关于进一步加强全省城乡建设和工程建设抗震防灾工作的意见

第一篇：关于进一步加强全省城乡建设和工程建设抗震防灾工作的意见

关于进一步加强全省城乡建设和工程建设抗震防灾工作的意见

2008-05-30 13:42

各市建委（建设局）、各有关行业主管部门：

2008年5月12日四川省汶川县发生了8.0级特大地震，给人民生命财产造成了重大损失。省建设厅迅速启动应急预案，号召全省建设系统发扬“一方有难，八方支援”的精神，积极行动起来，大力支援灾区抢险救灾工作，并对我省建设系统进一步加强抗震防灾工作做出部署。为做好全省抗震防灾工作，确保建设工程抗震设防质量，保障人民生命财产安全，现就加强我省城乡建设和工程建设抗震防灾工作提出如下意见：

一、提高认识，增强做好城乡建设和工程建设抗震防灾工作的责任感和紧迫感

地震是威胁人类安全的重大自然灾害，具有突发性强、波及面广、难以预测等特点，一旦发生，破坏性很大。山东是个地震多发地区，历史上曾发生过多次破坏性地震，造成了严重灾害。如何最大限度地减轻地震灾害，已成为各级政府和全社会十分关心并致力于解决的民生问题。历次破坏性地震的经验教训表明，做好工程抗震设防和现有工程的抗震加固，编制和实施城乡抗震防灾规划，是提高城乡综合抗震能力，预防和减轻地震灾害最直接、最有效的抗震防灾措施。为此，各级建设主管部门要进一步提高对做好抗震工作重要性的认识，把做好抗震防灾工作提到重要议事日程，增强紧迫感和政治责任感，克服麻痹大意和侥幸心理，居安思危，未雨绸缪，制定措施，落实责任，以对党、对人民、对国家高度负责的精神，切实做好抗震防灾这项功在当代、利泽千秋的大事。

二、突出重点，认真做好既有建筑抗震性能普查工作

汶川地震中发生群死、群伤的主要是学校、医院等人员密集场所和生命线工程。我们应以此为鉴，吸取教训。各市、县要抓紧开展人员密集场所、生命线工程等重要建筑物（构筑物）的抗震性能普查与鉴定工作，摸清本地未采取抗震设防措施或抗震设防达不到要求的建筑物（构筑物）数量和基本情况，尽快制定方案，有计划地进行抗震加固、改建或拆除，确保人民生命财产安全。

（一）普查范围

1、人员密集场所：学校，幼儿园，火车站、汽车站、体育场馆、大型商场、养老院，影剧院等。

2、生命线工程：医院（门诊楼、住院部、综合楼）、卫生、消防、广播电视、通讯、电力（变电所、变电站）、粮食、供水、供热、供气建筑以及城区桥梁、各级防灾指挥系统等。

3、受地震破坏后可能引发火灾、水灾、滑坡、剧毒或强腐蚀性物质泄漏、放射性污染、疫情和其他严重次生灾害的建设工程。

4、其它各市、各部门认为需要普查的工程。

（二）普查内容

重点普查工程概况、建设年代、工程现状、结构类型、设防标准、改造情况等。具体见既有建筑抗震性能普查登记表（见附件）。

（三）具体要求

各市建委（建设局）应主动协调本地教育、卫生等主管部门共同做好这次抗震普查工作，已完成抗震鉴定的工程，可进一步核实、补充后统一上报。各地要根据普查情况认真匡算抗震鉴定加固资金，并根据工程产权情况提出加固资金来源和实施鉴定与加固存在的具体问题。地震重点监视防御区、高烈度区市、县的所有普查数据，其他市、县的学校、幼儿园、医院的普查数据于2008年8月31日前报省建设厅勘察设计处；其他普查数据于2008年9月30日前上报。省建设厅将根据各地普查情况建立城市抗震防灾基础资料数据库，并对普查数据进行分析，提出具体措施和建议，供省政府决策参考。

三、加大力度，推进城乡抗震防灾规划的编制与实施

编制和实施城乡抗震防灾规划是指导城乡抗震防灾工作，从源头上预防和减轻地震灾害的有效措施。各市要高度重视，认真贯彻落实国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》和建设部《城市抗震防灾规划管理规定》，加强城乡总体规划中抗震防灾规划的编制工作，深化抗震防灾规划的内容，切实加强规划管理，保证城乡抗震防灾规划的有效实施。已完成城市抗震防灾规划编制工作的市、县、区，要抓紧按照《城市抗震防灾规划标准》（GB50413－2007）进行全面修编，地震重点监视防御区、高烈度区的市县要于2008年年底完成抗震防灾规划的修编工作，其他地区要于2009年年底前完成，并尽快将抗震防灾规划纳入城市总体规划一并实施，切实提高城乡综合抗震防灾能力，最大限度地减轻地震灾害。各市要将编制和修编计划于2008年6月30日前上报省建设厅勘察设计处。

四、加强监管，确保新建工程抗震设防质量

新建工程抗震设防管理不仅是抗震防灾工作的重要环节，更是保证工程安全、提高抗震能力的重要措施。各市要认真贯彻落实《建筑法》、《防震减灾法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》及《房屋建筑工程抗震设防管理规定》等有关法规、规章和工程建设强制性标准，强化新建设工程抗震设防管理工作，任何单位和个人不能随意降低抗震设防标准。

要把抗震设防措施落实到工程建设与管理的全过程。规划部门在审批建设工程规划许可证时，要充分考虑工程项目是否符合抗震防灾规划的要求，项目选址要选择抗震有利地段，避开活动断裂带等不利地段；勘察单位要确保工程勘察资料准确、可靠，对所提供的工程建设场地的水文地质、工程地质、场地抗震性能评价等成果资料负责；设计单位要严格按抗震设防标准和设计规范进行设计，建筑方案设计应符合抗震概念设计要求，应优先选用有利于抗震的结构体系和建筑材料，两层（含两层）以上教学建筑、幼儿园、医院建筑不得采用砌体结构、预制板；初步设计审批、施工图审查要严把抗震审查关，对达不到抗震设防要求的项目不予批准；施工单位应严格按照经审查合格、符合抗震设防要求的图纸施工；监理单位应按抗震要求严格监理；质监和验收单位要将抗震设防作为重要内容，凡达不到抗震设防标准的工程，不得办理竣工验收手续，更不得交付使用。

