基层纪检工作的基本知识和主要内容（五篇）

第一篇：基层纪检工作的基本知识和主要内容

基层纪检工作的基本知识和主要内容

一、举办纪检委员培训班的意见和目的

中国共产党党章第八章“党的纪律检查机关第四十三条”规定：党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。党章是党内的根本法规，规定基层党组织设纪律检查委员，说明了纪律检查工作的权威性和重要性。

中纪委召开了第四次全体会议，吴官正书记在会上作了《认真贯彻落实十六届四中全会精神，为加强党的执政能力建设提供有力保证》的报告。报告中指出：“各级纪委在党委的领导下，全面履行党章赋予的职责，把加强党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力，巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实”。报告中还指出：“提高党的纪律检查工作能力是加强党的执政能力建设的必然要求。各级纪律检查机关要不断提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，提高依法执纪、依法办案的能力，提高发展党内民主、维护党员权利的能力，提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调能力”。

（一）实践看纪律检查委员是纪检监察队伍的一支生力军，是纪检监察工作一支不可缺少的基层力量，是做好纪检监察工作的基础，因此，要进一步充分发挥和依靠基层党组织纪检委员的作用就显得更加重要。

（二）通过培训，掌握纪检监察的基本知识，明确检查的主要内容，进一步履行好职责，协助党委、总支、支部作好纪律检查工作，为总公司提供有力的政治保证。

二、纪律检查的基本知识

（一）纪律检查的基本含义

“纪律检查”是指党的纪律检查机关维护党的纪律的活动。主要包含三个方面。

一是纪律检查制度建设活动。

二是纪律检查工作实践活动。

三是纪律检查理论研究活动。

（二）党的纪律检查机关的性质

党的纪律检查机关是对党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督、检查，对违反党的纪律的党组织及其成员执行纪律的职能机关。基本性质有：

一是党的纪律检查机关是党内的“执法”机关。

二是党的纪律检查机关是党内的监督机关。

三是党的纪律检查机关是协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职能机关。

四是党的纪律检查机关是保障党员民主权利的重要机关。

五是党的纪律检查机关是对党员进行党性党风党纪教育的机关。

（三）党的纪律检查机关的主要任务

党章规定，党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协助反腐败工作。

1、维护党的章程和其他党内法规。维护党的章程和其他党内法规，是党章规定的党的纪律检查机关的三项任务之一，也是纪律检查机关的一项最重要的基本任务。它贯穿于纪律工作始终。同时，党根据一定历史阶段的任务和党内政治生活的状况，制定了其他一系列党内法规作为党章的补充。党的各级纪律检查机关在维护党章的同时，也负有维护这些党规党法的重要任务，实际上是维护党章的具体化。

2、检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。这项工作任务就是对检查对象执行党的路线、方针、政策和决议的行为实施监督、检查、并处理检查对象违反党的路线、方针、政策和决议的行为，保证全党在思想上、政治上、组织上的高度一致，充分发挥党在社会主义现代化建设事业中的领导核心作用，实现党的奋斗目标。

3、协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。组织协调反腐败工作这是新党章增加的内容。这项工作任务是由党的纪律检查机关的性质所决定的，是由党风与党纪密不可分的关系决定的，是党的历史经验教训和党风问题对于党的事业的极端重要性而提出的是为了适应新的历史时期党的建设的需要对纪检机关提出的新要求，纪律检查机关要完成维护党章和其他党内法规的任务，必须全力以赴地协助党委抓好党风。

（四）纪检监察机关的职权 纪检监察机关的职权，是指纪检监察机关职责范围内的权限。它是依照党和政府的职能分工，根据纪检监察机关的性质和任务，通过党章、党内法规、国家立法赋予纪检监察机关的权力及其行使权力的范围和限度。

党的纪律检查机关的职权主要有：监督权、检查权、调查权、建议权、处分权。

监督权主要有七个方面：参加、列席和召集有关会议权；初步核实权；反映报告权；请求复查权；提出申诉权；对提拔干部的审核意见权；巡视权。

检查权是指纪律检查机关根据党章和其他党内法规对被检查对象行使事前、事中、事后检查的权力。主要包括：会议权；询问权；了解权。

调查权是指纪律检查机关对检举、控告和检查中发现的党组织或党员的有关违纪问题进行初步核实，或经初检后发现党组织或党员有违犯党纪的行为需要给予一定的党纪处分而决定立案后，实施调查权，取证的权力。有权采取8个方面的措施如要求有关人员在规定的时间、规定地点就案件所涉及的问题作出说明，即实行“两规”，建议和决定调查对象停职检查。

建议权，是指纪律检查机关对被检查对象的违纪行为进行调查后，向被检查对象所在单位或上级主管部门，以及其他有权受理的单位提出处理意见的权力。

党纪处分权是指纪检机关对被检查对象，按其违纪行为性质和情节轻重程度给予一定的党纪处分的权力。主要包括：有权作出处分决定；有权批准处分；有权改变处分。

（五）纪律检查机关的基本工作内容

党章在规定党的纪律检查委员会主要任务的基础上，还进一步明确了各级纪律检查委员会的基本工作内容，即“各级纪律检查委员要经常对党员进行遵守纪律教育，作出关于维护党纪的决定，检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分，受理党员的控告或申诉”。

1、信访工作。信访工作是党的纪律检查机关按照职能和规定程序处理解决来信来访问题，受理党员控告和申诉的工作。它是促进党风建设的一项重要工作，是保障党内外群众充分行使民主权力，对党组织、党员特别是党员领导干部进行监督的重要渠道，是纪律检查的基础性工作。

2、案件检查工作。案件检查工作是指党的纪律检查机关依照党章和党的纪律，对查明党内违纪案件或反映党纪问题的事实真相而进行的工作。

3、案件审理工作。案件审理工作是指党的纪检机关对调查结束党员的违纪案件所作的审核处理工作，案件审理工作是检查处理党员违纪案件的重要环节，案件审理是对违纪问题的认定，按照规定，正确处理违反党纪的党员。

4、教育工作。教育工作是指党的纪检机关根据党章赋予的职责和自身的工作特点在党内进行以提高党员遵守纪律自觉性为主要目的有组织的经常性的思想引导活动，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、不断增强拒腐防变能力和抵御风险能力。这是一项基础工作和治本措施。

（六）反腐倡廉的指导思想、工作方针、三项工作格局，领导体制和工作机制的内容。

1、反腐倡廉的指导思想是：坚持中国共产党的领导，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线为指导，按照“三个代表”的要求，紧紧围绕经济建设这个中心，把反腐倡廉放到全国工作大局中把握。

2、反腐倡廉的工作方针是：坚持标本兼治，综合治理，逐步加大治本力度，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

3、反腐倡廉的三项工作格局是：领导干部廉洁自律，查处案件，纠正部门和行业不正之风。

4、反腐倡廉的领导体制和工作机制是：党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。

三、纪律检查的主要内容

根据党章规定纪律检查机关的主要任务是维护党的章程和其他党的法规；检查党的路线方针政策和决议的执行情况，实施监督检查并处理检查对象违反党的路线、方针、政策和决议的行为。为落实党的十六届四中全会精神，中纪委召开了第四次全会，吴官正书记做了《认真贯彻党的十六届四中全会精神，为加强党的执政能力建设，提供有力保障》的报告，报告指出：“纪检监察机关肩负着对党的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻落实情况进行监督检查的重要职责。能否履行好这一光荣而艰巨的历史使命，直接关系到党的政策纲领、政策目的和国家各项任务的胜利实现。我们必须以高度的政治责任感，围绕加强党的执政能力建设的任务和部署，进一步强化监督检查工作，保证四中全会的精神贯彻落实。”根据规定和要求，结合学校的实际，基层监督检查的主要内容为七个方面。

（一）领导干部要严格遵守党的“四大纪律、八项要求”

四大纪律是：党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。

政治纪律——它在党的纪律中具有主导的地位，它是保持全党在政治上的高度一致，实现党的各项任务的保证。必须坚持四项基本原则，坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本路线在政治和思想上自觉地同党中央保持一致。

组织纪律——组织纪律的核心是党的民主集中制原则，违反集中指导下的民主和民主基础上的集中，都是违反组织纪律的行为。

经济工作纪律——各级党政领导机关和领导干部都要严格遵守财政金融工作制度，不得超越职权规定，插手财政金融工作。

群众工作纪律——党的各级组织和党员、干部都要努力加强同人民群众的联系，反对形形色色的官僚资主义，不允许与民争利，以权谋私，侵犯人民群众的利益。八项要求是：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正在执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。

我理解领导干部执行“四大纪律、八项要求”就是要在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、决定和指示，坚持民主集中制原则，遵守党的纪律，密切联系群众，廉洁自律。

（二）坚持民主集中制的情况

民主集中制是我们党和国家的根本组织原则，组织制度与领导制度，也是最重要的组织纪律和政治纪律。

邓小平同志指出，领导制度，组织制度问题更带有根本性，全局性，稳定性和长期性，这种制度问题，关系到党和国家是否改革颜色，必须引起全党的高度重视，它几次总结党的历史上执行民主集中制情况，从历史上正反两面经验，反复说明这样一个道理：我们党什么时候坚持了民主集中制，党的组织就巩固，发展和壮大，党的领导就坚强有力，革命的事业就健康发展；反之什么时候违背了民主集中制的原则，党内的正常生活秩序就要受到破坏，党的领导就要发生重大失误，革命和建设事业就要遭到破坏。坚持和健全民主集中制是加强党的执政能力建设的重要制度保证。改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化、必须坚持民主集中制的根本原则，健全民主集中制的具体制度。

什么是民主集中制：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。党的民主集中制的基本原则，党章具体化为六项规定，其中“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服

从党的全国代表大会和中央委员会”这四个服从原则是民主集中制基本原则的总的原则或总的规定总的要求。

我们党根据多年实行民主集中制的实践，提出了十六字领导方针，即“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，这个方针是民主集中制基本原则之一，是党委内容议事和决策的基本制度，是决策科学化、民主化的具体体现。

1996年，江泽民同志在中纪委六次全会上就已经指出“凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度奖金的使用（简称“三重一大”），必须经集体讨论，不准个人或少数人专断。”

《中国共产党纪律处分条例》第六十一条：违反民主集中制原则，拒不执行或擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项的，给予警告或者严重警告处分；情节严重者，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

（三）党员领导干部民主生活会

民主生活会是党内政治生活中的一项重要制度，一次民主生活会不可能解决所有问题，必须突出重点，通过：“上级点，自己找，群众提，互相帮”，找出主要矛盾和优先解决的重大问题作为主题，列入民主生活会集中加以解决。

