第一篇：搭建服务平台 创新管理机制(县人社局)
搭建服务平台 创新管理机制 方城县人劳社保局信访工作扎实有效
---方城县人社局积极探索做好新形势下部门信访工作的调查报告
近年来，方城县人劳社保局把信访工作作为履行职责的重要任务和联系群众的重要纽带，着力搭建信访服务工作平台，创新管理机制，取得了显著成效。去年，共接待来访1236人次，现场解决896件；共受理来信47件，结案率100%。该局被评为“省级2010年度信访稳定工作先进单位”。所办理的“4050”人员工资待遇问题信访案件被评为“市级2010年度信访工作十大精品案件”之一，并多次荣获“全市信访稳定工作先进单位”。其主要做法是：
一、强化领导，健全组织
该局把信访工作作为联系群众的桥梁和纽带，作为展示部门良好形象的平台，不断加强对信访工作的组织领导，及时调整成立了以局党委书记、局长为组长的信访工作领导小组，日常工作由信访股负责，仲裁股、劳动监察、军转办、监察室具体参与，形成了一把手亲自抓，负总责；分管领导常年抓，负专责；职能股室具体抓、负实责，人人都是接待员，个个都是责任人的全员信访工作格局。对重大信访案件实行会办制度，对重大政策决策实施办前社会稳定风险评估。去年，为了做好新农保工作，领导班子成员分头到先行试点县学习经验，深入乡村农户调研，在反复论证、评估的基础上，积极申报，成功争取到了试点县。由于宣传透彻、1
工作捞底，措施得力，至2010年底，全县农村居民新农保参保率达到93%，位居全省43个试点县之首，基本没有发生信访案事件。
二、落实制度，创新机制
该局不断强化制度建设，着力建立高效的信访稳定工作机制。一是创新接访制度。制定了《领导信访接待值班制度》，将局领导班子成员和下属单位领导成员编好班次，对外公示职务、分工、值班日期，实行周一至周五轮流在服务大厅挂牌值班。对来访入员提出的问题当场给予解答，符合政策的责成有关股室和单位在一个工作日内办结；对不符合政策的耐心给予解释；对不属于职责范围的事项引导其通过法律渠道或有关职能部门解决，实现了信访接待制度化、经常化。二是完善登记制度。严格落实了局属单位每月向局信访办公室上报《信访统计报表》制度，主要统计上报各股室、各条战线工作过程中排查出来的矛盾、焦点、热点问题和各种诉求。使局机关能够及时掌握全局信访动态，加强了局机关与基层单位信访信息的交流，促进了信访问题的解决。三是健全督查制度。对集体上访、重复上访、联名信以及领导批示和省、市、县转办的信访案件，实行“四定四包”，即定包案领导、定具体参办人、定工作标准、定办结时限；包调查、包处理、包做疏导教育工作、包息诉罢访，并加大查办力度，确保尽快结案。同时，加强督促检查，真正做到了有访必查、有错必纠，使信访事项件件有着落、事事有回音。四是建立例会制度。确定每月的10号和25号两天为信访例会日，传达上级的信访稳定工作精神及要求，并进行矛盾纠纷排查化
解，把矛盾提早排查、提早发现、提早化解。今年7月份，就业局在例会上反映有“4050”人员诉求待遇低、岗位少问题，局主管领导非常重视，协同就业局相关人员，主动到有关部门联系，为困难职工解决了待遇问题，又增设了3 0多个岗位，妥善解决了群众诉求。
三、强化教育，树立形象
近年来，该局着重把提升队伍的整体素质，一心一意为百姓服务作为一项重点工程来抓，采取多种方式，加大对干部队伍的教育培训力度，倾力打造高素质的人社干部队伍，用真诚的服务、高质量的办公效率，赢得百姓的信任，从源头上、根本上减少来自人社战线的信访案事件。该局相继开展了“三项技能”、“树三气、反三气”、“四个不让”、“五个一”、“五个表率”、“五讲三树三促”等一系列的提高职工素质的教育活动。并常年坚持升国旗、唱红歌，长期坚持每周举办“人劳社保星光论坛”活动。今年又组织开展了以“群众满意、良好形象、创新发展、团队精神、文明礼仪、共创和谐”为主要内容的“六项”教育活动。同时，该局坚持从提高干部业务能力入手，不断加强信访干部队伍建设。采取集中培训学习有关法律法规、定期交流心得、组织分析案例、撰写理论文章等形式，加强信访干部的学习交流，提高信访服务能力。通过一系列素质教育活动的开展，使全局同志的政治素养得到了很大提高，从而提升了信访接待的服务质量。财政局离休干部高某年事已高，眼花耳背，语言交流困难，工作人员就把他提出问题的答复写在纸上给他看，手势文字并用，不厌其烦做解释工作。这位老人非常感激，多次
