“四风”突出问题专项整治方案

第一篇：“四风”突出问题专项整治方案

“四风”突出问题专项整治工作实施方案

为扎实开展“四风”突出问题专项整治工作，根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组《“四风”突出问题专项整治工作实施方案》和《区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》精神，结合我区实际制定本实施方案。

一、工作目标

紧扣为民务实清廉的要求，对照中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定、区委十项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《农村基层干部廉洁自律履行职责若干规定（试行）》，着力整治“四风”突出问题，进一步强化正风肃纪，建立完善防止和抑制不正之风的长效机制，使全区干部思想有新提高、作风有新转变、工作有新进展，党群干群关系进一步密切。

二、整治内容

（一）整治形式主义

1．大力整治文风会风。认真贯彻落实区委《关于进一步精简会议和文件的规定》。加强会议调度和统筹，严格会议审核，细化会议有关措施，从严控制会议数量、会议时间和参会人员规模，简化会议程序，减少出席会议领导人数，严禁到风景名胜区召开会议，严格会议经费管理和套取会议资金；从严控制各类文件简报和内部刊物，提高文件简报质量，坚持发短文少发文，不超规格发文，减少联合行文，普发性文件总量要下降10%以上；加快党政机关信息化建设，提高公文运转效率。（牵头单位：区委办、区政府办；责任单位：各镇街和区直部门）2．大力整治评比达标表彰。集中治理评比达标表彰活动过多过滥问题，没有法律法规依据及上级明确要求我区比照开展的评比达标表彰项目，一律予以取消；因重大事件、重要专项工作等特殊情况需要开展评比达标表彰活动的，必须按规定向市委或市政府提出专题申请并同意后组织实施。（牵头单位：区委办、区政府办、区人社局；责任单位：各镇街和区直部门）

3．杜绝盲目跃进。强化项目决策和谋划，严格项目审批、核准和备案；加强项目建设监督检查，从审批、核准、备案的源头上杜绝建设“形象工程”、“政绩工程”；遏制盲目铺摊子、上项目以及盲目“造城”的问题。（牵头单位：区政府办、区发改局；责任单位：各镇街和区直部门）

4．杜绝弄虚作假。认真梳理查处群众信访举报、媒体披露、网络反映和案件检查工作中发现的弄虚作假、虚报浮夸问题；组织开展统计工作自查、重点抽查和专项执法检查，查处和纠正在工业、固定资产投资、房地产开发、财政收入等统计方面存在的弄虚作假行为；坚决查处一些地方和单位制造假数据、虚报工作业绩的行为。（牵头单位：区统计局；责任单位：各镇街和区直部门）

5．杜绝上下忽悠。不准在开会和安排工作时说套话、废话、照本宣科；不准在工作中当“原则领导”、“甩手掌柜”；不准强求统一、忽视个性、凡事搞一刀切、片面追求形式美；不准只为应付上级检查而只栽“路边花”、不管“乡旮旯”；不准搞上有政策、下有对策，执行政策打折扣、搞变通。（牵头单位：区纪委〈监察局〉；责任单位：各镇街和区直部门）

污、私分、骗取资金、优亲厚友等行为。加强涉农项目资金监管网络系统建设，运用科技手段强化监督，保证涉农专项资金安全运行。（牵头单位：区农牧局、区纪委〈监察局〉、区财政局；责任单位：区发改局、区审计局、区直各涉农单位）

4．着力整治涉法涉诉中损害群众利益的行为。把涉法涉诉信访纳入法制轨道解决，把化解工作做细做实。建立涉法涉诉信访依法终结制度，严肃查处涉法涉诉中执法不公、办案不力的违法违纪问题，切实维护人民群众的合法利益。（牵头单位：区委政法委、区纪委〈监察局〉；责任单位：区人民法院、区检察院、区公安分局、区司法局、区信访局）

5．着力整治安全生产方面损害群众利益的行为。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，以道路交通、煤矿等行业领域为重点，严肃查处“打非治违”、隐患排查治理、企业标准化建设和安全生产专项整治行动中不作为、乱作为的行为。严肃安全生产事故调查处理，强化整改措施落实，确保事故责任追究落实到位。（牵头单位：区安监局、区纪委〈监察局〉；责任单位：区信访局、区直有关单位）

6．着力整治医疗卫生方面损害群众利益的行为。加强对药品集中招标采购工作的监督管理，建立健全医德医风考核、激励和惩戒等制度，解决医药购销中给予、收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受红包等问题。严厉打击无证行医行为、“医托”行为和医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为。严肃查处食品药品恶性事故背后隐藏的腐败问题和失职渎职行为，确保食品药品安全。（牵头单位：区卫监局、区纪委〈监察局〉；责任-4公务用车。严格执行节假日封存停驶制度、公务用车定点加油制度、“一车一卡”加油制度、公务用车油耗和运行费用支出统计报告与公示制度。严格执行公务车运行费预算，严禁超预算执行，切实降低公务车运行费用。（牵头单位：区后勤中心、区纪委〈监察局〉、区财政局；责任单位：各镇街和区直部门）

3．严格办公用房管理。严禁超过规定面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房；严禁以任何名义新建、改造、扩建包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施、楼堂管所。严格控制新建项目审批，严格控制办公用房维修改造，严格党政机关租用办公用房管理。（牵头单位：区政府办、区纪委〈监察局〉、区发改局；责任单位：各镇街和区直部门）

4．严格公务接待管理。严禁党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与公务无关的费用。严格公务接待标准，严禁私客公待。严禁以举办会议、培训等名义转支、转移、隐匿接待费和以招商引资等名义变相安排公务接待。（牵头单位：区财政局、区纪委〈监察局〉；责任单位：各镇街和区直部门）

（四）整治奢靡之风

1．狠刹奢侈浪费行为。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，严禁利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝。严禁接受、参与各类高档消费及娱乐活动，严查因公出入高档会所、KTV娱乐场所等行为。强化对现有展会和民族节庆活动的分级管理，压缩规范各类节庆论坛展会活动，严格对展会和节庆活-6育实践活动的一系列决策部署精神和“四风”方面的相关文件精神，通报区内外各地关于作风方面的典型案例，触及党员干部思想，使其充分认识改进“四风”的重要性、紧迫性，以积极的态度、自觉的行动，正视问题、端正行为，自觉查找、自觉整改“四风”方面存在的突出问题，确保“四风”整治深入人心。

