第一篇：浙江省森林城市(城镇)申报命名办法
附件1：
浙江省森林城市（城镇）申报命名办法
为进一步规范浙江省森林城市（城镇）的申报和命名，深入开展创建活动，大力建设城市森林，加快推进森林浙江和生态文明建设，特制定本办法。
第一条 浙江省森林城市（城镇）申报命名活动由浙江省关注森林组织委员会（省委宣传部、省人大农业与农村委员会、省政协人资环委、省绿化委员会、省广播电影电视局、浙江日报社、省教育厅、共青团浙江省委、省林业厅）组织，省关注森林执行委员会承办。
第二条 浙江省森林城市（城镇）申报工作每年开展一次，设区市、县(市、区)可申报森林城市，建制镇（乡、街道）可申报森林城镇（已申报创建森林城市的建成区镇、乡、街道除外）。
第三条 浙江省森林城市（城镇）是指以森林和树木为主体、城乡绿化协调发展、稳定健康的城市（城镇）森林生态系统，各项建设指标达到要求，并经浙江省关注森林组织委员会命名授牌的城市（城镇）。森林城市的建设区域主要是城市规划区涉及的范围，森林城镇的建设区域为建制镇（乡、街道）的行政区域。
第四条 申报浙江省森林城市（城镇）应当同时具备以下条件：
—3—
（一）必备指标达到要求，自查测评得分在90分以上（见附件2）；
（二）森林城市（城镇）建设规划必须在编制完成、通过评审的基础上，已组织实施一年以上；
（三）通过创建森林城市（城镇），绿化空间挖掘充分，绿化质量提升明显，森林环境变化巨大，城镇居民感受深切。
第五条 各申报单位在全面自查基础上，达到申报条件的，由当地人民政府于每年4月30日前向省关注森林执行委员会行文申报。申报材料包括：申报文件、申报表、工作报告、自查报告（含自查评分表）。
第六条 省关注森林执行委员会于每年5-7月组织专家预检。预检重点：
（一）规划编制并组织实施情况；
（二）创建工作领导小组运行情况；
（三）各部门、乡镇（街道）创建任务分解和政府考核情况；
（四）现场察看近年绿化成效；
（五）创建氛围和公众参与程度。
第七条 省关注森林组委会于每年年底前组织省森林城市验收，省关注森林执委会组织省森林城镇抽验。主要采取察看现场、听取汇报、观看录像等方式进行。验收时应提交下列材料：
（一）文字材料。包括申报文件、申报表、自查评分表及说明、工作报告和有关规章制度、政策措施等。
—4—
（二）统计资料。包括有关森林城市（城镇）评价量化指标体系的统计数据及其证明材料。
（三）图像资料。包括图片、照片、录像等。录像资料播放时间不超过15分钟为宜。
以上材料应装订成册，上报一份到省关注森林执委会。第八条 通过验收的，由省关注森林组织委员会授予“浙江省森林城市”、“浙江省森林城镇”荣誉称号。
第九条 申报创建“国家森林城市”的，应先取得“浙江省森林城市”称号。
第十条 本办法自2012年1月1日起实施，原《关于修订印发浙江省森林城市（城镇）申报命名办法、主要评价标准和核查办法的通知》（浙森执„2009‟5号）同时废止。
—5—
第二篇：街道创建浙江省森林城镇工作总结
四、创森林工作报告、文件、建设
资金投入表
低塘街道创建“浙江省森林城镇”工
作总结
余姚市低塘街道办事处
二〇一三年三月
低塘街道位于余姚城区北部，东与慈溪城区、横河相连，南与凤山街道、阳明街道接壤，西部至梁周公路与朗霞街道为邻。下辖11个行政村和3个居委会，全街道总人口43734人，2012年实现社会生产总值202亿元，财政总收入5.5亿元，农民人均纯收入18927元。低塘街道党工委办事处立足长远发展和实际，提出了街道城镇建设的目标：接轨城市化，以新农村建设和创省级生态示范街道为契机，增强接受城市辐射的能力，形成功能完善、布局合理、特色鲜明的“北部城市副中心”。城镇建城区林木覆盖率26.9%，乔木树种比例90%，人均公园绿地11.18平方米，重要干道宜林地段绿化率达100%，农田林网控制率为92.9%。4个省级绿化示范村，5个宁波市绿化示范村、2个余姚市绿化示范村。并在2011年-2012年创建了4个宁波市级森林村庄。有力推动了人与自然的和谐，促进经济社会全面协调可持续发展。
1、强化领导，落实责任。创建“森林城镇”，美化人居环境是一项实实在在的民生实事工程，2011年11月书记办公会议上就达成了在2013年创建“浙江省森林城
镇”的共识，并纳入街道重要议程。2013年初，先后成立低塘街道创森工作领导小组和“关注森林”组织委员会及执委会，由街道办事处主任任组长，分管农业的主任、城建主任任副组长，设立街道“森林城镇”创建工作办公室，由农经办总体协调全街道创森工作，街道城建办负责建城区内绿化提升建设，工贸办负责工贸企业绿化提升建设，教文卫办负责文教单位绿化提升和环境整治工作，团委、宣传、妇联等部门按各自职能做好创森宣传及相关工作。同年2月，组织街道党工委、办事处、人大、政协及相关部门召开专门会议，落实创建工作的目标任务，并召开有街道相关部门、学校、村等主要负责人参加的全街道创建森林城镇工作动员会议，落实责任，明确目标，从而形成“统一领导、分工负责、条块结合”的组织领导机制。
2、因地制宜、科学规划。为了细化工作目标，确保按时、按要求抓好工作落实，街道党工委办事处以“省级森林城镇”相关工作要求为指导，结合我街道实际情况，专门委托浙江同信园林工程有限公司编制《余姚市低塘街道森林城镇建设规划》，确定我街道森林城镇建设体系构成为“一核二横三纵多点”的总体布局。“一核”：以城镇建城区为核心，包括城镇公共绿地建设、公园建设、城镇道路建设、居民区与厂矿企业为重点的绿化建
设。“二横”为：329国道两侧沿线道路绿化和新洋公路两侧沿线道路绿化“三纵”分别为：梁周线低塘段、胜周公路、城东连接线。“多点”指：街道公园、各村庄农民休闲公园、水旁绿化、生产绿地等。通过这些板块的串接，推进我街道整体森林环境的改善与发展。
3、加大宣传，营造氛围。宣传工作是做好创森工作的重要保证，从2012年11月开始筹备创森工作的宣传活动工作计划。2013年年初结合团委、妇联、教文卫办等以不同形式全面展开，2月18日，举行了“森林城镇”创建启动仪式；建立了2处绿化建设、养护教育点，教育点每年2-3次举行绿化养护、管理知识讲座；在黄湖村建设了义务植树基地和街道中心公园森林科普教育基地，对街道城区的科普公园内树种增挂了150块树种介绍牌，方便群众获取科普知识；在3月中旬分别举办（承办）了低塘街道林业技术培训班和宁波市新农村科技下乡团服务咨询及讲座，提高群众对乔木树种的认知率；在全街道范围内，发放了创森倡议书2000份、宣传创森小册子1500份，悬挂各类宣传横幅20条、大型广告宣传牌13块、标示牌5块，制作宣传专题栏2处、墙体宣传广告200米；街道广电站进行了为期1个月的创森视频、字幕播放，充分利用浙江农民信箱为全街道机关工作人员、全体村干部和种养大户、生产能手等发送了2000
条宣传短信，形成了创建“森林低塘、人人有责”的良好氛围，使我街道群众对森林城镇创建知晓率和支持率得以大幅度提高。
4、突出重点，狠抓落实。为积极做好省级森林城镇创建工作，在整体规划基础上，进一步加大增绿扩绿力度，共投入1600万元，重点实施了五大工程建设：