写诗称赞该局的服务，其中几句是这样说的：“国家关怀暖人心，周到服务心里甜，工作人员态度好，有问必答带笑颜。老干进门如到家，深感后昆敬前贤，开国老人无后忧，安享盛世太平年。”
四、搭建平台，方便群众
为了给群众提供更加便捷的优质服务，该局不断加大人事劳动特色的信访平台建设。大胆创新服务工作新机制，着力构建便民服务网络，努力实现办事程序规范化、工作运行阳光化、便民服务一体化。一是整合职能，建立一站式接访新模式。2008年，结合人劳社保系统整体搬迁，高标准建成了“人力资源和社会保障”、“社会保险”两个服务大厅，对系统内行政审批、为民服务职能进行重新梳理整合，大厅内设置32个办事窗口，各种业务在大厅集中办理，在全省人劳社保系统率先实施“服务群众零距离接触、服务社会一站式办公”的工作模式，工作职能实现了由管理型向服务型转变的新突破。大厅工作人员一律统一着装，佩戴胸牌，公开姓名职务，接受社会监督。工作纪律、服务理念、服务语言、服务态度、服务质量等诸多方面都作出了具体可行的制度规定。严格实行“一岗双责”制度，合理划分岗位职责、明确岗位具体权限，使工作行为更加规范、高效。二是联席值班，领导坐阵解疑难。为进一步规范信访运行秩序，提高办事效率，办事大厅实行局领导班子成员和二级单位负责人联席值班制度。当班领导负责处理大厅日常信访事务，主要当好接待员，接待群众的政策咨询、问题反映，当好协调员，对涉及多个窗口的事项，给予协调办理，当好监督员，对大厅工
作制度落实进行现场监督，及时发现问题，促其整改。这一制度的实施，化解了众多可能造成群体性事件的矛盾。三是现场办公，推行“一线工作法”。对不适宜在大厅办理的事项及不便于大厅办事的群体，该局坚持把阵地前移，开展上门服务。去年借助“和谐中国民生行人力资源和社会保障政策法规宣传年活动”和“大走访活动”，认真落实了“四走进”（走进校园、走进社区、走进农村、走进企业）活动，抽调30余名干部深入村组，协调解决问题。为搞好企业军转干部解困稳定工作，军转办协调各有关单位，严格按照“属地管理，分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，对全县200多名企业军转干部健全和完善了“五包一保”责任制。县级重点人员由县领导分包，县直系统和乡镇重点人员由系统和乡镇主要领导分包，其他企业军转干部由工作人员分包，并逐级签订包保责任状，严格落实包保责任。严格落实中央、省市的各项企业军转干部解困政策，做到了不拖延，不打折，不漏项，落实到户，兑现到人。实施了企业军转干部代表定期座谈对话制度，随时掌握企业军转干部的诉求及思想状况，切实解决实际困难，发现问题及时化解。县供销社系统一位退休军转干部，身患脑血栓后遗症，儿女下岗失业，生活比较困难，该局就及时去他家看望慰问，当老人接过送来的米、面、油和慰问金时，感动万分，哽咽着说：“谢谢组织，谢谢领导，这真是雪中送炭啊！”
五、政务公开，接受监督
为进一步增加政务透明度，广泛接受群众对工作的监督。该局强力推进“三公开、一强化、一畅通”。一是全面
公开职权，将主要职能、年度工作目标和服务经济发展的重要任务向社会公开。二是公开办事程序，健全工作机制，科学制定业务流程。一个环节一个环节地抓好监督。三是公开办理结果，除有特殊规定不宜公开的事项外，所有办理结果都向社会公开。四是强化制度建设。全面推行首问负责制、一次性告知制、岗位责任制、过错责任追究制、服务承诺制、限时办结制，推动机关建设走上制度化、规范化、科学化。五是畅通监督渠道。设立举报电话、举报箱，随时接受群众投诉，深化行风政风建设，做到有诉必受，有受必查，有查必果，有果必复。信访工作无小事，细微之处见真情。几年来，该局通过积极努力，为人民群众解决了大量的实际问题，有效地维护了社会的和谐稳定，得到了各级领导的充分肯定和人民群众的普遍好评，先后获得了“省级文明单位”、“省级五型机关”、“省级政治思想工作先进单位”、“省级政务公开先进单位”、“省级劳动监察工作先进单位”、“省级群众满意的基层站所”、“省级优质服务窗口”、“市级人民满意的公务员先进集体”、“市级五好基层党组织”等上百项荣誉，整体工作连续七年保持全市先进位次。
