在全区预算单位公务卡改革动员大会上的讲话[最终版]

第一篇：在全区预算单位公务卡改革动员大会上的讲话[最终版]

在全区预算单位公务卡改革

动员大会上的讲话

(2010年6月1日)

同志们：

这次会议是按照上级关于公务卡改革的指导精神和我区的总体工作部署召开的一次重要会议。刚才宋军同志简要介绍了我区公务卡改革推进工作的基本情况和下一步的具体措施。请同志们深刻理解，回去以后抓好落实。借此机会，我讲几点意见：

一、统一思想，凝聚共识，充分认识推行公务卡改革的重大意义

公务卡改革是对国库集中收付制度的继续深化，是财政工作继部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线、政府收支分类等改革之后推出的又一项新制度，是深化国库管理制度改革、加强公共财政管理的必然要求。

（一）推行公务卡改革是加强公共财政管理、提高资金使用水平的创新实践

我区国库集中收付制度改革实施两年来，为加强财政财务管理奠定了坚实的基础，有效遏制了财政资金使用过程中的违纪违规行为，但是也应当看到，大量提取现金,规避财政监管的

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1现象仍然存在。2009年全区通过国库集中支付系统提现总金额达到3500余万元，有的单位一个月提现达40多万元，个别单位甚至一次提现超过10万元，这么大的现金提取量，都做什么了？流到哪里去了？用途的真实性有几成？这些问题的存在，不利于规范管理和加强监督，不利于规范收入分配秩序，容易诱发、导致腐败问题。推行公务卡改革，将为强化现金管理和监督预算执行增加了一项有力的新举措。

（二）推行公务卡改革是提高政府工作透明度、让权力在阳光下运行的重要举措

近年来，我区围绕国库集中收付制度改革，先后推出了支付模式、非税收入管理模式等一系列改革，取得了良好的成效。但现金支付成为财政支出监督管理的“盲区”，不仅降低了资金的透明度，而且极易出现违规问题。随着改革的日益深入，加强现金支付的精细化管理迫在眉睫，已成为打造阳光财政、廉洁政府的突破口和关键点。在预算单位公务支出领域引入银行卡管理，减少现金使用，变过去“无迹可查、无据可寻”的现金支出，为“雁过留声、消费留痕”的公务卡消费，可以进一步促进公务消费透明化，避免通过虚开发票套取现金、私设“小金库”等违法违规行为，有利于提高财政支出的透明度，从源头加强惩防腐败体系的建设。

（三）推行公务卡改革是减少现金流通、加强现代财政财务管理的迫切需要

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2随着公共财政改革的不断深化，预算单位财务管理水平有了显著提高。但也应当看到，传统的现金管理办法和报销审核方式严重制约了单位财务管理水平的提升。一是单位财务人员提取现金、保管现金、事前借款、事后报销等工作，工作累、成本高、效率低、管理难、风险大。二是假发票问题时有发生。财务人员很难审核票据凭证的真实性，虚假发票抵账等问题难以发现。三是工作人员外出预借现金，既不安全，又很麻烦。如果出现现金安全问题，责任很难分清。推行公务卡结算，既不需要财务人员从银行提取和保管现金，也不需要工作人员提前向单位借款，便于财政财务部门及时监控支出的真实性和规范性，方便快捷，安全简单，透明度高，能有效克服传统的现金支付方式下存在的问题。因此，建立和推行公务卡制度，将现代信息技术和财务工作紧密结合起来，对提升预算单位财务管理水平，将会产生积极的推动作用。

二、突出重点，把握关键，扎扎实实地推进公务卡改革

（一）要认真负责，加强合作，奠定坚实的基础 公务卡改革是一项系统、复杂的工程，需要各部门各司其职、密切配合。财政部门要加强改革工作的指导和部署,协调解决有关重点和难点问题,并对公务卡支付信息进行动态监控。各预算单位要根据改革实施意见，认真研究本单位公务卡使用、报销和转账程序，制定切实可行的推进措施，建立规范的财务管理制度，确保改革有计划、有步骤地向前推进。代理银行要

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3制定相关规章制度和操作规程，优化系统运转，改善用卡环境，为公务卡工作的开展提供坚实的业务平台和技术支撑。各部门要精心组织，认真落实各个阶段的要求和任务，确保改革按计划、按步骤、按要求稳步实施。

（二）要加强引导，强化宣传，营造良好的氛围 在推进改革过程中，要通过各种手段加大公务卡改革的宣传力度，使各级领导、预算单位和社会公众都能关注、了解和支持这项改革，打消思想疑虑，形成广泛共识。财政部门要将公务卡业务知识通过业务培训、信息媒体等形式进行广泛宣传，扩大影响。各预算单位财务人员和用卡人员要了解和掌握公务卡管理相关制度规定，熟练掌握用卡及报销还款流程。代理银行要通过信件、宣传栏等方式加强对持卡人用卡知识的教育，引导公务人员尽快了解和掌握公务卡的有关要求和具体操作办法，正确合理地使用公务卡。