（二）精心组织，集中整治（3月-7月）

一是开展自查自纠。各单位针对“四风”方面的突出问题和专项整治的各项要求，逐项对照检查，自查自改，先查先改，做到早打招呼、提前预防、重点监控、及时制止，切实纠正各种违纪违规行为。各单位的自查自纠工作情况及时报送区委党的群众路线教育实践活动办公室备案。二是集中开展整治。区委党的群众路线教育活动领导小组作风整顿组（以下简称区活动办作风整顿组）将采取不定期的明查暗访、随机抽查等方式，依照严格、严厉、严肃的原则，就“四风”方面的各项内容对各单位工作情况开展监督检查，对顶风违规违纪的党员干部，不论职务高低、不论贡献大小，不搞姑息迁就、不搞下不为例，坚持发现一起、查处一起。三是加强公众监督。区活动办作风整顿组设立“四风”专项治理监督举报电话，并长期公示，鼓励广大群众进行举报，对党员干部“四风”方面违规违纪行为坚持露头就打、从严查处，在全区形成“四风”专项治理的高压态势。四是加大舆论宣传。区活动办作风整顿组、区委宣传部要利用电视、报刊、手机报设立“曝光台”，对四风方面违规违纪的一律在媒体上公开曝光，做到查处一案、教育一片、震慑一方，切实让全区党员干部不愿、不能、不敢违反“四风”各项规定。

治，以上带下、上下联动，强化整治效果。

（三）落实要求，信息反馈要到位。各牵头单位要会商责任单位制定具体的整治方案，认真贯彻落实区委关于“四风”整治的各项工作要求，并于3 月28 前报送区委党的群众路线教育实践活动办公室；相关单位要将开展“四风”突出问题专项整治的进展情况，及时报送区委党的群众路线教育实践活动办公室；在专项整治告一段落后，各单位要对开展专项整治的情况进行总结，并在7月底前向区委党的群众路线教育实践活动领导小组报送专题报告。

第二篇：四风突出问题专项整治方案

“四风”突出问题专项整治方案

根据中央、省委、市委、县委关于开展党的群众路线教育实践活动的总体部署，为解决“四风”方面存在的突出问题，切实转变干部作风，进一步提升工作效能和服务水平，创优发展环境，促进城乡建设事业更好更快发展，确保我局教育实践活动取得实效，制定如下专项整治方案。

一、总体要求

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣为民务实清廉主题，通过开展“四风”突出问题专项整治活动，切实解决干部工作作风中存在的突出问题，全面提高干部队伍的综合素质，进一步提升工作效能和服务水平。确保取得四个方面的明显成效：工作作风明显转变；服务意识明显增强；工作效能明显提升；发展环境明显优化。为我县的经济社会赶超发展和新型城镇化建设提供坚强的组织保障。

二、整治内容

按照县委、县政府和我局群众路线教育实践活动提出的各项任务、措施和要求，紧密联系实际，切实解决干部工作作风中存在的党性不强、脱离群众，政令不畅、纪律涣散，执行不力、推拖躲，作风不实、庸懒散，办事不公、行政乱

作为，为政不廉、以权谋私，为官不为，形象工程、政绩工程等问题，重点对以下几种行为进行专项整治。

（一）服务态度差、生冷硬横、接待不热情、服务不周到，告知不详细，解读不耐心的；

（二）工作纪律涣散、秩序混乱，无故空岗、缺岗，出现工作时间不务正业，上网聊天、玩游戏、网上购物、网上炒股等问题的；

（三）办事拖拉，超出办结时限，消极应付，推诿扯皮，故意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事的；

（四）敷衍塞责，对职责范围内应该办理的工作借故不办、顶着不办、拖延不办，延误、影响工作的；

（五）乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派以及利用职权吃拿卡要，借帮助企业争取资金和优惠政策之机收受回扣的；

（六）执法动机不纯，重罚轻教、以罚代管、罚而不管，乱用行政处罚裁量权的；

（七）办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法的；

（八）政令不畅、有令不行、有禁不止、不顾大局、各行其事、为所欲为的；

三、方法步骤

整个作风专项整治活动为期一年，分为“动员部署、学习教育；认真查找、自我剖析；整改提高、建章立制；全面总结、考评考核”四个阶段进行。

（一）动员部署、学习教育阶段（9月25日-11月25日）

一是进行动员部署。组织召开全局系统“开展干部作风突出问题专项整治活动动员大会”，对作风专项整治活动进行动员、部署，统一思想，提高认识。成立集中整治活动领导小组和办公室。制定活动实施方案，完善工作机制，局属各单位要相应成立整治活动工作机构，制定实施方案，并书面报送局整治办公室。整治活动各阶段工作结束时，要写出阶段活动书面小结。

二是抓好学习教育。组织班子成员干部认真学习党的十八大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，总书记在建党93周年大会上的讲话，增强党员干部的党性观念和宗旨意识；认真学习《中国共产党员党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》、中共办公厅和国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，及其它有关法律法规、制度规定等；树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观增强党员干部遵纪守法、廉洁从政、依法行政意识；认真学习《省委、省政府关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》、《市委、市政府关于加强干部作风建设进一步优化发展环境的决定》等

文件，增强党员干部服务发展、促进发展的大局意识；认真学习本部门单位的“三定”方案，掌握自己工作职责，增强履职意识。学习过程中要制定学习安排表，坚持集中学习与个人自学相结合，坚持做到人人参与学习，人人受到教育，人人得到提高。

三是组织宣传报道。局属各单位要通过新闻媒体、政务网站、工作简报、宣传专栏等及时反映活动动态，大力宣传作风整治活动的重要意义，宣传本单位的先进典型，进行正面引导，并总结推广经验做法，营造浓厚的活动氛围。我局机关将在政府门户网站设立干部作风专项整治活动专栏，并编办《工作简报》，及时反映和宣传活动开展情况、经验做法和先进典型，各单位要认真组织投稿和报送信息。

（二）认真查找、自我剖析阶段（2014年11月26日-2015年3月31）

一是认真查找问题。①全面检查近年来工作、思想、作风等方面的情况，找准、认清单位和个人存在的问题。②通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见函等方法，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层、特别是工作对象、服务对象，对本部门本单位及干部工作作风方面的意见和建议，自觉查摆问题。③召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例、组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，切实把问题找准找透。

二是认真自我剖析。要结合工作职责，认真梳理自我查摆和群众评议中发现的问题，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。整改措施、服务承诺及落实情况，通过单位网站或以书面形式公开，接受基层群众和社会监督。单位班子成员、工作人员要对照“三定”方案检查自己是否履职到位；对照《实施方案》检查是否存在不良行为，单位要对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。

