第一篇：如何推进工商局法治建设
如何推进工商局法治建设
一、2014年法治工商建设取得的成绩
2014年，全国工商系统紧紧围绕“法治工商”这个目标和“依法行政”这条主线，突出制度机制开拓创新，加强依法行政效能建设，各项工作取得了显著成绩。
（一）强化立法立规效能建设，工商行政管理法律法规制度体系进一步完善。
一是着眼顶层设计，工商行政管理立法立规工作迈出新步伐。总局全力配合全国人大法工委、国务院法制办等部门，积极推进工商行政管理主要法律修改进程。目前，《商标法修正案（草案）》已经十一届全国人大常委会第三十次会议初次审议；《消费者权益保护法》在全国人大法工委已形成《修正草案（征求意见稿）》，并已列入全国人大2015年立法计划；《广告法》修改在2014年取得实质进展，并计划列入国务院2015年立法工作计划。去年，总局审议通过了《拍卖市场监督管理办法》、《流通环节食品退市和销毁管理办法》规章，同步启动了《商标法实施条例》修订工作，开展了《流通环节食品抽样检验管理办法》、《互联网广告管理暂行办法》等规章的起草工作。
二是着眼各地实际，工商地方配套立法取得新进展。推进文化发展，建设文化长廊，红方块文化长廊的设计理念，秉承整体主题大把控，细节小处做文章。以工商法治文化为主线，分区展示了法治文化的发展历程和工商局工作中的实践经验。几大展区包含了法治文化概述发展历程、工作指导方针、忠诚履职光荣事迹、文化建设成果展示、领导关怀等多个模块，内容充分详实系统，形式美观多样实用。制作上采用了最新德国技术速捷文化展具，铝型材轻便坚固，质感细腻。并融合浮雕壁画工艺，视觉上更加立体化且有吸收噪音，兼顾了美观和实用。安装方便灵活，可拆卸组合重复利用，工期可缩短百分之七十以上，极大的减小了施工过程中对单位正常工作的影响。根据各地报告统计，2014年各省区市和计划单列市、副省级市新出台涉及工商行政管理职能的地方性法规和地方政府规章17件（广东5件、上海3件、贵州2件、深圳2件，河南、湖南、天津、北京、长春等各1件），主要涉及食品安全监管、无照经营查处、合同监管、著名商标认定和保护等领域，为工商机关依法履行职责提供了有力支撑，也促进了相关法律和行政法规的有效实施。其中，《广东省查处无照经营违法行为条例》、《上海市商品包装物减量规定》、《贵州省企业信用征集和使用管理办法》、《深圳经济特区商事登记若干规定》等具有一定创新意义。
三是着眼质量提升，工商立法机制创新取得新成效。而且红方块的文化建设工程，也深的客户的信任和同行业的推崇。红方块展览展示作为第一批成为商务部许可的具备国际展览主办资格的专业展览服务公司。从事文化建设、展览设计行业十五年，公司秉承“以市场为导向求创新，以创新为思路谋发展，以发展为使命共成长”的经营理念。殊荣卓著，业务遍布全国。全系统基本建立了由法制部门、业务部门、基层工商机关和专家学者相结合的立法立规工作机制。自2010年以来，总局有9件与群众利益密切相关的规章，通过国务院法制办和总局网站公开征求社会意见。去年，总局完成了《工商行政管理机关执法监督暂行规定》立法后评估工作，深入开展了《商事登记法》基本理论研究工作，将科学民主立法向前后两端延伸。云南、湖南、江西等地工商机关起草与群众利益密切相关的规范性文件时，也通过公开征求意见、举行听证会、专家论证会等方式广泛听取公众和专家意见。杭州市局对《杭州市著名商标认定和保护办法》开展了立法后评估工作。广州市局就商事登记和企业监管制度改革开展了调研论证。
四是着眼内在统一，认真开展规范性文件的审查、备案和清理工作。河北、重庆、山东、广西、南京、厦门等地工商机关认真落实规范性文件审查管理的具体规定，保证规范性文件制定的主体、权限、依据、程序、内容等合法合规。浙江、陕西、福建、西藏、哈尔滨等地工商机关开展了规范性文件清理工作，对与现行法律、法规、规章和上级机关规范性文件不一致的进行修改或者废止，并重新向社会公布，维护了工商行政管理制度体系的协调统一。
（二）强化规范执法行为效能建设，工商行政管理执法权威进一步树立。
一是严格规范重大决策行为。各级工商机关积极探索建立科学民主决策的工作机制，突出对重大决策行为的规范，促进了行政决策程序化、科学化、民主化。湖北、厦门、沈阳等地工商机关制定了《重大行政决策程序规则》。湖南、青海、内蒙古、吉林、广西等地工商机关建立健全了党组议事规则、行政议事规则、重大案件集体研究、主要领导末位表态和重大行政决策听证等制度。北京市局成立了案件复核委员会，全年复核8件罚没金额超过100万元的行政处罚案件。哈尔滨市局建立了重大决策专家顾问团论证、特邀监督员座谈等工作机制。
二是严格规范执法主体及其行为。认真贯彻落实《工商行政管理执法证管理办法》，全面实行执法人员持证上岗制度，目前全系统已有255988名执法人员的执法证信息上传总局执法证信息管理数据库，初步实现全系统执法资格信息的动态管理。福建、海南、江西、陕西、云南等地工商机关探索建立了执法办案人员业务级别评定、企业注册官、案件主办人、首办责任制等制度，增强了执法人员的责任意识，提高了执法人员的办案能力。陕西、上海、大连等地工商机关制定出台了《行政执法人员执法行为规范》，对执法人员在各项执法活动中的职责和准则进行了明确。
三是严格规范行政自由裁量行为。各地工商机关在动态梳理执法依据、推行说理式处罚文书等工作的基础上，对规范行政自由裁量权的各项制度进行修改完善，不断适应法律法规变化和执法实践需要。北京、河南、安徽、大连、济南、西安等地工商机关修订完善行政处罚自由裁量适用规则、行政处罚自由裁量基准制度等，进一步规范了行政处罚自由裁量行为。杭州市局历时8年出台了行政处罚自由裁量权1个规则和30个标准，构建了行政处罚自由裁量权控制规范体系。福建、江西、浙江、宁夏等地工商机关制定了行政自由裁量权适用规则，对包括行政处罚、行政许可、行政确认、行政强制等各类行政自由裁量行为进行规范。
四是严格规范行政强制行为。去年以来，各级工商机关认真贯彻实施《行政强制法》，统一使用总局制定和修订的新版法律文书，严格把握行政强制措施的条件和程序。据统计，重庆市局采取行政强制措施案件数量同比下降了12.6%，青海省局下降30%，上海市局下降了1/3左右，行政强制行为更加审慎、规范。
五是严格防范执法风险。各级工商机关加强了对执法风险防范的研究，采取有针对性的措施，进一步规范相关行政执法行为。黑龙江、陕西、河北省局对执法风险点进行了梳理，出台了防范执法风险的实施意见。辽宁、安徽、江西、成都等地工商机关针对职业投诉人逐渐增多的新情况，出台了规范投诉申诉举报工作指导意见和程序规定。天津、新疆、甘肃、四川等地工商机关分别出台了规范企业注册、协助执行等方面的指导意见。武汉市局发布了《执法疑难问题定性及法律适用指导意见》，对12类疑难问题进行法律适用指导。
（三）强化机制创新效能建设，监管制度进一步健全。
