国税纪检监察工作总结[最终版]

第一篇：国税纪检监察工作总结[最终版]

国税纪检监察工作总结

20**年，市局监察室认真贯彻全市国税工作会议和襄阳市国税系统党风廉政建设会议精神，紧紧围绕税收中心工作，认真落实党风廉政建设责任制，不断推进税务系统惩防体系建设，扎实做好一岗双责、行风评议、廉政文化等工作，有力地推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。一年来，我局党风廉政建设工作得到了上级领导的充分肯定，先后被XX市委、市政府授予“落实党风廉政建设责任制先进单位”、“民主评议政风行风优秀单位”荣誉称号。现将一年来的纪检监察工作情况总结如下：

一、认真落实党风廉政建设责任制

20**年，我们按照襄阳市局和市委、市政府要求，认真落实“一把手”和班子成员的党风廉政建设责任，党风廉政建设工作取得明显成效。年初，我们在明确责任分工的前提下，由局长刘辉刚与各单位主要负责人签订了党风廉政建设责任状。同时，我们还每个季度对各单位落实党风廉政建设责任制情况进行了检查，与规范考核进行挂钩，按季进行兑现。今年1月，我局被市委、市政府授予“2011年度落实党风廉政建设责任制先进单位”荣誉称号。

二、深入开展反腐倡廉教育活动

今年5月，我们按照襄阳市局的统一安排，以“保持党的纯洁，助推跨越发展”为主题，开展了主题鲜明、内容丰富、形式多样、富有实效的党风廉政建设宣传教育月活动。在活动中，我们开展了六项主题活动，营造了浓厚的廉政教育氛围，引导全系统党员干部始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，更好地服务国税事业科学发展。一是学习了一本税务系统廉政教材。我们组织全系统党员干部认真学习了《税务系统反腐倡廉基础知识》、《税务系统纪检监察实务》、《百案说法--税务人员违法犯罪案例选编》等系列税务廉政培训教材，使国税干部在思想上受到了教育、受到了触动、受了到启发。在学习中，建立起督查制度，由办公室、监察室不定期的到各科室检查，抽查学习笔记和心得体会，并把学习活动的开展情况纳入规范考核范围，极大地调动了学习的自觉性和积极性，促使每位国税干部的思想作风、工作作风、纪律作风有了明显地好转。二是开展了“廉政学习日”活动。我们将每年五月最后一个星期的星期四确定为“廉政学习日”，组织国税党员干部扎实开展一次廉政学习。在今年的“廉政学习日”活动中，局长刘辉刚以保持党的纯洁性为主题，为局机关全体干部讲授了一堂廉政党课，收到了良好的效果。三是开展了税情走访调查活动。我们按照“十百千万”活动的要求，局领导干部亲自带队深入基层、深入纳税人、深入基层分局，广泛宣传税收政策，开展税情走访调查活动，共走访纳税人一百多户，了解群众所想、群众所求、群众所盼，为群众多办好事、办实事、解难事，真正解民忧、谋民利、惠民生。四是召开了专题党员民主生活会。5月30日，局党组召开了专题党员民主生活会，每位党组成员对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，围绕“保持党的纯洁性”这一主题，认真进行自查自纠，制定了整改措施，各位局领导均表示要始终保持共产党员的纯洁性，不断强化自身修养和党性认识，提高工作能力，更好地服务国税事业科学发展。五是组织观看了一部红色电影。6月1日下午，我局组织全系统党员干部在枣阳银兴影城观看了反映中央监察委员会诞生及早期领导人艰苦卓绝斗争历程的重大革命历史题材电影《忠诚与背叛》，缅怀革命先烈，坚定反腐败的信心和决心。观看完影片后，国税党员干部纷纷表示，要保持党的纯洁性，与背信弃义、腐化堕落等各种不良行为作斗争，做一个合格的共产党员。六是开展了惩防体系制度集中学习宣传。我局根据《全省“惩防体系制度落实年”活动实施方案》的要求，充分运用局域网、政务公开栏等各类载体，广泛宣传惩防体系制度，组织党员干部对惩防体系重点制度进行了集中学习，营造了落实制度、执行制度的良好氛围。

三、创新“一岗双责”项目建设工作

今年以来，襄阳市局将我局确定为创新党风廉政建设“一岗双责”试点单位。试点工作开展以来，我们结合枣阳国税工作实际，以明确责任为基础，以公示责任为监督，以述评责任为助推，以考核责任为重点，以追究责任为保障，建立了“明责、示责、述责、考责、问责”等“五环相扣”的“一岗双责”工作机制，有效地提高了工作效率，促进了党风廉政建设。一是明责。我们根据领导干部岗位职责的不同，按照“三分定责，定岗分解（即：分类定责、分级定责、分单位定责）”的总体思路，明确“一岗双责”的责任任务。二是示责。我们在明责的前提下，通过网上示责、政务公开示责、公文示责三种途经对各级领导干部的职责进行公示，使其至于阳光下，公开接受监督。三是述责。我们引入领导干部述职述廉制度，采取网络述责、会议述责、集中述责三种方式，要求各级领导干部定期讲述自己履行“一岗双责”情况，接受群众评判。四是考责。我们制定了《XX市国税局“一岗双责”工作考核办法（试行）》。采取定性考评和定量考核“两考”相结合的方法对领导干部“一岗双责”履行情况进行严格考核。并与工作综合绩效考核相结合，一并进行，一同落实，一同兑现。五是问责。我们建立了严格的“一岗双责”问责机制，做到“一棒考量”，确保“一岗双责”有效落实。在问责方式上，根据具体情况分别给予经济处罚、诫勉谈话、干部任免、责任追究等四个层次的处理。通过开展创新“一岗双责”项目建设工作，增强了领导干部的责任意识，保证了各项决策的政令畅通，规避了行政执法的廉政风险，提高了税收工作的质量效率，维护了国税部门的良好形象。

四、不断做好行风建设工作

20**年，我们进一步加强行风建设工作，坚持把行风工作与税收工作一同部署、一同落实。一是积极参与行风热线。3月19日和3月23日，局党组书记、局长刘辉刚带领相关业务股室负责人参加了市纪委、纠风办和广播电台联合举办的行风热线节目。在一个小时的节目中，刘局长认真听取社会各界和广大纳税人对国税部门的意见和建议，与群众进行了亲切沟通交流，现场回答听众咨询的关于车辆购置税办理、纳税申报、网上办税厅等热点问题。直播中，电话铃声不断，听众踊跃参与，刘局长热心解答，真诚交流，行风热线活动取得了良好效果。通过参加行风热线，拓宽了与纳税人进行沟通交流的渠道，宣传了国税工作，促进了国税系统行风建设工作的开展。二是开展行风评议工作。按照市委、市政府和市纠风办的统一安排部署，我局被列为2012年度行风评议被评单位之一。我们制定实施方案，成立领导小组，加大宣传力度，先后在《襄阳日报》上积极撰稿2篇，与枣阳电视台联合开办“国税行风大家谈”栏目，在广大纳税人和国税干部中营造良好的行风评议氛围。同时，广泛开展了“百名税干送新政、访民意、查税情”活动，向广大纳税人问需、问效、问廉。在走出去的前提下，我们采取请进来的方式，从人大代表、政协委员、行政事业单位、企业法人、个体经营者中聘请12名特邀监察员，广泛开门纳谏，广泛征求行风建设意见。并对外公布投诉电话、qq号、设置了意见箱，接受社会监督和投诉。我们共走访企业869户，发放税收宣传资料3600份，征求意见函1000份，活动调查表1000份，收集纳税人反映的纳税服务等20多条问题。就纳税服务、工作作风、征管方式等五个方面涉及20多名税务干部存在不同程度的问题，进行了严肃的处理，诫勉谈话两人，通报批评3人，经济处罚20人次，并逐条制定了整改计划，逐条进行整改，把整改的情况及时反馈给纳税人，做到了件件有落实，事事有回声。在11月29日召开的全市民主评议政风行风集中评议大会上，经过全市100名行评代表现场投票，我局取得93.71的最高分，名列十个被评单位之首，被评为行风评议优秀单位。今年上半年，县局党风廉政建设和纪检监察工作在市局党组、县委、县纪委的正确领导下，在局党组的带领下，以党的十七大会议精神为统领，坚持全面落实科学发展观，认真落实党风廉政建设责任制的各项规定，紧紧围绕税收中心，切实抓好干部作风建设、效能建设、提高执行力建设，继续深入开展党风廉政教育和文明创建活动，圆满完成了各项工作任务，国税形象得到进一步提升。回顾今年来的工作，主要体现在以下几个方面：

一、认真落实党风廉政建设责任制。我们在认真履行党风廉政建设责任制过程中，将党风廉政建设和反腐败各项工作任务细化分解到部门，到岗位，列入重要责任目标，形成了党组统一领导、纪检监察组织协调、职能部门各负其责的工作格局。一是加强领导，明确责任。4月3日召开了全县国税系统党风廉政建设工作会议，传达了市局党风廉政建设工作会议XX县纪委第二次全体（扩大）会议精神，认真总结了20**年党风廉政和反腐败工作情况，部署了今年的工作，会上县局党组书记、局长王勇生同志与县局班子成员和14个股室（局）负责人分别签订了责任状，切实做到了把党风廉政建设作为加强国税干部队伍建设的根本措施，纳入干部目标管理的重要内容。二是量化考核，实行奖惩兑现。从机关股室到稽查局把责任制落实情况与政绩考核、经济利益、严肃纪律等结合起来，并加大过错责任追究和连带责任追究的力度，按季进行考核，对税收执法和党风廉政建设责任制考核中存在问题的股（室）实行一票否决，扣发责任制奖金。通过严格责任追究、奖惩兑现，激发了系统上下实现廉政目标的自觉性和主动性。

