，加强督促考核，形成全局上下人人抓扶贫，真扶贫的良好工作局面。

第四篇：银行精准扶贫工作总结

双包双促精准扶贫工作汇报 按照县委、县政府安排，我局包抓***村的“双包双促”精准扶贫工作，现对我局包扶工作汇报如下：

一、当前工作开展情况

一是成立机构，确保扶贫责任精准。全县“双包双促精准扶贫”工作部署之后，***高度重视，及时召开会议，精心安排部署，成立了局长任组长，三名副局长任副组长，局班子其他成员和局属各股室主要负责同志为成员的***“双包双促精准扶贫”工作领导小组，领导小组下设办公室，落实了专人具体办公，并抽调2名干部长期驻村开展工作。

二是调查摸排，确保扶贫对象精准。村上在2013年新一轮扶贫开发调查的过程中，已经作了大量调查工作，在此基础上，***先后三次派出工作人员，深入到***村对一百多户贫困户家里进行了调查核实，最终识别出全村共有***户***人符合精准扶贫条件，并对第一批***户帮扶对象名单和首批扶贫贷款***户名单进行了公示，为下一步精准扶贫工作的开展奠定了工作基础。

三是科学规划，确保扶贫项目精准。在摸底调研的基础上，我局及时制定了《***村双包双促精准扶贫实施方案》，确定了以******龙头，高山村组发展核桃、牛羊养殖业，川道村组发展商贸劳务的产业发展思路，并对未来三年全村的基础设施、产业发展、社会事业、居住环境、人力资源等五个方面的项目进行了科学合理的规划，目前规划文本已经完成。

四是干部包抓，确保示范带动精准。按照科级领导帮扶2户，一般干部帮扶1户的要求，采取抓点带面，示范带动的模式，首轮由***、镇、村干部共包抓42户精准扶贫示范户，协助贫困户选准项目，提供技术，发展产业，协调***银行为符合条件的贫困户配套3-5万元的扶贫贴息贷款专项资金，充分调动群众发展产业的积极性，力争通过一对一包扶，使贫困户都能够顺利脱贫。

二、当前项目投资完成情况 2014年计划在***村实施的***个项目，目前有***个已启动实施，累计完成投资***万元，其中****投资***万元新修***米河堤工程已基本完工，******户发放名单已确定；危房改造、移民搬迁、新修便民桥等其他项目也正在积极谋划中。

三、下一步工作打算

一是完善实施方案，科学制定发展规划。我局将结合***实际情况和中、省、市、县有关政策，科学定位，合理确定产业发展思路，进一步完善该村精准扶贫实施方案、三年发展规划和2014精准扶贫计划，为***村的整体发展和***户贫困户脱贫致富开出实实在在，操作性强，能够实现的好“方子”。

二是创造工作条件，抓紧实施帮扶工作。结合我局分户包扶方案，创造条件，落实驻村联户帮扶机制，让帮扶干部深入帮扶户一对一制定帮扶计划，真帮实干，尽快让贫困户早日脱贫。

三是发挥***优势，抓好扶贫政策机遇。通过筛选、包装、策划，积极申报中、省、市、县项目，努力完善基础设施建设，大力建设民生工程。积极挖掘**潜能，全力打造***扶贫的新亮

点，力争将***建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。四是完善工作机制，强化督促考核。进一步落实完善包抓责任制，驻村联户工作制，完善档案管理，加强协调管理，加强督促考核，形成全局上下人人抓扶贫，真扶贫的良好工作局面。2014年*月*日篇二：精准扶贫工作总结

精准扶贫工作总结 2015年，在县委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十八大会议精神，紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神，在各相关单位的关心、支持、帮助下，实施“集团帮扶，整村推进”，以农民增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，团结和带领全村广大人民群众开拓创新，真抓实干，奋力拼搏，安口镇吴坪村精准扶贫工作取得阶段性成效。

围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神，我们及时调整工作思路和举措，制定最强有力的措施，实行挂图作战，下大力打好这张扶贫“精准牌”。

一、摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，我们严格执行识别标准，把最贫困的户纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库，并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制了吴坪村精准扶贫实施方案，确立了贫困户主导产业，填写发放了贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“有卡、有簿、有册、有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫 困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式，集中力量予以扶持。