（四）实行政务公开的工作

实行公开的目的和意义。实行公开是贯彻党的十五大和十六届六中全会精神，推进社会主义民主政治建设的必然要求；是努力实践江泽民“三个代表”重要思想，密切党同人民群众血肉联系的有效途径；是增强透明度，加强民主监督，保证和维护职工合法权益的有效措施；是发挥职工主人翁作用的具体体现；是加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败的重要举措。要通过“政务公开”，进一步密切党群关系、干群关系，调动广大教职工积极性，深化内部管理改革，规范经营行为，提高工作效率和工作水平，提高广大干部和职工依法办事的自觉性，树立干部、职工公正、高效、廉洁，服务人民，奉献社会的良好形象，推进总公司的改革和发展。

（五）党风廉政建设责任制的落实情况

落实党风廉政建设责任制主要检查以下几点：

1、各二级单位都要成立党风廉政建设责任制小组，书记作为组长，成员为纪检委员等。

2、要把党风廉政建设责任制与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

3、切实按照党风廉政建设责任制的考核内容抓好落实。

4、领导干部执行党风廉政建设责任制的情况作为民主生活会和述职报告的一项重要内容。

5、对违反党风廉政建设责任制的领导干部是否进行了责任追究。

如何做好基层纪检工作

一、纪检委员如何履行好职责、发挥好作用。

（一）党委提出了今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的具体目标是即：在党委统一领导下，经过各级基层党组织的共同努力，力争实现以下目标：（1）各级党组织和领导干部，特别是主要领导干部对党风廉政建设和反腐败工作的认识提升到新的高度；（2）党员领导干部廉洁自律的自学性明显提高；（3）对各级领导干部行使权力的监督制约机制明显加强；（4）以党风促进工作取得新的成效，机关工作作风进一步好转；（5）从源头上治理腐败工作取得新的进展。

（二）根据党委提出的具休目的，从纪委这个角度讲，主要是认真履行好党章赋予的权力和职责。当前和今后一个时期应坚持一个原则，建立健全一个体系、五种机制和贯彻落实好两个条例。

坚持一个方针是：坚持标本兼治，综合治理、惩防并举、注重预防的方针。

建立健全一个体系是：抓紧建立健全学校党风廉政建设和反腐败斗争教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，这是当前和今后一个时期反腐倡廉的重大任务。

五种机制是：思想教育机制；法规约束机制；权力制约机制；党内外监督机制；落实责任制机制。

两个条例：中国共产党党纪处分条例，中国共产党党内监督条例。

通过坚持一个原则，建立健全一个体系，五种机制和贯彻落实两个条例来有效地防止权力失控、决策失误，行为失范，使党员干部不犯或少犯错误，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力的正确行使。

（三）纪检委员职责

各级单位纪检委员的主要职责是：

1、负责党风廉政建设工作，根据本级党的委员会的安排，对党员进行党风和党纪教育。

2、检查了解基层支部和党员执行党章、准则、条例、贯彻党的路线、方针、政策及上级决议和遵守党的纪律的情况。检查党员违反党纪案件，对违纪党员及时提出处理建议。考察了解受处分党员改正错误的情况，并教育帮助他们改正错误，鼓励他们积极工作。

3、保障党员民主权利，受理党的外群众对党员违纪的检查，控告和申诉。

4、向同级党的委员会和上级纪检部门汇报和反映本单位的党风、党纪情况。

党支部纪检委员会职责：

1、对党员进行党风、党纪教育。

2、检查党员遵守党纪和各项规章制度的情况。负责任的向党组织报告工作。

3、受理党员的控告的申诉。

4、维护党员权利不受侵犯。

三、基层党组织如何充分发挥纪检委员的作用

基层党组织要从以下几个方面发挥好纪检委员的作用：主要是发挥好教育、制度、监督的职能。具体：

一、党章第三十二条 各级党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。

我们的基层党组织，要发挥政治核心作用，围绕中心、服务大局，要围绕公司生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本公司的贯彻执行；支持总公司领导班子依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作。

二、党章第四十四条 党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。

三、党支部纪检委员会职责：

支部纪检工作是按照公司党委的统一部署，在支委的领导下开展工作。支部纪检委员分工负责党的纪律检查工作。维护党的章程和其他党内法规，协助支部委员会加强党风建设。检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，积极主动地开展工作。纪检委员应当坚持原则，实事求是，秉公执纪，党性强，作风好。主要是发挥好教育、制度、监督、组织协调的职能。

1、协助支部书记对各支部党员进行党风、党纪教育。党员教育工作，必须始终贯彻党的基本路线，自觉地以公司发展为中心，坚持为改革、发展和稳定服务。把教育工作渗透公司生产经营的各个环节中去，引导党员自觉经受锻炼，努力增强支部党员的大局意识、责任意识、忧患意识、使命意识和荣辱意识，始终保持清醒的政治头脑和政治方向；要把坚持党性原则与适应公司发展统一起来，充分调动各支部党员的主动性、积极性、创造性，充分发挥他们的先锋模范作用。

2、在总公司新的体制的运行下，发挥好组织协调职能，协助各部门领导，不断修订完善各部门在生产、经营、管理、党风廉政建设各个方面和环节的规章制度，以适应“搭平台、做服务”的需求，逐步完善总公司制度体系。协助各单位领导，认真贯彻执行总公司的各项方针、政策，不断提高制度的执行力。通过抓制度落实，使部门内部都能按照各自的职责自觉履行职能，真正做到用制度管权、管事、管人，增强工作透明度。

3、按照党风廉政责任制的要求，开展监督检查。对一些群众关注的倾向性、苗头性和热点、难点问题、违反廉洁自律规定的问题进行监督，督促、落实，解决一些存在的问题，通过完善制度，制定措施，堵塞漏洞，推动基层支部工作不断完善。牢固树立监督者必须接受监督意识，正确对待监督，主动接受监督，学会和适应有效监督下开展工作，履行职责，切实做到恪尽职守。

4、加强纪检自身建设，提升自身工作能力和水平。随着我们新体制的运行，纪检工作遇到了许多前所未有的新情况新问题,这就需要我们纪检工作人员用发展的眼光,从大局出发,不断提高自身素质，调动各方面的积极性、主动性和创造性的高度,正确处理改革和发展从严执纪的问题;需要我们用新的眼光审视、判断和分析新情况、新问题,自觉地将与时俱进的思想贯彻到纪检的各项工作中去。我们各支部的纪检委员基本上都由组织委员兼任，都是各部门的中坚力量，一方面要加强学习培训和实践锻炼，将书本知识与实践锻炼相结合，不断增强做好教育预防、监督检查、运用政策的工作本领，提高科学分析问题和解决问题的能力。做到“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”。另一方面，积极探索纪检工作理念、思路、方法与体制机制的创新，不断提高履行党章赋予职责的能力和水平。更好地发挥纪检部门的职能和作用。

要提高预测判断能力。要提高执纪执法能力。要提高组织协调能力。要提高科学反腐能力要提高自我防腐能力。目前我国的经济体制、经济运行方式、社会组织形式以及人民群众的生产生活方式等正在发生深刻的变化,

第二篇：基层纪检工作

中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强7月8日在全国市辖区纪委书记培训班学员代表座谈会上强调指出：纪检监察干部要适应新形势新任务新要求，进一步坚定信念、提高本领、改进作风，努力提高政治素质和履职能力，为推进党风廉政建设和反腐败斗争作出应有贡献。打铁须要自身硬。基层纪检监察干部尤其是纪委书记，其自身的能力素质如何，不仅关系到一个单位纪检监察工作落实的质量，也直接影响到党的形象。笔者感到，提高纪检监察干部的能力素质，需要认真念好“三句诀”。

一、富脑子。

思想决定行动。一个时常脑袋空空的纪检监察干部，不仅平时很少想事，工作起来也难干准事、干成事。当好一名称职的纪检监察干部，首要的就是“富脑子”如何让脑袋“富”起来？关键的就是学习，这也是我们党的领导人为什么一贯强调讲学习，各级领导为什么重视抓学习的重要原因之一。应该说，近年来由于上下各级重视抓学习，大部分的基层纪检监察干部对为什么学习有了比较清醒的认识，但在少数同志身上依然存在学习的方法不够灵活、学习的效果不够明显等问题。解决这一问题，我认为需要盯着“三学”做文章：

一是学“上情”。党的大政方针政策、上级党委政府的重要指示等，是开展纪检监察工作的“方向盘”、“航标灯”。掌握了“上情”，自己心中就有围绕上级意图开展工作的“一杆称”，平时思考问题、筹划工作、解决问题等，就能与上级保持步调一致。否则，筹划和开展工作就可能偏离航向，弄不好还会“翻船”，甚至跌入深谷，给组织、给单位、给个人都会带来不同程度的影响和损害。因此，作为基层纪检监察干部尤其是领导，一定要对“上情”及时地学习，全面的了解，准确地掌握，这样，才能真正把上级的决策指示落到实处。

二是学法规。国家的法律法规、我们党的纪律规章等，是纪检监察领导开展工作的重要依据和遵循，尤其是在研究和处理一些具体问题时，必须严格按章办事，不得任何人通过任何渠道和办法“搞变通”，否则就是违背原则、背离组织。这就要求基层的纪检监察干部要通过参会参训、文件通知和网上学习等办法，认真地学习理解和全面掌握好这些法律、法规、纪律和规范，在“什么事能做，什么事不能做”、“某件事如何判定，某件事怎么处理”等问题上，真正做到思路清、方法明；

三是学职责。熟知和履行自身职责，是干好本职工作、提高工作效率的最佳途径。要通过自学等途径，不断地温故纪检监察干部、纪委书记的工作职责，清楚地了解自己应该组织开展哪些工作？需要肩负哪些责任？遇到某些具体问题如何妥善和依法处理等，如此这样，自己就能不断地强化工作责任心，激发工作积极性，增强工作时效性。

清楚了“学什么”，还需要学会“怎么学”。这既是一种工作方法问题，更是一种责任和作风。我认为，有这么几种办法和渠道需要认真把握：一是趁活动学。把参加各种会议、培训等作为自我“充电”的大好时机，不仅要认真听、认真记，还要认真思、认真想，切实把上级的决策指示、工作思路和落实工作的目标任务、具体要求弄清搞明、铭记在心。二是借媒体学。时下，有关纪检监察内容的报刊杂志和网络媒体很多，像《中国纪检监察报》，尤其是《中国廉政网》，上面有“要闻在线”、“新闻纵横”、“研讨交流”等栏目，每年和某个时期还有开展大项教育实践活动的一系列指示、方案、方法和措施，内容相当丰富。要善于用好这块园地，不断地给自己补充“营养”；三是向他人学。在做好纪检监察工作方面，全国各地都有不少值得学习的先进典型，像被誉为“黑脸下跳动着一颗红心”的河北石家庄市原纪委书记姜瑞风、被誉为“仰不愧党、俯不愧民、内不愧心”的河南周口市纪委书记杨正超、被誉为“巴山红叶”的四川省南江县纪委书记王瑛等典型，他们的工作经验和先进事迹可看、可信、可赞，很值得我们纪委书记学习借鉴、发扬光大。

