广电局安全播出应急预案

第一篇：广电局安全播出应急预案

**广播电视局重要保障期间

安全播出应急预案

为确保重要保障期间广播电视信号安全、优质传输，实现重要保障期间广播电视“零插播”目标，特制定本预案。

1、总则 1.1 编制目的

建立健全**广播电视安全播出应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证应急广播电视安全播出指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下广播电视安全播出工作的需要，确保广播电视安全播出。

1.2 编制依据

本应急预案依据国家广电总局的有关法律法规，为贯彻落实国家广电总局《广播电视安全播出管理规定》（第62号令）和河南省广播电影电视局《关于在全省开展广播电视安全播出应急预案修订工作的通知》等文件精神而制定。1.3 适用范围

本应急预案适用于**广播电视系统的突发事件（故）的预防和处置。

1.4 事件（故）界定

广播电视突发公共事件主要有如下四种情况：（1）非法插播：广播电视信号源受到蓄意篡改干扰、传输网络遭到非法信号插播、网络等新媒体出现非法内容。（2）攻击破坏：广播电视单位和设施遭到不法分子攻击破坏和恐怖袭击，企图摧毁我党的宣传舆论工具，切断党与人民群众的联系。

（3）灾害事故：广播电视单位和设施遭受地震、火灾和极端气象灾害等影响，造成广播电视节目不能正常播出。（4）技术故障：广电系统人员人为操作不当或设备自身故障，造成广播电视节目不能正常播出等情况。1.5 工作原则

在预防和处置广播电视突发公共事件过程中，要遵循如下工作原则：

（1）坚持以人为本。最大限度地减少突发公共事件对人民群众的生命财产造成的危害，最大限度地减少突发公共事件对社会造成的负面影响。

（2）坚持预防为主。加强日常管理，完善制度建设，及时消除隐患，做到在突发公共事件发生时准备充分，反应迅速，处置果断。

（3）坚持协调配合。在预防和处置广播电视突发公共事件过程中，要在县委、县政府的领导下，会同公安局、610办等部门密切配合，按照各自分工，共同做好预防和处置广播电视突发公共事件的各项工作。（4）坚持属地为主。在预防和处置广播电视突发公共事件过程中，实行属地管理，专业处置；服从**县委、县政府的统一指挥，完成各自工作任务。

2、组织指挥体系及职责 2.1 指挥机构

成立**广播电视安全播出指挥部（以下简称指挥部），统一指挥、协调安全播出责任单位和相关部门的应急处置行动。

2.2 指挥部的组成

指挥长由局长担任，副总指挥长由副局长、总编担任。下设综合协调组、节目内容组、视听新媒体组、反恐抗灾组和应急保障组。指挥部设在局办公楼二楼。2.3 各组负责人及责任

（1）综合协调组：组长由办主任担任，副指挥长分管该组。主要职责为：发生突发事件（故）时，负责指挥部的内外协调及各项组织计划工作。

（2节目内容组：组长由技术部主任担任，副指挥长分管该组。主要职责为：发生突发事件（故）时，具体负责对节目内容实施紧急处置。

（3）视听新媒体组：组长由局执法室主任担任，副指挥长分管该组。主要职责为：发生突发事件（故）时，具体负责对视听新媒体类的紧急情况实施处置。（4）反恐抗灾组：组长由保卫室主任担任，副指挥长分管该组。主要职责为：发生突发事件（故）时，具体负责指导协调有关部门及时与公安、财政、民政等部门共同处置。（5）应急保障组：组长由办公室主任担任，副指挥长分管该组。主要职责为：负责指挥部日常安全防范工作和相关保障工作；发生突发事件（故）时，负责对指挥部及各组处置行动所需的物资器材、车辆运输、生活供应等情况给予应急保障。

3、预防预警

电台、电视台从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全广播电视安全播出的预防预警机制。3.1 技术监测

电台、电视台应对播出、传输的广播电视信号做好安全监测、质量监测、内容监测工作，应及时准确掌握播出状态，发现异态，应在第一时间予以锁定并迅速向指挥部报告具体情况。

3.2 信息报送

安全播出责任单位一经发现播出异态，要在进行处置的同时及时报告指挥部。指挥部接到群众举报或有关部门通报后应立即予以核实，经过分析研判，得出处置决定。3.3 预警发布

当确认广播电视系统发生突发事件（故）后，指挥部应及时发出预警信息，相关人员接到预警信息后，应立即向指挥部集结，按照职责分工展开各项应急处置行为。

4、应急响应 4.1 先期处置

突发事件（故）发生后，指挥部应立即开展密切追踪，并对相关部室通报事件（故），及时下达先期预警指令。指导播出部门遵循“先中央，后地方；先公益，后付费；先新闻综合，后专业频道”的原则，果断采取有效措施，不惜一切代价，尽快恢复节目信号正常播出。指导播出部室迅速进入戒备状态，防止类似事件（故）再次发生。4.2 预案启动

预案由总指挥长决定启动。4.3 指挥和协调

本预案启动后，指挥部成员应迅速投入指挥、协调播出事件（故）单位及有关部门的应急处置工作。根据事件（故）类别和指挥长指令，指挥部应适时派出现场协调处置小组，现场协调处置小组由副指挥长带队，相应的组员随同前往，并视情从各组抽调人员参加。4.4 应急处置

——无线广播电视受到非法插播时的处置：（1）发出预警信息；

（2）指挥部立即通报县委，商情具体侦测事宜。同时报告县委宣传部、610办公室。商请县公安局协助处置。（3）广播电视台立即查找攻击信号源，可以采取同频对抗或加大功率的方法压制攻击信号，减小攻击信号的影响；（4）广播电视台展开侦测和现场处置。