二、深入开展党风廉政教育。今年以来，我局认真贯彻落实国家税务总局《关于全国税务系统反腐倡廉宣传教育工作实施办法〈试行〉》，高度重视反腐倡廉教育。一是组织干部理论学习，以领导干部为重点，面向广大国税干部，结合开展的“深入学习实践科学发展观活动”主题活动，认真组织学习的十七大精神，《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和各级党委有关领导重要讲话精神。使广大国税干部特别是领导干部筑牢廉洁从政的思想道德基础，努力做到为民、务实、清廉。二是正反典型警示教育。组织干部学习先进人物的事迹，帮助干部树立正确的世界观、人生观和价值观；集中观看《抵制诱惑警示录》、《反对奢侈浪费警示录》、《抵制败金主义警示录》、《慎独慎微警示录》系列警示教育片，抓住反面典型深入剖析，举一反三，教育干部引以为鉴，远离腐败。三是深入开展廉政文化活动。为巩固廉政文化建设成果，全方位、多形式的深化廉政文化建设。我们继续开展家庭助廉活动，实施廉政教育向职工家庭延伸，确保了全系统每一个家庭的平安幸福。同时充分发挥网络优势，构建“大宣教”廉政格局，继续完善廉政文化网，不断充实和更新“廉政制度”、“廉政文化”、“廉政动态”等廉政专题内容，宣传廉政建设规定，推广廉政工作经验，交流廉政工作信息，加强廉政工作。

四、扎实推进廉洁自律工作。我们认真抓好领导干部个人家庭生活重大事项报告、廉洁自律专题民主生活会、礼品礼金上交登记、巡视检查等项制度的落实。积极推行以廉政谈话、诫勉谈话、任前谈话和述职述廉为主要内容的“三谈两述”活动，5月份党组书记王勇生同志对每个班子成员进行了廉政谈话，通过廉政谈话，班子成员之间互通情况、沟通思想、增进团结，促进了领导干部廉洁自律和作风建设。

五、深化“两权”监督工作。一是加大推行政务公开力度。在继续推行原政务公开的基础上，全系统进一步完善政务公开工作机制，认真确定公开的项目、内容和范围，规范公开的渠道和方式，围绕涉及群众切身利益、纳税人和群众关心的事项，扩大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，切实促进政务事务公开的制度化、规范化。我们通过设立电子触摸屏，向社会公开税务行政执法情况，还在局域网上设立了政务公开栏目，公开政务、事务和财务，做到两权运行公开透明，促进了规范执法和优化服务。今年对全县纳税人发放3500份《致全县纳税人的公开信》和《XX县国家税务局公开承诺书》二是认真开展明查暗访。县局制定了周密的明查暗访实施方案，由纪检组长带队，深入各乡镇管理组，了解税务行政执法和干部纪律作风情况；走访纳税户，了解情况税务管理和政风行风情况，征求意见建议，采取面对面的询问，对管理组的纪律作风情况进行了检查。在上半年，完成了对全县6个管理组的明查暗访工作，全面了解到了真实情况，发现了存在问题，并反馈各管理组，督促整改，促进了纪律作风建设。上半年，县局党风廉政建设和纪检监察工作虽然取得了明显成绩。但与上级要求和群众的期望还有不尽人意的地方，还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：

一是在税风税纪方面。少数个别人员有利用职务之便谋私的行为和苗头，有的接受纳税人吃请，节假日接受纳税人物质，一度损害国税部门形象。

二是在工作纪律方面。少数个别同志纪律散漫，上班迟到早退，有的代签到，有的在办公时间上网、玩游戏、干私事。工作混日子，干事凭“兴趣”。

三是在服务态度方面。少数人员重执法、轻服务，存在优越感。有的办事效率低，工作互相推诿，方法陈旧，因循守旧。工作缺乏主动性、创造性、怕承担责任。存在着“多一事不如少一事”的观念，工作缺乏责任心和上进心。

四是在业务学习方面。有的同志认为自己年龄大学不进，有的认为工作忙没时间学，有的认为自己的水平和知识可以应付不想学等。上述现象在少数同志中都不同程度存在，还有的对本职工作不适应，不熟悉。比如计算机知识、税收业务知识跟不上信息化发展的要求。上述现象和问题，尽管发生在少数个别人身上，但影响了国税事业的健康发展，妨碍了国税工作的发展和进步。其消极影响和后果不可低估，必须引起我们高度重视。在下半年里结合实际认真研究解决，切实改正。

20**年，是深入学习贯彻落实科学发展观的重要一年，党风廉政建设和纪检监察工作面临新的课题和任务。我们决心在市局党组、县委、县政府和纪委的正确领导下，以党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，与时俱进、开拓创新、扎实工作，深入全面推进全系统党风廉政建设和反腐倡廉工作，圆满完成好各项工作任务，为地方经济建设再作新成绩。

第二篇：国税：国税局纪检监察工作总结

今年来，东方市国家税务局纪检监察工作在省局和东方市委、市政府的领导下，我局纪检监察工作紧紧围绕省局党组提出的党风廉政建设工作思路，全面贯彻落实海南省国税系统党风廉政建设工作会议精神和各项廉政规定。以服务国税工作为中心，加强党风廉政建设宣传教育,狠抓党风廉政建设责任制工作的落实，确保了队伍不出问题，有力促进了我局国税工作的顺利

推进。现将我局纪检监察工作情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）加强组织领导，落实廉政建设责任制。

一是今年年初，党风廉政建设领导小组召开专题会议研究了党风廉政建设和反腐败工作，分析了党风廉政状况。组织全局召开了党风廉政建设工作会议，及时传达了海南省国税系统党风廉政建设会议精神。在传达会上，党组书记、局长李宁同志就结合东方国税的实际，对全年的党风廉政建设工作作了安排和部署。市局监察市根据市局党组的安排，结合机构改革这一时机，及时修定了《东方市国税局党风廉政建设目标责任书》。局领导与基层各单位、机关科室负责人；中层干部与职工级级签订了目标责任书，层层落实了党风廉政建设责任制。另外按照党风廉政建设责任制和“一岗两责”的要求，对全系统党风廉政建设和反腐败工作任务作了明确分工，落实了领导、牵头及协办单位职责。二是严格执行党风廉政建设责任制的检查考核，对照领导干部监督管理办法要求和本次全省市县局机构改革的特点，及时修定了廉政建设目标考核内容。三是召开了廉政分析会议，纪检部门向领导班子汇报党风廉政建设情况，研究分析党风廉政建设形势，查找存在的问题，从思想上、机制上、工作上分析出现问题的原因，明确改进措施。

（二）加强廉政文化建设，提高拒腐防变能力。

一是着重抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习教育工作。《廉政准则》修定实施后，我局纪检组在市局党组的领导下，不折不扣地贯彻落实省局纪检组和市纪委关于学习《廉政准则》的各项要求，认真抓好学习教育工作。成立了专项领导小组，制定了详细的学习方案，采取了多样的学习教育方式。通过东方国税在线短信息平台，把《廉政准则》学习的有关资料向全局干部职工传发，开展自学，举办了四期《廉政准则》学习知识点考试，检验学习效果，征集《廉政准则》学习心得体会，巩固学习成果。市局监察室及时把学习的时讯在宣传栏展示，营造良好的学习氛围。为进一步巩固学习成果，使《廉政准则》更深入人心，市局纪检组根据《廉政准则》所规定的52条不准每条分别创作了廉政漫画，并制做成ppt发放给全局干部职工学习，以画明理，寓教于乐，既体现了《廉政准则》的严肃性，又表现出了漫画的幽默诙谐和深刻寓意，让广大党员干部准确地掌握、领会并牢记《廉政准则》各项规定。在省局纪检组举办的《廉政准则》成果汇演会中，东方国税创作并汇演了以《廉政准则》为主题的大合唱，得到了广泛的好评。二是继续构建反腐倡廉“大宣教”格局，年初把廉政教育工作纳入全员教育培训计划，在“七一”党员活动过程中，结合党风廉政建设，开展了革命先烈事迹教育。三是为积极配合省局纪检组举办的廉政文化建设成果汇展，组织干部职工创作了党风廉政建设为主题的书法作品。四是充分利用我局网上廉政之窗栏目，将正反典型案例收集挂在网上供干部职工学习，大力宣传党纪法规，通报正反典型案例，以案说法开展廉政教育。

（三）加强“两权”监督制约，突出监察管理。

在市局党组的领导下，市局纪检组以17个重点环节和重点领域为主线，认真履行监督监察职能，做好税收执法权和行政管理权的监督检查。

一是落实市局党组对党风廉政建设工作的要求，认真抓好监督检查。年初，根据市局党组关于认真贯彻落实省局一岗两责和重点环节监督检查的工作要求，市局纪检组抽调各部门各分局的岗位能手，成立4个业务检查工作小组，对全局上一的税收管理权和行政管理权进行了全面的梳理检查。采取交叉检查的方式，查找工作中存在的问题。对查找出的27个疑点和问题进行了认真的剖析，并分类总结。坚决杜绝在行政上不作为、乱作为、慢作为以及不按工作流程开展业务的行为。对工作责任心不强，工作不细致的现象进行了严肃批评。通过检查促整改，通过整改促规范。

二是按照政务公开工作规程，公开行政管理各项事务。及时更新政务公开栏内容，通过税收宣传等形式，公开职能职责、办税服务、税收政策、纳税人权力与义务等内容；利用局域网、党组会议、局长行政办公会议、职工大会等形式，定期公示大宗物品采购、闲置资产处置等情况，增强了行政管理工作的透明度，方便了群众监督。

三是专题研究了今年执法监察工作的重点。结合东方国税税收征收管理实际情况，重点对纳税人的税额核定情况、辅导期一般纳税人认定和申报情况、纳税评估管理过程进行了抽查。在监察过程中，发现11户辅导期一般纳税人中有

3户纳税申报存在税负率过低的情况，及时对管辖分局做提醒，加强税源征收管理。

四是继续落实税收业务分析会制度。对税收风险做出全面准确科学的分析和判断。实行行政月报告制度和行政管理工作例会制度，定期通过各项工作落实情况的报告，共同解决存在的困难和遇到的问题，安排部署工作，整合行政管理资源，实现信息共享和相互监督制约，提高工