要严格新建工程抗震设防审查制度，凡超限高层建筑工程、重大工程、生命线工程和易产生严重次生灾害的市政工程应按照国家相关规定报省建设行政主管部门进行抗震设防专项审查，其他工程可纳入施工图审查一并进行。对地震重点监视防御区、高烈度区的建设工程，要采取更加严格的监管措施，通过层层把关，切实把建设工程抗震设防的有关法律法规和技术标准落实到工程建设的全过程，确保抗震设防质量。

五、城乡统筹，切实提高村镇建设抗震防灾能力

要把村镇建设的抗震防灾作为社会主义新农村建设的重要内容，加强宣传指导。要结合农村实际，把抗震设防措施落实到村镇规划和建设中去。在编制村镇总体规划时应增加抗震防灾的内容，有条件的村镇应编制抗震防灾专业规划。加强对村镇建设抗震设防质量的监督和管理，农村基础设施、公共建筑、中小学校和统建住宅等工程必须按现行工程建设标准进行抗震设计和施工，杜绝无证设计、无设计施工和无抗震措施工程。进一步加强对农村自建民居的管理和技术指导，通过开展村镇建设抗震防灾示范工程，编制标准图集，向农民提供经济实用、安全美观、符合抗震设防要求的优秀住宅设计方案，对村镇建筑工匠进行技术培训等多种方式，逐步提高农村民居的抗震设防质量。

六、常备不懈，积极做好地震应急准备

为保证破坏性地震应急工作有序进行，提高快速反应能力，最大限度地减轻地震灾害，各市要在做好抗震设防工作的同时，认真总结四川省汶川县特大地震灾害应急反应的经验教训，积极进行地震应急准备，抓紧制定或修订本市建设系统破坏性地震应急预案。预案应按 照震时应急、抢险救灾、应急恢复、避震疏散、恢复重建等环节进行制定或修订。要确保统一指挥系统，强调分工协作，做到有序推进，有力展开，有效高效运作。预案完成后，各市还应组织实际演练，确保预案的可操作性。各市要将制定或修订的本市建设系统破坏性地震应急预案，于2008年9月10日前上报省建设厅勘察设计处。

七、科技先行，积极开展抗震防灾科学研究

抗震防灾事业的发展离不开科技进步，要通过抗震科研为抗震设防提供理论依据和技术支撑，用新技术提高和改善工程的抗震性能。各市要加大研究开发抗震新技术力度，积极推广应用新成果，有计划地安排一批抗震科研项目，在政策上、资金上给予支持。鼓励高等院校、科研、规划、设计、施工单位开展城乡建设、工程建设抗震防灾理论研究和技术创新，重点进行隔震、减震建筑技术、新型抗震结构形式（体系）、农村房抗震技术、抗震加固技术、抗震防灾减灾信息系统等研究。有条件的城市，要按照建设数字化城市的要求，积极开发研究城市数字防震防灾系统，充分利用地理信息系统，全球定位系统和智能决策系统，进一步提高城乡抗震防灾的快速反应能力。要加强抗震新技术的应用管理，未经抗震性能鉴定的新技术、新材料、新结构体系不得用于建设工程。

八、宣传培训，广泛普及抗震防灾知识

要充分利用报刊、广播、电视、网络等大众传媒和橱窗专栏、宣传图册、科技下乡等群众喜闻乐见的形式，大力宣传抗震防灾工作，广泛普及抗震知识，努力提高全民的抗震防灾意识和应急自救能力。积极开展建设系统各级领导干部和管理人员的抗震防灾和应急管理培训，加强各类工程专业技术人员的业务培训，提高执行抗震设防标准的自觉性、积极性和主动性。

二OO八年五月二十八日

第二篇：抗震防灾教案

活动目标：

1、通过学谚语和顺口溜，让学生初步了解地震前自然界的异常表现，培养学生们的观察能力和自我保护意识。

2、学生们在教师的组织和引导下，演练遇到地震这种突发事件时有秩序地逃生自救的技能，让学生掌握来不及逃离的情况下如何躲避地震伤害的本领。活动准备：有关地震防震图片和VCD，防震科普片和防震科普宣传画。活动过程：

一、通过学谚语和顺口溜，让学生初步了解地震前自然界的异常表现，培养孩子们的观察能力和自我保护意识。

1、讲解（地震预兆）

2、震前井水变化的谚语: 井水是个宝，地震有前兆。无雨泉水浑，天干井水冒。水位升降大，翻花冒气泡。有的变颜色，有的变味道。

3、动物反常情形的谚语：

震前动物有预兆，群测群防很重要。牛羊骡马不进厩，猪不吃食狗乱咬。鸭不下水岸上闹，鸡飞上树高声叫。冰天雪地蛇出洞，大鼠叼着小鼠跑。兔子竖耳蹦又撞，鱼跃水面惶惶跳。蜂群迁闹轰轰，鸽子惊飞不回巢。家家户户都观察，发现异常快报告。

如不适季节的发芽、开花、结果或大面积枯萎与异常繁茂等。

二、教师讲解有关地震时应注意的问题： 调地震来时注意的问题：

1、家庭应准备好食物、水、手电筒、毛巾、简便衣物、塑料布和简易帐篷、收音机、呼叫机等，对煤气、电闸等做好关闭的应急准备。易燃易爆、剧毒物品不宜放在室内，要妥善安置。较高家俱上不堆放笨重物品。房屋正门、楼道、走廊内不堆放杂物，以利人员疏散。发布临震预报后，家庭成员都要听从当地政府的指挥，按指定路线和地点疏散。