（5）广播电视台要与公安部门保持密切联系，主动协同侦测行动；

（6）当发现攻击信号源后，应采取灵活果断的措施，立即切断其信号发送。同时，广播电视台协调公安部门控制现场相关人员及设备；

（7）广播电视台要与指挥部保持不间断的通信联络，侦测时、发现了、处置中、切断后灯重要关键行动均要向指挥部及时报告具体情况；

（8）视情召集播出单位有关负责人分析原因，总结教训，提出相关处理意见，及时形成局面调查报告。——卫星广播电视信号受到非法插播时的处置：（1）广播电视台立即发出预警信息，各播出单位及时关断不正常信号，切换至备份信号；

（2）指挥部应立即予以核实，分清是地面干扰还是卫星信号源的问题。如果是地面干扰则按照无线广播电视受到非法插播时的处置办法进行处置。如果是卫星信号源的问题则按下面的步骤进行处置；

（3）指挥部应立即向上一级广电部门报告情况；（4）立即指导广播电视台尽快做好备份卫星信号源的接收工作；

（5）节目内容组会同广播电视台对插播内容、插播原因、信号切断时间、影响程度进行分析评估，总结教训，提出相关处理意见，及时形成书面调查报告。——传输网络遭到非法信号插播时的处置：（1）广播电视台立即发出预警信息；

（2）指挥部立即通报事发单位，责成立即展开处置。协调市级有关部门，协助处置插播事件。

（3）广播电视台单位前往事发地协助展开调查和协调处置行动；

（4）广播电视台前往事发地后，要主动协调现场各部门、单位之间的行动，与指挥部保持密切联系；

（5）召集播出单位有关负责人分析原因，总结教训，提出相关处理意见，及时形成书面调查报告。——广播电视播出非法内容时的处置：

（1）指挥部立即通知事发单位停播非法内容，恢复预定节目播出；

（2）广播电视台立即发出预警信息；

（3）节目内容组根据总指挥长指令，及时前往事发单位所在地展开调查和协调处置行动；

（4）主动协调有关部门、单位，查明事件发生的原因；（5）恢复正常播出后，召集播出单位有关负责人分析原因，总结教训，提出相关处理意见，形成书面调查报告。——网络等新媒体出现非法内容时的处置：

（1）广播电视安全播出责任单位立即发出预警信息；（2）指挥部立即通报事发单位，责成立即展开处置。协调县级有关部门，协助处置非法事件；

（3）视听新媒体组根据指挥长或总指挥长指令，及时前往事发单位（地）指导和协助展开调查和处置行动；（4）主动协调现场各部门、单位之间的行动，与公安网监部门保持密切联系，协助控制相关人员及设备，并与指挥部保持不间断的通信联络，重要情况及时报告；

（5）视情召集播出单位有关负责人分析原因，总结教训，提出相关处理意见，及时形成书面调查报告。

——广播电视单位及设施遭到不法分子攻击破坏和恐怖袭击时的处置：

（1）广播电视台立即发出预警信息；

（2）指挥部立即通报县公安局，商情协助处置；（3）立即指导事发地播出单位报警，并进行制止和劝阻，组织单位员工全力保卫广播电视阵地；

（4）协助公安部门固定证据，依法运用强制措施实施处置；

（5）提醒事发单位要尽早拨打120急救中心前往事故现场，及时对伤员实施救治；

（6）反恐抗灾组根据指挥长指令前往事发单位所在地，协助做好有关处置工作；

（7）事件平息后，要会同公安、卫生、广播电视安全播出责任单位等部门，妥善处置善后事宜，搜集有关资料数据，形成书面调查报告；

（8）视情紧急协调相关设备和技术人员，协助恢复正常播出。

——广播电视单位或设施遭受地震、火灾、疫情、极端气象等灾害及偶然事故影响时的处置：（1）广播电视台立即发出预警信息；

（2）指挥部立即指导受影响的播出单位及时启动应急预案，集结应急队伍，按照影响范围和程度，科学实施救灾、除险、抢修和恢复行动；

（3）对于偶然事故，事发单位要合同有关部门查明原因，并根据《河南省广播电视设施保护实施细则》、《广播电视安全播出管理规定》予以处理和责任追究；

（4）反恐抗灾组根据指挥长指令前往受影响单位所在地，指导、协调抢险处置工作；

（5）险情、灾情、疫情得到初步控制后，及时恢复正常播出。受损严重一时无法恢复的，争取兄弟单位的支持，建立简易应急播出系统；（6）会同有关部门和单位，调查了解受灾情况，收集有关数据，形成书面调查报告。

——广播电视设施、设备、系统发生重大技术故障时的处置：

（1）广播电视台立即发出预警信息；

（2）指挥部立即指导事发单位及时组织技术专家展开故障排除，尽快恢复节目正常播出。一时难以全面恢复，则分批、有重点地逐步恢复或采取其他信号垫播；

（3）当事发单位自身已将故障排除，并已恢复正常节目播出后，及时召集有关技术部门和专家，集体分析研究产生故障的原因，提出技术处置意见，形成书面调查报告。4.5 响应终止

各类突发事件（故）提到及时处置并恢复正常的节目信号播出后，由指挥长宣布应急响应终止。指挥部汇总相关情况，及时进行整体评估，总结经验教训，综合情况报县委、县政府和市文广新局。同时，奖惩相关人员通报全局，部署下一步安全播出工作。4.6 新闻发布

对发生重大安全播出，造成重大社会影响的事件（故），要在县委宣传部的指导和协调下，视情采取召开新闻发布会、向媒体发新闻通稿等形式，及时向社会发布事件（故）发生原因、处置措施、善后处理等相关信息。具体由节目内容组负责组织实施。