启示：近年来，职能部门的信访工作一直比较薄弱，信访量也在逐年攀升，在一定程度上已经成为影响县域信访稳定工作均衡开展的重要方面。方城县人社局在新形势下不断创新工作机制，加强内部管理，探索建立高效便捷的服务平台，为人民群众提供优质服务，从而实现了整个系统和谐稳定，成为省市县信访工作先进单位。方城县人社局的成功做法，为我们搞好部门信访工作提供了
第二篇：搭建服务平台创新服务理念
搭建服务平台创新服务理念
构建便利、快捷、高效的乡镇便民服务通道 ——樟树市刘公庙镇便民服务中心运行的调查与思考
杨林峰刘峰杨艳平
刘公庙镇地处江西省樟树市西北部，区域面积84平方公里，辖14个行政村，167个村小组，全镇人口18910人，其中农业人口17010人。近年来，该镇以便民办事为出发点，以提升服务水平为切入点，以群众满意为落脚点，积极探索和学习借鉴先进经验，搭建服务平台，创新服务理念，优化服务路径，努力构建便利、快捷、高效的乡镇便民服务通道，全面推行便民服务工作，有效地推动了农村各项工作的开展。
一、主要做法
该镇通过“123”工作法，转变工作思路，积极探索便民服务中心运行的新机制。
“1”，即完善一个平台，打造学习实践科学发展观的“实验田”。一是强化硬件建设，完善为民服务设施。在硬件上做到“十有”，即：有固定的办公用房、有明显的中心标牌、有群众熟知的热线电话、有办公电脑和必要的办公设施、有固定或相对固定的工作人员、有办公经费、有群众办事座椅、有明显的窗口指示牌和事项办理公示牌、有窗口办事指南、有公示栏。二是合理设置岗位，落实“一站式”便民措施。按照方便群众办事的原则，把各站所中工作相似、业务相近的职能部门合并归类，把便民服务中心精简为信访接待、综治与法律咨询、农业科技、土地服务、1计划生育、劳动保障、民政残联、新型农村合作医疗等8个服务窗口，实行一站受理、窗口运作、统一收费、限时办结。三是精心选调人员，建强为民服务队伍。对进入便民服务中心工作的人员，该镇严格把关，择优调配，挑选了一批作风正派、业务精通、责任心强的干部到便民服务中心工作，对工作人员就《行政许可法》、政治理论和业务知识等进行岗前培训。实行挂牌服务，动态考核，优胜劣汰，同时发现人才，培养后备干部。四是完善各项制度，健全便民服务机制。建立便民服务中心值班制度，每周由一名科级领导干部带班，每个窗口保证两名工作人员按AB岗轮流值班；建立便民服务考核机制，把便民服务中心的运行情况纳入综合考核，考核结果作为表彰、干部评先选优、确定考核等次的重要依据；建立服务监督机制，公开设置意见箱和监督电话，设立岗位监督栏、岗位监督牌、意见簿等，对工作人员实行编号挂牌上岗，定期不定期对便民服务中心的运行情况进行检查督导。“2”，即畅通两条渠道，架设密切党群干群关系的“连心桥”。一是在畅通便民服务渠道上突出“三个做到”，即：只要符合办证条件，立即可以办理完毕，做到“一条龙”、“一站式”服务；农民群众关心的粮食生产政策、病虫害防治、农产品流通、新品种推广、政策法规等问题，在便民服务中心有专业人员为其提供咨询服务，做到有问必答、有疑必释；专门设立一个信访接待室和诉求室，每天安排一名镇领导坐班，负责处理群众的来信来访，及时化解矛盾，将问题解决在服务中心，消灭在萌芽状态，做到民意畅通。二是在畅通监督管理渠道上突出“两个发挥”，即：加强对考勤、值日、项目运作、管理考核、评先创优等日常工作