（三）整改提高，建章立制阶段（2015年4月1日-8月14日）

一是制定整改方案。局属各单位要在深入查摆剖析、批评与自我批评的基础上，对查摆出来的问题要集中整理归类，制定切实可行的整改方案，要落实整改责任制，对整改内容进行细化分解，明确责任领导、责任股室、责任人。做到整改措施向群众公开承诺，整改成效接受群众公开评议。

二是抓好整改落实。要坚持边整边改，将问题整改贯穿活动的始终，要本着“存在什么问题就整改什么问题，哪个环节薄弱就加强哪个环节”的要求，做到发现问题不整改不

放过，问题整改不到位不放过。要进一步清理行政职能和收费项目、标准和依据；要进一步精简办事流程，缩短办事时限；涉企收费做到“可不收的一律不收，可取消的一律取消，可减免的一律减免”。要将整改措施、行政职能、办事流程、收费标准及落实情况，通过网站、报纸等媒体向社会公示，接受社会监督。

三是建立长效机制。要注重提炼集中整治活动中的好做法、好经验；要针对梳理出的问题和整改情况，结合自身工作特点和实际，建立健全一系列行之有效的规范企业和群众办事、单位内部管理的制度和机制。要进一步完善股级干部竞争上岗和公务员年终考核机制；完善工业项目联审联批，推行一卡收费制度；健全招商引资优惠政策监督落实制度等，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系。进一步健全一次性告知、“限时办结”、“责任追究”等效能建设制度。

（四）全面总结，考评考核阶段（2015年8月15日-9月15日）

一是要全面总结。各单位要对专项整治活动进行全面总

结，肯定成绩、查找不足，并从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析干部作风问题产生的原因，积极探索加

强干部作风建设、优化发展环境的有效途径和举措。局属单位和机关股室的自查报告总结材料于2015年7月10日前报局作风整治活动领导小组办公室。

二是要完善提高。各单位要坚持治标与治本，立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在治理解决突出问题的同时，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力构建有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，要巩固行政审批改革成果，压缩减少非行政许可审批事项，优化审批流程，进一步提高行政审批效率。要完善行政服务体系，提升公共服务质量。要严格依法行政，加强行业监管，规范建设市场秩序。要加强风险岗位廉能管理，特别对领导岗位、关键岗位，完善制约和监督机制。

三是要考核考评。局作风专项整治活动领导小组办公室将对各单位活动开展情况和取得的成效进行考核考评。各单位、股室要对本单位、本股室的干部职工进行考核考评。

四、工作要求

一是要加强领导，明确责任。各单位、股室要切实把专项整治活动摆上重要日程，加强领导，落实责任，周密部署，精心组织。领导干部要发挥表率作用，身体力行、率先垂范。按照活动要求，结合实际抓落实，真正做到思想认识到位、组织实施到位、保障措施到位、整改效果到位，确保专项整治活动取得明显成效。成立县城乡建设局干部作风突出问题

专项整治活动领导小组，由局党委书记冷志新同志任组长，局党委委员、武装部长周水平同志任副组长，余光荣、黄崇高、彭光明、丁君宁、朱星平、冯世贵、黄辉云、冷曌萍为成员，领导小组下设办公室，负责组织、协调、督查，指导全局系统的专项整治工作，办公室主任由周水平同志兼任。

二是要加强督导，边整边改。要围绕列举八个方面的干部作风突出问题开展对照检查，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，体现自身特色。要坚持进度服从质量，深入自查自纠，强化督查整改。

三是要妥善安排，务求实效。各单位要统筹安排集中整治活动和日常工作，做到两手抓、两不误、两促进，以干部的良好作风推动各项工作全面发展，用实际工作成果检验集中整治活动成效。通过开展作风整治活动，在全系统各行业树立和弘扬解放思想，实事求是；凝心聚力，政令畅通；求真务实，开拓创新；爱岗敬业，乐于奉献；廉洁自律，勤政为民；争创一流，奋发有为的良好作风和精神状态，促进城乡建设事业又好又快发展。

二O一四年八月二十日

第三篇：“四风”突出问题专项整治方案

“四风”突出问题专项整治方案

认真贯彻落实上级党委、在深入开展党的群众路线教育实践活动的总体要求，按照党委部署，对于“四风”问题开展自查，经过全体同志共同讨论，提出方案如下。

一、查摆的主要问题

（一）党性党风问题：重点解决党员信仰缺失问题。①个别党员同志信仰不坚定，党性党纪不强，背离了入党初衷和誓言。工作不愿吃苦，拈轻怕重，马虎应付，计较个人得失，毫无大局意识，做事不讲原则，不讲纪律，阳奉阴违，说大话，夸海口，完全忘记自己的党员身份。

（二）职业道德问题：认真解决中存在违背职业道德规范的问题，②部分党员意识淡薄，不注重仪表和言谈举止，说粗话，掉二话；③不关心爱护同事，说话方式简单粗暴；④对贫困职工关注不够，没有真正沉下心来、用上心去做工作，有存在应付检查，完成资料表册的现象；⑤敬业精神不强，工作不落实，备课、不认真，准备不充分，工作随意化；⑥不善研究教学方法，照搬网上教案，安于现状，不思进取，不注重自身学习和提高，不反思，不积累；⑦纪律观念淡漠，不按时上下班，不坚持办公，迟来早走，上班时间做与工作无关的事，在手机或电脑上看小说，看视频，办公闲聊；⑧党员之间缺少协作意识，工作论彼此，单打独斗，不整体利益，对决策执行不得力；

（三）班子建设问题：着力解决好班子成员中形式主义、官僚主义和享乐主义问题。⑩班子成员普遍存在不善学习理论，管理经验缺乏，疲于应付各种工作；⑾只讲和气，不讲原则，不愿管理，不敢管理，怕得罪人；⑿说大话，说空话，怕做具体实事；⒀以会传话，很少与群众沟通，很少静下心来倾听群众意见，干群关系面面相关，融合不够。

（四）制度建设问题：认真解决管理制度执行力薄弱的问题。学校管理制度齐全，但大多是一纸空文，要么操作性不强，要么执行不得力。⒁劳动纪律制度，教研制度，“六认真”考核制度，考核检查走过场，尺度不严，管理不严，通报不及时。归结起来，还是领导管理不深入，不落实的问题。以上包含了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，归根结底是工作作风和管理工作问题，必须逐步解决。