二、创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把群众带动起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把村社两级干部积极性调动起来，着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。

三、吹“响”攻坚的号角，精准整合资源，打好连片脱贫攻坚战。

按照精准扶贫的要求，抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作，强化各双联单位和领导干部的主体责任，组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务，动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与，深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜，激发群众发展活力，着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。

一、加强领导。为了抓好落实精准扶贫工作，我们成立了精准扶贫工作领导小组，重点要求要把全村贫困人口核实好，在核实贫困人口工作中，要把民政部门的低保人口衔接起来，通过认真相对比较，做好贫困农户的识别工作。

1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案，认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤，做好贫困农户的统计工作。

2、召开村民代表大会，评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。

3、做好精准扶贫“四法”工作

一是明晰“一条路径”，即力量法。按照省委、市的要求，增强减贫脱贫的内生力量；创新城乡互动发展机制，增强减贫脱贫的拉动力量；创新基础设施建设机制，增强减贫脱贫的支撑力量；创新公共服务供给机制，增强减贫脱贫的保障力量；创新扶贫开发工作机制，增强减贫脱贫的领导力量”的要求，以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向，以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线，以脱贫致富奔小康为总攻目标，以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省 委、市、县的要求。二是构建“一套机制”，即十子法。探索构建“十子”机制，推进精准扶贫。具体是瞄靶子，建识别机制。梳辫子，建分类机制。结对子，建驻村机制。理路子，建规划机制。想法子，建帮扶机制。甩膀子，建动力机制。强班子，建引领机制。凑份子，建联动机制。造册子，建管理机制。

三是突出“一个抓手”，即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四个具体”。四是实现“一个突破”，即产业链法。要在产业链上发展，依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接，链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素，有效整合产业扶贫的资源和力量，促进农民尤其贫困农民持续增收，实现稳定脱贫。

三、下一步工作打算

要整合资金和项目，本着缺什么补什么的原则，推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作，大力改善农村生产生活条件，美化亮化农村环境。要结合贫困户的具体情况，着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求，找准产业发展和增收路子，制定和完善村级产业发展规划，做到“规

划到村、辐射到户、带动到人”。实施好当前的项目，同时要积极争取各类项目资金的投入，做到项目到村到户，资金到村到户，进一步做好精准扶贫“四法”工作。篇三：邮储银行河南省分行定点扶贫总结报告

发挥优势 多措并举 认真履行帮扶责任---中国邮政储蓄银行河南省分行定点扶贫工作总结

自2012年三年以来，我行认真学习实践科学发展观，按照省分行统一部署，在市、县扶贫办的具体指导下，紧紧围绕县域经济发展大局，进一步深化扶贫开发和惠民行动工作，注重办实事、讲实效，在平舆县射桥镇东关村村委的积极配合下，中国邮政储蓄银行河南省分行牢记工作职责，围绕帮扶工作各项目标任务，针对射桥镇东关村现状，坚持从实际出发，因地制宜，从解决群众关心的热点难点问题着手，充分发挥邮储银行行业优势，做到了思想上帮扶、行动上帮扶、感情上帮扶，从开展“献爱心 送温暖”活动，到协助射桥镇东关村解决贫困人口温饱和增加低收入人口经济收入问题，从加强基础设施、发展农村经济到改善村容村貌、促进乡风文明，都倾注真情、竭尽全力地为帮扶村群众办实事、办好事，圆满完成了定点帮扶的各项工作计划和任务，为推进射桥镇东关村扶贫开发和新农村建设工作做出了积极贡献，受到了干部群众的一致好评。现将定点扶贫工作情况总结如下：

一、工作开展总体情况

（一）领导重视，机构完善

定点帮扶工作是省分行为实施综合治贫，全面推进贫困乡村基础设施条件改善和社会事业发展而采取的一项重要措施。邮储银行河南省分行历来高度重视定点帮扶工作，成立了以孙栋副行长为组长的扶贫工作领导小组，明确专人具体分管，工作组下设办公室，确定办公室主任为联络员，每年年初制定《河南省分行驻村定点帮扶工作计划》，解决贫困乡村实际困难。

