第一篇：拖欠农民工工资主要原因及对策的探讨
拖欠农民工工资主要原因及对策的探讨
在劳动违法案件举报、投诉的接待中，经常遇到举报者委屈可怜却又提供不出必要的证据；没与用人单位签订劳动合同、拿不出职工签到表、拿不出职工花名册和领薪花名册；对案件的调查取证工作增加了很大困难。我们一方面想方设法调查取证、维护劳动者合法权益的同时，可曾想到这些问题的背后的深层次原因？“自利”是市场经济中“经济人”的本性，如果能充分保障劳动者运用法律进行自我维权的话，他们是否还会出现“无证举报”的现象呢？当前，欠薪成了一个影响巨大、牵涉面广、危害劳动者权益严重的社会问题，成为影响社会稳定的重要因素。时时刻刻，农民工工资拖欠问题牵动着国家的每一根神经，清理欠薪行动在政治、经济、社会稳定方面都具有十分重要的意义。对此，我们进行了分析和总结：
一、存在问题及原因
（一）劳资双方劳动法律意识滞后。我市个别企业主、个体户劳动法律意识比较淡薄，有的企业主以短期眼光、经济利益头脑对待劳动法律，缺乏应有的守法自觉性；处于被动地位的民工自我保护意识不强，是成为造成工资拖欠的劳动关系双方的主观因素。劳动者往往先通过行政途径或内部反映的方式来寻求保护，加之害怕报复，不愿与单位搞僵，难以及时申请仲裁而丧失权利。
（二）劳动者存在为了“饭碗”迁就老板的思想。有的劳动者为谋职求生，不得不对老板百般迁就。尤其是农村进城务工人员，面对老板的无理要求和苛刻条件也无可奈何，甚至在劳动保障监察员巡视检查过程中，还处处为老板隐瞒
真相。只有想尽一切办法拿不到工资时，才心情沉重地到劳动保障监察机构投诉。
（三）劳动合同签订率低，企业内部管理不到位。特别是建筑领域、娱乐休闲、酒店住宿等行业，劳动合同覆盖率低、签订率低。一些企业经营者认为劳动合同对职工跳槽约束力不强，反而增加了自身解除合同时补偿金责任。一些建筑企业一般只与包工头签订协议，外来务工人员普遍没有签订劳动合同。即使签订了合同，也是不符合劳动保障法律法规的无效劳动合同，导致民工无法自我维权保护。而且建筑企业的用工，大部分是非法人劳务承包队，直接在隐性市场招用，且项目部对考勤不健全，工资发放不监督，任由包工头编制工资表，有的包工头拿了农民工工资，一走了之，民工也就讨薪无门。
（四）经济基础薄弱，形成“三角债”。我市建筑领域一些小规模承建公司，由于资本积累少、流动资金缺，为了缓解资金困难，就采取拖欠职工工资来弥补流动资金缺口，一旦收款不及时，则拖欠的工资就难以兑现。
（五）部分企业不规范发包、转包。建筑领域工程的层层转包，产生了大量非法用工主体，资金支付扯皮，责权利不明确，这是造成拖欠农民工工资的主要原因，90%以上的拖欠工资案件都属此类。2015年10月27日，我劳动保障监察部门帮助35名在某项目工地打工的常德籍民工及时讨回72万元工资。在案件处理过程中，我执法人员发现，工地总承包方为湖南省某大型建筑施工企业，这家企业又把部分工程承包给吉首本地一建筑队，而这家建筑队施工的是既无法人资格、又无建筑资质的个体老板，其根本无施工能力。目前，民工进城务工，大多依托“包工头”，“包工头”从某
一项工程中取得部分施工权后，以自然人名义招收民工，由其直接管理，包括工作岗位、工作量、劳动报酬、住宿等。有的包工头从施工单位领取工程款后携款而逃，施工单位以民工不属其管理（施工单位与包工头之间有经济合同，而与民工之间无劳动关系）为由拒绝支付民工工资。