5、保障措施 5.1 队伍保障

广播电视安全播出应急队伍由各部室技术骨干人员组成。5.2 通讯保障

安全播出指挥部必须建立预警发布和调度指挥系统，并确保与上级指挥部门的联络畅通。安全播出指挥部成员、播出单位技术负责人、办公室人员等作为特殊岗位人员，在安全播出重要保障期内必须手机24小时开机。播出单位因人事变动、故障的原因需要变更电话或传真号码时，必须提前通知相关单位，并及时报告安全播出指挥部。5.3 交通保障

接到预警信息后，除领导用车和监督车外，行动保障组应收拢机关所有车辆，随时做好出车准备。

6、附则 6.1 责任要求

要高度重视安全播出工作，发生突发事件后，副指挥长要及时赶赴事发现场。指挥部各组要加强日常安全监管，建立长效管控机制，切实按照预案中明确的职责分工做好平时各项安全监管工作。6.2 相关制度

应在第一时间报告发生地突发事件（故），对于迟报、虚报、瞒报、漏报和不报的，要视情给予通报批评。6.4 实施时间

本预案从印发之日起实施。

**广播电视局 2017年10月9日

第二篇：5.广电局安全播出

一、基本情况

1.机构健全。局领导高度重视广播电视安全播出工作，把安全播出工作纳入工作计划，成立了永平县广播电视局安全播出指挥部，局长作为第一责任人，局综合办公室、广播影视股、网络公司、新闻中心、技术服务中心的负责人为成员，分别负责各自的安全播出工作，始终把安全播出工作贯穿于各项工作之中。

2.制度完善。我局根据省、州广电局的有关规定，制定了《广播电视安全播出工作应急预案》、《有线播出前端机房值班制度》、《机房防火、防盗工作制度》、《财务室、档案室工作制度》、《播出机房工作制度》、《播出机房奖惩制度》，并制定了《永平县文广旅游局防范“法轮功”等邪教组织利用广播电视搞破坏活动工作方案》。各部门严格履行以上各项规章制度。此外，播出机房制定了《播出机房奖惩制度》，明确规定了一切无关东西严禁带入机房，不得利用播出机房电脑上网。有线电视前端机房对播出的电视进行监听监看，发现问题，及时解决。

3.措施有力。将安全播出工作纳入工作计划，定期或不定期进行安全检查，对存在的问题及时召开会议，并制定整改措施，在重要播出期，启动应急预案，领导带班，责任落实到人，安全播出办公室设在局综合办公室。在重要播出期都要进行安全播出应急演练，并及时与县公安局、县610办公室、县综合治理委员会汇报，并在安全播出工作中严格执行广电总局重大事件事 1

故报告制度。

4、保持运转正常。永平县广播电视发射台、有线电视信号源为光缆传输信号（两路）和卫星传送的信号，二者已经实现互补，光缆信号不正常及时切换卫星，卫星信号不正常也可从有线电视信号解调，通过实际检查和演练，能保障信号的正常播出。为确保传输线路的正常播出，我局采用定人、定点、定线、分片负责和集中维护的办法。广播电视发射台、有线前端机房、新闻中心节目播出机房配备了灭火、防雷设施。工作人员24小时通信通畅，节目播出严格执行重播重审制度，并实行领导审片制度。按照上级要求建立了快捷、有效、准确的安全优质播出指挥系统，及时了解掌握广播电视播出情况、做到联络畅通，反应迅速、指挥有力、调度灵活。在遇到突发事件和重大事故时，坚决做到快捷、指挥有力、及时、准确、有效地进行防范处理，我们结合实际情况，制定了切实有效、周密详实的广播电视应急播出预案，并多次对应急预案进行演练，及时处理解决了演习中发生的问题，对关键岗位重要时刻实行领导带班制，重报期间均由技术股负责人和技术骨干分别在播出和发射机房值守，以便出现问题及时处理。

二、具体做法

成立以局长任组长，分管副局长任副组长，相关股室为成员的安全播出常设工作机构。根据《永平县广播电视局“安全播出”应急预案》、《永平县广播电视局“安全播出”工作的实施方案》、《永平县广播电视局“安全播出”安全保卫方案》、《永平县广播电视局灭火和应急疏散预案及措施》、《永平县广播电视局“安全播出”应急预案》、《永平县广播电视局应对突发事件新闻宣传报道预案》等方案，并结合安保工作的新形势，不断地对工作措施进行调整、充实和完善。为顺利完成每年的安全播出任务，不断强化干部职工责任意识、大局意识、阵地意识，经常利用召开相关股室负责人和全局干部职工大会之机，要求全局干部职工不断强化政治敏锐性，扎实做好反恐、防爆、防渗透、防插播、防干扰等安全保卫工作。

1.树立安保工作一盘棋思想，全局安全保卫工作由局党支部统一部署、协调指挥、督导落实。安保工作由我局新组建的安全保卫组具体落实，做到了职责清、任务明，随时防范各类暴力攻击、偷袭破坏等突发事件；要求各单位完善安全播出应急预案，开展安全播出自查工作（内容包括：设备、设施、人员、制度、车辆等）。组织值班人员进行应急预案的操作演练。

2.在安播期内，执行领导带班三人三岗值班制。要求各播出单位在重要播出期内，重点岗位实行双人双岗，同时要求领导带班靠前指挥；加强24小时值班工作（每天每班值班人员3人），重点加强电台、电视发射台的安全保卫工作。重申重大事故上报规定和应急预案流程。

3.安装技防设施，开通布控设备；加强防护设施硬件建设，新建安全门，加强门卫室建设，重点部位全部安装防盗门、防盗

窗；安装报警装置，遇突发事件立即启动集合警报，单位办公区男性工作人员2分钟内可携带配发的防护工具在广电大楼前集合。投资安装了电台机房、新闻中心隔离门，将电台播出机房与外界完全隔离，进一步消除了安全隐患。此外，我们还定期对机房附属设备进行检修维护、从而保障了机房设备的安全优质运行。