二、“活路子”。

纪检监察工作落实的质量如何，很大程度上与灵活多样的方式方法紧密相联。如何通过灵活多样的方法渠道提高基层纪检监察工作的落实质量，我认为需要念好“四字经”：

一是“常”。纪检监察工作是一项长期工程，不能搞“一阵风”，上面开了会、发了文就抓一抓，领导重视了、强调了就动一动。也不能当“临时工”，一时想到了、心情好时就动一动，发现了苗头、出现了问题就抓一抓，必须要经常抓、抓经常。要常思想，脑海里要经常过过电影，看自己一段时间内想了什么事、做了什么事，与上级的要求还有哪些差距，单位工作中还存在哪些弱项和不足，有针对性地再做工作；要常预测，平时自己要经常动手、善于发动群众，从各个方面去分析基层纪检监察工作，充分预测工作中可能出现的一些问题和苗头，尽可能不做“亡羊补牢”之事，切实把问题消灭在萌芽状态；要常小结。时隔一段时间就要搞搞“回头看”，看被上级肯定的一些具体工作有什么经验，看受上级批评的一些工作有什么教训，以免出现重蹈覆辙、老问题引发新问题的现象；

二是“联”。要注重结合平时开展的大项教育和实践活动抓纪检抓监察。比如，去年以来中央统一部署开展的深入贯彻落实科学发展观活动，今年中组部牵头组织的“争创先进基层党组织，争当优秀共产党员”活动等，都需要把党风廉政建设融入其中。今年6月上旬，我们卫生局就结合创先争优活动，组织所属全体党员赴焦裕禄纪念园参观学习教育，围绕“我们向焦裕禄学什么”组织学习讨论，对照弘扬焦裕禄精神，开展“三个照一照、想一想”交流活动：即“照一照自己和普通群众联系得怎么样，想一想自己是不是真正有一颗爱民心;照一照自己在廉洁自律上做的怎么样，想一想自己能否始终做到两袖清风、坚持原则；照一照自己的工作作风怎么样，想一想自己能不能以书为伴，亲自动手”，给广大党员上了一堂洁身自好的教育课 ；

三是“实”。主要是在每年研究制定工作规划、组织开展某项重大活动的方案要“实”。比如，今年我们区委组织开展的“勤廉泉山”教育活动，区纪委结合纪检监察工作的特点有针对性地制定具体实施方案，针对性、操作性都很强。还有当前正在开展的创先争优活动，也需要围绕“怎么才能让纪检监察工作更好地融入活动、抓出成效”问题认真地细化本单位开展这项教育活动的办法措施、任务目标，只有办法措施紧贴单位实际、操作性强，教育活动就能增强针对性、时效性；

四是“正”。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。作为基层纪检监察干部尤其是纪委书记，既是管干部党员的干部，也是执法执纪的组织领导者，一定要品行最“正”，学做真人。这既是贯彻落实科学发展观和加强党的先进性建设的要求，也是纪检监察工作的性质纪检监察干部的职责所系。有句话叫“说一千到一万，不如自己带头干”。从这一点上说明，人的行为魅力不可低估。所以，作为一名纪委书记，在自觉管好自己八小时外的“生活圈”、“娱乐圈”，自觉抵住各种诱惑，真正过好人情关、色情关的同时，还要管好自己的“五官”，自觉做到嘴不谗，不吃“官”饭；手不长，不收贿礼；耳不偏，不看亲信；心不邪，不谋私利；腿不懒，不坐“官”房，始终使自己保持一身正气，这样才有人格魅力，才有领导威信，才有工作业绩。

三、“动身子”。

学习在先，贵在行动。作为基层的纪委书记，很关键的就是要身体力行，自觉做到“四勤”：

一是“眼勤”。不管是对身边的同志还是基层单位，要善于瞪大眼睛察情况。一个人的思想变化、一个单位的工作开展，往往与其接受任务的态度、完成工作的标准有很大关系。只要到了基层一线，就得去看部署的工作所属单位落实的启动、开展和落实情况。对身边的同志，平时要多观察他们的思想变化和工作表现，从中更多地掌握一些情况，为不断增强纪检监察工作的针对性、时效性提供信息基础；

二是“腿勤”。多到基层单位走一走、转一转，既体现了扎实的工作作风，也能把下面的工作和单位同志的思想摸准，这样开展工作就有较强的针对性。否则，就很容易出现“闭门造车”判情况、随心所欲定调子的现象；

三是“嘴勤”。纪委书记更多的是需要常动嘴，要向部属多讲上面的指示要求，多讲关于党风廉政建设、纪检监察工作方面的法律法规、法规制度，真正让大家入耳、入脑、入心，增强常敲警钟、规范言行的责任感和自觉性；

四是“手勤”。凡是要善于亲自动手，防止出现“官僚主义”。能自己做的事，如写工作体会、讲话稿等就不能让他人代劳。6月下旬睢宁组织的“最差”、“最佳”讲话稿评选活动，在全国网民中引起不小反响。可以看出，老用大话、套话的讲话稿是很不受群众欢迎的，而出自个人所思所悟的“俗语”式讲话，才是群众公认的“心语”。但是，有些工作是需要多人合做完成的，如纪检监察阶段性工作情况分析和半年、年终工作总结等，自己就要带头去做，主动与部属和分管的同志一道分析研究，一道制定方案措施，这样才能更好地增强总结工作的全面性、真实性，增强部署工作的针对性、可行性。

第三篇：基层纪检工作有感

基层纪检工作有感

2011年12月按照组织要求我被调整到**城镇担任纪委书记一职，短短两年时间便让我感受到了作为一名基层纪检干部的酸甜苦辣。在外人看来纪检工作是神秘的、有面子的，纪检干部甚至是权力的化身，但作为纪检人我感到更多的是身上的责任和担子，以及维护社会和谐、廉政清明的神圣使命。

**城镇位于**、**两省交界，辖属84个行政村，人口达8万余人，人口流动性大，群众思想较为活跃。面对着这样一个人口、村庄都比较众多的情况，我深感责任重大，在镇党委、政府的全力支持下顺利的拉开了工作序幕。回顾过去的一年，**城镇纪委按照上级党委、纪委工作要求，围绕镇党委、政府中心工作和重大决策部署，认真发挥镇纪委承担的推进农村党风廉政建设、服务经济发展、保护农民权益的职能作用，协助镇党委抓好全镇的党风廉政建设和反腐败工作，组织、协调、落实党风廉政建设责任制。先后组织开展了“123农廉工程”、“我承诺、我清廉”、“使命、厚德、正气”等一系列主题教育，取得明显成效。

来到**城镇不到半年的时间里便在上级组织的支持下健全了纪委领导班子，配备了专职纪委副书记一名，专职纪检干事两名，完善了办公设施，带领镇纪委工作人员制定了详细的工作计划和“廉政日”学习进程表，严格按照进度定期开展廉政学习活动，不仅在班子成员内部召开民主生活会进行交流，而且把所有村干部分批集中起来进行学习培训，使廉政准则、上级纪委会议精神能确保第一时间真正传达到基层。

最初的时候也有一些思想落后的群众对纪检工作持怀疑态度，觉得只是走走形式，“雷声大，雨点小”，甚至不配合案件工作开展，面对这一情况我第一时间上报镇党委领导商量对策，最后采取了“理论宣传、树立典型、惩处违纪”的方针，同时结合**县精神号召广大党员干部洁身自爱、团结实干、改革创新、立志图强、争先进位，力争在群众中树立起良好形象，先后在84个村庄设立了党务、村务公开栏，要求村“两委”必须按时公示涉及民生的各方面工作，如小麦补贴发放表、低保、五保户名单、入党人员名单等等，并由镇财政统一拨款定制了宣传图板，最终这些工作措施取得了很大反响，赢得了群众认可，群众对纪检工作越来越信任和支持，主动寻求帮助累计30多次，检举违纪干部数名。

2012年6月按照上级纪检工作精神要求，利用2个月的时间在各村成立了村民监督委员会，并组织各村推选出了村监委成员，从而使村“两委”工作更加透明，真正处在群众的监督之下。

至今不能忘记的是刚到**城镇时接手的一起案件，现在想来依然是感触颇深，涉案人是我镇的一名村支部书记，因虚报小麦田亩数冒领国家补贴款被群众检举，在案件调查审理的过程中，涉及到多名村民，当检察院和镇纪委的工作人员到村里进行取证调查时，涉案村民拒绝配合，毫无法律、法规意识，刚开始不承认有此事，而且态度恶劣，后来承认多领但他们认为这是理所应当的，而且揣进腰包的钱不可能再拿出来，这一情况大大阻碍了案件的进程。

就在大家一筹莫展时，我和管理区的工作人员直接驻扎在村里轮番对这名村支书和涉案村民进行思想沟通，并严肃告诉他们不配合案件调查的后果以及应负的责任，功夫不负有心人，一星期后涉案村民态度明显缓和，更有主动上交补贴款的，最终案件顺利结案，广大村民也从中吸取了教训。但此刻的我心情却是沉重的，不断思考着提升村干部和村民廉政意识的对策，更有对妻子和孩子的愧疚，由于连日呆在村里，甚至晚上也是住在单位，却不知儿子已经因高烧住院三天了，我深知身上责任重大，唯一能做的或许就是“舍小家，顾大家”。

两年来，**城镇纪检工作开展顺利，广大党员干部廉政修养明显提升，机关作风大大改善，群众对各项工作满意度也明显提高，面对取得的成绩我是自豪的，却是不满足的，因为我知道在以后的工作中还有更多的挑战等待着我去迎接，但我始终铭记权为民所用，这次通过参加市纪委万志博书记的座谈和调研会议，对新形势下作为一名乡镇纪委书记如何更好的开展工作感受颇深，对以后的工作不仅要定准方向，摆正位置，更要增强驾驭全局的能力，力争开创纪检监察工作新局面。

最后，想这样送给自己一段话：纪检人是苦的，是累的，也是幸福的，群众的满意是最大的动力，百姓的信任更是信念的源泉，任酸甜苦辣五味陈杂，乐在其中，笑在其中！

第四篇：基层党务工作基本知识

基层党务工作基本知识

一、党的组织工作

（一）党的基层组织的组织形式

党的基层组织指的是基层单位中的党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织”。“党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会”。

党的基层组织的具体结构。根据工作需要和党员人数来确定。在一般情况下，党员超过100人的基层单位，经上级党委批准，可设立党的基层委员会，基层委员会下面可分设若干总支部或支部；党员50人以上的基层单位，经上级党委批准，可设立党的总支部，总支部下面可分设若干支部；有正式党员3人以上又不足50人的基层单位，经上级党委批准，可设立党的支部；正式党员不足3人的，可与邻近单位的党员组成联合支部。

（二）党的基层组织领导成员职数设臵的基本原则 党的基层组织领导成员职数设臵的基本原则是：(1)党员人数较少的党支部(如党员不足7名的党支部)，可不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设副书记1人。