（三）要积极主动，严格要求，提升管理的水平公务卡改革是单位财务管理方式的又一次创新和完善。各预算单位负责人要高度重视本单位的财务管理工作，全力支持推动公务卡改革。具体经办人员要准确理解新政策、熟练掌握新业务。相关人员要密切关注改革进程，积极发现和提交遇到的问题和困难，及时提出改进意见和建议。改革的目的是促进管理，改革的过程是痛苦的，但改革给我们带来的成果是巨大的。希望各单位能通过公务卡这次改革切实把财务管理水平提

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4升到一个新的水平。

三、严肃纪律，强化监督，切实把公务卡改革的各项要求落到实处

公务卡改革工作是区委、区政府加强资金、资产、资本管理的重要内容，是加强源头治理的有效方式，为保证改革的顺利进行并取得实际效果，各单位要从讲政治的高度不折不扣的落实。区纪委监察部门将把各单位公务卡改革推进和执行情况作为今后纪检监察的重点，一是对改革实施的过程进行监督，切实保障试点和全面推开工作的顺利开展。二是对工作内容、工作规范和操作环节等重点内容进行监督，切实保障程序上的严格执行。三是对公务卡资金使用情况的监督，切实保障资金使用的合法、合规、合理。通过对公务支出过程的监控，从源头上堵塞漏洞、预防腐败，进一步促成廉洁高效的公务行为，打造风清气正的“阳光政府”！

同志们，公务卡改革是预算单位财务管理的重要变革，是一项利区利民的“阳光工程”，推进这项改革意义重大，影响深远。我相信，只要我们齐心协力，扎实工作，全区公务卡改革的实施工作一定能够顺利进行，并为强化财政资金管理、加强政府部门自身形象建设、建立和谐繁荣的新崂山做出应有的贡献。

谢谢大家！

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第二篇：预算单位公务卡知识问答

预算单位公务卡知识问答

一、概念篇

1、什么是公务卡？

答：公务卡是指预算单位在职工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。它既具有一般银行卡所具有的授信消费等共同属性，同时又具有财政财务管理的独特属性。

2、公务卡是一种什么银行卡？

答：公务卡是一种贷记卡（信用卡），与借记卡（储蓄卡）需要先存款再消费不同，贷记卡的主要特点是有透支功能，即在透支额度内不需要预先存款即可刷卡消费，持卡人只需在透支免息期内按时还款即可。

3、公务卡与普通信用卡有什么区别？

答：公务卡是将财政财务管理的有关要求与银行卡的独特优势相结合而形成的一种新型财政财务管理工具和手段。它是金融机构为预算单位在职工作人员发放，主要用于公务活动开支的一种贷记卡，除了普通信用卡所具有的授信消费功能外，公务卡要按照公务卡管理制度的专门规定执行，主要区别有：一是公务卡的持卡人为预算单位的在职工作人员，开卡时必须由单位确认其身份；二是公务卡主要用于公务活动开支；三是我市推行的公务卡是银联标准卡；四是公务卡与普通信用卡相比，享有一些优惠，比如，免开卡费、免年费、免担保、到期免费换卡、卡面损坏免费换卡、免挂失手续费、免短信服务费、免溢缴款本地取现手续费等。

4、什么是银联标准卡？

答：银联标准人民币信用卡（简称银联标准卡），它是按照中国银联的业务、技术标准发行，卡面带有“银联”标识，发卡方标识代码（BIN号）经中国银联分配或确认，以人民币进行交易结算的银行卡。我市推行的公务卡规定采用银联标准单币种卡，“62”字头，支持境外消费。

5、公务卡为什么要选择信用卡（贷记卡）？

答：银行卡是国际公认的解决现金支付问题最有效的工具和手段。规定使用银行信用卡作为公务卡，可以充分利用个人信用预借银行资金进行公务支出活动，无需个人预借现金或预先垫付资金，可以减少预借款程序，办理公务不再携带大量现金，有利于控制现金风险，而且更加安全、卫生；单位财务人员不再需要提取现金、保管现金，减轻了工作量；国家也可节约印制、发行和保管现钞的成本。

6、什么是公务卡的免息期？

答：公务卡消费有四个时间概念，分别是交易日、记账日、账单日和最后还款日。交易日，是指持卡人实际刷卡消费、提取现金的日期；记账日，是指银行在交易后将交易款项记入信用卡账户的日期（交易日与记账日多为同一日或相隔一日）；账单日，是指银行把在账单周期内的交易本金、费用等进行汇总并告之客户当期交易明细、最低还款额及还款时间的日期；最后还款日，当期账单还款的最后日期。账单日与还款日之间的间隔一般是20天左右。

公务卡属于贷记卡，可以先透支后还款，享受免息期（取现、转账除外）。免息期是指银行记账日至还款日之间的时间。因为刷卡消费的时间有先有后，所以享有的免息期长短不同。比如，某信用卡的免息期为20-50天，账单日为每月15日，最后还款日为次月5日，持卡人应在账单日后20天内还款。例如：持卡人在5 月12日和5月16日分别刷卡消费1000元和2000元，那么1000 元将在5月15日的账单上列出，持卡人最迟应该在6月5日前还款，这笔消费的免息期就是24天；2000元将在6月15日的账单上列出，持卡人最迟可以在7月5日还款，这笔消费的免息期就是50天。