一是以街道绿化为重点，营造优美宜居环境。投入200万元实施公园绿地绿化改造，以及城区道路景观绿化，种植乔木1500余株，计22个树木品种；二是以干线通道绿化为重点，构建绿色生态走廊。投资450万元完成329国道两侧街景绿地建设、新洋公路、梁周线、胜周公路、城东连接线的绿化带建设；三是以村庄绿化工程为重点，改善农村居住环境。结合新农村建设，先后投资150万元，用于增加村庄绿量，插绿补绿，引进新木姜子、银杏等珍贵树种，提高绿化层次；四是以林业产业林建设为重点，推进森林产业建设。投资150万元建立舜水蜜梨科普教育基地，打造成集林业旅游观光与科普宣传为一体的生态产业基地。建设面积50亩，完善梨园内的道路及附属配套设施等。引导花卉苗木产业健康发展，重点培育以银杏、香樟、桂花、红叶石楠等树种为主的花卉苗木产业和以蜜梨为主导产品的水果产业，加强对农业龙头企业等产业体系建设的扶持力度，提高花卉苗木和蜜梨产业的市场竞争力。五是以整治废弃山塘复绿工程为补充，建设绿色生态屏障。增加绿色面积120亩，投资650万元。
5、强化管理，巩固成果。加强基层林业工作站建设，以林业标准站建设为起点，改善林业工作软、硬件条件，完善了基层林业站岗位责职、设备管理、业务培训、扑救森林火灾预案等相关管理制度。着重抓好了二支队伍建设，一是加强森林防火队伍建设，扩充森林防火专业扑救队伍，总人数达21人，加强集中培训，加强对《森林法》、《森林防火条例》、森林火灾扑救知识等林业法律法规业务知识学习，提升扑火队员业务素质；二是加强护林员队伍建设，完善护林管理制度，设立督查人员，加强对9名村级护林员日常管理，完善护林队伍考核督查机制，提高了街道村护林巡查上岗到位率。规范绿化养护程序，提高养护水平。自2005年以来，我街道委托余姚市四明山明峰花木场对建城区范围内所有公共绿化进行专业养护，建立健全巡查、督查机制，制定绿化养护考核制度，确定日常巡查、月检、季检、年检相结合，督促绿化养护科学化、合理化。积极开展林木病虫害防治，在余姚市森防等业务部门的指导下，加大森林病虫害防治力度。打防结合、建管并重。全街道5年来森林病虫害平均发生率为3.5%，未发生重大毁林案件和山林
火灾，绿化保存率达到95%以上。
我街道的“森林城镇”创建工作虽然取得了一定成效，但与上级的要求和群众的期望尚有差距，具体表现在以下几点：
1、建城区绿化树种比较单一，树种搭配不够丰富。
2、思想认识还有待进一步提高。人们对森林城镇创建重要性和必要性的认知度不高，要充分认识到生态文明建设的重大意义，才能促进全街道生态文化的可持续发展。
3、资金投入不足。以政府出资为主，社会的融资渠道尚未形成，村集体资金薄弱，对绿化投入机制还有待完善。
我们始终认为创建不是目的，只是手段，创建只有起点，没有终点，我们将进一步找准差距，研究对策，再接再厉，力争到2015年末城镇建城区林木覆盖率达到28%；城镇建城区人均公共绿地17.1平方米；单位、居住区绿地率35%；城镇建城区内公园2处。绿地休憩中心10处；林水结合绿化率95%；农田林网控制率97%；100%村庄绿化率达到市级森林村庄标准；乡土绿化树种占85%等目标，努力建成融生态需求和景观文化需求为一体，生态结构稳定、功能多样、效益全面，与城镇经济社会可持续发展相适应的综合森林生态体系。着重抓
好以下五方面工作：
1、继续加大对“森林城镇”创建、美化家乡环境的思想宣传，更广泛的发动群众义务植树造林，树木认养等活动，以中小学校为主要宣传阵地，以农函大教室、各类林业绿化培训为形式，配合相关主题活动营造出爱绿护绿，美化环境的气氛，不断提高群众认识。
2、进一步加强街道绿化建设。依托现有资源不断提高绿化水平，投资提升城东公园和中心公园软、硬件环境，丰富群众活动内容，满足人们日益提高的关于森林游憩、休闲、健身锻炼的需要；继续建设好余姚市舜水蜜梨专业合作社，利用现有条件，形成特色科普公园景观，不断推动蜜梨产业发展。继续推动城镇企业单位、小区、家庭加强绿化投入，丰富树种，加强财政资金的对绿化建设的引导力度，发动社会力量办好绿化事业。
3、完善干线绿化工作，对329国道、新洋公路、梁周线、胜周公路、城东连接线等道路进行造林绿化，并对原有通道绿化带进行提档改造，提升景观层次效果。加强部门联动，积极做好与相关部门衔接工作，强化资金保障，多方筹集资金，专项用于公路绿化工作。
4、加强森林村庄建设，按照《浙江省村庄绿化规划指导意见（试行）》、《浙江省森林村庄创建考核办法（试行）》的通知要求，结合珍贵用材树种资源发展规划等积
极植树造林，2014拟发展洋山村、姆湖村、黄清堰村三村为市级森林村庄，力争到2015年全部达到市级森林村庄。
5、继续做好森林防火、园林绿化养护等工作，巩固绿化成果；按照余姚市部署积极开展蜜梨产业振兴和花卉苗木产业提升工程，采取科学有效种养技术，选择适销对路的市场品种，不断提高林业产品品质，控制合理规模，以市场为导向，以技术为支撑，延长产业链条，努力做好做强林业产业。
第三篇：浙江省绿化先进命名表彰核查办法(试行)
浙江省绿化先进命名表彰核查办法（试行）
根据《浙江省绿化先进命名表彰实施办法（试行）》（浙绿委„2007‟1号）的规定，现对“省绿化模范城市”、“省绿化模范县”、“省绿化模范单位”的申报创建工作，制定以下核查办法。
一、核查标准
根据省绿化先进命名表彰的各项评选条件，按照《浙江省绿化先进命名表彰核查评分标准》（见附件1），对“省绿化模范城市”、“省绿化模范县”、“省绿化模范单位”的核查实行量化考核，综合评分。各项评分项目满分为100分，其中绩效核查70分，现场核查30分。
二、核查范围
凡申报“省绿化模范城市”、“省绿化模范县”、“省绿化模范单位”的，均要进行核查。其中“省绿化模范城市”、“省绿化模范县”由省绿委办组织专家组进行核查；“省绿化模范单位”由各市绿委办组织核查。
三、核查程序
（一）自检
各申报市、县、单位要根据实施办法的要求，对照《浙江省绿化先进命名表彰核查评分标准》进行全面自查和自我测评打分，各项综合得分在90分以上的可以申请核查。
（二）核查
1、绩效核查。听取被核查单位的绿化工作汇报和有关
情况介绍；观看绿化成就和风貌的影像资料；查看绿化组织
机构建设、绿化目标责任制落实情况以及有关绿化的制度、档案；核对绿化有关数据。
2、现场核查。随机抽取一定的样本，对绿化规划实施、养护管理、资源保护、林种树种结构、景观效果等方面进行
现场综合考察。其中：
（1）对申报“省绿化模范城市”的，抽查不少于总数
25%以上的区或不少于总数15%的乡镇(街道)。以有资质的绿
化（林业）调查规划设计单位调查或绿化基层单位统计的各
项数据为基础，对抽中的区和乡镇，采取随机抽样的方法，对1-2个义务植树基地、领导绿化示范点、公园、机关、学
校、医院、工业企业、居住小区、道路、河渠、村庄、集镇、林地等绿化及其古树名木保护情况进行核查。
（2）对申报“省绿化模范县”的，抽查不少于总数15%的乡镇(街道)。以有资质的绿化（林业）调查规划设计单位
调查或绿化基层单位统计的各项数据为基础，对抽中的乡镇，采取随机抽样的方法，对1-2个义务植树基地、领导绿化示
范点、单位、村庄、农田林网、道路、河渠和林地等绿化及
其古树名木保护情况进行核查。
（3）对申报“省绿化模范单位”的，以单位绿化规划
和绿化档案为基础，对绿化建设和养护管理进行核查。有特
殊造林绿化任务的单位，随机抽取1-3个绿化点，进行绿化
核查。
3、评定打分。核查组按照《核查评分标准》，逐项逐条进行评分，并经加权平均后得出被核查单位的实际得分。同时，核查组写出综合评价意见，将核查得分和综合意见向被核查单位反馈。