二、整改方案

（一）开展学习讨论，统一思想，提高认识，研究整改措施。先后召开党员会统一全体党员的思想认识，进行专题研究，明确支部组织开展查摆、整改的方向和重点。召开全体党员会集中学习，统一全体党员的思想，提高对教育实践活动的理解和认识；召开组织生活会，开展批评和自我批评，深入查摆；召开整改研讨会，集思广益，听取意见，研究整改措施。

（二）本着边查边改、先易后难、边整边改边完善的思路，尽快解决突出问题，并从完善机制入手逐步克服和解决“四风”方面的问题。

第一，坚决克服形式主义。加强和深化政治理论学习。主要解决学习理论浮于表面，学习形式单一，学习不能有效联系实际等问题。联系领导、支部委员要带头学，联系实际学，充实学习内容，丰富学习形式，提高学习的实效性，促进全体同志的学习自觉性。

第二，坚持摒除官僚主义。坚持群众观念。认真贯彻《关于加强群众工作的实施意见》，牢固树立立党为公、执政为民宗旨，在履行工作职责中坚持以人民群众的需求为第一要务。

第三，防止和杜绝享乐主义、奢靡之风。振奋精神，积极进取。严格工作标准，提高工作质量。要在逐步规范各有关工作标准的同时，从严要求，从严把关，提高工作效率和质量。三要整肃作风、严肃纪律，加大“慵懒散奢”专项治理。坚持党风廉政建设和业务工作“两手抓、两促进”；四要艰苦奋斗、厉行节约。坚持并谨记我党艰苦奋斗的光荣传统，要把这一光荣传统贯彻到每一位同志尤其是领导干部的生活和工作中。坚决反对铺张浪费，杜绝享乐主义和奢靡之风。

（三）从严要求，稳步推进，攻坚克难

签订承诺书书，分项承担整改任务，适时总结。为领导干部制作整改时间表，动员全体党员为领导民主评议，建立完善考核机制

第四篇：深化“四风”突出问题专项整治方案

中共***公路管理站支部委员会 深化“四风”突出问题专项整治方案

为认真贯彻落实中、省、市、县在党的群众路线教育实践活动中开展“四风”突出问题专项整治要求，按照局党委统一部署，进一步加强作风建设，着力解决影响公路养管的突出问题和损害群众利益的不正之风，确保我站教育实践活动取得成效，结合工作实际，特制定本专项整治方案。

一、时间安排

(一)自查自纠阶段（9月12日-9月20日）。按照整治范围、重点和要求，认真开展自查。对自查中发现的问题，要立查立改，自行纠正，并报局群组办。

(二)集中整治阶段（9月20日-9月30日）。各责任领导要按照分工，带领牵头股室，采取灵活多样的方式，及时了解掌握自查整改情况，抓好纠改工作。

(三)整改提高阶段（10月1日-10月31日）。各责任领导要按照分工，带领牵头股室，按照整治要求，逐项制定整改措施，做到立整立改，立即见效。要对活动开展情况进行查漏补缺，认真总结，并上局报群组办。

二、整治内容

（一）整治“门难进、脸难看、事难办”。坚决纠正工作人员对待来访群众态度生硬、推诿扯皮现象；坚决杜绝利用便民服务谋取不当利益现象；坚决查处“吃拿卡要”行为；坚决

（六）整治铺张浪费现象。重点整治水费、电费、固定电话费等日常办公费用支出过大的问题。

责任领导：杨 ** 牵头股室：办公室

（七）整治婚丧嫁娶大操大办。重点整治婚丧嫁娶大操大办，讲排场、比阔气，邀请管理和服务对象参加并收受财物或礼金等现象；严禁工作人员在工作时间赴宴。

责任领导：**** 牵头股室：办公室

（八）整治干部职工参赌涉赌。整治干部职工开设麻将馆及招赌、聚赌、参赌等问题。

责任领导：*** 牵头股室：办公室

（九）整治纪律松散、政令不畅。严禁干部职工上班迟到早退、上网聊天、玩游戏、购物或者从事与工作无关的活动。坚决纠正有的干部不服从指挥，我行我素，政令不畅的问题。

责任领导：杨 *** 牵头股室：办公室

（十）整治公路沿线违章建筑、乱栽杆线、乱埋管网等问题。严格按照《公路法》和《陕西省公路路政管理条例》等法律法规，依法处理侵占公路路产路权等不法行为。重点解决赤道坡底违章建筑、旬第公路砂石厂毁坏路产路权的问题。

责任领导：李***

第五篇：物业公司“四风”突出问题专项整治方案.

物业公司“四风”突出问题专项整治方

案

按照集团公司党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》精神，结合公司实际，聚焦职工群众反映突出、当前亟待解决的“四风”方面问题，经公司党委研究，决定开展以下八个专项整治。

一、会议多、文件多、检查多、仪式多“四多”问题专项整治

总体情况及存在的突出问题

1.会议多。公司各种专业会、视频会多。会前准备不 充分，会议时间长，参会陪会人员多，会议效率低、效果差的问题普遍存在。

2.文件多。有的以文件落实文件，以批示落实批示，文件多、指导少，要求多、支持少。有的文件内容空泛，指导性不强，基层难落实。

3.检查多。各项业务在同一时间对同一地区的检查有时扎堆，基层负担过重。

4.仪式多。开工竣工签约仪式追求规模，追求气派，追求影响，浪费严重。过于讲究形式的华丽与场面的壮观，做背景板、搭彩虹门，现场观摩人员动辄上百。

治理标准和目标 实现会议、文件、检查、活动仪式等在2013年基础上压减10%以上，体现高效务实，减轻基层负担。

治理措施及完成时间

1．严格控制会议。坚持会议计划与报审，减数与增效相结合，能不开的会议坚决不开，能合并的会议坚决合并，不涉密的会议尽可能以视频会议形式召开。从严控制会议数量、会期和参会人员规模，严禁以培训名义召开会议。简化会议程序，减少出席会议领导人数。公司工作会议每年召开1次，各专业工作会议每年不超过1次。

2．精简文件简报。凡国家法律法规已作明确规定的，一律不再制发文件；能通过通讯方式传达部署的事项一律不发文； 无实质内容、可发可不发的文件一律不发，确需制发的文件要突出思想性、针对性和可操作性，严格控制篇幅。从严控制各类文件简报和内部刊物，防止以信笺头、“白头”等变通做法代替红头文件。

3．实事求是安排调研检查。通过深入基层、深入群众、深入实际，解决公司改革发展稳定面临的突出矛盾和问题，防止走形式、走过场。公司领导不在同一时段到同一地区、同一企业集中或轮番调研。

