濮阳市市级预算单位公务卡制度实施方案

第一篇：濮阳市市级预算单位公务卡制度实施方案

濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市市级预算

单位公务卡制度实施方案的通知

（濮政办[2008]64号）

各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市直各单位： 《濮阳市市级预算单位公务卡制度实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年九月二十二日

濮阳市市级预算单位公务卡制度实施方案

为进一步深化国库集中支付制度改革，规范财政财务管理，提高公务支出透明度，控制行政事业单位现金流量与现金风险，根据省财政厅、中国人民银行郑州中心支行《关于在省市两级预算单位推行公务卡制度的通知》（豫财办库„2007‟10号）和市政府办公室《关于完善市级国库集中支付制度改革的意见》（濮政办„2008‟28号），结合我市实际，制定本方案。

一、实施公务卡制度的必要性

公务卡作为一种便捷透明、高效的现代支付结算工具，对规范现金使用，加强财政财务管理，健全公共财政体制有着积极的意义。公务卡制度是以国库单一账户体系为基础，以银行卡为载体的现代财政支付管理制度，是通过银行卡实现财政财务管理公开和消费透明的一种新型产品和制度创新。推行公务卡制度是完善国库集中支付制度的重要内容，是提升单位财务管理水平的迫切需要，是提高财政财务透明度的内在要求，也是从源头预防腐败和减少违法违规行为的重要举措。

二、实施公务卡制度的总体思路、基本原则

总体思路：坚持公共财政的改革方向，以国库单一账户体系为基础，以公务卡及电子转账支付系统为媒介，以现代财政国库管理信息系统为支撑，逐步实现使用公务卡办理公务支出，最大程度地减少现 金支付结算，强化财政动态监督，健全现代财政国库管理制度。

基本原则：有利于完善国库单一账户体系；有利于加强财政动态监管；有利于方便预算单位用款。

三、实施公务卡制度的主要内容

公务卡是代理银行为行政事业单位公务人员免费办理发放的用于公务消费的银联标准贷记卡，具有一定透支额度与透支免息期，主要用于日常公务支付和财务报销结算，在满足公务消费的前提下也可用于个人消费。按照建立公务卡制度的总体思路、基本原则，公务卡实行“个人先行支付，单位审核报销，财政实时监控”的操作程序。其主要内容包括公务卡办理、公务卡使用、公务卡报销、公务卡管理。

（一）公务卡办理

公务卡使用河南省统一规定“62”字开头的银联标准卡。银联商务河南分公司濮阳业务部与各代理银行确定统一的公务卡字段编码，报市财政局、中国人民银行濮阳市中心支行备案。预算单位统一组织本单位职工办理公务卡申请、登记、变更等手续。代理银行为预算单位实行免费开卡、免收年费、免担保、免开银行账户和到期免费换卡。公务卡具有一定的透支额度，各卡的透支额度由预算单位结合工作需要与代理银行协商确定。公务卡实行实名制，卡片及密码由开卡职工自行妥善保管，持卡人办理公务支出结算时，在信用额度内先消费后报销，按照各发卡银行的相关规定具有20-56天的透支免息期。

（二）公务卡使用

公务卡结算的适用范围是预算单位原使用现金方式结算的零星商 品服务支出和购买支出。推行公务卡后，预算单位的商品服务支出和零星购买支出原则上都应通过公务卡结算，现金结算的适用范围仅限于个别零星支出及特殊事项。公务卡在满足公务支出的前提下，可以用于个人消费支出，但个人消费部分不得办理财务报销。使用公务卡提取现金属于个人消费行为，单位财务部门不予报销。现阶段公务卡暂只使用人民币信用消费功能，待条件成熟后再逐步开放外币支付功能。

（三）公务卡报销

公务卡刷卡消费行为，在单位财务部门审核报销前属于个人消费行为。在报销环节，单位财务部门要按照现行的财务管理制度，并通过公务卡支持系统，对刷卡消费的信息进行查询和合规性审核，对符合报销条件的予以报销；对不符合报销条件的不予报销；不予报销的部分由持卡人自行偿还。公务卡持卡人要建立良好的信用意识，在免息期内及时报销还款，对公务卡未按时还款产生的罚息，属于个人原因的由持卡人本人承担，属于单位责任的，经单位领导批准后由单位财务部门负责偿还。经持卡人签名的银行卡签购单和消费交易凭条，预算单位作为会计原始凭证进行管理。

（四）公务卡管理

公务卡统一使用由省财政厅开发的公务卡支持系统进行管理。该系统将帮助预算单位收集和提取持卡人申请报销的公务卡支出明细信息，由预算单位据以办理审核报销业务，并在单位向公务卡划款时，实时向财政动态监控系统反馈。同时，通过该系统可以进行公务卡账 户维护管理、预算单位使用权限管理和恶意透支的监督管理等。

