北京平谷区水务局行政执法责任制

第一篇：北京平谷区水务局行政执法责任制

北京市平谷区水务局行政执法责任制

二○○六年四月

北京市平谷区水务局行政执法责任制

为进一步规范和监督行政执法活动，全面提高我局依法行政水平，根据《北京市人民政府办公厅贯彻落实〈国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见〉的通知》（京政办发〔2005〕56号）、《北京市水务局推进行政执法责任制工作实施方案》和《北京市平谷区人民政府关于进一步推行行政执法责任制的实施意见》（京平政发〔2005〕43号）的要求，结合我局实际情况，制定本行政执法责任制。

第一章 指导思想和目标

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法治原则，明确行政执法的岗位职权、责任，建立执法过错责任追究制度，规范执法行为，强化执法监督，提高依法行政的水平，全面建设小康社会。

二、目标

加强水行政执法，进一步推进依法行政，建立机构合理、运转协调、管理科学、责权一致、廉洁高效的领导体制和运行机制，使我局依法行政工作纳入法治化轨道，为我区的经济发展创造良好的法治环境。

第二章 法定职责

一、负责起草本区水务发展规划、中长期和年度计划，并组织实施。

（一）起草本区水资源开发利用和保护的综合规划以及 水的中长期和年度供求计划，并监督实施。

（二）起草并组织实施水务建设发展规划和年度计划；

（三）起草本区供水发展规划和年度计划并组织实施；

（四）起草本区排水、污水处理、再生水利用发展规划和年度计划并组织实施；

（五）起草水行政执法中长远规划和年度工作计划并组织实施；

（六）起草防洪抗旱中长远规划和近期计划并组织实施；

（七）研究起草水土保持生态环境的规划；

（八）起草节约用水规划、计划并组织实施。

二、贯彻国家有关水务的法律、法规和政策，研究起草本区水务方面的地方性行政措施、规范性文件草案，并组织实施。

三、负责全区水资源的统一管理和水文工作；负责地下水取水审核、地上水调度工作和本区雨洪、再生水的利用及地下水人工排水和回灌的管理工作。

四、负责本区水功能区的划分；承担河道、水库、湖泊等水利工程和设施的保护管理工作；监测河流、湖泊、水库及饮水区等水域的水量、水质，研究水域的纳污能力，提出限制排污总量的意见和办法，并监督实施。

五、负责管理城镇供水、排水与污水处理、再生水利用。

六、组织起草重点水利基建项目的建议书、可行性报告；监督实施水利行业技术质量标准和水利工程的规程、规范；负责水利工程的竣工验收和交付使用工作。

七、组织全区水土保持生态环境工作，负责水土流失的监测和综合防治工作。

八、负责收集雨情、水情、工情、灾情信息并及时准确地报送给区政府领导。负责起草洪泛区、蓄滞洪区内建非防 洪建设项目的洪水影响评价报告。

九、主管全区节约用水工作，起草有关措施、标准并监督实施。

十、组织实施水政监察和水行政执法；协调部门和乡镇间的水事纠纷。

十一、主管全区水务科技工作，组织水务项目的科学研究和新技术推广工作。

十二、承办上级领导交办的其它事项。

第三章 执法岗位责任

第一节 局长执法责任制

水务局实行以行政首长负责制为核心的行政执法责任制。

一、局长执法职责

（一）执法目标：

依法保证水法律、法规和政策的贯彻执行，保障全区水事秩序稳定科学健康发展。

（二）行政执法岗位职责： 局长对水行政执法工作负总责。

1.负责国家有关水务的法律、法规和政策贯彻执行。2.根据水务法律、法规和规章，组织起草并实施水行政执法中长远规划和年度工作计划。

3.组织审定本局起草的水务方面地方性行政措施、规范性文件，并组织实施。

4.负责组织重大行政处罚和行政许可案件的讨论研究工作，做好行政复议、行政赔偿等工作。

5.负责组织对错案和执法过错责任追究的审查，并作出处理决定。

6.负责监督检查水行政执法人员政治、业务学习和勤政 廉政等规章制度的执行情况。

7.带头执法，支持下属执法人员正确行使职权。8.完成上级领导交办的其他执法任务。

二、主管行政执法工作副局长职责：

协助局长抓好水务行政管理工作，主管水政科、水政监察大队等部门的行政执法和行政管理工作。

（一）执法目标：

依法加强水行政执法工作，不断提高水行政执法人员的法律、法规意识和整体素质，保证行政处罚案件处理公平公正、程序规范，努力营造良好的水行政执法环境。

（二）行政执法岗位职责：

1.组织起草并实施水行政执法中长远规划和年度工作计划。负责抓好日常行政执法工作。

2.组织起草本区水务方面的地方性行政措施、规范性文件草案，并组织实施。

3.组织重大行政处罚案件的执行工作，代表局长做好行政复议、行政赔偿等工作。

4.组织落实和贯彻执行水行政执法人员政治、业务学习和勤政廉政等规章制度；支持指导下属科室和执法人员正确行使职权。

5.严格执行错案和执法过错责任追究制度，对全局执法情况进行考核评议；

6.完成局长交办的其他水行政执法任务。

三、主管水资源管理、供排水、防汛抗旱和节约用水工作副局长职责：

协助局长抓好水务行政管理工作，主管水资源管理科、供水排水科、防汛抗旱办公室、节约用水办公室等部门的行政执法和行政管理工作。

（一）执法目标： 依法加强全区水资源合理开发、利用和管理工作，宣传倡导节约用水，加强防汛抗旱工作，为我区工农业生产、人民生命财产安全服务。

（二）行政执法岗位职责：

1.负责全区水资源的统一管理工作。负责组织起草本区水资源开发利用和保护的综合规划以及水的中长期和年度 供求计划，并监督实施；

2.负责全区水文工作。负责地下水取水审核、地上水调度和本区雨洪、再生水的利用及地下水人工排水和回灌的管理工作。

3.负责本区水功能区的划分；承担河道、水库、湖泊的保护管理工作；监测河流、湖泊、水库及饮水区等水域的水量、水质，研究水域的纳污能力，提出限制排污总量的意见和办法，并监督实施。

4.主管全区节约用水工作；组织起草节约用水的管理措施、办法；组织起草节约用水规划、计划并监督实施。

5.负责组织收集雨情、水情、工情、灾情信息并及时准确地报送给区政府领导。

6.负责管理城镇供水、排水与污水处理、再生水利用。7.完成局长交办的其他水行政执法任务。

四、主管农村水利和水土保持工作副局长职责： 协助局长抓好水务行政管理工作，主管农村水利和水土保持科等部门的行政执法和行政管理工作。

（一）执法目标：

依法加强全区水利工程和设施的管理工作，监督指导水利建设发展规划和年度计划的顺利实施，加强对全区水土保持进行管理和保护，减少水土流失，为我区山区建设和经济腾飞服务。

（二）行政执法岗位职责： 1.负责组织起草并监督实施水利建设发展规划和年度计划；

2.负责本区水利工程和设施的管理；组织起草重点水利基建项目的建议书、可行性报告；负责水利工程的竣工验收和交付使用工作。

3.监督实施水利行业技术质量标准和水利工程的规程、规范；

4.督促指导农村水利、乡镇供水、水土保持监测及综合防治工作，指导乡镇水务工作。

5.完成局长交办的其他水行政执法任务。第二节 各科、室、队的行政执法责任制。

一、水资源管理科

（一）执法目标：依法对全区水利工程进行监督检查，认真完成维修工程改造规划和计划，依法保护全区水资源合理开发利用，为我区人民生活、生产用水服务。

（二）执法职责和权限：负责水资源的统一管理工作。负责起草本区水资源开发利用和保护的综合规划以及水的中长期和年度供求计划，并监督实施；发布水资源公报；负责组织水资源的监测和调查评价；负责实施取水许可制度；负责地下取水审核；负责全区水文工作，负责本区的雨洪、再生水的利用及地下水人工排水和回灌的管理工作；监督水源防护工作；负责本区水功能区的划分；承担河道、水库的保护管理；监测河流、水库及饮水区等水域的水量、水质；研究水域的纳污能力，提出限制排污总量的意见和办法，并监督实施；审批河道砂石开采；完成局领导交办的其他水行政执法任务。