二、管理篇

1、为什么要推行公务卡？

答：在预算单位中推行公务卡主要出于三个方面的考虑：一是传统的现金支付方式下，单位财务从银行提取现金、保管现金以及单位工作人员预借现金、携带现金、办理报销手续等工作环节多，财务工作累、财务成本高、资金效率低、财务风险大、财务管理难。使用公务卡结算后，财务人员不需要从银行提取和保管现金，工作人员也不需要提前向单位借款，发生公务支出报销后通过零余额账户汇划支票方式直接还款，有效的克服传统现金支付方式下存在的问题。二是现行国库集中支付制度支付结算方式的局限性给预算单位用款带来不便。推行公务卡结算报销方式，是对现金结算方式的替代、补充和完善。三是加强财政财务管理，提高公务支出透明度。以公务卡结算取代传统的现金结算，单位财务部门能够通过公务卡交易的电子信息，对本单位日常公务支出进行全程的管理和监督，财政部门还将公务支出信息统一纳入国库集中支付系统实行动态监控，可以有效地堵塞各种管理漏洞，是从源头上预防腐败行为发生的有效措施。

2、公务卡报销应遵循的原则是什么？

答：一是按现行审批程序和手续报销，即公务卡报销不改变预算单位现行的报销审批程序和手续。二是及时办理公务消费支出的财务报销手续。公务人员使用公务卡所发生的各项公务性支出，必须在透支还款免息期内及时到本单位财务部门办理报销手续。因个人报销不及时而造成的透支罚息、滞纳金等相关费用，由公务卡持卡人承担；因持卡人所在单位报销不及时造成的利息等费用，以及由此带来的对个人资信影响等责任，由单位承担。

3、公务卡的适用范围包括哪些？

答：公务卡的适用范围包括：预算单位原使用现金结算日常公务支出中，即办公费、印刷费、差旅费、交通费、招待费、水费、电费、电话费等零星商品服务支出。

4、市级预算单位如何选择公务卡发卡行？

答：市级预算单位应在市财政确定的公务卡业务代理银行范围内，自行选择本单位公务卡发卡行，签订代理协议。为保证国库集中支付业务的顺利清算和公务卡的有序运作，市级预算单位应本着就近和便利的原则，选择本单位公务卡的发卡行。

5、预算单位每位职工是否都必须开设个人公务卡？

答：首先，公务卡是针对预算单位在职职工发放的，离退休职工是不能开设公务卡的。其次，我市制度规定，在公务卡结算范围以内，所有公务支出都应当使用公务卡结算。公务卡是以单位在职职工个人名义开设的，对职工个人而言，开设公务卡可以避免个人在公务活动中垫付现金；从规范管理、方便工作的角度出发，单位在职职工一般应该开设公务卡。特别是公务支出较频繁的职工，均应开设公务卡。具体发卡数量由预算单位自行确定。

6、职工可以开设多张公务卡吗？

答：公务卡实行“一人一卡”实名制管理，一名职工不能开设多张公务卡。

7、为什么选择“62”字头银联标准卡？

答：从保障金融信息安全、促进民族产业发展的角度，银联标准卡是政府部门使用银行卡的最佳选择。

8、预算单位为职工开设个人公务卡的程序是怎样的？

答：首先，预算单位要根据相关规定，制定本单位公务卡使用及报销管理制度；其次，单位财务部门统一组织职工申请开卡，并确认开卡人员的在职职工身份；最后，开卡行按照规程为单位职工开卡。

9、单位职工调换工作单位后，原公务卡怎么处理？

答：职工调换工作单位后，原单位财务部门应及时通知本单位发卡行，发卡行根据规程将职工的公务卡收回注销。如果该职工调换到其他市级预算单位工作，该职工应在新的单位重新申请开设公务卡；如果该职工新单位的公务卡发卡行与原单位的发卡行为同一银行，那么职工不必重新开卡，只需新单位通知发卡银行变更相应公务卡登记信息即可。

10、单位职工退休或辞职后公务卡怎么办？

答：职工退休或辞职后，单位财务部门应通知本单位发卡行，由银行根据相关规程将该职工的公务卡收回注销。

11、公务卡透支额度怎样确定？

答：公务卡发卡行将根据持卡人的实际情况核定额度，持卡人可以在额度内进行消费、取现（个人消费）。原则上每张公务卡信用额度为2万—5万元人民币，由预算单位结合工作需要与代理银行协商确定。