四、申报材料
（一）文字材料。包括申报文件、申报表、自查评分表、工作报告和绿化规章制度、政策措施等。
（二）统计资料。包括有关绿化指标体系的统计数据（见附件3）及其证明材料。
（三）图片资料。包括规划图、成果图、照片、历年获奖证书等。
上述材料中，申报文件、申报表、自查评分表、工作报告应装订成册后上报。其中：申报“省绿化模范城市”、“省绿化模范县”一式三份，并附展示绿化成就和风貌的影像资料一份经市绿委审核后上报省绿委办；申报“省绿化模范单位”一式三份报各地、各部门绿委办；各地、各部门绿委办将“省绿化模范单位”、“省绿化奖章”推荐材料一式三份报省绿委办（有关申报表式见附件2）。其余材料留存各地、各部门，备核查时用。
附件1：浙江省绿化先进命名表彰核查评分标准 附件2：浙江省绿化先进命名表彰相关申报表
附件3：浙江省绿化模范城市、省绿化模范县绿化情况统计表
第四篇：国家森林城市申报与考核办法
国家森林城市申报与考核办法
为进一步规范国家森林城市申报与考核管理，促进城市森林建设科学健康持续发展，特制定本办法。
一、申报创建办法
创建国家森林城市需向国家林业局申报，取得国家林业局创森办（设在宣传办公室）批复后，组织开展创建活动。
（一）申报范围
直辖市、省会城市、计划单列城市、地级城市。
（二）申报条件
申报城市的城市森林建设各项指标须达到或接近国家森林城市评价指标要求，其中：
1、天然水面（湿地）面积超过市域面积20%以上的城市，扣除水面（湿地）面积计算森林覆盖率；
2、直辖市考察范围以城市建成区为主；
3、申报城市所在省、自治区已开展省级森林城市创建活动的，需获得省级森林城市称号。
（三）申报程序
1、申报城市向所在省、自治区林业厅（局）提出创建申请；
2、申报城市所在省、自治区林业厅（局）对申报城市进行初审，根据初审结果，向国家林业局提出推荐申请报告；
3、申办中国城市森林论坛的城市需向所在省、自治区人民政府提出申请，并由所在省、自治区人民政府向国家林业局申报；
4、直辖市直接向国家林业局申报。
（四）申报材料
申报材料通过书面和网上两种方式同时上报，具体包括：
1、省级林业主管部门的推荐报告；
2、申报城市人民政府的申请报告；
3、申报城市开展城市森林建设的工作报告。
（五）申报批复
国家林业局创森办对申报城市的申报材料进行审查，派工作组全面了解申报城市的创建条件和工作基础，综合各方面情况后，正式向申报城市回复是否同意创建。
二、申报考核办法
国家林业局创森办负责国家森林城市的考核和复查工作。
（一）申请条件
创建城市申报时间和实施森林城市建设规划超过一年以上，且城市森林建设各项指标基本达到要求，向国家林业局创森办提出考核申请。
（二）申请材料
1、开展国家森林城市创建的工作报告；
2、对照国家森林城市评价指标要求的组织领导、管理制度、森林建设三个方面的逐项自查报告；
3、城市森林及城市绿地系统规划文本、批准文件及实施情况的说明；
4、反映近期城市森林覆盖率的卫星遥感分析数据；
5、反映创建工作的图片介绍及不超过20分钟的影像资料。
（三）考核评定
1、确定考察城市。对提出考核申请的创建城市进行综合评定，确定国家森林城市候选城市；
2、组织综合考察。抽调有关工作人员和专家组成考察组，对国家森林城市候选城市进行实地考察，形成考察意见，上报国家林业局，同时通报候选城市；
3、公示考核结果。对通过考核的城市在国家林业局政府网站、关注森林网站、中国绿色时报、《生态文化》杂志公示15天；
4、命名授牌。公示后，国家林业局对候选城市进行审定，对审定通过的城市由全国绿化委员会、国家林业局命名为“国家森林城市”，原则上每年授予一次，并在当年举办的中国城市森林论坛上授牌。
（四）复查考核
国家林业局对“国家森林城市”实行动态考核。对获得“国家森林城市”称号3年的城市，组织专家进行复查，复查合格的，保留其“国家森林城市”称号；复查不合格的，给予警告，限期整改；整改不合格的，取消其“国家森林城市”称号。
三、本办法自发布之日起实施。
第五篇：浙江省城镇污水处理
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浙江省城镇污水处理
一、浙江省城镇污水集中处理管理办法
第一条
为了加强城镇污水集中处理管理，保障城镇污水集中处理设施正常运行，保护和改善环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条
本省行政区域内城镇污水集中处理及城镇污水集中处理设施的规划、建设和管理，适用本办法。
第三条
本办法所称城镇污水集中处理，是指通过城镇污水集中处理设施接纳、输送并利用物理、化学、生物等方法，对城镇污水进行集中净化处理的活动。
本办法所称城镇污水集中处理设施，包括污水集中处理厂以及接纳、输送城镇污水的管网、泵站和相关设施（不含工业企业未连接城镇污水管网的自有污水处理设施）。
第四条
县级以上人民政府应当加强对城镇污水集中处理工作的领导，将城镇污水集中处理设施建设纳入国民经济和社会发展规划，通过财政预算和其他渠道筹集资金，统筹安排建设城镇污水集中处理设施，提高本行政区域城镇污水的收集率、处理率和达标排放率。
第五条
省住房和城乡建设行政主管部门和市、县（市、区）人民政府确定的城镇污水集中处理行政主管部门（以下统称污水处理行政主管部门）负责本行政区域内城镇污水集中处理的管理工作。
县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责对城镇污水集中处理设施投入使用后污染物的处理及排放情况和排放污水的单位、个人纳管污水是否达标进行监督管理。
县级以上人民政府发展和改革、水利、财政、国土资源、公安、工商、质量技术监督、价格等有关行政主管部门按照各自职责，做好城镇污水集中处理的相关监督管理工作。
第六条
任何单位和个人都有保护城镇污水集中处理设施的义务，有权对污染环境和破坏城镇污水集中处理设施的行为进行检举。第二章 规划与建设
第七条
城镇污水集中处理设施应当统一规划，配套建设。
第八条
市、县(市、区)人民政府应当组织污水处理、发展和改革、环境保护、水利等部门制定本行政区域城镇污水集中处理设施建设专项规划（以下简称专项规划）。市、县(市、区)污水处理行政主管部门应当按照专项规划的要求，制定城镇污水集中处理设施建设计划并组织实施。
第九条
城镇建设应当按照城镇控制性详细规划和专项规划的要求，配套建设城镇污水集中处理设施或者预留城镇污水集中处理设施的建设用地。预留的建设用地未经法定批准程序，不得改变用途。
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新建、改建、扩建城镇道路以及住宅小区的建设，应当按照专项规划的要求，同步建设相应的接纳、输送城镇污水的管网等设施，并同步投入使用。
第十条
新建、改建、扩建城镇污水集中处理设施应当按照有关法律、法规、规章的规定办理项目审批（核准）手续。
第十一条
城镇污水集中处理设施建设项目的勘察、设计、施工和监理，应当遵守有关法律、法规、规章的规定；污水处理设备、工艺与材料应当符合国家和省有关强制性标准。
仅具备处理生活污水能力的城镇污水集中处理设施，应当经过技术改造，具备相应的处理工业废水能力后，方可接纳处理工业废水。
第十二条
