2009年全市国税系统纪检监察工作的指导思想

第一篇：2009年全市国税系统纪检监察工作的指导思想

2009年全市国税系统纪检监察工作的指导思想是：以党的十七大、十七届三中全会精神为指针，深入学习实践科学发展观，围绕全面创新发展、共建和谐税收的主旋律，按照全区、全市国税工作暨党风廉政建设工作会议的总体部署，紧紧围绕税收中心工作，按照“四个坚持、四个突出、四个着力”的工作思路，坚定不移地推进反腐倡廉建设，切实加强国税系统惩防体系建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针和“三个贯穿于”的要求，加大源头治理腐败工作力度，努力将廉政建设贯穿于“两权”监督各个环节，推进党风廉政建设和反腐败工作迈上新的台阶，为阿旗国税事业的全面创新发展保驾护航。

一、总体工作目标

深入贯彻落实纪检监察工作须坚持和把握的“四个坚持、四个突出、四个着力”的总体工作要求，即：坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，突出抓好《工作规划》及《实施办法》，着力提高税务系统反腐倡廉建设的整体水平；坚持以惩防并举、注重预防为核心，突出抓好预防预警机制建设，着力构建符合税务系统实际的大预防工作格局；坚持以树立和弘扬优良作风为根本，突出抓好对领导干部的教育和监督管理，着力加强税务系统党风政风行风建设；坚持以党风廉政建设责任制为抓手，突出抓好责任落实，着力完善责任明晰、齐抓共管的反腐倡廉工作局面。

二、具体工作任务

（一）加强组织领导，全面强化党风廉政建设责任制的落实。认真落实党风廉政建设责任制，是党风廉政建设的关键所在。

一、明确责任主体。党组书记、局长对党风廉政建设和反腐败工作负总责，其他党组成员要认真履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，要支持、配合纪检组开展工作，各股室负责人，在履行好本职工作的同时更要管好自己的人；

二、认真落实责任分解。科学细化，落实到人，各股室制详细定符合工作实际的内控监督机制，确保党风廉政建设责任制落到实处，按照市局相关要求，认真做好本单位的责任分解细化工作；

三、强化责任考核。健全责任制考评机制，并按照市局要求，实行党风廉政建设考核“一票否决”；

四、严格责任追究。按上级局要求严格执行责任追究，对党风廉政建设责任制不落实导致出现重大问题的，要严格追究相关股室责任人。同时，年内认真对党风廉政建设责任制落实情况进行自查，自查情况及时上报。坚持每季度要听取党风廉政建设领导小组工作汇报制度，及时解决党风廉政建设开展情况和存在的问题。

（二）惩防体系建设，全面构建“大预防”格局。按市局和当地纪委工作要求，对现有反腐倡廉制度进行全面清理和系统完善，按照区局《实施意见》的要求，建立2009年惩防体系建设工作台帐，落实责任，明确进度时限，确保惩治和预防腐败体系建设分阶段、有步骤地扎实推进。对此项工作高度重视，统筹规划，当作头等大事列入党组议事日程，强化股室配合，切实抓出成效。市局将通过调研等方式，广泛征求各方面意见。

同时，要注重与税收中心工作，与贯彻落实《工作规划》和《实施办法》有机结合起来，把握好阶段性任务与长远目标的关系。各局要按照区局《实施意见》确定的总体框架、目标、任务和年度工作重点，在6月底前，全面构建起符合赤峰国税系统工作实际的责任、教育、制度、监督、惩治、预警六项机制。全面推进从源头上防治腐败，要突出抓好预防预警机制建设，结合部门内控机制，把有效预防渗透到税收执法权、行政管理权运行的各个环节，努力形成符合全市国税系统实际的大预防工作格局。