2、地震发生时，如何进行个人防护？

a.如果你在室内，应就近躲到坚实的家具下，如写字台、结实的床、农村土炕的炕沿下，也可躲到墙角或管道多、整体性好的小跨度卫生间和厨房等处。注意不要躲到外墙窗下、电梯间，更不要跳楼，这些都是十分危险的。

b.如果你在教室里，要在教师指挥下迅速抱头、闭眼、蹲到各自的课桌下。地震一停，迅速有秩序撤离，撤离时千万不要拥挤。

c.如果你在室外，要尽量远离狭窄街道、高大建筑、高烟囱、变压器、玻璃幕墙建筑、高架桥和存有危险品、易燃品的场院所。地震停下后，为防止余震伤人，不要轻易跑回未倒塌的建筑物内。

d 如果你在百货商场，应就近躲藏在柱子或大型商品旁，但要尽量避开玻璃柜。在楼上时，要看准机会逐步向底层转移。

e.如果你在行驶的汽车、电车或火车内，应抓牢扶手，以免摔伤、碰伤，同时要注意行李掉下来伤人。座位上面朝行李方向的人，可用胳膊靠在前排椅子上护住头面部；背向行李方向的人可用双手护脑，并抬膝护腹，紧缩身体。地震后，迅速下车向开阔地转移。

f.无论在何处躲避，都要尽量用棉被、枕头、书包或其他软物体保护头部。如果正在使用明火，应迅速把明火灭掉。

三、进行简单的防震演练.四、本课小结;

本堂课我们通过图片，儿歌，实际演练等方式使大家基本掌握了地震这种突发事件时有秩序地逃生自救的技能，让大家掌握来不及逃离的情况下如何躲避地震伤害的本领。达到我们预期目的。大家都是好样的。

防震减灾教案2

教学目标

1、使学生了解有关避震知识，掌握在地震发生过程中怎样预防，怎样逃生的方法。

2、使学生学会保护自己的方法和措施，培养学生勇敢坚强的性格和保护自己保护家人的能力。教学过程

一、地震的预报

地震和刮风下雨一样，都是一种自然现象，在它来临之前是有前兆的，特别是强烈地震，在孕育过程中总会引起地下和地上各种物理及化学变化，给人们提供信息，只要人们认真观测并掌握地震前兆的规律，地震预报总有一天会实现。在震前的一段时间内，震区附近总会出现一些异常变化。如地下水的变化，突然升、降或变味、发浑、发响、冒泡。气象的变化，如天气骤冷、骤热，出现大旱、大涝，电磁场的变化、临震前动物、植物的异常反应等等。根据这些反应进行综合研究，再加上专业部门从地震机制，地震地质、地球物理、地球化学、生物变化、天体影响及气象异常等方面利用仪器观测的数据进行处理分析，可以对发震的时间，地点和震级进行预报。如海城1975年的7.3级地震的成功预报，就是一例。但是，由于地震成因的复杂性和发震的突然性，以及人们现时的科学水平有限，直到目前地震预报还是一个世界性的难题，在世界上尚无一个可靠途径和手段能准确的预报所有破坏性地震。为此各国地震工作者和专家都在努力探索。但是，地震预报是当代科学难题之一，地震预报远没有过关，还停留在半经验半理论阶段，全球每年在陆地上发生的几次七级以上地震及我国近些年发生的一些中强地震、特别是1976年唐山7.8级大地震都未能作短临预报。这些地震给人类带来了极大的灾难。因此，地震预报需要全世界科学家的共同合作，需要全社会的共同关注，需要地震工作者几代人的艰苦奋斗才有可能最终在理论上攻克。

二、避震要点

震时是跑还是躲，我国多数专家认为：震时就近躲避，震后迅速撤离到安全地方，是应急避震较好的办法。避震应选择室内结实、能掩护身体的物体下（旁）、易于形成三角空间的地方，开间小、有支撑的地方，室处开阔、安全的地方。身体应采取的姿势：

伏而待定，蹲下或坐下，尽量蜷曲身体，降低身体重心。

保护头颈、眼睛，掩住口鼻。

避开人流，不要乱挤乱拥，不要随便点明火，因为空气中可能有易燃易爆气体。

三、避震大全

震时就近躲避，震后迅速撤离到安全的地方是应急防护的较好方法。所谓就近躲避，就是因地制宜地根据不同的情况做出不同的对策。学校人员避震

在学校中,地震时最需要的是学校领导和教师的冷静与果断。有中长期地震预报的地区，平时要结合教学活动，向学生们讲述地震和防、避震知识。震前要安排好学生转移、撤离的路线和场地；震后沉着地指挥学生有秩序地撤离。在比较坚固、安全的房屋里，可以躲避在课桌下、讲台旁、教学楼内的学生可以到开间小、有管道支撑的房间里，决不可让学生们乱跑或跳楼。地震时，在街上行走避震

地震发生时，高层建筑物的玻璃碎片和大楼外侧混凝土碎块、以及广告招牌，马口铁板、霓红灯架等，可能掉下伤人，因此在街上走时，最好将身边的皮包或柔软的物品顶在头上，无物品时也可用手护在头上，尽可能作好自我防御的准备，要镇静，应该迅速离开电线杆和围墙，跑向比较开阔的地区躲避。车间工人避震

车间工人可以躲在车、机床及较高大设备下，不可惊慌乱跑，特殊岗位上的工人要首先关闭易燃易爆、有毒气体阀门，及时降低高温、高压管道的温度和压力，关闭运转设备。大部分人员可撤离工作现场，在有安全防护的前提下，少部分人员留在现场随时监视险情，及时处理可能发生的意外事件，防止次生灾害的发生。地震发生时行驶的车辆应急避震（1）司机应尽快减速，逐步刹闸；