4.重保期间执行安全播出零报告制度，随时准确掌握各播出单位的安全播出情况。

5.组织安全生产、安全播出大检查。局安全播出领导小组每年例行对新闻中心机房、广播电视发射台、中波台等广播电视播出台站和站点进行了安全保卫、安全播出情况大检查。在检查过程中针对发现的问题提出整改意见，要求各单位及时整改，进一步查找隐患、排除隐患；

6.与县610、综治办、无委会联合制定了防插播应急处置办法，并组织成立防止无线广播电视插播干扰排查技术保障小组；完善了广播电视安全播出应急预案，范围涉及信号源、线路传输、供电及线路、发射设备设施、有线无线插播等；

7.针对我局人员多、面积大的特点，重申挂牌上岗，车辆严禁搭载非本局工作人员入内，严禁携带与工作无关的物品进入局工作区。

8.多次彻查火灾隐患，相继投入资金，对多处隐患进行整改，整改率达到100%。重点场所消防、灭火装置齐全，并做到了随时

可以启用，在县消防中队、县安监局的帮助和指导下多次组织不同科目的安全演习，取得了良好的安全效果。

三、取得成绩

“十一五”期间，广播电视安全播出在经受了雪灾、地震、“十七大”、“奥运会”、“建国60周年大庆”等突发、重大事件的严峻考验之后保障能力明显增强，实现了“重保期”重要时段零秒停播的目标，被受到了州广电局的表彰奖励，被评为“安全播出”先进单位。

第三篇：广播电视安全播出应急预案

广播电视安全播出应急预案

广播电视的安全播出工作事关社会稳定和人民群众的日常生活。为确保中央、省、市、县政令畅通，保障广大人民群众收听收看好广播电视节目，确保安全播出重要保障期的广播电视信号不中断、高质量传输，切实增强我县广播电视对突发事件的应急准备、应急响应和应急处置能力，维护社会和谐稳定。根据《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》和《国家广电总局广播电视安全播出应急预案》等相关法律法规，结合我县实际，制定本预案。

一、工作原则

按照“围绕大局、职责分明、科学规范、统一协调、密切配合”和“谁主管、谁负责，谁运行、谁负责”的原则，各镇（乡）人民政府、各有关部门要根据自身职责及本预案的要求，对广播电视安全播出突发事件实施分级响应处置。同时将广播电视安全播出的日常运行与应急保障有机结合起来，合理确定各个播出机构的应急保障等级，形成安全播出综合防范机制，建立完善的广播电视安全播出保障体系，确保应急联络渠道的畅通，建立信息和资源共享机制，提高资源使用效能及系统运行效率。

二、适用范围

本预案适用于因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等对广播电视播出安全造成严重破坏或威胁的突发事件和由于责任、技术等原因造成的广播电视重大播出事故，以及针对各类突发事件，在广播电视宣传、技术及装备等方面的应急协调、支援配合。

三、组织指挥体系及职责

为了加强广播电视安全播出工作的领导，县人民政府决定成立XX县广播电视安全播出领导小组，成员如下：

组 长：XXX 副组长：XXX XXX XXX 成 员：XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX

领导小组下设办公室在县文广旅游局，XXX任办公室主任，负责日常事务。各镇（乡）人民政府、各有关部门也要成立相应组织机构，明确专人负责。

（一）县广播电视安全播出领导小组职责

负责对全县范围内广播电视安全播出突发事件应急处置的统一领导，统一决定，统一协调，并及时向市文广局、县委、县政府汇报突发事件的进展和处置情况；负责广电系统外突发事件处置中需要广播电视部门配合支持的组织协调工作。

（二）县文化市场综合执法大队职责

负责全县广播电视安全播出机构的监管、巡查和事故调查处理。重点协助有线电视网络巡查。

（三）县电视台、无线转发中心职责

县电视台、无线转发中心负责与本单位播出任务相关的安全播出工作，制定并执行本单位安全播出应急预案，服从县广播电视安全播出领导小组的统一领导。

（四）县广电网络公司职责

县广电网络公司负责信号源、前端、传输等环节的信号安全和与本单位播出任务相关的安全播出工作，制定并执行本单位安全播出应急预案，服从县广播电视安全播出领导小组的统一领导。

（五）广电系统外安全播出协调或联动单位的主要职责 根据需要广电系统应及时提请有关部门对广播电视安全播出应急处置工作给予支持和帮助。

县委宣传部：指导协调有关重大事项，指导广播电视宣传部门宣传报道工作的导向。

县综治办：将防范对有线电视接入网的插播、偷盗等破坏活动列入社会治安综合治理工作项目。在安全播出重要保障期，加强社会治安综合治理，重点协助有线电视网络巡查工作。

县610办公室：协调涉及有关方面的广播电视安全防范工作，与广电部门建立信息反馈和应急机制，协调其他相关部门协助广播电视部门做好安全播出、防范非法攻击破坏等工作。

县公安局：与广电部门建立信息反馈和应急机制。依法打击破坏广播电视安全播出的盗窃、损毁播出设施和对广播电视信号进行插播、干扰等违法犯罪活动，对非法进行广播电视传输活动的组织或个人依法进行查处。在安全播出重要保障期，配合广电部门做好与广播电视安全播出的相关保卫工作。县财政局：突发事件发生后，按照《财政应急保障预案》对尽快恢复广播电视基础设施，增强防范能力给予适当的支持。

县直其他部门：遇有自然灾害等突发事件，需广电系统启动应急预案的，应及时予以通报。

（六）广电系统外相关单位的主要职责

广电系统外与播出相关的单位是指广电系统外承担广播电视传输、播出业务，为广播电视提供传输通道或资源的单位或部门。其广播电视安全播出业务工作按照属地管理的原则服从当地广播电视安全播出指挥机构的统一管理和部署。

