嵘达煤矿淹井撤人制度

第一篇：嵘达煤矿淹井撤人制度

暴雨洪水可能引发淹井紧急撤人制度

为有效预防因暴雨洪水和矿井透水引发煤矿事故灾难，根据有关法律、法规和《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》的要求，及时撤出井下人员，特制订以下制度：

一、建立预防引发煤矿事故灾难的机制和制度

1、暴雨洪水涌入矿井或矿井透水，必须立即停止作业，撤出作业人员到地面，并及时组织人员进行排水工作，采取有效措施。2.煤矿要建立健全防范暴雨洪水引发事故灾难的组织机构和机制。成立以企业主要负责人为组长的雨季“三防”（防洪、防排水、防雷电）领导小组。及时召开会议，研究和检查相关工作落实。

3.煤矿要主动与气象、水利、防汛等部门联系，建立灾害性天气预警和预防机制。及时收听收看天气预报，掌握可能危及煤矿安全生产的暴雨洪水灾害信息，密切关注灾害性天气的预报预警信息，掌握汛情水情，及时主动采取措施。并与周边相邻矿井沟通信息。

4.建立雨季巡视制度。煤矿企业在雨季要安排专人负责对本井田范围及可能波及的周边废弃老窑、地面塌陷坑、以及可能影响矿井安全的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工程等重点部位进行巡视检查，特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24小时不间断巡视。矿区每次降大到暴雨时和降雨后，必须派专业人员及时观测矿井涌水量变化情况。

5.煤矿企业都要建立暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度，明确启动的标准、撤人的指挥部门和人员以及撤人的程序等，发现暴雨洪水灾害严重、可能引发淹井时，必须立即撤人，只有在确认隐患已彻底消除后方可恢复生产。煤矿企业没有全部落实防范暴雨洪水引发事故灾难的治理计划和防范措施、存在重大隐患的，雨季必须采取停工撤人的措施，不得进行井下生产作业。

6.建立水害隐患排查治理检查制度。煤矿企业在雨季前要全面检查防范暴雨洪水引发事故灾难措施的落实情况，对排查出的隐患,要落实责任，限定在汛期前完成整改。

二、加强预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难的基础工作 7.煤矿必须查清矿区及附近地面水系的汇水和渗漏情况、疏水能力和有关水利工程情况。熟悉当地水库、水电站大坝、江河大堤、河道、河道中障碍物等情况。掌握当地历年极端天气降雨量和最高洪水位资料，存在隐患的应当采取积极的防范和整改措施。8.煤矿在雨季来临之前，要组织力量对井下水仓、水沟及地面水沟彻底清挖疏通一遍，保证有足够的蓄水能力和水路的畅通。位于地表河流、山洪部位、水库等附近的矿井，对井口、工业广场要采取修筑堤坝、开挖沟渠等截流措施，有效防止地表洪水倒灌矿井。

9.煤矿要定期对井上下供电设备、矿井排水设备、防雷电装置进行维护检修。雨季到来之前，要组织进行一次联合排水试验，确保雨季时各种排水设施正常运转并发挥作用。

10.煤矿必须按设计规定留设各类防水煤（岩）柱，相邻矿井之间必须留设防水煤柱。已经被破坏的防隔水煤柱，必须注浆加固并建立隔水闸墙等设施，保障隔水安全。

11.煤矿要准确、及时地将矿井的采、掘工程绘制到采掘工程平面图等图纸上，定期收集相邻煤矿和关闭废弃的老窑情况，并在井上、下对照图上标出其井口位置、井田开采范围、开采年限和地表水情况，准确掌握矿井受水患危险的情况。