（三）执法项目：

行政许可：1.在水库及河湖划定娱乐性游钓区许可；2.在河道滩地种植树木批准；3.新建、改建、扩建、废除水利 工程批准；4.在水利工程管理范围和保护范围内进行建设审核；5.开凿机井批准；6.在河道、湖泊管理范围内建设项目竣工验收；7.取水许可证核发；8.河道采砂许可；9.建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施审批；10.跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的建设工程开工审批；11.采伐护堤护岸林木审批；12.在堤防上新建建筑物及设施的验收；13.堤顶或者戗台兼做公路审批；14.河道管理范围内取土、淘金等特定活动的许可；15.建设项目水资源论证报告书审批。

行政征收：1.征收河道工程修建维护管理费；2.征收使用水工程供应水的水费；3.征收河道管理范围内开采砂石、取土、淘金管理费。

行政确认：1.围垦河道的确认；2.水量分配和调度的确认。

其他：1.起草水资源规划；2.拟定河道、湖泊水功能区划；3.在开发、利用、节约、保护、管理水资源等方面成绩显著奖励的落实。4.水工程安全的监督；5.水量水质监测。

（四）行政执法岗位职责：

科长职责：1.负责水资源管理科的全面工作；2.负责组织起草本区水资源开发利用和保护的综合规划以及水的中长期和年度供求计划，并监督实施；3.负责地下取水审核及河道砂石开采审批；4.完成局领导交办的其他水行政执法任务。

副科长职责：1.协助科长完成水资源管理科的全面工作；2.负责全区水文工作及监督实施取水许可制度；3.负责组织水资源监测和调查评价及发布水资源公报；4.完成局领导交办的其他水行政执法任务。

雨洪再生利用、人工排水回灌及河道水库管理职位职责：1.负责本区雨洪及再生水的利用及地下水人工排水和回 灌的管理工作；2.负责本区河道水库的保护管理工作；3.完成局领导交办的其他水行政执法任务。

水资源保护、监督、监测河流、水库及饮水区的水量、水质职位职责：1.监督水源防护工作，负责本区水功能区的划分；2.监测河流、水库及饮水区等水域的水量、水质，研究水域的纳污能力，提出限制排污总量的意见和办法，并监督实施；3.负责水资源的监测和调查评价工作；4.完成局领导交办的其他水行政执法任务。

二、供水排水科

（一）执法目标：依法对我区供水、排水进行监督检查管理，努力完成本区供水发展规划和年度计划，完成本区排水、污水处理、再生水利用发展规划和年度计划，维护正常的供排水秩序，为我区人民生活、生产服务。

（二）执法职责和权限：负责起草本区供水发展规划和年度计划并组织实施；负责供水行业管理工作；负责起草本区排水、污水处理、再生水利用发展规划和年度计划并组织实施；负责排水、污水处理、再生水利用行业管理工作；完成局领导交办的其他水行政执法任务。

（三）执法项目：

行政许可：1.在城市河湖设置市政管线雨水口许可；2.不经市政管线直接向城市河湖排水审批；3.在江河、湖泊新建、改建、扩大排污口许可；4.城市排水许可证核发。

其他：对保护市政排水设施有突出贡献奖励的落实。

（四）行政执法岗位职责：

科长职责：1.负责供水排水科的全面工作。2.负责起草并组织实施本区供水发展规划和年度计划；3.负责起草并组织实施本区排水、污水处理、再生水利用发展规划和年度计划；4.负责不经市政管线直接向城市河湖排水审批；5.负责在江河、湖泊新建、改建、扩大排污口的审批；6.完成局领 导交办的其他水行政执法任务。

供水行业管理职位职责：1.起草本区供水发展规划和年度计划并组织实施；2.负责供水水质、水量及供水设施监督检查等供水行业管理工作；3.完成局领导交办的其他水行政执法任务。

排水行业管理职位职责：1.起草本区排水、污水处理、再生水利用发展规划和年度计划并组织实施；2.在城市河湖设置市政管线雨水口许可；3.城市排水许可证核发；4.完成局领导交办的其他水行政执法任务。

三、农村水利和水土保持科

（一）执法目标：依法加强对全区水利工程和设施的管理，使我区农田水利基本建设符合水利行业技术质量标准和水利工程规程、规范的要求；依法加强全区水土保持管理工作，保护水土资源，减少水土流失，发展综合效益，为我区山区建设和经济腾飞服务。

（二）执法职责和权限：负责起草并组织实施水务建设发展规划和年度计划；组织起草重点水利基建项目的建议书、可行性报告；监督实施水利行业技术质量标准和水利工程的规程、规范；负责水利工程的竣工验收和交付使用工作；负责农村水利、乡镇供水，水土保持监测及综合防治的组织工作，指导乡镇水务工作；完成局领导交办的其他水行政执法任务。

（三）执法项目：

行政许可：1.阻断、扩大或缩小原有排灌沟渠批准；2.防洪工程设施设计方案核准；3.防洪工程设施竣工验收；4.审查批准在洪泛灾区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目的洪水影响评价报告；5.在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目的竣工验收；6.填堵原有河道沟叉、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤批准；7.开垦荒坡地批准；8.在山区、丘陵 区、风沙区修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业等建设项目环境影响报告书中的水土保持方案批准；9.水土保持设施竣工验收；10.占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批；11.蓄滞洪区避洪设施建设审批；12.水利基建项目初步设计文件审批；13.水利工程开工审批。

行政征收：征收水土流失防治费和毁损水土保持设施补偿费。

行政确认：1.水利工程建设项目招投标监督及合同备案的确认；2.不能避免造成水土流失危害认定。

其他：1.起草水土保持规划；2.起草水利基础设施建设规划；3.开发、利用雨水资源的管理；4.保护污水集中处理设施、再生水输配水管线和再生水利用设施；5.对防治水土流失工作成绩显著奖励的落实。6.林木采伐区的水土保持设施的实施；7.对水土流失情况及防治情况进行现场检查。

（四）行政执法岗位职责：

科长职责：1.负责农村水利和水土保持科的全面工作；2.负责组织实施全区水务建设发展规划，制定本科年度工作计划并组织完成；3.负责水土保持监测及综合防治的组织、检查、指导工作。4.负责农村水利、乡镇供水，水土保持、人畜饮水工程建设工作，并组织实施和做好检查验收工作；5.完成局领导交办的其他水行政执法任务。

副科长职责：1.协助科长完成农村水利和水土保持科的全面工作；2.具体负责全区水务建设发展规划和年度计划的起草及上报工作；3.具体负责农村水利及乡镇供水、人畜饮水工程建设的设计、施工、检查、指导及验收工作；4.完成局领导交办的其他水行政执法任务。

重点水利基本项目、水利统计、水土保持职位职责：1.起草水利基建项目的建议书、可行性报告及上报工作；2.负 责水土保持监测及综合防治的组织、检查、指导及验收工作；3.具体负责全区水利工程的年报、月报及周报工作；4.完成局领导交办的其他水行政执法任务。

监督实施水利技术质量标准和水利工程规程规范、水利工程竣工验收和交付使用及世行节水项目职位职责：1.做好监督实施水利行业技术质量标准和水利工程的规程、规范工作；2.具体负责全区水利工程的竣工验收和交付使用工作；3.具体负责全区利用世行贷款发展节水灌溉项目的规划、设计、施工、指导、验收工作；4.完成局领导交办的其他水行政执法任务。

四、水政科

（一）执法目标：依法监督检查水行政执法工作，不断提高水行政执法人员的执法水平、办案能力和处理案件速度，使我局的行政处罚和行政许可案件适法正确、程序规范、文书健全，为本区工农业生产建设服务。