（三）强化对领导干部的监督，促进领导干部廉洁从政

进一步转变作风，增强为纳税人、为基层服务的观念。认真贯彻执行有关厉行节约，规范公务接待的有关规定。认真落实党风廉政建设各项制度，廉政谈话制度，组织对民主集中制执行、民主生活会、述职述廉、重大事项报告、诫勉谈话等制度执行情况进，特别是在年度内有重大事项的，必须按时限上报。并积极探索领导干部问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，并严肃追究相关责任。

在领导干部廉洁自律方面，要着重抓好以下工作：（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证和收受干股等行为。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度。（3）治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题。（4）严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。（5）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。要着力纠正超预算、超标准新建和装修办公用房，以及超标准配备使用领导干部公务用车等问题。

（四）强化“两权”监督制约，突出执法监察的日常性和实效性。为了增强全系统各级领导干部的大局和责任意识，强化“两权”监督，要认真做好税收工作安排、科学发展观的落实、依法组织税收收入、保障和改善纳税服务的各项措施落实到位。并加强对“两权”重点岗位和关键环节的日常监督，对年度工作的重点、热点、难点项目组织开展专项执法监察。要重点围绕税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票管理、纳税评估、税务稽查、行政处罚等税收执法环节强化监督制约；抓好对减免缓税、所得税税前列支等行政审批事项的监督；加强对已取消行政审批事项的后续监管、加强对预算管理、经费使用、基建项目、工程招投标、政府采购等行政管理重点环节的监督；深化政务公开，促进权力公开透明规范运行。要依托税收征管信息系统、税收执法管理信息系统及执法监察子系统，努力提高税收执法监察工作效率和水平。

各股室，按照市局要求，结合本科室工作实际，认真做好本科室工作，今年监察室继续开展执法监察工作，对诸如组织收入、增值税专用发票、普通发票管理等重点工作项目开展专项执法监察，并按时限要求上报执法监察报表。

（五）加大查处违纪违法案件的力度，发挥治本功能。一是按照“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，着力解决越级访、重复访的问题；二是严肃查办税务人员利用税收执法权、行政审批权不征少征税款、违规抵扣税款、越权减免税、缓征税款和违规办理出口退税等索贿受贿、徇私舞弊的案件；三是严厉查办在重大税收政策执行上，欺上瞒下、胡乱作为的案件，对以税谋私，给国家重大损失并严重损害纳税人利益的案件要严惩不待；四是严肃查办借机构改革之机弄虚作假、买官卖官以及利用岗位调整权力寻租等违反组织人事纪律的案件；五是坚持“一案双报告”制度，认真开展“一案双查”，进一步规范案件移送工作；六是深入剖析典型案件，分析案发原因，发挥好查办案件在治本方面的作用。对市局转办的案件，在上报案件初核调查报告的同时上报案件分析报告。

（六）坚持纠建并举，加强政风行风建设。根据市局和旗纪检委的工作要求，开展的“机关作风建设年”活动，认真开展纠风专项治理和“两个减负”落实工作，推进全系统办事提速、服务提质、工作提效、能力提升。并注重将政风行风建设与纳税服务结合起来，找准结合点，通过良好的政风行风促进纳税服务水平的提高。要按照“五个不让”标准，即：“不让领导交办的工作在我手上延误，不让工作职能在我身上削弱，不让纳税人在我面前受到冷落，不让工作差错在我身上发生，不让国税机关形象在我身上受损”的要求，同时，重点抓好以下工作：一是严肃查处国税干部在中介机构兼职取酬、强制税务代理的行为；二是严肃处理国税干部在税收执法关键环节损害纳税人合法权益或有意刁难纳税人的行为；三是继续纠正和治理向纳税人乱摊派、拉赞助、推销商品和“吃拿卡要报借”等不正之风。进一步完善政风行风建设的长效机制，构建纳税人对国税机关的评议和监督机制，采取聘请特邀监察员等多种形式，积极征求社会各界的意见，自觉接受社会各界的监督。经常与旗纠风部门沟通协调，积极参与当地组织的行风评议活动。目前，“争创优胜”仍是全系统政风行风建设的永恒主题。