12.煤矿应当安装和完善井下通讯、压风、防尘系统。保障通讯系统畅通、使用可靠，保障压风自救系统、防尘系统可靠有效，提高矿井防、抗灾能力。

三、为保证矿井发生水灾事故应急撤人的顺利进行成立嵘达煤业水灾淹井指挥部： 指 挥 长：总经理

副指挥长：生产副总经理、总工程师、安全副总经理、机电副总经理、后勤副总经理

成 员：调度室主任、生产技术科科长、安检科科长、机运队队长、保卫科科长、供应科科长、综合办主任、当日公司值班调度员。

在矿井淹井水灾应急撤人过程中，各业务部门及有关人员的任务及职责

1、矿长组织水灾应急撤人处理全面工作。

2、矿总工程师负责水灾应急撤人的技术工作。

3、机电矿长负责对水灾应急撤人进行停送电、排水和灾区以外的正常供电，保证矿井的正常提升、供电、运输、通讯等，以保证应急撤人需要。

4、分管矿长负责自己管辖方面应急撤人工作。

5、调度室主任按照矿井水灾淹井指挥部命令负责通知有关领导和有关单位，将受灾害影响作业地点人员撤离，并负责记录灾害发生时间及其他情况，及时向矿调度室及井领导汇报。

6、安检科按照矿井水灾淹井指挥部命令清点人数，监督安全措施执行情况，负责事故调查等工作；通风队负责矿井风量、及通风设施管理。

7、生产技术科科长负责提供有关水灾区域有关技术图纸资料。

8、机运科长负责事机电故障的处理，停送电、排水和灾区以外的正常供电，保证矿井的正常提升运输、供电、通讯等工作。

9、供应后勤保障组负责提供有关水灾救援物资材料设备供应工作。

矿井水灾淹井指挥部设在井调度室，电话：9

四．确保联络人员和联络线路的畅通可靠

1、跟班干部：负责组织和指挥现场应急工作。立即向调度室汇报，简要说明时间、地点、事故性质、影响范围；在专业人员到来之前，进行现场抢救工作。

2、班组长：负责带领全班组人员，开展应急撤人工作。

4、调度室接到“预警”报警后立即报告指挥长，指挥长让调度室通知各单位主要负责人到达调度室，根据汇报情况及技术资料立即作出判断，确定预警和应急救援级别，宣布立即启动现场应急撤人开始。

5、矿井水灾淹井指挥部立即发布命令：井下工作地点人员全部按避灾撤退线路进行升井。

五、井下工作地点人员避灾撤退程序

1、接到矿井水灾淹井指挥部命令，井下所有工作地点的跟班干部立即组织本班工作人员按指挥部命令从矿井避灾路线升井，到达地面后汇报调度室，并协助调度室清点人员人数，确保所有工作人员都已顺利升井。

鹤郑嵘达煤业

二0一一年一月三日

第二篇：暴雨洪水引发淹井事故灾害紧急撤人制度2011

河南大有能源股份有限公司 新安煤矿

暴雨洪水引发淹井事故灾害紧急情况

撤

人

制

度

2011年12月

会审人员 会审意见

暴雨洪水引发淹井事故灾害紧急情况

撤 人 制 度

为防止灾害性天气引发重大安全生产事故，根据《煤矿防治水规定》，结合我矿实际，针对大雨、暴雨等灾害性天气条件下停止井下作业、撤出人员的有关工作，制定如下制度：

一、各生产单位要遵守暴雨洪水等自然灾害可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度，按照启动的标准，在防水指挥部的指令下，启动撤人程序。发现暴雨洪水灾害严重、可能引发淹井时，或达到上级文件规定的停产撤人条件时，必须立即组织撤出井下人员。

【启动标准】

1、井口附近洪水位达到+260m；

2、强降雨期间或行洪过程中，发现井田范围内地表裂隙下泄地表水；

3、强降雨或行洪期间，井下涌水量明显加大，涌水点失控；

4、强降雨或洪水摧毁地面供电系统；

5、上级下达撤人指令；

6、强降雨引发的其他危急情况。

【指挥机构】

总 指 挥：贺志强马泰山

副总指挥：李书文张松军崔笃峰郭俊才陈龙

刘超蒋二保段洛义司洙霖刘建中

陈国立任怀宝董顺喜

成员：李强凡曾聚子武长青潘有才刘延召刘战军任建伟拓文富高广亮段金炼张辉张向东李红杰杨伟峰杨红伟李华王文峰司耀卿

张喜斌郝光华许淑军白建新裴俊昌程相伟

指挥中心设在调度室，中心主任：李强凡（兼）；

防治水办公室设在地测科，办公室主任：刘战军（兼）。

【撤人程序】

雨情汛情信息收集汇报→指挥部会商决策→发出撤人指令→井下人员按避水灾路线撤退→入井单位汇报撤人情况。

二、我矿在接到河南省各级政府、安监部门、煤矿监管部门和煤矿监察部门下达的停产撤人指令或通知时，必须按指令或通知要求实施停产撤人。

三、大雨、暴雨等灾害性天气过后，恢复生产前，调度室要先安排人员对井田范围内的地表情况进行巡查，确认无异常情况，再安排通风、供电、排水专业人员对通风系统、供电系统、排水系统进行系统检查，确认隐患已彻底消除后，方可按有关规定安排人员分批下井逐步恢复生产。

四、汛期大雨、暴雨天气时，或气象预报为“大雨”、“暴雨”等灾害性天气及气象部门发布橙色预警后，矿长、副矿长、矿总工程师、副总工程师及科（部、室）部门负责人手机必须24小时开机，不得停机。如有特殊情况请假离矿，必须委派相关人员作为紧急情况处置临时负责人。临时负责人的手机必须24小时开机，不得停机。