作效率。

（四）抓好税收执法考核信息管理系统运行工作，规范税收执法行为。

税收执法考核信息管理系统在东方国税正式上线运行以来，市局党组高度重视此项工作，采取多方措施确保税收执法行为的正确率，并且长抓不懈，规范税收执法行为。今年以来，根据机构改革人员变动的情况，重新调整了领导小组成员，并结合税收执法考核信息系统在实际工作运行过程中出现的新问题、新情况，重新修定了考核管理办法。在平时工作过程中，由监察部门做好预警监控工作，发现问题及时向执法人员做出提醒。对税收执法审批行为，要求执法人员对文书流转的下一环节审批人员进行时限和事项的双向提醒。严格执行每月工作例会制度，每月由监察部门向全局通报执法考核情况。今年以来，通过税收执法考核信息管理系统反映，我局累计过错次数6次，扣19分，税收执法过错行为进一步下降。

（五）加强作风建设，强化工作纪律。

一是政风行风建设扎实有效。将优化纳税服务作为廉政建设的重要载体，积极开展“为纳税人服务，让纳税人满意”活动，努力把税务机关建成“纳税人之家”。二是纠正以各种名义向纳税人“吃、拿、卡、要、报、借、占”等行为。采取向纳税人发廉政手机短信、与纳税人代表座谈、发放调查问卷、设立举报信箱等多种形式广泛收集纳税人对税务人员的廉政信息及举报线索。三是抓好作风整顿、提高队伍作风建设。在东方市委市政府提出的整治“脏、乱、差”专项工作中，纪检组在市局党组的领导下，带头抓好作风整顿工作。四是加强对单位部门的上下班考勤制度，强化领导值班制度。机关节假日领导带队值班，值班期间注重“三防”措施的落实，确保安全。

（六）加强专项治理工作，促进干部廉洁从政。

一是开展了对领导干部有无违规收送现金、金银珠宝、高档家用电器等贵重礼品的监督工作。二是实行重大事项专报制度，基本上做到了及时、全面报告情况。涉及需要请示局领导或上级机关答复的行政管理事项，在掌握情况的基础上，及时请示汇报，按照批复意见办理，不存在超越权限擅自处理的问题。三是党组召开了专题民主生活会，人事、监察部门及东方市纪委、市直工委、市组织部领导列席了民主生活会。

二、工作中存在的问题

回顾和总结今年的工作，我局纪检组还存在以下几个方面的不足：

一是专业知识水平有待提高，开展纪检监察工作存在一定难度。如对财务管理权的监督监察，财会学知识和财务有关规章制度规定学习不够深入，知识撑握不够全面，制约了监督工作的开展。

二是工作的主动性和创新能力仍然存在差距。虽然日常工作能按照省局纪检组、省局监察室和市纪委的要求按部就班地开展，但被动应付的现象仍时有出现，结合实际工作主动创新、举一反三的能力有待加强。

三是对“两权”监督检查仍然有不到位的现象。如基层乡镇税源管理的监督监察，漏征漏管户籍的清理等，税源监控监察信息来源不全面，较为单一。

这些问题的存在给本级纪检工作的开展造成了一定的束缚，因此在以后的工作要克服和改正，增强学习的紧迫性和自觉性，增强纪检工作的前瞻性和预见性，提升纪检工作的主动、创新能力，加强“两权”的监督检查，只有这样才能进一步做好本职工作，为确保东方国税不出问题作出应有的贡献

三、今后努力方向

一是继续深化落实省局党风廉政建设工作会议的工作布署及工作要求，按照省局明确的七个方面36个奋斗目标做好监督检查工作。

二是继续抓好党风廉政责任制的监督检查考核工作，对各科室各分局就党风廉政责任制的贯彻落实情况开展检查。

三是进一步加强反腐倡廉教育工作，巩固廉政建设教育成果。

四是切实有效地抓好对基建工作的监督。市局办公大楼修缮基建项目是我局今明两年重大工作事项之一，也是我局纪检监察监督工作的重中之重。因此，对基建的各项方案进行认真的审阅，对前期招投标工作的开展以及其他具体操作的工作情况，严格按照基建工作程序进行认真的监督是纪检工作的重点，努力确保基建工作合理合规合法进行。

第三篇：国税系统纪检监察工作总结

2010年上半年国税系统纪检监察工作总结

2010年我市国税系统纪检监察工作在省局纪检组、监察室及市局党组的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大六中全会、中纪委六次全会和全省党风廉政建设工作会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，紧紧围绕国税中心工作，进一步加大防治力度，努力从源头上预防和治理腐败，全市国税系统纪检监察工作取得明显成效，连续八年被市纪委、市监察局表彰为纪检监察工作先进单位。

一、党风廉政教育不断深入

一是开展经常性的党纪条规教育和先进典型教育。全系统元月份开展了“廉政教育月”活动，春训期间邀请了市检察院预防处处长就预防职务犯罪知识进行了授课。各基层单位利用二、五学习日、岗前半小时开展经常性的廉政知识教育，从而进一步提高全市国税干部对加强党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，增强了遵纪守法和廉洁自律意识。二是重点在全系统集中开展一次领导干部作风建设专题教育活动，确定了学习对象及时间安排、学习教育内容、学习教育方式。机关副科以上领导干部都开展了自查自纠，撰写心得笔记。三是加强了《行政机关公务员处分条例》的学习贯彻。市局切实加强领导，周密部署、精心组织《处分条例》的学习宣传工作，制定详细的学习计划，购置或印制《处分条例》，发放到干部手中，做到人手一册，应采取分散自学、集中讨论等多种形式，组织广大国税人员深入学习，深刻领会其精神实质，准确把握其各项规定，使每个国税人员熟悉掌握《处分条例》。通过学习宣传，强化国税人员的纪律意识、风险意识和自律意识，进一步提高依法从政的能力和水平。

二、廉政文化建设不断推进。按照国税廉政文化建设的总体规范和要求，2010年为廉政文化建设“整体推进年”，全市上下进一步拓展了廉政文化内容，丰富了宣传载体，在廉政文化建设的广度和深度上下功夫。上半年重点开展了廉政文化作品征集活动。成立了全市国税系统廉政文化作品征集组委会，姜红纪检组长任组长。同时为加强考核，将这项工作列入作为各单位党风廉政建设争先创优、评先评优、年终目标管理的重点检查内容，对因组织不力，行动迟缓，应付差事，没有按要求完成任务的单位，市局要给予相应的处罚。目前该项活动正在进行中。

三、认真做好信访件的核查工作。按照“分级负责、归口管理”的原则，做好信访举报问题的调查处理工作，做到件件有结果。2010年上半年市局共收到举报件3件，核查3件，初核率100%。对其中举报一基层单位管理二科负责人挪用报刊征订款事件，在调查核实基础上，责成该局对财务制度进行完善。

四、惩治和预防腐败体系不断完善

一是继续坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制，落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解，明确责任要求。严格廉政责任状的签订、检查和考核，确定落实党风廉政建设工作

目标考核不少于综合目标考核总分值的15%的要求。二是完善制度，构建惩防体系。根据《实施纲要》、《实施意见》和省局党组《关于建立健全国税系统惩治和预防腐败体系的具体意见》的要求，进一步完善惩防体系“六大机制”相配套的规章制度。三是认真落实中纪委《关于严禁利用职务之便谋取不正当利益的若干规定》精神。各市、县（区）国税局召开全体党员干部动员会议，抓好思想动员，组织广大党员干部，包括离退休党员同志认真学习《规定》和中纪委、省委领导讲话精神，熟悉掌握《规定》的精神实质和明确政策界限，并结合实际部署本系统、本单位贯彻《规定》实施工作。同时广泛宣传教育通过局党组中心学习组学习，各种会议，税务信息、内部网、宣传栏等形式广泛宣传《规定》，为贯彻落实《规定》营造良好氛围。全系统党员干部，特别是领导干部认真开展了自查自纠，填写了《个人自查自纠表》，通过自查没有发现问题。

五、“两权”监督制约工作深入开展

一是进一步全面推行政务公开。不断完善政务公开网，机关各职能单位、各基层进一步丰富政务公开内容，创新政务公开方式，规范政务公开程序，推动了政务公开工作的深入开展。二是在全市范围内开展了以“优化发展环境、促进企业发展”为主题的服务企业“百日行动”活动，活动开展以来，由于领导重视、部门齐抓共管，制定措施落实到位，活动取得明显成效。三是强化对领导班子和领导干部的监督管理。继续深入贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》，继续抓好单位主要负责人不直接分管人事、财务、基建工程及政府采购等廉政制度规定执行；抓好领导干部个人事项报告、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉和函询等制度的落实，促进领导干部廉洁自律。四是扎实开展了执法监察和效能监察工作。按照省局、市局执法监察和效能监察工作安排和部署，我市国税系统上半年认真开展执法监察和效能监察，共开展执法监察和效能监察23项，提出执法（效能）监察建议65条，协助建章立制7项。通过执法（效能）监察, 进一步规范了税务机关和税务干部的执法行为和行政管理水平，促进了政务环境和行风建设的好转。

六、民主评议政风行风活动迅速启动。为切实搞好今年民主评议政风行风工作，进一步创优国税政务环境，我局高度重视，精心组织，成立了2010年民主评议政风行风工作领导小组，制定了详细的实施方案，主要负责人为第一责任人，党组成员为副组长，机关科室负责人为成员。成立了民主评议政风行风办公室，下设宣传材料组、联络督查组、后勤保障组，从各科室抽调了精兵强将作为成员。明确了职责，分工负责，落实领导包片，部门挂点，责任到人。同时建立了民主评议政风行风投诉中心，规定每月10 号为局长接待日，在大厅一楼设立了意见箱。召开了基层纪检组长和派驻监察员会议，重点研究布置了当前重点工作，目前该项工作正在市局和各基层县局紧锣密鼓地进行。

七、纪检监察干部队伍得到加强

一是为了进一步加强纪检监察组织建设，以适应党风廉政建设的需要，上半年市局党组将竞争上岗、民主推荐选拔出来的11名同志任命担任县（区）局纪检组长或派驻监察员，充实了纪检监察队伍。二是注重加强纪检干部能力建设。加大对纪检监察干部的培训力度，注重强化纪检业务知识学习。5月份派员参加了省纪委组织的纪检干部培训班，6月份派员参加了全省特约巡视员的学习，提升纪检监察干部的工作能力。同时广泛深入地开展党风廉政建设工作调研，其中市局监察室撰写的《加强国税系统领导作风建设的实践与思考》调研文章受到省局监察室的表扬。