城镇污水集中处理设施建设项目完工并通过相关法定专项验收后，建设单位应当按照有关法律、法规、规章的规定组织竣工验收。未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。
第十三条
建设单位应当自城镇污水集中处理设施建设项目竣工验收合格之日起15日内，将项目竣工验收资料报送污水处理、环境保护等有关行政主管部门备案。
第十四条
建设单位应当自城镇污水集中处理设施建设项目竣工验收合格之日起20日内，按照国家和省有关规定的要求收集、整理项目档案资料，向所在地城市建设档案机构移交。第三章 污水接纳与处理
第十五条
城镇污水管网覆盖范围内的单位和个人，其排放的污水达到纳管要求的，应当将污水排入城镇污水管网，环境保护行政主管部门按照规定的条件允许以其他方式排放的除外。
鼓励企业对生产用水进行循环利用；鼓励宾馆、饭店、写字楼、住宅小区等建设中水回用系统，减少污水的直接排放。
第十六条
从事生产经营活动需向城镇污水管网排放污水的单位和个体工商户（以下统称排水户），应当依照国家有关规定办理城市污水排放许可手续，取得城市排水许可证。按照环境保护法律、法规的规定需要取得排污许可证的排水户，必须同时取得排污许可证。
城镇污水集中处理设施的运营单位（以下简称运营单位）应当根据城市排水许可证和排污许可证的要求，与排水户签订合同，明确双方的权利、义务。
第十七条
排水户的污水排放口至污水处理收集管网的连接管道，由排水户负责建设，并应当按照污水处理行政主管部门规定的接管井位、口径、标高、方式等要求进行施工，经验收合格后方可开通使用。
运营单位发现排水户纳管污水超标，影响污水集中处理厂达标排放时，可以关闭相关排水户的纳管设备。
第十八条
排水户必须按照城市排水许可证与排污许可证确定的水质标准和水量排放污水；对排放污水不符合 中国污水处理工程网
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第十九条
禁止向城镇污水管网排放下列物质：
（一）挥发性有机溶剂及易燃易爆物质；
（二）氰化钠、氰化钾、硫化钠、含氰电镀液等有毒物质；
（三）腐蚀管道以及导致下水管阻塞的物质；
（四）不符合相应排放标准的医疗卫生、生物制品、科研、肉类加工等含有病原体及放射性的污水；
（五）其他禁止排放的有毒、有害物质。
因意外事故致使含有前款所列物质的污水排入城镇污水管网的，排水户应当立即采取措施消除危害，并向污水处理行政主管部门、环境保护行政主管部门和运营单位报告；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十条
污水集中处理厂的废水排放，应当执行国家有关城镇污水处理厂的水污染物排放标准。以处理工业废水为主的污水集中处理厂的废水排放，应当执行环境保护行政主管部门在环境影响评价批复中明确的水污染物排放标准。
第二十一条
污水集中处理厂的进水口、出水口、水处理关键部位以及重点排水户，应当安装水量、水质在线监测监控装置，并与污水处理行政主管部门和环境保护行政主管部门的监控设备联网。重点排水户由设区的市、县（市、区）污水处理行政主管部门和环境保护行政主管部门共同确定。
在线监测监控装置投入使用前，应当经过依法检定；使用中的在线监测监控装置应当依法定期检定。
污水集中处理厂、重点排水户不得闲置和擅自拆除在线监测监控装置；对发生故障的在线监测监控装置，应当及时修复，并向污水处理行政主管部门和环境保护行政主管部门报告。
第二十二条
污水集中处理厂应当具备相应的污泥处置能力，对污水处理运行中产生的污泥进行无害化处理和综合利用；污泥属于危险废物的，应当按照危险废物管理要求进行处置。
第二十三条
运营单位应当依法向污水处理行政主管部门报送相关统计报表。
第二十四条
单位和个人向城镇污水集中处理设施排放污水的，应当按照规定缴纳污水处理费；缴纳污水处理费后，不再缴纳排污费，但超过纳管标准向城镇污水集中处理设施排放污水的，应当按照国家和省规定加倍缴纳排污费。
污水集中处理厂的出水水质达到城镇污水处理排放标准的，按照国家有关规定免缴排污费；超过排放标准向环境排放污水的，应当依法缴纳排污费。
污水处理费收取、使用和管理的具体办法，由省财政、价格、住房和城乡建设行政主管部门制订，报省人民政府批准。国家另有规定的，从其规定。
中国污水处理工程网
www.xiexiebang.com 第四章 设施保护和维护
第二十五条
未按照《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规的规定经相关部门批准的，任何单位和个人不得改建、迁移或者拆除城镇污水集中处理设施。
第二十六条
禁止从事下列影响城镇污水集中处理设施正常运行和危及城镇污水集中处理设施安全的活动：
（一）在污水管道、阀门、检查井等设施上面及污水管道两侧安全保护范围内取土、堆放物品或者搭建建筑物、构筑物；
（二）擅自在污水管道上凿洞接管排水；
（三）阻塞污水管道及出水口；
（四）损坏或者移动井盖、井座、阀门井等设施；
（五）法律、法规禁止的其他活动。
第二十七条
工程建设涉及城镇污水集中处理设施的，建设单位或者施工单位应当在项目开工前向运营单位查询地下污水管网情况。工程施工可能影响城镇污水集中处理设施安全的，建设单位或者施工单位应当与运营单位协商采取相应的保护措施。因工程施工对城镇污水集中处理设施造成损害的，建设单位应当予以赔偿。
在污水管道及其附属设施的上下或者两侧埋设其他地下管线的，应当符合国家和省有关技术标准和规范，并遵守管线工程规划和施工管理的有关规定。
第二十八条
运营单位负责污水集中处理厂、泵站、管网、再生水利用和污泥处置设施的维修养护。
排水户负责自建的污水预处理设施和污水管道等的维修养护。
运营单位和排水户应当保障各类设施的正常运行。
第二十九条
因工程施工、设备维修等原因，城镇污水集中处理设施需要临时停运的，运营单位应当提前48小时通知排水户。
因设备大规模检修，城镇污水集中处理设施确需停运或者部分停运的，运营单位应当制定相应替代或者应急补救措施方案,并提前15个工作日向当地污水处理行政主管部门和环境保护行政主管部门报告，通知排水户，并通过新闻媒体发布公告。
第三十条
运营单位应当制定突发事件应急预案，并定期进行演练。
因突发事件导致城镇污水集中处理设施停运的，运营单位可以先进行检修，同时通知排水户采取必要的措施，并在1小时内向当地污水处理行政主管部门和环境保护行政主管部门报告。恢复正常运行后，运营单位应当在10个工作日内，向当地污水处理行政主管部门和环境保护行政主管部门提交应急处理工作报告以及相应的评估报告。
第三十一条
城镇污水集中处理设施维修养护的，施工单位在施工前，应当制定中毒、窒息等事故抢救预案，中国污水处理工程网
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第三十二条
城镇污水集中处理设施维修养护时，有关单位和个人应当予以支持、配合，不得阻挠和干扰。
第三十三条
电力部门应当保障城镇污水集中处理设施运行的用电需求。因故确需停止供电的，电力部门应当按照有关规定事前通知运营单位。第五章 监督管理
第三十四条
运营单位应当依照国家有关环境保护规定取得污染治理设施运营单位资质。