（二）执法职责和权限：负责贯彻国家有关水务方面的法律法规，起草本区水务管理方面的规范性文件草案并组织实施；负责本机关各部门起草的行政规范性文件的合法性审核；负责水行政执法监督工作；调查研究有关法律、法规的执行情况；负责本机关的行政复议、行政赔偿案件和行政诉讼的证据收集及应诉代理工作；组织行政处罚听证工作；依法调解水事纠纷；完成局领导交办的其他水行政执法任务。

（三）执法项目：

行政裁决：1.造成水土流失危害的赔偿责任和赔偿金额纠纷的裁决；2.防汛抗洪方面水事纠纷的裁决。

（四）行政执法岗位职责：

科长职责：1.负责水政科的全面工作；2.负责制定本科工作计划并组织实施；3.负责组织起草本区有关水务方面的规范性文件草案；4.负责组织本机关各部门起草的行政规范 性文件的合法性审核工作；5.依法监督检查水行政执法工作，调查研究有关法律、法规的执行情况；6.负责组织水法规的宣传贯彻活动；7.组织参加本机关的行政复议、行政赔偿、行政诉讼代理活动；8.根据有关规定，组织对执法人员进行业务技术培训、审查、考核管理工作；9.组织完成局领导交办的其他水行政执法任务。

文字起草、研究法律、诉讼代理职位职责：1.起草本区有关水务方面的规范性文件草案；2.负责本机关各部门起草的行政规范性文件的合法性审核工作；3.调查研究有关法律、法规的执行情况；4.负责本机关的行政复议、行政赔偿案件和行政诉讼的证据收集及应诉代理工作；5.参加行政处罚听证工作；6.完成局领导交办的其他水行政执法任务。

法规宣传调解纠纷执法监督职位职责：1.负责宣传贯彻水务方面的法律法规；2.负责本机关各部门起草的行政规范性文件的合法性审核工作；3.负责执法监督工作；4.参加行政处罚听证工作；5.调解水事纠纷；6.完成局领导交办的其他水行政执法任务。

五、防汛抗旱办公室

（一）执法目标：依法实施对水库、河道、干渠、防汛工程、防洪工程安全的监测、管理，及时准确收发汛情、雨情和灾情，为各级领导指挥决策提供科学准确的数据信息，为促进我区工农业生产发展、保障人民生命财产安全服务。

（二）执法职责和权限：起草防汛抢险预案；起草防洪抗旱长远规划和近期计划；监督落实防汛抗旱责任制，强化防汛抗旱信息化建设和管理；负责汛前水库检查，雨量站、电台通讯、遥测站、水文站的检查维修；完成局领导交办的其他水行政执法任务。

（三）执法项目：

行政强制：1.在汛期强制拆除妨碍行洪的建筑物、构筑 物和其他工程设施的落实；2.在汛期强制清除行洪障碍物的落实；3.在紧急防汛期可以采取占地取土、砍伐林木等强制措施的落实；4.紧急防汛期对物资、设备、交通运输工具征用的落实；5.在紧急防汛期强制拆除壅水、阻水严重的桥梁、引道和其他跨河工程设施的落实。

行政给付：1.负责紧急防汛期间对调用物资、设备、交通运输工具和人力及其他必要紧急措施补偿的落实；2.负责调查核实统计所管辖范围的洪涝灾情及救灾工作的落实；3.负责蓄滞洪区补偿或救助的落实。

其他：1.起草防洪长远规划和近期计划；2.负责收集雨情、水情、工情、灾情信息并及时准确地报送给区政府领导；3.在防洪工作中做出突出贡献奖励的落实。

（四）行政执法岗位职责：

主任职责：全面负责防汛抗旱办公室日常工作，协助局长做好各项汛前准备工作，及时为各级领导正确决策提供准确的雨情、水情、工情、灾情信息。完成局领导交办的其他水行政执法任务。

副主任职责：协助主任完成防汛抗旱办公室全面工作，负责起草防汛抢险预案，监督落实防汛抗旱责任制，负责雨情、水情信息统计和资料归档。完成局领导交办的其他水行政执法任务。

防汛抢险预案编制及日常管理岗位职责：具体负责起草防汛抢险预案以及日常管理工作。完成局领导交办的其他水行政执法任务。

防汛抗旱信息化建设和日常管理岗位职责：负责防汛抗旱信息化建设和日常管理工作。完成局领导交办的其他水行政执法任务。

防洪工程管理及水文工作岗位职责：负责起草防汛抗旱中长远规划和近期计划、防洪工程管理及水文工作。完成局 领导交办的其他水行政执法任务。

防汛无线电通讯管理、雨量观测和遥测设备运行维护岗位职责：负责防汛无线电通讯管理、雨量观测和遥测设备运行维护管理工作。完成局领导交办的其他水行政执法任务。

六、节约用水办公室

（一）执法目标：依法加强全区节约用水管理工作，保证节约用水有关法律、法规和政策的贯彻执行，努力完成节约用水规划、计划，为工农业生产发展服务。

（二）执法职责和权限：负责全区节约用水管理工作；执行节约用水有关法律、法规和政策；起草并监督实施我区节约用水规划、计划；完成局领导交办的其他水行政执法任务。

（三）执法项目：

行政许可：1.临时用水指标审批；2.建设项目配套节水设施竣工验收。

行政征收：1.征收水资源费；2.征收农业用水水费。其他：1.制定年度水量分配方案和调度计划；2.起草节约用水规划并监督实施；3.推广节水先进技术、工艺和设备；4.对节约用水和节约用水管理工作中做出突出贡献奖励的落实。5.监督指导安装水计量设施；6.核定年度用水指标。

（四）行政执法岗位职责：

主任岗位：1.负责节水办全面工作；2.负责起草节约用水规划、计划，起草有关措施、标准并监督实施；3.核定年度用水指标和临时用水指标；4.负责组织农业用地下水资源费征收、节水项目审查、水平衡测试管理工作；5.完成局领导交办的其他水行政执法任务。

副主任岗位：协助主任做好节水办工作，分管节水统计、档案、宣传、文秘工作。完成局领导交办的其他水行政执法任务。副主任岗位：协助主任做好节水办工作，分管自备井、节水技术、计划、农业用地下水资源费征收、节水项目审查、水平衡测试管理工作，审核临时用水指标。完成局领导交办的其他水行政执法任务。

自备井管理、节水技术、节水执法管理岗位职责：负责自备井管理、节水技术管理、节水执法工作。完成局领导交办的其他水行政执法任务。

自备井管理、节水项目审查岗位职责：负责自备井管理、节水项目审查工作。完成局领导交办的其他水行政执法任务。

自备井管理、节水统计管理、保管员岗位职责：负责自备井管理、节水统计管理工作，按要求上报统计记录；起草并监督实施节水规划、计划；完成局领导交办的其他水行政执法任务。

自备井管理、档案管理、水平衡测试管理岗位职责：负责自备井管理、档案管理、水平衡测试管理工作。完成局领导交办的其他水行政执法任务。

自备井管理、节水计划管理岗位职责：负责自备井管理、节水计划管理工作。完成局领导交办的其他水行政执法任务。

自备井管理、节水宣传及文秘岗位职责：负责自备井管理、节水宣传及文秘工作。完成局领导交办的其他水行政执法任务。

自备井管理、农业用地下水资源费征收管理岗位职责：负责自备井管理、农业用地下水资源费征收管理工作。完成局领导交办的其他水行政执法任务。

七、水政监察大队

（一）执法目标：切实加强水政监察队伍的规范化建设，完善规章制度，不断提高水行政执法水平，依法查处水事违 法行为，努力维护正常的水利秩序，为我区经济发展服务。

（二）执法职责和权限：依据水法规及其他相关法规的规定，对我区的水资源、水环境、水工程、水土保持工程及设施进行保护和管理，对公民、法人或者其他组织遵守执行水法规的情况进行监督检查，对违反水法规的行为依法行使水行政主管部门相应的行政处罚职权。完成局领导交办的其他水行政执法任务。

