株洲市市级非税收入预算管理办法（写写帮整理）

第一篇：株洲市市级非税收入预算管理办法（写写帮整理）

株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市市级非税收入预算管理办法》的通知

株政办发[2007]12号

各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：

《株洲市市级非税收入预算管理办法》已经市人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行。

二○○七年五月十二日

株洲市市级非税收入预算管理办法

第一章总则

第一条为进一步加强非税收入管理，强化预算约束监督，维护预算严肃性，提高预算管理水平，保证财政资金运行安全，根据《中华人民共和国预算法》和《湖南省非税收入管理条例》，制定本办法。

第二条市级党政机关、人民团体、事业单位以及其他非税收入执（代）收单位（以下简称各单位）适用本办法。

第三条市财政局及其非税收入管理机构是非税收入预算管理的实施部门，具体负责非税收入预算编制、批复、执行及预算的审核、汇总和报批工作。

第二章 预算编制

第四条非税收入预算编制

（一）非税收入预算申报。

各单位每年应按编制部门预算的规定时间，向市财政局和市非税收入管理机构申报下一年度非税收入预算。非税收入全面纳入预算管理，单位编制收入预算时，应按政府收支分类科目非税收入类别和项目逐项测算和编制。

（二）非税收入预算核定。

市非税收入管理机构参照上年收入的完成情况，与单位申报数据进行核对，考虑政策性因素影响，提出非税收入预算建议数，报市政府、市人大审批确定。

第五条非税收入支出预算编制。

各单位根据非税收入预算可用财力，按照《株洲市市级部门预算编制管理办法（试行）》的有关规定、以及年度预算编制通知的要求编制。

第三章 预算执行

第六条非税收入收支预算执行。

（一）非税收入按下列方式纳入财政统一管理：

行政性收费、专项收入、罚没收入、国有资产资源收益，纳入一般预算管理；政府性基金（附加）纳入基金预算管理；事业性收费、其他非税收入，包括纳入部门预算管理范围的财政拨款单位服务性收费税后净收入，依照国家有关规定纳入一般预算管理或者财政专户管理。

（二）市财政局按照市人民代表大会批准的部门收支预算，于一个月内批复到单位，并按非税收入进度和拨款程序及时拨付资金。各单位要严格按预算执行，项目之间不得相互挤占和挪用。

第七条非税收入减免审批程序。

（一）行政事业性收费收入、专项收入、政府性基金、国有资产资源收益确因政策性需要缓征、减征、免征本级非税收入的，由受益单位提出申请，并附减免文件复印件，经执收单位或代征单位依政策签署意见，报市非税收入管理机构和市财政局审核后执行。属非政策性减免的，除基本建设项目报建收费仍按市政府现行有关规定办理外，其他由受益单位提出申请，经执收单位或代征单位签署意见，市非税收入管理机构和市财政局审核，报市人民政府审批后执行。政策性和非政策性减免应填报《株洲市非税收入缓减免申请表》。

（二）罚没收入的减免由执法单位根据执法权限依法依规办理。

第八条非税收入目标考核。

（一）非税收入纳入各单位的目标考核，并建立激励约束机制。对完成或超额完成非税收入预算的单位给予适当奖励。

（二）专项收入、政府性基金、国有资产资源收益，对执收（委托代收）单位以年初市人大通过的非税收入预算为目标，考核其完成及均衡入库情况。完成或超额完成目标并均衡入库的单位，市财政局按有关政策规定和实际征收额计算、拨付征管经费和均衡入库工作奖励。

（三）行政事业性收入、其他非税收入，可根据收入征收规模、征收难度的大小，征收单位提出申请报市财政局非税收入管理机构审核，经市人民政府批准，可对单位有关人员给予奖励，资金来源在财政安排的超收收入中解决。