2方面的监督管理，并将便民服务工作纳入民主测评和干部年终考核的重要内容，发挥便民服务中心自身的内部监督管理作用；设立举报箱和举报电话，接受群众的监督，并定期向服务对象征求意见和建议，以群众是否满意来检验工作成效，切实解决以往办事不公开等问题，发挥群众对便民服务中心的外部监督作用。“3”，即寻求三个结合，开拓创建乡镇“三民”好班子的“示范地”。一是与规范基层干部行政行为相结合。充分利用便民服务中心规范化、制度化运行这个平台，严格强化对党员干部的“约束力”，要求全体党员干部自觉遵守承诺制、责任制、定期约谈制、内部快速协调制等四项制度和值班日记、公开办事、优质服务、督查考核、廉政建设等五项管理制度，促进他们始终端正服务态度、改进服务质量。二是与转变政府职能相结合。克服以往办事推诿、拖拉、效率低的现象，变被动受理为主动出击，积极转变职能，在便民服务中心开展“四个一”活动。即：亲民“一线连通”，开通24小时服务热线电话，为群众提供全方位的咨询服务；便民“一张卡片”，把工作人员的分管业务内容和联系电话制作成“便民服务卡”，只要一个电话就可以把服务送到家中；爱民“一支队伍”，成立专门服务队伍，向群众提供政策咨询、扶贫解困等各种服务；利民“一份记录”，进村入户，掌握民情，针对群众实际情况，提供就业岗位、致富信息等服务。三是与转变干部作风相结合。制定严格的管理制度和群众监督制度，切实约束干部行为，转变干部工作作风，造就一支“作风过硬、纪律严明、团结协作、争创一流”的高素质服务中心干部队伍。
二、主要成效
便民服务中心运行以来，坚持“便民、公开、依法、高效、无偿”的原则，为群众办理证照、核报补贴、资源交易等各项服务3600余件，受理政策咨询260余人次，调处林业、民事纠纷52起，共受理接待群众来信来访69例，印发各种宣传资料500余份，调解民事纠纷32起，消除重大安全隐患事故6例，避免了群众越级上访8起，为企业和群众办实事630余件，做到了服务效果“零投诉”。
一是方便了群众办事。便民服务卡将驻点干部及村（居）干部的姓名、职务、职责、联系号码等信息公开方便了群众，并通过一站式服务，使群众办事省时又省力。
二是优化了发展环境。规范的办事程序，优质的服务承诺，明确的工作职责和服务内容，促进了工作协调，有效解决了部门之间推诿扯皮的现象，大大提高了工作效率，优化了经济发展软环境，有力促进了招商引资工作成效。
三是促进了社会和谐。通过服务承诺、限期办结等制度，做到“急事先办、难事尽办、特事特办”，有效化解了群众因该办的事情没办或未及时办理而产生的积怨，避免了“小事久拖积大患”现象的发生，从源头上维护了稳定。
四是规范了干部行为。便民服务中心，将办事程序、收费项目、收费标准和岗位职责公布于众，把各项事务的办理置于群众的监督之下，通过实施阳光运作，避免了暗箱违规操作，不仅增强了镇干部依法行政、勤政廉政意识，还防止了“吃拿卡要”现象，从源头上推进了治腐工作。
五是密切了干群关系。对群众前来办事和反映问题做到“一
4张笑脸、一杯热水、一颗热心、一句问候”，通过干部“零距离”服务，加强了干群之间的感情沟通，杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的发生，有效地改善了干群关系。
三、几点启示
通过几年的努力，该镇便民服务中心在逐步走向科学化、规范化的同时，也给了我们很多启示。
启示之一：运行好便民服务中心的出发点是做好宣传工作。乡镇便民服务中心是一项实实在在的民心工程，注意在群众中进行广泛的宣传，重点向群众宣传便民服务中心的服务对象、服务内容等，改变群众认为中心是“形象工程”、“政绩工程”的看法。
启示之二：运行好便民服务中心的着力点在加强中心队伍建设。乡（镇、街道）工作人员一般都有包村任务，乡（镇、街道）中心工作又较多，中心工作人员经常进村或承担其它工作，造成人员不能坚守岗位，工作时断时续。这就要求工作人员必须具备强烈的宗旨意识和熟练的业务技能，才能充分发挥中心的服务作用。
启示之三：运行好便民服务中心的关键点在延伸基层服务触角。搞好村级“便民服务代办点”是各乡（镇、街道）便民服务平台向村组的延伸，是农村基层加强党风廉政建设、促进基层经济社会全面发展的一个为群众服务的窗口，整合了新农村建设理事会、村民监事会、廉政监督员队伍和为民办事全程代理工作队伍等资源，重点监督村级公共权力的运行，接受群众对基层组织工作的意见、建议，以最快的方式、最优质的服务，为群众解决实际问题。
启示之四：运行好便民服务中心的根本点在提供严格的制度保障。一套好的机制可以坏人无法犯错误，一套不好的机制同样可以使好人犯错误。运行好便民服务中心，必须配套以一套好的运行机制。该镇镇便民服务中心实施“四制度”及取得的成效为我们提供了很好借鉴。