一是深入推进行政指导工作。行政指导工作自2009年在全系统全面推行以来，有力促进了工商监管理念的转变和监管方式的创新，得到社会广泛关注和积极评价。2014年总局出台了《工商行政管理机关行政指导工作规则》，进一步健全行政指导程序，规范行政指导行为，提高行政指导效能。据统计，2014年青海、重庆等地工商系统，通过行政指导处理一些轻微违法行为，集中力量查处大要案，执法办案数量下降,但罚没款金额上升。黑龙江、辽宁、浙江、天津、广西、西藏、山西、宁波等地工商机关通过行政指导扶持小微企业发展、拓展企业融资渠道、指导实施商标战略等，较好地服务了地方经济社会发展。杭州、广州等地工商机关加强了对电子商务企业的指导，推动行业自律。
二是加强行政执法信息化建设。各级工商机关加强工商业务与信息技术的融合，运用信息化手段提高执法效率、规范执法行为。北京、贵州、深圳、沈阳、青岛、广州、长春等地工商机关建立了案件管理系统，覆盖了行政处罚案件案源、立案、调查、核审、结案、执行和复议、诉讼全过程，同时融入了执法文书、行政处罚自由裁量权、统计分析等模块，全面提高了办案质量。甘肃省局打造“网上登记注册大厅”，推行“网上申请、双向快递”服务模式，提高了登记注册效能。
三是两法衔接工作取得突破。从纳入统计的案件类型看，2014年全系统共向司法机关移送涉嫌犯罪案件2648件，比2011年增加了40%，涉及公平交易、打击传销、食品安全、合同违法、假冒商标等领域。为进一步推进这项工作，解决不愿移、不会移、不能移的问题，总局会同公安部、最高人民检察院联合制定出台了《关于加强工商行政执法与刑事司法衔接配合工作若干问题的意见》，对涉嫌犯罪案件的移送、涉案物品的处理、明显涉嫌犯罪案件线索的通报等11个基层反映强烈的难点问题作出规定。各地工商机关普遍与公安、检察机关建立了联席会议等衔接机制。河北省石家庄市局实现了工商、公安、检察院三方联网。宁夏区局实现与区检察院执法信息网络共享。河南省安阳市局通过与检察机关的信息共享平台，获得案源19件，并在此基础上协助省局查办了二手车交易市场垄断案。青岛市局分别与公安、法院、检察院建立了涉嫌犯罪案件会商、重大复杂案件诉前评审、职务犯罪案件信息互通互审制度。
四是积极开展行政调解工作。各地工商机关探索运用行政调解手段，依法化解行政争议和民事纠纷，服务和谐社会建设。天津、四川、江苏等地工商机关成立了专门的行政调解中心，处理消费争议等与工商行政管理职能有关的民事纠纷。江苏省工商机关尝试开展了执法监管争议调解、行政复议调解、行政许可争议调解和行政强制执行调解。沈阳市局出台了《行政争议处理工作程序规则》，进一步完善了信访、调解、复议等行政争议处理程序。西安市局制定了《关于加强行政调解的实施意见》，力争把涉及工商行政管理的矛盾纠纷化解在基层。
（四）强化执法监督效能建设，执法过错防范能力进一步提高。
一是认真落实行政处罚案件核审和听证制度。据统计，2014年全系统共办理行政处罚案件1728011件，其中一般程序案件1237772件，在核审完毕的1222032件一般程序案件中被变更、撤销13288件，约占核审完毕案件的1.1%；属于听证范围并且当事人申请听证的案件1830件，在听证完毕的1502件中被变更、撤销365件，约占报送听证完毕案件的24.3%，有效避免了错案的发生。
二是充分发挥行政复议的监督作用。2014年全系统共审结行政复议案件1798件，同比增加145件，其中撤销、变更、确认违法、责令履行等127件，占已审结案件的7.1%，切实规范了执法行为，化解了行政争议。
三是加大依法行政考核评价力度。2014年总局研究制定了《工商行政管理机关法治工商建设评价指标体系》，对法治工商建设的基本目标任务进行分解、细化、量化，为地方工商机关开展法治工商建设、申报和评价提供了依据。黑龙江、湖南、广东、山东等省级工商机关将依法行政考核结果纳入年度目标考核之中，并提高依法行政在年度目标考核中的比重。湖北省局注重典型推动，根据考核结果授予6个市州局“全省工商系统法治工商建设先进单位”荣誉称号。
四是提升执法检查效能。各地工商机关通过案卷评查、案件回访、案件督办等，创新执法检查方式方法，推进执法检查日常化，提升执法检查效能。山东、山西、吉林、新疆、广东、哈尔滨、青岛、武汉等地工商机关全面开展了行政处罚和行政许可案卷评查活动，对优秀案例进行奖励和推广。内蒙古区局全面实行案后回访制度，行政处罚案件回访率达到95%，对回访中发现的问题实行倒查。四川省局出台了《大要案件挂牌督办管理办法》，重点规范大要案执法办案行为，提高了大要案的办案质量。厦门市局全面推进以“理权、规权、亮权、督权”为体系的行政执法权力运行规范，强化执法行为全程监管。
五是自觉接受外部监督。各级工商机关通过向监管服务对象述职述廉、信息公开等方式，自觉接受社会监督。广西工商系统全年共有1885人向6904名市场主体和服务对象代表述职述廉。河南工商系统有26469名执法人员的执法证件信息在河南省法制网进行了公示。湖南省局制定了《市场违法行为公示办法》，云南省局出台了《流通环节食品安全黑名单管理办法（试行）》，向社会公示查办的案件信息。西安市工商机关聘请1285名社会各界人士担任政风行风义务监督员。
（五）强化法制宣传教育效能建设，工商行政执法队伍素质进一步提升。
一是严格执行领导干部学法用法制度。各级工商机关积极实施“领导人才培训工程”，2014年各地方局组织厅局级领导干部学习563人次，组织处级领导干部学习35207人次，有效提高了全系统各级领导干部依法决策、依法管理、依法行政水平。海南省局制定了《加强领导干部学法用法工作实施方案》，湖北省局出台了《全省工商系统干部任前法律知识测试规定》，把干部学法用法的效果与提拔任用相挂钩。
二是扎实开展执法人员法律知识培训。各级工商机关高度重视执法队伍建设和教育培训工作，不断提高法律法规和依法行政知识在培训中的比重，切实增强培训的针对性和实效性。总局利用视频形式举办了全系统依法行政知识讲座，邀请最高人民法院副院长江必新通过视频系统授课。2014年全系统共开展培训49164班次，共培训1018399人次，提高了工商执法人员执法办案的能力和水平。南京、济南市局采取订单式、自助式培训，增强教育培训的针对性。
三是加强法制队伍建设。2014年总局行政学院举办了第一期全国工商系统法制专家型人才培训班，全系统从事法制工作的专家型人才75人参加了培训，为启动总局法制人才库建设奠定了基础。内蒙古区局委托总局行政学院开展了3期分管领导和法制骨干轮训，共有800多人参加了培训。江苏、贵州、甘肃、济南等地工商机关实行法制员委派制度，由各县级局采取竞聘、考核的方式向基层局所委派法制员。广东省局组织编写了《法制机构工作指引》，深圳、大连、青岛，宁波市局出台了法制员管理有关制度，明确了法制机构和人员的工作职责和考核标准，开展优秀法制员评选活动，调动基层法制员积极性。
四是推进公职律师试点工作。2014年总局机关首批共56人获得公职律师工作证。目前，浙江、福建、吉林、上海、湖北、辽宁、天津、河南、贵州、海南、北京等11个省市工商系统开展了公职律师试点工作，全系统有公职律师500余人。