运营单位的确定应当通过招投标等公平竞争方式进行。运营单位应当按照国家有关市政公用事业特许经营管理规定取得城镇污水处理特许经营权。
第三十五条
运营单位有下列行为之一的，市、县（市、区）污水处理行政主管部门报经本级人民政府批准，可以终止特许经营协议，并实施临时接管：
（一）存在重大安全隐患且在规定的期限内不予整改的；
（二）因管理不善，发生重大水污染事故、生产安全事故的；
（三）擅自停业、歇业，严重影响社会公共利益和环境安全的；
（四）法律、法规规定可以终止特许经营协议的其他情形。
有关临时接管的具体方案，由实施临时接管的污水处理行政主管部门制订，报本级人民政府批准。
第三十六条
污水处理行政主管部门、环境保护行政主管部门以及相关部门应当严格按照有关法律、法规、规章和技术规范的规定，加强对城镇污水集中处理工作的监督和管理，依照各自职责查处违法行为。
第三十七条
市、县（市、区）环境保护行政主管部门应当对排水户纳管污水水质和污水集中处理厂的污水处理水质进行监督检测，对获得的检测数据，应当与污水处理行政主管部门共享。排水户和运营单位应当配合环境保护行政主管部门的监督检测，如实提供有关情况，不得阻挠、妨碍检测。
运营单位应当建立水质检测化验制度，并向污水处理行政主管部门和环境保护行政主管部门及时、准确报送污水处理水质与水量、主要污染物削减量等信息。
第三十八条
排水户纳管污水超过排放标准的，环境保护行政主管部门应当依照《中华人民共和国水污染防治法》的规定责令排水户限期治理，确保污水达标纳管。
因排水户纳管污水超过排放标准导致污水集中处理厂出水超过一年不能稳定达到排放标准的，环境保护行政主管部门可以依照《中华人民共和国水污染防治法》和国家有关规定暂停审批截污管网范围内新建涉水项目的环境影响评价文件。
第三十九条
污水处理行政主管部门和运营单位应当设立公开电话和网站，及时受理公众对污水处理的意见和 中国污水处理工程网
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对污水处理过程中发生的污染事件情况及处理结果，应当向公众公开，接受公众监督。第六章 法律责任
第四十条
对违反本办法规定的行为，《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第四十一条
违反本办法规定，有下列行为之一的，由污水处理行政主管部门责令限期改正，处2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，处2万元以上5万元以下的罚款，并可以在新闻媒体上公布违法事实和处理结果：
（一）未取得城市排水许可证向城镇污水管网排放污水的；
（二）未按照城市排水许可证的规定向城镇污水管网排放污水的；
（三）向城镇污水管网排放本办法第十九条第一款规定禁止排入的物质的；
（四）从事本办法第二十六条所禁止活动的；
（五）相关单位未履行城镇污水集中处理设施维修养护责任的；
（六）运营单位在排水户纳管污水未超标的情形下随意关闭排水户纳管设备的；
（七）因施工影响城镇污水集中处理设施安全而未与运营单位商定相应保护措施的。
第四十二条
污水集中处理厂超过排放标准向环境排放污水的,由环境保护行政主管部门依照《浙江省水污染防治条例》第五十八条的规定予以处罚。
运营单位对污水集中处理厂运行中所产生的污泥未按照本办法规定进行处理而在陆域倾倒、堆放的，由环境保护行政主管部门责令改正，处5000元以上5万元以下的罚款；向水体（含江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡）倾倒的，依照《中华人民共和国水污染防治法》第七十六条的规定予以处罚。
第四十三条
因纳管污水严重超标导致污水集中处理厂设备损坏无法运行的，严重超标排放污水的排水户应当依法承担赔偿责任。
第四十四条
污水处理行政主管部门、环境保护行政主管部门和其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限依法给予行政处分:
（一）违反规定的权限和程序发放城市排水许可证和排污许可证的；
（二）未按照规定的条件、程序授予运营单位特许经营权的；
（三）发现违法行为或者接到对违法行为的举报后未依法予以查处的；
（四）违法实施行政处罚和监督检查的；
（五）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
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第四十五条
违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条
农村污水集中处理设施的规划、建设和管理，可以参照本办法执行。
二、小城镇污水处理厂的污水生物处理技术
“加快开发西部地区，是全国发展的一个大战略、大思路”，而加快西部小城镇的发展是西部大开发的一个关键问题。目前西部地区小城镇面临的主要问题，一方面是自然条件与生态环境状况脆弱，高山和高原占西部总面积的70%，水土流失面积占全国水土流失面积的83%，荒漠化面积占90%以上；另一方面是经济欠发达，贫困问题较为突出，基础设施发展滞后，环境污染严重，导致生态状况持续恶化，并制约了小城镇的发展，成为西部地区贫困的重要原因。同时，环境基础设施作为关系到广大西部小城镇居民生活环境和身体健康的重要物质条件，也迫切需要得到有效的改善。
采用切实有效的污水生物处理技术能够实现加快西部污水处理的的进度，早日实现西部地区小城镇污水处理厂的推广实施。
一、工艺的选取思路
根据小城镇的进水特点，工艺选取思路应当从以下几个角度着手：1.投资省、运行费用低。2.操作管理简单。3.抗冲击负荷能力强。4.处理效果稳定可靠，具备脱氮除磷功能。5.适合当地独特的自然条件。6.在国内首次应用的新工艺，必须经过科研试验和鉴定，提供可靠设计参数后再应用。
同时工艺的选取应该从一些经济指标考虑。主要包括：处理单位水量投资、削减单位污染物投资、处理单位水量电耗和成本、削减单位污染物电耗和成本、占地面积、运行性能可靠性、管理维护难易程度、总体环境效益等。
二、目前常见的工艺 1.SBR系列
SBR 是序批式活性污泥法（Sequencing Batch Reactor Activated Sludge Process）的缩写，最初由英国学者Ardern 和Lockett 于1914 年提出，但由于当时曝气器易堵塞，自动控制水平低，运行操作管理复杂等原因，很快就被连续式活性污泥法取代。2.ICEAS工艺
ICEAS（Intermitent Cyclic Extended Aeration System）工艺是间歇循环延时曝气活性污泥法的简称。1968年，澳大利亚新南威尔士大学与美国ABJ公司合作开发了“采用间歇反应器体系的连续进水，周期排水，延时曝气好氧活性污泥法”即ICEAS工艺。1976年建成了世界上第一座ICEAS工艺污水处理厂。3.CASS工艺
CASS工艺是美国Goronszy教授开发的一种专利技术。CASS工艺是SBR工艺及ICEAS工艺的一种更新变形，在 中国污水处理工程网