（三）执法项目： 行政处罚：

河道、防洪管理类：1.擅自在河道建设防洪工程、水工程影响防洪的；2.在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪项目，未编制洪水影响报告，或者防洪工程设施未经验收，擅自投入使用；3.擅自建筑房屋、修建阻水渠道、阻水道路，种植林木和高杆作物等妨碍河道行洪的活动；4.擅自建设桥梁和其他拦河、跨河、临河建筑物，铺设跨河管道、电缆；5.擅自在河道新建、改建、扩大或未按规定封堵排污口的；

工程管理类：1.侵占、毁坏水工程设施、防汛设施、水文监测设施、水土保持设施的；2.擅自爆破、打井、采砂、取土、放牧、葬坟或倾倒垃圾、渣土等危害水工程安全活动的；3.在坝顶、水闸交通桥行驶履带车辆、超重车辆；4.非管理人员开关、启闭水利设备的。

水土保持管理类：1.在禁止开垦的陡坡地开垦种植农作物或在禁止开垦坡度以下、五度以上擅自开垦荒坡地的；2.采伐林木或生产建设过程中造成水土流失，不进行治理；3.在划定崩塌滑坡危险区和泥石流易发区范围内取土、挖砂、采石；4.水土保持设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程已投入运行。

水资源和节水管理类：1.未经批准或未依照批准的取水许可规定条件擅自开凿机井、取用地下水；2.拒不缴纳、拖 欠缴纳或者拖欠水资源费；3.建设项目未建设再生水利用设施、节水设施的，或者设施没有达到规定要求的；4.耗水量大的服务业用水单位未安装使用循环用水设施；5.再生水输配管线覆盖地区内的洗车企业未按规定使用再生水。

行政强制：1.强制拆除饮用水水源保护区内设置排污口的落实；2.强制拆除未按照审查批准的位置、界限在河道、湖泊管理范围内建设的工程设施；3.强制拆除在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区违反规定建房的落实。

（四）行政执法岗位职责：

大队长岗位职责：负责水政监察大队全面工作。组织对全区水利工程设施进行巡视检查，及时查处水事违法案件，确保水利工程安全运行，维护正常水事秩序；提高水政监察队伍整体素质，定期组织政治、业务学习，监督实施勤政廉政等规章制度；负责组织水法律法规的宣传工作；完成局领导交办的其他水行政执法任务。

副大队长岗位职责（分管水政执法）：协助大队长完成水政监察大队全面工作。具体负责对全区水事活动进行监督检查，依法处理水事违法案件，保护水资源、水工程、水利设施安全，维护正常水事秩序；完成局领导交办的其他水行政执法任务。

副大队长岗位职责（分管内业管理）：协助大队长完成水政监察大队全面工作。负责监察大队的档案管理和器材管理、法规宣传、文书制作、执法统计及举报记录、组织听证会等内业工作；完成局领导交办的其他水行政执法任务。

水政监察1中队中队长岗位职责：协助队长完成水政监察大队工作；负责平谷镇、山东庄镇、南独乐河镇、韩庄镇、夏各庄镇、黄松峪乡、靠山集镇、海子水库、黄松峪水库范围内的水政监察工作；配合其他中队完成水行政执法任务；完成局领导交办的其他水行政执法任务。水政监察2中队中队长岗位职责：协助队长完成水政监察大队工作；负责大华山镇、刘店镇、峪口镇、王辛庄镇、镇罗营镇、熊尔寨乡、西峪水库范围内的水政监察工作；配合其他中队完成水行政执法任务；完成局领导交办的其他水行政执法任务。

水政监察3中队中队长岗位职责：协助队长完成水政监察大队工作；负责大兴庄镇、马昌营镇、东高村镇、马坊镇范围内的水政监察工作；配合其他中队完成水行政执法任务；完成局领导交办的其他水行政执法任务。

水政监察4中队中队长岗位职责：协助队长完成水政监察大队工作；具体负责法规宣传、档案建制、器材管理、文书制作、执法统计、学习培训、信息通报、听证会的准备等内业工作。完成局领导交办的其他水行政执法任务。

水政监察法规宣传和信息通报岗位职责：负责编写水法规宣传材料，参与水法规宣传工作；参与行政处罚听证的准备工作；完成各种信息的通报；完成局领导交办的其他水行政执法任务。

水政监察档案和器材管理岗位职责：负责监察大队执法案件文书和日常公文性事物性文书整理、归档、保存工作；分门别类对执法器材和工具妥善保管；完成局领导交办的其他水行政执法任务。

水政监察文书制作岗位职责：负责水行政执法文书的编缉制作；按要求作好听证的准备工作；完成局领导交办的其他水行政执法任务。

水政监察执法统计岗位职责：负责水政监察大队各项统计、记录和分析工作，按要求上报统计资料。完成局领导交办的其他水行政执法任务。

水政监察员调查及法规宣传岗位：负责对水事违法案件的询问调查及现场法规宣传工作。完成局领导交办的其他水 行政执法任务。

水政监察员现场文件制作岗位：负责水行政执法现场文件的制作。完成局领导交办的其他水行政执法任务。

水政监察员现场取证岗位：负责水政执法的现场取证工作，完成局领导交办的其他水行政执法任务。

第四章 水行政执法程序

第一节 水行政许可程序

一、申请

（一）公民、法人或者其他组织从事依法需要行政许可的水事活动，必须向平谷区水务局提出申请，按照公示的水事许可规定，如实反映情况和报送相关材料。

（二）提交水行政许可申请书，按照公示的申请书格式文本，一般可以采取书面申请的形式，还可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。

二、受理

依法对申请人提交的申办材料进行审查。对申请材料符合标准规定，更正后或者补正后符合标准规定的，当场或者在五日内，给予申请人《行政许可事项受理决定书》；不予受理行政许可申请的，应当给予申请人《行政许可事项不予受理决定书》；

（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，即时告知申请人不受理；

（二）申请事项依法不属于我局职权范围的，即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

（三）申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，更正后按符合标准规定处理；

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容； 法律、法规和规章规定实施行政许可应当听证的事项，应当依法组织听证会；规定回避的应当回避；

受理人对受理的申请事项材料进行核实和现场勘查，写出核实情况和现场勘查报告，并提出办理意见，呈报领导审查决定。

三、审查

根据申请人提供的相关材料和受理人呈报的核实情况报告及提出的办理意见依法进行审查，主要审查内容是：

（一）审查申报材料反映的申请人条件的适法性；

（二）审查申报材料反映的实质内容的真实性；

四、决定

（一）根据审查结果，自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定；

（二）根据行政许可决定，制作《北京市平谷区水务局行政许可事项决定书》，将相关的许可证件（证照）发放给申请人，并通过广播、计算机网络等形式公示办理结果。

五、许可终结

（一）许可程序结束，要写出行政许可事项的终结报告；

（二）整理全部行政许可事项资料，装订立卷。第二节 水行政处罚工作程序

根据《行政处罚法》的规定，水行政处罚工作程序是：

一、简易水行政处罚工作程序

对违法事实确凿并有法定依据，违法行为危害很小、情节较轻，可以当场决定对违法行为人处以警告处罚的，适用简易处罚程序。当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，指明违法事实和依据，填写行政处罚决定书，两日内报本机关备案。二、一般水行政处罚工作程序 对违法事实需进一步调查取证的水事违法案件，适用一般水行政处罚工作程序。

（一）立案 1.申请立案

执法人员掌握有关证据表明可能存在违法行为、且行为具有违反法律、法规和规章规定的，应申请立案继续调查，向领导呈报立案呈批文书。

2.批准立案

领导根据立案呈批文书和相关依据、证据材料批准立案。

（1）组织调查取证

询问调查：走访询问当事人、见证人、知情人，制作《询问笔录》。

现场勘验检查：照相、摄像、勘验丈量，制作现场勘验检查文书。

搜集其他相关的证据材料：相关的视听材料、行为记录 资料、相关物品设备等。

（2）调查终结

根据调查的实际情况，制作并向领导呈报《调查终结报告》、《案件处理呈批表》文书。

（二）案件处理 1.案件审查

局领导根据《调查终结报告》和《案件处理呈批表》对该案当事人的行为是否真正违法，当事人是否有主观过错，行为人是否是法定义务主体，适法是否正确，管辖是否合法，程序是否合法等进行审查核准。对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的案件，组织集体审查讨论决定。

