拖欠农民工工资的四大因素及对策

第一篇：拖欠农民工工资的四大因素及对策

拖欠农民工工资的四大因素及对策

程龙

据中国质量万里行网站等媒体报道：武荆高速拖欠农民工工资约2亿元，导致农民工元月20日（离除夕仅两天）围堵武荆高速钟祥出口及钟祥市人民政府。笔者所在区人民政府也于元月18日接待了128名农民工集体上访，诉求追讨被拖欠的18万元血汗钱。其它地方也有不少类似现象发生，是党和政府建设和谐社会必须根除的问题。笔者通过深入调查和认真思考，发现拖欠农民工工资有四大因素，宜对症下药，采取四项对策。

一、四大因素

一是劳动部门监管和执法不严。为了确保农民工能及时领导血汗钱，有关部门制定法规，工程建设承包人必须向劳动部门缴纳“农民工工资保证金”。如果工程建设承包人不能及时给农民工发放工资，劳动部门就可代为发放。但是，在实际过程中，可能有种种原因导致劳动部门没有依法征缴“农民工工资保证金”。如：有的领导打着支持工程建设的旗号，为工程建设承包人说情，给劳动部门施加压力，劳动部门不得不放弃征缴。

二是包头恶意拖欠。农民工一般文化水平较低，法制意识淡薄，在建设工地通常是做临时工，没有与雇工方签定劳动合同。他们也是弱势群体，一般没有后台，话语权很小，没有约束雇工方的能力，处于被雇工方肆意盘剥的地位。有的工程建设包头心黑手辣，借口亏损、资金困难等，采取拒不认帐、逃债等方式恶意拖欠农民工工资。

三是层层转包。现在工程建设一般采用公开招标的方式发标，竞争十分激励。有的建筑单位为了夺标，把“标的”和“标底”压得很低，一般夺标者即使经营有方也只有微利，甚至有的是零利润或亏损夺标。有一家建筑公司的老板对笔者说：“即使亏损也要夺标，因为承接不到业务公司就停摆了，瘫痪了，那样的损失更大。”还有的合格建筑单位夺标后自知无力可图，就从中盘剥一次后转包给不合格建筑单位，不合格建筑单位再盘剥一次后又转包给个人，个人又继续转包。这样，直接组织实施建设的包头是必定要亏损的。但他也是要赚钱的，往往就偷工减料，赊买材料，拖欠农民工工资，拿到工程款后就奈账、躲债，关掉手机，玩起了人间蒸发的鬼把戏。

四是业主拖欠工程款。有些业主发包后不给钱，让工程承包方首先垫资建设，待完成一部分工程后分期付款，完成全部工程并验收后才付清工程建设款，甚至有的业主工程验收很久了也未付清工程款。这样，工程承包方往往会资金周转困难，首先就会打拖欠农民工工资的歪主意。据媒体介绍，武荆高速拖欠农民工工资就是这种情况。

二、四项对策

一是劳动部门必须严格征缴“农民工工资保证金”。征缴“农民工工资保证金”是对工程承包方的有力制约，是确保农民工工资及时足额发放到位的有效措施。劳动部门如果未把“农民工工资保证金”征缴到位的，纪检、监察部门要严肃查处，追究其失职责任。干预劳动部门执法的，纪检、监察部门也要严肃查处，依法依纪追究其责任。

二是要严厉打击恶意拖欠农民工工资。要立法将恶意拖欠农民工工资入罪。要界定恶意拖欠农民工工资罪标准，按正常预算工程标的是亏损却夺标，夺标实施工程建设后又不及时足额发放农民工工资的，就定为“恶意拖欠农民工工资罪”。

三是严禁层层转包。工程承包单位夺标后不得转包，必须自行组织实施建设。如从中盘剥后转包的，应视为有危害社会的非法暴利，应追缴国库，并给予重罚。工程承包单位夺标后转包给不合格单位或个人的，罪加一种（危害社会的非法经营罪），数罪并罚。业主必须加强对工程建设夺标方和工程建设承包方的监管，并负连带责任，特别是要对拖欠农民工工资负责。