4．清理规范各类活动。除国家、集团公司明确要求或经公司批准外，原则上不举办或参加剪彩、奠基和庆祝会、纪念会、表彰会等无实质内容的会议活动，不举办和参加与 收费、赞助挂钩的成果发布、评奖和论坛等活动。从严清理和规范评比达标表彰和授牌晋级活动。

本方案计划近期完成。2014年2月底前开展调查摸清底数；2014年4月底前提出具体压减方案和相关规定；2014年6月底前公司研究通过并印发执行。

责任部门及责任人 牵头领导：XX 牵头部门：总经理办公室、党委办公室

牵头部门责任人：XX 协同部门：公司总部机关各部门

二、领导干部中车辆超标、办公用房超标、接待经 费超标“三超”问题及滥建楼堂馆所等问题专项整治

总体情况及存在的突出问题

1.公车配备超标。领导干部超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车和公车私用等行为。

2.办公用房超标。领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等行为。

3.接待经费超标。下基层、对外交往超标准接待和接受超标准接待问题，追求豪华，追求档次，住宿选豪华房间，吃饭点好菜好酒好烟，接送人员过多。

治理标准和目标 符合规定标准要求，杜绝超标行为，建设节约型机关。治理措施及完成时间

1．严格执行集团公司和公司公务用车配置使用标准和购置管理规定。不得超编制、超标准配备公务用车，不得增加高档配置或豪华内饰。管好用好公务用车，最大限度盘活存量。从严控制公务用车经费开支。

2．认真落实《党政机关办公用房建设标准》，全面开展办公用房清理和整改工作。加强办公用房管理，盘活现有资产，优化布局和使用。严禁领导干部长期租用宾馆、酒店作为办公用房，配备使用的办公用房在退休或调离时应及时腾退。

3．规范公务接待工作。严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转 移、隐匿接待费开支，严禁私客公待。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。

4．严禁违反规定建设楼堂馆所、搞豪华装修。从严审批有关建设计划和费用，对于违反规定的投资计划一律不予审批。不得以任何名义新建、改建、扩建所属宾馆、招待所或具有接待功能的设施或者场所。

本方案计划近期完成。责任部门及责任人 牵头领导：XX 牵头部门：总经理办公室、后勤管理处 牵头部门责任人：XX 协同部门：纪委监察处、经营计划处、财务处、人力资源处

三、“三重一大” 决策制度落实不到位问题专项整治

总体情况和存在的突出问题

总的来看，公司和所属各单位紧密结合工作实际，将“三重一大”决策要求融入企业生产经营管理制度之中，与内控体系、风险管理有机结合，建立完善配套制度和业务流程，初步形成比较完备的制度体系，但是在具体执行过程中还存在一些落实不到位问题。1.在思想认识方面：个别单位领导班子特别是主要领导对“三重一大”决策制度相关要求与重要性认识不足。有的单位机关部门和基层管理人员对“三重一大”决策制度的基本要求、主要内容、政策措施和重要意义等学习、领会不够，认识不到位。个别单位自认为规模小、人员少，执行“三重一大”制度只是班子内部事情，忽略了对基层人员的宣传教育。

2.在制度建设方面：绝大部分单位能够及时建立健全“三重一大”决策制度实施细则与配套制度，但有的单位“三重一大”决策配套制度不够健全，具体事项没有细化，不便于操作；有的单位没有及时制定实施细则，决策范围 的量化、细化不够。

3.在制度执行方面：个别单位“三重一大”决策制度执行不力。有的单位重大问题能按程序决策，但会议程序和会议记录等基础工作不规范；有的单位主持会议的领导在表决前先作表态发言，决策酝酿时间不充分；有的个人表态痕迹无据可查，有的决策只有纪要，没有原始记录等。

4.在决策监督方面：相关监督制度仍不完善，责任追究尚未落到实处。部分单位没有按照公司要求，健全完善决策监督、决策事项信息反馈、决策回避、决策考核评价和后评估制度、决策失误纠错改正和责任追究等制度。有的单位在“三重一大”决策制度的监督方面，存在日常监督不 及时、不深入、不全面，对决策失误和不按程序决策问题没有实行责任追究。

治理标准和目标

完善“三重一大”决策制度实施细则，强化决策监督，严肃责任追究，进一步推进“三重一大”决策制度有效贯彻落实。

治理措施及完成时间

1.根据集团公司《“三重一大”决策制度实施细则》，修订和完善公司有关制度。完成时间：2014年6月底。

2.严格执行《关于印发<关于落实“三重一大”决策制度的实施办法>的通知》（中油党组〔2008〕13

512 号）和公司相关制度，要求所属各单位以公司层面“三重一大”实施细则为样板，抓紧修订具有针对性和操作性的实施细则，进一步完善财务管理、物资采购、工程项目建设和选人用人等方面的相关制度。健全落实“三重一大”决策制度的责任落实机制，抓好责任追究。完成时间：2014年6月底完成。

3.加大宣传教育力度，提高各级班子和领导人员思想认识。通过党委理论中心组学习、召开专题会议、开展培训辅导等方式，组织各级班子和领导人员认真学xxx国资委、集团公司和公司关于“三重一大”决策制度的重要文件精神，深刻领会“三重一大”决策制度的深刻内涵 和精神实质，掌握基本要求、主要内容和相关制度，增强落实和执行“三重一大”决策制度的自觉性和责任感。完成时间：2014年6月底。

4.开展专项监督检查，加大责任追究力度。制定《公司“三重一大”决策制度专项监督检查要点指引》，明确监督检查的内容、检查切入点、检查方法。在所属单位自查整改的基础上，重点检查完善“三重一大”决策制度实施细则与配套制度情况；领导班子树立规则意识、程序意识，执行“三重一大”决策制度情况；相关部门加强监督检查，纠正和处理违反“三重一大”决策制度行为情况；征求执行“三重一大”决策制度过程中存在的问题和 意见建议等。坚持查纠结合，加大对违反制度行为的追究与问责力度，根据责任追究办法，严肃查处违反“三重一大”制度擅自决策、盲目决策等行为；将执行“三重一大”决策制度同贯彻落实党风廉政建设责任制、落实国有企业领导人员问责制、遵守国有企业领导人员廉洁从业若干规定等结合起来，重在发现问题和问责，促进各级领导人员牢固树立依法决策、科学决策、民主决策的意识。完成时间：2014年6月底。