五是扎实开展“六五”普法工作。全系统认真贯彻落实“六五”普法规划要求，通过开展“六进”活动、运用现代新闻媒体等多种方式，广泛开展工商法律法规宣传教育活动，有效促进了市场主体和全社会法律意识的增强，为工商行政执法营造了良好环境。
在取得成绩的同时，当前法治工商建设还存在一些普遍性问题。
一是法治工商建设推进程度还不均衡，有的地方领导机制作用没有充分发挥，工作制度落实还不到位。
二是制度建设在一些领域还存在不够精细、相对滞后、职能界限不清等问题，这在无照经营查处取缔、网络等新兴市场监管等领域表现比较突出。
三是执法不规范的现象在一定程度上依然存在。有的地方申诉、投诉、举报、信访的处理机制不够顺畅，处理程序不够规范，因此引发行政复议和诉讼；有的地方采取行政强制措施程序不够严谨，法律文书使用不够规范，强制措施期限计算不够准确。
四是基层依法行政效能建设还存在薄弱环节，部分基层执法队伍的知识结构和办案能力不适应商标监管、广告监管、网络监管等工作需要。
二、在法治工商建设工作中深入贯彻落实十八大会议精神的思路和措施
根据党的十八大会议报告提出的新要求和全国工商行政管理工作会议作出的部署，针对法治工商建设的实际情况和存在问题，对下一步法治工商建设工作提出以下思路和措施：
（一）认真学习贯彻十八大会议精神，切实增强加快推进法治工商建设的使命感、责任感和紧迫感。
党的十八大在建设中国特色社会主义新的历史时期，作出了全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的重大战略部署，对法治的定位、内涵、作用进行了系统阐述。总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会和中共中央政治局第四次集体学习中，对依法治国进一步作出重要论述，强调要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。认真学习领会十八大和总书记关于法治建设的系列重要论述，对于我们把握好历史机遇，进一步推进法治工商建设具有非常重要的指导意义。特别是十八大报告确立了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，其中提出到2020年要基本建成法治政府。工商行政管理机关承担着市场监管和行政执法重要职责，法治工商是法治政府的重要组成部分，这就对我们建成法治工商提出了明确的时间表。各级工商机关要把思想和认识统一到十八大作出的重大战略部署和总书记重要讲话精神上来，充分认识在新形势下深入推进法治工商建设的重要意义，切实增强使命感、责任感和紧迫感,把法治工商建设作为贯彻落实党的十八大精神的重大举措，摆上更加突出的位置，以更加奋发有为的精神状态，以更加扎实有效的工作措施，确保到2020年基本建成法治工商。
（二）不断完善工商行政管理法律制度体系。
国家立法层面，总局将配合全国人大和国务院法制办继续做好《商标法》、《消费者权益保护法》、《广告法》的审查修改工作，积极推动《反不正当竞争法》的修订立法进程；按照党的十八届二中全会和《国务院机构改革和职能转变方案》关于工商登记制度改革的部署，提出修改相关法律、行政法规和国务院决定的建议，开展《商事登记法》立项申请和研究论证工作；同时，做好《商标法实施条例》起草和《网络商品及服务交易监督管理条例》研究论证工作。地方立法层面，各省区市和有立法权的工商机关要结合本地实际，积极向地方人大、政府报送涉及工商职能的立法立规项目，重点是本地执法实践迫切需要解决，而国家立法层面规定比较原则或者直接授权地方立法的领域，善于通过配套制定地方性法规、规章，促进国家法律法规的有效实施。
执行层面的制度建设关键要在对上位法正确理解的基础上，研究解决执法实践中的突出问题，确保工商行政执法始终在法制框架内运行。要及时全面梳理工商执法依据，找出空白点、滞后点和模糊点，制定科学合理的立法计划，逐年解决、逐年完善，不断提高法律制度体系的完善率，增强适用性、针对性、及时性、系统性。同时，要着力提高立法质量。要在上下级之间、部门内外之间建立制度建设沟通协调机制，进一步完善市场主体和社会公众参与制度建设的机制，通过网络、媒体、听证会、论证会等形式拓展征求意见的途径。
（三）切实促进严格规范公正文明执法。
严格落实《工商行政管理执法证管理办法》，全面实行工商执法主体资格制度和执法人员持证上岗制度。要狠抓各项程序性规定的落实，突出对立案销案、行政强制、自由裁量、涉案财物管理等重点环节的监督制约，杜绝执法错误，减少执法瑕疵。继续做好《行政强制法》的教育培训和贯彻落实工作，严格按照法定条件、种类、程序、期限等采取行政强制措施。总局将继续关注《行政强制法》在全系统的实施情况，对各地反映的共性问题加强调查研究。认真组织学习《关于工商行政执法与刑事司法衔接配合工作若干问题的意见》，采取联合转发、制定实施意见、建立联席会议等方式，抓好贯彻落实，不断提高涉嫌犯罪案件的移送率，坚决杜绝以罚代刑、有案不移。要继续推进公职律师试点工作，发挥公职律师在各自监管领域和法律事务中的示范带动作用。
（四）大力加强执法机制创新。
认真贯彻落实《工商行政管理机关行政指导工作规则》，深入推进行政指导工作，实现行政指导业务化、日常化、规范化，提升行政指导质量，扩大行政指导在业务领域的覆盖范围。研究制定深入推进行政指导配套措施，完善与行政指导方式相适应的工作流程、格式文书、档案管理制度，形成对行政指导的监督、激励、考核和风险防控等制度，注意解决行政指导工作发展不平衡的问题。大力推进信息技术与工商监管执法的融合，建立和完善行政执法办案管理系统，促进行政执法信息化、规范化和程序化，提高行政执法效率和公共服务水平。继续推进行政调解工作，努力化解行政争议和民事纠纷。
（五）加强执法监督，加大执法纠错规范力度。
抓好各项执法监督制度的落实，进一步创新执法监督方式方法，拓展执法监督的深度广度，不断加大纠错和规范力度。把案件核审作为执法办案的重要环节，建立案件核审机构和人员的保障、激励机制，切实发挥事中监督的作用。要充分发挥案卷评查制度的作用，通过对案件办案程序、事实认定、证据收集、强制措施采取、法律适用、自由裁量、文书规范等情况进行评查，发现并纠正执法工作中存在的突出问题。切实将执法评议考核、执法过错责任追究制度落到实处，坚持有错必纠、有责必问。创新行政复议工作机制，多渠道、多方法纠正执法错误，确保“定纷止争”。要善于通过个案监督发现和总结共性问题，促进制度建设和执法规范。
（六）着力加强法制宣传教育培训。