（七）推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线。今年，全系统要结合学习实践科学发展观活动，深入开展面向全体税务人员的示范教育、警示教育、风险防范和岗位廉政教育，增强广大国税干部拒腐防变的意识。同时，积极推进廉政教育基地建设、师资队伍建设、教材建设、网络宣传教育体系建设、主题教育、先进典型示范教育等“六个一工程”。切实巩固税务廉政文化建设已取得的成果，深入推进廉政文化进基层、进机关、进家庭，不断增强廉政文化的导向性和渗透力，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，筑牢广大国税干部拒腐防变的思想防线。并按照市局

认真组织开展以“树新风正气、促和谐发展”为主题的反腐倡廉宣传教育月活动。按照活动内容制定方案，并认真贯彻落实此次活动。

（八）全面加强纪检队伍自身建设，提升履行职责的能力和水平。纪检监察干部要以践行科学发展观为核心，按照市局党组《关于进一步加强赤峰国税系统纪检监察队伍建设的若干意见》要求，切实强化自身政治、业务两个素质建设，不断提高国税纪检监察干部服务大局、有效监督、依纪依法查办案件和协助党组组织协调的能力。继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，不断创新活动内容，以提高纪检监察部门的整体战斗力。总之，我们要认真贯彻落实各项工作制度，加强纪检监察工作力度，扎实有效的努力创新2009年纪检监察工作新局面。

第二篇：国税系统纪检监察工作总结

2010年上半年国税系统纪检监察工作总结

2010年我市国税系统纪检监察工作在省局纪检组、监察室及市局党组的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大六中全会、中纪委六次全会和全省党风廉政建设工作会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，紧紧围绕国税中心工作，进一步加大防治力度，努力从源头上预防和治理腐败，全市国税系统纪检监察工作取得明显成效，连续八年被市纪委、市监察局表彰为纪检监察工作先进单位。

一、党风廉政教育不断深入

一是开展经常性的党纪条规教育和先进典型教育。全系统元月份开展了“廉政教育月”活动，春训期间邀请了市检察院预防处处长就预防职务犯罪知识进行了授课。各基层单位利用二、五学习日、岗前半小时开展经常性的廉政知识教育，从而进一步提高全市国税干部对加强党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，增强了遵纪守法和廉洁自律意识。二是重点在全系统集中开展一次领导干部作风建设专题教育活动，确定了学习对象及时间安排、学习教育内容、学习教育方式。机关副科以上领导干部都开展了自查自纠，撰写心得笔记。三是加强了《行政机关公务员处分条例》的学习贯彻。市局切实加强领导，周密部署、精心组织《处分条例》的学习宣传工作，制定详细的学习计划，购置或印制《处分条例》，发放到干部手中，做到人手一册，应采取分散自学、集中讨论等多种形式，组织广大国税人员深入学习，深刻领会其精神实质，准确把握其各项规定，使每个国税人员熟悉掌握《处分条例》。通过学习宣传，强化国税人员的纪律意识、风险意识和自律意识，进一步提高依法从政的能力和水平。

二、廉政文化建设不断推进。按照国税廉政文化建设的总体规范和要求，2010年为廉政文化建设“整体推进年”，全市上下进一步拓展了廉政文化内容，丰富了宣传载体，在廉政文化建设的广度和深度上下功夫。上半年重点开展了廉政文化作品征集活动。成立了全市国税系统廉政文化作品征集组委会，姜红纪检组长任组长。同时为加强考核，将这项工作列入作为各单位党风廉政建设争先创优、评先评优、年终目标管理的重点检查内容，对因组织不力，行动迟缓，应付差事，没有按要求完成任务的单位，市局要给予相应的处罚。目前该项活动正在进行中。