第四章 预算调整

第九条非税收入收入预算调整。

预算单位因政策性因素不能完成年初收入预算的，应向市财政局及市非税收入管理机构提出收入预算调整申请，市财政局提出收入预算调整建议报市政府、市人大审批确定。

第十条非税收入支出预算调整。

（一）行政事业性收费收入、罚没收入、国有资产收入（不含国有资本收入）实现超收的单位，暂按照超收额（扣除政府统筹资金）的60%结转下一年，单位根据工作需要，于下一年度1月底前向市财政局申请追加支出预算。市财政局核实后，按程序办理追加支出预算。

（二）专项收入、政府性基金、国有资源收入超收，当年追加征管经费、奖励。

（三）非部门预算单位纳入预算管理的非税收入按原预算指标管理办法执行。

第五章 监督检查

第十一条各部门对市级及所属单位的非税收入预算的执行情况进行内部审计和监督。

第十二条市财政局、审计局对市级非税收入预算的执行情况进行检查监督，对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，依照法律法规的规定进行处理。

第六章 附则

第十三条本办法由株洲市财政局负责解释。

第十四条本办法自发布之日起执行。

主题词：财政非税收入预算管理通知

抄送：市委各部门，株洲军分区。

市人大办、市政协办，市中级人民法院、市人民检察院。

各民主党派市委，各人民团体。

株洲市人民政府办公室2007年5月15日印发

附件：

株洲市非税收入缓减免审批表

申请单位（或个人）收入类别〖〗〖〗联系电话收入项目〖〗应缴金额

（元）〖〗申请减免金额

（元）〖〗申请缓缴时限

（天）合计申请缓减免理由：

申请单位或个人（章）：负责人签字：执收单位初审意见：

经办人：负责人：（公章）市非税收审核意见：

经办人：科长：处领导：（公章）市财政局审核（审批）意见：

局领导：（公章）市政府审批意见：

第二篇：株洲市非税收入征收管理处

全省财政综合暨非税收入管理 工作会议经验交流材料之一

全面贯彻《条例》 切实规范管理

株洲市非税收入征收管理处

2006年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻《湖南省非税收入管理条例》和《株洲市人民政府关于规范市直单位非税收入管理的通知》，实字当头夯基础、改革创新强征管、更新观念求突破、以人为本优服务、明确目标超任务，全面推进我市非税收入规范管理工作，取得了新的进展。

一、明确目标超任务

2006年，经市人民代表大会批准的市本级非税收入预算任务是4.39亿元，我们按照要求，落实好依法征收、源头控收、以票管收等征管机制和手段，督促、指导市直各执收单位的非税收入监缴工作，严格非税收入缓减免审批，力争做到应收尽收，应缴尽缴。元月份顺利实现开门红，一季度末，严格按照进度要求组织了收入入库，上半年顺利实现时间过半任务过半目标。截止10月份，市本级入库非税收入达4.98亿元，占预算的113%，同比增长42%，提前两个月超额完成全年非税收入预算任务，对此，《中国财经报》和株洲电视台均进行了报道。全年市本级实现非税收入10.36亿元，比上年同期的6.44亿元，增加3.92亿元，增长60.97％。入库非税收入6.69亿元，占预算的152%，同比增长37%。

二、实字当头夯基础

1、采取措施加强非税收入银行代收工作，深入推进收缴分离。为进一步完善非税收入收缴分离的征管模式，为缴款人和执收单位提供优质、高效、便捷的服务，减少待查款项，确保非税收入资金安全，我们采取一系列措施改进银行代收工作。一是召开非税收入收缴分离工作座谈会。进一步强调了银行代收要求和单位执收规范，续签了银行代收协议。协商解决了工作中存在的一些问题和不足。并就如何精诚合作，优质服务，推动事业的共同发展达成了广泛共识。为收缴分离工作营造了一个良好的环境和氛围。二是对代理银行主办行进行考核。从而较好地发挥了主办行的沟通、协调作用，调动了代理银行的工作积极性。三是发函商请代理银行加强代收工作，进一步明确代收规范。通过对待查款项进行分类分析，针对待查款项发生多的单位、代理银行及代收网点、环节，提出了相应的解决办法和措施，并集中人力与代理银行和执收单位衔接，逐笔消化待查款项。此外，还公布了代理银行非税业务经理电话，市非税处经办人员联系电话，帮助和指导执收单位和代收网点及时协调解决执收、代收中存在的问题，对待查款项实行源头控制。