四是严禁业主拖欠。业主确因有困难无法付清全额工程款的，即使借债也必须负责直接足额发放农民工工资，否则，追究其拖欠农民工工资罪。业主是党政组织的，由其“一把

手”承担责任，是企事业单位的由其法人代表承担责任，是个人的由本人承担责任。

第二篇：农民工工资拖欠

关于农民工工资的整改报告

农民工工资的清理拖欠一直是我公司非常重视的一项工作。只要接到上级主管部门的通知以后，便积极联系本人，了解相关的事实情况，落实项目经理，以最快的速度积极解决。

根据公司的实际情况和研究分析，主要有以下几方面：

一、造成工资拖欠的原因

1、目前建筑市场存在一定的不规范性。致使项目建设单位将工程层层分包、转包，是造成农民工工资不能被及时、足额支付的首要原因。有的建设单位严重违反《建筑法》、《合同法》等国家的有关法律、法规和政策规定，对建设工程随意进行肢解，层层非法分包、转包。而分包、转包的“包工头”缺乏基本的诚信和道德，拿到工程款后不是不发放就是迟发，更甚者还携款潜逃，无法能联系上。致使农民工工资长期拖欠，无处索要。

2、农民工盲目务工由于受自身文化素质和求职心切等因素的影响，绝大多数农民工在求职时既不通过正规的职业介绍机构，也不了解用人单位是否具备《营业执照》和相关资质，而是抱着“只要有活就干”的心态，盲目择业，最后导致在这些缺乏相关资质和信誉的单位打工后工资没有保障。同时，在发生拖欠工资的争议后，许多农民工向有关部门投诉，增加了后期处理该类争议的难度。

3、有的建设单位在拨付工程款的环节上存在着拖、扣、少现象特别严重。工程要赶工期，抢时间，工程量就要不断增加，工程材料、人工工资等等各项费用均得不到保证。使建筑公司的压力比泰山还重。因此造成农民工工资的暂时拖欠。

4、还有一部分工程因装修、消防设施等分项工程的分包，一项工程验收不合格，导致整个工程不能审计，致使工程款无法拨付，便造成农民工工资拖欠。

二、农民工工资拖欠的处理办法

1、与劳务企业签订用工合同

为了大多数农民工能安心工作，不担心工资问题，我公司要求所有在建工程项目部均使用有资质的劳务企业人员，并与劳务企业签订劳务合同。这样，用工不再是口头协议。对于分包、转包工程，没有加盖公司或企业印章，一律不能使用。这样，就是发生拖欠工资等劳动争议后，农民工在投诉或申诉时，也能拿出有效的证据，不但使自己的合法权益得到维护，也给建筑公司带来了方便。所以也降低了此类案件处理的难度。

2、按规定交纳农民工工资保障金，从源头上落实农民工工资拖欠的措施

为了切实解决农民工工资的拖欠问题，根据建设主管部门的相关要求，交纳农民工工资保障金，以维护农民工的合法权益受到保护。

农民工工资的支付有了保障，这对于农民工来说相当于吃了定心丸，一些争议性很大的工资问题，也不用担心最后拿不到钱。只是时间的长短而已。

3、加强各项目部的农民工工资支付的监管力度

从观念上改变管理办法，真正重视起来，把解决农民工工资问题当作一项民生工程、社会工程来抓。加上解决农民工工资涉及的头绪多、战线长，为了几个或几十个人的工资常常要付出很大的力气。这种意识上的“疏忽”导致这一问题多重性的产生。因此，公司加强各项目对农民工工资支付的监管力度，不失为是一项高明的策略。很见成效。公司成立了“农民工工资清欠小组”，定期不定期到工地进行检查农民工工资的发放情况，同时，遇到不良情况，积极配合解决。这项工作不仅得到了农民工的赞誉，也受到项目经理的理解与支持。克服重重困难，维护了社会稳定。

三、农民工工资拖欠工作处理的情况

自2012年以来的上半年，由于工作办法得力，农民工工资拖欠情况得到很大的扼制。没有造成农民工工资拖欠情况的再次发生。

公司在以前的企业管理中存在着管理缺失，造成多起农民工工资的拖欠问题，给企业的信誉带来不良影响。出现问题，就要认识错误，改正错误。从一把手亲自“抓” 起，重点解决。对一些比较复杂的问题，亲自电话联系，了解落实，面谈、解释或签订协议。如果经项目经理落实后没有异议的拖欠工资，本着“能支付的尽量支付，不能支付的签订还款协议，分期支付”的原则，妥善处理好农民工工资拖欠事宜。