2.决定处罚（1）经领导审查决定给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》。

（2）经领导审查决定不予行政处罚的，制作《责令改正通知书》。

（3）经领导审查或办案人员调查后，有证据证明当事人已触犯刑律构成犯罪的，或证据证明属其他执法机关管辖的，依照有关规定，将案件的有关材料移送有管辖权的机关。

（三）水事案件执行 1.告知送达

根据行政诉讼法的有关规定，可以采取以下送达方式：直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、转交送达、公 告送达。

（1）送达《责令停止违法行为通知书》，告知当事人的行为违反了水法规的规定，并依法责令其停止违法行为。

（2）送达《行政处罚决定通知书》，目的是告知当事人的行为将受到行政处罚，当事人有陈述、申辩的权利。

（3）送达《听证通知书》：对责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款行政处罚的应告知当事人有要求举行听证的权利；当事人依法要求听证的，应当组织听证，并在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。

（4）送达《行政处罚决定书》，告知当事人给其行政处罚决定的内容，对不服本行政处罚决定的，可以申请行政复议或向人民法院起诉。

（5）送达《责令改正通知书》，告知当事人责令改正违法行为的内容和期限。

2.执行

（1）在给当事人送达《行政处罚决定书》的同时，开具《行政处罚缴款书》，告知当事人到指定银行缴纳罚款。

（2）当事人逾期不申请行政复议或者不向人民法院起 诉，又不履行行政处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

（四）结案

1.制作呈报《结案报告》，申请结案；

2.归档立卷：按照档案法的规定要求，装订立卷。

第五章 执法责任制度

一、水行政执法人员学习制度

为加强水行政执法队伍建设，不断提高水行政执法人员的业务素质和执法水平，制定本制度。

（一）水行政执法人员必须参加和接受水行政执法业务知识和技能的学习，每年不少于100学时。

（二）水行政执法人员的学习内容包括：

1.法学基础知识、水法律法规及其他相关的法律、法规。2.水资源管理、水土保持、防洪、节水等水务基本知识。3.水行政许可、行政处罚、行政复议与行政诉讼的基础知识。

4.水行政执法人员应当具备的其它有关知识。

（三）水行政执法人员的学习以办班与自学相结合，采取讲座、研讨及以会代训，以案释法等各种形式，使执法人员熟悉掌握与水行政执法有关的各种知识。

（四）单位和个人都要编制年度学习计划，年终要有学习工作总结。

（五）鼓励水行政执法人员采用各种形式学习，如参加自学考试、电大、夜大、函授等。

（六）水行政执法人员的培训、学习成绩，作为年度考核的重要内容和评选先进的条件之一。

（七）水行政执法人员业务培训经费应在专项费用中列支。

（八）本制度自发布之日起施行。

二、水行政执法人员培训制度

为加强水行政执法队伍建设，提高水行政执法人员的整体素质和执法水平，根据《北京市行政执法责任制实施办法》规定，制定本制度。

（一）水行政执法人员必须参加和接受法律知识、水行政执法业务、水务专业知识培训考核，不断提高政治业务水平与工作能力。

（二）水行政执法人员培训内容包括：

1.法学基础知识和水法律、法规以及其他相关的法律、法规；

2.水资源管理、水土保持、防洪、节水等水务基本知识； 3.水行政执法业务知识、水行政执法人员职业道德和行为规范教育。

（三）水行政执法人员培训可采取集中授课、分片研讨、专题讲座、知识竞赛、以会代培、以案释法等形式。

（四）年初要编制水行政执法人员年度培训学习计划，并组织实施。

（五）水行政执法人员培训考核标准： 1.在岗水行政执法人员培训率达100%； 2.全年参加培训学习累计不得少于100学时； 3.培训课程考试在80分以上为合格。

（六）鼓励水行政执法人员参加与本专业对口的国家函授、自学考试等各种形式的学习。

（七）经考试合格的水行政执法人员，应继续留岗使用，考核成绩可作为年度考核评优的条件之一。

任期内无故不参加培训者，应予中止或降低其水行政执法职务。上岗培训不合格者，不得任命水行政执法人员职务。

（八）水行政执法人员任用前，必须进行岗前培训，经考核合格由市水行政主管部门核发水行政执法证件，持证上岗。

（九）水行政执法人员业务培训经费应在专项费用中列支。

（十）本制度自发布之日起施行。

三、水行政执法人员行为规范

为规范水行政执法人员行为，塑造水务局的良好形象，办事公正，服务优质，制定本行为规范。

（一）要服从领导，听从指挥，不准自行其是，玩忽职守。

（二）严格遵守作息时间，不得迟到早退。有事要请假，严格禁止无故旷工。

（三）同事之间要团结协作，互相帮助，开拓进取，不准对立矛盾，消极无为。

（四）执行公务要着装整洁，主动出示执法证件，举止端正，文明执法。

（五）遵守社会公德，维护水行政执法人员声誉，不得有违反社会主义精神文明的行为。

（六）在执法过程中要严格控制自己的言行，对案件当事人进行耐心的讲解和宣传，严禁使用过激的言语、行为激化矛盾。

（七）要反映快捷，注重工作效率，不得贻误时间，故意拖延。

（八）无论在工作日还是在休息日，一旦遇有执法任务应随叫随到，严禁寻找借口故意不到或拖泥带水延误工作。

（九）执法过程中要高度负责，严格按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》等相关水法律法规处理违法案件。

四、水行政执法人员廉政制度

为了确保人民群众和国家集体的权益不受侵害，严格执法和文明执法，特制定此制度。

凡违反以下规定任何一款的，可视情节轻重分别给予警告；记过；记大过；降级；撤职；开除公职等处分。对造成严重后果、构成犯罪的，对负有责任的人员依法移交司法机关追究其刑事责任。

（一）水行政执法人员要严格按照法律规定的权限进行执法活动，不得乱许可、乱收费、乱施处罚。

（二）水行政执法人员严禁利用职务上的便利以权谋私、徇情枉法，接受当事人宴请、礼品、索要钱物等。

（三）水行政执法人员与水事执法案件当事人有利害关系时，应主动提出回避，是否可以回避由上级领导决定。

（四）水行政执法人员要严守秘密，严禁为违法单位或个人出谋划策、通风报信、开脱责任、包庇纵容违法行为人。

（五）严禁利用职务上的便利对检举揭发水行政执法人员问题或同水行政执法人员有宿怨的单位或个人进行打击报复或故意刁难。

（六）对于执法工作中罚没的物品和钱款要及时上缴，罚款票据保管好，不得隐藏、私分或变相私分。

（七）凡工作日，在工作时间和中午休息期间一律严禁饮酒，坚决杜绝酒后执法。

（八）水行政执法人员严格禁止参与赌博、淫秽等违法活动。

（九）本制度自发布之日起施行。

五、错案和执法过错责任追究制度

（一）为规范和监督水行政执法，预防和减少执法违法行为和执法过错的发生，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规制定本制度。

（二）本局执法人员因故意或较大过失，违法行政，给公民、法人和其他组织的合法权益和国家利益造成损失的，应按国家有关规定承担过错责任。

（三）过错责任追究要坚持以事实为依据，以法律为准绳，有错必纠的原则。

（四）有下列情况之一的，应认定为错案或执法过错案件：

1.法院审理行政诉讼案件判决本部门败诉的；

2.经行政复议，原处理决定被改变或者撤消的；

3.经查实的群众检举、控告和申诉的；

4.其他。

（五）错案或执法过错责任人的认定： 1.因承办人的故意或过失，由承办人承担责任。2.承办人经过批准后，由批准人承担责任。

3.因勘验、记录错误的，由勘验人、记录人承担责任。4.集体研究决定的，由主持人和坚持错误意见的人承担责任。

5.单位负责人指使或者授意承办人违法办案的，由该负责人承担主要责任，承办人承担次要责任。

（六）本局执法人员有下列情形之一的，追究其执法过错责任：

1.无正当理由在法定时限内未予办理完毕，给当事人的工作造成影响的；

2.超越法定权限的；

3.认定事实不清，证据不足的； 4.适用法律、法规、规章错误的； 5.违反法定程序的； 6.处理结果显失公正的； 7.依法应当作为而不作为的； 8.滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法的； 9.索贿受贿的； 10.其他违法行为。