(2)支部委员会，一般设委员3-5人，最多不超过7人，设书记1人，必要时增设副书记1人。

(3)总支部委员会，一般设委员5-7人，最多不超过9人，设书记1人，副书记1人。

(4)基层委员会，一般设委员5-9人，设书记1人，副书记1-2人。

（三）支部委员的设臵

支部委员根据支委名额的多少和实际需要，酌情设：组织委员、学习宣传委员、文娱体育委员、保密保卫委员、群众工作委员、统战工作委员。

（四）支部委员会选举和改选工作程序 准备阶段：

1、起草工作报告：党支部委员会每届任期两年,凡任届期满的都应按期进行改选。改选前党支部应认真回顾和总结本届委员会的工作，对取得的成绩、存在的问题、经验教训，以及对下届支部委员会的建议等，在广泛征求党内外群众意见的基础上，写出工作报告，经支委会认真讨论，反复修改后定稿。

2、进行思想教育：为了保证选举工作的顺利进行，选举前党支部应组织党员学习党章，对党员进行民主集中制、党的干部条件和党员权利、义务的教育，帮助党员明确选举意义和基本要求，增强行使民主权利的意识，认真慎重地对待选举工作。

3、酝酿候选人：支委会根据党章规定，具体提出候选人条件和下届支部委员会的组成名额，交党员讨论。候选人经党小组初步酝酿提出后，支部委员会加以集中，再经过几上几下的反复讨论，然后根据多数人的意见确定候选人预备名单。

4、汇报准备情况：在做好以上准备工作后，支部委员会要把支部工作报告、候选人预备名单、选举办法、召开党员大会的时间及时向上级党组织汇报，经上级党组织原则同意后，即可进行选举的等备工作。

选举阶段：

5、报告工作：选举时要召开支部党员大会，由支部书记向大会报告工作，然后组织党员认真进行讨论，听取党员的意见，如有批评意见或质疑，应作出负责的说明和解答。

6、正式选举：选举要采取无记名投票的方式和差额选举的办法进行。可以直接采用候选人数多于应选人数20%的差额选举的办法进行正式选举，也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。候选人得到的赞成票超过实到人数的半数才能当选。选举结果应以得票多少确定。

7、选举书记(副书记)并进行分工：选举产生党支部委员后，新的支部委员会第一次会议可由当选委员中推举一人主持，采用选举的办法选出支部书记、副书记，支委会研究确定工作分工。

报批阶段：

1、报上级审批：新的支部委员会将选出的支部书记、副书记名单和支部委员会的分工情况报请上级党组织审批。

2、公布新班子：上级党组织批准后，及时向全体党员公布新班子的组成和分工。

（五）党的委员会的任期

根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，地级以上机关党的基层委员会，每届任期四年；县级机关党的基层委员会，每届任期三年；总支部委员会，每届任期三年；党的支部委员会和不设支部委员会的书记、副书记，每届任期二年。

党的基层组织的任期确定后，原则上不得随意变动，确需调整的必须报批准任期的党组织审批。党的基层组织必须按期进行换届选举，因特殊情况需提前或延期进行换届选举的，应报上级党组织批准。党的各级组织要加强对换届选举工作的具体指导和检查督促。

（六）机关所属企事业单位党组织的隶属关系

1、隶属于机关党组织。

一般说来，机关所属企事业单位党组织，应隶属于它的上级领导机关的党组织，即与行政隶属关系相一致。如中央各部、委、办、局所属的企事业单位，其党的关系隶属于它的上级机关党组织；省、市的部、委、办、厅、局所属的企事业单位，其党的关系隶属于它的上级机关党组织。

2、隶属于地方党组织。

即对机关所属单位的党组织实行属地管理，就是行政关系隶属于上级领导机关，党组织关系隶属于单位所在地上级或同级党组织。这主要是对那些距领导机关较远的所属单位党组织实行的管理形式。如申央驻省、市的一些单位，各省、市驻外省、市的办事处和驻本省的地、市、县的一些单位等，距本机关较远的，如其党组织关系隶属于本机关，不利于党的工作的正常开展。在这种情况下，要经过协商，将其党组织关系归属于高于或相当于其级别的所在地的党的委员会管理。至于距本机关较近的所属单位的党组织关系，应隶属于本机关党组织。

（七）党的组织机构设臵的报批程序

1、明确职责。一个单位要设立党的组织机构，应由这个单位的筹建领导小组、党员行政负责人或原党组织负责向上级党组织请示、报告直至组建。

2、掌握情况。呈报单位要根据有关规定和本单位实际准备需要设立机构的有关材料。如本单位的干部职工数、党员数及其分布情况，本单位行政级别及其编制部门的批件，要求设立这个机构的理由等等。

3、起草请示。呈报单位起草请示，请示的内容主要有：（1）要求设立党委、总支、支部的理由；

（2）本单位的干部职工数、党员数及其分布情况；（3）设立党委、总支的，说明计划下设总支、支部的情况；

（4）领导班子配备情况；

（5）单位行政级别及其编制部门的批件。

4、考察了解。上级党组织接到下级党组织的请示后，党委职能部门要根据党章和各级党组织的有关规定及实际情况，考察、了解其请示的理由是否充分，领导班子人选是否具备条件等等。

5、提请审批。党委职能部门提请党委会审查，上报情况是否属实；请示的理由是否充分，要求成立这一机构是否符合党章及有关规定；领导班子人选是否具备条件等等。

6、下文批复。党委会同意后，要及时下文给予批复。批文内容主要是组织机构设臵的形式(名称)和有关要求。

（八）建立和变更党组织隶属关系的审批程序

1、准备工作。

（1）作好建立和变更党组织隶属关系报告的材料准备，如该单位的党员人数，建立或改变党组织的形式和理由。

（2）若中央和地方党政机关各部门拟将下属单位党组织归属所在地党委领导或改变其隶属关系时，主管单位党组织还要与该单位所在地党组织或其上级党组织协商，说明情况并提出确定或改变其党组织隶属关系的意见。

2、起草请示。

（1）准备就绪后，起草请示。请示的主要内容包括建立或变更党组织隶属关系的理由；该单位的党员人数、组织形式、原来体制；主管单位党组织与该单位所在地党组织或其上级党组织的协商情况等等。

（2）向上级党组织呈送请示，并将请示抄送或抄报有关党组织。

以上工作均由主管单位党组织负责承办。

3、讨论决定。

上级党组织接到请示后，根据党章和党的组织管理的有关规定及实际情况，要及时研究讨论作出同意或不同意的决定；承办机关接到有关部门关于某单位党组织隶属关系协商 意见后，要及时与该单位所在地党组织沟通，征求意见；根据该单位和该单位所在地党组织的意见及具体情况，作出确定或改变隶属关系的决定。

4、办理批复。

上级党组织同意后，要及时起草批复，经党组织负责人签发，以正式文件批复给请示单位。若不同意，可向请示单位说明理由和处理意见。对于中央和地方党政机关各部门关于某单位党组织的隶属关系的协商，要根据协商结果，起草关于该单位党组织的隶属关系的通知，印发各有关党组织，并抄送被确定或改变隶属关系的单位党组织。

（九）建立、撤销和确定、变更党组织隶届关系的审批原则

1、要严格坚持设臵党组织的有关条件和原则，不能随意设臵党组织；

2、要严格党组织的审批手续，必须按党章规定的组织制度办事，防止发生任意建立、撤销党的基层组织和改变党的隶属关系的现象；

3、各级党组织要根据变化了的情况，适时调整党的基层组织设臵和改变党组织的隶属关系，以适应变化了的情况的需要。

二、党的组织生活

（一）组织生活的内容

党的组织生活是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。它主要依托党支部、党小组开展活动。主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党组织和优秀党员、优秀党务工作者等。

1、每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部，小组参加党的组织生活，接受党内外群众监督。

2、每季召开一次支部党员大会，讨论研究支部重要议题。

3、每月召开一至两次支部委员会议。

4、每半年安排党员接受一次党课教育。

5、每半年召开一次民主生活会。支部书记和委员除了参加所在党支部或党小组党员民主生活会之外，还要专门召开支部委员会的民主生活会。

6、适时组织党员开展灵活多样、严肃活泼、注重实效的各类组织活动。

7、各类组织生活要做到有记录、有总结、有汇报。

（二）“三会一课”制度

所谓“三会一课”是指：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。“三会一课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。在新的历史条件下，加强党的自身建设，仍须重视和坚持这一行之有效的制度。认真坚持 “三会一课”制度，对于加强党支部建设，提高基层党组织的战斗力具有重要作用。

党支部通过坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势，更好地完成党的各项工作任务。坚持 “三会一课”制度，可以使党员对党的工作中的一些重大问题，在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想，作出决议。同时党员定期讨论支部工作，有利于发扬党内民主，总结工作经验，揭露和纠正工作中的缺点错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。坚持“三会一课”制度，可以便党员经常受到党性教育、党的优良传统作风教育、怎样做一个合格党员的教育，增强党员的党性观念，不忘自已是一个共产党员，从而在各项工作中自觉地发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度要注意不断改进内容和形式，注重质量，避免流于形式，要做到制度化、经常化。

（三）党员大会制度 党员大会包括支部党员大会、总支部党员大会、基层党委召开的党员大会。党员大会是组织生活的基本形式之一。支部党员大会一般每季度召开一次，也可根据工作需要适当增加召开的次数。总支部党员大会一般每年召开两次，基层党委的党员大会一般每年召开一次。每次党员大会的内容可根据上级党组织的部署，结合本地、本单位实际情况确定。

（四）党支部委员会制度

党支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可随时召开。必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。会议的议题一般包括以下方面：

1、研究、贯彻上级党委的决议和指示，讨论制定完成生产和工作任务的方针办法，研究党的建设和党员管理教育方面的问题；

2、研究有关干部选拔、调整方面的问题；

3、研究培养、发展新党员方面的问题；

4、讨论研究协调工、青、妇等群众组织工作方面的问题。

支部委员会研究讨论有关问题，既要防止在重大问题上个人意志代替集体决定的现象，也要防止事无巨细，把应由个人分工处理的事都提交集体讨论的现象。支部委员会议事要注意遵守规定的程序，事前让委员知晓会议议题，有所准备。对会议决议的执行情况要注意检查督促。

（五）支部党员大会的要求

支部党员大会一般每三个月召开一次。党支部可以根据工作需要，提前召开支部党员大会。如无特殊情况，一般不宜推迟召开。

按期召开支部党员大会，是贯彻党的民主集中制原则的具体体现。这有助于发扬党内民主，发挥党员的积极性，使党支部更好地完成所担负的任务；有助于党员行使自己的权利，对党支部的工作实行监督。

全体党员(包括预备党员)都应参加支部党员大会，如个别党员因故请假，支部书记或支部委员应尽可能在会前听取这些同志对议题的意见，并把他们的意见转达给支部大会。

支部大会是党内的会议，一般不吸收非党同志参加。但有些支部大会，如讨论吸收党员的支部大会，可以吸收一些申请入党的积极分子列席，这样做，是为了对申请入党的积极分子进行党的生活的实际教育。