2、抓好非税收入征收管理信息化平台建设，进一步提高工作质量与效率。与省财政厅通过政府采购招标确定的软件维护商签订技术服务合同，完成征收管理系统软件的全面升级，实现两台小型机双机并行，至此，株洲市非税收入征收管理系统三期建设基本完成，由于设计合理并争取了省财政厅金财工程的大力支持，实际投入38万余元，比专家论证通过的概算下限节约近100万元。系统升级后，稳定性和安全性进一步提高。此后，于2006年5月1日，正式开通B/S结构即浏览器版非税收入部门管理子系统，较大地提高了我市非税收入网络信息化征管水平。74家采取e通商务专线方式与财政联网的非税收入执收单位，均可以使用该系统查询非税收入执收情况，进行票据管理及与非税收入汇缴结算户对账。该版本软件相对原C/S结构的部门查询软件，速度更加快捷，更适应e通商务专线用户。

3、组织做好非税收入票据年检工作，进一步落实“以票管收”。从元月份起，在全省率先按照《湖南省非税收入票据年检办法》有关规定，对2005市直执收单位非税收入票据和其他财政票据使用情况进行全面检查，严格监督执收单位收入上缴情况。全市共有283个单位（其中行政事业单位190个，社会团体79个，医院14个）参与年检。通过年检督促单位上缴应缴未缴收入213.27万元。年检不合格单位均纳入专项稽查范围。通过年检，进一步宣传了非税 收入规范管理的要求，促进了《湖南省非税收入管理条例》的贯彻落实，进一步规范了票据的购领、使用、保管、核销、销毁管理制度，促进了票据使用单位票据管理水平的提高，促进了以票管收、规范了执收单位非税收入征管行为。

4．切实加强非税收入汇缴结算户管理，确保非税收入资金安全。我们依法充分发挥了非税收入汇缴结算户归集、记录、结算非税收入的功能，有力地推进了“收支两条线管理”。通过汇缴结算户进行上下级分成收入的结算，逐步使各级财政部门能够全面控制财政资金的流向和流量，避免了财政资金的体外循环，也避免了财政收入的重复统计。2006年共发生非税收入银行直接缴款业务45万余笔（还不包括学校的学费收入银行代收后集中汇缴），资金量达16亿元，比2005年的25万余笔，增加了近20万笔，通过网络信息化管理，账务处理及时、准确。为确保资金安全，我们能够及时与银行、单位和局国库科对账，进一步完善内部控制制度和收入退付办法，确保资金及时划解，安全运转。此外，为支持部门预算和国库集中支付改革，我们在全省地市一级率先实现了按旬将非税收入划解国库和财政专户，有力支持了国库和专户的资金调度，满足了财政支出用款需要。

三、改革创新强征管

1、加强国土收入征收管理，挖掘增收潜力。加强了对重大挂牌项目的跟踪、地块清算的转结账、出让地块的登记、以及代收项目的台账管理等基础工作。进一步完善了储备土 地、城建投快环规划用地的储备成本核定的范围、依据、程序，建立规范的成本审定办法、流程。为积极有效地强化该项收入征管，我们组织专人赴外地就国土收入的成本分类、成本控制、资金运行流程、收入确认等课题进行调研，在此基础上进一步细化国土收入的总账、明细账核算，规范了国土收入的确认以及收入成本退付等的程序，为国土收入的及时入库打下了良好的基础。国土收入完成34519万元（含下划天元区，下同），完成年计划22000万元的156.9%，比去年同期增加11434万元，增长49.5%，较好地完成了收入任务。

2、加大稽查工作力度。坚持稽查与调研相结合，日常稽查与专项稽查相结合。通过建立票据、征管、稽查相互协作的三位一体管理体系，实行事前、事中、事后监督检查相结合的机制，提高了稽查效率，做到检查、落实、处罚三到位，促进了“以票管收”。根据稽查计划，在做好日常稽查工作的前提下，重点对委托自来水公司代征的污水处理费、电业局代征的电费附加进行了稽查。通过稽查，清收应缴未及时缴的非税收入2417万元。