五、不执行上级下达的停产撤人指令，或达到上级文件要求的停产撤人条件而不组织撤人的，按违章指挥处理值班领导及人员。造成事故的，按有关规定严肃追究相关责任人的责任。

六、宣传部要及时发布气象部门对天气变化的预报及预防与预警信息，遇有强降雨天气，调度室要派出专人对矿井加强巡视，发现重大汛情及时向防水指挥部汇报。

七、本制度与《新安煤矿2012年雨季“三防”应急预案》一并执

行，未尽事宜参照《煤矿防治水规定》（2009）和《煤矿安全规程》（2011）执行。

附：上级关于大雨、暴雨等灾害性天气停产撤人的有关要求和规定

2011年12月

附件：上级关于大雨、暴雨等灾害性天气停产撤人的有关要求和规定

1、国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》（国办发明电[2007]38 号）中要求“存在洪水淹井隐患的矿井，在台风、暴雨期间要立即停工撤人，不得进行井下作业。”

2、国务院办公厅《关于做好强降雨防范工作的通知》（国办发明电„2008‟32 号）中要求：“工矿企业要认真落实防汛措施，存在洪水淹井隐患的矿井，在暴雨期间不得进行井下作业，安全监管部门要有针对性地加强监督检查。”

3、国家安全监管总局《转发国务院办公厅关于做好强降雨防范工作的通知》（安监总明电„2008‟22 号）中要求“各有关生产经营单位要根据预警信息和通知，及时采取有效的防范措施，有效防止因强降雨、山洪、泥石流等自然灾害引发生产安全事故。受威胁矿山企业要停止井下、危险边坡下作业，撤出井下人员。”

4、国家安全监管总局《关于做好防范强降雨、雷电、地质灾害引发次生事故的通知》（安监总明电„2008‟20 号）中要求“受洪水威胁的矿井，要停止井下作业，撤出井下人员”。

5、国家安全监管总局国家煤矿安监局《关于预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难的指导意见》（安监总煤调„2008‟70 号）中要求“煤矿企业都要建立暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井

下人员的制度，明确启动的标准、撤人的指挥部门和人员以及撤人的程序等，发现暴雨洪水灾害严重、可能引发淹井时，必须立即撤人，只有在确认隐患已彻底消除后方可恢复生产。煤矿企业没有全部落实防范暴雨洪水引发事故灾难的治理计划和防范措施、存在重大隐患的，雨季必须采取停工撤人的措施，不得进行井下生产作业。”

6、国家安全监管总局国家煤矿安监局《关于立即落实防洪防淹井措施的紧急通知》（安监总明电„2007‟10 号）中要求“要加强与气象、防汛等部门的联系，密切关注雨季天气形势，加强汛情水害预测预报，对存在洪水淹井隐患的矿井，在大雨、暴雨期间要停工撤人，在停雨之后确认隐患已消除才能恢复生产。同时，要加强对井下排水设备的检修、维护，确保矿井排水系统完好可靠，严防淹井造成人员伤亡事故的发生。”

7、国家煤矿安全监察局《关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》（煤安监调查„2008‟13 号）中要求“做好煤矿雨季“三防”工作，严防自然灾害引发事故灾难。……加强与气象、水利、防汛等部门联系，建立灾害性天气预警和预防机制，建立雨季巡视制度，建立重大水害隐患及时撤人制度，建立水害隐患排查治理检查制度。对排查出的重大隐患，要抓紧除险加固，落实治理责任、方案、资金、人员、物资、期限和安全预案。存在洪水淹井隐患的矿井，在台风、暴雨期间要立即停工撤人，不得进行井下作业。要制订完善水害事故应急抢险救援预案，配备必要的应急排水设备和物资，确保抢险救灾工作及时到位。”

第三篇：煤矿井下撤人制度

暴雨洪水可能引发淹井等事故

紧急情况下撤人制度

普安县楼下安宁煤矿有限公司

2016年5月23日

普安县楼下安宁煤矿

暴雨洪水可能引发淹井等事故紧急情况下撤人制度

为有效预防因暴雨洪水引发煤矿事故灾难，根据有关法律、法规和《省安全监管局、贵州煤监局关于做好2016年“雨季三防”工作的通知》（黔安监煤矿【2016】4号）及普安县安全生产委员会办公室文件（县安办发【2016】14号）文件的要求，确保暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员，特制订以下制度：

一、建立预防引发煤矿事故灾难机制

1、暴雨洪水一旦涌入矿井，必须立即停止作业，撤出井下作业人员到地面，并及时组织人员进行排水工作，采取有效措施。发现暴雨洪水灾害严重、可能引发淹井时，必须立即撤人，只有在确认隐患已彻底消除后方可恢复生产。煤矿企业没有全部落实防范暴雨洪水引发事故灾难的治理计划和防范措施、存在重大隐患的，雨季必须采取停工撤人的措施，不得进行井下生产作业。

2.建立健全防范暴雨洪水引发事故灾难的组织机构和机制。成立以企业主要负责人为组长的雨季“三防”（防洪、防排水、防雷电）领导小组。编制雨季“三防”工作计划，明确“三防”任务和责任，及时召开会议，研究和检查相关工作落实。加强雨季期间调度和值班工作。做到领导到位，隐患治理计划到位，信息接收与值班工作到位。