责任部门及责任人 牵头领导：XX 牵头部门：纪委监察处、总经理办公室、党委办公室 牵头部门责任人：XX 协同部门：经营计划处、财务处、人力资源处、合同条法处

四、安全生产管理中工作作风问题专项整治 总体情况和存在的突出问题

近年来，公司坚持治标与治本相结合、治理薄弱环节与夯实基础工作相结合，把深化HSE体系推进作为工作主线，切实提高全员的风险管控能力，安全环保源头防范、过程控制、应急处置、事故调查、持续改进的管理流程和机制更加配套衔接，更加规范有效。但是，工作中还存在诸多问题和薄弱环节，特别是大连“6.2”事故，影响巨大，教训 深刻，给我们敲响了警钟。

1.在管理方面：一是安全保障能力亟待提升。二是基础管理依然比较薄弱。三是执行力有待进一步提高。

2.在作风方面：一是失之于宽。少数干部工作标准要求低，只求过得去，不求过得硬。二是失之于软。少数干部知识更新不足，对新法规、新技术、新设备、新工艺不精、不通甚至不懂；少数干部处处怕得罪人，遇到问题不敢管、不愿管，考核讲评搞平衡。三是失之于松。少数干部照搬照抄工作模式化，主次不分工作简单化，习惯于推一推动一动。

治理标准和目标 进一步明确任务、落实责任、强化措施，按照“严、细、实”的整体工作思路，突出各层级安全生产责任的落实，完善和推进HSE管理体系，加强过程管理和考核，发现和治理安全隐患，切实加强对风险的防范，严格事故责任追究。

治理措施及完成时间

1.全面落实总书记“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的指示要求。全面修订形成覆盖各岗位的安全环保职责，切实将安全环保职责逐级落实到各级组织、所有岗位、每名员工和全部活动，从上到下形成覆盖各流程、各单元、各岗位的责任链条，2014年建成框架，2013年上半年起草完成《机关安全生产职责管理办法》。进一步提高安全职责 的可操作性，让每名领导和员工都明确在安全管理方面应承担的推动落实、组织协调、配合参与以及监督检查等方面的任务和职责。针对不同岗位确定的不同安全环保职责，在局、处两级全面推广个人安全行动计划，强化安全环保职责真正落实到位。建立安全环保责任定期考评机制，自上而下逐级加大绩效考核权重，进一步强化过程管控力度。

2.全面强化安全环保风险管控。按照管理层级确定重点防控风险，制定专门方案，明确各个层级的防控重点、防控责任、人员素质、队伍资质、管控流程。对于作业许可、变更管理、新材料、新技术、新装备、新工艺等风险落实主体责任，建立有关的规章制度、工作流程与工 作程序。按照生产操作、设备设施操作及维修等活动分解作业步骤，识别每一环节的危害，并进行安全风险评估，以此建立、修订和完善岗位安全职责、操作规程、培训矩阵和应急处置方案。

3.继续深化推进HSE体系建设。加强HSE制度体系研究和顶层设计，全面梳理现有HSE制度和标准等文件，建立结构合理、层次清晰、内容完整的HSE制度框架和标准体系表，制定职责明确、内容完整、程序清晰、可操作性强的HSE管理制度和标准。对各种违规、违法行为严格考核，切实提升全员遵循HSE制度的自觉性。积极开展安全自主管理创建活动，分层级建立健全自主管理安全文化创建工作的有 关制度和标准。推动开展滚动专项审核、集中全面审核等活动，提高审核工作质量和效果，推动HSE管理体系规范有效运行。

4.不断健全完善隐患排查治理运行机制。继续围绕重点工程项目建设进行隐患排查和治理。对排查出的每一项隐患的治理都必须责任落实到具体单位、部门和个人，做到四个到位：安全投入到位、安全培训到位、安全基础管理到位和应急救援到位，坚决杜绝重特大事故发生。

5.进一步加大承包商管理力度。严格落实安全生产主体责任，严把承包商的单位资质关、HSE业绩关、队伍素质关、施工监督关和现场管理关，做到统一制度、统一标 准、文化融合，承包商相对固定。深化承包商员工入场教育，杜绝用入场教育代替安全培训的现象。严格执行集团公司和公司承包商安全管理规定，加强承包商、分包商施工作业安全风险控制，建立“黑名单”制度，坚决清退不合格承包商，落实业主监管责任，杜绝包而不管、以包代管。严格落实《集团公司承包商安全监督办法》。

6.加快提升应急处置、救援、响应等综合能力。制定相关业务部门业务管理综合预案，逐级完善现场处置、救援响应和应急联动预案体系，2014年在基层全面推行“一案一卡”(现场处置预案、岗位应急操作卡)。着力做好企业应急救援一、二梯队建设，超前储备应急物资和必要的装备，加强 实战演练，切实提高第一时间、第一现场应急处置救援能力。

7.切实转变工作作风。坚持依法从严规范管理的决心不动摇、敢管重罚的高压态势不改变，广泛开展“敢抓敢管、严抓严管、善抓善管”主题活动，强制性地规范员工行为、转变员工理念。要求各级领导干部坚持深入基层，不仅要到形势好的地方去总结经验，更要到问题多的地方去解决问题，和基层干部员工共同探讨如何落实各种文件精神，共同分析当前安全形势，共同查找安全薄弱环节，对部署的每项工作都做到目标明确、人员明确、时限明确、责任明确。立即贯彻国家“四不两直”的要求，改进安全 生产检查方式，坚决杜绝各种形式主义，减轻基层负担。

责任部门及责任人 牵头领导：XX 牵头部门：安全环保处

牵头部门责任人：XX 协同部门：项目管理部、纪委监察处

五、企业领导人员选拔任用问题专项整治 总体情况和存在的突出问题

近年来，公司认真贯彻落实中央和集团公司关于选人用人一系列工作部署和要求，在坚持正确的用人导向、健全完善工作制度、推进干部竞争性选拔、把好选人用人程序环节、加大干部交流力度、强化考核监督等方面做了大量卓 有成效的工作，总的来看，选人用人风气是正的，干部队伍的主流是好的，干部职工是认可的，组织基础是牢固的，有力保障了公司的改革发展。但是，通过深入开展党的群众路线教育活动，发现在班子建设和选人用人方面也存在一些矛盾和问题。在日常管理上，失之于宽，有些领导对下属要求还不够严格，对公司工作部署缺乏严格要求和严格管理；目标考核针对性不强，机关绩效量化考核有形式化趋势；在干部交流上，尚没有形成良性运行机制，缺乏刚性的制度规定等。

治理标准和目标

在充分尊重民意的基础上，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的选拔任用推荐提名制度；选人用人导向正 确、风清气正，使德才兼备的好干部得以重用；竞争性选拔在选贤任能、拓宽视野和发现人才中发挥积极作用；干部能上能下工作取得初步成效；干部交流工作实现制度化、常态化。

