2016上海事业单位考试申论热点解读：降低社保费率

第一篇：2016上海事业单位考试申论热点解读：降低社保费率

2016上海事业单位考试申论热点解读：降低社保费率

背景链接

2015年,国务院常务会议两次要求下调失业险、工伤险、生育险费率。据测算,每年可为企业和职工减负670亿元左右。人社部2016年2月底公布的数据显示,当前我国社会保险五险费率合计为39.25%。

2016年3月16日，国务院总理李克强在会见中外记者，回答关于降低“五险一金”的问题时指出，党中央国务院对此事高度重视，国务院去年就工伤、失业、生育保险实际上已经下调了它的缴存比例。“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间，各地情况不同。社会保障基金在国家规定的统一框架下，可以给地方更多的自主权，让他们根据当地的实际情况，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例是可以做的。总的是让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。

2016年2月27日，的中国养老金融50人论坛首届峰会上中国人民银行金融研究所所长姚余栋表示，目前我国的社保费率超过了40%，明显高出发达国家，建议迅速降低五险一金费率，主要是养老保险，在十年之内要下降一半，单位缴费从现在的20%降到10%。

深度解析 [取得成绩] 养老保险是民生的安全网、社会的稳定器，每一个人都希望自己老有所养，能够解除后顾之忧。我们国家养老保险制度的建立是在上个世纪九十年代，至今已经取得了多方面的成绩：

第一，框架体系已经建立。城镇职工养老保险和城乡居民养老保险这两大制度平台构成了我们国家基本养老保险的制度模式。

第二，覆盖人群迅速扩大。现在这两个制度体系覆盖了8.5亿人，养老保险不是全民覆盖，是覆盖特定人群，也就是说要扣除学龄前儿童和在校学生，大约是要覆盖10亿人。我们现在已经覆盖了8.5亿，覆盖率已经达到85%，这是世界上最大的单项养老金计划。上海中公教育整理。

第三，待遇水平稳步提高。职工养老保险连续11年调整待遇水平，由2005年的700元左右提高到2015年2200元左右。

[降低社保费率的原因分析]

社保费率过高，已成为企业负担难以跨越的一条坎，也成为制约企业竞争力提升的一大障碍。

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社保缴费基数只涨不降，且涨幅过大，势必会加大企业负担。于绝大多数企业而言，上调社保缴费基数，就意味着他们会为员工购买社保支付更多成本。而它们面临的经济形势，社保缴费基数上涨且幅度过大，一些利润空间已被严重压缩的企业，或会想方设法地规避缴费，或者让“羊毛出在羊身上”，降低员工工资水平，进而影响员工应有的现金收入和福利水平。面对过高的社保缴费比率，不少企业家直呼“不敢为员工涨工资”，这就是明证。

在企业叫苦之时，不少职工也感觉不到多缴社保费的直观好处。于低收入群体而言，不断上涨社保缴费基数，更意味着他们的月收入会随之减少。社保本来是一项福利，现在在老百姓眼里，却成为不折不扣的负担，为何?因为未来的政策变数难以预料，未来的养老预期也就变得模糊，社保缴费基数上涨反让现在“不敢花钱”。

[意义] 社会保险费率的具体数据，是涉及民生的社会保险体系建设和公共事业管理的重要体现。同时，也是企业家和实业者所面临的“融资、原材料价格和劳动力”等所支出成本中的重要一环。这是一个关乎保障国民基本生活、维护社会稳定、保持社会公平、促进国民福利等方面的重大话题，也必然是社会声音所汇聚的重要领域。适当下调社保费率一方面是社保基金有结余，另一方面是我国经济发展进入新常态后减轻企业负担以实现“稳增长、促就业”的目标，也是实现经济结构转型的必然基础。

[参考对策]

从短期来看，要实现养老保险并轨。从短期来看，就是尽快将机关、事业单位与企业的养老保险并轨。并轨的目的，除了解决养老保险、社会保险制度的公平问题之外，另一个重要目的，就是化解养老保险的收支矛盾，避免在短时间内出现严重的收不抵支现象。特别是经济欠发达地区，切不可因为养老保险基金出现入不敷出现象而影响社会稳定。同时，对有的险种，如工伤保险等，可以适当降低费率或划转一部分到养老保险，以扩大养老保险的收入渠道，为降低养老保险费率创造条件。