坚持领导干部学法用法制度，增强学法用法的针对性和实效性，切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。加强教育培训，建设以一般监管执法人员为基础、以实用型法制人才为主体、以专家型法制人才为引领的金字塔结构的执法人才队伍。针对不同人才层次和监管领域科学设置培训内容，全面增强执法人员的依法行政意识，提高执法人员的能力。将法制队伍建设作为执法队伍建设的重点内容，以建立法制专家型人才库为契机，完善法制队伍的培训、培养、考评和激励制度。认真贯彻“六五”普法工作规划，加强对工商行政管理法律法规的宣传，营造良好的执法环境。要不断增强法制宣传教育培训的针对性、有效性，做到制度化、经常化，建立宣传教育培训的长效机制。
（七）探索开展法治工商建设评估工作。
各级工商机关要认真抓好《工商行政管理机关法治工商建设评价指标体系》的贯彻落实，结合实际研究制定配套制度，确定评价方式、评价程序和具体评分标准，试点开展评估工作，确保法治工商建设各项目标任务和工作措施得到有效落实。今年总局将选择3～5个省级局，依据《指标体系》开展试评估工作，引领法治工商建设，促进评估制度的完善。各级工商机关要始终把法治工商建设作为“一把手”工程来抓，各分管负责人要靠前指挥，要充分发挥法制机构组织协调、督促指导作用，全面调动各职能部门的主动性和创造性，形成法治工商建设合力。
第二篇：工商局法治建设工作总结[模版]
工商局法治建设工作总结
“六五”普法以来，**工商分局普法工作以“三个代表”的重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市局关于开展普法依法治理工作第五个五年规划的要求，结合本局实际，坚持法制教育与工商工作相结合，使广大干部职工的法制意识进一步增强，法律素质有了较大提高，法制宣传教育工作取得了明显的成效。我局先后被表彰和命名
为“标兵单位”、“省级文明单位”、“全市工商系统三五依法行政，四五、五五普法工作先进单位”、“全区2007-2012年普法依法治理先进单位”等多项荣誉称号。现将五年来主要工作汇报如下：
一、健全机构、周密部署，为“六五”普法提供组织保障
1、领导重视、机构健全。为加强对普法工作的组织领导，分局成立了由主要领导任组长，班子其他成员任副组长，各有关科室负责人为成员的“六五”普法依法治理领导小组。领导小组办公室设在法制科，形成一把手亲自抓，法制科牵头组织，各科室、工商所具体抓落实，法制员、办案人员积极参与的普法工作格局。
2、制定规划、组织实施。2011年初，我局组织召开“五五”普法工作总结暨“六五”普法动员工作会议，传达省、市局关于全面开展“六五”普法工作会议精神。按照省、市局普法依法治理第五个五年规划要求，结合我局实际，制定了《二○○六普法及依法治理工作安排意见》，对“六五”普法工作进行全面规划，并在实施过程中，将每年工商工作重点和社会关注热点，与普法工作进行有机结合，使两项相互促进、共同提高。
3、加强督导、保障经费。为加强对普法工作督导检查，我局把普法工作与绩效考评工作相挂钩，制定考核指标、完善评价机制，把普法工作落实情况作为干部选拔、任用的依据，促进普法工作深入开展。为保障普法经费落实到位，我局将其列入工作经费预算，做到专款专用，保障各项普法活动顺利进行。
二、创新形式、注重实效，加强干部职工法制业务教育培训
1、建立模拟法庭制度，提升执法办案水平。为提高执法人员对法律的理解能力和办案水平，我局积极争取区法院支持，建立了模拟法庭制度。模拟法庭采取现场庭审辩论的形式进行，由区法院行政庭相关人员担任审判长、组成合议庭，负责现场庭审、辩论点评及业务指导工作；法制科负责制订计划，确定案例，每次随机选取两个办案机构作为控辩双方，在事先不知情的情况下进行“背靠背”式辩论。通过情景教学的形式，促进执法人员办案能力的提高。激发了干部的学习热情，提高了实战能力，取得了良好效果。
2、开设专门版块，促进业务沟通。在分局平台上开设“法制园地”版块，方便干部职工查询法律信息。“法制园地”将与工商业务相关的法律法规、上级下发的执法办案相关规定、分局关于法制工作的各类文件、各种执法工作中法律运用的经验进行逐一刊登，为广大干部职工提供了一个信息查询搜索平台。同时依托分局内部论坛，开展执法办案和法律运用的分析探讨，使得广大干部职工可以不限时地的交流。
3、丰富培训形式，注重普法实效。加强领导干部、公务员学法用法水平，要求行政执法人员法律法规培训面达到100%，副科级以上领导干部每年自学法律知识时间不少于50小时，一般干部学习法律知识时间不少于40小时。同时充分利用周一学习例会时间，开展新颁布法律、常用法律等方面的业务培训。注重培训方式创新，采用以案说法、以会代训、知识竞赛、轮流讲法、典型案例评析交流、优秀执法案卷评选、法制业务培训月等形式，使干部职工加深对法律的理解，从而提高领导干部依法执政、依法决策、依法管理的能力，提高公务员严格执法、依法办事能力。
4、依托基层协会，拓宽普法渠道。依托“一会两站”、个私协分会服务站、工商工作室、流动工商工作站等基层工作机构，将普法工作列入这些机构的工作职责。开展“进村入户”普法宣传活动。通过发放宣传材料、设立法律咨询台、设立普法宣传栏等形式，大力宣传工商行政管理法律法规，延伸法制宣传触角，提高法制宣传覆盖率。
三、突出重点、形式多样，开展面向社会和行政相对人的法制宣传
1、抓好面向社会的法制宣传教育。部署开展“法律五进”活动。制订了《“法律进机关”集中推进年活动实施方案》，成立了“法律进机关”集中推进年活动领导小组及办公室。通过组织开展社会评议活动、开展专项治理等工作措施，强化机关干部的法律意识，增强工商干部特别是执法人员的法治理念，形成良好的法律素养。领导干部依法决策，提高了依法管理水平和服务质量。执法人员严格依法执法，公正执法，杜绝了错案发生，无因执法过错追究责任现象。
2、结合系列活动日开展主题宣传活动。以“315”国际消费者权益活动日为载体，广泛开展消费维权法律知识宣传。“六五”普法期间，分别以“消费与环境”、“消费和谐”、“消费与责任”、“消费与服务”等为主题，联合物价、质监、药
监等部门以及邮政、电信、电力、移动等企业，连续在憩园广场举行声势浩大的“3.15”宣传咨询系列纪念活动，现场受理消费投诉、传授真假商品识别知识、提供义务服务等方式宣传工商法律法规及消费维权法律知识，期间区12315申诉中心、消协及各分会共处理各类投诉10347起，为消费者挽回经济损失518万元，充分发挥了职能作用并为消费者排忧解难。
四、建章立制、加强监督，促进依法行政和法制工商建设
1、建章立制、规范行政行为。几年来我局根据上级依法行政的要求并结合本局工作实际，陆续出台了一系列规范行政行为的规范性文件。制定施行了《基层工商所区域综合监管服务程序》（试行）、《淄博市工商行政管理局**分局行政执法过错责任追究规定》、《“经济户口”三级互查制度》、《实行相对集中办案机制的实施意见》、《淄博市工商局**分局基层工商所片区监管人员考评办法及细则》、《淄博市工商行政管理局**分局区域监管服务工作考核办法及考核细则》等行政执法方面的制度。通过建章立制、严格落实，我局的依法行政水平得到长足提高，行政行为得到不断规范。