3．主动与气象、水利、防汛等部门联系，建立灾害性天气预警和预防机制。及时收听收看天气预报，掌握可能危及煤矿安全生产的暴雨洪水灾害信息，密切关注灾害性天气的预报预警信息，掌握汛情水情，及时主动采取措施。并与周边相邻矿井沟通信息，当矿井出现异常情况时，立即向周边相邻矿井进行预警。

4.在雨季要安排专人负责对本井田范围及可能波及的周边废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙，以及可能影响矿井安全的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工程等重点部位进行巡视检查，特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24小时不间断巡视。矿区每次降大到暴雨时和降雨后，必须派专业人员及时观测矿井涌水量变化情况。5.在雨季前要全面检查防范暴雨洪水引发事故灾难措施的落实情况，对排查出的隐患,要落实责任，限定在汛期前完成整改。

二、加强预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难的基础工作

1.必须查清矿区及附近地面水系的汇水和渗漏情况、疏水能力和有关水利工程情况。熟悉当地水库、水电站大坝、江河大堤、河道、河道中障碍物等情况。掌握当地历年极端天气降雨量和最高洪水位资料，存在隐患的应当采取积极的防范和整改措施。

2.在雨季来临之前，要组织力量对井下水仓、水沟及地面水沟彻底清挖疏通一遍，保证有足够的蓄水能力和水路的畅通。位于地表河流、山洪部位、水库等附近的矿井，对井口、工业广场要采取修筑堤坝、开挖沟渠等截流措施，有效防止地表洪水倒灌矿井。

3.煤矿要定期对井上下供电设备、矿井排水设备、防雷电装置进行维护检修。雨季到来之前，要组织进行一次联合排水试验，确保雨季时各种排水设施正常运转并发挥作用。

4.必须按设计规定留设各类防水煤（岩）柱，相邻矿井之间必须留设防水煤柱。已经被破坏的防隔水煤柱，必须注浆加固并建立隔水闸墙等设施，保障隔水安全。

5.要及时、准确地将矿井的采、掘工程绘制到采掘工程平面图等图纸上，定期收集相邻煤矿和关闭废弃的老窑情况，并在井上、下对照图上标出其井口位置、井田开采范围、开采年限和地表水情况，准确掌握矿井受水患危险的情况。

6.对地表因采动形成的裂缝要及时充填加固；对采煤后形成的塌陷坑要及时进行彻底治理；对关闭废弃的煤矿井筒要充实填死；煤系地层露头部位有漏水时，要及时注浆加固处理。

7.煤矿应当安装和完善井下通讯、压风、防尘系统。保障通讯系统畅通、使用可靠，保障压风自救系统、防尘系统可靠有效，提高矿井防、抗灾能力。

三、暴雨洪水可能引发淹井等事故紧急情况下撤人制度

为了保证矿工生命安全，体现“以人为本”的精神，在遇到重大水害隐患时，我们要将井下人员撤到受水害威胁之外的地方进行避险，而不盲目进行抢险。

1、矿成立隐患排查小组，要把水患当作一项重要工作进行预防、检查、排除、治理。隐患排查小组指挥部设在我矿生产调室。组长由我矿生产矿长兼任。

2、重大水害在需要撤人时，要由矿隐患排查领导组组长负责启动，确认隐患排除后，恢复生产时，也要由隐患排查领导组组长负责统一指挥。

3、重大水害需要撤人的标准：

1）工作地点未曾落实防洪计划，防洪物资严重短缺，暴雨即将来临时，要上报矿隐患排查领导组组长进行立即撤人。

2）井口房标高低于洪水水位，采取措施洪水仍然要由井口流入井下时，隐患排查领导组组长要迅速下令撤出井下所有人员。撤人路线：洪水由风井流入井下时，人员要由主、副井口撤出；洪水由主井流入井下的，人员要由副井撤出。洪水由副井流入井下的，人员要由主井撤出。洪水由主井或副井流入井下的，人员要由风井撤出。3）矿井井下涌水量突然增大，主副水泵同时连续进行排放，仍不能满足需要，要按井下避水灾路线进行撤退。

4）井下排水设施损坏，不能正常工作，暴雨即将来时，要撤出井下工作人员。

4、在启动水害撤人命令后，要确认隐患已彻底消除后，方可由隐患排查领导组组长下令进行恢复生产。

5、撤人程序及注意事项：

1）矿井可能发生重大水害时，由雨季三防隐患排查小组组长兼任任现场总指挥，全面负责撤人过程中的一切事物。以便及时采取措施控制，处理事故。

2）现场总指挥应该指导井下危险设施的全部或部分停运，并与现场事件管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场的人员撤离。