公务卡所有公务消费信息纳入财政集中支付系统与银联交易业务系统。用卡单位通过系统查询办理资金结算，财政部门通过系统动态监控，银联公司与代理银行实行信息维护。

四、公务卡制度的实施步骤

实施公务卡制度要坚持“总体部署、分步实施、平稳推进、逐步到位”。整体工作安排是，2008年选择20个市一级预算单位推行公务卡制度，2009年在其余市一级预算单位和已联网市级预算单位推行公务卡制度，2010年在市级所有预算单位全面推行公务卡制度。市财政部门要抓紧制定公务卡的具体结算办法，建立健全各项管理制度，强力推进公务卡制度的实施。要按照公开、公平、公正的原则，择优确定公务卡应用推广代理银行。各预算单位对实行公务卡结算方式前应报未报款项，要及时清理，为公务卡制度实施做好充分准备。

附件

濮阳市市级实施公务卡制度单位（第一、二批）

一、第一批实施公务卡制度单位（20个）

市纪检委（监察局）、市委老干局、市建委、市发改委、市人口计生委、市财政局、市水利局、市国土局、市安监局、市粮食局、市档案局、市体育局、市审计局、市旅游局、市科技局、市农业局、市文化局、市商务局、市环保局、市工商联。

二、第二批实施公务卡制度单位（77个）

市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市信访局、市对台办、市委机要局、市委市直机关工委、市人事局、市统计局、市公安局、市司法局、市国家保密局、市价格办、市无线电管理处、市史志办、市市场发展服务中心、市文明办、民革濮阳市委、九三学社濮阳市委、农工民主党濮阳市委、民建濮阳市委、民进濮阳市委、民盟濮阳市委、市妇联、团市委、党史研究室、市检察院、市法院、市劳教所、市直机关事务管理局、市宗教局、市外侨办、市油区办、市教育局、市计生协会、濮阳职业技术学院、濮阳外国语学校、市体校、市技校、市社科联、市农科所、市林科所、市科协、市知识产权局、市地震局、市广电局、濮阳日报社、市戚城景区管理处、市文联、市委党校、濮阳杂技艺术学校、市交通局、市市政局、市畜牧局、市农机局、市扶贫办、市林业局、市供销社、市蔬菜办、市商业干部学校、市劳动和社会保障局、市民政局、市残联、市老龄委、市卫生局、市 爱卫办、市国资委、市公用事业局、市企业服务局、市房产局、市人防办、市规划局。

第二篇：濮阳市市级预算单位公务卡制度实施方案.

濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市市级预算 单位公务卡制度实施方案的通知(濮政办[2008]64号

各县(区人民政府,高新区、工业园区管委会,市直各单位:《濮阳市市级预算单位公务卡制度实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二○○八年九月二十二日

濮阳市市级预算单位公务卡制度实施方案

为进一步深化国库集中支付制度改革,规范财政财务管理,提高公务支出透明度,控制行政事业单位现金流量与现金风险,根据省财政厅、中国人民银行郑州中心支行《关于在省市两级预算单位推行公务卡制度的通知》(豫财办库…2007‟10号和市政府办公室《关于完善市级国库集中支付制度改革的意见》(濮政办…2008‟28号,结合我市实际,制定本方案。

一、实施公务卡制度的必要性

公务卡作为一种便捷透明、高效的现代支付结算工具,对规范现金使用,加强财政财务管理,健全公共财政体制有着积极的意义。公务卡制度是以国库单一账户体系为基础,以银行卡为载体的现代财政支付管理制度,是通过银行卡实现财政财务管理公开和消费透明的一种新型产品和制度创新。推行公务卡制度是完善国库集中支付制度的重要内容,是提升单位财务管理水平的迫切需要,是提高财政财务透明度的内在要求,也是从源头预防腐败和减少违法违规行为的重要举措。

二、实施公务卡制度的总体思路、基本原则

总体思路:坚持公共财政的改革方向,以国库单一账户体系为基础,以公务卡及电子转账支付系统为媒介,以现代财政国库管理信息系统为支撑,逐步实现使用公务卡办理公务支出,最大程度地减少现

金支付结算,强化财政动态监督,健全现代财政国库管理制度。

基本原则:有利于完善国库单一账户体系;有利于加强财政动态监管;有利于方便预算单位用款。

三、实施公务卡制度的主要内容

公务卡是代理银行为行政事业单位公务人员免费办理发放的用于公务消费的银联标准贷记卡,具有一定透支额度与透支免息期,主要用于日常公务支付和财务报销结算,在满足公务消费的前提下也可用于个人消费。按照建立公务卡制度的总体思路、基本原则,公务卡实行“个人先行支付,单位审核报销,财政实时监控”的操作程序。其主要内容包括公务卡办理、公务卡使用、公务卡报销、公务卡管理。

(一公务卡办理

公务卡使用河南省统一规定“62”字开头的银联标准卡。银联商务河南分公司濮阳业务部与各代理银行确定统一的公务卡字段编码,报市财政局、中国人民银行濮阳市中心支行备案。预算单位统一组织本单位职工办理公务卡申请、登记、变更等手续。代理银行为预算单位实行免费开卡、免收年费、免担保、免开银行账户和到期免费换卡。公务卡具有一定的透支额度,各卡的透支额度由预算单位结合工作需要与代理银行协商确定。公务卡实行实名制,卡片及密码由开卡职工自行妥善保管,持卡人办理公务支出结算时,在信用额度内先消费后报销,按照各发卡银行的相关规定具有20-56天的透支免息期。