经过公司全体人员的不断努力，农民工工资拖欠问题逐渐减少。面对乱象增生的建筑市场，严加管理，多方控制，“零”投诉是我们永远追求的目标。

从不太平的“工资拖欠问题”到今天的农民工的赞美，这是一个转变的过程。是完善管理办法与企业进步的表现；是企业彻底解决农民工工资问题的决心；是企业面对未来新的开始。

第三篇：拖欠农民工工资

我们是云南仁康生物科技有限公司保健食品研发中试及GMP生产基地建设项目海南第一建设工程有限公司的农民工，工程位于云南省昆明市昆明国家高新技术产业开发区马金铺工业园区，该工程业主方云南仁康生物科技有限公司，工程总承包方海南第一建设工程有限公司从2013年3月25日开工至今共计农民工工资21887416.00元（贰仟壹佰捌拾捌万柒仟肆佰壹拾陆元整）至今还拖欠我们伍佰多个农民工工资共计14917416.00元（壹仟肆佰玖拾壹万柒仟肆佰壹拾陆元整）承建该工程的农民工有伍佰多人，大多数几个月没领到一分工资，有的拖老带幼，连基本吃饭都成问题。我们多次找云南仁康公司和海南一建云南分公司协商，仁康公司和海南一建多次做出承若付款，但都没兑现。并据了解，云南仁康公司和海南一建都没交纳农民工工资保证金。我们作为一群弱势群体，眼看自己的血汗钱无法兑现，心急如焚。造成我们农民工多次到云南省政府，昆明市政府，高新技术开发区管委会上访，至今还未解决。我们衷心希望上级纪检部门，维护党的纪律，严查违纪，维护人民群众的权益，得到公平公正的处理，解决农民工的难处。

第四篇：拖欠农民工工资

23、拖欠农民工工资

常见表现形式

1、未按时发放农民工工资；

2、未足额发放农民工工资。

定性依据1、2003年1月5日国务院办公厅下发的国办发[2003]1号《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》

三、切实解决拖欠和克扣农民工工资问题;„„用人单位必须以法定货币形式支付农民工工资，不得以任何名目拖欠和克扣。„„

2、2003年9月30日劳动和社会保障部、建设部颁布的劳社部发[2003]27号《关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知》

二、认真开展清查工作，严厉打击拖欠和克扣农民工工资行为用人单位必须以法定货币形式按时足额支付劳动者工资，不得以任何名目拖欠和克扣„„

3、2004年9月6日劳动和社会保障部、建设部印发的劳社部发[2004]22号《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》

三、企业必须严格按照《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》和《最低工资规定》等有关规定支付农民工工资，不得拖欠或克扣。

六、企业应当根据劳动合同约定的农民工工资标准等内容，按照依法签订的集体合同或劳动合同约定的日期按月支付工资，并不得低于当地最低工资标准。具体支付方式可由企业结合建筑行业特点在内部工资支付办法中规定。

七、企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。

4、2003年11月24日湖南省人民政府颁布的《湖南省工资支付监督管理办法》 第三条 劳动者在依法履行劳动义务后，享有获得劳动报酬的权利。用人单位应当及时足额支付劳动者工资，不得克扣或者无故拖欠。

处理、处罚依据1、2003年1月5日国务院办公厅下发的国办发[2003]1号《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》

三、切实解决拖欠和克扣农民工工资问题 „„对拖欠和克扣农民工工资的用人单位，要责令其及时补发，不能立即补发的，要制定清欠计划，限期补发。对恶意拖欠和克扣工资的企业，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法严肃处理。企业在依法破产、清偿债务时，要按照《企业破产法》的规定，把拖欠的农民工工资纳入第一清偿顺序。

„„因建设单位拖欠施工企业工程款，致使施工企业不能按时发放农民工工资的，要追究建设单位的责任；施工单位拖欠农民工工资的，要追究施工单位的责任。

2、2003年9月30日劳动和社会保障部、建设部颁布的劳社部发[2003]27号《关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知》