（二）定期报告，解决困难

我行将定点帮扶工作放在重要位臵，建立了定期报告制度，河南省分行党委每月听取一次定点帮扶工作汇报，及时解决帮扶工作中存在的困难和问题。省分行党委书记、行长刘虎城要求定点帮扶工作不搞形式，不走过场，让广大农民兄弟享受改革开放的成果。

（三）率先垂范，带头帮扶

党委成员每季度至少一次深入到定点帮扶村了解帮扶情况，慰问帮扶村困难群众。省分行领导还定期看望帮扶工作队员，并在生活上照顾工作队员，工作上支持工作队员，政治上关心工作队员，做到了“队员当代表，单位做后盾，领导负总责”的“三位一体”保障机制。

（四）深入调研，增强动力

帮扶队员在年初就及时深入到村组、农户、田间地头查看实况，开展调查研究，摸清农村经济工作发展中的重点、热点、难点，找准切入点，坚持“摸实情、办实事、解疑难”的工作方法，制定详细的工作计划，确定各个时期的工作重点和任务；帮助群众改善基本生活条件，拓宽增收致富门路，提高基本素质，增强发展能力；推进农村综合改革，借助外力、激发内力、提升实力，努力实现突破，力争在产业发展上形成新格局，在农民生活水平上实现新提高，在乡风民俗上树立新风尚，在乡村面貌上呈现新变化。

二、多措并举，做好帮扶

在帮扶中，我们立足做实事，围绕“五难”（生活难、务工难、就医难、子女上学难、外出务工人员维权难）精心组织、多措并举、多轮驱动，不断丰富帮扶内容，增加帮扶形式。

一是加强宣传引导，加大信贷支持力度。我行自成立以来，始终以缓解城乡居民融资难为己任，充分发挥遍布城乡的网络优势，积极探索有效服务广大城乡居民及支持小微企业发展的金融产品，大力发展各类贷款业务，具体包括小额贷款、小额质押贷款、扶贫贴息贷款等等。贷款用途从生产领域扩大到消费领域，服务对象更广泛，产品要素更灵活。

结合东关村的实际情况，我行因地制宜，不断加强信贷政策指导，大力推广“小额贷款”等贷款品种，有效提高农民工贷款可获得性。我行信贷员坚持“八不准”制度，对客户提供贴心服务，并不断改进贷款流程，建立了限时审批限时发放的“绿色通道”。同时，我行积极与市县有关部门合作推出“再就业小额担保贷款”、“小额扶贫贴息贷款”等项目，进一步丰富贷款品种，持续 扩大信贷覆盖范围，使更多的农民能够得到资金支持。截至目前，邮储银行已累计发放贷款10亿元，其中2012年3亿元、2013年3亿元、2014年4亿元，为农民创业脱贫提供了资金支持，为地方经济的发展做出了应有的贡献。

二是积极帮扶困难群众。先后帮扶了当地的50个贫困家庭，定期为他们送去了米、油、杂粮等慰问物资，共近10万元。期间，我行选派骨干工作人员到村、到组、到户，进行了大量的群众走访，了解群众疾苦，切实解决当地群众的生产和生活困难。

三是认真落实省委指示精神，贯彻宣传科学发展观精神，举办4期科学发展观宣传报告培训会，并送给该村科学发展观资料近百套。

四是进行法制宣传，开展法律知识送上门活动。在帮助贫困户脱贫致富的同时，我行还对定点帮扶东关村农户开展普法教育，进行法制培训，发放法制宣传资料，帮助村民提高了法律意识，帮扶对象全年无一例违法现象发生。

三、目前存在的问题

扶贫工作开展三年来，在各级部门指导下，形成了一系列紧密结合实际、可操作性强的扶贫项目，但还存在项目较少、单一的问题。

四、下一步工作措施 1.理思路。根据当地实际广泛征求帮扶村广大干部群众意见，因村制宜，认真分析该村的优势、劣势在哪？如何发展帮助

帮扶点理清今后发展的思路，使帮扶点干部群众明白向哪发展，如何发展？ 2.建班子。继续加强以村党支部为核心的基层党组织建设，使村级班子成为建设社会主义新农村的领路人，帮助他们开阔视野，提高素质、转变作风，增强为群众服务意识，使之成为富民强村的带头人，先进文化的传播人，广大群众的贴心人。为所住村留下一支永远不走的工作队。3.保稳定。积极主动的(转载于:银行精准扶贫工作总结)深入群众中去，倾听群众的意愿，主动帮助群众解决涉及切身利益的问题，坚决纠正损坏群众利益的行为，及时化解各种不安定因素，力争把问题解决在基层，构建和谐安定新农村。