（六）党小组会制度

党小组会是党员参加党的组织生活一种最经常、最普遍的形式，党小组会一般每月召开一至两次。

党小组会的内容一般围绕党的中心工作和党支部在近一时期的具体任务，紧密联系当前形势和本小组党员的实际情况来确定。党小组会的主要内容是时事政策学习、党员汇报思想、工作、学习等方面的情况，交流认识，开展批评与自我批评。党小组会要讲究实效，真正解决问题。开会前，党小组长应与支部书记和有关委员沟通情况，共同商定党小组会的内容及应注意的问题，并把会议的有关事宜事先通知每个党员。会上，党小组长要认真掌握中心议题，善于启发引导，紧密联系党员的思想工作实际，认真开展批评与自我批评。要针对提出来的问题，认真研究整改措施。党小组长对本小组的党员领导干部要大胆管理，切实负起责任。党小组会的活动情况要及时向党支部汇报。

（七）外出党员的组织生活

1、党员长期外出(出差、学习、工作等)，时间超过半年的，应将组织关系转到外出所在单位的党组织。

2、党员外出三个月以上半年以内的，一般持党员证明信，由所到单位的党组织将其编入支部或小组过组织生活。

3、党员外出地点不固定，不能按时参加党的组织生活的，外出党员应定期向党的组织汇报思想、工作情况。

4、党员临时出差(三个月以内)，经党组织同意，可暂不参加组织生活，回原单位后，应向党组织汇报思想、工作情况。

5、有3人以上党员一起外出，可成立临时支部或党小组，定期过组织生活。

6、持临时组织关系的党员，同所到单位的党员一样，参加那里的组织生活，但无表决权、选举权和被选举权；所到单位建立临时性党组织的，他们在这些临时党组织内，有表决权、选举权和被选举权。

（八）长期病休的党员的组织生活

1、对参加党的组织生活确有困难的同志，党组织不要勉强要求他们参加，可指定党员负责进行联系，向他们传达党内文件和党内重要活动情况，听取他们的意见和要求。

2、对那些身体条件允许，本人坚持要求参加党的组织生活的同志，可安排他们参加组织生活和一切重要活动，但次数不宜太多，时间不宜太长。

3、对院址距单位较远、而且长期住院的党员，可开具党员证明信，把他们介绍给住院单位或有关地方的党组织，由这些单位的党组织安排他们过组织生活。

4、患有精神疾病的党员，由于病情特殊，不能履行党员义务，党组织可暂停他们的组织生活，保留党籍，待病愈后再逐步恢复其组织生活。

（九）受党纪处分的党员参加组织生活问题 党组织应根据党员受处分的不同情况分别处理。党员因违反党纪，受到撤销党内职务以下的纪律处分，仍享有党员的权利和义务，仍要过组织生活。受留党察看处 分的党员，在留党察看期间，没有表决权、选举权和被选举权，其他权利和义务都同原来一样，也要过组织生活。

经支部大会决定，受到开除党籍处分或被取消预备党员资格的人，在上级党委批准之前，一般情况下，仍可参加组织生活，因为支部大会决议必须经上级党组织批准方能生效。但问题性质属于敌我矛盾的，则不宜参加党的组织生活。

（十）“停薪留职”的党员参加组织生活问题 党员经组织批准“停薪留职”后，无论他们外出做工或经商，党组织仍要予以关心。并要根据外出所从事生产、经营活动的情况，采取多种方法，使他们在 “停薪留职”期间能够参加党的组织生活，接受党组织的教育。

外出有固定单位，时间在6个月以上，不能回原单位参加组织生活的党员，原单位的党组织可将他的党组织关系转到外出所在单位的党组织，参加当地党的组织生活。3个月以上6个月以内的，可出具党员证明信，参加所在单位党的组织生活。

外出无固定地点的党员，应主动与原单位党组织保持经常性联系，汇报外出情况，并按时交纳党费。返回后应向党组织汇报外出期间工作、学习情况。党组织要组织他们过组织生活，传达党内有关文件。

就近做工的党员，党小组长要提前通知党的组织生活时间，使他们能按时参加。

三、党员管理

（一）加强对党员的教育

党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝他退党。劝党员退党，应当经支部讨论决定，并报上级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大会讨论，决定把他除名，并报上级党组织批准。

党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。

（二）党员档案管理

对于党员档案的管理问题，一般来说，党员档案应与人事档案放在一起。但也要对有些具体情况进行灵活处理。第一，各级机关、团体、企业事业单位的干部职工的党员档案，宜由当地人事档案管理部门或本单位人事部门并入个人人事档案管理；第二，未落实工作单位的大中专毕业生党员，其党员档案宜由当地人才交流服务中心并入其人事档案统一管理；第三，不属于上述两种情况的城镇人员中的党员，其党员档案宜由当地党委组织部门管理；第四，农村党员，其党员档案宜由所在乡镇党委组织部门管理；第五，被开除、除名的党员，其党员档案（包括处分决定）宜由原管档单位管理；第六，死亡党员，其党员档案宜由原管档单位管理。需要强调的是，为了加强对党员档案的管理，各管理党员档案单位要结合每年的党员年报，对所管理的党员档案进行一次清理核对。

党员转正后党员材料要及时归档。预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党申请书、转正申请书、自传、政审材料（主要指综合政审材料）、教育考察材料（主要指《入党积极分子考察登记表》和《预备党员考察登记表》）存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存。

党支部虽然不负责保管党员档案,但要建立党员信息资料,包括党员姓名、性别、民族、出生年月、籍贯、文化程度、职务（行政、党内）职称、参加工作时间、入党时间等基本情况。

（三）党员缴纳党费要求和标准

按照党章的规定，党员按期向党组织交纳党费，是党员必须具备的起码条件。每个党员都应当按照党章和有关规定自觉地交纳党费，是党员对党组织应尽的义务，是党员关心党的事业的一种表现，是党员具有党员意识的具体体现。按照《党费收缴规定》要求，党员应当主动按月交纳党费。遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也 可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过6个月。对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时对其进行批评教育，限期改正。对无正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。

党费的收缴、使用和管理，是党的基层组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作。

根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发„2008‟3号,以下简称《党费收缴规定》），机关工作人员党员交纳党费的计算基数，由原来“职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资、津贴”五项，调整为“职务工资、级别工资、津贴补贴”三项。

关于交纳党费的档次和比例。划分四个档次和四个比例：税后月收入3000元(含)以下的按0.5%，3000-5000元(含)的按1%，5000-10000元(含)的按1.5%，10000元以上的按2%的比例交纳党费。

离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0．5％交纳党费，5000元以上的按1％交纳党费。

农民党员每月交纳党费0．2元—1元。学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0．2元。交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。

预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。

党员一般应当向其正式组织关系所在的党支部交纳党费。持《中国共产党流动党员活动证》的党员，外出期间可以持证向流入地党组织交纳党费。

党费由基层党组织负责代收，按隶属关系逐级上交。党费应当以党委或党委组织部门的名义单独设立银行账户，必须存入中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行，不得存入其它银行或者非银行金融机构。

（四）党员组织关系

党员组织关系，是指党员对党的基层组织的隶属关系。按照党章规定，每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。申请入党的人一经被批准入党，接收其入党的党组织就把其编入党的基层组织，从此就确定了他的组织关系。党员的组织关系一经确定，党员就可以而且必须参加该组织的生活，并在其中积极工作。在通常情况下，党员的组织关系与行政关系应当一致。

（五）党员组织关系介绍信及党员证明信 党员组织关系的概念有广义和狭义之分，广义概念包括正式组织关系和临时组织关系，转移正式组织关系需开具“党员组织关系介绍信”，转移临时组织关系需开“党员证明信”；狭义概念特指正式组织关系。在一般情况下，当我们说加强党员组织关系管理时，是广义概念；当我们说转移党员组织关系时，是指狭义概念。

党员组织关系介绍信:

党员组织关系介绍信是党员变动组织关系的凭证。党员因工作单位发生变化，外出学习或工作时间较长(六个月以上)且地点比较固定的，应按规定转移党员正式组织关系，即开具党员组织关系介绍信。党员组织关系转出后，党员在党组织中的隶属关系随即发生变化，党员应在转入单位党组织参加党的组织生活，交纳党费等。

党员证明信:

党员证明信是党员临时外出参加组织生活的凭证，即党员临时组织关系。党员临时外出、开会、实习、学习、考察等，持党员证明信，证明其党员身份。党员证明信一般只限在六个月内使用。持党员证明信的正式党员，其组织关系没有转移，仍在原单位参加党的组织生活、交纳党费和享有表决权、选举权和被选举权。

（六）党员组织关系介绍信、证明信的印制与保管 党员组织关系介绍信、证明信的印制和保管是一项十分严肃的工作，必须严格按规定程序办事。党员组织关系介绍信、证明信须由在全国范围内可以直接相互转移党员组织关系的党组织，按照统一式样，由地方组织部门在指定印刷厂印制。印制的时间、数量要进行登记，并指定专人保管。使用后的党员组织关系介绍信、证明信、存根要妥善保管。保存期限一般在10年以上，方可销毁。

（七）转移党员组织关系的要求

转移党员组织关系是党员管理的重要内容。及时办理接转党员组织关系，是加强党员管理的一项基础性工作和重要措施，也是增强党员的党性和组织观念，加强党员教育、管理和监督的一项经常性工作，各级党组织要切实重视和做好这项工作。

党员因调动工作、参军、招工、学习、外出务工经商以及其他原因离开原所在地方或单位，经党组织同意方可转移党员组织关系。

转移党员组织关系，是党组织一项严肃的工作。党员组织关系介绍信是党员政治身份的证明。必须加强对转移党员组织关系的管理，避免在这项工作中出现差错，防止坏人钻空子或伪造组织关系介绍信。组织部门开具党员组织关系介绍信要使用统一式样的“中国共产党党员组织关系介绍信”，要用毛笔或钢笔填写，字迹要清楚，不得涂改。应在介绍信 和存根上注明有效期。党员组织关系介绍信必须加盖公章，并在介绍信和存根的连接部位加盖骑缝章。介绍信的有效期可根据具体情况确定，一般不应超过3个月。党员组织关系介绍信由党员自已携带，不能自己携带的，应由机要交通或机要邮政转递。

（八）党员组织关系介绍信或党员证明信丢失和过期的处理

党员组织关系介绍信或党员证明信丢失的处理

党组织应教育党员妥善地保存自己所携带的党员组织关系介绍信或证明信。党员组织关系介绍信或证明信一旦丢失，党员要及时向所在单位的党组织或最后办理转移组织关系的党委组织部门报告。党组织应对丢失介绍信、证明信的情况进行审查，如确系本人不慎丢失，可由最后办理转移组织关系的党组织予以补转，并立即通知接收单位党组织，原介绍信或证明信作废。接转单位在接转时，要对介绍信进行认真审查核对。对丢失介绍信、证明信的党员，应给予批评教育，情节严重的还应给予适当的党纪处分。