（2）乘客（特别在火车上）应用手牢牢抓住拉手、柱子或座席等，并注意防止行李从架上掉下伤人，面朝行车方向的人,要将胳膊靠在前坐席的椅垫上，护住面部，身体倾向通道，两手护住头部；背朝行车方向的人，要两手护住后脑部，并抬膝护腹，紧缩身体，作好防御姿势。楼房内人员地震时应急避震

地震一旦发生，首先要保持清醒、冷静的头脑，及时判别震动状况，千万不可在慌乱中跳楼，这一点极为重要。其次，可躲避在坚实的家具下，或墙角处，亦可

尤其是管道经过处理，具有较好的支撑力，抗震系数较大。总之，震时可根据建筑物布局和室内状况，审时度势，寻找安全空间和通道进行躲避，减少人员伤亡。在商店遇震应急避震

在百货公司遇到地震时，要保持镇静。由于人员慌乱，商品下落，可能使避难通道阻塞。此时，应躲在近处的大柱子和大商品旁边（避开商品陈列橱），或朝着没有障碍的通道躲避，然后屈身蹲下，等待地震平息。处于楼上位置，原则上向底层转移为好。但楼梯往往是建筑物抗震的薄弱部位，因此，要看准脱险的合适时机。服务员要组织群众就近躲避，震后安全撤离。

四、震后自救

地震时如被埋压在废墟下，周围又是一片漆黑，只有极小的空间，你一定不要惊慌，要沉着，树立生存的信心，相信会有人来救你，要千方百计保护自己。地震后，往往还有多次余震发生，处境可能继续恶化，为了免遭新的伤害，要尽量改善自己所处环境。此时，如果应急包在身旁，将会为你脱险起很大作用。在这种极不利的环境下，首先要保护呼吸畅通，挪开头部、胸部的杂物，闻到煤气、毒气时，用湿衣服等物捂住口、鼻；避开身体上方不结实的倒塌物和其它容易引起掉落的物体；扩大和稳定生存空间，用砖块、术棍等支撑残垣断壁，以防余震发生后，环境进一步恶化。

设法脱离险境。如果找不到脱离险境的通道，尽量保存体力，用石块敲击能发出声响的物体，向外发出呼救信号，不要哭喊、急躁和盲目行动，这样会大量消耗精力和体力，尽可能控制自己的情绪或闭目休息，等待救援人员到来。如果受伤，要想法包扎，避免流血过多。

维持生命。如果被埋在废墟下的时间比较长，救援人员未到，或者没有听到呼救信号，就要想办法维持自己的生命，防震包的水和食品一定要节约，尽量寻找食品和饮用水，必要时自己的尿液也能起到解渴作用。

五、震后互救

震后，外界救灾队伍不可能立即赶到救灾现场，在这种情况下，为使更多被埋压在废墟下的人员，获得宝贵的生命，灾区群众积极投入互救，是减轻人员伤亡最及时、最有效的办法，也体现了“救人于危难之中”的崇高美德。

抢救时间及时，获救的希望就越大。据有关资料显示，震后20分钟获救的救活率达98%以上，震后一小时获救的救活率下降到63%，震后2小时还无法获救的人员中，窒息死亡人数占死亡人数的58%。他们不是在地震中因建筑物垮塌砸死，而是窒息死亡，如能及时救助，是完全可以获得生命的。唐山大地震中有几十万

灾区群众通过自救、互救使大部分被埋压人员重新获得生命。由灾区群众参与的互救行动，在整个抗震救灾中起到了无可替代的作用。震后救人时间要快

震后救人，力求时间要快、目标准确、方法恰当，互救队伍不断壮大的原则。具体做法是:先救近处的，不论是家人、邻居，还是陌生人，不要舍近求远；先救容易救的人，这样，可迅速壮大互救队伍；先救青壮年和医务人员，可使他们在救灾中充分发挥作用；先救“生”，后救“人”。唐山地震中一农村妇女，每救一个人，只把其头部露出，避免窒息，接着再去救另一个人，在很短时间内使几十人获救。救人的方法

应根据震后环境和条件的实际情况，采取行之有效的施救方法，目的就是将被埋压人员，安全地从废墟中救出来。

通过了解、搜寻，确定废墟中有人员埋压后，判断其埋压位置，向废墟中喊话或敲击等方法传递营救信号。

营救过程中，要特别注意埋压人员的安全。一是使用的工具(如铁棒、锄头、棍棒等)不要伤及埋压人员；二是不要破坏了埋压人员所处空间周围的支撑条件，引起新的垮塌，使埋压人员再次遇险；三是应尽快与埋压人员的封闭空间沟通，使新鲜空气流人，挖扒中如尘土太大应喷水降尘，以免埋压者窒息；四是埋压时间较长，一时又难以救出，可设法向埋压者输送饮用水、食品和药品，以维持其生命。

在进行营救行动之前，要有计划、有步骤，哪里该挖，哪里不该挖，哪里该用锄头，哪里该用棍棒，都要有所考虑。

过去曾发生过救援人员盲目行动，踩塌被埋压者头上的房盖，砸死被埋人员，因此在营救过程中要有科学的分析和行动，才能收到好的营救效果，盲目行动，往往会给营救对象造成新的伤害。施救和护理

先将被埋压人员的头部，从废墟中暴露出来，清除口鼻内的尘土，以保证其呼吸畅通，对于伤害严重，不能自行离开埋压处的人员，应该设法小心地清除其身上和周围的埋压物，再将被埋压人员抬出废虚，切忌强拉硬拖。