三、认真做好信访件的核查工作。按照“分级负责、归口管理”的原则，做好信访举报问题的调查处理工作，做到件件有结果。2010年上半年市局共收到举报件3件，核查3件，初核率100%。对其中举报一基层单位管理二科负责人挪用报刊征订款事件，在调查核实基础上，责成该局对财务制度进行完善。

四、惩治和预防腐败体系不断完善

一是继续坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制，落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解，明确责任要求。严格廉政责任状的签订、检查和考核，确定落实党风廉政建设工作

目标考核不少于综合目标考核总分值的15%的要求。二是完善制度，构建惩防体系。根据《实施纲要》、《实施意见》和省局党组《关于建立健全国税系统惩治和预防腐败体系的具体意见》的要求，进一步完善惩防体系“六大机制”相配套的规章制度。三是认真落实中纪委《关于严禁利用职务之便谋取不正当利益的若干规定》精神。各市、县（区）国税局召开全体党员干部动员会议，抓好思想动员，组织广大党员干部，包括离退休党员同志认真学习《规定》和中纪委、省委领导讲话精神，熟悉掌握《规定》的精神实质和明确政策界限，并结合实际部署本系统、本单位贯彻《规定》实施工作。同时广泛宣传教育通过局党组中心学习组学习，各种会议，税务信息、内部网、宣传栏等形式广泛宣传《规定》，为贯彻落实《规定》营造良好氛围。全系统党员干部，特别是领导干部认真开展了自查自纠，填写了《个人自查自纠表》，通过自查没有发现问题。

五、“两权”监督制约工作深入开展

一是进一步全面推行政务公开。不断完善政务公开网，机关各职能单位、各基层进一步丰富政务公开内容，创新政务公开方式，规范政务公开程序，推动了政务公开工作的深入开展。二是在全市范围内开展了以“优化发展环境、促进企业发展”为主题的服务企业“百日行动”活动，活动开展以来，由于领导重视、部门齐抓共管，制定措施落实到位，活动取得明显成效。三是强化对领导班子和领导干部的监督管理。继续深入贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》，继续抓好单位主要负责人不直接分管人事、财务、基建工程及政府采购等廉政制度规定执行；抓好领导干部个人事项报告、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉和函询等制度的落实，促进领导干部廉洁自律。四是扎实开展了执法监察和效能监察工作。按照省局、市局执法监察和效能监察工作安排和部署，我市国税系统上半年认真开展执法监察和效能监察，共开展执法监察和效能监察23项，提出执法（效能）监察建议65条，协助建章立制7项。通过执法（效能）监察, 进一步规范了税务机关和税务干部的执法行为和行政管理水平，促进了政务环境和行风建设的好转。

六、民主评议政风行风活动迅速启动。为切实搞好今年民主评议政风行风工作，进一步创优国税政务环境，我局高度重视，精心组织，成立了2010年民主评议政风行风工作领导小组，制定了详细的实施方案，主要负责人为第一责任人，党组成员为副组长，机关科室负责人为成员。成立了民主评议政风行风办公室，下设宣传材料组、联络督查组、后勤保障组，从各科室抽调了精兵强将作为成员。明确了职责，分工负责，落实领导包片，部门挂点，责任到人。同时建立了民主评议政风行风投诉中心，规定每月10 号为局长接待日，在大厅一楼设立了意见箱。召开了基层纪检组长和派驻监察员会议，重点研究布置了当前重点工作，目前该项工作正在市局和各基层县局紧锣密鼓地进行。

七、纪检监察干部队伍得到加强

一是为了进一步加强纪检监察组织建设，以适应党风廉政建设的需要，上半年市局党组将竞争上岗、民主推荐选拔出来的11名同志任命担任县（区）局纪检组长或派驻监察员，充实了纪检监察队伍。二是注重加强纪检干部能力建设。加大对纪检监察干部的培训力度，注重强化纪检业务知识学习。5月份派员参加了省纪委组织的纪检干部培训班，6月份派员参加了全省特约巡视员的学习，提升纪检监察干部的工作能力。同时广泛深入地开展党风廉政建设工作调研，其中市局监察室撰写的《加强国税系统领导作风建设的实践与思考》调研文章受到省局监察室的表扬。