（六）案件执行难、阻力大。案件执行是处理劳动保障案件一个最重要的环节。许多案件都是调查取正方面进行的很顺利，到了处理阶段就变得异常艰难，原因主要有三个方面：一是部分用人单位法律意识淡薄，对劳动保障部门的处理决定胡搅蛮缠，百般推脱；二是由于劳动保障部门缺少强制执行权，一些案件需要执行时，必须通过法律程序到法院申请执行，由于时间拖长，一些规模较小的个体经济组织，瞅准时机，不等到法院的执行文书下达，早作鸟兽散，劳动者的合法权益往往得不到切实的保护。
二、思考与对策
近年来，我市一些企业尤其是私营企业只重经济效益，不重视职工的合法权益，违反国家劳动法律法规的现象较为突出。因拖欠克扣工资、超时劳动无报酬、节假日加班不加钱、合同条款不平等、不上“五险”、劳动安全无保障等等问题的投诉举报日益增多。针对以上这些问题的我个人有几点浅显的建议：
（一）大力开展普法宣传教育活动。一是充分运用舆论工具，如电视、报刊、电台等参与年底工资清欠和重大案件的报道，对重大违法案件及时予以曝光，调动群众参与积极性。二是改坐在办公室等上门咨询为组织人员深入企业举办法制座谈、专题讲座等方式开展面对面的普法教育活动。三
是凭借全州集中开展清欠专项治理行动为契机，开展专项执法检查和普法宣传活动。
（二）构建劳动保障监督管理联动机制。一是建立联席会议制度。由政府办牵头，人社、法院、公安、财政、经贸、建设、工商、工会等部门和单位参加，定期通报企业劳动用工情况，及时传达劳动纠纷动态。二是建立欠薪预警机制和工资保障基金制度。对进入市场的企业特别是建筑施工单位的法定代表人，要加强对其信用程度的审核，凡有过不良信用记录的要严加限制，将其不良记录锁入企业信用系统，在银行贷款、业务承接、资质认定、年终审检等方面给予制约。如有发生拖欠工资问题，便从基金中先予垫付，以后从拍卖拖欠者财产所得中扣回，从而解决因老板逃匿或破产资产拍卖前的工资垫支的难题。三是落实欠薪清偿责任制。按照“谁主管，谁负责”的原则，把欠薪清偿工作摆上各有关部门的重要议事日程，列入年度考核内容。逐级签订责任书，实施责任追究制和监察执法评价机制，将工作进展情况列入评选先进和晋升的条件，对工作不力而造成重大事件的，依法追究领导和责任人的行政责任，形成一级抓一级，层层抓落实的良好氛围。设立绿色清欠通道，各乡镇、职能部门要制定切实可行的措施，落实责任人，及时处理所辖范围内的劳资纠纷，力求将纠纷解决在萌芽状态，预防民工集体上访和越级上访。
（三）实行被侵害权益告知制。劳动法第91条明确规定，无故拖欠或克扣劳动者的工资，应向劳动者支付经济补偿和赔偿金。可是，从全省、全州及我市现状来看，支付劳动者经济补偿和赔偿金的案例几乎没有。为弥补劳动者法律求偿意识薄弱的问题，应建立被侵害权益告知制，当劳动者的合法权益被侵害时，劳动部门有义务告诉举报人依据法律应享有哪些追索权利。如，拖欠或克扣工资时的经济补偿和赔偿金、超时加班工资的支付比例，因工负伤应享有的待遇等。这样，才能加大对劳动违法案件举报的鼓励力度，加重用人单位违法用工的违法成本，在全社会形成一种良性的劳动违法案件监督机制。
第二篇：关于拖欠农民工工资的原因与对策
关于拖欠农民工工资的原因与对策
进入10月份以来，特别是春节又即将来临，农民工工资支付进入结算高峰，由于今年经济增速放缓，信贷收缩和房地产市场调控应对不足，房地产出现萧条，房屋积压过多，资金出现短缺，导致部分企业拖欠工程款、拖欠农民工工资问题。12月份由施工企业报上来的数据显示，拖欠工程款为1.08亿元，拖欠农民工工资2187万元。现就用人单位拖欠工资的原因及对策分析建议如下：
一、主要原因。