过期党员组织关系介绍信和党员证明信的处理 党员自带组织关系应及时转移。不按期转移组织关系是组织观念淡薄的一种表现，也是党的纪律所不允许的。对于过期党员组织关系介绍信或证明信，要调查了解，弄清原因，分清责任。对于那些无正当理由，不及时转移组织关系，导 致党员组织关系介绍信或党员证明信过期的，应给予严肃的批评和教育。其中超过六个月不参加党的组织生活的，要按照党章规定作自行脱党处理。如系经办人工作不慎造成的，要对经办人进行严肃的批评教育。过期的党员组织关系介绍信或证明信作废，由开出介绍信(证明信)的单位另行补转。

（九）复转军人党员组织关系的转递

认真做好复转军人党员组织关系的接收和转递工作，是有关地方和单位党组织的重要职责。基本原则是，已落实了工作单位的，应及时将党员组织关系转到所去单位党组织。因某些原因尚未落实工作单位的，可将党员组织关系转到父母、配偶居住地的街道、乡镇党组织。党员在落实单位过程中将人事关系和档案材料等暂时保存在县以上政府人事(民政)部门所属复转安臵部门的，这些部门的党组织如具备管理条件并经同级地方党委同意，也可以接收这些党员的组织关系，并根据不同情况，组织这些党员过组织生活。

（十）离退休干部、职工党员组织关系转递

1、离退休干部的组织关系一般保留在原单位，可单独组建党支部。

2、就地安臵的退休工人和退职干部、工人党员，其党的组织关系一般应转到居住地区街道(或村)党组织。

3、易地安臵的离退休、退职干部、工人党员，其党的组织关系应转移到接受安臵地区街道、乡（镇）或村党组织。

4、离退休干部、工人党员因看病、探望子女和亲属，外出时间超过六个月以上的，所在单位的党组织应给他们开具党员证明信，所到单位或地区的党组织应接收并安排其参加党的组织生活。

5、干部、工人党员离休、退休、退职后，又受聘到另一单位工作，如果时间在半年以上，应将其党员组织关系转到新的工作单位党组织。

（十一）大中专毕业生党员组织关系的转递 大中专毕业生党员组织关系转递的基本原则是： 已经分配了工作，落实了工作单位的，应将党员组织关系及时转到所去单位党组织。

党员在落实工作单位过程中将人事关系和档案材料等暂时保存在县以上政府人事(劳动)部门所展的人才交流服务机构的，这些机构的党组织如具备条件并经同级地方党委同意，可以接收这部分党员的组织关系，并根据不同情况，组织这些党员过组织生活。

对因某些原因，一时还不能落实工作单位的，可将其党员组织关系转移到本人或父母居住地的街道、乡镇党组织。

（十二）出国(境)党员需要履行的组织手续

近年来，随着形势的发展，政策的落实，国际交往的增多，归侨、侨眷、港澳同胞亲属中的共产党员，因私事申请 出国或去港澳地区的，也相继增加。对党员的审批手续和出境后党籍的处理等问题，有如下规定：

1、审批手续。凡因私事要求出境的共产党员，必须向所在单位的党组织和公安部门提出申请。以公安部门为主，与同级党委组织部共同商议(党员领导干部要按干部管理范围报批)，经审查同意后，由公安部门办理出境手续。

党员自费出国留学，应与出境办理私事有所不同，他们的出国审批手续，可按照国务院1981年1月14日国发13号文件《关于自费出国留学的暂行规定》执行。

2、党员出境以前，所在单位党组织要对他们做好政治思想工作。要教育他们热爱祖国，关心祖国的社会主义建设事业，严格保守党和国家的机密。在国外不得以党员身份参加任何活动。临时请假出境的党员，应按期返回工作岗位。对出境定居的党员，要教育他们，积极参加华侨爱国统一战线的活动。

3、出境后，党员组织关系的处理方法：

(1)短期请假出国或去港澳探亲办理私事者，他们的党员组织关系，仍保留在原单位(农村党员，保留在乡(镇)党委)。

(2)自费出国留学者，在他们学成回国之前，党员组织关系，保留在原单位。(3)对于出国或去港澳长期定居的党员，在他们出境以后，即停止党籍，基层党组织可将他们的党员组织关系和档案材料一并转移到县或相当县一级的党委组织部门，保存备查。

(4)党员出境超过假期(含续假)1年以上未归者，他们的党员组织关系和档案材料也要转到县或相当县一级的党委组织部门，保存备查。

(5)党员出境，本人提出要求退党的，可以按党章规定，办理退党手续。

(6)经批准出境定居的预备党员，不再办理转正手续，其预备党员资格，也不再保留。

4、出境回来后，要求恢复党员组织生活或解决党籍的，可按以下原则处理：

(1)党员如期回国，应及时向原单位党组织汇报出境期间的情况。党组织也要主动关心了解他们在外的情况和表现。如无问题，即可恢复其党员组织生活。

党员超过假期回国，本人要向党组织申述理由，经过审查，如理由正当，又无问题者，也可恢复其党员组织生活。

无故超假半年左右，或有一般性的错误，可根据具体情况，给予适当的批评教育，必要时，要给予适当处分，待本人有了认识时，也可恢复其党员组织生活。无故超假1年以上回国者，一般不能恢复组织生活，应按自行脱党处理。如发现有严重问题者，经审查，情况属实，要严肃处理，有的要给予开除党籍的处分。

(2)经批准已出境定居的党员，若干年后又返回者，本人提出要求解决其党籍问题时，由原所在单位党组织向本人说明，因他们长期脱离党的生活，原则上不能恢复党籍，回国后表现好，可以重新入党。如有特殊理由，认为可以恢复其党籍者，要由县或相当县一级的党委组织部门审查，报省、市、自治区党委组织部批准。

(3)自费出国留学的党员，学成回国后，经过了解，证明在国外确无问题，可以恢复党员组织生活。如果是预备党员，在国外学习期间表现良好，可以按期转正。

（十三）流动党员组织关系的转移

党员流动符合有关政策规定，党组织应及时为他们转移组织关系。其中外出时间较长(6个月以上)、地点比较固定的，应转移党员正式组织关系，即开写党员组织关系介绍信，转人所去地区、单位的党组织。外出时间较短(6个月以内)或外出时间较长但暂时无法转移组织关系的，使用 《流动党员活动证》。短期外出(6个月以内)参加会议、学习进修等，应开具党员证明信，交所去地区、单位的党组织。

流动党员转移组织关系的基本要求是:党员所去单位党组织健全的，应将党员组织关系转到其所去单位的党组织。党员所去单位党组织不健全的，应将党员组织关系转到其所去单位上级主管部门的党组织，或转到其所去单位所在地的街道、乡镇党组织。党员在流动中将人事关系和档案材料保存在县以上政府人事(劳动)部门所属的人才流动服务机构的，这些机构的党组织如具备管理条件并经同级地方党委同意，可以接收尚未落实工作单位或因某些原因暂时无法转移组织关系的党员的组织关系。

（十四）流动党员活动证制度

实行流动党员活动证制度，是加强流动党员管理的一项重要措施。加强对流动党员的教育管理，各地积极探索，创造了许多成功的经验。一些地方采用外出党员管理证、管理手册等办法，取得了较好效果。但是，仅靠个别地方发放有关流动党员管理的证件，有一定的局限性。在全国范围内统一试行《流动党员活动证》制度，就是为了适应新形势下加强和改进流动党员管理的客观要求。试行这一制度，有利于促进党员的合理流动，有利于加强和改进对流动党员的教育管理，有利于更好地发挥流动党员的作用。

流动党员活动证制度的主要内容是:《流动党员活动证》由各省、自治区、直辖市党委组织部严格按照中央组织部制定的统一式样印制；《流动党员活动证》由流动党员原所在党组织按规定登记发放，作力流动党员参加党的组织生活和党的活动的凭证；党员可持《流动党员活动证》在外出所在 地或单位的党组织(基层党委、党总支或党支部)参加党的组织生活，交纳党费，但不享有表决权、选举权和被选举权。

（十五）流动党员活动证的制发

《流动党员活动证》由各省、自治区、直辖市党委组织部严格按照中央组织部制定的统一式样，定点印制，并加强管理。其他任何单位和个人不得自行印制。印制所需经费，可从党费中开支，不得向党员个人收取工本费和发证手续费。

《流动党员活动证》由基层党委负责发放。发放时，要登记造册，详细登记持证外出党员的姓名、所在支部、发证时间、外出原因、外出地点、外出时间等情况，并报上级党组织备案。

《流动党员活动证》一般应贴本人近期免冠一寸照片，并由发证的基层党委在照片上加盖印章。特殊情况末贴照片的，应与本人的居民身份证同时使用。经同级地方党委同意，可以接收尚未落实工作单位或因某些原因暂时无法转移组织关系的党员的组织关系。

（十六）流动党员活动证的使用

《流动党员活动证》适用于短期外出(6个月以内)或长期外出但暂时无法转移组织关系的党员。下列情况不能使用《流动党员活动证》：(1)短期(六个月以内)外出参加会议、学习进修、借调工作、办理公务、休假探亲的党员，仍开具党员证明信。

(2)长期(六个月以上)外出务工经商且有固定地点的党员，应转移正式组织关系。

(3)流动性较大，无固定地点，但可以经常返回原所在单位的党员，仍在原单位参加党的组织生活。

(4)集体外出、地点相对集中，且有3名以上党员的，可通过建立党支部(临时党支部)或党小组进行管理。

接收流动党员的党组织对持有《流动党员活动证》的外来党员，应于验证后及时接收并将其编入党支部、党小组，同时报上级党组织备案。对外来党员参加党的组织生活、交纳党费、外出地点变更等情况，应在《流动党员活动证》上如实填写，并由党支部负责人签名盖章。在 “参加党的组织生活情况”一栏内，要简要地写明组织生活的内容及外来党员参加组织生活的情况；在“流动地点变更情况”一栏内，应注明党员同外出所在地党组织取得联系及离开的时间；“备注栏”用于说明其他栏目未尽事项，包括外来党员的先进事迹或犯有错误等情况。

流动党员原所在单位党组织在党员外出后，应通过适当方式与党员继续保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时向外出党员通报党组织的重要情况。党员返回后，要认真查验《流动党员活动证》记载的内容，听取党员汇报 外出期间的工作和思想情况，详细了解他们外出期间的表现。通常情况下，党组织每年至少应查验一次外出党员所持的《流动党员活动证》，使用满3年的，应及时换发新证。党员外出期间，如无正当理由，不按规定将 《流动党员活动证》交外出所在地或单位的党组织，且连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，应按自行脱党处理。党员私自填写《流动党员活动证》或弄虚作假的，一经发现，要严肃处理。

（十七）支持人才的合理流动, 不得拒绝接收流动党员的组织关系

1、党组织不得拒绝接收流动党员的组织关系。我们党是一个有机的整体。党员不论走到哪里，都有权享有党章规定的党员权利。接收流动党员、加强对流动党员的管理，是各地党组织的共同责任。党员流出和流人地区的党组织都应本着对党的事业高度负责的精神，主动配合，通力合作，共同加强对流动党员的管理，使每个党员不论流动到哪里，都不脱离党的组织，都能接受党组织的教育和管理。