虽然我行在定点帮扶工作中取得了一点成效，但距省政府的要求还有一定的差距，与兄弟单位相比还有一些不足，在今后的工作中，我们将不断总结经验，全面落实省政府关于统筹城乡发展，创新体制机制，以农业产业化和扶贫开发推进农村工业化和农村城镇化，加快农村基础设施、社会事业和民主法制建设，推动农村经济社会全面发展的要求，为建设社会主义新农村，构建和谐社会做出积极的贡献。篇四：精准扶贫工作总结

工作总结

尊敬的各位领导、同志们，大家好！我叫×××，本科文化程度，现担任××村社保专干。一年来，在镇党委、政府的正确领导和关心下，在包村领导、同事、村委和群众的帮助下，全面贯彻、落实科学发展观，十八界四中、五中全会精神，结合市、县对扶贫工作的具体要求，在相关单位的关心支持和帮助下，实施“集团帮扶，整村推进”以农民增收为重点，以全面脱贫为目标，团结和带领全村广大人民群众开拓创新，真抓实干，奋力拼搏，使××村的扶贫工作取得了阶段性的成效。现将一年来的工作总结如下：

一、加强理论学习，不断增强政治理论水平和思想道德素质 一年来，我不断学习，努力提高自己的政治素质和理论水平。利用工作间隙，我抓住重点，学习了科学发展观，十八界四中、五中全会，深刻领会了全会的精神内涵，找准了工作的方向，抓住了工作的重点。使工作得心应手。始终坚持服务为民的理念，明白自己的职责所在。才能真正深入群众中去，了解群众的想法、看法。回到工作中，便游刃有余。二，敬业爱岗，勤奋工作，不断取得新进展

今年，根据镇党委，政府对社保工作的具体要求，始终能够任劳任怨、尽职尽责、各项工作取得新成效。今年以

来，××村2013年精准扶贫建档立卡户44户167人，2014年减贫12户50人，全村共有贫困户79户281人，其中扶贫户32户116人，兜底户61户165人，交叉户14户，贫困发生率9%。全村共有耕地面积4550亩，人均耕地面积1.4亩。村上经济结构以种植、养殖为主，年粮食种植面积3400亩，粮食总产量1360吨，牛存栏20头，羊存栏500只，鸡存栏3000只，猪存栏2000头。使村民的收入显著提升，幸福指数日益提升。我注意从以下几个方面抓住工作：

（1）扶贫工作贵在“精”“准”“实”，为了取得最详实的第一手资料，我经常深入群众中去，了解贫困户生产、生活中遇到的困难并及时加以记录。同时、在下班以后，还经常通宵达旦，与同事研究相关算法和数据填报格式。最终，成功上报了全部数据，完成了省级大数据采集工作。为政策的制定提供了最现实的依据。

（2）要带着最深的感情去深入群众、走访群众，一年来，走访入户群众300余户，虽然起初，困难重重，也碰到了不少钉子，没少吃闭门羹。但我并不气馁，还是坚持进门入户，讲解相关惠农政策、研究富民门路、与他们一起解决生产、生活中遇到的问题并及时上报镇相关领导，以便对问题进行实时监控，及时解决问题隐患。半年下来，在我的不断努力和坚持下终于和群众打成了一片，融入到了群众中。只有想群众之所想，急群众之所急，群众才会接纳你，认同你，支持你。才使自己以后的工作更加顺手，才能最终回归到服务为民的这个出发点上。

（3）注意工作的方式方法

农村工作繁纷复杂，特别是和群众有关的工作更是如此。作为一名最基层的工作人员，我深有体会。农民作为最大的弱势群体，对自己直接的相关利益最为敏感。今年，在收缴农村合作医疗保险与养老保险时，有几户群众认为自己身体不错，都不愿缴纳。我便主动上门，动之以情、晓之以理。仔细讲解了其中的利害关系。最后，这几乎群众均主动足额缴纳了农村合作医疗保险与养老保险。圆满完成了当年的收缴任务。