作者系中共樟树市委办公室干部 邮编：331200 6
第三篇：人社局2011年社会公共服务平台总结
2012年社会公共服务平台规范化建设
工作总结
市人社局：
2012年，我们在县委、县政府的正确领导下，按照市上的统一部署，根据“科学化、规范化、信息化”的要求，坚持“整合资源、集中办公、便民利民”的原则，以“试点先行、典型引路、总结经验、全面推广”的工作思路。抓早动快、迅速行动、精心部署、狠抓工作落实，全面完成了县、镇、村（社区）三级社会公共服务平台建设的各项任务。
一、领导重视、抓早动快，形成全县各级齐抓共管的社保体系整体合力
一是加强组织领导。成立了以xx县长为组长，县委副书记xx为副组长，县政府办、人社局、农工部、宣传部、发改局、财政局、工信局、教体局、民政局、卫生局、住建局、残联及各镇人民政府主要领导为成员的x县加强社会保障体系建设工作领导小组，负责全县社保体系建设的组织领导和协调工作。领导小组下设办公室，办公室主任由县政府办副主任xxx同志兼任，副主任由县人社局纪委书记xx、县民政局副局长xxx、县财政局副局长xxx同志兼任。负责全县社会保障体系建设规划制定和督导落实等日常工作，并及时抽调6名熟悉业务的同志加强工作力量。
二是精心编制建设方案。市上会议结束后，我们按照要求，结合实际，提出“试点先行、典型引路、总结经验、全面推广”的社保体系建设工作思路，紧抓有效工作时间，利用星期
六、星期日加班加点，及时归纳、整理、起草拟定文 1
件，分层次提出县、镇、村（社区）社会保障服务中心建设的标准和预算，同时，出台了《x县加强社会保障服务体系建设实施方案》；制定了《x县县、镇、村（社区）社会公共服务平台规范化建设明细表》；拟定了镇、村（社区）服务中心（站）岗位职责、廉政服务公约、办事制度、职业道德规范等制度。建立起经办有标准、岗位有职责、操作有制度、过程有监督、工作有评价的规范化管理体系。做到了统一业务流程，统一形象标识、统一装修风格、统一行业用语、统一服务规范。
二、示范带动、全面推进，迅速掀起社保体系建设工作热潮
一是狠抓示范点建设。在时间紧、任务重的情况下，县委副书记xxx、人社局局长xxx同志亲自带队，深入基层，直接和试点镇的党政主要领导，现场协调落实办公地点、建设标准和时间要求。同时，采取由办公室工作人员专人包抓，专人指导的“包干式”工作方法，分别包抓xx镇及该镇的xx村、xx镇及该镇的xx村、xx镇xx社区5个示范点建设，明确职责、标准，夯实责任，确保社会公共服务平台规范化建设工作保质保量按期完成。
二是示范引导带动。x月x日，全县召开社保体系建设流动现场会，所有与会人员参观了示范点。示范点的建设充分发挥了示范带动作用，增强了全县各镇、村完成任务的信心，鼓足了干劲，使全县上下迅速掀起拼搏奋进争一流，开拓创新求突破的良好工作局面，特别是齐x镇、xx镇党委、政府高度重视，措施得力，行动迅速，并提出了“规定动作要规范、自选动作上水平”的总体要求，高点定位，严格要求，在规定动作规范的基础上，有突破性、创造性的完成了
全县一流的镇社会公共服务中心建设任务，有效带动全县社会保障体系建设工作发展全面提速，实现了我县社会保障服务由分散办公向集中服务转变，进一步提升社保公共管理服务水平，为全县社会保障事业又好又快发展营造良好环境。
三、精心组织、强化措施，认真抓好督查督办工作，确保社保体系建设顺利完成全县社保体系建设工作全面启动后，为了进一步推动工作的顺利开展，一是实行“包干制”。采取领导包片，工作人员包镇的工作方法，工作人员分别包抓镇、村（社区），进行联系、协调、指导。遇到重大困难和问题，大家共同协商齐上手解决，形成分工不分家的良好协作机制。二是借鉴学习。全县各镇相互之间进行交流学习，参观平台建设的制作方法，大厅装修的风格等，同时人社局组织了金渠镇及施工方到市上的社保大厅参观学习，汲取经验，取长补短，把好做法进行宣传推广，达到了事半功倍的效果。三是以奖带补。为了尽快将社保体系建设工作全面展开，迅速推动，人社局向县财政府申请，拿出了一部分资金，将示范点的制度牌、形象墙、吊牌、门牌、工作牌等统一制作，并以以奖带补的形式对x个示范点补助x万元。市社保体系建设推进会后，针对我县村级建设较慢的现状，县政府及时召开了常务会议，决定对村公共服务站建设予以补助，把全县村级形象标识和制度牌制作纳入县财政统一采购范围，同时年底对各镇给予一定补助。四是督查督办。为进一步加快社会公共服务平台建设进度，县政府、县纪委、县加强社保体系建设领导小组定期逐镇逐村进行督促检查，查看进展情况，对进展快、质量好、标准高的镇进行表扬，对行动缓慢、干劲不足的镇进行通报批评，要求加快进度，迎头赶上，按期完成。