三、使用篇

1、怎样启用公务卡？

答：在拿到新卡（包括毁损补卡、挂失补卡、自动换卡、提前换卡）后，首先，应确认卡片正面的凸字拼音姓名与您填写在申请表上的是否相同，若发现两者有任何不同时，请立即联络发卡银行予以更换。其次，您应该在公务卡背面的签名条上签上自己的名字，并尽量与申请表上的签名保持一致。最后，为保证您的公务卡账户资金安全，领卡之后通过电话或网络等完成开卡程序并设置密码（这种规定是保证新卡在寄送过程中不会被他人盗用的保障），或者到银行网点柜面进行“卡片启用（激活）”并设定卡片密码，在柜台办理卡启用业务时，4 您可同时签订自动还款协议，将您的公务卡与您的储蓄账户(借记卡)进行挂接，设定到期自动将储蓄存款账户资金转入公务卡归还欠款，避免因遗忘而未及时归还欠款所造成的利息及费用损失。同时，建议您最好申请开通免费短信余额变动提醒服务，当您卡内帐户余额变动时，银行将向您预留的号码实时发送短信进行提醒，让您用卡更安心。同时您为了以后少跑银行，您还可以注册开通网上银行等。这之后，您就可以放心地进行第一笔刷卡交易了。

2、持卡人公务消费时需要注意哪些事项？ 答：持卡人公务消费时需要注意以下几点：

（1）持卡人需在具有刷卡条件的商户进行公务消费。

（2）持卡人进行公务消费时，须取得发票等公务卡消费交易凭条和财务报销凭证。

（3）持卡人所在单位对于公务支出有事前审批要求的，持卡人应事先按本单位相关规定履行审批手续。

（4）在单位财务部门审核报销前持卡消费均属于个人消费行为，与单位无关。只有在单位财务部门审核通过后，此消费才属于公务消费。不符合报销规定的消费，由持卡人自行还款。（5）持卡人公务消费中一律不允许通过公务卡提取现金支付。对未经单位财务部门同意的个人公务卡提现行为，视同个人消费行为，单位财务部门不予报销。

3、怎样才能享受公务卡的免息期？

答：要享受免息期，必须在最后还款日前全额还款。如果最后还款日前没有全额还款或选择了最低还款额（最低还款额为全部应还金额的10 %）还款，则您不再享受免息期，银行将从记账日起按照全部应还款额的日万分之五收取循环利息。如果连最低还款额都未满足，银行还要按最低还款额与实际归还额的差额的百分之五加收滞纳金，并影响持卡人信用。我市规定，公务卡的公务消费一律全额还款。为了避免不必要的循环利息，建议您对个人消费同样选择全额还款，而不选择最低还款额还款。

4、实行公务卡后，职工还可以向财务部门借款吗？

答：对不能进行刷卡的公务支出，可以按照相关财务制度规定办理借款手续。

5、公务卡还款有哪几种方式？

答：公务卡的还款方式有两种，一种是转账或现金还款，另一种是银行扣缴还款。选择前一种还款方式的，公务消费报销后，还款由单位财务部门向公务卡账户转账完成，个人消费还款由持卡人自行通过现金缴款或转账方式完成；选择后一种还款方式，由发卡行根据持卡人的授权在还款日前自动从您指定的同行借记卡账户扣缴完成。如果您选择了后一种还款方式，需向发卡行提供借记卡账户信息，维护到公务卡管理系统中。报销时，单位财务部门直接向您的公务卡账户转账。个人可根据需要将报销的溢缴款提出，或转入其他账户。

6、如何查询公务卡报销是否己完成？

答：您可以通过电话银行、网上银行、银行对账单、手机短信息、ATM机查询、银行营业网点查询等多种方式查询报销是否己完成。

7、因公务卡还款不及时而产生的循环利息和滞纳金，应由谁负担？

答：公务卡的法律责任主体是职工。因还款不及时而导致的循环利息和滞纳金，还款责任人是职工本人。一些特殊的情况，如职工及时申请报销但因单位财务部门报销不及时的原因导致的循环利息和滞纳金，公务卡的还款责任人有权要求直接责任人承担相关损失。预算单位应制定本单位内部的公务卡管理办法，对公务卡报销的时间以及一些特殊情况的处理作出具体规定。

8、职工个人怎样避免公务卡还款不及时的问题？

答：为了避免公务卡还款不及时而引发的种种问题，建议持卡人在透支免息期和单位规定的报销期限内尽快申请报销。或者与发卡银行签订自动还款协议，将公务卡与持卡人的储蓄账户(借记卡与公务卡必须是同一家银行)进行挂接，设定到期自动将储蓄存款账户资金转入公务卡归还欠款。

9、公务卡透支取现而产生的利息等费用，应由谁负担？

答：我市规定，持卡人公务消费中一律不允许通过公务卡提取现金支付。对未经单位财务部门同意的个人公务卡提现行为，视同个人消费行为，透支取现所产生的利息和手续费，由个人自行承担。

10、如果公务卡遗失、损坏怎么办？

答：如果持卡人遗失了公务卡，请立即挂失，挂失可通过电话银行服务热线或银行网点柜面办理，挂失即刻生效。公务卡挂失后被冒用、盗用的所有风险和损失由发卡行承担。与此同时，公务卡遗失或损坏后，由职工个人持单位财务部门的申请函，自行到发卡行申请补办，并告知单位财务部门。补办的公务卡，发卡行要及时在公务卡管理系统中进行维护。