(二公务卡使用

公务卡结算的适用范围是预算单位原使用现金方式结算的零星商

品服务支出和购买支出。推行公务卡后,预算单位的商品服务支出和零星购买支出原则上都应通过公务卡结算,现金结算的适用范围仅限于个别零星支出及特殊事项。公务卡在满足公务支出的前提下,可以用于个人消费支出,但个人消费部分不得办理财务报销。使用公务卡提取现金属于个人消费行为,单位财务部门不予报

销。现阶段公务卡暂只使用人民币信用消费功能,待条件成熟后再逐步开放外币支付功能。

(三公务卡报销

公务卡刷卡消费行为,在单位财务部门审核报销前属于个人消费行为。在报销环节,单位财务部门要按照现行的财务管理制度,并通过公务卡支持系统,对刷卡消费的信息进行查询和合规性审核,对符合报销条件的予以报销;对不符合报销条件的不予报销;不予报销的部分由持卡人自行偿还。公务卡持卡人要建立良好的信用意识,在免息期内及时报销还款,对公务卡未按时还款产生的罚息,属于个人原因的由持卡人本人承担,属于单位责任的,经单位领导批准后由单位财务部门负责偿还。经持卡人签名的银行卡签购单和消费交易凭条,预算单位作为会计原始凭证进行管理。

(四公务卡管理

公务卡统一使用由省财政厅开发的公务卡支持系统进行管理。该系统将帮助预算单位收集和提取持卡人申请报销的公务卡支出明细信息,由预算单位据以办理审核报销业务,并在单位向公务卡划款时,实时向财政动态监控系统反馈。同时,通过该系统可以进行公务卡账

户维护管理、预算单位使用权限管理和恶意透支的监督管理等。公务卡所有公务消费信息纳入财政集中支付系统与银联交易业务 系统。用卡单位通过系统查询办理资金结算，财政部门通过系统动态 监控，银联公司与代理银行实行信息维护。

四、公务卡制度的实施步骤 实施公务卡制度要坚持“总体部署、分步实施、平稳推进、逐步 到位”。整体工作安排是，2008 年选择 20 个市一级预算单位推行公务 卡制度，2009 年在其余市一级预算单位和已联网市级预算单位推行公 务卡制度，2010 年在市级所有预算单位全面推行公务卡制度。市财政 部门要抓紧制定公务卡的具体结算办法，建立健全各项管理制度，强 力推进公务卡制度的实施。要按照公开、公平、公正的原则，择优确 定公务卡应用推广代理银行。各预算单位对实行公务卡结算方式前应 报未报款项，要及时清理，为公务卡制度实施做好充分准备。6

附件 濮阳市市级实施公务卡制度单位（第一、二批）

一、第一批实施公务卡制度单位（20 个）市纪检委（监察局）、市委老干局、市建委、市发改委、市人口计 生委、市财政局、市水利局、市国土局、市安监局、市粮食局、市档 案局、市体育局、市审计局、市旅游局、市科技局、市农业局、市文 化局、市商务局、市环保局、市工商联。

二、第二批实施公务卡制度单位（77 个）市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市 委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市信访局、市对 台办、市委机要局、市委市直机关工委、市人事局、市统计局、市公 安局、市司法局、市国家保密局、市价格办、市无线电管理处、市史 志办、市市场发展服务中心、市文明办、民革濮阳市委、九三学社濮 阳市委、农工民主党濮阳市委、民建濮阳市委、民进濮阳市委、民盟 濮阳市委、市妇联、团市委、党史研究室、市检察院、市法院、市劳 教所、市直机关事务管理局、市宗教局、市外侨办、市油区办、市教 育局、市计生协会、濮阳职业技术学院、濮阳外国语学校、市体校、市技校、市社科联、市农科所、市林科所、市科协、市知识产权局、市地震局、市广电局、濮阳日报社、市戚城景区管理处、市文联、市 委党校、濮阳杂技艺术学校、市交通局、市市政局、市畜牧局、市农 机局、市扶贫办、市林业局、市供销社、市蔬菜办、市商业干部学校、市劳动和社会保障局、市民政局、市残联、市老龄委、市卫生局、市 7 爱卫办、市国资委、市公用事业局、市企业服务局、市房产局、市人 防办、市规划局。8

第三篇：濮阳市市级预算单位公务卡制度实施方案发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

濮阳市市级预算单位公务卡制度实施方案

为进一步深化国库集中支付制度改革，规范财政财务管理，提高公务支出透明度，控制行政事业单位现金流量与现金风险，根据省财政厅、中国人民银行郑州中心支行《关于在省市两级预算单位推行公务卡制度的通知》(豫财办库〔2007〕10号)和市政府办公室《关于完善市级国库集中支付制度改革的意见》(濮政办〔2008〕28号)，结合我市实际，制定本方案。

一、实施公务卡制度的必要性

公务卡作为一种便捷透明、高效的现代支付结算工具，对规范现金使用，加强财政财务管理，健全公共财政体制有着积极的意义。公务卡制度是以国库单一账户体系为基础，以银行卡为载体的现代财政支付管理制度，是通过银行卡实现财政财务管理公开和消费透明的一种新型产品和制度创新。推行公务卡制度是完善国库集中支付制度的重要内容，是提升单位财务管理水平的迫切需要，是提高财政财务透明度的内在要求，也是从源头预防腐败和减少违法违规行为的重要举措。