对饥渴、受伤、窒息较严重，埋压时间又较长的人员，被救出后要用深色布料蒙上眼睛，避免强光刺激，对伤者，根据受伤轻重，采取包扎或送医疗点抢救治疗。

六、地震谣言如何甄别

1、正确认识国内外当前地震预报的实际水平，人类目前作出的较大时间尺度的中长期预报已有一定的可信度，但短临预报的成功率还相对较低。

2、要明确，在我国，发布地震预报的权限在政府，任何其他单位或个人都无权发布地震预报消息。对待地震谣传，要做到不相信、不传播、及时报告。

3、学习地震常识,消除恐震心理。

4、不要轻信谣言,盲目抢购。

防震减灾教案

一、教学要求：

1.通过本节课教学，使学生初步知道地震的原因，以及预防地震伤害的方法。

2.向学生进行科学自然观教育。

二、教学重点：地震的成因.三、教学难点：地震时的求生。

五、教学过程：

（一）导入

同学们你们想了解地震的有关知识吗？

（二）新授

1、了解地震成因初步了解地震是由板块和板块之间的挤压造成的。

2.地震既然对人类和大自然造成了这么大的伤害，那我们遇见地震时候该如何自救呢？。

3.交流。

六、总结

1.地震的形成：地震是由板块和板块之间的挤压造成的（也叫弹性回跳说）。

2.地震的求生方法：

⑴地震时，从地震发生到房屋倒塌，一般有12秒钟的时间，此时要保持冷静，12秒钟内要因地、因时地作出瞬间避险抉择；

⑵不要拥挤在楼梯，过道上；

⑶撤到室外或正在室外的人员，要选择空旷地带避；

⑷不要盲目破窗跳楼；

⑸不要在高楼、烟囱、高压电线、狭窄巷道、桥梁等处停留；

⑹避震时，要注意保护头部；

⑺地震发生时，应及时采取正确措施，紧急避险。来不及撤离，应就近避震。

注：地震知识

1、地震是一种自然现象，目前人们尚不能阻止地震的发生。但是，我们可以采取有效措施，最大限度地减轻地震灾害。

2、由于地球不断运动，逐渐积累了巨大能量，在地壳某些脆弱地带造成岩层突然发生破裂或错动，这就是地震。

3、地震前兆指地震发生前出现的异常现象，如地震活动、地表的明显变化以及地磁、地电、重力等地球物理异常，地下水位、水化学、动物的异常行为等。

4、地震各级的感觉：

① 4—5度，睡觉的人惊醒，吊灯摆动。②6度，器皿倾倒，房屋轻微破坏。③7—8度，房屋破坏，地面裂缝。

④9—10度，桥梁、水坝损坏，房屋倒塌，地面破坏严重。⑤11—12度，毁灭性破坏。

5、发生有感地震应急行动

有感地震是指发生的地震级别较低，有明显震感，没有造成破坏和重大破坏的地震。

6、应急要点

○发生有感地震后，室内人员在震发瞬间不知道地震强弱的情况下，应迅速按预先选定的较安全的室内避震点分头躲避。

震后快速撤到室外，注意收听、收看电视台、电台播发的有关新闻，做好防震准备。

○了解震情趋势，不听信、传播谣言，确保社会稳定。

○住平房的居民遇到级别较大地震时，如室外空旷，应迅速跑到屋外躲避，尽量避开高大建筑物、立交桥，远离高压线及化学、煤气等工厂或设施;来不及跑时可躲在桌下、床下及坚固的家具旁，并用毛巾或衣物捂住口鼻防尘、防烟。

○住在楼房的居民，应选择厨房、卫生间等开间小的空间避震；也可以躲在内墙根、墙角、坚固的家具旁等容易于形成三角空间的地方；要远离外墙、门窗和阳台；不要使用电梯，更不能跳楼。○尽快关闭电源、火源。

○正在教室上课、工作场所工作、公共场所活动时，应迅速包头、闭眼，在讲台、课桌、工作台和办公家具下边等地方躲避。○正在野外活动时，应尽量避开山脚、陡崖，以防滚石和滑坡；如遇山崩，要向远离滚石前进方向的两侧方向跑。

○正在海边游玩时，应迅速远离海边，以防地震引起海啸。

○驾车行驶时，应迅速躲开立交桥、陡崖、电线杆等，并尽快选择空旷处立即停车。

○身体遭到地震伤害时，应设法清除压在身上的物体，尽可能用湿毛巾等捂住口鼻防尘、防烟；用石块或铁器等敲击物体与外界联系，不要大声呼救，注意保存体力；设法用砖石等支撑上方不稳的重物，保护自己的生存空间。

8、地震时切忌惊慌

我们感觉到的地震，大多数是有感、强有感地震，少数能造成轻微破坏，造成严重破坏的地震是极少数。因此，当遇到地震时切忌恐慌，要沉着冷静，迅速采取正确行动。特别在高楼和人员密集场所，就地躲避最现实。我国有过地震并没造成任何破坏，但惊慌失措的人们互相拥挤踩踏造成重伤甚至死亡的教训。○不要跳楼 ○要相互关爱

○人员密集场所不要拥挤 ○学生要听从指挥

第三篇：抗震防灾工作总结

抗震防灾工作总结

2008年汶川地震发生后，抗震防灾工作得到了各级领导的高度重视和社会各界的普遍关注。2009，我校进一步总结和汲取汶川地震经验教训，推进学校抗震防灾规划修编和实施，加强学校校舍抗震设防检查监督，强化高层建筑抗震设防监督管理，加强抗震加固和加层改造管理，大力推进学校校舍防震安全工程建设，建立健全了抗震工作管理机构，落实县防震减灾有关文件，积极开展抗震防灾研究，加强抗震防灾宣传和技术培训，推动全省抗震防灾工作深入开展

（一）科学编制和实施抗震防灾规划

我校按照省、市、县抗震防灾规划管理的有关规定，加强学校总体规划中抗震防灾规划的编制工作。深化抗震防灾规划内容，合理安排抗震救灾疏散通道、避震疏散场地（如绿地、操场等），明确消防、医疗等重要设施，认真修编抗震防灾规划。