11、如果公务卡用于个人消费，单位财务部门和财政部门能够获取相关信息吗？

答：我市规定公务卡主要用于公务消费，也可以用于个人消费。对于个人消费信息，单位财务部门和财政部门是无法获取的。

第三篇：晃政发[2012]6号新晃侗族自治县预算单位公务卡改革实施方案[定稿]

XHDR-2012-00008

晃政发„2012‟6号

新晃侗族自治县人民政府

关于印发《新晃侗族自治县预算单位公务卡改革

实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县直各单位：

经县人民政府同意，现将《新晃侗族自治县预算单位公务卡改革实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○一二年四月二十八日

— 1 — 新晃侗族自治县预算单位公务卡改革

实 施 方 案

为进一步深化国库集中收付制度改革，加强财政资金管理，提高公务支出透明度，减少行政事业单位现金流量与现金风险，根据《湖南省财政厅、中国人民银行长沙中心支行关于印发湖南省行政事业单位公务卡结算试点方案的通知》（湘财库„2007‟6号）精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、公务卡改革的总体思想和基本原则

公务卡改革的总体思路是：坚持公共财政的改革方向，以国库单一账户体系为基础，以公务卡及电子转账支付系统为媒介，以现代财政国库管理信息系统为支撑，逐步实现使用公务卡办理公务支出，最大程度地减少现金支付结算，强化财政动态监管，健全现代财政国库管理制度。

实施公务卡改革必须坚持“四个有利于”：有利于完善国库单一账户体系，有利于加强财政动态监管，有利于方便预算单位用款，有利于分步实施。

二、公务卡改革的主要内容

公务卡是金融机构为行政事业单位在职工作人员发放的，具有一定透支额度与透支免息期，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡实行“个人先行支付，单位审核报销，财政实时监控”的操作程序管理。

（一）公务卡结算的适用范围

公务卡适用于县级预算单位财政授权支付业务中原使用现金结算方式的零星商品服务支出，包括办公费、差旅费、招待费、会议费等以及2万元以下的零星购买支出。

乡镇级预算单位和未实行国库集中支付改革的差额拨款单位、自收自支单位，根据联网情况逐步纳入公务卡改革范围，参照执行，报账资金转入个人公务卡，或支付现金，再由个人还款。

（二）公务卡的开立与法律责任

行政事业单位选择零余额账户开户银行作为本单位公务用卡的代理银行。行政事业单位确定代理银行后，与银行签定代理协议，按工作性质确定本单位职工的个人授信额度。按照“职工申请并签订合约、单位财务部门确认、银行办理”的流程统一办卡。公务卡实行实名制，由开卡的职工自行妥善保管。并实行免费开卡、免收年费、免担保。公务卡持卡人应遵守《新晃侗族自治县预算单位公务卡管理办法》所规定的权利义务，如发生恶意透支或拖延还款等现象，由持卡人承担相应的法律责任。

（三）公务卡的使用与报销程序

持卡人在公务活动中，根据公务卡受理条件和要求，在授信额度内先以个人名义进行刷卡消费，并取得相应报销凭证和经本人消费签名的银联小票。单位财务部门对持卡人申请报销的公务支出，通过信息系统对刷卡消费凭证和发票进行查验、核对，审核无误后，有权全部或部分报销，并由单位财务部门向公务卡划

— 3 — 款。对不予报销的消费金额由持卡人负责偿还，公务刷卡消费尚未审核报销之前，公务刷卡行为仍属个人消费行为。

因无法使用公务卡结算或其它特殊原因，致持卡人在公务活动中垫付现金的，财务部门在进行合规性审核后，报销时将资金划转公务员个人公务卡，不得以现金方式支付。实行公务卡结算方式后，原则上不再办理现金借款，情况特殊确需办理现金借款的，经单位负责人和财务部门审核同意后，由借款人办妥借款手续。需要退还借款余额时，单位财务部门要将款项退还单位原支付资金的账户，如属国库集中支付资金，缴款人开具现金缴款单，并填写原借款的支付令号码，到代理国库支付的银行作退单处理。

在预算单位公务支出中，按规定应通过财政直接支付和财政授权支付办理支付业务的，仍按国库集中支付的有关要求办理。

（四）逐步推行公务卡强制结算目录。

持卡在有刷卡条件地方公务消费时，应尽量刷卡结算，一般不得使用现金结算，并逐步推行公务卡强制结算目录。按规定支付给个人的支出，签证费、快递费、过桥过路费、出租车费用等目前只能使用现金结算的支出，个别商业服务网点无法使用公务卡结算的零星公务支出以及其他情况特殊确需使用现金结算的，要履行审批手续从严控制，经单位负责人和财务部门审核同意后，由财务部门将报账资金划转至个人公务卡或支付现金。