2、认真落实《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，做好案件核审、听证、复议、应诉及强制执行工作。12年全局共立案460起，办理案件核审302件，案件核审率达100%。处理陈述申辩案件6起，让当事人充分行使了权力，从而减少了抵触情绪，增强了理解和信任；加大行政处罚执行的力度，申请人民法院强制执行案件5起，已有三起执行到位。通过以上措施进一步强化了执法办案要的公开、公平、公正性，行政处罚的自由裁量制度得到有效落实和正确行使，一年来我局系统所查办的各类经济违法案件实现了“零”复议，“零”诉讼的良好势态。
3、加强维权、保障消费权益。充分发挥12315消费维权职能，及时受理消费者咨询、投诉、举报，调解消费纠纷，维护消费者合法权益，2011年以来我局12315共接受咨询621人次，受理消费投诉407起，调解率100％，为消费者挽回经济损失80余万元。
4、创新机制，服务政府、企业、三农工作实现新突破。分局开展了“听取意见，服务企业”大走访活动，全面掌握了企业生存现状及面临困难。组织商标普查活动，在企业中推行了“四书一卡”制度，全年新增商标注册申请163件，“华成”商标被认定为中国驰名商标，“华王化工”等5件商标被认定为山东省著名商标。成功注册了“淄博陶瓷”、“**琉璃”和“池上桔梗”3件地理标志证明商标，实现了**区地理标志商标注册零的突破。我们加大力度，支持新农村工作向纵深发展，通过设立指导服务站，制定合同示范文本等方式，大力发展订单农业。09年共设立订单农业指导服务站5处，制定了5种示范合同。我们围绕行政审批权、行政执法权等，全面推行风险防范管理制度，制定了《干部职工警示诫勉制度》，与检察院联合建立了预防职务犯罪联席会议制度，对苗头性、倾向性的问题，进行超前防范。
五、认真贯彻落实“法治**”建设集中推进年工作
3月21日我局组织观看了全市“法治淄博”现场会的直播节目，区委*书记就贯彻落实“法治淄博”现场会作了重要批示，同时对“法治**”建设作了重要部属。为全面贯彻落实区委区政府《关于在全区开展“法治**”建设集中推进年工作意见》，促进我局法治化进程，我局根据区委区政府总体部署和要求，在全局开展“法治**”建设集中推进年工作。分局成立了领导小组，负责该项工作的组织领导和调度指挥，围绕“转方式、调结构、惠民生、保稳定”大局，弘扬法治精神、完善法规制度、拓展法律服务，全面推进 “法治**”建设工作，为实现老工业区振兴做出积极贡献。
通过开展“六五”普法依法治理工作，促进了我局队伍建设和精神文明建设，提高了依法行政工作水平，推进我局各项工作迈上新的台阶。在取得成绩的同时我们也清醒地认识到我局普法工作尚存在的薄弱环节和不足之处，与上级的要求还有差距，在今后的普法工作中，我局将锐意进取，开拓创新，认真抓好各项普法依法治理工作，圆满完成“法治**”建设集中推进年工作，全面提升我局法制化工作水平
第三篇：2021年工商局法治建设工作总结
2021年工商局法治建设工作总结
撰写人：___________
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2021年工商局法治建设工作总结
“___”普法以来，__工商分局普法工作以“___”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市局___开展普法依法治理工作第五个五年规划的要求，结合本局实际，坚持法制教育与工商工作相结合，使广大干部职工的法制意识进一步增强，法律素质有了较大提高，法制宣传教育工作取得了明显的成效。我局先后被表彰和命名为“标兵单位”、“省级文明单位”、“全市工商系统三五依法行政，四五、五五普法工作先进单位”、“全区__年普法依法治理先进单位”等多项荣誉称号。现将五年来主要工作汇报如下:
一、健全机构、周密部署，为“___”普法提供___保障
1、领导重视、机构健全。为加强对普法工作的___领导，分局成立了由主要领导任组长，班子其他成员任副组长，各有关科室负责人为成员的“___”普法依法治理领导小组。___设在法制科，形成___亲自抓，法制科牵头___，各科室、工商所具体抓落实，法制员、办案人员积极参与的普法工作格局。
2、个人简历制定规划、___实施。__年初，我局___召开“___”普法工作总结暨“___”普法动员工作会议，传达省、市__关于全面开展“___”普法工作会议精神。按照省、市局普法依法治理第五个五年规划要求，结合我局实际，制定了《___普法及依法治理工作安排意见》，对“___”普法工作进行全面规划，并在实施过程中，将每年工商工作重点和社会___热点，与普法工作进行有机结合，使两项相互促进、共同提高。
3、加强督导、保障经费。为加强对普法工作督导检查，我局把普法工作与绩效考评工作相挂钩，制定考核指标、完善评价机制，把普法工作落实情况作为___选拔、任用的依据，促进普法工作深入开展。为保障普法经费落实到位，我局将其列入工作经费预算，做到专款专用，保障各项普法活动顺利进行。
二、创新形式、注重实效，加强干部职工法制业务教育培训
1、建立模拟法庭制度，提升执法办案水平。为提高执法人员对法律的理解能力和办案水平，TOP100范文排行我局积极争取区法院支持，建立了模拟法庭制度。模拟法庭采取现场庭审辩论的形式进行，由区法院行政庭相关人员担任审判长、组成合议庭，负责现场庭审、辩论点评及业务指导工作;法制科负责制订计划，确定案例，每次随机选取两个办案机构作为控辩双方，在事先不知情的情况下进行“背靠背”式辩论。通过情景教学的形式，促进执法人员办案能力的提高。激发了干部的学习热情，提高了实战能力，取得了良好效果。
2、开设专门版块，促进业务沟通。在分局平台上开设“法制园地”版块，方便干部职工查询法律信息。“法制园地”将与工商业务相关的法律法规、上级下发的执法办案相关规定、分__关于法制工作的各类文件、各种执法工作中法律运用的经验进行逐一刊登，为广大干部职工提供了一个信息查询搜索平台。同时依托分局内部论坛，开展执法办案和法律运用的分析探讨，使得广大干部职工可以不限时地的交流。
3、丰富培训形式，注重普法实效。加强领导干部、公务员学法用法水平，要求行政执法人员法律法规培训面达到___%，副科级以上领导干部每年自学法律知识时间不少于___小时，一般干部学习法律知识时间不少于___小时。同时充分利用周一学习例会时间，开展新颁布法律、常用法律等方面的业务培训。注重培训方式创新，采用以案说法、以会代训、知识竞赛、轮流讲法、典型案例评析交流、优秀执法案卷评选、法制业务培训月等形式，心得体会使干部职工加深对法律的理解，从而提高领导干部依法执政、依法决策、依法管理的能力，提高公务员严格执法、依法办事能力。