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MSBR即改良型序批式反应器（Modified Sequencing Batch Reactor）。MSBR集合了SBR和A2/O的特点，出水水质稳定、高效，有较高的净化能力，不足之处是自动化控制要求较高，这对西部小城镇是一个制约性因素，但也不能完全说此工艺在西部小城镇就不宜采用，应该根据具体情况进行考虑，对西部经济比较发达、封闭水体、具有较高脱氮除磷要求的小城镇有一定的适用性。但是，由于目前其运行管理经验不是很丰富，而且运行流程长，工艺控制相对复杂，因此，主要适用于经济水平较发达的小城镇，而对于不太发达的一般建制镇应慎重选择。5.UNITANK 工艺
UNITANK工艺是由比利时SEGHERS公司提出的SBR的变形工艺，它集合了SBR和传统活性污泥法的优点，不仅具有SBR系统的主要特点，还可像传统活性污泥法那样在恒定水位下连续运行。UNITANK工艺在多数情况下，无需设置调节池；构筑物采用一体化的矩形紧凑结构，同传统处理工艺的圆池相比既利于保温，又能相应节省土建费用和占地面积。共用水平底板也提高了结构的稳定性；各池贯通，布置紧凑，有利于全封闭式处理，以实现污水污泥或废气的综合处理；管理方便、运行费用低、工人数量少。6.一体化氧化沟
一体化氧化沟（Integrated Oxidation Ditch）又称合建式氧化沟，广义地说，一体化氧化沟就是不单独设二次沉淀池及污泥回流设备的氧化沟，其曝气净化与固液分离操作在同一个构筑物中完成，污泥自动回流，设备和池容利用率为100%。一体化氧化沟包括了早期间歇运行的Pasveer氧化沟，带侧支渠的氧化沟和20世纪70年代在丹麦发展起来的PI型氧化沟，如VR型氧化沟、双沟（D型）或三沟（T型交替式）。也包括美国在20世纪80年代这一概念在80年代提出的ICC（Interchannel Clarifer）型氧化沟。7.Carrousel氧化沟
Carrousel氧化沟是20 世纪60年代末期由荷兰DHV公司研制成功的一种多沟串联氧化沟系统。它采用垂直安装的低速表面曝气器，每组沟渠安装一个，均安设在一端。靠近曝气器下游为富氧区，靠近曝气器上游为缺氧区。进水与回流污泥混合后在沟内循环流动，废水多次经富氧区和缺氧区可创造良好的生物脱氮环境。当有机负荷较低时，可以停止某曝气器的运行，在保证水流搅拌混合循环的前提下，节约能量消耗。8.Orbal氧化沟
Orbal氧化沟在南非开发并于20世纪70年代引入美国后得到迅速推广，至今已有300座污水处理厂运行，最大处 中国污水处理工程网
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曝气生物滤池（BAF，Biological Aerated Filter）也叫淹没式曝气生物滤池（SBAF，Submerged Biological Aerated Filter）。BAF在国外从20 世纪初开始研究，于80年代末基本成型，后不断改进并开发出多种形式。在开发过程中，充分借鉴了污水处理的接触氧化法和给水快滤池的设计思路，集曝气、高滤速、截留悬浮物、定期反冲洗等特点于一体。10.生物转盘法
生物转盘法是生物膜法的一种，它是用转动的盘片代替固定点滤料，运用生物转盘法去除废水中有机物质的原理是：将废水置于半静止状态，污水中有机物被盘片上的生物膜吸附，当转盘在废水中不停的缓缓转动，盘片离开污水时形成一层薄薄的水膜，生物膜从空气中吸氧同时在生物酶催化作用下，被吸附的有机物被氧化降解，即每转动一周形成吸附+吸氧+氧化降解，另一方面转盘的搅动，将大气中的氧带入氧化槽，使水中溶解氧不断增加，有利于基质的氧化降解，活性衰退的生物膜会在转盘剪切作用下自动脱落。11.接触氧化法
接触氧化法的原理是将某种填料浸没于水中并在填料表面和填料间的空隙生成膜状生物污泥，废水与其接触从而得到净化。为了使净化充分，需将废水循环，反复与生物膜接触。由于填料和生物膜都浸没在废水中，因此必须进行强制性曝气充氧，曝气也兼有使废水充分混合的功能。鼓风曝气和机械曝气都可以用于本法。12.人工湿地
湿地处理系统是一种土地处理工艺，它是将污水投放到土壤经常处于饱和状态且生长有芦苇、香蒲等耐水植物的沼泽地上，使污水沿一定方向流动，通过耐水植物和土壤联合作用，污水得到净化。湿地处理系统对污水净化的作用机理是多方面的，主要有：物理沉降作用、植物根系的阻截作用、某些物质的化学沉淀作用、土壤及植物表面的吸附与吸收作用、微生物的代谢作用等。此外，植物根系的某些分泌物对细菌和病毒有灭活作用，细菌和病毒也可能在对其不适宜环境中自然死亡。13.氧化塘
是一种构造简单、维护管理方便、处理效果较稳定的废水处理方法。通常，氧化塘是一种经人工构筑的，具有围堤和防渗层的天然净化系统。废水在塘内经较长时间的停留、贮存，通过微生物（细菌、真菌、藻类、原生动物等）中国污水处理工程网
www.xiexiebang.com 的代谢活动，以及相伴随的物理化学过程，使废水中的污染物，包括营养素经多级转换、降解而去除。氧化塘分为好氧塘、兼性塘、厌氧塘、曝气塘、深度处理塘等具体型式，这些型式的氧化塘可以搭配形成塘系统应用。14.百乐卡（BIOLAK）工艺
百乐卡（BIOLAK）工艺是由芬兰开发的专利技术，由芬兰Raisio工程公司代理。它是由不带曝气设施、采用自然池塘处理的废水系统发展而来的。目前，世界上已有350多套BIOLAK系统在运行。顾名思义（bio-lake），其实质上采用一池，或人工湖，在其内处理废水。该池可采用钢筋混凝土，也可因地制宜，采用土池或人工湖，但底部应有防渗措施。在池（人工湖）内，安装着一种特殊的悬挂索（链）式曝气系统，以延时曝气方式按照所需预期达到的目的进行运行操作（如厌氧、缺氧、好氧方式），故运行简便易控。15.水解—好氧生物处理工艺
出现于20 世纪80 年代，它将厌氧和好氧有机地结合起来，从而使废水的厌氧——好氧生物处理进入了新阶段。该工艺在厌氧段摒弃了厌氧消化过程中对环境条件要求严格、且降解速度较慢的甲烷发酵阶段，控制厌氧段在水解阶段，可减少反应器的容积，同时省去了沼气回收利用系统，基建费用大幅度降低。另外，经水解，原废水中易降解物质减少较少，而一些难以生物降解的大分子物质可被转化为易生物降解的小分子物质（如有机酸等），从而使废水的可生化性和降解速度大幅度提高。因此，后续好氧生物处理可在较短的水力停留时间内，达到较高的COD 去除率。该工艺已在城镇污水，特别是在工业废水处理得到推广应用。16.OCO工艺
OCO得名于生物处理装置的几何形状。OCO池呈圆形，里圈、外圈隔墙为圆形、中圈为半圆形。OCO 艺由于集厌氧—缺氧—好氧于一池，除完成BOD 的去除外，还可实现生物脱氮、除磷。处理效果好，运行稳定。产生的污泥易于沉降，运行方式灵活。
三、技术路线的选择
在小城镇污水处理厂选择技术路线的时候，应该从自身情况出发，选择合适的处理方式，因地制宜。经全面技术经济比较后优选确定。
三、小城镇污水处理厂建设对策
我国目前有各种规模和性质的小城镇近48000多个，其中建制镇19200多个。随着城镇经济的迅速发展和人口的增加，城镇的污水排放量不断增加，由于缺乏必要的污水收集和处理设施，生活污水、工业废水一同排入水体，使得绝大多数小城镇的水环境污染日益严重，已成为区域性水环境的重要污染源头。小城镇污水治理已成为我国水污染控制的重点，其治理问题已经迫在眉睫。笔者拟对此提出一些浅见，供决策者参考。1 城镇污水的收集