（二）认真开展学校建筑抗震性能普查和抗震加固工作 我校有计划、有步骤地开展建筑物抗震性能普查，建立了学校抗震防灾数据库，编制了抗震防灾规划，制定了抗震防灾应急预案。拍摄了学校建筑物影像资料，摸清底细，做出切实可行的规划、计划，并逐级上报，争取各级政府和有关部门的支持。积极请求上级部门对抗震性能不好的学校建筑物进行抗震鉴定和加固，确保房屋建筑抗震安全。

（三）积极开展抗震防灾宣传教育，增强全体师生抗震防灾意识。我校利用广播、宣传栏、报告会、班会等多种形式，广泛宣传抗震防灾方针政策和技术措施，尤其注重宣传汶川地震经验教训和改进抗震防灾工作政策措施。把抗震防灾科普知识和好的经验做法传播到每一位教师和学生。及时收集和传达抗震防灾信息，增强全体师生抗震防灾意识。

今后，我校将进一步加大学校校舍安全工程建设，加强抗震防灾工作管理力度，严格执行有关法律法规，切实增强做好抗震设防工作的责任感和紧迫感，确保学校建筑抗震设防质量安全。

长庄小学 2010年1月

抗震防灾工作总结

华 山 镇 长 庄 小 学

2010年1月

第四篇：关于进一步加强机关效能建设工作意见

关于进一步加强机关效能建设工作意见

机关效能建设工作意见

明委办发[2005]10号

各乡(镇)党委、人民政府，县直各单位：好范文版权所有

为进一步推动我县机关效能建设工作的深入开展，不断提高机关行政能力、工作质量和服务水平，切实改善县域经济发展软环境，现就进一步加强我县机关效能

建设工作提出如下意见：

一、总体要求

开展机关效能建设要以促进经济加快发展、社会和谐稳定、改革逐步推进为目标，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民为主要内容，以思想教育、建章立制、督查考核为主要手段，切实解决机关效能中存在的突出问题，实现我县机关和广大机关干部履职能力大提高，服务水平大提高，工作质量大提高，办事效率大提高，人民群众满意度大提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制。

二、基本原则

1.坚持围绕中心，服务大局，着眼于构建“一都一地一区”，实现“率先崛起”，用贯彻落实的实效和人民群众的满意度检验效能建设成效。

2.坚持重点突破，整体推进，抓住关键问题，明确主攻方向，以单项工作突破带动和促进机关效能建设。

3.坚持公平公开，强化督查，健全考核制度，积极营造重视和加强机关效能建设的浓厚氛围。

4.坚持注重实际，突出实效，学习借鉴先进经验和做法，结合明溪实际推进工作，不断推动机关效能建设上新水平。

三、工作重点

1.转变机关作风，提高队伍素质。

各级机关及其工作人员要按照“三个代表”的要求，增强公仆意识和服务观念，切实改进工作方式方法，坚决克服浮躁作风、官僚主义和形式主义，深入实际，了解民情，体察民意，集中民智，讲求工作的针对性和有效性；要通过完善服务承诺，创建文明窗口及采取各种形式的便民措施，提高为人民服务的水平。同时要结合开展建设“学习型机关”活动，加强政治理论学习、职业道德建设与业务培训，增强机关干部的思想道德素质和业务工作能力,提高履行职责能力和服务水平。

2.规范机关行为，完善制度建设。

坚持依法行政，对有悖于现行法律法规、不符合国际惯例、不适应当前经济社会发展要求的政策、规章和规范性文件，进行全面清理，努力消除经济社会发展的政策性障碍。认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》，克服部门权力利益化的倾向，严防各种损害基层和群众利益的行为发生。规范从政行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，健全和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、政务公示制、首问责任制、AB岗工作制、效能责任追究制、否定报备制、一次性告知制、受件回执制等十项效能建设制度，实现制度管人管事。

3.强化监督检查，严格考核奖惩。

修订《明溪县机关工作人员效能告诫实施细则》，加强对机关工作人员行为规范、履行职责情况和效能制度执行情况的监督检查，切实履行效能建设的监督职能。发挥民主监督、群众监督、舆论监督作用，深入开展民主评议机关作风活动，及时发现问题，总结经验，不断完善评议机制和办法，切实抓好督查整改，努力形成完善的效能监察网络。实行机关工作人员绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核相结合，并把考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。各部门各单位要结合自身实际，建立行之有效的效能监督机制，开展经常性的监督检查，及时发现和解决本部门影响行政效能的问题。

四、工作步骤

1.动员部署阶段(5月)好范文版权所有

(1)认真进行动员部署。县委、县政府召开一次全县机关效能建设工作会议，进行动员部署，统一思想，提高认识，明确进一步加强全县机关效能建设工作的意义、总体要求、基本原则和工作重点等。各乡(镇)、县直各部门单位要召开干部职工动员大会，认真组织学习省、市、县《关于开展机关效能建设工作实施意见》和市委、市政府《关于对损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》和《明溪县机关工作人员效能告诫实施细则》，使机关工作人员认清加强开展机关效能建设工作的目的、意义、内容、方法、步骤。(责任单位：县委办、县政府办、县效能办、各乡（镇）、县直各部门单位）。

(2)宣传部门要制订好机关效能建设宣传工作方案，组织新闻媒体全面宣传进一步加强机关效能建设工作的意义、要求、内容及有关文件精神，努力营造良好的舆论氛围。（责任单位：县委宣传部、县广电局）