二、认真开展清查工作，严厉打击拖欠和克扣农民工工资行为 „„各级劳动保障部门和建设行政主管部门要加强协调，积极配合，定期对建筑业企业工资支付情况进行监督检查。对查出拖欠和克扣工资的建筑业企业，要责令其及时补发工资；不能立即补发的，要制定清欠计划，限期补发。对恶意拖欠、克扣工资的企业，严格按国家有关规定进行处罚，并向社会公布有关企业名单。涉嫌犯罪的，劳动保障部门要及时移交司法机关依法严肃处理。由于建筑领域拖欠工程款问题是造成建筑业企业拖欠农民工工资的主要原因，因此，在解决拖欠工程款问题的同时，也要切实解决好拖欠农民工工资问题。因建设单位拖欠建筑业企业工程款，致使建筑业企业不能按时发放工资的，要追究建设单位的责任；建筑业企业拖欠劳务分包企业分包工程款，致使劳务分包企业不能按时发放农民工工资的，要追究建筑业企业的责任。

3、2004年9月6日劳动和社会保障部、建设部印发的劳社部发[2004]22号《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》

十一、企业因被拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，企业追回的被拖欠工程款，应优先用于支付拖欠的农民工工资。

十四、企业违反国家工资支付规定拖欠或克扣农民工工资的，记入信用档案，并通报有关部门。

建设行政主管部门可依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。

第五篇：浅谈农民工工资拖欠成因及对策概要

２０１１年５月第１８期总５２６期ＬＭａｙ２０１１删螺。，坩。雕。÷。岛。抽。＿。。．，删～。皓。ｊ。。？“∞一。．一ｚ脚ｉ婚ｉ，＿≤。…．。、。……。，……。女。。…。ｍ、；、ｙ０１．５２６ＮＯ．１８、越

浅谈农民工工资拖欠成因及对策 杨静１王敏２

（１洛阳市政建设集团有限公司河南洛阳４７１０２３：２洛阳市磐石混凝土科技有限公司河南洛阳４７１０２３）

中图分类号：Ｆ２９文献标识码：Ａ文章编号：１００８－－９２５Ｘ（２０１１）０５—００６３－０２

摘要：中央在２００３年明确提出．各名辖市要切实做好清欠农民工工资这一社会问题。但拖欠农民工工资的问题一直伴随着社会主义市场经济在不断演化，本文分析了这一问题产生的原因并就此提出一些建议和措施，希望早日解决拖欠问题。

关键词：农民工工资拖欠成因及对策

１、农民工工资拖欠的现状难理解。因为在经济能力、社会地位、政治权力和信息获取等几近年来．由于社会各界对农民工问题的重视和政府一系列乎所有的方面．农民工都处于绝对劣势．这种态势或格局决定了政策的出台．解决农民工工资拖欠问题取得了明显成效。国家统农民工根本无法单打独斗与资本平等对话．他们不可能也不会计局的调查表明：２００９年以受雇形式从业的外出农民工中．被雇更多地考虑到通过签订规范的劳动合同或收集相关的事实合同主或单位拖欠工资的占１．８％．比２００８年的４．１％下降了２．３个百依据以维护自身的基本权益．往往在发生工资拖欠时缺乏必要的分点；尽管外出农民工在建筑业中的就业比例只占１７．３％．但工证据ｆ因为法律规定谁主张谁举证）．甚至。在缺乏了解的情况下签资拖欠主要还是发生在这一领域．其订用工单位单方制作的不平等格式劳动合同．造成变相克扣工资次是制造业（国家统计局农村司。２０ｌ０）。时也有１３难辩。在用工单位不讲信用。造成资金缺ｌ：３的时候。

农民工工资拖欠的比例虽然不高且有下降的趋势．但其带都会不约而同地将资金缺１：３转嫁到既无专业知识．又元权势．来的负面影响似乎越来越大。从讨薪方式上看。可谓层出不穷．处于城市最底层的弱势群体——农民工身上。