从长期来看：加大社保制度改革力度。一是加大社会保障制度的改革力度，建立全国统一、城乡统一的养老保险制度，以扩大养老保险征收范围、增加养老保险缴纳基数，满足养老保险的发放需要;另一方面，推行延迟退休制度，增加养老保险的缴纳人群，减轻养老保险发放压力。必要时，还可以对资本市场的大股东、控股股东的套现收入按一定标准征收社会保险费。这也是公平社会财富分配、更好地控制财富流失的重要手段。

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第二篇：上海事业单位考试申论热点

上海事业单位考试申论热点：治理海外代购乱象

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【背景链接】

由于产品地区价格差异等原因，越来越多人发现做海外产品的网络代购有利可图，甚至将其作为职业。从名牌包、服装、电子产品到化妆品、奶粉等，花更少的钱通过网络代购消费国际名牌也成了中国年轻人消费新时尚。

中国电子商务研究中心发布的《2011中国B2C电子商务市场调查报告》中显示，2011年中国海外代购市场交易规模达到265亿元，较去年涨幅为120%。

上海巴黎春天五角场店的倩碧专柜上赫然亮起了写着“中港同价”的红色小标志牌。倩碧客服部一位工作人员说，一瓶原价460元的125ml特效润肤露(黄油)现在降了100多元，9月1日起四款产品的降价是为“应对海外代购等非官方的购买形式。”

9月28日，新西兰初级产业部(MPI)与新西兰海关也在其官方网站发表声明，联合开展行动打击非法输出婴儿配方奶粉的行为。除代理商进口之外其他途径输往中国的新西兰婴儿配方奶粉都在此次严打活动的范围内，包括网络代购。

【标准表述】 [风险]

中公教育专家认为，海外代购市场之所以火热，跟价差密不可分。然而，网络代购的风险也显而易见。

首先，代购人员一方面被我国庞大的市场吸引，另一方面要想办法躲避严格的海关检查。而消费者既希望节省大笔的价格差又担心着消费后的权益难以维护。

其次，网络代购消费者的风险是“双重”的。一方面，以个人邮递方式入境的产品未经质检部门检验，质量缺乏保障;另一方面，海外代购人、代购网站和消费者如果没有申报税款，可能面临法律风险。

最后，代购行为本身存在无可弥补的风险。海外代购买卖双方发生纠纷，法律管辖、消费者维权都应该在海外进行，中国区不会承担责任。何况由于调查难度高、取证难、成本高等因素而使维权愈发艰难。[措施] 中公教育专家认为，治理海外代购这一乱象，首当其冲的是灰色地带亟待“阳光化”。一方面，从长期来看，降低关税和部分产品消费税、减少商品内外价差是治标的办法。与此同时，想要改变和减少代购市场的乱象，也需要相应条例的出台和代购进入门槛的规范。

2011年9月，国家工商总局下发了《关于网络代购洋奶粉经营行为监管工作的通知》，要求从事奶粉代购经营者必须取得《食品流通许可证》和《营业执照》。中公教育专家认为，在上述要求基础上，国家相关部门还应通过行业门槛方式规范对其他敏感类商品的企业准入，限制个人海外代购的发展，淘汰一些不合格的小企业。

另一方面，可以通过保障机制的建设，清理行业环境。例如通过银行或国外的第三方支付平台与专业网站合作的方式，提供一定的担保，形成行业内几家龙头企业并存的局面，监管部门也可以通过监管专业龙头企业监管整个行业，明确电子商务平台或专业代购网站在交易行为中的义务和法律责任。

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第三篇：降低社保费率

降低社保费率

【破土编者按】“适当降低社会保险费率，让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。”本次两会下来，这一点看来很快要落实的。但纵观整个社保制度，更大程度上是地方政府和企业主之间的博弈。地方政府想要多一点社保基金入账，企业以“增加工人每月经济负担”为由要求调低社保基数，都不过是以工人福利的名义为自己利益做打算罢了。对于工人而言，就是被多坑一点还是少坑一点的区别。话说回来，社会主义国家，不是应该完全保障劳动者社会福利吗？