下半年主要工作：

1、加强民主评议政风行风，继续提升国税形象。认真开展省政府组织开展的民主评议政风行风活动，召开动员大会，加强宣传报道，走访座谈征求意见，积极开展明查暗访，深入开展创建“人民群众满意的行政执法单位”活动，全面提升税收执法和行政管理水平，确保在全省国税系统排名靠前。

2、继续开展领导干部作风建设，认真贯彻落实《中纪委关于严格禁止利用职务之便谋取不正当利益的若干规定》，加强督促检查，确保该项工作落实到位。

3、认真开展2010年税收执法检查和执法监察工作。

4、进一步完善领导干部廉政档案收集、整理、归档工作。

5、以政务公开为突破口，进一步规范行政行为，促进政务公开工作更加规范化、制度化、科学化，落实党员群众对税务管理的知情权、参与权和监督权。

6、进一步开展廉政文化建设，落实好廉政文化作品征集活动。

7、严格执法，坚决查办违纪违法案件。继续加大查办案件的力度。重点查处国税干部滥用职权、失职渎职的案件；严肃查处领导干部违反政治纪律、组织人事纪律、经济纪律的案件。切实加强信访举报工作。认真贯彻执行信访举报工作法规，建立定期信访举报情况分析和信访结果通报制度。进一步拓宽案源渠道，建立起全系统互联互通的信访举报信息网络

第三篇：2006年全市国税系统纪检监察工作要点

2006年全市国税系统纪检监察工作要点

2006年全市国税系统纪检监察工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全省国税务系统党风廉政建设会议和市纪委三次全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕税收中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，履行职责，真抓实干，全面完成今年全省国税系统党风廉政建设和反腐败工作的六大任务，大力推进“六个机制”的建设，推动全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深开展。

（一）抓党章学习贯彻，维护党的纪律，发挥党员的先锋模范作用

学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，是胡锦涛总书记在中纪委六次全会上强调的一个重要问题。全系统都要把学习贯彻党章作为一项重大的政治任务抓紧抓好，使之成为加强党的建设、推进党风廉政建设的一项长期的重大部署。全系统各级党组理论学习中心组、党支部要组织一次专题的学习活动。全体党员要全面履行党章赋予的职责，努力成为加强党章学习的模范、真抓实干的模范、遵纪守法的模范、廉洁自律的模范，时时处处都展现党员的先锋模范作用。各级纪检监察部门和纪检监察干部要认真完成三项主要工作任务，抓好五项经常性工作，坚决查处各种违反党章党纪 1 的行为，切实维护好党的纪律。

（二）抓反腐倡廉教育，构筑“大宣教”格局，筑牢拒腐防变的思想道德防线

要坚持组织灌输与自我教育相结合的工作思路，在全系统深入开展反腐倡廉教育，着力构建“大宣教”格局，筑牢拒腐防变的思想道德防线。各单位各部门要把反腐倡廉教育作为党组理论学习中心组和党课学习的重要内容，贯穿到党员干部培养、选拔、管理、奖惩的各个环节，形成反腐倡廉教育的整体攻势。一是今年反腐倡廉教育要突出党章学习、理想信念教育、职业道德教育、法纪教育、廉洁教育和社会公德教育和职务犯罪预防等七个重点。二是要把反腐倡廉教育作为党组理论学习中心组和“三会一课”的重要内容，要认真落实廉政谈话制度，要结合传统节假日、干部提拔等易发腐败的时期及时开展提醒教育，要坚持对新提拔干部、轮岗干部进行开展上岗前廉政提醒教育。三是根据总局《实施意见》提出每年集中一段时间开展反腐倡廉主题教育的要求，从今年起每年的七、八月集中开展反腐倡廉的主题教育。在集中教育期，要确保规定的集中学习时间落实；要结合每年纪律教育月的主题进行，今年的主题是“认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”；要采取参观教育基地、组织巡回报告、观看警示教育片、举办廉政讲座等形式，开展典型示范教育与反面典型警示教育。四是今年要在全系统组织开展 “三个一”活动，即举办一次以反腐倡廉和预防职务犯罪为主题的征文活动，开展一次廉政大讨论，读一本廉政书籍。各地要积极响应、积极参与。五是今年要利用云浮国税网站资源，开辟“党风廉政建设”专栏，创造条件开设网上廉政课堂，公布廉政规定和举报方法，通报国税系统廉政建设的成果、做法和经验，宣传典型人物的先进事迹，进一步扩大反腐倡廉教育的覆盖面，增强宣教效果。市局监察室、信息中心等部门要抓好工作的落实；六是今年要组织检查，既要在形式上检查也要注重效果的检查，市局监察室要迅速拟出检查考核办法。各地要结合自己的实际，采取措施推动反腐倡廉教育的扎实开展。