下半年主要工作：

1、加强民主评议政风行风，继续提升国税形象。认真开展省政府组织开展的民主评议政风行风活动，召开动员大会，加强宣传报道，走访座谈征求意见，积极开展明查暗访，深入开展创建“人民群众满意的行政执法单位”活动，全面提升税收执法和行政管理水平，确保在全省国税系统排名靠前。

2、继续开展领导干部作风建设，认真贯彻落实《中纪委关于严格禁止利用职务之便谋取不正当利益的若干规定》，加强督促检查，确保该项工作落实到位。

3、认真开展2010年税收执法检查和执法监察工作。

4、进一步完善领导干部廉政档案收集、整理、归档工作。

5、以政务公开为突破口，进一步规范行政行为，促进政务公开工作更加规范化、制度化、科学化，落实党员群众对税务管理的知情权、参与权和监督权。

6、进一步开展廉政文化建设，落实好廉政文化作品征集活动。

7、严格执法，坚决查办违纪违法案件。继续加大查办案件的力度。重点查处国税干部滥用职权、失职渎职的案件；严肃查处领导干部违反政治纪律、组织人事纪律、经济纪律的案件。切实加强信访举报工作。认真贯彻执行信访举报工作法规，建立定期信访举报情况分析和信访结果通报制度。进一步拓宽案源渠道，建立起全系统互联互通的信访举报信息网络

第四篇：浅谈基层国税纪检监察

浅谈基层国税纪检监察

国税纪检监察是国税监察机关按照政策、法规，为促进国税部门准确履行职能，提高工作效率而确立的一项工作任务，以行政监察为手段推动国税部门正确行使国家赋予的权力，对于改善部门行政管理，提高办税效率，改进工作作风，创建良好的税收环境，发挥至关重要的作用。特别是对基层国税机关来说，要带好队、收好税、执好法、服好务，就不得不要最大限度地发挥好纪检监察职能，不折不扣地做好纪检监察工作，为税收事业又好又快发展保驾护航，更好的为经济建设服务。

一、基层国税机关纪检监察的必要性

基层国税机关的纪检监察工作是推进依法治税、优化纳税服务、加强干部队伍建设和党风廉政建设的保护器，发挥了积极的促进作用。

（一）能确保干部职工不出问题或少出问题

任何事都是人干出来的，任何工作也都是品德高尚、廉洁奉公、德才兼备的干部才能做好的。因此严把廉洁这道防线，保证干部不出问题或少出问题，廉洁从政、任劳任怨、尽心尽责，把该办的事办好，把自己的本职工作做好，这就真正发挥了纪检监察的作用。

（二）能确保作风好、事业兴

作风关系一个单位、一个部门运转是否顺畅、工作秩序是否正常、干部职工的精神面貌和国税形象是否良好，也是做好税收工作、确保税收事业兴旺发达的重要因素。作风好则事业兴、作风差则事业衰。通过经常性的教育引导、打招呼、检查考核等方式，使干部职工以优良的作风对待工作，树立良好的国税形象。

（三）能确保行风正、服务好

管行业必须管住行风，基层国税机关是直接面对纳税人的，是直接为纳税人服务的，干部的一言一行、一举一动都直接反映在纳税人的印象中。如果在税收管理活动中以权谋私、损公肥私，或不给好处不办事、给了好处乱办事等不廉洁行为，作为纪检监察部门，就要主动出击，坚决予以制止和纠正。

（四）能确保行政行为规范有序

基层国税机关的每一项行政行为如大额度资金的使用、人事任免、重大项目安排、税收政策的执行等是否按有关法律法规、制度规定办理，是否在操作过程中有不规范、不严谨、程序不合法等行为。对这样一些重大问题，纪检监察部门要对照法律法规、制度规定加大监督检查、全程参与和全程跟踪，最大限度地保证每一项工作行为都合理合法，都符合上级的规定。

（五）能确保领导干部廉洁从政

一个领导干部言行一致、表里如

一、廉洁奉公、作风正派对单位的发展、对干部职工的成长、对社会的贡献就非常大，相反就只能是制约发展、伤害干部职工的感情、就谈不上有什么贡献。因此纪检监察部门平时采取加强监督、善意提醒、督促纠正、向上级报告等方式，可以规范领导干部的领导行为和从政行为，让领导干部把精力集中到领导国税事业科学发展、和谐发展上来，集中到干事创业上来。

二、当前基层国税机关纪检监察工作存在的问题及困难

做好基层纪检监察工作对推动税收工作的发展是不言而喻的，但对目前要真正开展好纪检监察工作还存在这样或那样的问题和困难，主要表现在：

（一）人员素质难以适应纪检监察工作的需要

基层国税机关纪检监察工作已涉及税收工作的方方面面，既涉及到征、管、查等税收执法方面，又涉及到人、财、物等行政管理方面，还渗透到税收信息建设方面。牵涉的范围广，难度大、压力大、责任重。纪检监察工作人员除了要有过硬的政治素质外，还要有过硬的业务素质，不但要学会纪检监察相关的法律法规制度，还要懂得税收相关法律法规、征收管理、行政管理、财务管理、基建管理等相关规定，才能适应纪检监察工作的需要。而现行从事纪检监察的人员素质对纪检监察工作的高要求显得有些力不从心。

（二）教育形式不够多，实效性不高

基层国税机关目前在日常工作中开展了一些常规性教育，如廉政学习日、观看警示教育片等，效果并不明显。很多干部认为这些都是领导的事，与一般干部没有关系，这些形式只要我们参加就行、有记录就行，并没有通过这些教育的形式查找自己有没有问题，有没有利用税收执法权和行政管理权为自己和家人捞取好处，有没有得到过不义之财。

（三）没有形成人人有责、齐抓共管的局面

一些部门或领导片面的理解纪检监察工作是纪检组、监察室的事，与我们没有关系，只要做好我们的“本职工作”就行了。部门负责人只顾抓业务工作的多，抓干部教育管理的少，认为只要自己保证廉洁，就一了百了，没有真正形成党风廉政建设人人参与、人人监督、人人有责、齐抓共管的工作局面。

三、做好基层国税机关纪检监察工作的措施及建议

笔者结合自身多年基层纪检监察工作经验，有以下几点建议：

（一）加强学习，狠抓纪检监察干部自身建设

税务纪检监察干部要增强责任感和紧迫感，要有更高的政治觉悟、更高的纪律性、更强的法制观念、更要谦虚谨慎，要可亲、可敬、可信，不断加强学习，提高个人素质。要认真学习纪检监察业务，提高分析问题、解决问题的能力；要认真学习税收业务知识，只有充分熟悉税收业务才能使监督工作有针对性，及时发现问题；要以身作则，做廉政勤政的干部，注意维护和塑造纪检监察干部形象，充分发挥表率作用，展示纪检监察干部风采。

（二）强化教育，不断提高干部队伍政治思想素质

一是加强廉政法纪教育，使国税干部懂政策，明规矩。把党风廉政教育纳入各项教育中进行总体部署，结合科学发展观，深入开展理想信念教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育、法纪教育和职业道德、社会公德、家庭美德教育，使税务干部树立正确的人生观、世界观、价值观和道德观，自觉做到遵章守纪，不闯“禁区”，不碰“红线”，自觉算好政治帐、经济帐、人生帐、家庭帐，远离“四条高压线”，从思想上筑起了坚固的防线。

二是丰富廉政教育内容，时时做到警钟常鸣。以多种形式组织干部以典型案例作为教材，教育人们什么事能做、什么事不能做、以及做了会承担什么后果，吸取教训，引以为戒；开展“人要如何做、权要如何掌、法要如何用”和“怎样才是爱护和保护税务干部”大讨论，促进税务人员爱岗敬业，遵纪守法自觉性；在开展常规性教育形式的基础上，组织干部职工到红色教育基地感悟革命先烈为国献身的优秀品质，到青少年教育基地感受尊老爱幼、以善为本的高贵品质，到贫困农村体验农民的吃苦耐劳的纯朴品质，到监狱倾听腐败分子的忏悔录等这样一些具体、有血有肉的形式，使干部职工从灵魂深处去感悟、去体验、去品味，通过直观的教育方式，使廉政教育入目、入脑、入心，收到潜移默化的效果。

三是职务犯罪常预防。党风廉政建设工作和反腐败工作关键在“预防”。与检察机关成立“预防职务犯罪工作协调领导小组”，形成长期的工作联系制度，共同研究预防职务犯罪，建立互相授课学习制度，从而牢固树立拒腐防变的防线。

四是充分利用“春节、元旦、五一、十一”等重大节假日，以发放廉政提示卡片、发送廉政短信等方式，给干部职工送上美好祝愿和温馨的人性化提示，提醒大家洁身自好，清廉过节。近年来，xx国税局共组织举办警示教育报告会15场次，发送廉政短信2000余条，发放廉政卡片700余张。

（三）健全制度，加大从源头上预防腐败工作的力度

Xxx局下发《关于加强惩治和预防腐败体系建设有关问题的通知》后，xx国税局组织全体干部认真学习，为了将反腐倡廉工作引向深入，这个局进一步完善了《xxx国家税务局税收管理员制度》、《xxx国家税务局党风廉政目标责任制》、《xxx国家税务局税收工作绩效考核办法》等10余项制度，并将各项制度汇编成册，通过建制度、学制度，在全局上下形成了靠制度管人、管事、管运行的良好机制；坚持党风廉政责任状签订制度，每年，一把局长都要与各部门负责人，各部门负责人与一般干部层层签订责任状，并把部门和个人廉政情况纳入考核，形成了按制度办事、靠制度管人的局面；每月召开一次廉政大讨论活动，并要求每一名国税干部都写一份决心书，进一步端正态度，提高认识，增强做为一名国税人的荣誉感和自豪感，形成积极向上、只争朝夕、奋力作为、开拓进取和创造良好风气的浓厚氛围；组织开展“家庭助廉”活动。每年年初，局机关主要领导与干部家属签订《家庭助廉承诺书》，发放《家庭助廉倡仪书》，倡导全体税务干部家属“抗诱惑、耐清贫、拒腐蚀”，当好税务干部的“廉政监督员”。