3）井下作业人员在接到撤离命令后，应绝对听从班组长的统一指挥，按预先安排好的避灾路线进行撤离，不要惊慌失措、各奔东西。4）透水后，工作面当班班组长和安检员应在可能的情况下迅速观察和判断透水的地点、水源、水量、发生原因、危害程度等情况，根据预防灾害计划中规定的撤退路线，迅速撤离，撤离前应设法将撤退的行动路线和目的地告知现场总指挥。

5）撤退过程中，应靠近巷道一侧，抓牢扶手或其它固定物体尽量避开水头和泄水主流，并注意防止被水中滚动矸石和木料伤人。

6）如在撤退过程中，透水破坏了巷道中的照明和路标，迷失行进的方向时，遇险人员应朝着有风流通过的上山巷道方向撤退。

7）在撤退沿途和所经过的巷道交叉口，应留设指示行进方向的明显标志，应提示救护人员的注意。

8）人员撤退到立井，需从梯子间上去时，应遵守秩序，禁止慌乱和争抢。行动中手要抓牢，脚要蹬稳，切实注意自己和他人的安全。

9）在撤退过程中应遵循由低到高的撤退路线进行撤离，切不可进入独头巷道。

10）现场总指挥必须指定专人记录所有到达安全区的人员，并告知应急指挥中心。并根据人员定位系统显示数据核对井下人员上井情况

第四篇：煤矿暴雨期间巡视及停产撤人制度

暴雨天气期间巡视及停产撤人制度

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、防治结合”的方针，防范应对暴雨天气期间可能引发淹井、全矿停电事故的发生，减少和控制此类重大安全生产事故可能造成的人员和财产损失，我矿结合实际情况，特制定本制度。

一、健全完善了防范自然灾害预警、预报、预防处置机制。密切掌握本地区的天气变化、汛情通报及矿井所在区域的降雨量情况，突出抓好调度员十项应急处置权和三分钟通知到井下所有人员的规定，确保在降大到暴雨时，第一时间采取有效应对措施。

二、在降大雨前、暴雨时和降雨后，积极组织我矿人员到本井田范围内及可能波及的周边废弃老窑、地面积水坑、河流、堤防和井下涌水点、挡水设施等重点部位进行24小时不间断巡视检查，全面巡查矿区洼地积水和河道泄洪情况。

三、认真落实灾害性天气停产撤人制度。凡在24小时连续观测降雨量超过50毫米时，全部立即停产撤人，实施紧急避险。

四、应急组织及指挥机构

“雨季三防”指挥部为暴雨天气应急处置的指挥机构，当日值班矿领导为当日应急处置总指挥，全权负责暴雨天气停产撤人工作。

五、应急处置

收到灾害性天气预警信号后，“雨季三防”指挥部负责组织各责任单位按照职责分工做好防灾准备工作、认真查险排险、及时组织井下人员上井避险准备工作、认真落实减灾救灾各项措施、全力做好灾害天气应急准备工作。

六、具体要求

1、“雨季三防”指挥部要根据实际情况加强预案的动态管理，及时分析和发现气象灾害应急处置中存在的问题，不断修订完善相关应急预案，切实增强预案的针对性和适用性。

2、雨季三防”指挥部与气象部门建立信息互通机制，及时掌握地方气象局发出的气象灾害警报和灾害天气预报。在接到预警信号后，按照规定程序采取有效措施做好防灾准备工作。

3、雨季三防”指挥部要组织各单位加强灾害安全知识和应急预案学习，定期开展预案演练。

4、值班人员要做好停产、撤人的相关记录、总结，结合实际情况，不断完善灾害天气应急预案和制定相应的安全措施。

二○一二年四月二十日

第五篇：煤矿防淹井事故应急救援预案

煤矿防淹井事故应急救援预案

淹井事故应急救援预案

1事故类型和危害程度分析

公司地面标高在430.5m～470.0m之间，最大相对高差39.5m，为低山丘岭区，地面坡度大，冲沟较为发育，有利于大气降水的排泄。主井井口标高为+447.7m，副井井口标高为+449.2m，风井井口标高为+446.8m。

因本矿区煤炭开采历史记载不详，部分老窑开采情况无法查明，雨季时洪水可能通过老窑及地表裂缝溃入井下发生淹井事故。

危害程度：淹井事故能够造成大量人员伤亡、设备及巷道被淹、停产、资源浪费等，它会使矿井遭受严重破坏，甚至有可能造成矿井报废。

2应急处置基本原则

(1)统一指挥原则。抢险救援必须在指挥部的统一领导和具体指导下开展工作;

(2)自救互救原则。事故发生初期，应按照《矿井灾害预防与处理计划》积极组织抢救，事故扩大时，现场人员要迅速沿避灾路线撤离;

(3)安全抢救原则。在事故救援过程中，应采取措施确保救护人员的安全，严防救援过程中发生事故。事故现场勘察工作由专业救护人员完成，其他任何人员未经指挥部许可严禁进入险区;