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www.xiexiebang.com 污水处理的前提是污水的收集，而城镇的建设与发展，无不是以其基础设施的建设为起点的。现代城镇的基础设施内容很多，但最主要的是道路工程、桥梁工程、给水工程、排水工程、电力工程和通讯工程。城镇基础设施的规划以道路为龙头，而排水工程中的污水收集系统则是重要的组成部分，因为污水管线的走向和埋深往往控制了地下管线的综合设计，而地下管线的综合设计又极大地影响着基础设施的整体效益。因此，可以说城镇污水收集系统是城镇极为重要的基础设施之一。应该说，污水收集的难度要比污水处理本身的难度大得多，对此，城镇建设的管理者应有足够的认识。由于长期以来我国的城乡政策偏向城市，小城镇人居环境建设没有得到应有的重视，结果导致小城镇公共设施与服务普遍滞后、基础设施水平较低。中国城市规划设计研究院2005年曾对四川、重庆和云南三省（市）16个小城镇环境基础设施建设经济适用技术及示范项目的小城镇进行环境基础设施建设调查，由于各个小城镇的社会经济发展水平，工业布局、地理位置以及经济状况不一样，城镇污水收集与处理系统都不完善。16个县城中仅有4个已建有城市污水处理设施，其它城镇多数才编制了相应规划、尚停留在筹建或待建中。已建成的污水收集管网系统，大多为合流制，只有一小部分新建城区采用分流制。排水管网不完善，管网建设质量低劣，污水收集率较低，或者雨水和地下水大量混入污水收集管网。出现了污水处理设施建成但不能正常运行的情况。污水处理厂在城镇的规划面上只是一个点的问题，而污水收集系统本身却是一个面，其管线也是一条线，往往涉及城镇建设的各个方面，笔者认为，一个确有实效的污水处理系统，污水收集管道的建设应是重中之重。城镇建设应抓住规划，紧跟道路建设，修路先埋管，系统不能乱。污水管线的建设，不怕慢，就怕停。坚持数年，收集污水的系统就能功到自然成。2 排水工程的分流制
室外排水设计规范规定：“新建地区的排水系统宜采用分流制。”这是自国家在1954年成立北京给水排水设计院以来一贯的政策，目的是实行分流制可根据当地规划实施情况和经济情况，分期建设污水系统和雨水系统。污水系统收纳污染严重的那部分污水输送到污水处理厂处理；雨水由雨水系统就近排入水体，可达到花钱少，环境效益高的目的，故几十年来都推荐新建地区采用分流制。最近建设部和科技部发布的《小城镇建设技术政策》，对小城镇排水管网也作了一般宜优先选择分流制的规定。不幸的是不少新建的分流制地区，因为建设管理不到位，“雨水就近入河”变成“污水就近入河”。污水管错接入雨水管的有之；污水管下游设有出路，临时改成合流管就近入河有之；背景工程污水管强行“暂时”接入雨水管道有之；地下管线档案管理混乱错接入雨水管有之；阳台雨水管因阳台改成厨房成污水管污水流入雨水管有之；污水管堵塞污水外溢流入雨水井进入河道的有之……。有的大城市，排水管理部门数千员工，设计、施工、管理队伍强大，新建的污水管却进大量雨水，暴雨后街道积水，上游雨水进入污水管，下游污水往路面上冒，造成群众下班淌水淌的不是雨水，而是黑臭的污水……。有的雨水泵站旱季积满黑臭的污水污泥，大雨一来全部入河排泄，造成河道污染。因此，不少新建的分流制地区，结果却都成了合流制污水需进行截 中国污水处理工程网
www.xiexiebang.com 流才能进入污水厂。
笔者认为，分流制的优越性是十分明显的，要采用分流制，必须提高建设管理的水平，全面推进质量监督工作规范化。针对质量监督工作的程序、方式、内容等不规范等问题，采取一些切实的措施，确保分流制排水管网的经济和环境效果。
① 严格地下管线档案的责任制，档案管理者后任承担前任者的责任，否则前任不准离岗。档案丢失要负法律责任。② 100m×100m的街坊内不设雨水管，雨水由地面径流排泄（道路设纵坡），街坊外道路路面增多雨水口，保证雨水不进污水管。街坊内下水道全部是污水管，接入区外道路所埋设的市政污水干管。③ 环境要求较高区域，雨水管出水口设截流井，截流初期雨水进污水干管。④ 凡发现污水入河事故，必须追查设计、施工、管理的责任。
当然小城镇污水在收集系统上采取何种方式，还应按地域、城镇的现状及发展规划综合考虑。根据《小城镇建设技术政策》的规定，对于经济力量较薄弱的小城镇，近期可采用不完全分流制，有条件时过渡到分流制；某些条件适宜或特殊地区的小城镇可采用截流式合流制，并在污水排入系统前采用适当方法进行处理。譬如对降雨量小的西部小城镇，就可以考虑采取合流制，再在设计中具体作技术经济比选。而对一些老城区排水系统的改造，则可以根据实际情况采用分流制、截流式合流制或合流制。对于旧镇近期改造地段、新区建设及工业开发区建设还是应坚持高起点、高标准，实行雨污分流制。3 城镇排水规划
我国是一个水资源贫乏的国家，人均水资源仅为世界平均水平的1/4。随着经济发展和城市化进程的加快，城市缺水问题尤为突出，城市污水的资源化势在必行。“国民经济和社会发展第十个五年计划纲要”中将搞好污水处理回用明确写入纲要。我国现有的污水处理厂，大多是按照沿袭多年的污水收集-处理-排放的排水工程规划设计建设，远离城市中心区，比邻河边、湖边、海边，基本上都是方便排放的老模式。现在的新观念是污水收集、再生、回用。因此，排水规划应在新观念的指导下进行。那就是规划要从污水的再生回用出发，要使排水工程与再生回用工程一致，为水资源的再生利用创造条件。笔者见到有的城市编制了污水回用规划，数年后仍束之高阁。究其原因，是因为排水规划，基本上没考虑再生水的综合利用问题。按污水收集-处理-排放的规划原则，从经济上分析，污水处理厂规模越大，其单方造价、管理费用都比修建小型污水处理厂显得经济。但是，要修建大型污水处理厂，首先要建设一个庞大的排水系统，包括几百至上千公里管道及许多中途泵站，才能将污水收集后集中输送到污水处理厂。这个污水收集系统的投资往往大大超过污水处理厂的建设投资。污水再生回用就是要实现污水从哪儿来，再生后再回用到那儿去！可以设想，污水通过几百至上千公里管道及许多中途泵站好不容易流到污水处理厂，然而再生后要再回去，谈何容易！当然水价也是回用难的一个原因，但回用管线的投资确是很大的障碍。因此，从污水再生回用出 中国污水处理工程网
www.xiexiebang.com 发，排水工程的污水处理规划应该令污水收集系统规模不宜过大，使污水能就近处理以实现污水的就近再生回用。另外，污水再生回用不能仅指进入工厂用于生产或进入家庭用作冲厕，再生水进入河道作为补给水源，满足河道生态需求，也是回用。某城市市内缺河，以改善环境，将位于城市下游的污水处理厂出水，作为再生水修专用的管道加压后流至上游，供新开挖的河道作补给水，并流经公园人工湖，美化了城市，结果带动了沿河房价的增值。南方某市一热带海滨风景区。从规划开始，就投资1500万元，兴建一座日处理污水5000吨的现代化再生水厂。将全部再生水成功地回用于景区园林系统。每年节约自来水60多万吨，价值200多万元。
总之，排水规划是城镇总体规划的重要组成部分，建设管理者应予足够的重视，备有必要的费用，切勿重硬轻软，没有足够的经费，规划就很难编制好。4 工程设计