二、实施公务卡制度的总体思路、基本原则

总体思路：坚持公共财政的改革方向，以国库单一账户体系为基础，以公务卡及电子转账支付系统为媒介，以现代财政国库管理信息系统为支撑，逐步实现使用公务卡办理公务支出，最大程度地减少现金支付结算，强化财政动态监督，健全现代财政国库管理制度。

基本原则：有利于完善国库单一账户体系;有利于加强财政动态监管;有利于方便预算单位用款。

三、实施公务卡制度的主要内容

公务卡是代理银行为行政事业单位公务人员免费办理发放的用于公务消费的银联标准贷记卡，具有一定透支额度与透支免息期，主要用于日常公务支付和财务报销结算，在满足公务消费的前提下也可用于个人消费。按照建立公务卡制度的总体思路、基本原则，公务卡实行“个人先行支付，单位审核报销，财政实时监控”的操作程序。其主要内容包括公务卡办理、公务卡使用、公务卡报销、公务卡管理。

(一)公务卡办理

公务卡使用河南省统一规定“62”字开头的银联标准卡。银联商务河南分公司濮阳业务部与各代理银行确定统一的公务卡字段编码，报市财政局、中国人民银行濮阳市中心支行备案。预算单位统一组织本单位职工办理公务卡申请、登记、变更等手续。代理银行为预算单位实行免费开卡、免收年费、免担保、免开银行账户和到期免费换卡。公务卡具有一定的透支额度，各卡的透支额度由预算单位结合工作需要与代理银行协商确定。公务卡实行实名制，卡片及密码由开卡职工自行妥善保管，持卡人办理公务支出结算时，在信用额度内先消费后报销，按照各发卡银行的相关规定具有 20-56天的透支免息期。

(二)公务卡使用

公务卡结算的适用范围是预算单位原使用现金方式结算的零星商品服务支出和购买支出。推行公务卡后，预算单位的商品服务支出和零星购买支出原则上都应通过公务卡结算，现金结算的适用范围仅限于个别零星支出及特殊事项。公务卡在满足公务支出的前提下，可以用于个人消费支出，但个人消费部分不得办理财务报销。使用公务卡提取现金属于个人消费行为，单位财务部门不予报销。现阶段公务卡暂只使用人民币信用消费功能，待条件成熟后再逐步开放外币支付功能。

(三)公务卡报销

公务卡刷卡消费行为，在单位财务部门审核报销前属于个人消费行为。在报销环节，单位财务部门要按照现行的财务管理制度，并通过公务卡支持系统，对刷卡消费的信息进行查询和合规性审核，对符合报销条件的予以报销;对不符合报销条件的不予报销;不予报销的部分由持卡人自行偿还。公务卡持卡人要建立良好的信用意识，在免息期内及时报销还款，对公务卡未按时还款产生的罚息，属于个人原因的由持卡人本人承担，属于单位责任的，经单位领导批准后由单位财务部门负责偿还。经持卡人签名的银行卡签购单和消费交易凭条，预算单位作为会计原始凭证进行管理。

(四)公务卡管理

公务卡统一使用由省财政厅开发的公务卡支持系统进行管理。该系统将帮助预算单位收集和提取持卡人申请报销的公务卡支出明细信息，由预算单位据以办理审核报销业务，并在单位向公务卡划款时，实时向财政动态监控系统反馈。同时，通过该系统可以进行公务卡账户维护管理、预算单位使用权限管理和恶意透支的监督管理等。

公务卡所有公务消费信息纳入财政集中支付系统与银联交易业务系统。用卡单位通过系统查询办理资金结算，财政部门通过系统动态监控，银联公司与代理银行实行信息维护。

四、公务卡制度的实施步骤

实施公务卡制度要坚持“总体部署、分步实施、平稳推进、逐步到位”。整体工作安排是，2008年选择20个市一级预算单位推行公务卡制度，2009年在其余市一级预算单位和已联网市级预算单位推行公务卡制度，2010年在市级所有预算单位全面推行公务卡制度。市财政部门要抓紧制定公务卡的具体结算办法，建立健全各项管理制度，强力推进公务卡制度的实施。要按照公开、公平、公正的原则，择优确定公务卡应用推广代理银行。各预算单位对实行公务卡结算方式前应报未报款项，要及时清理，为公务卡制度实施做好充分准备。

第四篇：芷江县级预算单位推行公务卡制度实施方案

芷江侗族自治县预算单位实行公务卡制度实施

方 案

县财政局

县监察局

中国人民银行芷江支行

为进一步深化国库集中收付制度改革，规范财政财务管理，减少现金支付结算，提高公务支出透明度，控制预算单位现金流量与现金风险，简化预算单位财务结算与财务报销流程，决定在县本级预算单位推行公务卡制度，实行公务支出刷卡消费。根据省财政厅、中国人民银行长沙中心支行推广应用公务卡的总体规划和要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、目的和意义