千奇百怪，如：卖器官薪、自焚讨薪、跳楼讨薪、绑架老板讨薪、背２．４缺乏强有力的法律保障

炸药包讨薪、堵路讨薪、游行讨薪，等等。然而值得注意的是．在市场经济正常有序地运行需要规范合理的经济秩序．同时形形色色的讨薪事件中，“掺水”率越

来越高。据北京市宣武区法也要有行之有效的强有力的法律保障。受长期以来我国城乡二院统计。２０１０年受理的６６起农民工讨薪案中一半涉嫌作假．且元体制的影响．在城市居民看来．农民已经当然成为了我国的二这一比例还呈上升趋势；另外，诉讼欺诈形式也日趋多样，手段等公民．农民对于自身权益并无充分的话语权．缺乏利益诉求渠不断翻新（高健等，２０１０）。正因为如此，在讨薪过程中出现伤残、道。到目前为止，关于农民工权益保护。我国现有的法律法规规命案等暴力事件时有发生，造成的影响非常恶劣。定的比较模糊．在执行掌握时颇有偏差。就农民工工资问题．尚缺

２、农民工工资拖欠的主要成因乏相应的、健全的．完善的法律法规和能够进行及时有效处理农２．１政府部门方面民工工资拖欠问题的执行部门。由于缺乏相应的法律支撑．地方（１）一些地方政府成了农民工工资拖欠的源头政府对拖欠农民工工资事件的打击手段少、效力弱。使欠薪者得一些地方政府领导无视地方财政困难、资金缺乏的现实．为不到有效的法律制裁．客观上也使企业主故意，随意、恶意欠薪。了所谓的”政绩“．违背经济发展规律．在建设资金不落实或资金３、农民工工资拖欠的治理

不足的情况下．大搞形象工程和政绩工程．造成拖欠工程款和建既然工资拖欠主要是由不合理的用工制度造成的．那么．要筑材料款的现象．进而导致农民工工资难以按时兑现。解决农民工工资拖欠问题．就必须先治其本，规范用工制度。在

（２）政府监管不力。此基础上．标本兼治。

在我国目前的制度体系下．对农民工合法权益的救济途径３．１取消层层转包的制度

单一。特别在工资拖欠方面．仅有司法事后救济制度这种单一的取消层层转包的制度．建立起由具备法人资格及相应资质消极保护模式。政府在这方面往往是充当着一种“无为政府”的的企业ｆ如建筑行业的建筑公司或劳务公司）直接对工人负责的角色．对发放工资的监督仅靠农民工自己来实施和完成．这在我用人制度，以防止企业通过层层转包屏蔽对工人的应尽责任．从国当前农民工力量涣散、工会组织缺失的境况下．是不切实际的．而进行正常的监管。当然．这样人事制度在开始实施的时候可能这就急需政府公共权力的介入．使其二者之问达成一种力量平会使企业的效率有所降低．但这是必要的．市场经济不能通过逃衡。而我国政府在这方面的缺位．必将会造成强者对弱者权利的避责任来提高效率；另一方面，当新制度被适应后，也会因减少漠视和侵害．即雇主对农民工合法权益的侵害。各种纠纷反而提高效率。当然．企业可以委托或聘任“包工头”招 ２．２用工企业方面收和管理工人，但必须纳入企业统一的人事管理制度之中。值得市场经济的快速发展造就了一批素质低下的企业家．他们注意的是．把工人纳入企业统一的人事管理制度中．并不意味着缺乏对市场经济各种规则的认

知．不了解市场经济的基本准则．每个工人都成为企业的正式工，依然可以存在合同工、临时工。更谈不上承担相应的社会责任．加上在社会转型的大背景下．出只是要求企业承担起包括临时工在内的每个工人的应尽之责。现的一些相应的制度和政策滞后．一些不良企业主往往借此肆意３．２在工人纳入企业统一的人事管理后．执行有关法律法拖欠农民工工资．他们不愿意承担其交易行为所产生的责任和规。实行按月发放的工资制度。

风险。只是将农民工作为自己谋取钱财的机器．对农民工歧视凌按月领取工资。这是每个工人ｆ包括建筑工人）的基本权利。辱．想方设法不与农民工签订劳动合同．变着方法克扣、拖欠农民工资若不能按月发放。而是按年发放，这本身就是风险．不管企工工资。同时，我国法律和道德并未对用工单位的失信行为做出业的诚信和经济实力如何。都会大大提高工资拖欠的风险。当果断有力的处罚和谴责，用工企业感觉不到处罚的威力。这在一然。工资按月发放，会使有关企业的成本增加，但这是必要的．是定程度上也助长了用工企业的恶意拖欠工资行为。法律赋予企业的基本义务。从另一方面看．无论是开发商还是施