1.电力部门：保障广播电视播出部门供电安全，重要操作前或电力故障发生后，及时通知广电部门做好应急准备或采取应急供电措施。

2.市政部门：及时向广电部门通报将对广播电视播出造成影响的相关市政施工规划和施工情况，协商解决方法、采取必要的保障安全播出的措施。

3.光缆单位：在对光缆网络进行应急抢修或例行割接前，通知广电部门做好应急准备，并尽量缩短影响线路传输的时间。

4.施工单位：提前通知广电部门可能影响广播电视光缆、有线传输的施工计划，同时提交有关施工线路图纸，获得广电部门认可后，在广电部门的监督下进行施工。

（七）镇（乡）人民政府职责

各镇（乡）人民政府要参照县广播电视安全播出领导小组的组成和职责，结合本地实际成立本级广播电视安全播出领导小组，负责本辖区的广播电视安全播出工作。

四、预防、监测与预警

（一）信息监测与报告

危害信息的收集是做好预警预防工作的前提和基础，对于突发事件和事故隐患要做到早发现、早预防、早处置，通过事前防范，最大限度地降低或消除突发事件造成的影响和损失。广电系统要随时密切注意播出异态，各播出部门要建立节目播出的监听、监看制度，县广电网络公司应充分利用社会和群众力量建立信号传输质量反馈体系，发现问题及时报告。

（二）预警预防行动

县广播电视安全播出领导小组要组织公安等部门，建立信息通报制度，及时了解危害广播电视安全播出的动态，做好防范工作。密切注意气象、水文、地震等部门对灾害性情况的预报，发生灾害性情况应主动同相关部门联系，了解灾害的发展动态。

（三）预警级别及发布

根据突发广播电视事件的性质、危害程度、范围、时间、地点等因素，将突发广播电视安全播出事件分为一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）和特别重大（I级）四级。突发事件的分级可根据事件发展适时进行调整。

县广播电视安全播出领导小组对收集、了解到的危害信息进行分析、评估，根据分析结果适时发布预警信息并向上级及有关部门报告和通报，提前做好防范准备。

预警信息根据具体情况通过文件、会议、电话等方式发布。

五、应急响应

（一）信息共享和处理 1.事件报告

当发生下列事件之一时，事件发生、发现单位或值班人员应向当地广播电视安全播出领导小组或上级行政主管部门报告的同时，应当立即向县广播电视安全播出领导小组报告，情况较为严重时应立即报告公安机关。随后事发单位应立即填写快速报告单，通过传真报县广播电视安全播出领导小组，并随时报告事件进展、排查和处置情况。

（1）无线广播电视受到非法信号攻击；（2）有线广播电视出现非法信号插播；（3）卫星信号源遭到非法信号攻击；（4）广播电视设施遭到严重破坏；（5）有线网络遭到非法信号插入；（6）地面卫星接收信号遭到非法干扰；

（7）发生人为故意破坏广播电视安全播出的事件；（8）发生或者预期发生的对广播电视安全播出造成严重破坏或威胁的自然灾害。如：发生水旱灾害，雷电、冰雹、暴雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害；（9）发生广播电视安全播出的重大责任事故和安全事故；（10）发生由于广播电视设施、设备故障原因造成的大范围、多套节目或长时间的播出中断技术事故；

（11）发生或者可能发生具有严重后果或重大社会影响的其他突发事件。

报告内容：

事件发生、发现单位或值班人员应在事发后逐级上报书面材料。各镇（乡）人民政府、县广播电视台、县无线发射中心、县广电网络公司的书面材料报告应于事发后3小时内上报县广播电视安全播出领导小组办公室。报告内容包括事件发生的时间、地点、频率（频道）节目、设备、事件处置过程、原因、性质、影响范围、造成损失、防范改进措施等内容，若事件发生的原因、性质等内容暂时难以确定，待查明后补充报告。

2.事件报告的处置

县广播电视安全播出领导小组或行政主管部门接到报告后，应当立即组织力量对所报事件进行调查、核实、取证，采取必要的应急防控措施，并及时向上级报告调查处置情况。

任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报广播电视安全播出事故的突发事件。

3.越级举报

任何单位和个人均有权向各级广电行政部门报告威胁广播电视播出安全的事件和事件隐患，有权向上级广电行政部门举报广电部门不履行突发事件应急处置职责或不按照规定履行职责的情况。

4.保密原则

对突发事件应急过程中涉及的保密信息、情报、资料、技术等，应当严格按照《中华人民共和国保密法》的有关规定进行管理，任何组织和个人不得以任何方式非法窃取或泄密。

5.突发事件

出现下述条件之一的，为IV级突发广播电视事件：（1）因施工事故等原因，造成广播电视传输线路损坏，导致有线电视网络1万户以上中断1小时以上；

（2）发生由于广播电视设施、设备故障等原因造成的重大播出事故（广播电视播控停播10分钟以上，有线电视前端停播30分钟/每套以上）；

（3）出现供电事故，严重影响广播电视的正常播出。出现下述条件之一的，为III级突发广播电视事件：（1）中央广播电视40％以下常规节目出现全县性播出中断或有中断的危险；