三，尽职尽责，严以律己

自党的十八大召开以来，中央出台了一系列关于廉洁从政、庸政懒政、工作作风的文件。规范了政府部门的工作作风，净化了从政环境，改进了机构效能。在这种氛围下，镇党委及时召开会议，宣讲精神、内涵。虽然今年工作任务重，困难多，但我还是能时时严格要求自己。在入户期间，从来没有接受村上和个人的各种邀请和礼品，认认真真、严格足量的完成了领导交付的各项任务。

三、存在的问题和不足

1、是思想上学习不够重视，由于工作经验少，总觉得忙，没时间，缺乏学习的自觉性，即便学习，也是培训中学

一学，轻视政治理论学习，对政治理论缺乏全面了解。

2、是在工作中落实不够全面，表现在抓全盘、注重经济，轻精神文明建设，重视建设，放松了计生工作，与群众接触和交谈少，理论与实践结合差，学以致用不够活。

3、是与同事交流少，不够积极主动和同事探讨研究工作中的问题，工作不够扎实等问题。

总结过去，汲取经验，在今后的工作中我将继续努力，加强学习，多为群众办实事、办好事，总结工作中存在的不足之处，脚踏实地，实事求是。新的一年又将到来，站在新的起点上，我将更加努力，期待在2015年取得更大的进步！篇五：2015年精准扶贫工作汇报(精品范文)2015年精准扶贫工作汇报

按照县委、县政府安排，ｘｘ局包抓xx村的精准扶贫工作，现对ｘｘ局包扶工作汇报如下：

一、当前工作开展情况

一是成立机构，确保扶贫责任精准。全县“双包双促精准扶贫”工作部署之后，xxx高度重视，及时召开会议，精心安排部署，成立了局长任组长，三名副局长任副组长，局班子其他成员和局属各股室主要负责同志为成员的xxx“双包双促精准扶贫”工作领导小组，领导小组下设办公室，落实了专人具体办公，并抽调2名干部长期驻村开展工作。

二是调查摸排，确保扶贫对象精准。村上在201５年新一轮扶贫开发调查的过程中，已经作了大量调查工作，在此基础上，xx先后三次派出工作人员，深入到xx村对一百多户贫困户家里进行了调查核实，最终识别出全村共有xx户xx人符合精准扶贫条件，并对第一 批xx户帮扶对象名单和首批扶贫贷款xx户名单进行了公示，为下一步精准扶贫工作的开展奠定了工作基础。三是科学规划，确保扶贫项目精准。在摸底调研的基础上，我局及时制定了《xx村双包双促精准扶贫实施方案》，确定了以xxx龙头，xx村组发展核桃、牛羊养殖业，xx村组发展商贸劳务的产业发展思路，并对未来三年全村的基础设施、产业发展、社会事业、居住环境、人力资源等五个方面的项目进行了科学合理的规划，目前规划文本已经完成。

四是干部包抓，确保示范带动精准。按照科级领导帮扶2户，一般干部帮扶1户的要求，采取抓点带面，示范带动的模式，首轮由xxx、镇、村干部共包抓42户精准扶贫示范户，协助贫困户选准项目，提供技术，发展产业，协调xxx银行为符合条件的贫困户配套3-5万元的扶贫贴息贷款专项资金，充分调动群众发展产业的积极性，力争通过一对一包扶，使贫困户都能够顺利脱贫。

二、当前项目投资完成情况 2015年计划在xxx村实施的xxx个项目，目前有xxx个已启动实施，累计完成投资xxx万元，其中xxxx投资xxx万元新修xxx米河堤工程已基本完工，xxxxxx户发放名单已确定；危房改造、移民搬迁、新修便民桥等其他项目也正在积极谋划中。

三、明年工作打算 一是完善实施方案，科学制定发展规划。我局将结合xxx实际情况和中、省、市、县有关政策，科学定位，合理确定产业发展思路，进一步完善该村精准扶贫实施方案、三年发展规划和2015精准扶贫计划，为xxx村的整体发展和xxx户贫困户脱贫致富开出实实在在，操作性强，能够实现的好“方子”。二是创造工作条件，抓紧实施帮扶工作。结合我局分户包扶方案，创造条件，落实驻村联户帮扶机制，让帮扶干部深入帮扶户一对一制定帮扶计划，真帮实干，尽快让贫困户早日脱贫。