3、进一步健全了非税收入征管激励约束机制，调动各方面积极性。继续加强了委托征收收入的管理，签订了目标管理责任书，确保了收入稳定增长。经认真测算，较为科学合理地新增了对排污费专项收入、价格调节基金的征收目标管理考核，较好地调动了执收单位的工作积极性。排污费专 项收入和价格调节基金收入全年分别增收24％。

4、规范减免行为，优化经济发展环境。围绕我市“企业服务年”活动有关要求，在充分调查研究的基础上，今年8月，以市政府的名义出台了《株洲市人民政府关于建设项目行政事业性收费（基金）统一按建筑面积计费的通知》和《株洲市人民政府关于进一步规范建设项目报建收费的暂行规定》。通过进一步规范基本建设项目报建收费，实行“一个窗口受理”、“一次性收费”、“一站式服务”，严格减免程序，按面积确定征收标准，并采用在政务中心窗口一并收取的作法，进一步增强了收费的透明度，防止该收不收、随意减免等现象，为各种经济主体创造一个公平、透明的竞争环境。此外，还定期对市政务中心财政窗口的联合收费项目实施分批复检，促使各部门各单位依法行政、主动服务、营造公平的竞争环境；为加强分析预测，我们按月分投资主体、投资类型对收入规模及增收潜力进行统计分析，为领导提供第一手资料。因政策拉动和规范管理的双重效应，2006年在政务中心财政窗口收取的基本建设项目联合收费比上年同期增收6000余万元，增长155％，征收率比上年同期提高了15个百分点。

四、更新观念求突破

一年来，我们加强调查研究，虚心学习借鉴外地成功经验，拓宽工作领域，力争有所突破，积极寻找非税收入新的增长点。

1、拓宽工作领域，对行政事业单位服务性收费、社团收费、捐赠收入的管理开展了调查研究，摸清了底子。并按照《株洲市人民政府关于规范市直单位非税收入管理的通知》规定，逐步将行政事业单位服务性收费税后净收入，未实际脱钩的社团收费、以政府名义接收的捐赠收入等，采取区别对待的原则进行规范，纳入财政管理。

2、积极探索加强国有资源收益管理，寻找非税收入新的增长点。今年来，我们先后就城市户外广告资源收入、城市管线资源收入，机动车吉祥号牌拍卖收入等的规范管理和征收，开展了调查研究，提出了新的管理办法。2007年起，城市户外广告资源收入将全面实行收支两条线管理，城市管线资源收入，机动车吉祥号牌拍卖收入将适时开征。

3、协助有关方面积极探索非税收入预算管理办法。力争在加强非税收入预算管理方面有所突破。从而进一步理顺政府非税收入分配关系，增强非税收入运行的透明度，发挥好非税收入调节收入分配、支持事业发展、促进社会进步的积极作用，推进综合财政预算、部门预算和公共财政建设。

五、以人为本优服务

1、继续开展创建“党员示范岗”活动，加强队伍建设。以财政机关文化建设为主线，坚持理论学习与思想教育相结合，着力提高干部队伍素质。一是加强政治理论学习，进一步提高思想认识，开阔工作思路，明确政治方向。二是加强宏观经济理论和相关财政知识的学习，不断提高业务水平。三是加强干部思想教育，切实改进工作作风，树立执政为民的思想，形成勤政务实的工作氛围，努力建设一支政治过硬、业务熟练、勤政廉政、作风优良、能打硬仗的非税收入管理干部队伍。

2、继续推行重点执收单位定点联系制度，为执收单位提供优质高效服务。每一个干部定点联系一个重点执收单位，帮助协调解决非税收入征管工作的困难和问题。指导执收单位制定切合实际的规范非税收入管理的办法，为执收单位提供优质高效的对账、咨询服务，免费为执收单位安装非税收入征收管理软件，及时帮助执收单位解决软件使用过程中出现的问题。对单位办事实行一次性告知，尽量简化办事程序，想单位之所想，急单位之所急，为单位提供方便。