“适当降低社会保险费率，让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。”这是“十三五”规划提出的社保改革目标之一。

这项政策与“去库存”背景下企业的呼声不谋而合：

2015年1月，人力资源和社会保障部表示，在社保总费率中，用人单位占大头，总体的确偏离，将适时下调;

2016年两会上，一些代表委员表示，目前国企仍普遍反映社保费率较高，希望进一步降低费率，迫切希望尽快降低养老金费率;

人社部社会保障部研究所所长金维刚表示，适时适当降低社会保险费率是中央提出的要求，也是广大企业的呼声。

于是，北京、上海、广东等省市相继出台文件下调降低社保费率，主要集中在工伤、失业、生育三险。以南京市为例，单位对工伤保险承担的费率是0.5%，个人为0;单位对生育保险承担的费率是0.8%，个人为0;单位对失业保险承担的费率是2%，个人为1%。所以，从当前出台的政策文件来看，降低社会保险费率主要集中在企业单位的3.3%。这么看来，确实是适时适当地为企业减负了。

关于降低社保费率是否会降低待遇的问题，专家给出了这样的解释：

退休职工养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。根据基础养老金计发公式，基础养老金发放高低主要取决于职工退休时上一在岗职工月平均工资、职工本人平均缴费工资和缴费年限三项因素，与企业或个人缴费费率高低无关。而个人账户养老金部分会受职工本人缴费费率影响，只有职工个人缴费费率下调，才会影响个人账户养老金这部分收入。

简单理解一下，就是降低企业缴费费率对养老保险待遇也不会产生影响，因为劳动者的个人交费费率并没有下调。另一点理由是目前北上广等大城市的社保基金有比较充足的盈余，所以降低缴费率并不会降低社会保障的质量。

于是这项政策听上去既能为企业减负，又不会降低员工的待遇。

一、从社保的起源说起

劳动者的生产过程是一个消耗自身体力和智力的过程，为了实现创造价值过程的持续，就必须运用包括社会保障在内的一系列手段来延续劳动力。而社会保障制度在不同的社会条件下，也具有不同的面孔。

西方国家：社会保障缓和劳资关系

18世纪至19世纪风起云涌的工人起义其诉求之一就是要求建立自身的保障，而1848年《共产党宣言》的问世表明：工人阶级已经从自身的群众运动转向自觉的理论思考，欧洲主流的社会民主党人在其纲领中都将建立完善的社会制度作为明确的目标之一。社会主义、社会保障、社会民主主义都有一个共同的词根—social。

这并不是偶然的巧和。

马克思主义思想在德国的萌生、传播和社会民主主义运动的兴起、罢工、工人运动以及由此引起的日益紧张的劳资关系，促使德国成为世界上最早以立法形式推动社会保险计划的国家。究其本质，西方发达国家的社保制度来源于工人运动背景下维护资产阶级利益的动机。

在资本主义条件下，工人的保障金并不是资本家的“慈善基金”，而是工人自己创造的。社会保障基金具有特殊的调节功能，这种调节功能又取决于资本主义的经济发展状况。所以资本主义社会建立的社会保障一方面服务和服从于资本家追求的剩余价值，维护资本主义社会的稳定，另一方面客观上维护了工人的利益。

中国：“劫贫济富”和“苦乐不均”

中国的社会保障制度建立比较晚，很多的内容都借鉴了西方市场经济国家的经验。最初实行的原因是因为一批国有企业下岗人员无法供养，于是设计了社会保障制度让全社会养。社保双轨制背景下，公务员无须缴纳，但其退休金却是普通职工3倍，相当于普通职工为庞大的公务员养老、医疗等买单，但享受到的待遇远不及其。清华大学经济管理学院副院长、经济系主任白重恩曾经说过，中国社保缴费全球最高，这对于工资低于公务员的普通人来说，就是“劫贫济富”。