(3)在县政府政务公开栏大力宣传。（责任单位：县政府办）

(4)各乡（镇）、县直各部门单位要充分利用宣传栏、标语、墙报、简报等宣传形式大力宣传。(责任单位：各乡

(镇)、县直各部门单位）

2.组织实施阶段（6月至10月）

(1)查摆问题(6月底前)。各乡(镇)、各部门单位要认真开展自查自纠，结合本单位的实际，查摆在机关效能建设方面存在的薄弱环节和突出问题，认真研究，提出切实可行的处理意见。具体要做到“五查五摆”：一是查县委、县政府有关发展的一系列重大决策部署落实到位情况，摆是否存在政策落实难的问题；二是查围绕发展中心、服务工作大局、发挥职能、履行职责的情况，摆是否存在群众办事难的问题；三是查在办理“案、费、证、照、审批事项”等工作中是否按有关程序、要求和审批时限办事，摆是否存在行政行为不规范的问题；四是查在工作中是否文明执法、礼貌待人，自觉维护党和政府的形象，摆是否存在乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查的问题；五是查是否建立健全并严格执行机关内部制定的各项规章制度，摆是否存在作风浮躁、涣散，素质不高、本领恐慌的问题。同时，要向服务对象行风监督员及社会各界征求意见。各单位要在自查和征求意见的基础上，作出自我评价，6月底前，写出自查报告报县机关效能办公室。（责任单位：各乡（镇）、县直各单位）

(2)落实整改(7月~8月)。各乡(镇)、各部门单位要针对查摆出机关效能建设中的问题，认真制定整改方案，落实整改责任和整改措施，明确整改的重点和时限。各乡(镇)、县直各部门单位要将整改措施于7月底前上报县效能办。同时县效能办将采取各种形式进行检查，对整改不力的，要责成单位领导加大力度，限时抓好整改；对整改不力，群众意见大的，单位主要领导要写检查；对检查中发现的线索或群众反映较强烈的问题进一步核查验证，分清责任，并按有关规定责成当事人做出书面检查或给予通报批评、告诫等，构成违纪的要转交有关部门追究其党政纪责任。（责任单位：各乡（镇）、县直各单位）

(3)巩固提高(9月~10月)。各乡(镇)、县直各部门单位要切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；对整改效果不好的、多数群众不满意的，要重新进行整改。二是要搞好建章立制，建立健全机关效能建设的长效工作机制。（责任单位：各乡（镇）、县直各单位）

3.总结考评阶段（11月至12月）

县效能办将会同有关部门组织对全县各级各部门单位开展机关效能建设工作进行考评，考评验收采取组织检查验收和社会各界民主评议相结合的形式进行，对先进单位给予表彰，对后进单位给予通报批评。各乡(镇)、县直各部门单位要于12月下旬前上报全年机关效能建设工作总结。（责任单位：县机关效能建设领导小组成员单位）

五、加强领导

1.要加强领导，明确责任。机关效能建设事关大局，事关长远。各乡(镇)、各部门单位要提高对加强机关效能建设工作重要性的认识，增强做好机关效能建设，创造良好投资环境的责任感和紧迫感，认真抓好机关效能建设工作。各单位要结合各自职责和工作实际，健全和完善机关效能建设领导小组，配齐配强办公室人员，具体抓好组织、指导、协调、督查机关效能建设等日常工作,严格落实责任制，一级抓一级，层层抓落实。

2.要加大督查，促进落实。各乡(镇)、县直各部门单位效能建设领导小组要建立行之有效的效能监督机制，开展经常性的监督检查，定期通报情况，及时发现和解决本单位影响行政效能的问题。各乡(镇)、县直各部门单位要及时将效能建设工作开展情况向县机关效能建设领导小组汇报，以便掌握情况，推进机关效能建设的深入扎实开展。

*委办公室

*办公室

200*年5月24日

第五篇：论抗震防灾人才培养（推荐）

抗震防灾人才培养浅谈 秦皇岛市抗震办公室 赵洪涛

摘要：作者结合工作实践,对抗震防灾人才培养目标和现状进行分析和探讨,提出人才培养方向、管理和培训方式。关键词：抗震 人才 机制 目的和意义

抗震防灾人才指专职或兼职从事抗震防灾科研和教学、抗震技术及工程应用、抗震防灾行政管理、地震应急等工作,并具有一定的抗震专业知识、专业技能及管理能力的人员，当前，我国正处在实现国家中长期防震减灾战略目标的关键阶段，建立比较完善的抗震防灾工作管理体制和运行机制，大幅提升建设工程抗震能力，显著增强公民抗震防灾意识和技能，明显减少人员伤亡和灾害造成的经济损失，要求我们必须建立高水平、多类型、专业化的抗震防灾人才队伍。造就具有危机管理和应急决策能力，善于制定抗震防灾政策、编制抗震防灾规划、制定抗震防灾技术标准、编制抗震防灾应急预案、组织救灾力量、组织灾情评估、组织恢复重建、开展抗震防灾宣传和技术培训等工作的复合型行政管理人才队伍；加强震灾管理和抗震技术研究、震害风险与损失评估、关键技术和设备开发等重要领域的专家队伍建设；培养熟练掌握工程建设抗震技术技能的工程队伍；推进具有灾害高风险的企事业单位组建专、兼职灾害应急救援队伍；依托城乡社区建立形式多样的志愿者队伍。形成以抗震防灾专业人才队伍为骨干力量，以地震应急救援队伍为突击力量，以社会工作者和志愿者队伍为辅助力量的抗震防灾人才队伍。现状

经过多年发展，我国抗震防灾人才队伍建设取得了一定的成效，人才队伍总体规模不断扩大，人才队伍结构不断优化、人才在防灾减灾中的作用显著提高、人才队伍专业化建设受到广泛重视。但是我国抗震防灾人才队伍建设与抗震防灾事业发展需要也有许多不适应的地方。据2015年5月中国扶贫基金调查显示，防灾意识薄弱和防灾准备不足是城市居民中普遍存在的问题；在校园中，仅有24.2％的老师知道地震发生时正确的避灾办法；农村社区居民只有11.0％的受访者关注灾害知识。这些问题都反映出社会公众抗震防灾意识仍需提高、仍需加强从知识科普到实际的抗震防灾行为的转化，客观上提出加强抗震防灾人才队伍建设的需要。