3、加强湖南非税收入网株洲站建设，为社会公众提供快捷的互联网服务。继续做好网站维护工作，让公众可以及时了解株洲市非税收入管理的最新动态和有关政策规定，可以查询株洲市所有执收单位法定的执收项目信息，可以检索到每一张《湖南省非税收入一般缴款书》的缴款记录，可以下载办理非税收入业务的相关表格，可以对我们的工作进行批评指导，网站成为了我们联系服务对象的桥梁和纽带。

4、督促指导县市区规范非税收入管理工作。为贯彻落实全市财政工作会议精神，进一步提高财政综合部门及非税收入管理机构干部素质，全面推进我市特别是县市区非税收入规范管理工作，我们联合综合科组织召开了全市财政综合 暨非税收入管理工作会议，重点是进行非税收入管理业务培训。各县市区非税收入征收管理机构负责人，财政局综合股负责人，以及具体从事征管、稽查、核算及票据管理的同志近50人与会。会上，非税处和综合科的有关同志，就非税收入项目审批管理、非税收入征管实务、非税收入稽查实务、罚没收入管理、非税收入票据年检和核销、非税收入汇缴结算户核算、以票管收相关实务等进行了专题讲座。讲座印发了《讲义》，全部制作成课件，利用计算机多媒体技术演示。此外，还通过座谈和课堂互动，由有关领导和授课人现场解答与会同志提出的实际工作中遇到的问题或疑惑。

各位领导，各位同仁，我市非税收入征收管理工作还只是刚刚起步，与上级要求相距甚远，与兄弟市比还有一定差距，我们一定虚心学习，努力工作，力争新年再上新台阶。

第三篇：非税收入管理办法

非税收入管理制度

为了加强我校非税收入收缴管理，建立规范化的非税收入收缴管理制度，根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）、《江苏省人民政府批转省财政厅等部门关于实行非税收入收缴管理制度改革意见的通知》（苏政发[2006]15号）和《关于实行非税收入管理制度改革的意见》（扬府发〔2006〕162号）等文件及相关法律、法规，制定本办法。

一、政策执行

1、非税收入非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。

2、非税收入包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中的收入以及政府财政资金产生的利息收入等。社会保障基金、住房公积金不纳入非税收入管理范围。

3、按规定的项目和标准、按规定的范围、对象和时限征收

非税收入，按规定程序书面申请并提供依据到市财政局办理非税收入项目的增设、调整等事项。

二、收入收缴管理

1、严格执行“单位开票、银行代收、财政管理”的征缴办法。非税收入实行收缴分离制度，禁止非税收入执收单位或者受委托单位当场收取现款，缴款义务人应当按照执收单位规定的缴款要求，到财政部门指定的银行代收网点将有关款项缴入非税收入财政专户，不得逃避缴纳义务。

2、执收单位收款时向缴款人开具《非税收入一般缴款书》一式五联。第一联：回单联，由财政专户银行收款签章后退执收单位记账；第二联：由缴款人开户银行作借方凭证；第三联：由收款人开户银行收款后作贷方凭证；第四联：执收单位给缴款人的收据；第五联：执收单位存根留存。开具的《非税收入一般缴款书》要求要素齐全、内容规范正确。

3、缴款人缴款时，持《一般缴款书》第一联至第三联到财政专户银行缴款。缴款人缴款后，由缴款人或财政专户银行将加盖银行收讫印章后的第一联退执收单位，执收单位确认后在第四联加盖印章交缴款人作缴款收据，并办理相关业务。