国库集中收付制度改革，对加强财政财务管理，提高财政资金支出信息透明度取得了很好的效果，大多数违规和不规范操作问题得到了有效遏制，但部分单位或人员通过各种方式规避财政监管的现象仍然存在。同时，随着国民经济快速发展，财政支出大幅增长，公务支出不断增加，传统财务管理带来的成本高、效率低、管理难、风险大等问题进一步显现。公务卡作为一种便捷透明、高效的现代支付结算工具，对规范现金使用，加强财政财务管理，健全公共财政体制有着积极的意义。推行公务卡制度是深化国库集中收付制度改革的必然要求，是进一步提升单位财务管理水平的迫切需要，是提高财政财务透明度的内在要求，也是从源头防治腐败和减少违法违规行为的重要举措。

二、总体思路和基本原则

公务卡制度改革总体思路是：坚持公共财政的改革方向，以国库单一账户体系为基础，以公务卡及电子转账支付系统为媒介，以现代财政国库管理信息系统为支撑，逐步实现使用公务卡办理公务支出，最大程度地减少现金支付结算，强化财政动态监管，健全现代财政国库管理制度。

推行公务卡制度遵循“三个不变”和“三个有利于”的原则：单位资金使用权限不变，财务管理权限不变，会计核算方式不变；有利于完善国库单一账户体系，有利于加强财政动态监管，有利于方便预算单位用款。

三、主要内容和操作流程

按照上述总体思路和基本原则，公务卡实行“个人先行支付，单位审核汇总，财政监控报支”的操作程序。

（一）公务卡概念与适用范围

公务卡是金融机构为预算单位在职人员发放的，具有一定透支额度与透支免息期，主要用于日常公务活动开支和财务报销业务的信用卡。

公务卡适用于：预算单位原使用现金结算方式的零星商品服务支出，包括差旅费、招待费、培训费、手续费等，以及原使用转帐结算方式的小额商品服务支出，包括设备购置费、办公费、会议费、邮电费、水费、电费、维修费、租赁费、咨询费等。

（二）公务卡开立与法律责任

由预算单位统一组织本单位在职人员向发卡行申办。公务卡实行实名制,以职工个人名义开立，并由持卡人承担相应法律责任。

（三）公务卡使用与报销

持卡人从事公务活动，在公务卡消费的授信额度内刷卡消费，取得相应的消费交易凭条和发票。单位财务部门对持卡人申请报销的公务支出，通过信息系统对刷卡消费凭证和发票进行查验、核对，审核汇总，按程序向财政国库支付核算中心办理报账即向公务卡办理划款手续。

（四）公务卡信息管理与监控

所有公务消费信息纳入财政集中支付核算系统与银联交易业务系统。用卡单位通过系统查询、审核相关信息，财政部门通过系统实行动态监控和协助单位办理资金结算，银联与代理银行搞好信息维护。

（五）代理银行与选择

凡信用卡产品符合公务卡标准且从事国库集中支付代理业务的商业银行，都可成为行政事业单位公务卡代理银行。财政部门根据上述条件，按照公开、公平、公正的原则，择优选择确定本级公务卡代理银行。

（六）部门与职责

财政部门主要职责：会同县人民银行组织制定公务卡管理的有关制度规定；组织管理预算单位公务卡试点和实施工作；组织对预算单位财务人员的业务培训与政策解释；建立和管理国库动态监控系统；协调解决公务卡实施中的有关政策衔接问题。

监察部门主要职责：配合财政部门制定公务卡管理的有关制度规定，加强公务卡结算制度执行的监督检查，推进公务卡结算制度实施。

人民银行主要职责是：配合财政部门制定公务卡管理的有关制度规定，共同推进公务卡实施；加强对发卡行的指导和管理，推动发卡行加强公务卡应用方面的软、硬件设施建设，创造良好的公务卡用卡环境。

预算单位主要职责是：组织本部门本单位在职人员统一办理公务卡，督促持卡人及时报销公务卡项下公务消费支出，审核汇总相关消费信息，送财政国库支付中心报账；同时办理报销还款手续，做好相关账务处理工作，按月与发卡行进行对账；协助发卡行向本单位有逾期欠款的持卡人催收欠款。

代理银行（发卡行）主要职责是：加强与公务卡管理有关的内部制度和信息系统建设，扩大POS机布设范围；按财政部门要求定制公务卡，开发维护与国库集中支付系统对接的公务卡接口，及时、准确传送公务卡中的公务消费支出等动态监控信息；为单位在职人员办理公务卡，维护公务卡管理系统，为公务卡报销、审核与支付还款、挂失、注销等提供及时、准确、便捷的服务。持卡人的主要职责是：按规定申请办理公务卡，妥善保管卡片和密码，承担相应法律责任；执行公务所需支出，原则上应使用公务卡结算和报销，接受财政部门和所在单位财务部门对公务支出的监控管理；及时归还公务卡项下银行欠款；遵守国家关于银行卡使用管理的法律法规。