1、工程开发商不按约定及时拔付工程款，造成施工单位拖欠农民工工资。由于近几年开发面积过多，再加上信贷收缩，房屋积压严重，大部分建设项目出现资金短缺，工程款拨付不到位，致使施工企业资金周转困难，无法结清农民工工资。
2、建筑材料代替工程拔款，使得农民工工资没有着落。建设单位在施工单位垫付一部分工程款后，以提供建筑材料代替分期拨款，致使建筑施工单位资金短缺，无力结算农民工工资，3、施工单位将工程层层转包，是拖欠农民工工资的又一原因。建筑工程承包商取得工程项目承包权后，又把所承包的工程以经济承包形式转包给其他建筑施工企业，不具体参与工程的施工和管理，只注重掌握工程质量和进度。而工程具体施工单位又将工程按木工、钢筋工、架子工、瓦工等工程再次进行分包，这样仅一项工程就产生了一包、二包、三包甚至四包、五包，最后才到劳动者。在工程发包、承包、转包过程中，工程往往转包给一些没有资质的个体老板。工程建设劳务分包过多，造成支付环节及利润分配次数较多，导致农民工工资拖欠。
4、建设单位与施工企业签订“阴阳合同”，双方搞私下交易。一般由施工企业垫资，垫资的施工企业为应付困难，往往以拖欠农民工工资来缓解资金困难。有个别企业的项目经理唆使煽动民工聚众闹事，以此为由围堵政府机关，对政府施加压力，造成极坏的社会影响。
5、农民工法律意识淡薄，劳动合同签订率低。往往只认识包工头，经常随他们做活。有的不签订劳动合同，只是与包工头达成口头协议，一旦发生欠薪，包工头不给打条，或者死不认帐，没有证据。若发生欠薪，农民工不知道用法律途径解决，常常采取过激行为，堵门、闹事、聚众上访。
6、合同或协议签订不规范，也是拖欠农民工工资的又一原因。发包单位与施工企业签订的合同或协议签订不规范，容易出现纠纷，纠纷解决不了，容易造成拖欠。有的建设项目按照合同约定，不到拨付工程款的时间，导致农民工工资。
7、报建手续不全，是造成社区建设中农民工工资拖欠的主要原因。目前，各乡镇（街道）社区建设没有正规的开发企业和施工队伍，没有报建手续，开发主体多数为镇政府，其法律意识淡薄，只顾眼前利益，不计后果，造成社区建设中农民工工资拖欠问题。
二、对策及建议。
1、建设项目开工前加强对建设单位资金管理。按建筑工程施工许可管理办法规定，一年内开工的工程项目，资金到位必须达到50%，一年以上的达到30%。
2、加大对建筑市场的监管力度。针对建筑市场上存在的层层转包、乱挂乱靠等问题，要重点进行查处；要求施工企业在用工前必须与农民工签订规范的劳动合同，确保农民工工资的支付。
3、全面贯彻执行总承包企业负总责。指导督促总承包企业加强对分包企业工资支付情况的动态监管，按上级主管部门文件精神，凡是拖欠农民工工资的，首先由总承包企业垫付。
4、建立信用档案制度。对导致民工工资拖欠的建筑开发企业、建筑施工企业要登记存档，建设管理部门对拖欠民工工资次数多、时间长、数额大的，取消资质和限制新项目投标。工商行政管理机关应对长期拖欠工资的企业，停办相关手续。
5、依法治理农民工工资拖欠。对于合同或协议出现纠纷的拖欠，应通过司法程序解决，由法院介入；对于缠访、闹访、聚众闹事、有组织、有目的扰乱办公秩序的，应当有公安机关依法处理。
0一二年一月七日
二
第三篇：建筑领域拖欠农民工工资的原因及对策
建筑领域拖欠农民工工资的原因及对策