２．３农民工方面工企业。若连法律赋予工人应得的工资都不能及时给付．这样的在当今资本与劳动者的博弈中．劳动者显然处于不利的地企业还有生存的资格吗？这个产业链还有存在的理由吗？事实上．位。在中国。劳动年龄人口（国际标准：１６—６４岁）多达８个多亿，而作为暴利的房地产产业链．其暴利中的一部分就是侵占的工人且以农民工为代表的低端劳动力几乎是”无限供给”。在此背景工资。

下．资本可选择的余地太大了．农民工的权利普遍被漠视也就不３．３在工人纳入企业统一的人事管理并确保（下转第１５页）６３万方数据’物猡

２０１１年５月孙Ｍａｙ２０１１

托嘉兴的文化和创意优势建立创意产业园．务行业。

２）服务外包基地。越来越多的企业将某些职能剥离，通过购买第三方提供的服务来完成原来企业内部完成．或者没有能力完成的工作．就是服务外包，包括软件外包、物流外包和人事培训外包等。服务外包促进了生产性服务业的急剧扩张和发展。未来几年。全球服务外包市场将以３０％～４０％的速度递增。嘉兴有着比较强的制造业生产基础、区位优势，交通便捷、紧邻上海杭州．技术人才丰富．劳动力价格又比较低廉．可以通过设立服务外包基地，重点发展物流外包、软件外包、人事培训外包、呼叫中心等．为嘉兴和长ｉ角地区提供专业服务．同时承接跨国企业配套的国际外包服务转移。

３）综合服务业集聚区。融多种生产性服务行业于一体的。具有较强综合服务功能和区域覆盖力的集聚区。嘉兴可以通过建立以中介服务为主的综合服务业集聚区来积极促进以中小企业为服务对象的各类会计师事务所、律师事务所、资产评

估公司、工程咨询公司、管理咨询公司、创意策划公司以及职业教育、专业认证、专业检测等中介服务行业的发展。３、总部经济集聚区模式

总部经济集聚区指某区域由于其特有的资源优势．吸引企业将总部在该区域集群布局．将生产制造业基地布局在具有比较优势的其他地区．而使企业价值链与区域资源实现最优的空间耦合．并由此对该区域经济发展产生重要影响的一种生产性服务业集聚区形态。嘉兴拥有位于沪苏杭之间的区位比较优势。经营成本偏低的优势．可以通过建立总部经济集聚区重点承接中小型跨国公司总部的转移．同时可以承接国内大型企业集团总部的转移。企业总部的入驻能增加嘉兴当地的财政收入，促进就业和消费．推动城市转型升级．最终提高城市对全国乃至全球经济的影响力和竞争力。

（上接第６３页）工资足额发放后．再逐渐规范其它方面的管理，如劳动合同制度、劳动保障制度、工会制度。等等。３．４加强全社会对农民工的关注关怀

逐步享有城市居民同等待遇农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村．进城务工或在乡镇企业工作．分布在国民经济各个行业。在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务业中已占从业人员半数以上．是推动我国经济社会发展的重要力量。但是．目前农民工面临但是主要问题是：工资偏低。被拖欠现象严重；劳动时间长。安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障。解决这些问题．直接关系到维护社会正义公平。保持社会和谐稳定。由于我国长期以来受城乡二元体制影响．农民一直被视为低于城市居民的“二等公民”．在社会生活各个方面都优先照顾城市居民．可以说．今天城市居民的美好生活是建立在广大农民巨大利益被牺牲的基础上的，所以．本（上接第９０页）参考文献：

第１８期总５２６期

………、、。。。。＋，Ｖ０１．５２６

ＮＯ．１８瑚

虚拟集群模式是虚拟网络信息为载体发展的创新模式。随着现代网络信息技术的发展．在产业分工协调和知识经济条件下．许多具有不同资源和优势的服务企业地理位置上并不靠近和便利．但可以借助互联网．通过使用统一交易规则和数据标准进行采购、生产、营销、结算，提供和使用各种生产性服务．形成虚拟集群．集群内各行业企业突破有形地域界限．相互补充、灵活协作、降低成本、促进创新、最终增强整个集群的竞争力。