四、实施步骤和时间安排

我县将对实施国库集中支付改革的预算单位全面推行公务卡制度改革。

（一）拟定方案。在考察学习本省其他州市经验的基础上，2010年9月拟定我县推行公务卡制度实施方案。

（二）全面实施。2010年10月份起，全县所有实施国库集中支付改革的预算单位要推行公务卡结算制度。

五、配套措施和要求

（一）加强组织领导。各地各部门要统一思想，从贯彻落实科学发展观，增强财政税收管理能力，促进廉政建设的战略高度，认识公务卡实施推广工作的重要意义，增强实施该项工作的责任感、使命感和紧迫感，切实加强组织领导。成立由县政府常务副市长任组长，财政、人行、监察部门组成的推行公务卡制度工作领导小组，统一协调指导该项工作。财政部门要发挥牵头作用，各有关部门要明确责任，分工负责，密切配合，搞好沟通，认真研究解决工作中遇到的问题，形成多部门分工协作，高效运作的良好机制。

（二）搞好宣传培训。各部门要更新思想观念，大力提倡个人刷卡消费，充分利用各种媒体，采取多种形式广泛深入地开展公务卡推行宣传工作，为公务卡推行创造良好的舆论环境。开展切实有效的培训工作，务必使相关部门的工作人员熟悉公务卡的各项管理制度，使持卡人能全面了解、正确使用公务卡。

（三）健全管理制度。为推行公务卡制度改革，我县主要制定了《芷江侗族自治县预算单位公务卡管理暂行办法》等配套制度作保证；各单位制定本单位内部公务卡结算的财务管理办法。

（四）改善用卡环境。人民银行、银联、代理银行（发卡行）要按照省人民政府办公厅《关于促进银行卡产业发展有关问题的通知》（湘政办函[2006]8号）、《湖南省银行卡产业发展五年规划（2006-2010）》要求，加大力度推进银行卡产业的发展，提高公务支出集中领域和地区特约商户普及率，加大POS机具的布放力度，改善公务卡刷卡网络系统，为推行公务卡制度创造良好的外部环境。

（五）完善信息网络。推行公务卡制度，需要现代信息技术作支撑，财政、人民银行、银联、代理银行等部门要按照建立公务卡制度的总体目标，加快应用信息系统的开发，建立银联刷卡信息与财政“金财工程”信息的无缝连接，保证信息的实时反映、资金及时清算和动态监控，确保公务卡交易信息传送的及时、方便和准确。

第五篇：预算单位公务卡知识问答

预算单位公务卡知识问答

一、概念篇

1、什么是公务卡？

答：公务卡是指预算单位在职工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。它既具有一般银行卡所具有的授信消费等共同属性，同时又具有财政财务管理的独特属性。

2、公务卡是一种什么银行卡？

答：公务卡是一种贷记卡（信用卡），与借记卡（储蓄卡）需要先存款再消费不同，贷记卡的主要特点是有透支功能，即在透支额度内不需要预先存款即可刷卡消费，持卡人只需在透支免息期内按时还款即可。

3、公务卡与普通信用卡有什么区别？

答：公务卡是将财政财务管理的有关要求与银行卡的独特优势相结合而形成的一种新型财政财务管理工具和手段。它是金融机构为预算单位在职工作人员发放，主要用于公务活动开支的一种贷记卡，除了普通信用卡所具有的授信消费功能外，公务卡要按照公务卡管理制度的专门规定执行，主要区别有：一是公务卡的持卡人为预算单位的在职工作人员，开卡时必须由单位确认其身份；二是公务卡主要用于公务活动开支；三是我市推行的公务卡是银联标准卡；四是公务卡与普通信用卡相比，享有一些优惠，比如，免开卡费、免年费、免担保、到期免费换卡、卡面损坏免费换卡、免挂失手续费、免短信服务费、免溢缴款本地取现手续费等。

4、什么是银联标准卡？

答：银联标准人民币信用卡（简称银联标准卡），它是按照中国银联的业务、技术标准发行，卡面带有“银联”标识，发卡方标识代码（BIN号）经中国银联分配或确认，以人民币进行交易结算的银行卡。我市推行的公务卡规定采用银联标准单币种卡，“62”字头，支持境外消费。

5、公务卡为什么要选择信用卡（贷记卡）？

答：银行卡是国际公认的解决现金支付问题最有效的工具和手段。规定使用银行信用卡作为公务卡，可以充分利用个人信用预借银行资金进行公务支出活动，无需个人预借现金或预先垫付资金，可以减少预借款程序，办理公务不再携带大量现金，有利于控制现金风险，而且更加安全、卫生；单位财务人员不再需要提取现金、保管现金，减轻了工作量；国家也可节约印制、发行和保管现钞的成本。

6、什么是公务卡的免息期？

答：公务卡消费有四个时间概念，分别是交易日、记账日、账单日和最后还款日。交易日，是指持卡人实际刷卡消费、提取现金的日期；记账日，是指银行在交易后将交易款项记入信用卡账户的日期（交易日与记账日多为同一日或相隔一日）；账单日，是指银行把在账单周期内的交易本金、费用等进行汇总并告之客户当期交易明细、最低还款额及还款时间的日期；最后还款日，当期账单还款的最后日期。账单日与还款日之间的间隔一般是20天左右。

公务卡属于贷记卡，可以先透支后还款，享受免息期（取现、转账除外）。免息期是指银行记账日至还款日之间的时间。因为刷卡消费的时间有先有后，所以享有的免息期长短不同。比如，某信用卡的免息期为20-50天，账单日为每月15日，最后还款日为次月5日，持卡人应在账单日后20天内还款。例如：持卡人在5 月12日和5月16日分别刷卡消费1000元和2000元，那么1000 元将在5月15日的账单上列出，持卡人最迟应该在6月5日前还款，这笔消费的免息期就是24天；2000元将在6月15日的账单上列出，持卡人最迟可以在7月5日还款，这笔消费的免息期就是50天。