在发展过程中，由于基金统筹层次比较低，养老金在地区之间无法调剂余缺，造成了“富者愈富，穷者愈穷”的局面，结余地区基金大量沉淀和缺口地区巨额财政补助这两种情况并存。东三省以及中西部人口净流出省份往往出现养老金亏空，而广东等沿海人口流入地省市养老金账户则多有盈余。

社保制度下的收支统筹和差距逐渐拉大等问题往往被视而不见，或因技术层面的缘由被搁置，而企业减负的呼声一出，政策确是一呼百应。这与社保的起源本质上是一样的，既维护了资本家的利益，又平抑了劳动者的“起义”冲动。

二、再谈降低社保缴费率的长远影响

2015年，全国社保基金投资收益总额2287.04亿元，收益率15.14%。截止到2015年底，全国社保基金理事会管理的基金资产总额达到19139.76亿元，基金权益17968.05亿元，其中，全国社保基金15085.92亿元。

从以上数据可以看出，降低缴费率的理由之一就是目前我国社保基金有比较充足的盈余，降低缴费率对社会保障的质量并不会产生太大的影响。但是细想我国当前的社保质量：社保基金中，挪用个人账户里的钱去弥补收支缺口造成的“空账问题”;养老金因地区之间不可调剂造成的细碎化管理等问题都未得到解决。所以在社保基金尚有盈余的情况下，首先需要解决的难道不是提高全社会的社保质量，让贫困地区的工人群体也能够“老有所终、壮有所用、幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所养”吗?而不是以社保基金尚有充足的盈余为“靠山”，为企业减负。

降低社保费率，不影响社保质量只在短期

认为降低企业缴费费率对养老保险待遇不会产生影响，理由为劳动者的个人交费费率并没有下调。换言之，降低的社保缴费中，企业占了大头，争取了更多劳动者的剩余价值之后，向劳动者宣告：你们的养老待遇不会变少，因为你们并没有和我们一起享受到这项政策。

中国的社保基金实际上仍然是一个现收现付系统，完全依赖于工作人口的缴纳，所以从当下一两年的短期来看，劳动者的待遇不会受到影响，但从长期来看，影响是明显的。从现在的情形出发，深圳、东莞等盈余充足的城市，即使近二三十年不收养老保险费也可能不存在支付风险，因为年轻人多而老人少。而类似辽宁、黑龙江等老工业基地将陷入无法自拔的困境。以辽宁省为例，未来5年养老金缺口超2500亿，降低社保缴费率，收支缺口势必会更大，同时给财政吃紧的地方政府加重了风险和负担。

于是很多人理所当然地把延迟退休当做是缓解养老金支付危机的工具与手段。在苦乐不均的实际背景下，同时降低社保缴费率，只会加快延迟退休，即将财政风险转移到劳动者身上。

圣西门将“满足人民的需要”、“促进无产者福利的提高”作为社会制度唯一和固定的目的，而这一目的只有在马克思设想的共产主义社会才能得以实现。劳动者附庸于资本的条件下，社会保障基金归根到底是由工人自己创造的，工人自己保障自己，绝不是资本家的恩赐。社保基金没有用于提高工人社保的质量，却用来为资本家减负，其本质上不过是披着社会保障的外衣，为资本服务罢了。

第四篇：上海事业单位考试申论热点：治理海外代购乱象

给人改变未来的力量

上海事业单位考试申论热点：治理海外代购乱象

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由于产品地区价格差异等原因，越来越多人发现做海外产品的网络代购有利可图，甚至将其作为职业。从名牌包、服装、电子产品到化妆品、奶粉等，花更少的钱通过网络代购消费国际名牌也成了中国年轻人消费新时尚。

中国电子商务研究中心发布的《2011中国B2C电子商务市场调查报告》中显示，2011年中国海外代购市场交易规模达到265亿元，较去年涨幅为120%。

上海巴黎春天五角场店的倩碧专柜上赫然亮起了写着“中港同价”的红色小标志牌。倩碧客服部一位工作人员说，一瓶原价460元的125ml特效润肤露(黄油)现在降了100多元，9月1日起四款产品的降价是为“应对海外代购等非官方的购买形式。”