三是发挥xxx优势，抓好扶贫政策机遇。通过筛选、包装、策划，积极申报中、省、市、县项目，努力完善基础设施建设，大力建设民 生工程。积极挖掘xx潜能，全力打造xxx扶贫的新亮点，力争将xxx建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。

四是完善工作机制，强化督促考核。进一步落实完善包抓责任制，驻村联户工作制，完善档案管理，加强协调管理，加强督促考核，形成全局上下人人抓扶贫，真扶贫的良好工作局面。

第五篇：关于精准扶贫的思考

早在2013年11月习总书记在湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”：扶贫要实事求是，因地制宜。“精准扶贫”的提出，无疑是以习近平同志为核心的党中央集体智慧的结晶。两年多来，这项工作取得的成果毋庸置疑。

当前，精准扶贫可能是乡镇一级最繁重的工作任务了。下面这篇微反映了部分基层干部在工作中遇到的一些问题，以及对“精准扶贫”的一些思考。大家有什么想法，可以直接在底部进行评论。

2015年，媒体报道了山东、广西精准扶贫工作中贫困户识别不准等问题。媒体报道之后，山东和广西的精准扶贫成为全社会关注的焦点：精准扶贫，有硬骨也有软肋，虽然表现方式不同，但问题如出一辙。为什么会出现类似的问题，作为一名基层精准扶贫工作的执行者、参与者，我从基层这个视角谈一谈自己的看法和切身感受。

一、揠苗助长、欲速则不达

精准扶贫的专项贷款、安全农宅、产业发展等输血造血措施，出发点是好的，但未必能达到预期目的，原因是政府的初衷和农户的打算难以“情投意合”！

你让我建宅，我不能建，孩子找对象嫌山区条件艰苦，不愿到山区居住； 你让我养殖，我不能养，市场经济萧条，有亏本的人做前车之鉴； 你让我种植，我没有技术也没有劳力；

你让我易地搬迁，政策资金投入不足，条件目前尚不成熟。你有你的美好愿望，我有我的难言之隐。

看似天上掉下个大元宝，我却无能为力把它捡起来！残酷的现实，使“扶上马送一程”的帮扶措施成了农民难以完成的考题！

一些农民打着产业发展的旗号贷款或买小汽车、或为子女还房贷、或归还陈年旧债，改变贷款用途的现象时有发生。精准贷款，本来是政府借鸡生蛋的远景规划，到头来被农民变通为杀鸡取卵的应急措施。啼笑皆非的投机取巧之术，使政府的良苦用心陷入 “人类一思考，上帝就发笑”徒劳境地！

在一些自身发展动力不足的农户眼里，政府就是救苦救难的菩萨。欲壑难填的依赖心理，使他们躺在救助的温床上裹足不前，特惠政策“断奶”之日，也许就是他们返贫之时。因为贫困户的特殊身份所获得的优惠，使一些位处贫困边缘的农户心理失衡，为了讨个说法到处上访，新的社会矛盾不断激化。反思这些现象出现的原因，我认为是人为地拔高了农民的自身素质，忽视了农民先天禀赋的内在决定因素和所处地理位置的客观局限性。揠苗助长、欲速则不达！

为此，我不禁想说：政府管得太宽了，真是先天性气血不足、后天性营养不良的，管得了一时，还能管得了一世吗？保障水、电、路等基础设施和公共服务政策的全面配套，让他们在服务平台上尽情地展示自己的脱贫姿态，这才叫做真正的公平公正！跟不上步伐的，让救助机制兜底吧！

“我无为，而民自化；我好静，而民自正；我无事，而民自富；我无欲，而民自朴。”早在远古时期，春秋时期的圣贤大哲老子先生已经给了我们答案，以清静之道来治理国家，顺应事物的发展规律，有所为有所不为才是实事求是的精髓所在。

过多地对农民指手划脚，大包大揽、一厢情愿地按自己的主观意志为农民设计发展蓝图，甚至追求整齐划一、一步到位，反倒捆绑了农民的手脚、限制了农民的主观能动性的发挥！营造良好的外部发展环境，让他们结合自己的身板“量体裁衣”、充分地发挥自己的长处，或许才能在发展的路上走得更远更快！