（四）强化监督，树立良好国税形象

要求领导干部以身作则，率先垂范，在管好自己的同时，管好本部门人员。带头做到“三管四自”，“三管”即管住自己的嘴，管住自己的腿，管住自己的手；“四自”即：自重、自省、自警、自励。

一方面完善内部监督，建立干部“五廉”工作制度，即：个人述廉、群众评廉、全局谈廉、纪监查廉、组织考廉。具体内容为，个人述廉：建立个人重大事项报告、收入申报、礼品礼金上缴登记制度，每年由干部个人对自身党风廉政建设和廉洁自律情况进行认真检查，并结合自身工作进行反思，对党性党风及工作方面存在的问题，进行深挖根源，深刻剖析；群众评廉：每年年终，结合干部绩效考核工作，由全体干部对中层干部进行公开评廉考核和无记名民主投票；全局谈廉：对干部在履行职责、工作作风、道德品质、廉洁勤政等方面出现的苗头性、倾向性问题，由局领导或部门负责人及时进行谈话，指出存在的问题，提出处理和纠正的意见；纪监查廉：充分发挥纪检监察部门的职能作用，由局领导和监察部门不定期深入各单位和纳税人，严查暗访，监督廉政规定的执行情况，倾听纳税人对国税工作和税务人员的看法，加大对违规违纪现象的查办力度，使监督更加具体化、制度化、规范化。组织考廉：建立领导干部廉政档案，由人事部门与监察部门联合对干部廉政情况进行考核存档，完善奖惩机制，把考核与单位、个人的经济利益、评比先进及干部的使用相挂钩，对考核不合格的单位及个人，不得评为先进。

另一方面畅通外部监督，坚持开门纠风，倾听纳税人呼声。采取走访纳税人、开展民主评议政风行风活动、设立意见箱、举报电话、公开局长办公电话、设立局长接待日、给纳税人发放税企联络卡等形式，不断健全社会监督网络；及时与政府、纳税人和社会各界互通情况，广泛交流，主动自觉地接受社会监督。Xxx国说局每年都要特邀20余名人大代表、企业老总来担任特邀廉政监督员，组织特邀监察员明查暗访，定期邀请监察员给国税部门“挑刺”。8月31日，这个局召开了特邀民主监督员座谈会，届时，政协委员、纳税人、群众代表20余人参加了座谈。Xxx对全体监督员提出要求，指出要在正确行使监督权利的同时，最大限度的为国税事业建真言，献良策，全力支持国税工作更好发展。

此外，xxx国税局还不定期在广大纳税人和社会各界开展“问卷调查”活动，就税务干部的服务态度、服务质量、廉洁从税等方面，在纳税人当中进行调查评议，促进税务人员廉洁自律，文明服务，真正达到“内强素质、外树形象”的目的。

第五篇：XXx国税纪检监察2010年工作总结

XX市国税局2010年纪检监察工作总结

2010年12月10日

2010年我局纪检监察工作重点抓了以下三个方面的工作。

一、主要工作

（一）突抓特点，民主评议政风行风工作取得好成绩

今年我们以深入开展政风行风建设活动为抓手，深入落实市委工业兴市战略，积极推进依法行政，不断优化纳税服务，大力加强干部队伍建设，有力推动了各项工作的全面发展。

1、加强组织领导,营造浓厚氛围

坚持做到三个到位。一是组织领导到位。实行一把手工程，成立了以局长刘贵明同志为组长，其他领导班子成员为副组长，机关各科室负责人为成员的迎评工作领导小组及办公室，抽出五名得力人员组成工作专班，具体进行组织协调和日常督导。二是工作职责到位。制定了工作方案，明确了工作职责、任务、目标、要求、奖惩措施和方法步骤及工作日程表，保证迎评工作有条不紊地稳步推进。三是宣传发动到位。召开了全市国税系统迎评工作动员大会，多次召开行评情况汇报暨督办会，不断提高深化认识，不断强化细化措施，并在XXX电视台、XXX日报、中国XXX网等媒体广泛进行宣传，开设了民主议政风行风工作简报，有效调动了全体国税干部参与评议的自觉性和主动性，调动了广大纳税人及社会各界支持、配合评议国税的积极性，形成“人人都是行评对象、个个代表国税形象、全员参与行风评议，社会各界广泛监督”的浓厚氛围。

2、开展特色活动，坚持边查边改

------1 行评的主要任务是发现并解决问题，我们围绕“三评两查”，坚持边查边改，主要组织开展了五项活动：

⑴面向纳税人开展了“三问二访”和“述职述廉”活动。开展向纳税人问计、问需、问效大走访和办税服务质效回访。发出《致全市广大纳税人的一封公开信》5000份，另向126家出口企业发出《致全市出口企业的一封公开信》。具体开展“十百千万”活动，建立十个行风评议联系点，召开百场座谈会，走访千家企业，发放万份调查问卷（征求意见函），收集到12个问题及9条建议。

同时，我们面向纳税人开展了“述职述廉”活动。在14个乡镇举办了述职述廉会，400多名税收管理员向纳税人进行了述职述廉，先后2000多个纳税人代表参加了评议，收集意见建议30余条。

⑵面向基层开展了“大走访”和突击“暗访”活动。我局在召开党组民主生活会之前，每个党组成员分头到所属各单位和重点企业走访，诚恳、平等、虚心听取基层和企业的意见建议，收集了17条意见建议，9月26日提交党组会，逐条研究解决的办法和措施。市委常委、纪委书记肖伏清指出：市国税局党组民主决策、团结和谐有建树，加强学习、提高素质有创新，履行职责、组织收入有贡献，文明执法、依法治税有亮点，服务群众、促进发展有作为，反腐倡廉、作风建设有特色。

10月8日至12日，我们邀请民主评议政风行风督查员参加，委托XXX电视台记者，采取突击行动、现场录像的方式，对全市国税系统6个二级单位、9个基层分局和14个办税服务窗口进行了暗访，摄像60多分钟，12日连夜制作《民主评议政风行风暗访纪实片》。13日上午召开了由各单位“一把手”和分管领导参加的行风评议工作督办专题会议，现场播放了暗访实况录像，将少数干部服务态度冷漠、将零食带入工作场所等问题，不留情

------2 面地予以曝光。市局主要领导对各单位干部的工作状况逐一进行了点评，对表现好的单位和个人予以肯定和表扬，要求各单位主要领导现场辨认本单位“不在状态”人员和存在的问题，并给予严肃处理。10月底，各单位对暗访发现的问题分别作出了停职检查、诫免谈话、批评教育、扣发考勤奖等处理措施。

⑶面向社会各界开展了“八个面对面”活动。与各级“四大家”领导，政风行风督导组，政府部门及群团组织，人大代表，政协委员，社区村组干部群众，行业协会，全市所有纳税人，面对面求教纳谏，收集意见建议40多条。

市纠风办对国税部门的内控机机制建设、“三问二访”、暗访、向纳税人述职述廉、“八个面对面”等做法给予充分肯定，并编发了工作简报。

3、取得明显成效，全面促进工作。

我们通过参加行评、建设行风，促进了国税各项工作的全面发展。税收收入实现了高增长。机关作风实现了大转变。在省国税局下发的委托第三方组织的行风调查通报中，我局得分名列前茅。机构改革激发了队伍新活力。服务“工业兴市”取得了新进展。依法行政创建了全省“示范单位”。今年先后接受全省第一批依法行政示范单位（全省评10个）验收和全省“五五普法”检查，受到了省政府检查组的一致好评。国务院法制办简报刊发了我局的创建经验。学习型机关建设取得了新成果。我们开展“多读书、善读书、读好书”、“考三师、考能手、考职称”等活动，并建立配套激励机制，今年全省国税系统选拔百名优秀业务能手，XXX国税十人入选。最近市委宣传部推荐上报我局党组为全省“学习型党组织”（XXX唯一）。“双争”活动进入了先进行列。我们开展了“为党旗争辉，为工业兴市添彩”的主题实践活动，在全市“双争”工作会议上，我局作为五个先进典

------3 型之一介绍了经验。行评工作取得好名次。我局在全市21个执法部门中名列第 名，在68个综合部门中名列第 名。

（二）突出特色，内控机制试点工作得到肯定

今年省局在我局开展“区局部门内控机制建设”试点工作，我们以此为契机，着力探索内控建设新机制，努力推动风险防控工作的标准化、规范化，开发了内控机制管理信息系统，充分发挥科技手段在内控机制建设中的重要作用。

1、搞好组织保障

一是成立了领导小组。成立了以刘贵明局长为组长、班子其他成员为副组长的试点工作领导小组，负责组织领导内控机制建设工作，同时明确纪检组长任东文为责任领导；明确监察室为主管科室，具体负责试点工作的落实，各科室负责人全部为领导小组成员，全力支持试点工作；

二是认真探索思路。带试点单位相关人员赴XXx、XXx、XXx等地考察，学习和借鉴先进经验；市局领导多次到曾都区局进行指导，共同研究，为试点工作提出了众多合理化、甚至是方向性的指导意见。监察室作为主管科室，在关健时期长期安排2人参与试点工作，为试点工作顺利开展奠定了基础。

三是全力搞好保障。及时与省局保持联络沟通，确保试点工作不走弯路，适时向当地纪委汇报成果，取得肯定和支持，市局拨出专项经费，提供财力保障，确保试点工作顺利开展。

2、充分体现特色

在试点工作中，我们坚持以明确职责配臵为基础，以权力运行为主线，以程序的关联制约为重点，以风险管理为抓手，以信息化运行为依托，以

------4 完善制度为保障，建立了“分权制衡→流程制约→风险管控→制度规范→立体防控”的部门内控管理机制。

⑴做好“规定动作”，夯实内控机制根基

按照省局“健全部门岗责体系、排查部门岗位风险、优化部门工作流程、完善部门制度规定”的要求，认真梳理税收执法和行政管理的关键环节和关键点，抓好四项基础工作。

----对照岗责体系，找准权力运行的责任点。遵循“事有专管之人、人有专司之职”的原则，确定了政务、业务、党务等三大类、14个部门、121个岗位，规范和完善了岗位职责，准确界定了各岗位的权力与责任，形成了“明确权责分配、正确行使职权”的权责体系。