（七）对错案或执法过错责任承担人的处理： 1.批评教育； 2.书面检查； 3.大会检讨； 4.通报批评； 5.离岗培训； 6.调离执法岗位；

7.取消执法资格；

8.责令引咎辞职或辞退；

9.法律、法规、规章和规范性文件规定的其他处分。

（八）错案或执法过错责任有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处分：

1.主动检查违法违纪行为并及时予以纠正，或者积极配合组织调查，主动说明真实情况并提供相关证据的；

2.主动采取措施，减少或者避免损失，或者及时消除不良影响的；

3.检举、揭发他人违法违纪行为，情况属实的； 4.有其他依法可以从轻或者减轻处分情节的。

（九）错案或执法过错责任有下列情形之一的，应当从重处分：

1.在受行政处分期间故意违法违纪，应当给予行政处分的；

2.有本规定中两种以上（含两种）应当受到行政处分的违法行政行为、违纪行为的；

3.伪造、销毁、隐匿证据或者隐瞒违法违纪事实的； 4.包庇同案人的；5.干扰、阻碍对其违法违纪行为进行调查的； 6.强迫、唆使他人违法违纪的；

7.打击报复举报人、证人或者案件经办人的； 8.因错案或执法过错引起集体申诉、上访及其他恶劣影响或者严重后果的；

9.有其他依法应当从重处分情节的。

（十）错案和执法过错责任人因故意或者重大过失给当事人造成损失的，在单位对当事人赔偿损失后，应责成其承 担部分赔偿费用。

（十一）违法行政行为构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

（十二）追究错案或执法过错责任人的责任，应当在规定的期限内，按照管理权限和规定的程序作出处理决定，并将处理决定书面通知本人。

错案或执法过错责任人对处理决定不服的，可以按照有关规定申请复查或提出申诉。

（十三）追究错案或执法过错责任人的工作，由本单位依法行政领导小组负责；需要由其他部门处理的，按有关规定办理。

（十四）建立内部评查制度，每半年对办结的案件进行一次评查，年底进行总评查。

（十五）本制度自发布之日起施行。

二○○六年四月十七日

第二篇：行政执法责任制

行政执法责任制

为认真贯彻执行国家有关的法律、法规、规章，进一步规范海洋与渔业行政执法行为，不断提高海洋与渔业行政执法水平，根据行政执法工作总体要求，制定本制度。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指针，以《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国渔业法》为主要依据，通过界定海洋与渔业行政执法范围，明确海洋与渔业行政执法责任，建立健全制约机制，将全办行政执法活动纳入法制化轨道，不断树立公正严明的执法形象、廉洁勤政的干部形象、优质高效的机关形象，为全区经济发展和社会稳定，创造良好的法制环境。

二、行政执法责任制的具体目标

1、建立明确的执法目标。各直属单位都有明确的执法目标。确保责任到岗到人。机关一般工作人员对自己执法活动负责；各直属单位负责人对本单位的执法活动负责；分管领导对分管单位的执法活动负责；办主要领导对全办执法活动负责。

2、建立规范的行政执法活动。全办各项执法活动不仅有法律、法规和规章作依据，而且有比较完善的符合法律规定的程序制度作保证。

3、建立配套的监督机制。有严格的执法监督制度、健全的执法监督队伍和赏罚严明的奖惩措施。

4、建设高素质的执法队伍。通过推行执法责任制，提高全办工作人员的执法水平，为海洋与渔业事业的发展创造良好的法

治环境。

三、执法责任制的考核对象和职责

执法责任制的考核对象为办领导、直属单位负责人以及机关一般工作人员。

（一）办主任为本办行政执法第一责任人。对全办的执法活动承担责任，分管领导对分管范围内的执法活动承担责任。办领导的职责是：

1、根据上级部署，结合工作实际，指导制订具体的行政执法工作计划，提出执法活动要求；

2、根据职责权限，履行各项行政管理职能和行政执法责任；

3、依照职责权限分工，审批和签发各类行政管理文件；

4、组织开展本单位行政执法教育培训，提高全办工作人员的法律素质，增强执法人员依法行政的自觉性；

5、督促各项法律、法规、规章在本单位的贯彻实施，加强对全办工作人员在行政执法活动中的检查监督，研究解决行政执法过程中的重点问题，协调各职能部门共同做好行政执法工作；

6、完成上级交办的其他行政执法任务。

（二）各直属单位负责人对本单位和自己办理的行政执法事务负责。其职责是：

1、以身作则，带头履行行政执法责任，承担本单位行政执法活动中的领导责任；

2、根据本单位行政执法任务的分工要求，按照有关法律、法规和规章，制定有关执法的内部程序制度，并督促落实；

3、及时监督、检查本单位工作人员的行政执法活动，避免

发生执法过错；

4、向办领导提出行政执法建议，准确实施有关执法工作部署。

（三）一般工作人员对自己办理的行政执法事务负责。其职责是：

1、根据岗位分工，按照法律、法规和规章要求，严格按照法定程序，履行执法责任。

2、对职责范围内的有关行政执法问题。深入调查，提出符合法律规定的处理意见和建议。

各承担行政执法职能的单位是落实错案追究责任制度的重点，岗位执法人员是落实错案追究责任制度的基础。在行政执法活动中，要严格落实谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁审核谁负责、谁办理谁负责的原则，一级抓一级，一级对一级负责；充分调动执法人员的工作积极性，提高工作效率，提高执法水平。

四、主要措施

（一）加强对执法责任制工作的领导。实施行政执法错案责任追究制度，政策性强，法律要求高，涉及到海洋与渔业工作的各个方面，必须切实加强领导。我办讨论决定由规范行政

（二）加强培训。提高执法岗位人员素质。要进一步加强执法岗位人员的培训。凡新上岗或换岗的执法人员都必须参加上级有关部门或本单位组织的培训，考核合格后才能持证上岗执法。对考核不合格经继续培训后仍不合格者，要取消其执法资格，并调整工作岗位。

（三）强化内外部执法监督。把落实责任制的情况列入机关

目标管理责任制的内容进行考核。自觉把海洋与渔业部门的行政执法活动纳入社会以及公众舆论的监督之下，通过接待群众来信、来访和设立举报电话、召开座谈会等形式，接受人民群众和新闻舆论的监督，不断提高行政执法水平。

第三篇：行政执法责任制

行政执法责任制

第一条为保证教育法律、法规、规章的有效实施，提高行政执法效能，明确区教委各行政执法部门及执法人员的岗位责任，制定本制度。

第二条主任及副主任的行政执法岗位责任：

１、明确区教委各副主任、各科室行政执法范围及职责。２、对以区教委名义实施的行政许可及其他确定行政管理相对人义务的具体行政行为，进行审查和监督。

３、签发或授权签发各类行政许可文件。

４、对违法教育行为批准立案查处。

５、主持或授权主持行政复议、审查并签发行政复议决定，参加或授权参加被申请行政复议和被起诉行政诉讼。

６、审查、签发行政处罚决定。

７、审批结案。

８、对本人就有关行政执法实施的行政行为，承担行政责任。

９、副主任在主任授权范围内行使职权并承担责任。

第三条教委办公室及其执法人员的行政执法岗位责任：

１、宣传有关行政执法监督方面的法律、法规、规章和其他规范性文件，并配合有关职能科室对其贯彻实施情况进行检查。

２、协助区教委教育行政执法领导小组及办公室，监督行政执法计划的实施，协调行政执法工作，组织行政执法监督检查。

３、协助教委教育行政执法领导小组及办公室，组织行政执法责任制的考核，并提出奖惩建议。

４、组织起草规范性文件，负责规范性文件的审查。５、协助组织培训行政执法人员。

６、承担授权或委托的其他事项。

第四条人事计财科及其执法人员的行政执法岗位责任：

１、贯彻落实有关人事工作的法律法规。

２、负责对人事工作规划和计划的管理，并组织实施。

３、负责全县教师的调配、培训工作，对不符合《教师法》规定任职条件的教师及时给予调整。

４、制定和完善全县教师资格、职务聘任制度和考核奖励制度；管理指导全区中学以下各级各类学校教师资格的认定工作以及教师系列专业技术职务的评聘工作，指导、监督学校定期对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核。