二、管理篇

1、为什么要推行公务卡？

答：在预算单位中推行公务卡主要出于三个方面的考虑：一是传统的现金支付方式下，单位财务从银行提取现金、保管现金以及单位工作人员预借现金、携带现金、办理报销手续等工作环节多，财务工作累、财务成本高、资金效率低、财务风险大、财务管理难。使用公务卡结算后，财务人员不需要从银行提取和保管现金，工作人员也不需要提前向单位借款，发生公务支出报销后通过零余额账户汇划支票方式直接还款，有效的克服传统现金支付方式下存在的问题。二是现行国库集中支付制度支付结算方式的局限性给预算单位用款带来不便。推行公务卡结算报销方式，是对现金结算方式的替代、补充和完善。三是加强财政财务管理，提高公务支出透明度。以公务卡结算取代传统的现金结算，单位财务部门能够通过公务卡交易的电子信息，对本单位日常公务支出进行全程的管理和监督，财政部门还将公务支出信息统一纳入国库集中支付系统实行动态监控，可以有效地堵塞各种管理漏洞，是从源头上预防腐败行为发生的有效措施。

2、公务卡报销应遵循的原则是什么？

答：一是按现行审批程序和手续报销，即公务卡报销不改变预算单位现行的报销审批程序和手续。二是及时办理公务消费支出的财务报销手续。公务人员使用公务卡所发生的各项公务性支出，必须在透支还款免息期内及时到本单位财务部门办理报销手续。因个人报销不及时而造成的透支罚息、滞纳金等相关费用，由公务卡持卡人承担；因持卡人所在单位报销不及时造成的利息等费用，以及由此带来的对个人资信影响等责任，由单位承担。

3、公务卡的适用范围包括哪些？

答：公务卡的适用范围包括：预算单位原使用现金结算日常公务支出中，即办公费、印刷费、差旅费、交通费、招待费、水费、电费、电话费等零星商品服务支出。

4、市级预算单位如何选择公务卡发卡行？

答：市级预算单位应在市财政确定的公务卡业务代理银行范围内，自行选择本单位公务卡发卡行，签订代理协议。为保证国库集中支付业务的顺利清算和公务卡的有序运作，市级预算单位应本着就近和便利的原则，选择本单位公务卡的发卡行。

5、预算单位每位职工是否都必须开设个人公务卡？

答：首先，公务卡是针对预算单位在职职工发放的，离退休职工是不能开设公务卡的。其次，我市制度规定，在公务卡结算范围以内，所有公务支出都应当使用公务卡结算。公务卡是以单位在职职工个人名义开设的，对职工个人而言，开设公务卡可以避免个人在公务活动中垫付现金；从规范管理、方便工作的角度出发，单位在职职工一般应该开设公务卡。特别是公务支出较频繁的职工，均应开设公务卡。具体发卡数量由预算单位自行确定。

6、职工可以开设多张公务卡吗？

答：公务卡实行“一人一卡”实名制管理，一名职工不能开设多张公务卡。

7、为什么选择“62”字头银联标准卡？

答：从保障金融信息安全、促进民族产业发展的角度，银联标准卡是政府部门使用银行卡的最佳选择。

8、预算单位为职工开设个人公务卡的程序是怎样的？

答：首先，预算单位要根据相关规定，制定本单位公务卡使用及报销管理制度；其次，单位财务部门统一组织职工申请开卡，并确认开卡人员的在职职工身份；最后，开卡行按照规程为单位职工开卡。

9、单位职工调换工作单位后，原公务卡怎么处理？

答：职工调换工作单位后，原单位财务部门应及时通知本单位发卡行，发卡行根据规程将职工的公务卡收回注销。如果该职工调换到其他市级预算单位工作，该职工应在新的单位重新申请开设公务卡；如果该职工新单位的公务卡发卡行与原单位的发卡行为同一银行，那么职工不必重新开卡，只需新单位通知发卡银行变更相应公务卡登记信息即可。

10、单位职工退休或辞职后公务卡怎么办？

答：职工退休或辞职后，单位财务部门应通知本单位发卡行，由银行根据相关规程将该职工的公务卡收回注销。

11、公务卡透支额度怎样确定？

答：公务卡发卡行将根据持卡人的实际情况核定额度，持卡人可以在额度内进行消费、取现（个人消费）。原则上每张公务卡信用额度为2万—5万元人民币，由预算单位结合工作需要与代理银行协商确定。