（三）抓监督管理落实，规范从政行为，促进领导干部廉洁从政。

各级领导干部要严格执行“四大纪律八项要求”；严格遵守“五条禁令”；要严格落实集体领导和分工负责相结合，自觉遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的民主议事制度，凡属重大决策、事关全局的问题，干部任免、项目安排和大额度资金使用，都必须集体讨论决定，不准个人或少数人说了算。自觉遵守领导干部配备使用小汽车、出国出境等有关规定；严禁违反规定参资入股经商办企业；坚决纠正挥霍公款、铺张浪费等问题；严禁用公款大吃大喝，纠正任何形式的公款旅游行为；严禁违反规定发放津贴补贴及 实物等廉洁从政的规定。

为确保廉洁从政规定的落实，一要严格执行党组会议情况的报告制度、县（市、区）局“一把手”季度工作报告、领导干部重大事项报告、民主生活会报告制度、述职述廉情况报告制度、内审工作情况报告制度、执法检查工作报告制度、执法监察情况报告制度等日常情况的报告制度；二要严格落实离任审计、巡视检查制度和诫免谈话制度，必要时要开展专项审计。今年要结合离任审计开展对新兴、郁南、云安县和云城区局的巡视检查；三要认真学习和贯彻落实总局党组制定《关于加强对领导班子和领导干部监督管理的实施办法（试行）》，确保各项规定的落实；四要严厉查处违反领导干部廉洁从政的各种行为。

（四）抓“两权”运行监督，着力预防惩治，构筑反腐保廉的屏障

一要推进从源头上防治腐败的制度改革和创新。要根据总局建设“六个机制”的总体要求，按照各项工作管理办法的实施必须与监督措施同时推出的工作思路，扎实做好制度的创新工作。今年各地要着重加强对税收管理员监督管理、基层分局的廉政教育等制度的建设；二要围绕“两权”运行中多发环节和部位积极开展执法监察和执法检查。要把社会反映强烈、纳税人关心、容易出现问题的环节作为执法监察的重点进行立项。今年要重点开展对一般纳税人认定、所得税 税前扣除、发票管理、税务稽查处罚、大宗物品采购、基建工程招投标、接待费管理等环节的执法监察，还要重点开展对各级国税机关代保管资金账户管理和税款入库情况专项检查，促进依法行政。要继续抓好对“征、管、查”等重点环节的监督，具体要对税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票的发售及管理、减免税审批、出口退税审批、税款入库、税务稽查处罚等环节强化监督，防止违反规定批准企业缓税、欠税，少征不征税款及滞纳金、乱提代征代扣手续费、截留转引国家税款等损害国家利益行为的发生，要把执法责任制和执法过错追究制度作为强化税收执法权监督保障措施全面落实好。在行政管理权方面，要加强对“人、财、物”等重点部位的监督，具体要对干部选拔任用、人员录用调配、大额经费审批使用、基本建设、政府采购、接待费使用等环节强化监督，防止以权谋私、贪污贿赂等问题的发生；三要着力预警机制的建设。市局将参照省局的做法，成立预警机制工作小组，明确各部门的职责和任务。各职能部门要定期对来自内部计算机网络等渠道的数据信息、各种日常情况报告的信息，以及对来自领导班子考察、述职述廉、来信来访、巡视检查、经济审计、案件查处等多种途径的信息进行分析，及时发现和解决问题，提出预警建议，做到早警觉、早发现、早预防，力求不发生、少发生违法违纪案件；四要继续加大对作风建设的力度。今年要着重对纪律作风进行整治，要解决好有令不行、有禁不止的 突出问题。市局将推出督察工作制度，确保政令的畅通和执行，对有令不行、有禁不止的行为将予通报批评；五要加强机关效能建设，提高工作质量和效率。