农民工是一个特殊的群体，他们对城市建设和经济发展作出积极贡献，他们付出劳动得到劳动报酬天经地义，但是现实情况并非如此，在建筑领域拖欠农民工工资现象相当严重，这不仅侵害了农民工的合法权益，也给社会造成了不安定因素。目前建筑领域拖欠农民工工资现象已成为当前社会的热点和政府要着力解决的热点问题。就其原因主要是以下几个方面的：一是工程建设垫资比较严重，二是不按合同约定支付工程款，三是用工管理不规范，四是劳务市场不健全五是工资支付制度不完善。
针对拖欠农民工工资的原因，如何更好地治理拖欠农民工工资的问题，是摆在我们劳动保障监察工作者面前的首要任务，不仅要加大劳动保障监察执法力度，建立农民工权益保护法律机制，更重要的是要建立解决拖欠农民工工资问题的长效机制，妥善解决农民工的实际问题，从源头上彻底解决建筑领域拖欠农民工工资的难题，不仅关系着我区经济的健康快速发展，也关系着构建和谐社会目标的实现。下面我就建筑领域拖欠农民工工资的原因及对策，谈一点个人粗浅的看法。
一、造成农民工工资拖欠问题的原因
农民工工资被拖欠主要有两种情况：一是建设单位将工程款如数付给了施工企业，而由于承包商或包工头恶意拖欠，私吞农民工血汗钱；二是建设单位不按期将工程款付给施工企业，造成施工企业资金链断裂，从而使农民工无法按时拿到工钱。据统计，建设领域拖欠农民工工资，只有极少部分属于恶意拖欠，绝大多数都是因为建设单位拖欠施工企业工程款，导致施工企业拖欠农民工工资。所以农民工工资拖欠是工程款这个债务大链条中的一环，其根源是工程款拖欠。而工程款拖欠的根本原因是整个建筑行业的市场秩序混乱，信用缺失现象严重。具体表现为以下方面：
1、建筑领域管理制度还不完善，致使拖欠工程款现象比较普遍。
一些建设单位在资金没有筹措到位的情况下，急于施工，使得建设单位与施工单位资金链不能良性循环，造成资金链断节，由于资金严重不足，施工企业没有足够的资金付给工班长，从而无法保证农民工工资的按时足额支付，大部分建筑施工企业不得不采取每月发放生活费、工程完工后或年底前再进行结算的办法来支付工资。由于工程建设的工期一般较长，造成拖欠工资的时间也较长，有时甚至出现民工干了一年半载还拿不到全部工资的现象，形成了建设单位拖欠施工企业工程款、施工企业拖欠项目部材料及工资款、项目部拖欠民工工资的层层拖欠现象。由此引起的拖欠农民工工资案件占到了受理案件涉及人数多，拖欠数量大，这是建设领域拖欠克扣农民工工资的根本原因。
2、农民工法律意识淡薄，不按期签订劳动合同。
建筑施工企业与农民工个人的劳动合同签订率低，主要原因有以下二点：一是大部分施工企业认为，农民工不是企业的固定工人，流动性大。如果签订劳动合同要为农民工缴纳各项社会保险，增加用人单位的管理成本。二是农民工自身文化素质偏低，维权意识不强，认为没有必要签订劳动合同，或认为签订合同后限制了寻找更好工作的自由。因此，双方对签订劳动合同都缺乏积极性。
3、人力资源市场管理不规范，用工主体定位不准确。
由于本地劳动力资源缺乏，大部分的劳动力都是从外省市引进的。目前大部分建筑施工企业对施工队伍采用“以包代管”的管理模式，建筑施工企业将劳务分解、承包给若干个不具备劳动用工主体资格专业工班长，由工班长招募家乡的亲朋好友和老乡进行施工，有的工班长甚至又将承接的劳务又分包给他人，形成了层层转包现象，导致用工管理十分混乱。由于无组织的零散用工无法实行有效管理，企业或项目部对于招用工具体情况基本上不了解，又未对农民工进行用工考勤，双方的劳动关系难以确认，致使少数班组长有机可乘，结算时往往存在相互扯皮，造成拖欠或纠纷，同时也为恶意讨薪创造了条件，给工资追讨工作带来很大困难。
4、农民工工资支付制度不完善，支付方式不合法。