从未来发展趋势来看．生产性服务业对信息化依赖程度越来越高．信息化对服务业的促进作用越来越大。嘉兴应重视并大力虚拟集群模式的培育．谋求嘉兴经济的可持续发展。

嘉兴生产性服务业发展过程中还需要政府放眼宏观．加强规划、引导和培育，针对嘉兴不同区域产业特色．选择相应的发展模式．在强化服务业招商引资力度．强化服务业人才培养引进和智力支撑的同时．不断优化生产性服务业的结构．将嘉兴的生产性服务业整体辐射能级进一步提升和放大．实现先进制造业和现代服务业双轮驱动的突破。参考文献：

『１１刘杰，何骏．中国生产性服务业发展的创新之路．经济体制改革２０１０年第ｌ期

『２１路红艳．基于产业视角的生产性服务业发展模式研究．财贸经济２０１８年第６期

ｆ３１关于加快工业领域生产性服务业发展的指导意见．嘉经贸园区（２０１０）２１７号

『４１嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市服务业发展三年行动计划（２００９—２０１１年）的通知．嘉政发［２００９）６２号

『５１嘉兴市生产性服务业企业主体发展情况分析．嘉兴市行政审批服务中心２０１０＿０１９—２１

届中央政府已经开始积极推进工业反哺农业．城市反哺农村。大力建设社会主义新农村．重点关注“三农”问题的解决。经过几十年的禁锢．农民重新走进城市成为了农民工，我们不能因为农民工给城市文明带来了不少社会问题就武断地歧视他们．驱逐他们．而是应该从人类良知．从社会公平正义的角度来关注农民工，关怀农民工．切实有效地解决农民工所面临的他们又元力自行解决的种种问题，甥造平等、竞争、和谐、有序的社会环境，使在城市长期就业的农民工逐步享有和城市居民一样的国民待遇．彻底撇弃“二等公民”的不平等现象． Ｉ◆州１◆…◆川Ｉ◆…◆¨¨◆川ｌ◆川Ｉ◆…Ｉ◆…◆…ｌ◆…◆…◆川Ｉ◆…Ｉ◆川Ｉ◆…◆¨¨◆川ｌ◆…ｆ◆川Ｉ◆川ｆ◆川Ｉ◆…Ｉ◆川１◆…◆川Ｉ◆…◆…◆…◆…◆…◆¨¨◆¨¨◆¨¨◆¨¨◆川Ｉ◆川Ｉ◆川Ｉ◆¨¨◆…◆川Ｉ◆川Ｉ◆”¨◆…◆…◆…◆川◆¨

［１】吕社奇．民工欠薪问题产生的原因及对策叨小城镇建设，２００４（２）．［２】郭星华．从总理帮民工追讨工资引发的思考忉．探索与争鸣，２００４（１）．

【３】张立新．拖欠民工工资的症结是什么田．中华女子学院学报，２００３（１０１．

ＩＩ◆¨¨◆川ｌ◆…◆…ｌ◆…１◆¨¨◆川Ｉ◆川Ｉ◆川Ｉ◆川ｌ◆川Ｉ◆…◆¨¨◆川Ｉ◆㈨◆¨¨◆…◆…｝◆¨¨●¨¨◆川ｌ◆川Ｉ◆川Ｉ◆川ｌ◆川Ｉ◆…◆㈨◆…Ｉ◆…◆川ｌ◆川ｌ◆川ｌ◆…◆…◆…◆¨¨◆…◆川Ｉ◆川ｌ◆…◆川Ｉ◆…Ｉ◆¨¨◆川Ｊ◆川ｌ◆…◆¨¨◆¨ 又由物理关系可得：２（△‘＋△‘）＝△‘＋皱

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∑＾ｆ』＝０，Ｅ・２ａ＋Ｅ。口一Ｆ・３ａ＝Ｏ（２）参考文献：

［１］ｆｒｄ，禹，龚辉．国家精品课程材料力学．［２】李海，赵旭辉．材料力学习题与解析．

【３】李冬华材料力学．

对Ａ杆：鸲＝苦，虬＝爱・虬＝苦 １５ 万方数据 ’砀矽