----划分不同级别，找准权力运行的风险点。围绕权力比较集中的重点部位和关键环节，共排查出岗位职责风险和流程风险点1123个。按照风险发生频率高低、人为因素大小、自由裁量幅度、制度机制漏洞、危害损失程度等因素，对风险点进行评估分级，共评估出高风险点233个、中风险点512个、低风险点378个，将权力和风险臵于阳光之下，接受各方监督。

----注重流程监控，找准权力运行的制衡点。对各类权力运行路径进行梳理，共编制178个工作流程，分别制作流程图，其中党务类4个、政务类28个、业务类146个；实行分权控险，使权力运行过程公开化，让上一道程序控制下一道程序，下一道程序监督上一道程序，每道程序间互相制衡，每项权力的行使过程可视可控。

----完善规章制度，找准权力运行的着力点。全面清理、修订和补充了各部门现有的制度规定，形成了64个管理制度，基本做到了“一个权

------5 力事项、一条工作流程、一套规范制度”，最大限度消除制度盲区，堵塞制度漏洞，建立起按制度管人、用权、办事的格局。

⑵创新“自选动作”，提高风险防控效率

我们结合工作实际，创造性地建起“内控机制管理信息系统”，推行“巡查督管工作机制”，形成风险防控两大抓手，实现了人机结合防控的无缝衔接，对风险进行“双层过滤”，增强了风险防控的针对性，提高了风险防控的有效性。

----推行计算机系统防控，解决风险信息来源不畅的问题。搭建“部门内控机制管理信息系统”，设立岗位信息、本月岗位工作完成情况、重点风险提示、系统操作情况提示、内控考核情况等功能模块。将每名干部职工所对应的工作岗位、职责、风险点输入系统，要求干部职工每月登录查看，填写月度工作完成情况，自查涉险工作并上报，主动接受网上监控。

----开展人工巡查督管防控，解决风险监控工作落实难的问题。内控机制管理信息系统的日常管理部门每月对系统风险提交情况进行汇总分类，传递给“巡查督管”工作专班，由“巡查督管”工作专班从中挑选相关涉险工作项目，有针对性地开展风险检查，有效解决了风险控管落实难的问题。

⑶兼顾“整体动作”，构建立体防控格局

通过建立网页防控、督导检查防控、特色制度防控、警示教育防控、净化环境防控等措施，与“规定动作”和“自选动作”一起构成紧密衔接的“整体动作”，共同构建起立体防控格局。

----建立网页防控。在内网上，建立内控机制建设专页，设立政策法规、工作动态、内控建设、工作调研、督查督办、综合频道等功能模块，全面反映内控机制建设工作，形成内控管理内容的全覆盖。

------6----督导检查防控。采用人工巡查的办法，认真检查工作风险。特别加强对党务、政务等系统监控盲区的检查，实现对税收工作的全覆盖。

----特色制度防控。对外建立反腐倡廉联席会议机制；对内建立岗位轮换度、下基层派遣制度等，完善政务公开制度，深化拓展巡查督管制度，编织较为缜密的制度防控网络。

----廉政自律防控。在办公楼悬挂廉政文化标识牌、设臵廉政宣传橱窗、征集廉政格言警句、编印廉政格言手册等，增强内控机制建设的群众性和广泛性，强化廉政文化的渗透性，提高干部的廉政自律性，全力营造领导高度重视、全员积极参与、上下呼应联动的廉政文化氛围。

⑷落实内控机制，检验创新质效

在部门内控机制建设过程中，我们把权力制约贯穿于部门权力运行全过程，初步构建起责任明晰、分权制衡、流程制约、风险管理、信息化运行的权力制约机制，保证了部门权力规范、透明、高效运行，实现了税收风险管理的“四个提升”：

----提升了风险自律意识。部门内控机制建设管理信息系统的运行，形成了人人参与、长期开展、日常防控的局面。干部职工经常登录操作系统，查看岗位风险，提交涉险工作，逐步加深了对职业风险的认知，知道了执法管理具有风险，知道风险何在，懂得防范风险，廉洁自律由被动到主动、由淡化到强化、由动化到固化，风险自律意识得到明显提升。

----提升了风险监控空间。通过完善岗责体系、排查廉政风险、规范工程流程、健全管理制度、建立立体防控体系，将反腐倡廉要求融入到各项税收工作之中，落实到权力结构和运行机制的各个环节，风险监控由重点防御转变为全面防控，监控空间得到了有效提升。

------7----提升了风险监控能力。对内实行流程分权、每月实施“巡查督管”，对外建立联席会议机制等，形成了内外双重监控，完善了督导检查风险监控方式，改变了过去疏于防范、事后监控的作法，实现分权控险、适时监控、主动查险、全程防控的管理模式，有效提升了风险防控能力。

----提升了税收工作质量。通过明确岗位职责、风险高低、工作流程、工作标准、追究办法，干部从事税收工作不再凭感觉、凭经验，更加注重细节、注重质效，促进了国税工作的全面发展。

我局内控机机制试点工作，得到了省、市纪委，省局领导的充分肯定，《楚天风纪》第十二期在经验交流栏目以《实施部门内控，防范工作风险》为题刊载了我局试点以验，湖北国税简报、湖北国税风纪都进行了转发，12月15-16日在全省试点工作会议上，我局交流了经验，我局开发的内控机制管理信息系统被省局确定在全省国税系统试用，并作为省局成果上报国家税务总局。XXX市纪委也将我局试点单位作为全市内控机制建设示范点。市委党校还推荐我局开发的内控机制软件申报国家专利。

（三）、突出特质，党风廉政建设工作得到较好落实

全面抓好系统党风廉政建设工作，是我们的本质，这方面我们主要开展了“九个一”活动

（一）落实一个项目

年初，市局向省局呈报了4个作风建设年重点项目，其中一个项目就是“建立区局部门内控机制”，并明确该项目由市局监察室牵头，相关科室配合，我们很好地将省局内控机制建设试点要求和作风建设年重点项目建设要求相结合，在抓“内控机制建设”的同时，将“作风建设”内容贯穿其中，收到了事半功倍的效果。11月份，我局又从作内建设年四个重点项目中确定将内控机制建设项目，作为作风建设年重点项目中的优秀项目

------8 上报省局，并在全省作风建设年专题汇报会上进行了交流。在省局委托第三方对全省国税系统进行的作风暗访中，我局取得了80多分的成绩，位居前10位。

（二）组织一次会议。组织了全市国税系统党风廉政建设工作会议。会议总结了2009年党风廉政建设工作，部署了2010年的主要工作任务，即加大六个工作力度，深入推进六项工作。加大政治理论教育工作力度，深入推进重大决策部署的贯彻落实；加大内控预防机制建设力度，深入推进惩防体系建设；加大制度执行力度，深入推进税收执法监察工作；加大作风建设力度，深入推进政风行风长效机制建设；加大惩处力度，深入推进信访和案件查办工作；加大自身建设力度，深入推进纪检监察干部的履职能力。这六个方面的工作任务得到省局充分肯定，省局在《全省国税系统贯彻落实党风廉政建设工作会议精神的通报》（鄂国税党纪发[2010]13号）中给予通报表扬。市局主要领导对党风廉政建设提出了加强党风廉政建设，思想要自觉；教育要经常；行动要带头；机制要创新；重点要突出；惩处要从严六个方面的具体要求。会上市局主要领导与各单位签订了党风廉政建设责任状，表彰了全市十佳廉政税官。

（三）迎接一次检查。1月上旬，市局迎接了全市党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设、优化经济发展环境工作的检查考核，考核组评价：基础扎实、资料齐全、成绩突出。1月中旬迎接了省纪委党风廉政建设责任制的检查抽查，因我局基础工作扎实，被确定为全市唯一的抽检单位，在看完我局的工作资料后，省监察厅X厅长给予了 “工作很扎实”的评价。XXX市的检查我局被评为党风廉政建设责任制优秀单位（XXX市党风廉政建设责任制领导小组随廉发[2010]3号2009全市党风廉政

------9 建设责任制检查考核结果通报）（今年只评优胜单位），在全市党风廉政建设工作会议上进行了表彰。

（四）开展一项教育。把党风廉政教育作为一项经常性工作抓实抓好。一是开展了党风廉政建设宣传教育月活动，专门下发了开展党风廉政建设宣传教育月活动的通知，明确了指导思想、五项活动内容和具体要求。二是开展《廉政准则》学习。组织收看了省委和省局贯彻实施《廉政准则》视频会议。下发了市国税局党组关于学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的通知，对全系统学习廉政准则提出了具体要求。市局党组理论学习中心组召开专题会议，集中学习了《廉政准则》。为每名干部购买了一本《廉政准则》学习读本。全系统在《廉政准则》学习中开展了丰富的载体活动：制定一套切实可行的实施方案；开好一次机关党员干部动员大会；组织一次学习贯彻情况督导检查；举办一项反腐倡廉专题教育和心得体会交流活动；开展一次廉政格言警句评选征集活动；组织一次《廉政准则》学习测试活动。通过多措并举，整体联动，在全系统掀起了学习贯彻《廉政准则》的热潮。三是廉政教育形式多样。组织机关干部和各级领导干部到XXX市看守所参观，请被押人员现身说法；组织全系统干部参观了湖北省廉政文化教育基地；组织机关、稽查局干部职工集中观看廉政教育专题片《插翅难逃》，组织基层干部观看了全市党风廉政建设专场文艺晚会，完善充实了网上教育内容，将《廉政准则》、廉政千字文等内容放内部网页上供大家浏览，鼓励离退休干部继续关心党风廉政建设和反腐倡廉工作，离休干部尹家志今年又用书法长卷书写千字文，送在职干部观赏学习。全系统形成了较好的崇廉、倡廉氛围。