4、非税收入缴入国库或财政专户后,需要办理退付的,必须在规定的退付项目范围内，按照规定的审批程序办理。属于下列范围,可以办理收入退付：

(1)因政策调整,需要退付的；

(2)由于工作疏忽,发生技术性差错需要退付的；(3)由于多缴款、重复缴款需要退付的;(4)改变隶属关系办理财务结算需要退付的；(5)经核定的其他需要办理退付的。

5、发生待查收入（即票款不一致）后要及时与代收银行、财政部门进行联系、核对、衔接，并在3天内查明原因后补办相关手续。

三、资金管理

1、非税收入资金按照法律、法规、规章的规定分别纳入国库管理和财政专户管理。

2、非税收入管理制度改革与深化部门预算、国库集中收付制度改革有机结合。在预算的编制方面，应包含非税收入的预算，按照部门预算的编制要求，统一政策，统一标准，统筹安排，实行全口径的综合预算；在资金拨付方面，实行国库集中支付制度，资金的使用直接支付到商品、劳务供应商或收款单位。

四、内部管理

1、建立健全非税收入征管内部工作制度和内部操作规程，适应发展要求。向社会公布由本执收单位负责征收或者收取的非税收入项目及其依据、范围、对象、时限、标准。

2、在规定时间内向财政部门编报本单位下非税收入征收计划，征收计划编报合理可靠。力求完成本单位非税收入征收计划

3、记录、汇总非税收入收缴情况，并与财政部门定期核对本单位非税收入收缴情况。

4、本单位非税收入管理第一责任人为校长，财务人员为直接责任人，各处（室）主任为具体负责人，严格按照本单位制定的上述办法执行。

第四篇：非税收入管理办法

河南省人民政府关于批转省财政厅河南省政府非税收入管理办法的通知

（省财政厅 二OO三年十二月一日）

各省辖市人民政府、省人民政府各部门：

省财政厅拟定的《河南省政府非税收入管理办法》已经省政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

为加强政府非税收入管理，规范收入征缴和支出行为，增强政府宏观调控能力，促进我省经济和社会事业发展，根据有关法律、法规规定，结合我省实际，特制定本办法。

一、政府非税收入的范围

政府非税收入是指除税收以外，国家机关、事业单位、具有行政管理职能的社会团体和其他组织，依法或者凭借国有资产（资源）、政府投入、国家赋予的垄断职能、政府信誉，收取、提取、筹集（以下统称征收）的财政性资金。政府非税收入是指除税收以外的下列财政性资金收入：

（一）行政事业性收费；

（二）政府性基金；

（三）罚没收入；

（四）政府部门所属单位上缴收入、下级政府对口业务部门上解分成收入；

（五）以政府名义接受的捐赠收入；

（六）彩票公益金和发行费；

（七）上述

（一）至

（六）项资金的利息收入；

（八）法律、行政法规规定的其他政府非税收入； 上述收入中需要缴纳税款的，税后收入为政府非税收入。

二、政府非税收入项目的立项与审批

对政府非税收入中以政府强制力收取的行政事业性收费、政府性基金、罚没收入，以及政府部门所属单位上缴收入、下级政府对口业务部门上解分成收入等资金，收入项目的立项和审批，依照下列规定执行。

（一）行政事业性收费，按规定程序报省级财政、计划（物价）部门批准；重要的收费项目，经省级财政、计划（物价）部门审核后，报省政府批准；

（二）政府性基金，按规定程序经省级财政部门审核，并经省政府同意，报财政部门审批，重要的报国务院审批；

（三）罚没收入，依据相应法律、法规、规章执行；

（四）上解和分成收入，除国务院或财政部规定外，由省政府或者省级财政部门审批。

三、政府非税收入的征收与管理

（一）省、市、县（含县级市、区，下同）财政部门是本行政区域内政府非税收入的主管部门，负责组织政府非税收入的管理、征收和稽查。物价、审计、监察、人民银行等有关部门按照各自分工，与财政部门共同做好政府非税收入管理工作。

（二）政府非税收入应当直接全额上缴国库或者财政专户，全面实行“收支两条线”管理，由财政部门按政府非税收入项目编制项目目录和代码，按照“收缴分离”的原则组织征收。财政部门和政府非税收入的具体征收部门（单位）必须按照规定的项目、范围和标准征收政府非税收入，努力做到应收尽收。政府非税收入的组织，可以采用财政部门直接征收和委托相关职能部门（单位）征收两种方式。