（五）逐步取消单位备用金。根据公务卡改革要求，改革后各单位应根据公务卡刷卡环境逐步取消现行备用金制度，管理备 — 4 — 用金的财务人员应及时进行帐务处理，将结余的备用金以现金缴款方式退回单位。各单位要加强本单位的财务监管，逐步减少或取消商家记账、挂账年终一次性付款的结算方式。

三、公务卡改革实施步骤

（一）宣传准备(2012年5月底前)。根据公务卡管理的需求，制定并印发《新晃侗族自治县预算单位公务卡管理办法》、《新晃侗族自治县公务卡改革实施方案》；召开公务卡改革部门和银行联席会；召开公务卡改革动员大会；组织代理银行发卡；组织单位财务人员业务培训；完成配套系统建设、网络联接、单位信息资料录入等工作。

（二）正式启动运行阶段（2012年6月）。系统建设和网络联接工作完成后，正式运行实施。单位日常公用支出和零星购买支出，单位的差旅费、招待费等支出，凡具备刷卡条件的，原则上要使用公务卡结算。财政部门和各单位在改革过程中要认真总结经验，加强与公务卡管理有关的内部控制规范制度制定和信息系统建设；各代理银行应积极扩大银行卡机具布设范围，规范有关银行卡机具使用和银行消费信息的收集、存储、传送等方面的管理，提供良好的公务卡使用环境。

（三）全面推广阶段（2012年10月后）。在国库集中支付单位公务卡改革总结经验的基础上，逐步推广至乡镇级预算单位和未纳入国库集中支付的县直单位。

四、公务卡改革中有关部门职责

— 5 — 全县预算单位公务卡改革，在县国库集中收付改革领导小组的统一领导下开展工作。县监察局、县财政局、县审计局、人民银行新晃县支行、各代理银行和县级预算单位等部门要密切配合，积极行动，各负其责，建立相关管理办法。

（一）县监察局负责牵头，新晃县国库集中收付改革领导小组成员单位对各单位公务卡结算管理工作进行监督检查，并定期通报，发现问题，通过廉政谈话等方式告诫预算单位，责令整改，情节严重的，追究单位负责人责任。

（二）县财政局负责会同人民银行新晃县支行制定公务卡管理的实施办法等制度；负责县级预算单位公务卡结算实施和监管工作。

（三）县审计局将预算单位公务卡的使用和管理纳入财务审计范围。

（四）人民银行新晃县支行负责配合县财政局制定公务卡管理实施办法等相关制度，共同推进公务卡的实施工作；加强对公务卡发卡行的业务指导和监督管理。

（五）预算单位按规定实施公务卡结算方式，对本单位公务卡使用情况进行监督管理，制定公务卡内控管理制度，建立对账制度，保证资金安全运行。

（六）发卡行要加强与公务卡管理有关的内部制度建设，开发维护公务卡信息支持系统，及时向财政部门提供公务卡开立、变更、撤销及消费支付等信息；为预算单位和持卡人提供及时、— 6 — 准确、规范、便捷的服务。

主题词：财政 公务卡△ 改革 方案 通知 抄送：县委各部门，县人武部。

县人大办，县政协办，县法院，县检察院。

新晃侗族自治县人民政府办公室 2012年5月4日印发

第四篇：公务卡操作手册(预算单位)（写写帮推荐）

公务卡操作手册（预算单位）

一、公务卡流程图

公务卡操作流程单位录入消费明细单位下载消费明细单位出纳开具支票填写授权支付凭号，打印还款明细表修改消费明细确认报销生成授权支付申请生成授权支付凭证单位会计审核授权支付申请代理银行确认凭证支付

二、公务卡报销及还款操作 第一步：下载消费信息、确认报销

1、单位录入会计，点击“公务卡管理”中“确认公务卡报销”

2、下载消费信息。在打开界面点击功能区中“下载”，在弹出的“下载公务卡消费记录”对话框中选择或录入下载方式、信用卡号、授权号、消费日期，点击对话框中的“下载”。

注意：1）下载方式，选择“授权号方式”； 2）卡号，选择刷卡人卡号；

3）消费时间，选择刷卡小票中的日期； 4）授权号，输入刷卡小票上的授权号 5）金额，可不填。

3、确认报销。录入会计核对界面上下载下来的消费明细及报销发票，核对无误后，选中该条消费信息（小方框内打对号），点击界面功能区的“确认报销”，在弹出的“消费信息”对话框中输入报销说明，例如：某人购汽油，输入完毕，点击对话框中“确定”。

核对内容包括：持卡人姓名、卡号与报销人是否一致；下载消费信息的“消费商家”与发票章名称是否一致；下载消费信息的消费金额与发票金额是否一致。第二步：生成支付申请

4、单位录入会计点击“公务卡管理”中“生成公务卡支付申请”

5、生成支付申请。在打开的界面消费信息区域（上部区域）中，选中拟报销生成支付申请的消费信息（小方框内打对号），同时选中界面用款计划额度区域（下部区域）中，选中相应的计划额度（点击，该行变蓝），点击界面功能区中的“生成申请”。