治理措施及完成时间

1.规范选人用人推荐提名。注重发挥企业党组织的把关作用，强化党委、分管领导和组织人事部门在选人用人中的权重和干部考察识别的责任；进一步规范选人用人初始提名，被提名人选必须符合干部选拔任用规定的任职条件和资格；提名人选必须经企业党政主要领导沟通一致，并注意听取各方面意见；实行“实名提名推荐”和“推荐责任追究”制 度，建立选人用人档案，作为选人用人监督检查和责任追究依据。完成时间：2014年研究制定制度并长期抓好落实。

2.严格执行集体决策制度。企业领导人员任免必须经党政联席会或党委会集体研究做出决定，当对人选意见不一致时，可在班子集体决策时探索实行票决制；不准以党政联席会或党委会之外的其他会议或领导圈阅等形式代替集体讨论决定企业领导人员任免，不准个人决定领导人员任免，个人不能更改集体作出的任免决定，任免决定需要复议的，经公司领导班子超过半数成员同意后方可进行。完成时间：2014年按照集团公司要求推动实施并改进完善。

3.改进干部考核评价。突出德的考核，改进实绩考核，强化 作风考核，探索在干部选拔任用中实行德的量化考评。完善民主推荐、民主测评，合理确定参加人员范围，加大对人选了解的深度和广度。注意调取查阅纪检监察、审计部门涉及考察人选的有关资料，注重了解掌握个人重大事项报告情况。严格执行任前公示、干部任职前听取纪检监察部门意见等制度，多方了解情况，全面把握干部的德才素质、一贯表现、工作实绩、作风状况和群众基础。完成时间：2014年按照集团公司要求推动实施并改进完善。

4.完善竞争性选拔工作。坚持从实际出发，合理确定选拔方式，不硬性规定竞争性选拔的频次和比例。实行竞争性选拔时，合理确定规模和层次，尽可能就近选拔。改进完善选 拔程序和方法，认真分析岗位职责和特点，合理设置工作经历、任职经历、年龄、学历等资格条件和考试测评内容。严格考察把关，把考试测评情况与领导班子、分管领导、组织人事部门平时了解的情况相结合，全面考察干部的德才表现和工作实绩，真正把德才表现好、群众口碑好的干部选拔出来。完成时间：2014年研究制定制度并将长期抓好落实。

5.推进干部能下能上。严格执行集团公司制定的关于干部任免和管理的各项规章制度，加大治懒治庸力度，严格考核评价，实行优胜劣汰，对考核确定为不胜任、基本胜任的，予以免职或降职。完成时间：2014年研究制定制度并作 为中长期任务抓好落实。

6.加大岗位交流力度。修改完善干部交流制度，进一步明确干部岗位交流时限等情形，并认真推动制度落实。对新提拔进入领导班子的，从丰富经历和防范风险出发，加大异地交流任职工作力度，特别是纪委书记、总会计师等岗位，从有利于公正履职出发，积极推行异地交流任职；推动国内、海外干部交流，制定国内、海外企业干部交流培养计划，大批量、高效率培养国际化领导人才。完成时间：2014年研究制定制度并将长期抓好落实。

7.严肃违反人事纪律责任追究。认真落实领导人员选拔任用工作责任追究制度和有关事项报告制度。对违反规定程 序、不按标准选人用人的问题发现一起，查处一起，并追究相关人员责任。持续开展选人用人专项检查和选拔任用工作的“一报告两评议”，完成时间：2014求推进实施并改进完善。

责任部门及责任人 牵头领导：XX 牵头部门：人力资源处、党委办公室

牵头部门责任人：XX 协同部门：纪委监察处、审计处

七、正风肃纪问题专项整治 总体情况和存在的突出问题

近年来，公司反腐倡廉教育更加深入，31

按照集团公司要

制度建设更加完

年善，监督实效性进一步增强，惩处更加坚决有力，整体工作呈现出统筹安排、系统推进、协调发展的良好态势。但是仍不能完全满足公司发展规模和速度的要求，在公司党风廉政建设和反腐败工作中还存在以下问题。

1.权力运行监督约束机制不够健全。“三重一大”决策制度执行不到位，党组织的政治核心作用需进一步体现，真正参与企业重大问题决策。纪检监察部门独立性不够，同级监督局限性日益突出。

2.党风廉政建设责任制落实不够具体。公司已制定《党风廉政建设责任制实施办法》，但尚未建立起自上而下的签约与考核追究机制。一些部门未履行“一岗双责”要

求，只发制度不检查；一些单位领导对责任范围内的廉洁风险不够重视，未采取有效防控措施；责任制考核与追究工作细化不够、缺乏可操作性。

3.联合监督作用发挥不够充分。公司已经建立监督部门联席会议制度，但在沟通机制、成果共享等方面有待完善。监督检查工作在发现和提供违纪线索方面没有发挥应有作用，特别是专职监督部门很少向纪检监察部门提供有价值的案件线索，使监督检查失去威慑力，也难以在惩治腐败方面形成部门齐抓共管的强大合力，一定程度上影响了案件查办工作的及时性。

4.违规违纪责任追究不够到位。对《集团公司管理人员

违纪违规行为处分规定》执行不够严格，长此下去，容易使一些领导干部和关键岗位人员无视制度和法纪规定，为腐败行为的滋生提供土壤。

5.反腐倡廉教育的实效性不够突出。公司开展的反腐倡廉教育纷繁众多，但缺乏针对性与实效性，很难入脑入心，触动党员领导干部心灵深处。偏重正面教育，缺少反面教育，因保密、维护企业形象等原因，案例剖析范围较小，警示作用发挥不够。一些领导干部特别是“一把手”逐渐放松学习，不能严格自律。

治理标准和目标

通过专项整治工作，深挖反腐倡廉建设工作中存在的问

题，以抓纪律、抓作风为首要，以改革的精神创新公司反腐倡廉工作体制机制，突出党风廉政建设责任制龙头作用，强化对领导干部的监督和教育，坚持不懈纠正“四风”，保持查办案件高压态势，切实加强对权力的制约与监督，努力实现干部清正、班子清廉、政治清明。

治理措施及完成时间

1.创新反腐倡廉工作体制机制，进一步提升监督能力。成立公司党风建设和反腐败工作领导小组，建立务实、快捷、有效的协调机制。按照集团公司有关要求，制定《公司纪检监察工作双重领导体制若干规定》，提出纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化意见，强化上级纪委