５、配合纪检监察审计科受理教师工作中的违纪案件和投诉，并依据《教师法》及其他法律、法规给予行政处分或解聘。

６、负责指导学校劳动、人事管理制度和分配制度的改革。

7、组织落实有关计财的政策、法律、法规。

8、依法编制和组织实施各级各类教育事业计划。

9、依法筹集和核拨每年的教育经费，确保生均教育经费，生均公用经费和教师工资的逐步增长。

10、依法制订和规范教育财务管理的规章制度，并负责检查、监督财务管理制度的执行情况。

11、依法制订、调整教育收费标准，负责学校执行收费标准的检查和监督。

12、负责管理和指导校舍建设、校舍管理，督促检查全市中小学危房改造工作。

13、负责对直属单位的财务收支及其经济活动、校办产业、基建和维修工程中财经法规和规章制度的执行。

14、执行上级交办的其他事宜，并在委托范围内承担责任。

第五条纪检监察及其执法人员的行政执法岗位责任 １、组织教育行政处罚听证工作。

２、负责立案案件的初审，所有案件的结案审查。３、受主任委托、承担应诉、申诉及行政复议的答辩工作。

４、管理执法文书、案件档案。

5、负责对在职或离任校长经济责任审计。

6、承办有关的投诉、举报。

7、承担授权或委托的其他事项。

第六条教育科及其执法人员的行政执法责任：

１、宣传贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》等有关教育的法律法规。

２、负责全县基础教育的宏观管理和指导工作。

３、负责指导普通中小学贯彻教育方针和执行教育计划。

４、负责全县普通中小学的学籍管理工作。

5、负责全县民办幼儿园的审批及管理。

６、配合纪检监察科受理教育教学领域违反教育法规的案件和投诉举报。

７、组织落实有关成人教育、职业教育和民办教育的法律、法规。

8、依法行使成职教育工作规划和计划的管理权，会同有关部门编制地方中等职业学校的招生计划，并组织实施。

9、参与成人高校、成人中专学校的设置、撤销、调整和管理工作；参与中等职业技术学校及其专业的设置、撤销、调整的论证和报批工作；负责地方职业中学的学籍管理工作，指导其招生工作。

10、负责对全县社会力量办学的办学机构的审批和直接管理，负责社会力量办学许可证的发放和管理。

11、受理成人教育、职业教育、民办教育中违反法律、法规的案件和投诉。

12、执行上级交办的其他事宜，并在委托范围内承担责任。

第七条招生自考办及其执法人员的行政执法岗位责任：

1、负责宣传贯彻国家教育部及省、市招生自考文件精神，完成普通高考、成人高考、中考等各项招生考试任务。

2、按规定做好招生自考工作，承办招生自考工作中的举报和投诉。

3、负责高等教育自学考试及自考毕业生的思想品德鉴定和普通高校考生的身体检查、往届生的品德行为考核工作。

4、按规定及时发布各类招生考试成绩和信息。

5、受上级委托做好交办的有关事项。

第八条重点办、服务中心及其执法人员的行政执法岗位责任：

1、负责全区学校勤工俭学发展规划入实施方案的制订。

2、负责校办产业发展计划、层次、方向的统筹规划和校办产业内部管理机制的完善。

3、负责中小学开展勤工俭学实践活动的具体指导和管理。

4、负责校办企业创建审批、企业年检、年审以及校办企业减免税的协调和管理。

5、统筹安排全区中小学建设工程的招投标实施工作。

第九条教育工会及其执法人员的行政执法岗位责任：

1、会同组织人事科抓好师德建设，提高教职工的政治思想素质。

2、依法维护教职工的民主权利，加强教代会制度建设，组织教职工参与学校的民主管理和民主监督。

3、协助教育行政和学校党政组织改善教职工的生活和工作条件，组织开展丰富多彩、健康有益的文体活动，按规定做好先进教工的评选和表彰。

4、依法维护教职工的合法地位和权益，做好各种侵害教职工合法权益的调解工作。

5、负责指导基层工会开展工作，搞好工会干部的培训。

第十条本局根据行政执法岗位责任制，并列入科室考核和干部考核内容。

第十一条本制度自公布之日起试行

第四篇：行政执法责任制

行政执法责任制

为切实履行食品药品监管职能，严格依法行政，根据《省政府关于印发安徽省药品监督管理体制改革实施方案的通知》的文件精神，特制定本责任制。

一、行政执法职责

（一）全局主要职责：负责对辖区内药品的经营、流通、使用进行行政监督。

1、监督实施国家有关药品监督管理的法律、法规和规章。

2、监督实施药品法定标准、药品质量管理规范和医院制剂规范；监督实施药品分类管理工作，监督实施药品不良反应监测制度。

3、监督实施医疗器械产品注册标准；实施对医疗器械产品监督管理。

4、监督实施药品经营质量管理规范、医疗机构制剂管理规范；会同有关部门对当地媒体刊播的药品广告实施检查监督。

5、组织对药品经营企业和医疗单位药品、医疗器械、药品包装材料等质量的抽验工作；监督实施国家关于处方药、非处方药、中药材、中药饮片的购销规则；会同有关部门监督中药材集贸市场；依法查处制、售假劣药品和违反药品监督管理法律、法规、规章的行为；监管药品生产企业在辖区内设立的办事处。

6、依法监管医疗用毒性药品、麻醉药品、精神药品、放射性药品、戒毒药品及特种药械。

7、组织实施执业药师资格制度。

8、管理市以下药品监督管理机构

9、承办药品监督管理局和市政府交办的其他事项。

（二）股（室）主要职责

1、办公室：协助管理局机关日常工作，负责文件的收发、传递、打印、复印；负责局机关综合性文件材料的起草、审核；负责保密、档案、信访、印鉴管理、大事记录、值班安排；负责宣传、信息的编发；负责局各种会议的组织及局党组会议、局长办公会议、局务会议的记录工作并进行协调督办；负责行政执法案件的审核、听证、复议及食品药品监督管理法律法规的宣传工作；负责局机关的事务管理、车辆管理；负责档案的办理、招商引资、政务窗口、计划生育等工作；负责局办公设备、办公用品的购置、保管及登记发放；协助市局做好人事管理、教育培训、药学专业技术职称受理申报；负责局机关教育培训、思想政治和精神文明建设等工作；宣传和执行党的路线、方针、政策；宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，负责做好对机关党员教育、管理和监督工作；执行国家各项财务法规和财务会计制度，负责做好财务会计帐目和报表工作，搞好财务管理；负责财务会计资料的整理、立卷、归档；协助做好局内基本建设财务管理和会计核算，发放工资及各种费用的报销；协助党组抓好党风廉政建设，纠正部门和行业不正之风，会同有关部门对党员、干部进行党纪、政纪教育；协助处理党员的违纪案件。

2、食品安全监察股：组织拟订食品、保健品、化妆品安全管理的工作计划并监督实施；组织协调食品、保健品、化妆品安全的检测

与评价

工作；汇总并上报食品、保健品、化妆品安全信息，评估和预防可能发生的安全风险；根据授权，组织协调开展食品、保健品、化妆品安全的专项执法监督检查；依法组织开展对重大安全事故的查处；组织协调和配合有关部门开展食品、保健品、化妆品安全重大事故应急救援工作；组织指导全县食品、保健品、化妆品安全教育工作，建立健