（2）中央及省级卫星节目（节目套数小于15套）同时中断或有中断的危险；

（3）省、市、县广播电视主要节目播出中断或有中断的危险；

（4）安全播出重要保障期内在有线电视网络中，中央及地方重要节目出现1万户以上信号中断或有中断的危险；

（5）发生造成一定社会影响的非法插播、干扰广播电视播出事件；

（6）出现重大疫情，县广播电视台部分播出区域被封闭，影响广播电视的正常播出。

出现下述条件之一的，为II级突发广播电视事件：（1）中央广播电视40％以上80％以下常规节目出现全县性播出中断或有中断的危险；

（2）同一卫星上的中央及省级卫星节目（节目套数大于15套）同时中断或有中断的危险；

（3）省、市、县广播电视播出节目全部中断或有中断的危险；

（4）安全播出重要保障期，中央及地方重要节目出现全县范围播出中断或有中断的危险；

（5）发生造成较严重社会影响的非法插播、干扰广播电视播出事件；

（6）由自然灾害（如地震、洪水）等原因造成的县有线电视前端总出口线路损坏，无法传输有线电视信号；县广播电视播出、发射设施部分损坏或断电等原因造成广播电视5小时以上12小时以下的停播；

（7）出现重大疫情，县广播电视台被全部封闭，严重影响广播电视的正常播出。出现下述条件之一的，为I级突发广播电视事件：（1）中央广播电视80％以上常规节目出现全县性播出中断或有中断的危险；

（2）安全播出重要保障期，中央广播电视重要节目出现全县范围播出中断或有中断的危险；

（3）发生造成严重社会影响的非法插播、干扰广播电视播出事件；

（4）因严重自然灾害等原因造成的县级广播电视设施严重损毁，县级广播电视播出全部中断12小时以上且短期内无法恢复；

（5）因人为破坏或重大安全事故（如火灾）等原因造成的县级广播电视设施严重损毁，县级广播电视播出全部中断12小时以上且短期内无法恢复。

6.分级响应程序

“IV级”突发事件应急处理：

（1）县广播电视安全播出领导小组根据情况向全县广电系统发布紧急报警信息；

（2）适时启动安全播出应急预案，组织技术人员对故障设施、设备和损坏线路进行抢修，尽快恢复正常播出，并及时向相关部门通报情况；

（3）加强监测，确保中央、省、市、县一套节目安全播出。“III级”突发事件应急处理：（1）县广播电视安全播出领导小组适时向全县广电系统发布紧急报警信息；

（2）启动安全播出应急预案，县文广旅游局根据需要对本系统的设施、设备、人员等资源进行统一安排；

（3）发生造成一定社会影响的非法插播、干扰广播电视播出事件后，县广播电视安全播出领导小组立即组织人员关断插播区域所有广播电视信号，迅速查清插播部位，立即采取相应方式制止非法信号发射、传输和终端接收。并会同公安等相关部门进行调查处理，逐级上报。

“II级”突发事件应急处理：

（1）县广播电视安全播出领导小组发布紧急报警信息；（2）立即启动安全播出应急预案，采取必要措施，启用广电应急备用设施、设备，调用应急必需的设施、设备、人员等资源，保证广播电视的正常播出；

（3）播出部门根据需要，对广播电视播出节目内容进行调整；

（4）发生造成比较严重社会影响的非法插播、干扰广播电视播出事件后，县广播电视安全播出领导小组立即组织人员关断插播区域所有广播电视信号，迅速查清插播部位，立即采取相应方式制止非法信号发射、传输和终端接收。并会同公安等相关部门进行调查处置，逐级上报。

（5）采取其他必要的应急措施。“I级”突发事件应急处理：

（1）县广播电视安全播出领导小组立即发布紧急报警信息；（2）按要求并机传输中央广播电视重点节目；

（3）紧急启动应急预案，采取一切措施，启用所有广电应急备用设施、设备，调集征用应急所需的设施、设备、人员等资源，保证广播电视的应急播出；

（4）发生造成重大社会影响的非法插播、干扰广播电视播出、插播危害社会公共安全、影响社会稳定等重大安全播出事件，县广播电视安全播出领导小组立即组织人员关断插播区域电视信号（必要时供电部门对插播区域断电），迅速查清插播部位，协助公安等相关部门进行案件调查处理，同时要利用社会力量加强防范和协助应急处理；

（5）播出部门按要求对广播电视播出节目内容进行调整；（6）采取其他应急措施。

发生需广播电视部门支援的突发事件：

（1）接到县委、县政府指令或相关部门的支援请求，广电部门应迅速给予相应的支援配合；

（2）根据县委、县政府指令发布紧急报警信息；（3）根据需要调集广播电视设施、设备、人员等资源；（4）对广播电视节目播出内容进行必要的调整，并在突发事件相关的宣传报道方面全力配合支持。

根据突发事件情况，县广播电视台及时向县有关部门通报突发事件的情况。

在广播电视播出出现突发紧急情况时，经县广播电视安全播出领导小组授权，县广播电视台向公众告知广播电视播出紧急情况下的参数变化、接收方式及其他重要信息。

在我县宣布进入紧急状态时，按照县委、县政府指令，广电系统按规定调整节目播出安排，发布紧急报警信息。

任何单位和个人不得发布错误、虚假或欺骗性的紧急报警信息。

8.调查分析评估

及时对突发事件的影响、损坏、恢复进行全面调查分析评估，研究确定进一步降低突发事件影响、损失和快速处置的方案措施。

9.应急结束

突发广播电视事件结束需符合以下条件：导致突发广播电视事件因素消除，危险隐患排除，广播电视恢复正常播出，各播出设施、设备工作稳定。

I级、II级突发事件应急结束由县文广旅游局会同县广电网络公司分析论证后，提出终结建议，报上级批准后实施。

III级、IV四级突发事件应急结束由县广播电视安全播出领导小组决定。

六、后期处置

善后处置：对处置突发事件时征集、借用的物质进行清理、归还，无法归还的按价赔偿。

调查报告：对事件处置情况和应急预案实施效果进行科学评估，根据评估结果对应急预案进行修改完善，对类似广播电视安全播出事件的应急处置进行改进和优化并写出调查报告。

七、保障措施 1.通信保障

广播电视安全播出领导小组必须建立本行政区域的安全播出预警发布和指挥调度系统，并确保与上级部门的联络畅通。建立涉及广播电视安全播出事件应急处理的部门和人员的通讯录，相关部门和人员应配备必要的通信设备并保证通信畅通。各安全播出指挥部人员发生变动或通信方式发生变化，应及时报上级广播电视安全播出领导小组。