共督查检查x次，协调解决问题x件。五是简报通报。为了有效的促进此项工作，将工作动态，按简报形式进行发放，对各镇好的做法好的经验通报表扬，充分调动了各镇工作的积极性。现共发简报x期。六是严格考核。我县把各镇和县级有关部门进一步加强社会保障体系建设纳入目标责任制考核，实行动态管理、跟踪督查、考核，对建成的镇、村（社区）公共服务平台逐镇逐村进行验收，对工作成绩突出的单位和个人县政府将予以表彰奖励。做到建成一家，验收一家，奖励一家。
四、埋头苦干，狠抓落实，全面完成县、镇、村（社区）三级社会公共服务平台建设的各项任务
（一）县社会保障服务中心建设情况
县社会保障服务中心已建成，人社、财政、土地、民政部门所属的x家窗口单位已经入驻，开设了城镇职工养老保险、城乡居民社会养老保险、就业服务、城乡居民最低生活保障、住房保障、残疾服务等x个业务窗口，实现集中办公。
（二）镇社会公共服务中心建设情况
全县x个镇已经建成。民政、人社、残联、计生等部门设在乡镇的服务窗口单位已入驻办公。
（三）村（社区）公共服务站建设情况
全县x个社区公共服务站，x个村公共服务站已经全面建成，并已投入使用。
目前，已建成的三级县、镇、村三级社会公共服务平台运行状况良好，广大群众对服务工作比较满意。2012年我们计划将xx、xx、xx、xx四个镇的社会公共服务中心及槐芽镇保安堡村等xx个村公共服务站列入新建项目，积极探索政府政务大厅与社会公共服务中心集中办公，进一步提升我县政务事务工作水平和社会保障公共服务水平，切实提高窗口服务单位便民能力。
五、存在的困难和问题
一年来，社保体系建设工作虽然取得了一定的成绩，但也遇到一些困难和问题，一是经费不足。社会公共服务平台规范化建设，涉及县、镇、村（社区）三级范围广、投资大，我县财政情况一直比较困难，配套乏力，资金缺口较大。建议市上验收后，按照以奖代补的形式给镇、村（社区）按x的标准予以补贴。二是工作人员不足。我县社会公共服务平台共涉及x个镇、x个村x个社区，点多面广，服务窗口项目较多，工作人员严重不足。建议市上给每镇加配x名协管员，每个村补充x名助理员。三是县社会保障服务中心管理机制问题，县上社会保障服务中心已入驻x家单位，目前单位机构编制和办公室主任职位没有正式审批，无法进行统一管理，严重影响体系建设工作顺利开展。
今后，我们将努力克服工作中遇到的困难和问题，开拓创新、再求突破、拼搏奋进再争一流，强力推进我县社会公共服务平台建设，为建设富强、文明、和谐、幸福的新x县做出更大贡献。
第四篇：创新机制 搭建平台
创新机制 搭建平台
努力提升奶业信息化管理水平
齐齐哈尔市畜牧兽医局
2011年5月16日
我市是全省奶业重点发展地区市委、市政府认真贯彻省政府“千万吨奶”工程战略，高度重视奶牛产业发展，制订了完善的加快发展奶牛业战略，各县（市）区结合本地实际，狠抓落实，积极推动，坚持规模化饲养、良种化繁育、科学化管理、优质化服务，使我市奶牛业发展步伐明显加快，产业综合素质进一步提升，对于促进农民增收，推进市域经济发展起到了重要作用。
截止去年年末，我市奶牛存栏58万头，同比增长13.3%,鲜奶产量132万吨，同比增长7.4%。全市现有大中型乳品加工企业16家，去年企业新增产能117.7万吨，同比增加1.27倍。
在奶牛产业块速发展的过程中，我们感到还存在着规模化养殖比例较低、奶牛产奶水平较低、高附加值奶制品比重较低、生鲜乳价格较低以及奶农与奶企关系不理顺、奶源市场管理机制不完善、奶业服务措
施落实不到位等问题，与现代奶业发展要求，还有很大差距，拯待转变发展方式和管理方式。为此我市以建立奶业信息平台为契机，力求通过信息化管理，全面提升奶业管理水平。