三、使用篇

1、怎样启用公务卡？

答：在拿到新卡（包括毁损补卡、挂失补卡、自动换卡、提前换卡）后，首先，应确认卡片正面的凸字拼音姓名与您填写在申请表上的是否相同，若发现两者有任何不同时，请立即联络发卡银行予以更换。其次，您应该在公务卡背面的签名条上签上自己的名字，并尽量与申请表上的签名保持一致。最后，为保证您的公务卡账户资金安全，领卡之后通过电话或网络等完成开卡程序并设置密码（这种规定是保证新卡在寄送过程中不会被他人盗用的保障），或者到银行网点柜面进行“卡片启用（激活）”并设定卡片密码，在柜台办理卡启用业务时，4 您可同时签订自动还款协议，将您的公务卡与您的储蓄账户(借记卡)进行挂接，设定到期自动将储蓄存款账户资金转入公务卡归还欠款，避免因遗忘而未及时归还欠款所造成的利息及费用损失。同时，建议您最好申请开通免费短信余额变动提醒服务，当您卡内帐户余额变动时，银行将向您预留的号码实时发送短信进行提醒，让您用卡更安心。同时您为了以后少跑银行，您还可以注册开通网上银行等。这之后，您就可以放心地进行第一笔刷卡交易了。

2、持卡人公务消费时需要注意哪些事项？ 答：持卡人公务消费时需要注意以下几点：

（1）持卡人需在具有刷卡条件的商户进行公务消费。

（2）持卡人进行公务消费时，须取得发票等公务卡消费交易凭条和财务报销凭证。

（3）持卡人所在单位对于公务支出有事前审批要求的，持卡人应事先按本单位相关规定履行审批手续。

（4）在单位财务部门审核报销前持卡消费均属于个人消费行为，与单位无关。只有在单位财务部门审核通过后，此消费才属于公务消费。不符合报销规定的消费，由持卡人自行还款。（5）持卡人公务消费中一律不允许通过公务卡提取现金支付。对未经单位财务部门同意的个人公务卡提现行为，视同个人消费行为，单位财务部门不予报销。

3、怎样才能享受公务卡的免息期？

答：要享受免息期，必须在最后还款日前全额还款。如果最后还款日前没有全额还款或选择了最低还款额（最低还款额为全部应还金额的10 %）还款，则您不再享受免息期，银行将从记账日起按照全部应还款额的日万分之五收取循环利息。如果连最低还款额都未满足，银行还要按最低还款额与实际归还额的差额的百分之五加收滞纳金，并影响持卡人信用。我市规定，公务卡的公务消费一律全额还款。为了避免不必要的循环利息，建议您对个人消费同样选择全额还款，而不选择最低还款额还款。

4、实行公务卡后，职工还可以向财务部门借款吗？

答：对不能进行刷卡的公务支出，可以按照相关财务制度规定办理借款手续。

5、公务卡还款有哪几种方式？

答：公务卡的还款方式有两种，一种是转账或现金还款，另一种是银行扣缴还款。选择前一种还款方式的，公务消费报销后，还款由单位财务部门向公务卡账户转账完成，个人消费还款由持卡人自行通过现金缴款或转账方式完成；选择后一种还款方式，由发卡行根据持卡人的授权在还款日前自动从您指定的同行借记卡账户扣缴完成。如果您选择了后一种还款方式，需向发卡行提供借记卡账户信息，维护到公务卡管理系统中。报销时，单位财务部门直接向您的公务卡账户转账。个人可根据需要将报销的溢缴款提出，或转入其他账户。

6、如何查询公务卡报销是否己完成？

答：您可以通过电话银行、网上银行、银行对账单、手机短信息、ATM机查询、银行营业网点查询等多种方式查询报销是否己完成。

7、因公务卡还款不及时而产生的循环利息和滞纳金，应由谁负担？

答：公务卡的法律责任主体是职工。因还款不及时而导致的循环利息和滞纳金，还款责任人是职工本人。一些特殊的情况，如职工及时申请报销但因单位财务部门报销不及时的原因导致的循环利息和滞纳金，公务卡的还款责任人有权要求直接责任人承担相关损失。预算单位应制定本单位内部的公务卡管理办法，对公务卡报销的时间以及一些特殊情况的处理作出具体规定。

8、职工个人怎样避免公务卡还款不及时的问题？

答：为了避免公务卡还款不及时而引发的种种问题，建议持卡人在透支免息期和单位规定的报销期限内尽快申请报销。或者与发卡银行签订自动还款协议，将公务卡与持卡人的储蓄账户(借记卡与公务卡必须是同一家银行)进行挂接，设定到期自动将储蓄存款账户资金转入公务卡归还欠款。

9、公务卡透支取现而产生的利息等费用，应由谁负担？

答：我市规定，持卡人公务消费中一律不允许通过公务卡提取现金支付。对未经单位财务部门同意的个人公务卡提现行为，视同个人消费行为，透支取现所产生的利息和手续费，由个人自行承担。

10、如果公务卡遗失、损坏怎么办？

答：如果持卡人遗失了公务卡，请立即挂失，挂失可通过电话银行服务热线或银行网点柜面办理，挂失即刻生效。公务卡挂失后被冒用、盗用的所有风险和损失由发卡行承担。与此同时，公务卡遗失或损坏后，由职工个人持单位财务部门的申请函，自行到发卡行申请补办，并告知单位财务部门。补办的公务卡，发卡行要及时在公务卡管理系统中进行维护。

11、如果公务卡用于个人消费，单位财务部门和财政部门能够获取相关信息吗？

答：我市规定公务卡主要用于公务消费，也可以用于个人消费。对于个人消费信息，单位财务部门和财政部门是无法获取的。