虽然国家明令要求企业将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给工班长或其他不具备用工主体资格的组织和个人。但从实际情况来看，部分施工企业通过工班长支付工资，而不是直接将工资款直接发放到民工手里，这样导致用工管理、工资支付和权益保护等各项监管措施难以有效落实。有的工班长领取工资款后，先用劳务费垫付辅料费，剩余部分才发给农民工；有的工班长拿到劳务费后故意克扣，甚至一走了之，造成农民工工资拖欠。
5、恶意讨薪事件时有发生。
随着国家和各级地方政府不断深入开展维护农民工利益，加之社会舆论的导向作用，使得部分工班长趁虚而入，利用政府重视农民工工资清欠工作，无中生有、高估冒算、少欠多要等敲诈勒索现象时有发生；也有部分农民工未到双方协定工资支付日，提前讨要工资；另外，有些项目经理鼓动农民工上访讨要工资，以讨要农民工工资为借口达到其讨要工程款目的等等，直接影响着农民工利益的保障。
二、解决拖欠农民工工资的对策
解决拖欠农民工工资问题涉及面广、工作难度大，是一项长期而复杂的系统工程，必须标本兼治、综合治理。需要各相关部门的密切配合，建立长效的机制，才能从源头上预防建设领域拖欠农民工工资事件的发生。
1、进一步加强建筑领域劳动用工管理。
加强建筑工程开工审批，开发商的建筑资金不到位，绝不能开工。另一方面加强对新建项目审批和工程管理，从源头上堵漏，对于拖欠严重的企业，要规范其行为，停止他们上新的项目。针对房地产开发企业拖欠的工程款，要加强对房地产开发企业经营行为的监管，健全房地产开发企业自有资金，承担项目规模和项目资本金审查制度，加强房地产开发项目建设资金管理，杜绝资金不足的企业和项目进入市场。
2、建立农民工工资保证金制度。
建立农民工工资支付保证金制度是防止和解决拖欠农民工工资的有效手段，从根本上解决农民工工资拖欠问题。一是建设单位在领取施工许可证前，按照工程合同价款的3% 向工程所在地人力资源和社会保障行政主管部门指定的银行交纳职工工资保证金，专户存储，专款专用。二是施工企业招收农民工，必须与农民工签订劳动合同，农民工依法享有劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生以及保险福利的权利，并在规定期限内持民工名册到当地劳动和社会保障行政主管部门备案。三是建设企业发生欠薪事件且无力支付工资时，劳动保障、建设工程项目审批等行政部门召开联席会议，按确认的拖欠数额决定支取保证金。劳动保障行政部门按照联席会议的决定，将拖欠工资支付给被拖欠工资的农民工。四是农民工工资保证金按以下程序进行退还：工资发放情况公示：工程交工后，建设单位在施工现场农民工集散场所公示本建设项目的竣工日期、工程款支付、工资结算结果等情况，公示时间不得少于15个工作日；建设单位申请：工程交工验收合格且工程款按合同约定结清后，建设单位向劳动保障行政部门申请结算和退还保证金，申请时应填写《甘肃省建设领域农民工工资保证金(本、息)退还申请表》，并提供工资发放情况公示结果；农民工工资保证金退还：劳动保障行政部门应当自受理之日起15个工作日内进行核查确认，凡无拖欠农民工工资行为的，应当自确认之日起15个工作日内出具《甘肃省建设领域农民工工资保障金(本、息)返还意见书》，由银行将保证金本金和活期利息一次性退还缴费单位。
3、建立劳资专管员制度，加强农民工工资支付管理。