(4)通讯畅通原则。井上、下应设立专线指挥电话，并保证畅通;

(5)必须保证矿井供电系统正常运行，确保排水系统正常排水;

(6)清点井下人员，控制入井人数;

(7)救援指挥部应根据事故地点、波及范围、水淹等情况，迅速决定是否采取全矿井撤人措施。

(8)采取一切有效措施，及时救助灾区和可能影响区域内的遇险人员，尽量避免或减少人员伤亡。

(9)处理事故时，在保证安全的前提下，应在灾区附近的新鲜风流中选择安全地点设立井下救援基地。

(10)井下救援基地要敷设有通往指挥部和灾区的电话，备有必要的装备和救护器材，并由专人经常检查基地风流和气体变化情况。

3应急组织与职责

3.1应急组织体系

公司成立淹井事故应急救援指挥部，矿长任总指挥。

3.2指挥机构及职责

总 指 挥：矿长

副总指挥：总工程师、生产矿长、安全矿长、机电矿长、后勤矿长、救护队长

成 员：副总工程师、职能部门及各区队负责人

职 责：

(1)负责组织制定矿井淹井事故应急救援预案及事故现场应急处置方案。

(2)督促干部职工进行应急预案、应急救援知识的贯彻学习和演练，提高矿井应急救援能力。

(3)全面负责应急救援工作，完善应急救援方案，发布应急救援命令。

(4)根据事故情况，对抢险救援方案进行决策指导，对应急救援工作中发生的争议问题进行决断和紧急处置。

(5)根据应急救援需要合理配置人、财、物等资源，组织应急救援工作。

(6)核实遇险、遇难人员，汇报和通报事故有关情况，向上级救援机构发出救援请求。

(7)做好稳定社会秩序、伤亡人员的善后和安抚工作。

(8)执行上级有关部门的指示，配合有关部门进行事故调查处理工作。

3.3应急救援指挥部分组

应急救援指挥部下设办公室和八个专业组，具体分组情况和职责如下：

3.3.1办公室

应急救援指挥部下设办公室，负责应急救援具体工作。办公地点设在调度室(内部调度电话9000、9081、9119)。

主 任：总工程师

成 员：生产副总工程师、机电副总工程师、调度室主任、通风科长

职 责：

(1)负责传达应急救援指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实，以及应急救援过程中的通讯联络工作。