9月28日，新西兰初级产业部(MPI)与新西兰海关也在其官方网站发表声明，联合开展行动打击非法输出婴儿配方奶粉的行为。除代理商进口之外其他途径输往中国的新西兰婴儿配方奶粉都在此次严打活动的范围内，包括网络代购。

【标准表述】 [风险]

中公教育专家认为，海外代购市场之所以火热，跟价差密不可分。然而，网络代购的风险也显而易见。

首先，代购人员一方面被我国庞大的市场吸引，另一方面要想办法躲避严格的海关检查。而消费者既希望节省大笔的价格差又担心着消费后的权益难以维护。

其次，网络代购消费者的风险是“双重”的。一方面，以个人邮递方式入境的产品未经质检部门检验，质量缺乏保障;另一方面，海外代购人、代购网站和消费者如果没有申报税款，可能面临法律风险。

最后，代购行为本身存在无可弥补的风险。海外代购买卖双方发生纠纷，法律管辖、消费者维权都应该在海外进行，中国区不会承担责任。何况由于调查难度高、取证难、成本高等因素而使维权愈发艰难。

[措施] 中公教育专家认为，治理海外代购这一乱象，首当其冲的是灰色地带亟待“阳光化”。一方面，从长期来看，降低关税和部分产品消费税、减少商品内外价差是治标的办法。与此同时，想要改变和减少代购市场的乱象，也需要相应条例的出台和代购进入门槛的规范。

2011年9月，国家工商总局下发了《关于网络代购洋奶粉经营行为监管工作的通知》，要求从事奶粉代购经营者必须取得《食品流通许可证》和《营业执照》。中公教育专家认为，在上述要求基础上，国家相关部门还应通过行业门槛方式规范对其他敏感类商品的企业准

给人改变未来的力量

入，限制个人海外代购的发展，淘汰一些不合格的小企业。

另一方面，可以通过保障机制的建设，清理行业环境。例如通过银行或国外的第三方支付平台与专业网站合作的方式，提供一定的担保，形成行业内几家龙头企业并存的局面，监管部门也可以通过监管专业龙头企业监管整个行业，明确电子商务平台或专业代购网站在交易行为中的义务和法律责任。

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第五篇：2016江苏事业单位考试申论：热点预测

2016江苏事业单位考试申论：热点预测

江苏事业单位招聘考试网为大家带来事业单位申论文章《热点预测》，希望可以帮助各位考生顺利通过事业单位招聘考试。更多精彩内容请访问中公事业单位招聘考试网!【热点事件】

为落实省、市脱贫攻坚工作，进一步加大精准帮扶力度，帮助城镇贫困和困难群体解决实际困难和问题，确保西宁城北区城乡贫困人口全部实现脱贫，9月9日，西宁市城北区人力资源和社会保障局联合区民政局举办西宁市城北区2016年精准扶贫专场招聘会。

此次招聘会服务对象是城北区城乡贫困人员和就业困难人员，根据服务对象年龄偏大、身体素质较差、文化程度低、无就业技能等多种因素，区人社局深入企业了解用工信息，对参与此次招聘会的用工单位所提供的岗位进行了特别筛选，最后确定了保安、保洁、家政服务、餐厅服务员、装卸工等岗位，活动现场共有22家用人单位，提供岗位200余个，最大程度上达到精准扶贫专场招聘会的活动目的。

【热点解读】

精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，习近平到湖南湘西考察时首次作出了 “ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ” 的重要指示。2015年10月16日，习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。

推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是全面实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么，如何做到精准扶贫呢?(一)精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”;开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与;透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。

(二)精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确到户到人来说，重点为：

一是坚持方针。精确帮扶要坚持总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。

二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。

三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件;帮助发展生产，增加收入。

四是资金到户。在产业发展上，可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户;在住房建设上，可以推行南江县农村廉租房的作法;技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人;对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭;异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。

五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。

(三)精确管理，这是精准扶贫的保证。

一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。

二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行;筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”。

三是扶贫事权管理。对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确，好像大家都在管钱、分钱，监督的责任也不清晰;专项扶贫资金很分散，涉及多个部门，各个部门的责任也不清晰。现在，省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，各级都要按照自身事权推进工作;各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。