实行农民工工资“月支付”制度，强制用人单位和个人必须签订劳动合同，按照依法签订的劳动合同约定的日期按月支付工资，并不得低于当地最低工资标准；企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。对于企业不按照约定支付工资，支付工资低于当地最低工资标准，拖欠或克扣工资的行为，农民工有权向劳动和社会保障行政部门举报。，建立劳资专管员制度，强化农民工工资的管理，企业农民工工资发放都要做好详细登记，坚决杜绝农民工工资拖欠现象的发生。
4、严格规范新建项目的审批手续。
对建设资金不到位的建设项目不办理项目审批，不予立项、不予开工建设，做到新帐不欠，老帐限期付清。
5、建立企业企业守法诚信制度。
对存在拖欠农民工资问题的房地产和建筑业企业，主管部门记入企业守法诚信档案，通过媒体向社会公布，对清欠不力，没有及时完成清欠任务的房地产和建筑业企业，将向社会公布进行曝光。
6、认真开展日常巡查，着力维护劳动者合法权益。
充分发挥劳动保障监察工作“保民生、维民权、促和谐”的作用，不断推进我区和谐劳动关系建设，全方位维护用人单位和劳动者权益。一是加大日常巡查执法力度，积极处理劳动者举报投诉案件。日常巡查监察工作，以招用员工多、制度不健全和不参加劳动保障资料年审的用人单位以及易发生或曾发生劳动保障违法行为的行业、企业为重点，建立健全日常巡视检查目标管理制度，确保日常巡查任务落到实处。二是积极利用劳动保障监察“两网化”信息手段开通网上审查系统，提高书面审查的效率。按照 “一诉全查、一案全查”的要求，加强对用人单位签订履行劳动合同、参加社会保险、执行工资支付规定以及工时、休息休假等方面的全面监管，以书面审查为抓手，有重点、有针对性地开展好书面审查工作。三是开展日常执法检查工作，切实保障劳动者的合法权益。在做好各类举报投诉案件查处工作基础上，进一步畅通举报投诉渠道，做到有案必查、依法处理，确保查处违法案件结案率达95％以上。四是积极做好群体性突发事件的预防和处理工作。积极配合有关部门做好因劳动保障违法行为引发的群体性突发事件的预防和处理工作，争取及早发现、主动介入、妥善处理，引导劳动者通过法定渠道理性维护自身的权益。五是进一步加强监督检查工作，注重维护法律法规的严肃性效果。加强对用人单位与劳动者依法签订劳动合同、不参加社会保险、特别是工伤保险等情况进行监督检查。年初应与用人单位签订《遵守劳动保障法律法规责任书》，用责任书来规范用人单位的用工行为。积极改进执法手段、加大执法力度，全方位地维护农民工的合法权益。
7、积极开展“农民工工资专项检查”活动。
从维护我区社会稳定的大局出发，充分认识农民工工资足额按时发放对于促进我区经济健康发展，构建和谐社会，建立和谐劳动关系的重要性，进一步巩固和完善解决农民工工资问题的长效机制，维护社会稳定。一是切实加强组织领导。由人社、住建、公安、工信、工商、工会六部门组成“麦积区农民工工资支付情况专项检查活动领导协调小组”，具体负责专项活动的组织实施工作。二是相关部门分工协作。人社局负责牵头组织协调农民工工资支付专项检查工作，对拖欠、克扣农民工工资的案件及时进行调查，依法作出行政处理或处罚；住建局对建筑行业的执业资格依法检查，对恶意拖欠、造成严重社会影响的用人单位，可依法责令停业整顿，降低或取消资质；公安局查处涉嫌《中华人民共和国刑法修正案