2.技术监测保障

县电视台、无线转发中心、广电网络公司要重视对播出节目质量的技术审查，并采用实时有效的节目监听、监看、监测手段，对直播、热线节目必须加装延时装置，对播出节目接收情况应有专人监听、监看和记录。

光缆干线网应具备可靠的网络管理系统，对故障及时发现、及时处理、及时补救。

3.预案管理

县文广旅游局应根据上级要求，结合本地实际制定本行政区域的广播电视安全播出应急预案，并报上级安全播出主管部门备案。预案应涵盖安全播出各个环节可能发生的各类突发事件，实施步骤具体、责任明确。预案制定后须经实际操作验证，确保实施有效。

4.预案修订

广播电视安全播出应急预案应当根据应急情况的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。

5.培训及演练

加强对安全播出事件应急处理专业队伍的建设和培训。对于已形成的预案适时进行演练。

6.监督检查

对突发广播电视事件处置情况的监督检查由本级纪检监察部门负责。

7.奖励与责任追究

对广播电视安全播出事件应急处置实行奖励与责任追究制度。对管理不善、不执行有关安全管理规定、应急处置不当或不作为的单位，要追究单位主管领导和有关部门责任人的责任。对应急处置工作中做出突出贡献和成绩的单位和个人，以及对突发安全播出事件的举报人给予精神或物质奖励。

8.重要安全播出时期安全播出保障

重要安全播出时期指“全国人民代表大会”、“中国人民政治协商会议”和“中国共产党全国代表大会”等上级特别强调的重要安全播出时期，如党的“十八大”召开时期。重要安全播出时期的安全播出，是我县广播电视播出的一项重要政治任务。因此，为保障重要安全播出时期我县广播电视的安全播出，各级安全播出部门应根据上级相关文件精神，在本预案要求的基础上加强我县广播电视安全播出系统的监管、巡查，与公安等相关部门紧密配合，进一步提高我县广播电视安全播出能力，严防安全播出事故的发生，圆满完成我县广播电视播出任务。

八、“十八大”期间的安全播出要求

（一）加强防范，确保质量。在做好安全播出检查和管理的同时，要保障广播电视信息传输质量。一是各镇（乡）人民政府要加强监督管理，严防干扰破坏广播电视信息传输的行为，保障广播电视信息传输的安全和质量。二是县广电网络公司要保证有线传输系统的传输质量和指标，同时加强农村“村村通”用户的运行维护力量，保障城乡用户收视效果。

（二）严格执行重要安全播出时期的安全播出保障要求。

（三）各播出机构要针对“十八大”期间的安全播出制定相应的保障措施和应急预案。

（四）认真做好“十八大”召开之前的安全播出大检查，排除隐患，确保安全播出。

九、附则

（一）术语和定义

安全播出重要保障期：指“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”等节假日，“全国人民代表大会”、“中国人民政治协商会议”和“中国共产党全国代表大会”等重要会议召开期间、重要宣传报道或上级确定的加强广播电视播出保障的特殊时期。

广播电视资源：指对广播电视播出传输提供基础保证的资金、人力、场地、设备、设施、资料、线路等。

延时器：指在广播电视播出传输链路中串联的对广播电视节目信号进行延时播出的装置，延时器的延时时长可根据实际需要进行调整设置，是一种处置直播节目中的突发情况的有效手段。

并机传输：指为确保中央广播电视重要节目传输，平时用于传输或发射其他广播电视节目的通道或设备，按要求同时全部或同时部分改传中央广播电视重要节目。

（二）本预案由县文广旅游局负责解释。

（三）本预案自发布之日起实施。

第四篇：市广电局安全播出工作汇报

今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，积极贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，按照中央、省和上级主管部门安全播出工作精神，把防范安全事故作为重中之重，切实加强日常监督，狠抓安全播出管理，深化专项整治和防范工作，建立健全广播电视安全播出长效机制，实现我市广播电视安全播出全年无事故，取得了

良好的工作成效。

一、领导重视，落实责任

对于广播电视安全生产和安全播出工作，我局领导一贯高度重视，及早部署，制定广播电视安全生产和安全播出工作措施，成立什邡市广播电影电视局安全播出工作领导小组，进一步完善了安全播出指挥系统。规范安全播出工作制度，在主要节假日和各重要安全播出保障期，依照省市局的要求，对辖区内播出机构严格执行零报告制度，圆满完成了“元旦”、“春节”、“元宵”、“全国两会”、“五一”、“国庆”、“广州亚运会”和“党的十七届五中全会”等重大节日和会议的安全播出任务，特别是抓好“广州亚运会”的安全播出工作，确保我市安全播出全年无事故。

二、落实措施，加强防范

为了确保我市广播电视的安全播出，今年来，我局根据总局省局和市委市政府的指示精神，对我市广播电视的安全生产工作进行了认真研究、精心组织，并制定了具体实施方案，组织了多次监督检查，及时消除隐患。要求广播电视播出机构对各播出机房、前端机房、发射机房、供配电机房等重点区域广播电视设施的安全保护工作进行深入细致检查，并采取有效措施及时整改存在的隐患和薄弱环节，确保安全播出。