：多笔消费信息，如果属于同一经济分类（例如，办公费、招待费等），且使用同一计划额度，可以同时选中生成一张支付申请。否则，分别生成支付申请。

6、填制支付申请。在弹出的“用款申请录入”对话框中选择经济分类，录入摘要，录入完毕后，点击对话框“保存”按钮。

注意：收款人名称、收款人账户、开户银行，系统自动默认，单位不需填写；

7、送审支付申请。从“未生成”切换到“已生成”状态下，选中已生成支付申请（小方框内打对号），点击功能区中的“送审”。

8、审核支付申请。单位审核会计登陆公务卡管理，点击“审核公务卡支付申请”，在打开界面中，选中拟审核的公务卡支付申请（小方框内打对号），审核无误后，点击界面功能区“审核”。

第三步：生成支付凭证

9、生成支付凭证。单位录入会计登陆公务卡管理，点击“公务卡支付凭证生成”，在打开界面选中拟生成支付凭证的支付申请（小方框内打对号），点击界面功能区的“生成凭证”。

第四步：通知银行还款

10、开具支票。从“未生成”切换到“已生成”状态下，选中已生成支付凭证（小方框内打对号），查询到支付凭证号，并将号码填到手工开具的转账支票上，支票用途填写“还××等人公务卡款”，支票收款人填写本单位零余额账户银行开户名称。（类似工资发放）

11、打印“公务卡还款明细表”。登陆公务卡管理中的“打印公务卡还款明细表”，在打开界面中选择本次拟还款支付凭证（小方框内打对号），点击界面功能区“还款明细表打印”，在弹出打印窗口点击“直接打印”，打印出明细表后，点击打印窗口的“打印成功”（必须点击，否则支付凭证不能传递至银行）。

12、送达代理银行还款凭据。单位将转账支票及公务卡还款明细表（加盖财务章）送单位零余额账户代理银行。

13、账务处理。银行向公务卡还款后，向单位出具公务卡还款单，单位将还款单、支票根、进账单与报销单据一同入账。

第五篇：甘肃省预算单位公务卡使用管理办法

甘肃省预算单位公务卡使用管理办法

第一章 总

则

第一条 为进一步规范预算单位财务管理，提高公务支出透明度，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及《中央预算单位公务卡管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称公务卡，是指预算单位在编、在职工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务，BIN号（发卡行标识码）为628的芯片卡或芯片磁条复合卡（贷记卡）。

第三条 预算单位根据财政部门制定的公务卡强制结算目录，对公务活动中产生的办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务招待费、专用材料费、公务用车运行维护费及其他可使用银行卡结算的费用，一律使用公务卡结算。县级以下不具备刷卡条件地区公务支出除外。

第四条 预算单位在公务卡使用管理工作中应遵循勤俭节约、反对浪费原则，严格执行公务消费标准，完善公务卡报销制度。

第五条 公务卡由财政国库集中支付代理银行发行。预算单位可在财政国库集中支付代理银行范围内，自行选择本单位发卡银行（以下简称“发卡行”）。

第六条 除有涉密任务外，原则上预算单位应统一组织申请办理和使用公务卡，并接受相关部门监督检查。

第二章 公务卡日常管理

第七条 预算单位应使用财政部门指定的公务卡软件系统办理公务卡的信息维护、财务报销、银行划款、监督管理等业务。

第八条 预算单位财务部门统一组织本单位工作人员向发卡行申办公务卡。公务卡申办成功后，由财务部门将持卡人姓名和卡号等信息统一录入公务卡软件系统进行管理。

第九条 预算单位工作人员有新增、调动、退休、换卡等信息变更情况时，财务部门应及时组织办理公务卡的申领或停止使用等手续，并通知发卡行及时更新公务卡支持系统。

第十条 公务卡的信用额度，由预算单位根据银行卡管理规定和业务需要，与发卡行协商设定。原则上每张公务卡的信用额度不超过5万元人民币，不少于2万元人民币。持卡人在规定的信用额度和免息还款期内先支付、后还款。

第十一条 公务卡信用额度不能满足公务支出需要时，持卡人可向单位财务部门提出申请，发卡行根据单位财务部门的申请增加持卡人授信额度。

第十二条 公务卡和密码由个人负责保管。公务卡遗失或损毁后的补办等事项由个人自行到发卡行申请办理，并通过单位财务部门及时通知发卡行更新公务卡软件系统。

第十三条 发卡行按照与持卡人约定的方式，按月向持卡人提供对账单。发卡行对持卡人在公务卡消费时奖励的积分、物品，均属持卡人个人所有。

第三章 公务卡支付管理

第十四条 持卡人在公务活动中购买商品、服务时，凡具备刷卡条件的，应在公务卡授信额度内使用公务卡刷卡支付，并取得发票、刷卡消费记录单等相关财务报销凭证。

第十五条 持卡人不得使用公务卡提取现金进行公务消费。

第十六条 公务卡也可用于个人消费支付结算，但不得办理财务报销手续，单位不承担个人消费行为引致的一切责任。

第四章 公务卡报销程序

第十七条 持卡人应在免息还款期内报销公务卡结算的公务消费支出。提供财务报销凭证及公务卡消费凭证，按照财务报销制度申请报销。

第十八条 单位财务人员登录公务卡软件系统，根据持卡人提供刷卡消费记录单记载的姓名、流水单号（4位码）、交易日期和消费金额等信息，查询核对公务消费的真实性，审核确认后批准报销。