(2)随时掌握事故抢险救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部及上级有关部门汇报。

(3)参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为应急救援指挥部提供决策依据。

(4)配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。

(5)负责应急救援指挥部赋予的其它任务。

3.3.2抢险救护组

组 长：救护队长 生产副总工程师

成 员：救护队员和相关专业人员组成 职 责：

(1)负责指挥现场抢救工作，及时处理突发事件，实施现场抢险指挥组制定的抢险救灾方案和安全措施。

(2)负责应急救援指挥部赋予的其它任务。

3.3.3专家技术组

组 长：总工程师

成 员：副总工程师、调度室、安检科、生产科、机电科、通风科、救护队等部门的技术人员

职 责：

(1)指导制定抢险救援方案及安全技术措施，为抢险救援工作提供技术支持。

(2)搜集整理应急救援过程中的技术资料，为指挥部提出建议及相关依据，参与分析事故原因和责任。

(3)负责应急救援指挥部赋予的其它任务。

3.3.4物资保障组

组 长：后勤矿长

成 员：供销科、财务科、机电科、企管科有关人员

职 责：

(1)负责各项应急救援所需资金的筹措和调拨。

(2)负责各种应急救援物资、设备的调拨供应。

(3)负责各种应急救援物资、设备的购置储备和保管维护。

(4)负责应急救援指挥部赋予的其它任务。

3.3.5医疗救援组

组 长：后勤矿长

成 员：医疗合作单位、救护队有关人员

职 责：

(1)负责现场医疗救护指挥以及救援医护人员的集结调配。

(2)负责提供救护所需的药品和医疗器械。

(3)负责受伤人员的分类抢救，以及危重伤员的护送转院。

(4)特殊情况下组织专家对伤员会诊。

(5)负责应急救援指挥部赋予的其它任务。

3.3.6警戒保卫组

组 长：后勤矿长

成 员：保卫科有关人员

职 责：

(1)负责警戒保卫工作，杜绝无关人员进入事故现场，确保事故救援的顺利进行。

(2)负责维护矿区的治安，以及事故发生后的人员疏散、维护秩序、交通疏导等工作。

(3)负责事故现场的保护，事故嫌疑责任人的监控，以及协助相关单位进行现场勘查和取证。

(4)负责应急救援指挥部赋予的其它任务。

3.3.7后勤保障组：

组 长：后勤矿长

成 员：综合办公室有关人员

职 责：

(1)保障有关抢险救援人员日常生活需要。

(2)负责接待上级领导、兄弟单位增援人员。

(3)负责接待安置来访职工家属。

(4)负责应急救援指挥部赋予的其它任务。

3.3.8善后处理组

组 长：后勤矿长

成 员：企管科 安检科 保卫科有关人员

职 责：

(1)负责核实遇难者身份，了解掌握遇难者家庭情况并通知其家属。

(2)安排遇难者家属善后处理期间的生活和遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件。

(3)负责应急救援指挥部赋予的其它任务。

预防与预警

4.1 危险源监控方式、方法

4.1.1雨季到来之前，在各井口附近指定地点备足防洪物资，包括编织袋、黄土、黄沙等。

4.1.2通往主、副井口的地面电缆沟，在雨季到来之前，必须构筑挡水坝，确保水坝质量及隔水效果，以防止洪水从电缆沟中溃入井下而发生淹井事故。

4.1.3对井口附近的排水沟、水渠等排水设施，必须在雨季到来之前进行整修、清挖和加固，确保水沟、水渠具有排、泄水效果。

4.1.4雨季到来之前，必须对各井口以上地点及物资储备情况、水沟水渠的排水效果、水泵的完好性等进行专门检查，并向公司领导通报检查情况，确保防洪物资到位。

4.1.5雨季前，组织对地面房屋建筑进行检查，发现有漏雨或墙体有裂隙等情况时及时安排进行整修。

4.1.6当预报将发生危及井口安全的特大洪涝时，提前组织抢险队伍，各单位配合相关工作，准备随时对各井口进行抢险。

4.2 预警行动

4.1.7事故预防措施

4.1.7.1 如地面工业广场、房屋建筑周围出现大量积水，水沟排出不及时，指挥部组织防洪抢险队员对水沟、水渠进行清理，用沙袋封堵房屋建筑入口处，并安装水泵、铺设排水管路，将低洼处积水向工业广场外冲沟内排放。

4.1.7.2当出现危及井口安全的特大洪水时，指挥部必须安排指挥部成员和抢险队员到达各个井口，在各井口周围用沙袋、黄土袋等构筑坚固的防水堤坝，以防止洪水从各井口溃入井下而发生淹井事故。

4.1.7.3当地面洪水通过井口涌入井下或井下涌水量很大，威胁井底主泵房排水时，应采取以下措施：

①将井底主泵房所有水泵全部启动，以最大能力进行排水，防止主泵房和变电所被淹。

②及时关闭井底主泵房和变电所所有通道内的防水闸门，防止大巷内积水涌入到主泵房和变电所内。

③根据井底各水仓的水位情况，通过调整水仓小井阀门，合理控制各水仓的水位。

④在大巷积水通往井底水仓、主泵房和变电所的所有通道内构筑沙袋墙或土袋墙(至少1米高)，防止因大巷水量过大、主泵房排水能力不足而造成主泵房和变电所被淹。

⑤在以上措施均实施后，如果井底主泵房和变电所仍有进水，且水位不断增加，主泵房和变电所内人员有人身安全威胁时，经指挥部同意，主泵房和变电所内所有人员可从管子道经副井梯子间撤离升井。人员撤离前，应将所有电气设备切断电源并闭锁。

信息报告程序

其他有关人员立即到调度室报到。通知程序如下：

(1)一旦发生矿井淹井事故，现场人员应尽可能了解和弄清事故的性质、地点，发生范围和影响程度，然后迅速用附近的电话向调度室如实汇报上述内容。

(2)调度室接到汇报后根据具体情况，调度员迅速通知应急救援指挥部及其他有关人员立即到应急指挥部报到。其通知程序如下：

(3)汇报的主要内容包括：

①事故发生的时间、地点、事故现场情况;事故类型及简要经过;

③影响范围;

④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;

⑤事故原因的初步判断;

⑥应急预案的启动情况

⑦已采取的应急救援措施和进展情况;

⑧需请示报告的其它事项等。

(4)报警、通讯联络方式

依据对现有通讯资源的评估，采用以下报警、通信联络方式：

①24小时有效报警装置

淹井事故报警方式采用内部固定电话和外部电话(包括手机等无线电话)线路进行报警，需要向周边发布报警时，由指挥部人员向政府以及周边单位发送警报信息。事态严重紧急时，通过指挥部直接联系政府以及周边单位负责人，由总指挥亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，并随时保持电话联系。

②24小时内有效的内部、外部通讯联络手段

24小时单位内部应急救援人员之间以及内部与外部的联系采用内部固定电话或移动电话进行联系，遇到紧急状况发生时，除以上通讯联络方式外，调度室通过其它通讯工具与有关人员联系

应急处置

6.1 响应分级

按照淹井事故发生的地点，预计事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将淹井事故应急响应级别确认为三级响应。