污水处理厂设计涉及水、电、自动控制、建筑、结构及微生物学等许多专业知识，1995年10月25日，参加中美工程技术研讨会的美方主席洪胜男先生在参观天津东郊污水处理厂时指出，如把世界上的污水处理厂分为十级，他认为目前还没有达到十级的污水处理厂。可见要设计、建设、管理运行好一座污水处理厂是很不容易的。规划、可行性研究、初步设计等都是项目建设的前期工作，水质水量调查、地质勘察、环境影响评价都需要备有必要的经费，有的项目由于经费短缺，造成前期工作不扎实，工程很难建设好，建成后也往往留下许多“遗憾”。
现在经过20多年的实践，各市政工程设计院、工业设计院等都积累了丰富的污水处理厂工程的设计经验，但对于小城镇污水处理厂的工程设计，笔者认为，不能因为污水量少，工程量小，就轻视其技术的难度。实际上，在某种意义上说，水量越少，设计、运行的难度更大。因为大型污水处理厂各类处理构筑物容积大，一般讲较为耐冲击负荷，比较容易保持正常运行。而污水量少的污水处理厂，池容小，有点“风吹草动”，运行就易出现问题。所以，设计小城镇污水处理厂不仅“五脏俱全”，更需要有一定设计经验的专家主持，才能保证设计成功。要避免委托大设计院承担设计任务，而实现操作的项目负责人缺乏经验，造成设计失误。就是通常说的“进了大医院，遇到实习医生来负责诊断，结果误了大病”。5 污水处理工艺
《小城镇建设技术政策》规定：小城镇污水处理应因地制宜地选择处理方法。处于城镇较集中地区的小城镇宜在区域规划的基础上共建污水处理厂；经济欠发达、不具备建设污水处理厂条件的小城镇，可结合当地具体条件和要求采用简单、低耗、高效的多种污水处理方式，如氧化塘，自然处理系统，一级处理或强化一级处理，以及其它实用的污水处理技术。
我国大量的小城镇产生的污水量一般小于2万m3/d,通常在2000～5000m3/d之间，由于各个小城镇的工业布局、地理位置以及经济状况不一样，因而水质和水量变化很大。再加上有经济发展水平偏低和运营管理经验严重缺乏等方 中国污水处理工程网
www.xiexiebang.com 面的问题，与大中型城市污水处理厂相比，小城镇污水处理厂的设计、建设和运营难度更大。若照搬城市污水的处理体系显然是不现实的，必须针对小城镇的资源与环境条件，根据小城镇的特点，推广切实可行、因地制宜的较低成本的污水处理技术。
污水处理技术随科技发展，新工艺不断涌现，目前，已在我国应用的和正在推广的各类工艺技术有四十多种，应该说为了追求高效，不断采用新技术是社会潮流，事实也证明，新技术带来污水处理的投资下降、耗电减少、用地节省，尤其对小型城镇污水处理项目，好像采用新技术的灵活性更大了。但笔者认为，采用新技术，必须慎重，应该先有样板工程，取得经验，才能推广。这方面，国内也有实例，某项目用国外新技术，在国外也并无实例，为此，外方提供银行担保，规避了国家投资的风险，结果证明，该技术是可信的。最后受益的是项目本身。所以，污水处理的工艺选择有以下几个方面应该注意：
① 小城镇污水处理厂的特征是规模小，水质水量变化大，其工艺设计绝不能套用大中城市污水处理厂和工业废水处理厂的经验。我们对于小城镇污水处理厂的工程设计，还缺乏很成功的实践。现在已经建成的不少工业废水处理设施运行不正常的教训，足以引起我们对小城镇污水处理设计难度的警惕。
② 具有脱磷功能的厌氧－好氧组合处理工艺，充分发挥了厌氧技术节能、好氧技术高效的优势，已成为目前污水处理工艺发展的主要趋势。各种形式的厌氧－好氧组合工艺在节能和处理功能、效率等方面也各有所长。但究竟采取何种组合工艺形式，则需要由污水的水质、水量和所要达到的排放标准来决定。对于后续好氧工艺可选择普通曝气池、间歇曝气、生物接触氧化、氧化沟和深井曝气，也可以选择高效节能且有良好脱氮功能的曝气生物滤池。据多年的实践，笔者认为，厌氧－好氧组合工艺应该作为小城镇污水处理工艺的优先选择。
③ 现在国内采用的各种污水处理工艺技术基本都自国外引进，属于自主知识产权的技术是少之又少。小城镇污水处理规模小的这个特点，给我国水处理业界带来了一个科研攻关，开发有自主知识产权的污水处理工艺技术的机会。污水处理厂规模小，建设需要的投资就少，建设采用有自主知识产权的新技术的污水厂的投资风险就小。国家应该鼓励高新企业开发有自主知识产权的污水处理工艺技术。
④ 小城镇污水处理规模小，水质水量变化大的特征给小城镇污水处理工艺设计提出了更高的要求，因此对小城镇污水处理工艺的探索对推进我国水处理技术发展具有很大的积极意义。设计单位应加强对已建成污水厂的设计回访，经常了解运行过程中的实际情况，及时解决出现的问题，总结经验，不断创新。对此，国家应给以切实的政策支持。污泥处理与处置
GB 50014—2006《室外排水设计规范》规定“城镇污水污泥，应根据地区经济条件和环境条件进行减量化、稳定化和无害化处理，并逐步提高资源化程度。”又规定“污泥处理的流程应根据污泥的最终处置方式选定。”小城镇污水 中国污水处理工程网
www.xiexiebang.com 处理厂由于规模偏小，污泥量少，又受工业废水的影响较大，污泥消化宜采用好氧消化的方法进行减量和稳定化处理。对城镇较集中地区的小城镇在区域规划的基础上共建的污水处理厂，由于规模相对较大，污泥消化可以采用厌氧消化，也可以采用加拿大VERTAD工艺技术使污泥进行节能的好氧消化（有机物氧化发热，使泥温达65℃）进行减量、稳定和无害化处理。稳定化或无害化处理后的污泥处置，按照GB 50014—2006《室外排水设计规范》中污泥处置“宜考虑综合利用”的规定，进行综合利用。
① 农用。一谈到污泥农用，大家马上就会联想到重金属，殊不知城市污水污泥中的重金属往往是因为个别工厂的个别车间所排放的工业废水进入而造成的，小城镇的工业结构相对大中城市来说比较单一，只要加强监管力度，严格限制工业企业排入重金属等有害物质，完全可以控制城镇污水污泥中的重金属等有害物质，使污泥达到《农用污泥中污染物控制标准》，用作农业肥料（按规定不能用于蔬菜地和放牧草地）。污泥的土地利用应该是污泥处置最合理的方式
② 含有80％水分的污泥，具有500—800大卡／公斤的热值，10吨污泥经能量置换后相当于1.4吨原煤的发热量，每1吨污泥可以发电50度。将其以20％—30％的比例，与高热值煤进行掺烧发电（循环流化床锅炉），可以充分利用污泥中的有机物热值，燃烧后形成的粉煤灰，可以作为建材原料进行综合处理。这在江苏、浙江、上海都已有成功的实例。
③ 污泥中含有约60%的有机物，其中脂肪和蛋白质的含量约占一半以上，氮、磷含量还高于大部分农家肥，将污泥进行好氧堆肥就是循环利用这种生物资源的最经济有效的方式。我国对污泥堆肥化发酵工艺的研究已有30多年的历史，过去由于大中城市污水污泥中重金属含量难以控制，再加上堆肥需要一定量的农副产品下脚料作辅料以及堆肥产品销售半径短的要求。因此，作为土壤肥料或土壤改良剂，堆肥化产品的推广在一定程度上受到了限制。小城镇污水厂以处理生活污水为主，污泥中重金属及有害物质的含量容易控制，加之小城镇有可以就近利用的原料，又具有实现本土化生产、本土化销售的地域优势。污泥进行好氧堆肥应该是最经济有效的污水污泥处理的对策。对于污水污泥全年处理而肥料季节销售的矛盾，政府应该加大政策引导，开辟大田作物、果树林木、园林绿化、土壤改良和生态修复等多方面的渠道，确保污水污泥的及时处理。目前，国内多个污水污泥好氧堆肥进行资源化利用的示范工程已经建成投产。
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