4、依托基层协会，拓宽普法渠道。依托“一会两站”、个私协分会服务站、工商工作室、流动工商工作站等基层工作机构，将普法工作列入这些机构的工作职责。开展“进村入户”普法宣传活动。通过发放宣传材料、设立法律咨询台、设立普法宣传栏等形式，大力宣传工商行政管理法律法规，延伸法制宣传触角，提高法制宣传覆盖率。
三、突出重点、形式多样，开展面向社会和行政相对人的法制宣传
1、抓好面向社会的法制宣传教育。部署开展“法律五进”活动。制订了《“法律进机关”集中推进年活动实施方案》，成立了“法律进机关”集中推进年活动领导小组及办公室。通过___开展社会评议活动、开展专项治理等工作措施，强化机关干部的法律意识，增强工商干部特别是执法人员的法治理念，形成良好的法律素养。领导干部依法决策，提高了依法管理水平和服务质量。执法人员严格依法执法，公正执法，杜绝了错案发生，无因执法过错追究责任现象。
2、工作总结结合系列活动日开展主题宣传活动。以“___”国际消费者权益活动日为载体，广泛开展消费___法律知识宣传。“___”普法期间，分别以“消费与环境”、“消费和谐”、“消费与责任”、“消费与服务”等为主题，联合物价、质监、药监等部门以及邮政、电信、电力、移动等企业，连续在憩园广场举行声势浩大的“___”宣传咨询系列纪念活动，现场受理消费投诉、传授真假商品识别知识、提供义务服务等方式宣传工商法律法规及消费___法律知识，期间区12315申诉中心、消协及各分会共处理各类投诉___起，为消费者挽回经济损失___万元，充分发挥了职能作用并为消费者排忧解难。
四、建章立制、加强监督，促进依法行政和法制工商建设
1、建章立制、规范行政行为。几年来我局根据上级依法行政的要求并结合本局工作实际，陆续出台了一系列规范行政行为的规范性文件。制定施行了《基层工商所区域综合监管服务程序》(试行)、热门思想汇报《淄博市工商行政管理局__分局行政执法过错责任追究规定》、《“经济户口”三级互查制度》、《实行相对集中办案机制的实施意见》、《淄博市工商局__分局基层工商所片区监管人员考评办法及细则》、《淄博市工商行政管理局__分局区域监管服务工作考核办法及考核细则》等行政执法方面的制度。通过建章立制、严格落实，我局的依法行政水平得到长足提高，行政行为得到不断规范。
2、认真落实《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，做好案件核审、听证、复议、应诉及强制执行工作。__年全局共立案___起，办理案件核审___件，案件核审率达___%。处理陈述申辩案件___起，让当事人充分行使了权力，从而减少了抵触情绪，增强了理解和信任;加大行政处罚执行的力度，申请人民法院强制执行案件___起，已有三起执行到位。通过以上措施进一步强化了执法办案要的公开、公平、公正性，行政处罚的自由裁量制度得到有效落实和正确行使，一年来我局系统所查办的各类经济违法案件实现了“零”复议，“零”诉讼的良好势态。
3、加强___、保障消费权益。充分发挥12315消费___职能，范文写作及时受理消费者咨询、投诉、___，调解消费纠纷，维护消费者合法权益，__年以来我局12315共接受咨询___人次，受理消费投诉___起，调解率___%，为消费者挽回经济损失___余万元。
4、创新机制，服务政府、企业、三农工作实现新突破。分局开展了“听取意见，服务企业”大走访活动，全面掌握了企业生存现状及面临困难。___商标普查活动，在企业中推行了“四书一卡”制度，全年新增商标注册申请___件，“华成”商标被认定为中国驰名商标，“华王化工”等___件商标被认定为___省著名商标。成功注册了“淄博陶瓷”、“__琉璃”和“池上桔梗”___件地理标志证明商标，实现了__区地理标志商标注册零的突破。我们加大力度，支持新农村工作向纵深发展，通过设立指导服务站，制定合同示范文本等方式，大力发展订单农业。__年共设立订单农业指导服务站___处，制定了___种示范合同。我们围绕行政审批权、最全面的范文参考写作网站行政执法权等，全面推行风险防范管理制度，制定了《干部职工警示诫勉制度》，与检察院联合建立了预防职务犯罪联席会议制度，对苗头性、倾向性的问题，进行超前防范。
五、认真贯彻落实“法治__”建设集中推进年工作
__月__日我局___观看了全市“法治淄博”现场会的直播节目，区委__书记就贯彻落实“法治淄博”现场会作了重要批示，同时对“法治__”建设作了重要部属。为全面贯彻落实区委区政府《___在全区开展“法治__”建设集中推进年工作意见》，促进我局法治化进程，我局根据区委区政府总体部署和要求，在全局开展“法治__”建设集中推进年工作。分局成立了领导小组，负责该项工作的___领导和调度指挥，围绕“转方式、调结构、惠民生、保稳定”大局，弘扬法治精神、完善法规制度、拓展法律服务，全面推进“法治__”建设工作，为实现老工业区振兴做出积极贡献。
通过开展“___”普法依法治理工作，促进了我局队伍建设和精神文明建设，提高了依法行政工作水平，推进我局各项工作迈上新的台阶。
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第四篇：推进法治中国建设
推进法治中国建设
——为社会主义现代化保驾护航
摘要
十八届三中全会《决定》指出，推进法治中国建设是全面深化改革的重要组成部分。法治中国既是全面深化改革的重要环节、重要目标，也是全面深化改革的根本保障。法治中国对于广泛凝聚共识，形成改革合力，助推改革走向深入，保障改革平稳进行具有十分重大且深远的意义。本文从为什么要依法治国、依法治国战略的发展以及如何依法治国等方面进行了部分讨论。
关键字：法治中国，深化改革，法制建设，三中全会
北京大学医学院基础医学院2014级学年论文
推进法治中国建设
法治中国是2013年1月7日，习近平同志在全国政法工作电视电话会议上，就做好新形势下政法工作中做出的重要指示中首次提出的一个法治建设新目标。“法治中国”是自党的十五大以来依法治国方略的升级版；是将法治的共性与中国具体国情相结合的产物；是法治国家、法治政府和法治社会的综合体。“法治中国”进一步指明了社会主义法治国家建设的方向和道路，丰富和发展了社会主义法治理论，标志着社会主义法治国家建设进入了新的阶段。
一、为什么要依法治国
欧美等现代化国家法治等比较完善，而在我国由于建国时短且部分历史原因，导致在改革开放后才正式提出依法治国的战略。随着国家经济和各个方面的发展，要求国家实行依法治国，因为只有依法治国，才能建立社会主义市场经济、才能推进精神文明建设、才能维护国家稳定以及人民的安居乐业。
实行依法治国是建立社会主义市场经济的客观要求。建立社会主义市场经济是改革的目标，但市场经济绝不仅仅是一种资源配置的方式，它是一整套经济运行的理念和模式，属于经济基础的一部分。因此必然要求改革上层建筑以适应其需要，健全的法制正是适应市场经济的上层建筑中的核心部分。