6.2 响应程序

淹井事故发生后，矿长立即启动应急预案，并立即向上级领导汇报，请求支援。

6.3 淹井事故处置措施

6.3.1矿井发生淹井事故后，必须立即成立抢险救灾指挥部，由矿长任指挥长，井下基地指挥由指挥部选派人员担任。要迅速组织井下人员撤离灾区和受威胁区域。

6.3.2处理事故时，应在灾区附近的新鲜风流中选择安全地点设立井下基地，井下基地应有矿山救护队指挥员、机动小队和急救员值班;并设有通往地面指挥部和灾区的电话，备有必要的装备和救护器材，同时设有明显的灯光标志。根据事故处理情况的变化，救护基地可向灾区推移，也可撤离灾区。

6.3.3矿井发生事故事故后，救护队必须首先应对灾区进行全面侦察，准确探明事故性质、原因、范围、遇难人员数量和所在位置，以及巷道通风、瓦斯等情况，为指挥部制订抢救方案提供可靠依据。救灾指挥部应根据事故的性质和地点，快速确定出井下人员的避灾路线，选定矿山救护队员和抢救人员的行动路线、方法和措施，利用有效的传报方法，通知和引导灾区人员及受灾威胁区域人员迅速从灾区安全撤出。

6.3.4抢险遇难人员是矿山救护的首要任务。在侦察过程中，发现幸存者，以最快的速度、最短的路线，先将受伤人员送到安全地点进行急救;同时派人员引导受伤人员撤离灾区，然后陆续抬出牺牲者。

6.3.5具体救助措施如下：

6.3.5.1救护队员到达现场后，应先向事故附近地区工作的干部和工人了解事故发生原因、事故前人员分布位置，并实地查看巷道状况，保证退路安全畅通。

6.3.5.2如果通风系统遭到破坏，应积极恢复事故地点的正常通风;如果暂时不能恢复，可利用水管、压风管路等向被水堵截的人员输送新鲜空气。当瓦斯和其他有害气体威胁到抢救人员安全时，救护队应独立担负抢救人员和恢复通风的工作。

6.3.5.3抢救人员时，要用呼喊、敲击等方法，判断遇险人员位置，与遇险人员保持联系，鼓励他们配合工作。必要时，可开掘向遇险人员的专用巷道。

6.3.5.4恢复被水淹巷道时，必须始终坚持由外向里、由高到底的原则，并由专人检查瓦斯和顶板情况，发现异常，立即撤出人员，加强巷道支护。

6.3.6现场自救措施

6.3.6.1采掘工作面一旦发生突水，如有可能，在场人员首先应在工长或班组长的指挥下，尽可能就地取材，采取加固工作面等措施，堵住出水地点，防止事故扩大;并立即向调度室汇报突水地点水量和时间等情况。

6.3.6.2若水势过猛，无法抢救，凡受到水灾威胁的所有地区的人员都必须在本班工长带领下撤出危险区域，撤离时应有组织地避开压力水头，沿着规定的避灾路线迅速撤退;同时迅速通知有可能受到水害威胁区域的人员停止工作，切断电源，快速撤离。

6.3.6.3撤离时，若迷失方向应朝着风流通过的上山巷道，向一水平或地面撤退，千万不能往低处跑。

6.3.6.4当灾区内的人员无法撤离时，要沉着冷静，分析水情，了解周围巷道情况，然后沿着附近巷道向上撤离，若上山顶板巷道完好，支护牢固时，可在此处等待救援。

6.3.6.5在待救援期间，要树立战胜灾害的信心，不要惊慌失措，尽量少活动或不活动，以减少体力消耗，延长待救时间;没有食物供应，可适量喝些干净水，并注意观察水位情况，如果没有电话，可以通过敲打管道等办法，间断地发出求救信号，及早地让救援人员发现。

6.3.6.6若突水系老空或巷道积水，还应采取措施，防止涌出的有害气体中毒。应急物资与装备保障

应急救援指挥部各专业组按照任务分工做好物资器材准备。如：必要的指挥通讯、报警、消防、抢修等器材及交通工具。上述各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标应设救援器材柜，专人保管以备急用。

(1)通讯设备，包括固定电话、移动电话。

(2)急救设备，包括急救药品、器具设备等。

(3)抢修设备，包括登高设备、维修工具、备用品等。

(4)消防器材。

(5)防护用品：包括防护服、防护帽、防护眼镜、手套、呼吸器、防毒面具等。

(6)测量设备。

(7)图表：包括组织机构图、通讯联络图、采掘工程平面图等。

(8)有关名单表：外部救援，机构联系表等。

(9)标志明显的服装或显著的标志。

8必备的技术资料

(1)矿井地质和水文地质图

(2)井上、下对照图

(3)巷道布置平面图

(4)采掘工程平面图

(5)通风系统图

(6)井下运输系统图

(7)安全监测装备布置图

(8)井下消防洒水、排水、压风等管路系统图

(9)矿井井上、下供电系统图和井下电气设备布置图

(10)井下通信系统图

(11)井下避灾路线图