第十九条 单位财务人员对批准报销的公务卡消费支出，按以下规定办理报销还款手续：

（一）通过公务卡软件系统，编制“还款明细表”，生成“还款汇总表”，并以电子文档形式将“还款汇总表”及“还款明细表”提交发卡行。

（二）从与财政国库集中支付系统联网的公务卡软件系统中提取相应的公务消费信息，核对后生成《财政授权支付凭证》或《财政直接支付用款申请》，附加盖单位财务公章的“还款汇总表”，通过国库集中支付资金清算系统向公务卡账户转账结算，完成报销程序。

（三）原则上应在公务卡免息还款期的最后5个工作日内，统一办理报销资金的还款手续；对于确需提前还款的业务，预算单位可及时签发财政授权支付指令办理公务卡报销还款手续。

第二十条 发卡行根据预算单位财务部门签发的支付指令和“还款汇总表”信息，于收到支付指令的当日，将资金支付到公务卡。

第二十一条 发卡行以纸质或电子形式按月向单位财务部门提供公务卡报销信息对账单。对账单区分预算科目，按日期、姓名、卡号、报销金额、退回金额等内容编制。

第二十二条 因持卡人报销不及时造成的滞纳金等相关费用，由持卡人自行承担；因持卡人所在单位报销不及时造成的利息等费用，由预算单位或相关责任人承担。

第五章 公务卡管理职责

第二十三条 财政部门在公务卡使用管理中主要职责：

（一）制定公务卡管理的有关制度规定，组织管理预算单位公务卡制度改革工作。

（二）指导和督促发卡行按照双方签署的协议，做好公务卡实施的系统建设、信息传递和资金还款等工作。

（三）管理财政资金动态监控系统，对预算单位公务卡项下的公务消费支出和报销事项进行监控管理，对重大问题进行调研或组织核查。

第二十四条 人民银行在公务卡使用管理工作中主要职责：

（一）配合财政部门组织制定公务卡管理有关制度规定，共同推进公务卡实施工作。

（二）加强发卡行在公务卡应用推广的指导和管理，引导推动发卡行不断加强公务卡应用的软、硬件设施建设。

（三）加强协调配合，共同创造良好的公务卡用卡环境。

第二十五条 预算单位在公务卡使用管理工作中主要职责：

（一）选择本单位公务卡发卡行，签订公务卡服务协议。

（二）组织本单位工作人员统一办理公务卡，做好新增、调动、退休等人员的公务卡信息管理工作。

（三）督促本单位持卡人及时办理公务卡结算的公务消费支出报销手续。协助发卡行向本单位有逾期欠款的持卡人催收欠款。

（四）审核本单位持卡人提请报销的公务卡消费信息，通过公务卡系统及时办理公务卡报销还款等业务，做好相关账务处理工作。

（五）根据本办法规定，结合单位财务内部控制规范，制定单位公务卡报销管理细则，加强财务管理。

（六）配合做好公务卡监督管理等有关工作。

第二十六条 发卡行在公务卡使用管理工作中主要职责：

（一）按照与预算单位签订的公务卡服务协议，为预算单位工作人员办理公务卡，与预算单位协商设定公务卡信用额度，维护公务卡支持系统，为持卡人提供公务卡报销、审核、支付还款、使用、挂失、注销等方面的便捷优质服务，并及时向持卡人反馈资金还款信息。

（二）健全完善公务卡管理制度，加强公务卡信息系统建设，积极扩大银行卡机具布设范围，建立公务卡消费激励长效机制，为预算单位工作人员提供良好的公务卡应用环境。

（三）向财政部门动态监控系统实时、全面、准确反馈零余额账户向公务卡还款的支付信息，以及对应的公务卡消费信息，确保信息传送的及时性、准确性和安全性。

第六章 公务卡使用监督

第二十七条 财政部门要加强对公务卡消费情况的全程监控，凡是应使用公务卡而未刷卡的支出，一律不予报销。一旦发现问题，及时纠正、处理，努力提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性。

第二十八条 监察部门要把公务卡制度作为规范公务消费支出、推动源头防治腐败的重要措施，对公务卡使用不达标、不积极、不规范的单位予以督促；对公务卡使用管理中的违规违纪问题，坚决予以查处。

第二十九条 审计部门要把公务卡使用管理作为财政资金审计的重要事项，加强对公务卡消费、报销等业务的审计监督。

第三十条 严禁持卡人违规使用公务卡、恶意透支、拖欠还款或将非公务支出用于公务报销；严禁发卡行对外泄漏与公务卡支出有关的各种数据资料。违反以上规定的，追究单位负责人和直接责任人责任，情节严重涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附

则

第三十一条 本办法自印发之日起执行。