实行依法治国是精神文明建设的前提条件。建设精神文明、两手抓成为党中央一再强调的工作重点。但是这项常抓不懈的工作成效不彰也是不争的事实，其原因就在于法制建设的不力。搞精神文明的一种常规作法是大力宣传先进模范人物的事迹，号召广大人民学习。然而，在一个贪污腐化者、坑蒙拐骗者弹冠相庆，诚实守法者吃亏上当的社会中，模范人物有多大感召力令人怀疑。事实上，在一个基本法律规范都得不到尊重的时代，让人们去学习先进模范无私奉献、忘我工作无异于缘木求鱼。因此，想要搞好精神文明，必须先下大力气搞好法制建设。
实行依法治国是维护国家稳定，社会长治久安的要求。依法治国就是指按一套相对固定的原则规范来管理国家，从而使整个社会政治、经济各方面得以在比较稳定的基础上运行而不致有太大的动荡。作为国家机器的一部分，法律以及与其相关的法制体系与军队、警察一样是保证社会正常稳定运行的基本机制。而这种机制对于转轨时期的中国显得尤其重要。中国正经历着史无前例的从旧体制向新体制转化的巨大变革，在这个过程中，由于利益结构的变迁、国家控制力的减弱，各种社会矛盾日益尖锐。民族之间、地区之间、城乡之间、新贫与新富之间存在着许许多多甚至是不可调和的矛盾，贪污腐败、黑社会等丑恶现象层出不穷。不仅如此，意识形态领域内的斗争也日益激烈和具体化，而国家和民族的前途命运则因此变得难以预测。正是在这种背景之下，对秩序的呼唤理应成为时代的最强音。而在秩序的建立和维护中，法制无疑是唱主角的。
二、依法治国战略的发展
中国现行宪法，即1982年宪法，为了体现保障公民权利的原则，把“公民的基本权利和 2
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义务”放在“国家机构”之前，改变了以往放在“国家机构”之后的惯例。虽然只是次序的调整，但它反映了法治国家一个基本原则——公民权利优于国家机构的权力，保障公民权利是建立法治国家的前提，国家机构是用来保障和实现公民权利的工具。党的十六大报告中，还特别把“尊重和保障人权”作为我国政治建设和政治体制改革的重要内容。
在党的十五大上，江泽民明确提出依法治国的基本方略，将过去“建设社会主义法制国家”的提法，改变为“建设社会主义法治国家”，极其鲜明地突出了对“法治”的强调。中国共产党的十六大合乎逻辑地提出全面落实依法治国基本方略，正是中央对这一问题长期思索的结果，是对历史经验的深刻总结。是着眼于建设社会主义政治文明的现实需要：十六大报告指出，“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。党的十六大提出，要把依法治国作为“党领导人民治理国家的基本方略”，还把依法治国作为是“发展社会主义民主政治”的一项基本内容。
2014年10月28日，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》发布，《决定》在10月23号中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议上通过。10月23号，全会闭幕当天已经发布了一个全会公报，与之相比，公报是关于依法治国的大纲和精神要旨的阐述，《决定》则是一部更全面、具体、更有针对性的依法治国路径图。
三、如何建设法治中国
坚持以法治为最可靠保障。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，要加强和改善党的领导以及扩大人民民主，必须坚持以法治为最根本手段和最可靠保障。法治中国是十八大报告所阐述的“法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家”战略的升级版。在当下中国，法治是提高执政党科学执政、民主执政、依法执政水平的可靠教材，是推动国家治理体系和治理能力现代化的唯一途径，是加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序的根本保障。
法治中国必须维护宪法法律权威，让法治成为国民的信仰。法治本质上是规则之治，宪法和法律是一国的根本规则。宪法是国家的根本大法，是立国宪章，国之根本法则，具有至高无上的权威。根据宪法所制定的各种基本法律是国家这一共同体的基本规范准则。法律是宪法的具体化，亦具有不可侵犯的权威性。只有牢固确立和尊崇宪法和法律的权威性，才能在国家树立一个最高的是非判断标准，才能建立稳定可靠的制度预期，才能引导国民遵守规则、信仰法治。
法治中国必须规范公权力运行，保障私权利实现。制约和规范公权力运行，保障和实现私权利价值是现代法治的两大使命。绝对权力导致绝对腐败。权力由法律所授予，也必须在法律规定的范围内运行。应将权力关进法律化的制度之笼，坚持用法律化的制度管权管事管人，让人民通过法治化的途径监督权力，让权力在法制的轨道内运行。公权力具有天然的侵犯私权利的属性，制约和规范公权力运行的目的，在于保障和实现最广大人民的私权，否则公权力的存在将毫无意义。
法治中国必须坚持依法行政，建设法治政府。深化行政执法体制改革的关键在于严格坚持依法行政，建设法治政府。科学的宏观调控，有效的政府治理，必须通过一个法治的政府才能实现，这是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。依法行政是规范公权力运行，保障私权利实现的首要保障。当前社会矛盾多发，信访不断，多与依法行政不到位有关。只有坚持依法行政，才能从源头上减少社会矛盾，最大程度地增加社会和谐因素，增强社会发展活力。依法行政也是创新社会治理所必须遵循的根本准则。不管何种新型的社会治理方式，包括新型的预防和化解社会矛盾体制机制，皆代表国家对社会管理的方法或者态度，都涉及到公权力的运用，因此必须坚持依法而为;未得到法律授权的任何公权力运用都是非法的，3
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“花钱买平安”、“摆得平就是水平”都是非法治的权宜之计，应予以坚决摒弃。
法治中国必须强化司法权威，保障司法独立。建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，以维护人民权益，实现社会公平正义。司法是社会公平正义的保障，是公平正义实现的最后一道关卡。当民众普遍感到公平正义难以获得的时候，将导致社会不稳。理想的法治状态下，一切纠纷皆可通过司法获得解决，民众能够从司法获得最后的公平正义。司法要承担守护民众公平正义的使命，要求司法必须有权威，强化司法权威是当前司法体制改革的主要方向。司法权威来源于独立和公正，应健全司法权力运行机制，下大力气根除制约司法权依法独立运行的各种体制机制障碍，确保司法机关依法独立公正行使审判权和检察权。司法权依法独立运行与坚持党的领导在本质上是统一的，依法独立行使司法权就是对党和人民意志的最好贯彻和落实。目前存在诸多如“信访不信法”等消减司法权威的不利因素，亟需得到纠正。