（八）》规定的拒不支付劳动报酬罪的违法犯罪行为，协助处置因拖欠农民工工资而引发的突发性和群体性事件，维护好社会秩序；工信局处理使用农民工的所属企业拖欠农民工工资的案件；工商局依法取缔和检查发现的无照经营行为；工会开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，对用人单位拒绝改正违法行为的，要及时提请有关部门进行处理。三是依法严厉查处拖欠农民工工资的行为。对存在不按要求报送或者瞒报拖欠、克扣农民工工资数额问题的用人单位，要按照《劳动保障监察条例》的有关规定，责令其限期进行改正，对拒不改正的，依法处以行政处罚；对无故拖欠和克扣农民工工资数额大、时间长、社会影响恶劣的用人单位，在依法进行处理的同时，还要按照有关规定向社会定期进行公布；不断加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重的，可依法责令停业整顿，降低或取消资质，直至吊销营业执照；对违反国家最低工资规定支付农民工工资、延长农民工工作时间，不依法足额支付加班工资的用人单位，要及时依法处理。四是建立健全清欠农民工工资的长效工作机制。积极指导用人单位建立和推广劳动保障守法诚信制度、工资支付监控制度、工资支付保证金制度，逐步扩大实施范围，推行农民工工资发放实名制，通过银行发放农民工工资等办法，确保农民工工资能够及时得到发放。同时，要制定好农民工工资支付群体性、突发性事件应急预案，形成“统一领导、部门协调”突发性和群体性事件应急处理机制，从而逐步完善预防和解决拖欠农民工工资问题的长效工作机制。
总之，要彻底治理拖欠农民工工资，就需要相关部门紧密协调、齐心协力,坚持预防为主的原则，坚决制止拖欠农民工工资现象的发生, 就才能从源头上堵住拖欠农民工工资的漏洞,切实维护农民工最基本的利益。
第四篇：农民工工资拖欠
关于农民工工资的整改报告
农民工工资的清理拖欠一直是我公司非常重视的一项工作。只要接到上级主管部门的通知以后，便积极联系本人，了解相关的事实情况，落实项目经理，以最快的速度积极解决。
根据公司的实际情况和研究分析，主要有以下几方面：
一、造成工资拖欠的原因
1、目前建筑市场存在一定的不规范性。致使项目建设单位将工程层层分包、转包，是造成农民工工资不能被及时、足额支付的首要原因。有的建设单位严重违反《建筑法》、《合同法》等国家的有关法律、法规和政策规定，对建设工程随意进行肢解，层层非法分包、转包。而分包、转包的“包工头”缺乏基本的诚信和道德，拿到工程款后不是不发放就是迟发，更甚者还携款潜逃，无法能联系上。致使农民工工资长期拖欠，无处索要。
2、农民工盲目务工由于受自身文化素质和求职心切等因素的影响，绝大多数农民工在求职时既不通过正规的职业介绍机构，也不了解用人单位是否具备《营业执照》和相关资质，而是抱着“只要有活就干”的心态，盲目择业，最后导致在这些缺乏相关资质和信誉的单位打工后工资没有保障。同时，在发生拖欠工资的争议后，许多农民工向有关部门投诉，增加了后期处理该类争议的难度。
3、有的建设单位在拨付工程款的环节上存在着拖、扣、少现象特别严重。工程要赶工期，抢时间，工程量就要不断增加，工程材料、人工工资等等各项费用均得不到保证。使建筑公司的压力比泰山还重。因此造成农民工工资的暂时拖欠。
4、还有一部分工程因装修、消防设施等分项工程的分包，一项工程验收不合格，导致整个工程不能审计，致使工程款无法拨付，便造成农民工工资拖欠。
二、农民工工资拖欠的处理办法
1、与劳务企业签订用工合同