一、奶业信息平台建设情况
1、形成共识，通力合作。
2、先行试点，逐步启动。
3、建立平台，完善监管。
4、拓展功能，加强服务。
5、全面推广，注重实效。
二、奶业信息平台作用情况
三、奶业信息平台发展前景
一、建立奶业信息平台的意义和作用
信息化是信息社会的显著特点，是经济社会进步的标志，建立奶业信息平台既是现实需要，也是长远发展的必然选择。
1、转变发展方式。信息化是社会生产力发展的必然，先进的行业、领先的的产业、优秀的企业都以信息化为支撑，发展现代化必须首先发展信息化。我市奶业发展的现阶段，要以转变发展方式为指导方针，加快提档升级，进而实现又好又快发展。而实行信息化管理正是利用现代管理手段促进发展方式转变的重
要途径。
2、是服务范围的拓展。政府的一项重要职责是为相关产业、企业以及其他从业者提供优质高效服务。信息化对提高政府部门行政效率，改善政府职能、扩大民主参与等方面的作用越来越显著。建立奶业信息平台可以更好的保障奶农、乳企、奶站等各方利益。奶牛贷款担保、奶牛保险、饲料联合采购销售服务，扶持政策公示等均可以在此载体上高效运行。广大奶农以及相关从业者可以免费获得政策法规、科学养殖、防疫灭病、专家咨询等各种信息服务。在生鲜乳购销上，通过 POS机和手机的相互确认，可以将当期的奶量、奶价、累计数量、奶资金结算等情况输入，减少矛盾纠纷，完善利益共享机制。
3、提升监管能力。生鲜乳质量监管环节多、难度大，现行监管措施难以适应需要，建立奶业信息平台，是运用国家倡导的物联网技术，结合射频技术，实现现代化管理的重要措施，可以将奶业政策法规咨询、宣传引导奶业动态、数字统计、情况分析等实行综合管理。通过在奶站以及生鲜乳运输车上装置监管设备，以及监控中心管理系统，不仅可以随时监控生产一线情况，而且可以节约大量的人力、物力和资金投入，对强化奶站日常监管，规范数字统计，提高标准化水
平，防范和打击各种违法添加行为，保证生鲜乳和乳制品质量安全都将到重要作用。
二、奶业信息平台的建立方式
中国电信在信息平台建设上，研发能力强，队伍素质高，服务质量好，因此决定与中国电信齐齐哈尔分公司合作建立奶业信息平台。中国电信齐齐哈尔分公司无偿提供信息平台所有软、硬件设施，包括无线手持POS系统机、奶农手机、手机卡、流量卡，以及无线网络传输技术和应用培训、维护等一系列技术。市局负责组织协调县（市）区畜牧部门推进此项工作。
三、工作要求
1、提高认识，狠抓落实。通过在两个区试运行，奶业信息平台所涉及的奶农、乳企、奶站等各方面都有较高积极性，在全市推广的时机已经成熟。各地要充分认识这项工作的重要性，切实加强领导，要求主要领导亲自抓，指定一名副局长专门负责，奶业办公室具体落实，以保证这项工作的顺利实施。今后在全市奶牛产业化考核评比的工作中，将以奶业信息平台体现的数据为准，如因奶业信息建设滞后而影响考核结果，责任自负。
2、密切配合，通力协作。这项工作涉及群体较大、范围较广、信息较多，各地畜牧部门要积极与电信部
门配合，切实搞好组织协调工作，重点协调好奶农、奶站、乳企等相关单位和个人，使之运行顺畅，精心组织，扎实推进。信息平台建立和运行中的技术工作由中国电信负责。
3、强化管理，注重实效。建立信息平台是一项工作量较大而且事关长远的工程。要根据高性能、高稳定性的需求，不断增强实用性。畜牧部门要与电信部门加强联系，以信息平台的建立到信息资源的收集、识别、提取、交换、存贮、传递、处理、检索、分析、利用以及网络管理与维护，每个节点都要认真抓好落实，以保证奶业信息平台真正支持作用。
第五篇：搭建平台,创新模式
搭建平台，创新模式
——平桥镇进一步加强村务监督委员会规范化建主要做法
一、抓“两个到位”，在夯实思想基础上推进组织建设规范化
1、高度重视，做到领导认识到位
通过调集全镇资深党员和政府工作人员，积极实施“进村入户”大走访行动，紧抓村级财务不清是农村各种矛盾和村务日常管理非正规化这一主要导火线，就如何加强农村基层组织运转、村务日常管理展开展新一轮的“思想再解放、发展要跨越”大讨论。同时，将村务监督委员会规范化建设纳入重要议事日程，与其他业务工作同部署、同督查、同考核，明确建立镇、办事处、村三级稽查目标责任体制，形成一级抓一级、层层抓落实的全覆盖工作网络，打造农村工作的第一道防线平台。