现今，我们正面临全面深化改革的艰巨任务，这是巨大挑战，更是推动中国继续美好前行的重大战略机遇。当前形势和任务要求全党和全国人民把思想和行动统一到中共中央关于全面深化改革重大决策部署上来，坚持胆子要大、步子要稳的改革总体推进方略。法治中国是全面深化改革的战略支撑，推进法治中国建设应成为全面深化改革的重中之重。
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参考文献：
[1]习近平.依法治国依法执政依法行政共同推进法治国家法治政府法治社会一体建设[N].人民日报,2013.[2]李清伟.通过改革迈向法治中国[J].环球法律评论,2014,(1):19-22.[3]王紫零.从“依法治国”到“法治中国”——开启法治中国新征程[J].成都行政学院学报,2014,(1):31-34.[4]姚忠伟.中国梦的法治保障--党的十八届三中全会关于建设法治中国的论述与解读[J].山东青年,2014,(3):153-153,154.[5]邱成梁.法治中国与改革共识的法治进路[J].山东行政学院学报,2014,(4):79-83.[6]李林.全面推进依法治国努力建设法治中国[J].北京联合大学学报（人文社会科学版）,2013,11(3):37-45.5
第五篇：石首市工商局法治工商建设实施方案
石首市工商局法治工商建设实施方案 为进一步贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面落实全省工商系统法治工商建设的总体目标，即到2013年，全省工商系统在执法体制、行政决策、制度建设、行政执法、执法监督、信息公开等方面基本实现法治化。我局结合工作实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
“法治工商”是指工商行政管理按照有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法治原则有效运作的客观状态和表现。法治工商的建设，其基本内涵在于透明、在于阳光；核心是依法规范权力，依法行使权力；着力点在于两个“规范”，即规范办事行为、规范执法行为。
法治工商建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提高工商行政管理能力为主线，以经济建设为中心，按照依法行政的基本要求，不断创新工商行政管理的机制和监管方式，提高监管效能，为规范市场经济秩序，构建和谐社会做贡献。
二、工作目标
工商行政管理机关全面推进依法行政，建设“法治工商”的目标是：基本形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的工商行政执法体制，机构设置、职能配置适应社会经济发展的需要，应对突发性事件和风险的能力明显增强；依法行政的观念深入人心，依法行政的自觉性普遍增强，依法行政能力不断加强；工商行政管理制度建设质量明显提高；工商行政处罚、许可、检查、指导等执法行为符合依法行政的基本要求，工商行政执法行为文明、适当、规范；行
政执法责任制进一步落实，行政监督制度和机制逐步健全。
三、工作任务
（一）转变工作职能，完善执法体制。按照新“三 定”
方案 要求，优化职责、机构、人员配置，适应停征“两费”
后工商职能转型的需要，优化人员配置，做到定职责、定机
构、定人员，落实新“三定”方案，促进工商职责全面到
位。建立完善属地管理机制，按照法定职责和属地监管原则，明确各类市场监管执法的区域、人员和工作职责。按照属地
管理和集中办案为主的原则，明确市局和各基层分局执法办
案事权，理顺办案机制，建立案件集中管理制度。
（二）完善行政决策机制。为进一步规范行政决策行为，市局建立完善了工商法律顾问制度、重大行政决策集体决定
制度、重大行政决策合法性审查制度、行政决策跟踪评估制
度、行政决策追究制度。通过建立一系列决策制，使决策更
加科学化、民主化、规范化，程序依法规范，过程民主公开，结果科学公正，同时加大了对违规决策行为的追究力度。
（三）完善执法监督机制。通过全面落实行政执政党法
“三制”，使执法监督有法可依，有章可循，充分发挥执法
效能监察的监督作用。通过对具体行政行为的层级监督，改
进行政处罚案件核审工作，组织开展法律法规专项执法
检查工作，建立健全内部监督机制。积极推进工商政务信息
公开，积极拓宽监督渠道，充分发挥社会监督作用，从而有
效地监督和制约行政执法权力。
（四）完善考核机制。建立一级抓一级，层层抓落实的考核机制，把法治工商建设作为共性目标纳入工作目标
责任内容进行考核。表彰一批“法治工商建设示范单位”，以强力推进法治工商创建活动取得明显成效。
四、工作措施
（一）切实加强领导和监督。推进依法行政、建设“法治工商”，是一项涉及工商行政管理方方面面的全局性工作。各单位要切实加强领导，结合工作实际制定实施方案，认真组织实施，把依法行政落实到工商工作的各个方面、各个环节。人教、法规线要认真做好日常和阶段性的督查，各职能业务线要把依法行政的理念、要求贯穿到各项具体工作中。
（二）充分发挥法制机构的作用。法制机构要加强自身建设，提高干部的政治素质、业务素质，充分发挥依法行政中的参谋、助手和法律顾问的作用，为行政决策、执行和监督提供优质服务。
（三）积极营造建设“法治工商”的良好氛围。要加大宣传力度，使依法行政的观念深入人心。注意收集、总结依法行政的典型经验，及时报送信息。要精心组织“五五”普法活动，要与“红盾风采·阳光工商”主题活动、“三访”活动、“万名创业者素质培训”相结合，加强和改进面向社会的普法教育，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，营造建设“法治工商”的社会氛围。
（四）牢固树立亮剑精神，不断增强“法治工商”理念。要全面理解和践行亮剑精神，一是敢于亮剑。剑指市场不平，要着眼于世界市场一体化条件下来进行国内市场的监管。二是精于剑道，剑出有名，依据是法律；剑出有路，要有程序和招术；剑出有效，要达到预期的社会效果。三是剑胆琴心。
要文明执法、规范执法，不能野蛮执法，执法者要有良好的道德操守。树立法治、助动、引导三位一体的法制理念。
（五）扎实开展业务培训，不断提高执法人员素质。一是抓好法规机构核审人员的培训工作，着力提高案件审查、把关能力。二是抓全体执法人员的培训，从调查取证的方法、证据的关联性及效力和规范处罚文书的要求等，着力提高执法办案技能。三是抓新法律法规的培训，重点对新公司法及配套规定、公务员法等，组织全员学习、培训。四是开展执法办案研讨交流。五是开展各种业务能手的评选活动。
二00九年十月二十八日
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