（三）各执行、执罚单位不得越权或者擅自设立收费罚款项目、提高征收标准、扩大集中资金的范围。对政府非税收入的减、免、缓政策，按资金的归属权，由同级政府或财政部门批准制定。

（四）按照规定需要上解或者下拨的政府非税收入，必须通过财政部门逐级办理。下级部门、单位不得隐瞒、截留、挪用应上解的政府非税收入。

（五）财政部门委托部门（单位）征收的政府非税收入，统一归口部门（单位）财务机构负责组织管理。

（六）政府非税收入纳入预算的，实行收支脱钩，其征收单位的支出，由财政按规定标准安排；政府非税收入纳入专户的，其征收单位支出按现行规定办理。

（七）财政部门应当加强政府非税收入的监督检查，对政府非税收入的项目、标准、票证及收支等情况实行稽查制度。被查部门、单位应当接受财政部门的监督检查，如实提供有关资料和反映情况，不得拒绝、阻碍检查。稽查工作所需经费，由本级财政部门从预算中予以安排，不得向被查部门或单位收取任何费用。

（八）部门、单位具体从事政府非税收入征收、管理的工作人员，有违反政府非税收入征收管理办法行为的，依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）给予行政处分。

本办法自2004年1月1日起施行。本办法施行之前有关政府非税收入管理方面的规定与本办法有抵触的，以本办法为准。

本办法由省财政厅负责解释。

第五篇：教育系统非税收入管理办法

教育系统非税收入管理办法

第一条 为进一步规范教育系统非税收入征缴和支出行为，深化“收支两条线”改革，加强财政、财务管理，促进廉政建设。根据《中国共产党纪律处分条例》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第 281 号）、《 财政违法行为处罚处分条例 》（国务院令第 427 号）等有关法律、法规及规定，特制订本办法。第二条 本办法适用于本市教育局下属各学校（含幼儿园）。

第三条 本办法所指的非税收入包括收费收入、捐赠收入、其他收入。收费收入是指经物价部门批准收取的行政事业性收费，包括各类学校。

亮证收费。没有《收费许可证》的，一律视为乱收费。

（三）学校必须统一使用财政部门发放的财政性专用票据，严禁使用市场购买的收款收据和自制白头单等非法票据。各种非法票据不得作为学校财务报销和记帐凭证。严禁收款不出具票据。

第七条 教育非税收入收缴实行票款分离，采取集中缴款方式，即由学校将票据、收入资金逐一清算核对汇总后向代理银行（信用社）缴款，严禁坐收坐支，严禁缴入学校支出结算户。第八条 教育非税收入收支两条线管理资金的拨付，必须依照下列规定执行：

（一）教育非税收入收支两条线管理的支出，由财政局按照学校每学期的收支计划以及学校的实际收入和用款进度，依据规定的返还比例和用途予以审核后拨付给教育局财务结算中心，再

由该中心拨付到各学校。

（二）对各学校上缴财政专户的捐赠收入应按照相关规定进行返还。

（三）教育非税收入的拨付应遵守规定的程序，在规定的时间内，根据学校用款计划，及时足额地拨付，保证学校教学业务的正常进行。

第九条 学校要认真执行有关教育非税收入收支两条线管理的规定，按国家规定的项目范围、标准实施教育收费，按照《中小学财务制度》规定编报收支计划和决算，严格执行国家规定的财务制度和会计制度，用好教育资金，提高教育资金的使用效益。第十条 各学校要加强收支管理，建立和完善制约机制，定期对本单位的收支账户核算及票据管理情况进行专门检查，并向教职工公布；自觉接受财政、监察、物价、审计等有关部门的监督检查。

第十一条 各学校违反本办法规定，有下列行为之一的，由市财政部门或者有关部门责令改正，有违法资金的追缴违法资金；根据干部管理权限，按照分级负责的原则，严肃追究直接负责的主管人员和其他责任人员的责任，给予必要的组织处理，并依据党纪政纪规定追究纪律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。