在技术体系建设的基础上，进一步完善了安全播出工作人防、技防、联防一体化保障措施，先后完成了播出系统改造、有线前端机房改造、有线网络前端机房供电系统的改造及发电机组自动切换开关的配置，做好发射机、天馈线系统及发电机组等设备的接收和安装调试，改造总前端机房供配电线路，为确保我市广播电视信号安全传输做了大量重要的基础性工作。为确保广播电视自身安全，在重点部位设置专门闭路监控摄像头，实行24小时安全监控，积极开展安全生产大检查，更新消防设施，消除安全隐患。目前，什邡广播电视台各播出系统实现了对播出的信号具备监看、监听功能和切换功能，重要广播电视设施技防建设有明显提高。

三、严格管理，加强培训教育

为让广大用户看上放心满意的电视节目，促进全市两个文明建设的发展，做到既经济、又安全、高效率、不间断地播出优质电视节目，我局在优质播出的基础上，进一步完善机房管理制度，做到制度上墙、责任定岗、以醒目的标牌提醒机房值班人员做到安全优质播出，确保万无一失。我们除继续坚持检修制度、卫生清洁制度、交接班制度外，进一步完善规章制度，制度基本涵盖了播出日常工作的方方面面，做到了人人做事有章可循，出现事故有人负责。由于以上措施的实施，机房值班人员的责任心不断增强，对一般性故障都能及时发现、排除，不影响正常播出。

继续坚持以人为本的工作原则，向管理要效益，结合安全优质播出工作实际，把每个星期二定为“集体学习日”，及时组织机房工作人员认真学习国家广电总局《广播电视安全播出管理规定》、市广播电视局下发的《技术维护管理暂行规定》以及相关各项规章制度、操作规程，以促进机房工作的规范化、制度化。积极组织机房工作人员参加市局举办的业务学习、培训，加强理论与实际的结合，掌握业务技术本领，提高自身工作能力，更好的完成安全优质播出任务。

四、狠抓安全队伍建设，实施群防群治综合治理

（一）安全队伍建设方面：我市广播电视播出机构配置有专业的安全保卫队伍，保卫人员配备齐全、素质高，建立有传输线路巡查和维护队伍，组织健全、人员落实、责任明确，所有成员手机保持24小时畅通，并在岗待命，确保网络出现故障时能够及时抢修。

(二)群防群治综合治理方面：我市广播电视设施重点单位都能认真贯彻落实“三电’’设施安全保护工作精神，建立群防群治联动系统，落实广播电视设施治安联防机制，健全巡查守护责任制，主动与公安、安全、电力、通讯等部门加强沟通、加强合作，把广播电视设施的安全纳入社会治安综合治理范围，形成警民共建、警地联动、齐抓共管、综合治理的格局。

五、完善应急预案，确保亚运期间安全无事故

我市进一步完善《突发事件应急预案》、《关于进一步加强值班的通知》等文件，进一步规范有关管理制度。在此基础上，还积极组织了多次应急处理演练和岗位练兵活动，通过内部组织培训和演练，使各个安播岗位人员能更加熟悉岗位职责、设备操作规程，从而提高在岗人员的应急处理能力。为确保2010年广州亚运会期间广播电视节目的安全播出，我市广播电视播出机构在9月中旬开始进行了多场次有针对性的实战应急处置演练，积极参加市局组织的应急演练，确保在遇到突发事件和重大事

第五篇：××广播电视台安全播出应急预案

××广播电视台安全播出、传输

应急预案

为进一步加强我县广播电视管理，牢牢守住宣传阵地，确保广播电视信号能够安全、顺利、优质地传输，特制定本预案。

一、组织领导

广播电视台成立相应地播出及传输安全指挥部，由台长担任指挥长，副台长担任总调度，各科室负责人、相关人员、乡镇管理站及村级管理员为成员，建立快捷有效地调度指挥机制，一旦出现问题能在最短时间内得到处理和解决。

二、工作人员

1、遇有国家重大节日、重大会议、重要活动及敏感日期，播出、传输安全指挥部全体人员一律不得外出。

2、指挥部全体成员手记必须24小时开机，保证联络通畅。

3、所有指挥部成员在接到紧急电话通之后，必须以最快地速度赶到指定地点，不得有丝毫怠慢。

三、中心机房

1、有线机房必须实行24小时双岗值班。

2、确保机房主备电源、主备信号源及切换设备地运行正常。

3、中央1台信号采用1主3备信号源，遇国家重大节日、重大会议、重要活动及敏感日期，按市局要求如无特殊情况一律采用光缆信号源，如光缆信号出问题，立即切换用其它备份信号源。如其它备份信号源也有问题，可关闭卫星接收设备，并及时向指挥长报告。

4、两个机房值班人员一律不得将无关人员带入机房。

四、防范重点时期及时段

1、防范重点时期为：春节、4月25日、5月1日、5月13日、6月10日、6月24日、7月1日、中秋节、国庆节以及上级具体通知的敏感时期。

2、防范重点时段为：晚7：00中央台新闻联播开始至晚11：00。

五、网络及外围环境

1、由指挥部定期不定期地向县委、政府领导汇报上级指示精神和我局各阶段具体工作部署情况，取得县委、政府工作上的支持。

2、主动协调，经常性保持与县“610”办、县公安局国保大队的工作联系，做好广播电视设备的保护和安全防范工作，保证网络安全运行。

3、在重点时期的重点时段，指挥部及网络公司要安排人员分组对全县有线网络和设备进行巡查，防范于未然，并把巡查情况按时报办公室。

4、各乡镇管理站、各村管理员要增强责任心和紧迫感，加强辖区内的巡查防范工作，特别是重点时期的重点时段，更要严防死守，保证辖区内网络不出问题，并按时汇报巡查情况。

5、台办公室要与原来安排的36个监测点取得经常性的电话联系，并保持联络通畅，主动掌握整个网络情况。如遇监测点报告故障要及时通知离该监测点最近的巡查组赶赴现场，处理和解决问题。

6、网络公司应随时准备楼梯、登高板等工具，一旦出现紧急情况，能做到及时出动。

二0一一年五月三十一日