为了大多数农民工能安心工作，不担心工资问题，我公司要求所有在建工程项目部均使用有资质的劳务企业人员，并与劳务企业签订劳务合同。这样，用工不再是口头协议。对于分包、转包工程，没有加盖公司或企业印章，一律不能使用。这样，就是发生拖欠工资等劳动争议后，农民工在投诉或申诉时，也能拿出有效的证据，不但使自己的合法权益得到维护，也给建筑公司带来了方便。所以也降低了此类案件处理的难度。
2、按规定交纳农民工工资保障金，从源头上落实农民工工资拖欠的措施
为了切实解决农民工工资的拖欠问题，根据建设主管部门的相关要求，交纳农民工工资保障金，以维护农民工的合法权益受到保护。
农民工工资的支付有了保障，这对于农民工来说相当于吃了定心丸，一些争议性很大的工资问题，也不用担心最后拿不到钱。只是时间的长短而已。
3、加强各项目部的农民工工资支付的监管力度
从观念上改变管理办法，真正重视起来，把解决农民工工资问题当作一项民生工程、社会工程来抓。加上解决农民工工资涉及的头绪多、战线长，为了几个或几十个人的工资常常要付出很大的力气。这种意识上的“疏忽”导致这一问题多重性的产生。因此，公司加强各项目对农民工工资支付的监管力度，不失为是一项高明的策略。很见成效。公司成立了“农民工工资清欠小组”，定期不定期到工地进行检查农民工工资的发放情况，同时，遇到不良情况，积极配合解决。这项工作不仅得到了农民工的赞誉，也受到项目经理的理解与支持。克服重重困难，维护了社会稳定。
三、农民工工资拖欠工作处理的情况
自2012年以来的上半年，由于工作办法得力，农民工工资拖欠情况得到很大的扼制。没有造成农民工工资拖欠情况的再次发生。
公司在以前的企业管理中存在着管理缺失，造成多起农民工工资的拖欠问题，给企业的信誉带来不良影响。出现问题，就要认识错误，改正错误。从一把手亲自“抓” 起，重点解决。对一些比较复杂的问题，亲自电话联系，了解落实，面谈、解释或签订协议。如果经项目经理落实后没有异议的拖欠工资，本着“能支付的尽量支付，不能支付的签订还款协议，分期支付”的原则，妥善处理好农民工工资拖欠事宜。
经过公司全体人员的不断努力，农民工工资拖欠问题逐渐减少。面对乱象增生的建筑市场，严加管理，多方控制，“零”投诉是我们永远追求的目标。
从不太平的“工资拖欠问题”到今天的农民工的赞美，这是一个转变的过程。是完善管理办法与企业进步的表现；是企业彻底解决农民工工资问题的决心；是企业面对未来新的开始。
第五篇：拖欠农民工工资
我们是云南仁康生物科技有限公司保健食品研发中试及GMP生产基地建设项目海南第一建设工程有限公司的农民工，工程位于云南省昆明市昆明国家高新技术产业开发区马金铺工业园区，该工程业主方云南仁康生物科技有限公司，工程总承包方海南第一建设工程有限公司从2013年3月25日开工至今共计农民工工资21887416.00元（贰仟壹佰捌拾捌万柒仟肆佰壹拾陆元整）至今还拖欠我们伍佰多个农民工工资共计14917416.00元（壹仟肆佰玖拾壹万柒仟肆佰壹拾陆元整）承建该工程的农民工有伍佰多人，大多数几个月没领到一分工资，有的拖老带幼，连基本吃饭都成问题。我们多次找云南仁康公司和海南一建云南分公司协商，仁康公司和海南一建多次做出承若付款，但都没兑现。并据了解，云南仁康公司和海南一建都没交纳农民工工资保证金。我们作为一群弱势群体，眼看自己的血汗钱无法兑现，心急如焚。造成我们农民工多次到云南省政府，昆明市政府，高新技术开发区管委会上访，至今还未解决。我们衷心希望上级纪检部门，维护党的纪律，严查违纪，维护人民群众的权益，得到公平公正的处理，解决农民工的难处。
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