（五）运用一个系统。6月1日将正式上线运行全国税务纪检监察管理信息系统V1.0版。其推广运用对于规范工作流程、明确岗位职责、及时预

------10 警监控、主动把握趋势、整合信息资源、优化信息服务等具有重要意义。为确保顺利上线，我们进行了人员培训，每个单位培训了一名操作人员，进行了大量的数据采集工作，用2个月时间将近三年的干部廉政档案、案件资料等全部录入系统。6月1日起所有监察业务全部进入系统办理和管理。同时也加强了税务执法监察子系统、报表系统等软件的运用和管理。充分发挥信息技术在反腐倡廉中的作用，提高纪检监察工作的科技含量。

（六）完成一项抽查。为配合搞好机关作风建设，市局要求监察室不定期、不定时抽查劳动纪律，明确了检查人员、检查纪律、检查方法，要求公道正派地认真搞好每一次检查，抽查情况每次都进行详细记载后，交办公室考核并在网上公布。

（七）布臵一次调研。为进一步探索反腐倡廉建设的新思路和新办法，结合省局能力建设年活动，市局专门发文围绕反腐倡廉主题开展调研活动。拟定了开展部门内控机制建设，国税系统易发不廉洁行为现象及特点，如何加强作风建设等10个参考题目，要求各单位自选内容进行调研，其中确定了3个必选题，分别明确三个不同单位完成，市局承担了其中的2个课题。6月份我们将选5篇论文报省局。我局呈报的《寻租理论下的税务腐败行为分析及治理对策》今年3月被湖北省监察学会评为优秀论文获二等奖。

（八）履行一项职责。履行案件查处职责。调查了数件省局转办件和举报件反映的情况，澄清了有关问题，配合市纪委妥善处理了数件信访件，先后抽调两名同志参与省局对其他市州案件的查处，得到了省局案件负责同志的好评。

（九）树立一批典型。为树立典型，弘扬正气，3月份下发了关于评选“十佳廉政税官”的通知。对涌现出的一批清正廉洁、品德优良，作风正派，业绩突出的先进个人在全市党风廉政建设工作会议上给予了表彰，------11 并给予一定的物质奖励。5月份结合廉政教育宣传月活动，按照省局要求，我们又要求每个单位上报了一名廉政先进个人，经筛选后向省局上报了4名同志的先进事迹材料，省局再筛选后将在全省范围内进行表彰。同时我们在平时调研工作，督办工作时不忘关注十佳廉政税官和廉政先进个人的学习、工作和生活情况，注重典型的长期宣传和培养。

二、下步打算

主要抓好九个方面的重点工作。

（一）抓好试点推行。在全系统内全面推行区局部门内控机制试点经验，全系统全面运用内控机制信息管理系统。

（二）狠抓廉政教育。进一步完善反腐倡廉教育机制，丰富教育形式和载体。通过扎实开展思想道德和纪律教育，充分发挥教育在惩治和预防腐败体系建设中的基础作用，不断把廉政教育渗透到税收业务、机关管理各个方面。

（三）开展文化创建。深入推动国税廉政文化建设。开展“四三三”廉政文化建设活动。组织干部认真开展“周读一文、月看一片、季析一案、年考一题”等四个定时廉政教育学习，发动干部积极参加“自创廉政短信、自写廉政作品、自书廉政心得”等三项廉政文化活动，引导干部深入开展“走进基层、走进机关、走进纳税人”等三项廉政体验活动。营造廉洁和谐的国税廉政文化氛围。

（四）加强“两权”监督。结合部门内控机制试点工作，前移监督关口，切加强对税收执法权和行政管理权重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的过程监控。一是强化内部监督。充分发挥内部监督的职能，以制度为基础，督促落实各项监督制度，真正做到权力行使到哪里，监督职能就运行到哪里。二是加强外部监督。充分发挥社会监督、舆论监督的综

------12 合作用，健全网络，拓展渠道，不断加大监督工作力度。强化过程监控，加强税收征管过程的监督。依据《行政监察法》、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》等监察工作的法规制度，在三季度集中开展一次执法监察活动。

（五）用好一个平台。充分运用电子政务公开平台内、外网开设的廉政建设专题网页，廉政举报箱、互动信箱等功能，做好监督工作，为党风廉政建设服务。

（六）加强行风建设。建立暗访机制。坚持不定内容、不定时间、不定地点、不定对象、不定方式进行明察暗访，广泛听取行风建设的意见和建议，及时发现不正之风的苗头性、倾向性问题，认真排查化解损害纳税人利益的矛盾纠纷，坚决纠正损害纳税人利益的各种不正之风，认真解决不作为、乱作为和效率低下等问题。

（七）加大查处力度。突出查处重点，严肃查处国税干部利用职务之便为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，严禁违犯规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不正当利益，严禁违犯规定私自从事营利性活动，严禁违犯规定收送现金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高档消费娱乐、健身活动。在加大处力度的同时，加强与纪委、检察机关的协调沟通，做好预防职务犯罪工作。

（八）大树先进典型。加大典型宣传力度，继续搞好全市廉政先进个人的宣传工作，继续评选十佳廉政税官。

（九）搞好业务建设。在全市国税系统大力开展“学习型、创新型、务实型”纪检监察机关建设。加大业务培训力度，多途径开展纪检监察业

------13 务培训。加大以干代训、以会代训力度，在具体工作，开展好“传、帮、带“动动，努力建设一支过硬的纪检监察队伍。

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对构建国税机关内控机制的思考

www.xiexiebang.com 2010年05月04日 15:26:53 编辑：可言 来源：江苏国税网

张卫东 周忠华 李峰

加强内控机制建设是建立健全惩防体系的重要组成部分，也是落实党风廉政建设责任制的深化和具体化。总局肖捷局长指出：要把内控机制建设作为税收体制机制建设的重要内容，结合税制、征管、内部行政管理等改革，积极完善内部岗责体系，优化流程，健全制度，强化监督，形成权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的科学严密的管理链条，从源头和机制上防范腐败风险。因此，如何对“两权”进行有效监督控制，打造税廉一体化应是当前各级国税部门高度关注、亟待解决的重要课题。

一、紧跟当前形势，推进内控机制建设

内控机制是由各级国税部门的领导班子、职能部门及其工作人员共同参与，通过明确权责分配，规范权力运行程序，强化风险管理，健全规章制度，使权力运行实现分权制衡、流程制约、风险管理、信息化运行，从而在税收管理、税收执法和行政管理各项权力运行中，形成内生制约力的管理机制。探索构建国税机关内控机制，打造税廉一体化，对于解决基层国税机关反腐倡廉全员性、协调性、针对性不强的问题，具有十分重大的现实意义：

1、正确认识内控机制建设的现实意义。加强内控机制建设，是惩防体系建设的重要内容，是“两权”监督制约工作的深化和提升，是从源头上防治腐败的有效措施，是提高反腐倡廉工作能力的重要途径，对于防范干部职工不犯错或少犯错，保护干部职工的政治生命，优化国税形象，促进国税事业又好又快发展，具有重大的现实意义。然而，目前干部队伍中对加强廉政建设重要性的认识程度不一，在一定程度上存在着“领导热、职工冷”和抓税收业务热情高、抓廉政建设忽热忽冷的不良现象，全员参与意识不强。因此，各级领导干部要正确评估当前的廉政形势，准确把握廉政建设的薄弱环节，广大干部职工要充分认识建立和完善内控机制的重大意义，积极参加税廉内控机制建设，推进基层国税机关廉政建设健康发展。

2、确立廉政风险防范领导主体意识。领导干部特别是各级“一把手”，作为责任主体，在其职权范围内，总揽全局，处于领导地位，起着举足轻重的作用。在建立内控机制过程中，各级责任主体务必坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把本单位、本部门的廉政建设作为一项基本职责，同税收业务、队伍建设和国税事业和谐发展有机结合起来，同部署、同检查、同考核、同落实，真正做到“一岗双责”，把内控机制建设和廉政风险防控工作全面落实到位。

3、强化廉政风险防控人人有责意识。开展“排查廉政风险，建立防控机制”工作，其基本要求是全员参与。全体党员和干部职工要切实增强廉政风险防控人人有责的大局意识，不可袖手旁观，在排查

------15 廉政风险时，要围绕岗位设置、职责定位，有针对性地查找个人、科（股）室和分局的廉政风险，增强廉政风险排查工作的责任意识，使全员“既要勤政、又要廉政”的基本要求得到全面落实。进行识别，只能对执法行为进行表面和形式上的控制，难于对执法行为进行深层次控制；另一方面是人工监控的滞后性，目前执法检查是对税收执法进行人工监督的重要手段，但这种手段主要为事后检查，并且多采用抽查，只检查了既成事实的结果，且监控面窄、不深入，对税收执法行为的事前、事中、事后全方位全过程的监控难以执行到位。

（二）监控难统筹，税收执法内部监控工作职责不清、要求不一

随着税收执法责任制的推行和税收执法管理信息系统的上线运行，初步形成了科学化、精细化的“人机结合”监控新模式，但在工作实践中，税收执法内部监控却因各种原因难于统筹，主要表现在：一是监控职责不明晰，监控职能难统筹。从目前部门职责定位上看，对税收执法进行监督控制的职责主要定位于政策法规部门，其他部门虽然对职责范围内的税收执法行为进行了监控，但在日常工作中，各业务部门执法监控处于各自为政状态，难于实施统筹管理，不能形成监控合力；二是管理要求不统一，执法监控难操作。各业务部门之间在平时缺乏及时有效沟通，在任务下达、标准设定、业务衔接、资料流转等方面未能及时进行统筹规范，致使基层执法人员难于操作，执法监控也难于实施。

（三）内控制度未能得到全方位的贯彻落实

市局在前期深入调研，全面收集相关材料，广泛听取意见的基础上，制订了《关于印发加强税收执法监督若干意见的通知》，分别对加强增值税一般纳税人和小规模纳税人税收管理、加强出口退税管理、加强稽查系列管理和加强发票管理等五方面提出了防范制约措施，从各环节存在的风险点、可能引发的问题、加强管理和防范的措施、责任追究等方面作了规定；同时，还出台了《关于在税收管理和组织收入工作中实施干部问责的意见》，以确保上述五项措施的落实。但在执法检查中发现，在实际工作中还存在制度执行不到位，图形式、走过场等问题，特别是在“两权”运行过程中的某些岗位、某些环节还存在某些风险隐患，内部控制监管的效果还有待进一步提高。