2、完善体制，做到制度建设到位
出台《平桥镇村务监督委员会工作细则（试行）》，提出“四规范四化”的建设标准，即规范办公条件，做到保障标准化；规范职能定位，做到权责明晰化；规范监督内容、程序和方式，做到查纠常态化；规范工作制度，做到监管运行制度化。同时统一制作下发《村务监督委员会职责》《村务民主决策监督流程图》等一系列上墙制度，并要求监督员及时记录包括工作开展、学习培训、召开会议、受理群众意见和建议情况、监督事项及发现问题和整改落实情况等。此外，实行工作报告制度。
二、抓“三条途径”，在强化履职能力上推进队伍建设标准化
1、唯贤任用，在优化队伍上下实功夫
采取由办事处具体指导，村级党支部具体负责的方式，将精通财务管理、熟悉工作流程，兼备公道正直、热心村务的村民和党员干部划入候选名册，由村民会议或村民代表会议推选产生，任期与村委会同届，并明确规定“九不准人员”不得做为村务监督委员会成员候选人，进一步优化用人平台。目前，全镇116个村均成立了村务监督委员会，设有主任116人，监督员600余人，全面形成有文化、有经验的党员化监管队伍。
2、组织培训，在强化能力上下真功夫
通过“重点轮训、分级培训、定期教育、个人自学”相结合的方法，开展镇、办事处两个层面上的村务监督委员会成员业务培训，内容涉及“廉洁村”建设、村级“三资两重”管理和监督、村务公开和民主管理、村级工程招标组织和程序以及职能与运行方式等相关知识。同时下发《浙江省村务监督委员会工作手册》，为监管工作提供参考和依据,实施常态化学习制度，不断提高其与时俱进的政治素质和履职能力。目前，全镇共组织重点轮训2次，培训教育7次。
3、创新模式，在主动作为上下深功夫
创新以村务监督委员会示范村为主要对象的村务监督委员会俱乐部和廉政论坛。通过研讨会、专题讲座、成员培训会以及其他参观学习等形式，进行大范围的经验介绍、工作交流、难题案例解答和总结点评，形成了以风廉村为代表，由经手人、村监会主任及村主任、书记“四笔联签”,村监会、村两委会、村民大会“三会联审”的强效监管模式，以进一步增强监督员的业务能力和监管信心，打造一个专业、规范、合理、高效的互动平台。截至目前，全镇共开展俱乐部活动12次，帮助解决各类难题100余起，提出各类合理化意见、建议300余条，协调处理凝难矛盾17起。
三、抓“四项措施”，在完善保障制度上推进监管平台建设实效化
1、构筑政府支撑平台
构筑以镇纪委为主，组织、民政、财政、农业、工业等部门配合的协同监管平台。采取以会代训、以训促管的方式，进一步健全村务月报审制度，并按照收集民意、调查分析、监督落实、通报反馈等步骤，深入细化限时办理制、首问责任制、责任追究制。同时，将村级组织运转和村务日常管理的两个“规范化”建设与村、办事处、责任部门的分级考核有机结合。
2、配齐配强监管工作指导员
成立以镇纪委书记为主要领导、各办事处总支书记为小组组长、各驻村干部为组员的监管工作指导员队伍，形成镇、办事处双向指导格局。通过帮助监督员学习领会上级有关政策文件精神，及时协调与村两委关系，审核和代报送有关报表和文件资料，进一步消除对政策的歧解和误解，有效化解村务监督委员会工作中遇到的困难和问题。
3、健全矛盾防治机制
落实村务监督委员会主任参会列会、工作汇报制度。畅通举报信箱、举报电话、举报信息网络等渠道，对无法履行合法、有效的监督员进行及时处理或更换，第一时间处置和办结违法违纪、越位渎职案件，力争将凝难纠纷和突出矛盾消灭在萌芽状态。目前，共借各类举报10余起，已处理办毕7起。
4、完善考评和报酬制度
通过看台账、看制度的“双看”措施和定期督查、民意反馈等方式大力开展“村民满意村务监督委员会”创建工作，实施村务监督委员会考评与村两委干部勤廉双述同部署，将考评结果和评优评先、报酬奖励紧密挂钩。同时，依据上级规范化建设要求，给予履职状况好、工作业绩突出、群众满意度高的村务监督委员会及其成员相应的薪金、补助和精神奖励。（天台县平桥镇纪委）
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