全食品安全监督管理制度建设。

3、药品监督管理股：监督实施药品、医疗器械的国家和行业标准；监督实施处方药、非处方药分类管理制度；监督实施药品生产、经营质量管理规范；实施药品不良反应监测管理办法；依法监管麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品及特种药械；实施药品流通管理制度和办法，初审药品零售企业资格；依法监督医疗器械的研究、生产、流通和使用环节；管理医疗器械不良事件监测；协助办公室做好监管相对人的业务培训工作。

4、稽查股（对外加挂食品药品监督稽查队牌子）：依法对药品和医疗器械生产企业、经营企业和医疗单位的药品、医疗器械质量进行稽查、抽检；受理药品和医疗器械违法案件的举报；依法查处制售假冒、伪劣药品和医疗器械的案件；协助对食品安全重大事故进行查处；完成市局机关交办查处的案件，承办有关市、县协查案件。

5、监察室：负责对监察对象行政执法情况进行监督、检查；负责

受理对监察对象违反行政执法问题的控告和被监察对象的申诉；负责立案调查监察对象行政执法中违法违纪案件；依照有关政策、法律、法规，保护监察对象依法行使职权。

二、执法责任制

根据以上职责，全局实行行政执法责任制。

1、实行行政执法责任制，必须坚持党组统一领导、党政齐抓共管，全局各部门必须认真履行职能，各负其责。采取集体领导和个人分工负责相结合的方法，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实，以形成全市药监系统行政执法责任制网络。

2、各级领导班子对职责范围内的行政执法负全面领导责任。

3、全局工作人员根据工作岗位，对职责范围内的行政执法负直接责任。

4、行政执法责任考核，按照分级管理的原则，上级考核下级，考核时间个人每季度考核一次、部门每半年考核一次、单位每年考核一次。考核结果作为业绩评定、奖励惩处的依据。违反行政执法责任制规定，按有关规定实施责任追究。

第五篇：行政执法责任制汇报

行政执法责任制工作情况汇报

近年来，我乡行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，在乡党委、政府领导的高度重视下，在具体实施部门的认真贯彻落实下，通过建立健全行政执法责任制度，规范行政执法程序，强化行政执法监督制约体系，使我乡行政执法责任制工作不断在探索中完善提高，扎实稳步推进，取得了明显的成效。

一、行政执法责任制落实情况

（一）统一认识，增强工作力度，促进了行政执法责任制的顺利实施。

通过认真学习上级文件精神，深入贯彻依法治国的基本方略，积极推进依法行政，全乡各级领导干部对实行行政执法责任制的重要性有了更加充分的认识，能够把它作为履行法定职责，促进依法行政，推进我乡民主法制建设的根本性措施来抓。我乡根据本地区实际，制定了具体的实施方案、执法人员岗位责任制及考核评议制度，做到了年初有布置、半年有检查，年终有总结，并严格按照上级行政执法责任制工作的要求，及时成立了由乡长任组长的工作领导小组，为实施行政执法责任制提供了有力的组织保证，并相继开展了一系列的思想政治教育和法律、法规业务培训，有效地推动了我乡行政执法责任制工作的落实。

（二）完善制度，规范行政执法机关和人员的执法行为。一是推行了政务公开、执法公示制度。全乡各行政执法部门根据本单位的实际，在办公场所显要位置设置政务公开栏，将本部门的执法依据、执法权限、执法程序和行政审批的办理程序、办理期限、涉及行政收费的收费项目、收费依据、收费标准以及监督举报电话张榜公布，方便群众办事，接受社会监督。

二是建立了错案追究制度。各行政执法部门根据执法具体环节，对“两错”（过错、错案）内容的界定、认定、责任划分、责任承担形式、责任追究作出了规定，确定了因主观故意和重大过失办错案的公务人员，除追究行政责任外，还依法责令其承担部分或全部赔偿费用。

三是严格落实执法证件管理制度。要求所有执法人员持证参加上级部门办举办的换领证前的公共基础法律知识培训，为执法人员合法取得执法资格奠定了基础。

（三）加大执法力度，促进法律、法规的正确实施。按照行政执法责任制的要求，对实施的法律、法规进一步分解细化，使执法权限、执法标准、执法程序、执法责任和职责范围更加明确。几年来，我乡执法部门认真组织开展了安全生产、未成年人劳动保护、药品监督、卫生、资源保护、水利、林政、社会治安综合治理等集中整治行动，取得了显著的成效。如：乡卫生部门对全乡医疗单位、餐饮行业

进行执法检查36次，确保了我乡医疗、餐饮业的正常发展；我乡安监部门不断加大执法力度，依法对乡加油站、烟花爆竹销售点等危险化学品、易燃易爆经营场所和群众集聚场所进行执法检查，查出各类事故隐患60余处,下达责令整改通知书65份,提出整改意见200余条，及时消除了事故隐患，确保了群众的生命财产安全；农业站对乡农资销售站点进行定期检查，有效地维护了广大农牧民的权益，其它行政执法部门也在法定职责范围内加大了执法力度，维护了法律的权威。

乡政府派出所和司法所在此项工作中充分发挥法制工作的参谋助手和执法监督作用，配合相关部门，依据法律法规进行解释和协调，积极为政府处理涉法事务，保证了政府行政行为的合法性和权威性。

（四）加强执法队伍建设，促进了依法行政的有效开展。高素质的执法队伍是落实执法责任制工作的基础，在实施行政执法责任制过程中，我乡努力以提高执法人员的政治思想素质和执法水平为出发点，严肃查处执法犯法、损害人民群众利益的行为，进一步加强了对执法人员的业务知识和法律培训。通过建立健全执法人员资格认证及管理，加大执法人员业务知识、法律知识、执法能力的培训，使全乡执法队伍建设得到了加强。几年来，全乡执法人员参训达50余人次，提高了执法人员素质和执法水平。

（五）加大宣传力度，进一步提高群众的法律意识和执法人员的执法水平。

一是利用各种宣传工具宣传法律法规知识。每当法律、法规出台、修正、颁布或法律法规宣传月、周、日，我乡都利用宣传车、宣传栏、悬挂横幅、设立法律法规咨询站等方式在集市上宣传，增强了群众的法制意识。

二是结合普法学习，开展行政法律法规的宣传学习。2007年，结合全乡普法工作，将一些部门实施的法律法规也一同纳入了普法学习内容，通过学习宣传和考试，进一步增强了机关干部职工和行政执法人员对法律、法规的理解和操作程度，有效地提高了群众的法律知识和执法人员的执法水平。

三是依托乡报，建设乡报法制专栏。自2009年1月1日起《苏河乡报》法制专栏已正成立，专栏的开通促进了我乡法制建设工作迈向更高的台阶。

二、存在的不足

虽然我乡行政执法责任制工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。

一是少数执法部门和执法人员思想认识不够，行政执法责任制工作落实还不到位。

二是少数行政执法人员业务素质不够高，在执法过程中运用法律法规有偏差，法律业务知识有待于进一步提高；

三是责任追究力度不大。虽然制定了一系列规章制度，但落实不到位。

三、下一步工作打算

1、进一步提高依法行政水平。我们将以此次行政执法责任制督导为契机，在全乡各行政执法部门再次掀起学法、知法、用法高潮，统一执法人员的思想，从根本上提高他们的依法行政水平。

2、进一步规范执法人员的执法行为。我乡将按照《行政处罚法》的要求，严格规范各行政执法部门的执法行为，严格落实行政执法过错责任追究制，对执法人员违规执法行为进行纠正。

3、进一步强化监督检查。继续加大对推行行政执法责任制的日常工作加强指导、监督和检查，对行政执法责任制加强评议、考核，使行政执法责任制各项工作真正落到实处。

近年来，我乡行政执法责任制工作虽然取得了一定的成绩，但存在的问题也不容忽视，离上级的要求还有一定差距，我们认识到推进依法行政、建设法治政府是一项长期性的工作，强化行政执法责任制的落实是建设法制政府的重要途径。今后，我们将继续深入开展行政执法责任制工作，切实规范和强化行政执法责任制，力争我乡法制工作再上一个新的台阶。