二、繁文缛节，形式主义泛滥

现在精准扶贫中的很多做法是，站在理想主义的制高点，做着与实际脱节的公式化设计。

大量的表册（每个户涉及表册约21种）雪片般飘向基层，看似疏而不漏、细针密缕的设计，企图把涉及扶贫的所有信息都打捞上来，遗憾的是设计主次不分，工作精力平均分配，重要信息因精力投入不足被平庸化。回想上级一年来的精准扶贫信息采集，每次任务分配都是军令如山倒的气势、急急如律令的节奏、怠慢者斩立决的魄力！为了强调责任，文件规定每个信息都必须进村入户采集！

现实情况是，即使坐在办公室里“5+2”、“白+黑”拼命地加班加点、分秒必争地“纸”上扶贫，也跟不上上级救场如救火般的催促，我们那里还有时间进村入户？除非你有金猴分身术！

请理解下级的闭门造车，这一切都是被迫无奈！如果我们进村入户，把时间消耗在往来的路上和群众交流的时间里，也许早已错过了上级限定的工作时间，按期完不成任务，跟不上大局部署还得接受纪律惩处。

因为一些严重脱离实际的“聪明”设计，形式主义被演绎到极致。基层提供的数据基本上都是领会上级的政治意图编造的，而不是客观现实本来面目的真实反映！精准扶贫的纸质资料和系统数据，大多数和户内的实际情况不符！请谅解我们的苦衷，我们也不想昧着良心弄虚作假，我们也清楚地知道纸上谈兵会有什么样的后果！实在是人在局内身不由己！我们想不明白，与其繁文缛节的搞繁琐哲学，为何不删繁就简抓实质要害，像广西一样把干部的精力解放出来进村入户摸清底子以后再确定战略部署。

三、朝令夕改、无所适从

“下级早已过了河，上级还在摸石头”，这是过去一年精准扶贫业务指导的形象写照。扶贫基础资料整建和“1+17”措施落实过程中，上级的笼统指导使基层干部走了不少弯路和回头路。

我不禁想问，如果精准扶贫还处在探索和试点阶段，又何苦反复折腾？如果到了一锤定音、铁板钉钉的落实阶段，又何必改弦易辙，举棋不定？如此出尔反尔，“折腾”的恐怕不是财力人力，而是政府的诚信和形象！

四、准备不充分，滥养违规

2013年贫困户建档立卡时，上级只提了人均纯收入这一条准入门槛，除此之外没有其它的约束限制，后来动态管理时提倡民主（如今的民主，公说公有理，婆说婆有理，很难达成统一的共识）评议，即以自然村为单位召开群众会民主评议。与其说是民主，倒不如说是民粹！群众说了算嘛！

也许有人会说，基层干部干嘛去了，为什么不好好把关？我想问：贫困户的具体标准是什么，有具体明确的量化尺度吗？仅凭人均纯收入就能准确地界定贫困户吗？测算人均纯收入，农民能够把一些隐性收入和盘托出吗？银行存款是个人隐私，你有权力到银行查询吗？还有一点上级部门可能有所不知，一些邪恶势力为评上贫困户反复缠访，基层干部的安全谁能保障？维护行政秩序需要法制保障，可惜基层的法治基本处于瘫痪状态！

评议贫困户之前，上级态度暧昧、三缄其口，没有明确的政策导向和严明的制度约束。等评议有了结果，具体措施落实了，上级象小孩变脸了：吃了我的糖你给我吐出来！理由是，贫困户评判不准，给出的措施和优惠我要收回。没有规矩，难成方圆。小朋友玩游戏还得有规则呢，如此严肃的工作有关部门不提前制定规矩，坐观事态不妙之后突然有了新规，这不是“养违规”吗？上级调查研究不深入、事前准备不充分、具体措施不明确，实践过程中难免出现盲动主义和“养违规”现象。

“梨子什么滋味，吃了才知道；鞋子合不合脚，穿了才知道”。顶层设计与基层基础怎样珠联璧合？政策创意怎样接上地气？实践会给出答案！大家都在看