党员流入地区或单位的党组织，在验明外来党员身份后，应及时将其编入党支部、党小组，并登记造册，报上级党组织备案。对接收的外来党员，要同本单位的党员一样，严格管理，严格要求，组织他们参加党的组织生活和其他党内活动，按规定收缴党费，并分配他们做适当的工作。

任何地区或单位的党组织都不得以任何借口拒绝接收按照规定转来党员组织关系或持有《流动党员活动证》的外来党员。拒绝接收按照规定转来党员组织关系或持有《流动党员活动证》的党员，属于侵犯党员权利的行为，党员有权向其上级党组织提出申诉。有关党组织应及时查处，情节严重的，应按党员权利保障条例严肃处理。

党组织要支持人才的合理流动。人才流动是社会主义市场经济条件下人才资源合理配臵的必然要求。各级党组织应破除人才单位所有、部门所有、地区所有的陈旧观念；牢固树立尊重知识、尊重人才的观念，促进人才的合理流动。在为本单位众多人才施展才华、发挥聪明才智创造良好条件的同时，要教育干部职工正确认识人才流动的积极意义，提倡合理有序的流动。对学非所用、用非所长的党员，如本人要求流动，党组织应予以支持，并及时为其转移党员组织关系，而不能人为地设臵障碍，用不给转移党员组织关系等办法去阻止人才的合理流动。

2、党员外出前必须向所在党支部报告

党员外出前必须向所在党支部报告。报告的内容应包括:外出原因、外出地点、外出时间以及外出后与党组织联系的方式等。

3、党员不能不辞而别

国家人事部颁发的《人才市场管理暂行规定》中规定：“应聘人才离开原单位时，应当按照国家的有关政策规定，遵守与原单位签订的合同(或协议)，不得擅自离职。通过辞职或调动方式离开原单位的应当按国家有关辞职、调动的规定办理手续。”

在新形势下，正确处理个人利益与党和国家的利益、个人意愿与工作需要、个人自由与组织纪律的关系，对每个党员都是一个现实的考验。有的党员在人才流动过程中，未经批准擅启离职，既不要行政关系，也不要工资关系，甚至连党的组织关系和人事档案也不要，就不辞而别，这种行为是错误的，是党的组织纪律所不允许的，党组织必须采取措施加以引导和制止。

党员要求流动，应向所在单位提出申请，并向所在党支部报告。离开单位前必须按有关规定认真办理工作移交手续。如擅自离职，党组织应对其进行批评教育；本人坚持不改的，可区别不同情况作必要的处理；涉及党籍处理的，应慎重对待。

（十八）妥善解决党员流动中的争议问题

关于人才流动，包括党员流动的问题，党和国家已有相应的规定。中央组织部、国家人事部《关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知》中规定：“党和国家机关、人民团体机关、国营企业事业单位录用、聘用流动人员，必

须凭管理其人事档案的党委组织部门或政府人事部门及其所属人才交流服务机构出具的人事关系介绍信，方可正式办理录用、聘用手续，并接收其人事档案。”中央组织部《关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》中指出：“在党员流动中，没有转来党员组织关系或没有出具党员证明信的，所去地方和单位的党组织，不得承认其党员身份和安排其参加党的组织生活。"国家人事部颁发的《人才市场管理暂行规定》中规定：“用人单位不得采用不正当竞争手段招聘人才，不得接收违反国家有关政策规定擅自离职的人员。”因此，党员在人才流动中，必须严格遵守上述规定，任何单位和个人都无权随意改变，更不能无视这些规定，自行其是或另搞一套。

在党员流动中，党组织与党员都必须认真按照有关政策、规定办事。在人员流动问题上，单位与单位或个人与单位发生争议，应本着实事求是和互谅互让的精神，通过充分协商，妥善处理。协商达不成协议的，应提交仲裁机构或有关主管部门进行仲裁，有关单位党组织应根据仲裁结论确定是否办理转移党员组织关系手续。

四、发展新党员工作

（一）基本程序

1、向党支部递交入党申请书(申请人)

34（1）本人自愿向党组织提出申请。

（2）对于团支部推荐的入党对象和未提出入党申请，但政治素质好，有培养前途的学生，吸收他们参加一些党的活动，使其逐步提高认识，自愿提出入党申请。

2、建立登记档案（党支部）

对于申请入党的人员，党支部要建立档案，列入培养计划，经常对他们进行教育。

3、确定积极分子（党支部）

对于已向党组织提出申请，各方面符合条件的人员，要经党小组提名，党支部讨论确定为积极分子，并确定一至二名正式党员为培养联系人。

4、填写《积极分子登记表》（党支部）

对已确定的积极分子，党支部要迅速指定培养人为其填写《积极分子登记表》，交党支部统一保存。

5、培养教育（党支部）（1）建立积极分子自学小组。（2）组织他们听党课或参加培训班。

（3）吸收他们参加发展党员的支部大会、新党员的宣誓大会及一些活动。

（4）交任务、压担子，使他们在实际工作中经受锻炼。

6、定期考察（党支部、党小组、培养人）

对入党积极分子、党支部还要定期进行考察，由培养人每季度考察汇报一次，填写到《积极分子登记表》上，并由党小组、党支部签署意见。

7、确定并上报发展计划（党支部）

对于经过一年以上培养、教育、考察的入党积极分子，首先要通过座谈了解、民主测评等形式广泛征求党内外群众意见，然后党小组提出意见，重点进行培养教育，发展计划经党支部审查后报上级党委备案。

8、参加培训（党支部）

对于经过一年以上培养、教育、考察的积极分子，党支部要组织他们参加上级党委组织的党校入党积极分子培训班，没有经过培训的，不能发展。

9、确定发展对象（党支部）

对于经过一年以上培养、考察、培训成绩合格，基本具备党员条件的积极分子，征求党内外群众意见后，由党支部委员会集体讨论确定为发展对象。

10、政审（党支部）政治审查内容：

1、申请人的政治历史情况。

2、申请人对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的态度，学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观的情况及工作表现。

3、家庭直系亲属和主要社会关系情况。政治审查的办法：考察档案和必要的函调和外调。

11、向党委或党总支报告（党支部）

对已上报列入发展计划的对象，党支部要坚持个别吸收的原则，报告近期发展对象情况，包括：本人档案、政审材料、党内外群众意见、《积极分子登记表》、考察综合意见、支委会讨论意见和入党申请书、党小组意见和发展对象的思想汇报。是团员的应有团组织推荐意见。

12、预审（党委组织部门）预审要求：

(1)审查培养、考察和政审材料是否齐全，有无违背中央、省市有关发展党员的规定的地方。

(2)设党总支、分党委的单位先审查。

(3)经审查，合乎上述各种程序要求的下发《入党志愿书》。

13、填写《入党志愿书》（介绍人、申请人）党支部向发展对象解释志愿书中的各项内容、填写注意事项。志愿书一般由申请人亲自填写，入党介绍人指导。填写要规范，字迹要清楚，不允许涂改，志愿书填写后，由党支部审阅。

14、召开接收预备党员的党员大会（党支部）

接收预备党员的党员大会人数必须超过应到会人数的半数以上方能召开。其内容：

（1）申请人宣读《入党志愿书》。（2）介绍人介绍培养经过，并发表意见。（3）支委会发表意见。（4）大会讨论。

（5）正式党员表决，作出决定。

15、填写党支部决议，上报党委或党总支（党支部）填写支部决议时应注明应到会和实际到会正式党员、预备党员人数；同意和不同意人数；通过决议日期，并由支部书记签名盖章。有党总支的单位须经党总支审议签署意见后，上报党委。表决同意人数，必须超过应到会人数半数以上方算通过。

16、召开党内外群众座谈会（党委指派负责人）座谈前认真审阅发展对象的入党志愿书及有关资料，座谈对象主要有党总支、党支部负责人、党员、群众。座谈内容为发展对象的政治品质、思想觉悟、工作表现、培养情况，有时可找个别人员进行单独了解。是团员的应向团组织征求意见。

17、与发展对象谈话（党委指派负责人）

着重了解发展对象对党的认识，入党动机和现实表现，并对党的基本知识进行抽查，然后将座谈情况和意见向发展

对象反馈并提出要求和希望。谈话后应认真负责地填写谈话情况和谈话人的意见。

18、召开党委会审批（党委）

对支部上报的发展对象，党委要集体审批。要坚持五个不批：没经过1-2年培养、考察不批；入党动机不纯、觉悟不高、信念不坚定不批；不懂和不了解党的基本知识不批；没有政审和政审不清不批；若有问题需进行调查而未及时上报调查结果的不批，时间超过六个月应退回支部，重写《入党志愿书》。

19、填写上级党委审批意见（党委组织部门）对审批同意接收为预备党员的，应注明预备期起止的具体时间（从支部大会通过之日起），并交党委书记签名加盖党委印章。

20、与预备党员谈话（党支部）

（1）向预备党员介绍党支部情况，提出要求。（2）编入党组织（支部、小组）参加活动。（3）填写党员登记表。

21、预备党员入党宣誓（党委或党支部）

22、预备党员从预备期起，缴纳党费。

（二）预备党员的教育考察和转正

党章规定：申请入党的人，经过支部大会通过和上级党组织的批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党

员。预备党员的预备期为一年。对预备党员的教育考察具体要求是：要求预备党员按党员标准严格要求自己；参加组织生活；认真学习实践“三个代表”重要思想、科学发展观；参加党委、党支部组织的学习培训，接受党组织分配的工作任务。

《党章》规定，预备党员必须面对党旗进行宣誓。举行入党宣誓，是我们党的传统，是对预备党员进行的一项庄严的、生动实际的党的观念的教育，体现出入党的庄严性、严肃性。通过举行入党宣誓，使入党的同志增强党性观念，充分表示他们自愿承担共产党员的政治责任，表明他们对党的事业的忠诚。入党的同志要终生牢记自己的誓言，时刻用誓言来激励自己，在实践中努力把自己锻炼成为有共产主义觉悟的先锋战士。

预备期将满时，预备党员应主动及时地向党组织提出书面转正申请。转正对于一个预备党员来说，是郑重向党表明愿意承担一名正式党员必须承担的义务，为共产主义事业奋斗终身，随时准备为了党和人民的利益而贡献自己的一切。同时也是党组织对预备党员进行党性观念和组织观念教育和考察的重要内容。预备党员转正要经过党支部征求党内外群众的意见，支委会审查，支部大会讨论，表决通过其能否按期转正的决议，报上级党组织审批等过程。

在履行转正手续的过程中，申请转正人要做到：一是要在预备期满前，由本人主动提出转正申请书。二是书面转正申请书要真实、可靠，不能有半点虚伪和强迫，务必作到实事求是，不能为了按期转正而文过饰非，掩盖缺点和不足。在汇报预备期间的表现时，要肯定成绩，找出缺点和不足；提出今后努力方向，表明自己的态度和决心。