对下级纪委的领导，建立对纪委书记、纪委副书记和监察处长任职资格双重考察制度。转变纪检监察工作职能，重点立足监督检查和查办案件两项基本职能，抓好对职能部门履职能力的监督。

2.强化制度建设和执行力，形成不能腐的约束机制。根据集团公司统一部署，制定公司2013-2017年惩治和预防腐败体系工作规划。发挥党风廉政建设责任制龙头作用，强化党委主体责任，纪委监督责任，通过责任追究倒查机制，落实促进谁操作谁负责、谁提议谁负责、谁决策谁负责的责任体系。对重大腐败案件和严重违纪行为，实行“一案双查”制，既追究当事人责任，又追究相关人员领导责任。

逐级制定并落实“三重一大”决策制度实施细则，对先操作后决策、先定调再决策的行为追究主要领导、经办领导责任。监督执行新提任干部有关事项公开制度，形成对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性抽查核实的机制。

3.发挥联合监督优势，形成不易腐的防范机制。以公司监督部门联席会议制度为基础，深化联合监督内涵，建立动态、有效的公司内部联合监督机制。业务部门承担对本部门制定制度监督检查的主体责任，建立业务部门发现重大问题向党委“要情报告”制度和业务部门履行监督职责评价机制。把查找和发现问题作为效能监察检查、巡视监督的主要责任，突出发现重大违纪违法线索及利用公司资源和平台以权谋

私等问题，建立检查发现案件线索移交上报机制。

4.对“四风”问题长抓不懈，形成不愿腐的环境机制。健全改进作风常态化制度，持之以恒纠正“四风”。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对领导干部办公用房、公务用车、专职秘书、业务接待标准及出差住宿、用车、接待等进行明确具体规定，对异地任职干部住房、家属安置等做出明确要求。对违反《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中规定的“六不准”问题严查狠处。扭住落实中央八项规定和集团公司二十条要求精神不放，从具体问题抓起，一个时间节点一个时间节点地抓，坚决防止反弹。加大惩戒问责力度，发现一起，38 在公司通报一起。

5.保持案件查办的高压态势，形成不敢腐的惩戒机制。建立健全查办案件组织协调机制。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。查办案件按照干部管理权限下管一级，对公司管理干部、后备干部、关键岗位人员的信访举报和业务部门的《要情报告》、巡视发现线索等必查。对违反中央八项规定、集团公司二十条要求精神和“四风”问题的举报，速查速办、公开通报处理。加强对信访举报件的统一管理，对跑风漏气的按泄密立案处理。

6.开展有针对性的反腐倡廉教育，形成不想腐的保障机制。

建立对新提任干部进行廉政“六个一”教育制度。按干部管理权限，由纪委书记谈一次话，送一套廉政读本，在网上测试一次廉政知识，参观一次廉洁教育基地，写一篇心得体会，半年回访一次表现。持续选树廉洁从业干部，通过报告会提升正能量；以廉洁风险防控为主线，加强岗位教育；扩大警示教育范围，通过剖析典型案例发挥警示作用。

完成时间：2014年启动并长期坚持。责任部门及责任人 牵头领导：XX 牵头部门：纪委监察处

牵头部门责任人：XX

协同部门：总经理办公室、党委办公室、经营计划处、人力资源处、财务处、审计处

八、机关“推诿扯皮、工作拖拉”等作风问题专项整治

总体情况和存在的突出问题

近几年，公司持续抓机关作风建设，大力推进学习型服务型机关创建，加强机关干部的政治理论学习和业务培训，完善相关制度和工作流程等措施，机关人员的业务素质有较大的提升。但我们也清醒地看到，机关作风建设与集团公司和公司的要求还有差距，需要进一步加强和改进。机关服务基层意识和能力不能满足公司发展需要。有时为基层办事讲面子失

规矩，应付差事，敷衍塞责，只知其然，不究其所以然，遇事推诿，打太极；还有的缺乏锐气和激情，工作拖拉，节奏缓慢，推脱应付，消极畏难；有的干部缺乏基层工作经历和经验，想问题办事情闭门造车，与基层实际差距大。

治理标准和目标

通过专项整治工作，切实提高机关干部队伍综合素质，增强服务意识，提高办事效率；规范文明办公，提升服务质量；坚持“三老四严”，杜绝歪风邪气，努力把总部机关打造成为政治坚定、行为规范、运转协调、工作高效、公开透明、作风过硬的表率机关。

治理措施及完成时间

1.加强学习型机关建设。围绕增强党性、理论武装、42 提升素质，结合党和国家重大活动、重要会议以及集团公司、公司重大事项，切实加强机关理论学习。每年制订机关理论学习计划，推荐学习书目；邀请各方面专家为机关举办各类学习讲座；积极利用信息化手段，打造网上学习园地、学习论坛、学习成果交流平台，组织开展研究式、互动式、体验式、共享式及个性化学习；努力营造全员学习、经常学习、终身学习的良好氛围。抓好机关干部到基层、到海外项目挂职锻炼，扩大机关部门与基层单位之间的干部交流，开拓视野、增长才干，增进机关干部与基层的感情。完成时间，2014年6月完成并长期坚持。

2.加强服务型机关建设。研究制定《机关改进作风，提

高服务基层水平的若干措施》，全面推行领导挂牌督办制度、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度，努力提高服务质量和工作效率。带头弘扬艰苦奋斗的作风，大力开展群众性节能节水降费活动。完成时间：2014年6月完成并长期坚持。

3.完善对机关作风建设情况的考评。修订完善《机关作风建设考评办法》，进一步完善考评指标体系，提高基层对机关考评的权重；强化考评结果的应用，对取得成效明显的单位和个人及时进行表扬，对落实不力、存在问题的单位及时提出批评，帮助督促其限期整改。完成时间：2014年6月完成并长期坚持。

4.强化对机关作风建设的监督措施。通过设立公开的举报投诉电话和电子信箱，深入基层调研走访等，持续查找机关作风建设存在的突出问题。坚决纠正机关工作人员对待来访态度生硬、推诿扯皮现象，坚决纠正利用职权谋取不正当利益现象，坚决查处“吃拿卡要”行为。对基层意见反映较大、问题严重的，要依据有关法规严肃处理。完成时间：中长期完成。

5.定期开展机关员工遵规守纪、文明办公检查。严肃处理无故旷工、迟到早退、撤离职守等行为，培养和形成正规、有序、文明的办公秩序。完成时间：中长期完成。

责任部门及责任人 牵头领导：XX 牵头部门：人力资源处、总经理办公室牵头部门责任人：XX 协同部门：总部机关各部门

党委办公室、