3培养方向

3.1加强抗震防灾行政管理队伍建设

根据工作需要，政府增设或加强抗震防灾管理专兼职机构和专业技术岗位职数，如抗震管理、地震救援、应急救助、震灾评估等岗位和职数。

3.2健全专家参与抗震防灾工作的工作机制 研究探索专家参与防灾工作的运行机制，并从以下方面发挥作用：

3.2.1研究抗震防灾工作中的重大问题，收集各单位的意见、要求，积极向政府主管部门反映情况，提出建议；

3.2.2进行工程抗震基础资料的调查研究，探讨促进抗震防灾管理、发展的理论方针和政策，为政府主管部门决策提供依据；

3.2.3协助各级政府主管部门进行行业管理，受政府主管部门委托，参与防灾工作检查、业务咨询和其他方面的技术工作；

3.2.4开展有关震害管理、震害风险与损失评估、关键技术和设备开发等专题研讨、专题调研和课题研究等专业活动，进行建设工程抗震学术和技术交流；

3.2.5破坏性地震发生后，协助政府主管部门开展工程震害调查、受损房屋建筑工程抗震性能的应急评估、分析和总结工程震害经验教训，提出恢复重建和工程抗震措施；

3.2建立应急救援队伍

组建建筑物安全鉴定队伍，配备必要的装备与设备。加强协调和沟通，使震时救援工作有序进行。

3.3培养基层抗震防灾人才

充分利用报纸、广播、电视、互联网等各种媒体，积极宣传抗震防灾基本知识和技能，增强人们对灾害的忧患意识和抗震防灾责任心，增强自救和互救能力。强化事前准备,以城乡社区和校园为目标，指导社区组织和志愿者队伍根据本地情况开展抗震隐患调查，完善应对措施、选取震时疏散路线和安全地带、信息共享、震前演练等项工作，锻炼并培养他们震前、震时、震后防灾工作能力。

4创新完善各项人才管理和培训方式 4.1 加强抗震防灾人才信息管理

按照科研与教学、工程与技术、专业救援、行政管理四方面建立人才信息档案，为应急管理、抗震防灾政策制定、人员培训等提供适时准确的数据信息服务，为防灾减灾人才的规划、管理、使用、评价和激励工作提供有效保障。

4.2制定培训计划

积极开展与防灾减灾部门、审图机构、勘察设计单位、施工单位、监理单位、高等院校、国内外高级培训机构、防灾减灾科研院所及有关社会团体等的合作与互动，针对培训对象不同，采取灵活多样的方式制定培训计划。

4.3培训内容

4.3.1提高管理人员的灾害综合管理能力

重点加强应急指挥能力、综合协调能力和专业管理能力。培训内容以防灾对策与规划、震前预防措施管理、震时应急处置、震后恢复重建管理、震害事例分析等为主，使其了解灾害发生及分布规律，熟悉防灾减灾业务，掌握灾害应急处置本领。优化管理队伍。

4.3.2加强建筑物安全鉴定队伍的应急处置能力 通过开展专业训练，参与应急救援联合演练不断提高应急救援能力和协同能力，培训内容以《建筑抗震鉴定标准》、《建筑抗震加固技术规程》、《民用建筑可靠性鉴定标准》、《危险房屋鉴定标准》等工程标准为主。

4.3.3强化抗震防灾工程技术人才专业能力

不断增强专业水平、工作能力、研究能力和技术创新能力，培训内容以《建筑抗震设计规范》、《建筑工程抗震设防分类标准》、《镇（乡）村建筑抗震技术规程》《市政公用设施抗震设防专项论证技术要点》等国家工程标准与文件为主。

4.3.4培养社会防灾减灾社会工作者和志愿者工作能力 了解抗震防灾的基本知识，熟悉防灾减灾的管理体制、工作机制和协作方式，掌握应急救援的基本技能，培训内容以社区和校园防灾抗震对策拟定，观测、评价与分析、处理抗震隐患、早期警报、避难场所选择与设置、信息交流等技能为主。

4.4建设融抗震防灾研究、培训、演练与宣传教育为一体的基地 结合城市避难场所建设和公园改造，设立抗震防灾馆作为抗震防灾培训、演练与宣传教育基地。平时在承担防灾研究、培训和演练任务的同时，还可作为抗震防灾宣传基地面向群众开放，以提高抗震防灾意识，震时用做城市避难场所。主要从以下方面开展工作：

4.4.1把防灾馆作为研发窗口和展示平台，开展抗震防灾对策理论与实用性产品研究，举办策划各种防灾展览，以浅显易懂的方式解读最新研究成果；

4.4.2开展综合性、系统性防灾培训，举办研讨会，开展防灾学术与工作交流；

4.4.3收集和保存资料，收集震灾后有关重建的资料；适当保存原始资料，并对外公开；

4.4.4支持抗震防灾工作，建立专家的联络和工作网络，震灾发生后派遣专业人员参加抗震救灾任务，防灾馆作为避难场所容纳受灾群众；

4.4.5通过展览介绍受灾经验和教训。以逼真的大型影像和音乐，使人如身临其境地感受到地震破坏的可怕；以动画、录像等形式指导人们在震后应采取的自救和互救措施；以图像、实验、游戏等儿童喜闻乐见的方式，学习有关防灾知识；通过模拟震时场景避难、次生火灾发生时使用工具自救等亲身体验，灌输正确的避震避险方式；灵活运用各种方式把防灾方面的政策法规、技术技能，潜移默化地深入人心，从而建立起独具特色的防灾文化，提高抗震防灾意识。

4.4.6推进抗震防灾宣传教育开展。定期与学校、医院、企事业单位、社会团体联系，采取组织人员集体参观、抗震专家进行防灾专题讲座等形式，深入开展抗震防灾宣传教育活动。参考文献

1.中国扶贫基金会 瑞森德咨询 《中国公众防灾意识与减灾知识基础调查报告》 2015 年 5 月

2.国家减灾委 《国家防灾减灾人才发展中长期规划（2010-2020年）》 2011年6月