预备党员预备期满后并不是一定可以顺利转正，有可能出现三种情况：一是按期转正，具备党员条件者，按期转正，按期转正的党员继续加强学习和参加党校培训；二是延长预备期，对于不完全具备条件、需进一步教育和考察的，经支部大会讨论通过并报基层党委批准，可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，延长预备期的预备党员应继续加强学习和参加党校培训。三是取消预备党员资格，对于不具备党员条件者，经支部大会讨论通过并报基层党委批准，取消其预备党员资格。

（三）预备党员的预备期、党费、党员的党龄 预备党员的预备期为一年，预备党员的预备期，从支部大会通过他为预备党员之日算起；党费从支部大会通过为预备党员之日起交；党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日（即支部大会通过他转为正式党员之日）算起。

第五篇：基层组织建设基本知识

基层组织建设基本知识

一、“三会一课”制度 • “三会”是： 定期召开支部委员会

定期召开支部党员大会

定期召开党小组会 • • “一课”是按时上好党课

“五薄一册”： 党员花名册、党员点名薄、支委会议记录、党员大会记录、党课记录、好人好事记录

1、党支部委员会会议 •

1、党支部全体委员参加。在支部党员大会闭会期间负责处理支部的日常工作。•

2、对党的工作进行民主讨论，统一思想，作出决议；贯彻执行党的各项政策。• •

3、一般每月召开一次，因工作需要可随时召开。决定重要问题时，到会支部委员必须超过支部委员会人数的半数才有效 • 支委扩大会可以吸收党小组长和有关党员干部以及有关行政干部列席。• 不能以“两委”成员会议取代支委会。会议的主要内容 •

1、学习贯彻执行上级党组织的指示和决定；讨论研究贯彻上级党组织的指示、决议；安排支部的日常工作，对支部的一般性问题作出决定。•（工作计划、总结，活动安排部署，支部和党员管理教育分析研究党员、干部的思想动态；制订教育管理监督措施。•

2、研究党员发展工作：入党积极分子的培养、教育、考察，发展和预备党员转正。• • •

3、研究选举（推荐）事宜。

4、研究表彰先进，处分违纪党员，处置不合格党员问题。

5、研究需要提交党员大会讨论的有关问题，并提出初步意见。• • • • • • • 会议程序:

1、会前准备

2、通知支委

3、做好材料准备

4、召开会议

5、形成决议

6、做好记录 支部党员大会 • 全体党员(包括预备党员)参加。一般不吸收非党同志参加。上级党委派员参加提建议，没有表决权。• 是党支部的最高领导机关，党员大会在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。• 一般每三个月召开一次（每季不少于一次）。根据工作需要，提前召开或适当增加大会次数。

【党支部委员会与支部党员大会的关系】 • 支部委员会要对支部党员大会负责，定期向支部党员大会报告工作，接受审查和监督。• 支部的重大问题由支部党员大会讨论决定。支部党员大会做出的决定，支部委员会要认真贯彻执行。• 支部委员会事先提出的初步意见和方案，不能强加于支部党员大会，更不允许把支部委员会置于支部党员大会之上。• 对于支部委员会做出的决定和决议，支部党员大会有权修改或否定。主要任务： • •

1、传达、学习；制定落实计划、措施；

2、听取、讨论支部委员会的工作报告，对其工作进行审查和监督；一般是每季度或半年一次，也可以在一个工作阶段结束时进行。• • •

3、讨论接收新党员和预备党员转正。

4、讨论决定对党员的表彰和处分。

5、选举产生新的支部委员会和出席上级党代会的代表；讨论增补、罢免、撤换不称职的支部委员或出席上级党代表大会的代表。• •

6、其它需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。大会程序 • • • • • • • • •

1、会前准备工作

2、发出通知

3、起草初步意见和方案

4、召开会议

5、宣布开会

6、提出议题，展开讨论

7、组织党员进行表决，形成决议

8、做好会议总结，提出贯彻意见。

9、做好记录 支部党员大会要求

• 会议要严格按规定程序进行，不得随意改变程序。注意应出席数和实到数。一般实到正式党员超过应出席会议党员的半数，大会方可召开。

•(有表决或通过决议的议程时,到会党员数必须达到应到会党员半数以上，方可开会；改选党支部或选举出席上级党代会的代表时，有选举权的到会人数要超过应到会有选举人数的五分之四，方可开会）党小组会：

• 党小组是指党员数量较多的党支部，将支部内的全体党员分编成的若干小组。

• 党小组是支部的组成部分，是在党支部领导下对党员进行管理的一种组织形式。• 党小组不是党的一级组织，它无权决定党支部的重大问题，不能取代党支部的任务和职责，它的活动完全受党支部领导。党小组会会期

• 党小组会一般每月召开一次，如果遇到党支部有专门布置（特殊任务），可适当增加次数，也可以推迟召开。党小组会的主要内容

• • •

1、组织党员学习讨论。

2、研究贯彻执行支部决议和各项工作任务的具体措施。

3、党员汇报思想和工作，开展批评与自我批评，检查党员的学习、思想和工作。

4、发展党员、预备党员转正和入党积极分子的培养、教育、考察工作。

• • • • • 党小组会程序

1、会前准备工作

2、按议题进行讨论。

3、做好记录。

4、将会议情况及时向党支部汇报。党 课

• 是对党员进行党性教育、党的基本知识教育、党风党纪及理想宗旨教育、以及其他经常性教育的主要形式。

• • 党课教育应每季度组织一次，特殊情况下可随时进行。

1、全体党员，也可根据党课的内容，有选择地吸收一些要求入党的积极分子参加。•

2、党课一般由本单位党组织负责人承担，也可请上级党组织负责人、有关专家学者和优秀党员授课。• • • • • 抓好三个环节：

一、抓好选题，讲什么。

紧密结合形势任务；

针对性强，突出党员教育的特点；

理论联系实际，切忌空谈。

二、组织好听课和讨论。• • • • • • • • • ·党组织负责人带头参加党课，带头讲党课。·党员和入党积极分子认真听课，认真讨论。

·形式多样化，主要采用集中授课或电化教育等形式。

三、做好党课记录。

二、发展党员 新十六字方针：

控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用 原十六字方针：

坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展 入党申请人--入党积极分子 • 符合条件

1、本人提出书面申请

由申请人手写，交给本人所在单位党支部。

2、召开支委会或支部党员大会确定为入党积极分子并报上级党委备案。

入党积极分子--发展对象 • • • 3．确定2名正式党员为培养联系人，培养教育； 4．填写《入党积极分子培养考察登记表》

5、每季度汇报思想认识和表现情况，对入党积极分子每半年一次考察； • • • •

6、一年以上考察；

7、党小组讨论，提出意见；

8、征求党内外群众意见；

9、召开支委会或支部大会，确定为发展对象。发展对象 预备党员 • • • • • • • • •

10、进行政治审查

11、上级党委考察及审查（预审制）

12、发展对象的集中培训与测试

13、预审单位的预审 14、确定2名入党介绍人、在党内外群众中公示发展对象 16、填写《入党志愿书》

17、召开接收预备党员的支部大会

（所在支部的党员大会，非总支部党员大会，但要经过总支委员会审批）• • 18、上级党委派人谈话

19、党委审批预备党员 接收预备党员支部大会的主要程序

一是支部书记主持并提出开好会议的具体要求； 二是发展对象汇报；

三是入党介绍人分别介绍情况；

四是支委会向支部大会报告对发展对象审查的情况； 五是与会党员发表意见，对发展对象能否入党进行讨论； 六是采取无记名投票的方式进行表决； 七是支部负责人作总结并宣布支部大会的决议； 八是发展对象表态。预备党员---正式党员

• • • 20、预备党员编入支部、党小组

21、预备党员宣誓

22、定期考察并作出鉴定（预备党员每季度向支部作一次书面个人情况汇报）

• • • • • •

23、预备党员提出转正申请

24、党小组提出意见

25、党支部征求党内外群众的意见

26、支委会审查讨论

27、公示

28、支部大会讨论（总支审批）• • •

29、党委审批

30、通知所在支部，支部宣布

31、归档

三、党费收缴

• 按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务。

• • • • • • 预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。交多少？3000元（含）以下*0．5％； 3000-5000元（含）*1％ 5000-10000元（含）*1．5％ 10000元以上者*2％。

实行年薪制党员，以当月实领薪酬为计算基数，参照以上规定交纳党费。

• • 交给谁？正式组织关系所在的党支部

持《中国共产党流动党员活动证》的党员，外出期间可以持证向流入地党组织交纳党费。

• 自愿一次多交纳1000元以上的党费，全部上缴中央。中央组织部给本人出具收据。代交和补交、不交

• 遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过6个月。• 对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时对其进行批评教育，限期改正。对无正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。

• • • 怎么用？用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充（1）培训党员；

（2）订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备；

•（3）表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；

• •（4）补助生活困难的党员；

（5）补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。由谁管？

• • 党费由党委组织部门代党委统一管理。

党费的具体管理工作由各级党委组织部门承担党员教育管理职能的内设机构承办。

• • •

四、民主评议党员 基本内容包括：

（一）、是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持全心全意为人民服务宗旨。

（二）、是否坚决贯彻执行党的基本路线和方针、政策，在思想上、政治上同党中央保持一致。•

（三）、是否正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。

（四）、是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，做到令行禁止。

（五）、是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益。民主评议党员的原则

坚持实事求是。坚持民主公开。坚持平等。

四、民主评议党员的实施步骤

（一）、学习教育

（二）、自我评价

（三）、党内、党外民主评议

（四）、组织考察

（五）、表彰、处理

五、组织生活会

1、组织生活会是指党支部以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活会议制度。

2、组织生活会与民主生活会 基本程序

（一）会前：

1、根据中心工作或存在的主要问题及上级党组织的要求，确定重点议题

2、提前将会议日期和议题通知与会人员，做好准备

3、报告上级党组织，以便上级党组织派人参加

4、支部班子成员在会前要交换意见，沟通思想

5、听取或征求党内外群众的意见和建议

（二）会中：

1、组织生活会由支部负责人召集并主持。

2、通报上次民主生活会提出的问题的整改情况。

3、通报党内外群众的意见和建议。

4、主持人要带头开展批评和自我批评，引导大家畅所欲言。

5、围绕会议议题，与会同志充分发表意见，认真开展批评和自我批评。

6、因故缺席人可以提交书面发言，书面发言由主持人在会上宣读并列入会议记录。

7、在会议上对检查和反映出来的问题，制订改进措施，会后向上级党组织报告

8、如有必要，上级党组织要委派负责人员参加，给予会议以具体指导。

9、专制会议记录本，并认真作好组织生活会的会议记录。

（三）会后：

1、要向上级党组织报送会议情况的书面报告和会议记录。

2、将会议情况和批评意见转告缺席人

3、会上提出的问题，及时落实整改措施。对群众普遍关心的问题，要将整改措施用适当的方式向群众公布，接受群众监督。