三、进一步加强内控机制建设的对策建议

加强内控机制建设就是通过深入分析查找税收执法和行政管理中容易发生问题的风险隐患，有针对性地制订防范措施，加大管理力度，完善内部控制，在日常管理中做好预防工作，从而最大限度地预防和减少工作过错以及违纪违法行为的发生，这是建立健全惩防体系的重要组成部分，也是落实党风廉政建设责任制的深化和具体化。针对存在问题，加强国税部门内控机制建设，必须全面落实科学发展观，坚持“聚财为国，执法为民”的宗旨，以统一思想认识为基础，以强化组织领导为关键，以落实工作制度为重点，以加强队伍建设为保障，进一步加强“两权”监督，落实党风廉政建设责任制，把对权力的制约贯穿于部门权力运行的全过程，扎实有效地推进内控机制建设，保证权力规范、透明、高效运行。

（一）统一思想认识，树立风险防范理念

思想是行动的先导。要进一步统一思想，让全系统干部职工充分认识加强内控机制建设对防范风险、强化源头治理、推进惩防体系建设的重要意义，树立“防风险、抓管理、促规范、上水平”的工作理念，强调认真履行职责，把对权力运行的监督制约融入业务线条管理工作中，把监督贯穿于国税管理工作的过程中，牢牢把握行政执法风险和廉政风险这两个加强内控机制建设的重点开展工作，积极探索，构筑各种违法违纪“不能为”的堤防，努力形成大监督的管理格局。同时，创新内容，不断丰富预防教育的内涵，把法纪教育作为预防教育的基础内容，通过培训班、辅导报告会、编印《廉政手册》、组织廉政知识考试等方式，增强广大干部职工的风险意识、纪律观念和党员权利保障意识。各县区局和各基层分局要建立廉政文化活动室，把廉政文化素养教育作为预防教育的拓展内容，积极探索预防教育和廉政文化的联姻，重视发掘和弘扬优秀廉政文化，坚持用科学的理论来武装人，用文化的力量培育人。

（二）强化组织领导，为内控机制建设提供组织保障

要抓住加强内控机制建设、防范执法风险点的关键环节，在全局建立起“坚持党组统一领导，齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责”的工作运行机制，把风险防范工作提上党组的重要议程。要明确具体组织牵头部门和各相关业务部门的职责，对内控机制建设各项具体工作任务做好部署和安排；要落实岗位责任，确保该项工作有专人落实；要把好查找风险点和制订防范措施的审核关，保证风险点找得准，制订的措施能切实解决问题。基层要把内控机制建设贯穿于税收工作的全过程，科学制定工作方案，明确工作目标和工作要求，强化落实措施，使工作有序推进，确保取得实实在在的效果。

（三）规范权力运行，全面执行内控机制建设工作制度

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1.贯彻落实加强内控机制建设的各项工作制度。落实好加强税收执法监督若干意见，继续对照有关法律、法规和相关文件精神，结合机构改革，对各部门的权力事项，特别是税收业务管理权，人、财、物管理权，税收执法权等进行全面梳理，进一步健全内控制度。着力规范权力运行机制，抓好各项工作制度的贯彻落实，优化权力运行机制，明确具体权力事项的业务操作程序，坚持制权与增效相结合，简化办事程序，减少不必要的环节，建立起职权清楚、责任明确，既相互制约又相互协调的权力制衡机制。

2.科学实施风险管理。从分析权力运行风险入手，对税收管理、税收执法和行政管理中可能引发风险的各种信息进行识别，并根据不同风险度和风险成因，采取相应的风险应对策略和措施，实现风险的有效防范、控制和化解。

3.加强对权力运行的信息化监督管理。将权力行使过程变为信息处理过程，增强程序的严密性，弱化人为因素。依托ctais2.0征管信息系统，逐步将以审批事项为重点的各类权力运行纳入信息化管理，实现实时监督、控制和综合分析；进一步整合行政管理、人事管理、财务管理等管理系统，使各类信息互融互通，便于沟通和监控；进一步运用好现有的执法管理信息系统，切实掌握各类事项的受理、承办、审核、批准、办结等信息，做到实时监控，全程制约。

4.不断深化政务公开。认真落实省局关于政务公开的部署和要求，严格执行公开办事制度，不断提高权力运行的透明度和公信力。建立健全网上政务公开平台，把部门权力事项的执行主体、执行依据、执行程序等内容向内部和社会公布，让权力在阳光下运行。

（四）严格监督检查，保证内控机制建设工作任务的顺利完成

纪检监察部门要加强监督检查，促进各部门真抓实干，防止任务不落实、推诿塞责等现象发生。一是分解内控机制建设任务，确定每个项目的牵头负责人，明确要求和时限，实行目标管理；二是采取定期督查、综合考核、适时点评等办法，加大落实力度，切实提高内控机制的执行力、遵从度和落实度；三是对内控机制建设推进不力的部门，要严格问责，确保部门权力事项应控尽控，保证部门内控机制建设工作真正落到实处。

（五）加强基层纪检监察队伍建设，提高内部控制监管的效果

1.加强力量，成立基层税务分局纪检监察小组。加强税收执法监督、防范执法风险执行落实在基层，为此，要注重加强基层纪检监察队伍的建设，注重充分发挥基层纪检监察干部的风险防范作用，严格贯彻落实《关于进一步加强基层分局纪检监察队伍管理的若干意见》，在各基层分局各配置一名专职纪检监察员和两名兼职纪检监察员组成纪检监察小组，明确各专兼职纪检监察员的工作职责，加强对基层纪检监察队伍建设，夯实基层税务分局党风廉政建设基础。

2.加强培训，提高专职纪检监察员综合素质。要定期开展纪检监察业务培训，并根据统一部署，每年开展不少于2次的各基层分局专职纪检监察员交叉执法监察。落实定期汇报制度，县局纪检监察部门每季度要组织各基层分局专职纪检监察员召开1次工作例会，听取各基层分局的党风廉政建设工作情况，从而拓宽视野、取长补短、互相促进。

3.加强考核，促进基层党风廉政建设工作的落实。要加强对基层分局专、兼职监察员工作的考核，对认真履行职责、成绩突出的，给予表彰和奖励；对未能履行职责、工作不力的及时提出批评或调整；对造成工作失误的要追究其相应的责任。

------17 今年以来，荣成国税局以廉政预警机制建设为切入点，大力加强内控预防体系建设，先后采取11项预警

措施，做到了关口前移，超前防控。

一是建立廉政档案，注重预警信息收集。县局不断拓宽内外信息来源和渠道。外部从社会各界聘请廉政预警信息员，负责收集反馈社会各界对国税机关和国税干部在依法行政、规范执法、廉洁勤政及纳税服务方面的意见和建议，及时了解社会对国税系统党风、政风、行风的评价和苗头性、倾向性问题，提早防范，遏制不廉洁行为的发生。内部各单位指定本部门廉政预警信息采集员，定期采集上报本部门在税收征管、税收执法和纳税服务工作中发现苗头性、倾向性问题，及时防范和处理。每年将收集到的内外部信息分类建立廉政档案：15名副科级以上人员录入到《山东省国税局领导干部廉政档案管理信息系统》，其他人员，包括58名股级干部和 80名一般干部另行建立廉政档案，比较全面和系统地掌握全系统153名

国税干部的廉政信息档案。

二是强化廉洁自律，注重预警制度建设。县局注重加强廉政教育制度建设，丰富教育内容和形式，加强对国税干部的理想信念、党风党纪和廉洁从税等教育，引导全局干部有效预防思想道德风险、制度机制风险和职能职责风险，着力提高国税干部的廉洁从政意识。建立完善了对“两权”制约和监督的制度，规范一线执法人员从税行为的制度、源头治腐相关制度、纠正和防止行业不正之风的相关制度、反腐倡廉领

导体制和工作体制等五大类60余项制度。

三是加大监督力度，注重预警监控防范。加大审计监督力度，对分局局长实行审计、离任审计，由监察室会同人事、财务等相关科室对被审计单位实施分局长审计情况反馈、整改落实等督查制度；加大信访监督力度，设立信访举报电话，八小时以外也有人接听受理，建立内外网举报平台；加大纳税人和舆论监督的力度，严格按照党风廉政建设责任制的要求，每年开展向纳税人公开述职述廉和民主评议，同时坚持一岗双责，利用纪检监察联络点广泛征求意见和建议，完善国税干部监督管理制度，促进国税干部廉

洁从税。

四是加强考核评估，注重预警结果运用。加强对领导干部收入申报、重大事项报告等制度落实情况的检查，对干部中存在的倾向性、苗头性和典型性问题，组织专项检查和监察。对国税干部发生不廉洁行为和问题，及时开展提醒谈话、廉政谈话、诫免谈话和警示教育，直至追究党纪政纪责任。会同人事部门，把干部职工廉洁自律的情况定期向党组报告，作为提拔任用、评先评优的重要依据。

------18 一款旨在加强廉政惩防体系建设，切实保证权力在阳光下正确行使的内控机制信息系统，日前在赣榆县国家税务局上线。这不但在全省国税系统首创，而且在连云港[7.67-0.26% 股吧]全市所有行政机关也为首家推出，为纳税软环境建设增添了新的亮点。

据了解，该系统主要是通过将内控制度镶嵌于日常业务操作流程中，按时提取国税干部工作数据，并按照设定的风险指标，通过实时监控、分析、预警等环节，自动传递到税务办公人员的计算机上，从而避免或防止了各项过错的发生。

据介绍，自该系统在赣榆国税局试运行后，受到执法责任追究的人和事逐月减少，执法管理信息系统连续数月显示执法零过错，彻底颠覆了传统内控机制人为干预过多的模式，为国税部门防范税收执法和行政管理风险筑起有效的“防火墙”。王云 田雪

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