（五）抓违法违纪惩处，铲除腐败“毒瘤”，发挥案件查处的震慑作用

各级纪检监察部门按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的办案方针，坚决查处税务人员涉税和其他违纪违法案件，发挥案件查处的震慑作用，维护党纪政纪的严肃性。一是各级国税部门要进一步加大案件惩处的力度，绝不能以“保护干部”为借口，纵容违法违纪，助长歪风邪气。只要涉嫌违法违纪，不论涉及什么人，不论他是什么职级，都要依法依纪严肃查处。要严格执行重要案件线索报告制度（国税监发[1997]5号），对瞒案不报、有案不查、压案不办、查而不处，甚至设置障碍、阻挠查处、包庇纵容的，要按规定追究有关责任人的责任。二是今年要重点查处领导干部违反政治纪律和滥用职权、贪污受贿、违反组织人事纪律及利用职权的影响为配偶、子女和亲属非法谋取利益的案件；查处国税干部在基建工程、政府采购、信息化建设项目、服装制作、票证印制、税控器具采购推广等方面以权谋私的行为，要按照上级的部署进行专项治理商业贿赂工作，认真查处利用行政权力受贿的案件；查处违反增值税专用发票及“四小票”使用管理规定的案件； 查处国税人员徇私舞弊、滥用职权、失职渎职造成国家重大损失的案件。要严格执行责任追究制度，对发生重大问题的单位，必须区别不同情况，追究主要领导和分管领导的责任，包括党纪政纪处分、组织处理和经济处罚等。构成违法犯罪的，及时移送司法机关处理。三是要坚持依法执纪、依法办案，做到立案、调查、审理、处分、执行都严格按照规定程序进行。要发挥查办案件的治本功能，针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时制定规范，完善制度，改进管理，堵塞漏洞，不断提高查办案件的综合效能。四是要进一步健全信访工作机制，认真做好职责范围内的信访工作。要善于通过信访举报，排查、分析、发现国税人员违法违纪问题和腐败案件的线索，充分发挥信访举报案源主渠道的作用。五是加强与检察机关的沟通，建立和完善与各级检察机关的税检联席会议制度，积极配合开展查办渎职犯罪的专项工作。加强与地方纪委、检察、公安等部门的协调配合，共同研究税务违纪违法案件的发案规律和特点，积极开展预防职务犯罪工作。

（六）抓基层廉政建设，构建工作机制，夯实从严治队的基础

切实抓好基层国税部门的党风廉政建设，是今年全省国税系统党风廉政建设工作会议上一项重要部署。一要切实加强对县局及基层分局的领导班子的建设。稽查局、基层分局 要指定一名副职领导专抓基层廉政建设。对基层各级领导班子和领导干部要实行“廉政一票否决”；二要把县局及基层分局党风廉政建设工作的任务、目标、要求进行分解，使领导班子成员和各个工作岗位的同志目标清晰，任务明确，责任到位；三要建立基层廉政教育学习制度；四要加强监督检查。要通过日常检查、专项检查、执法监察等形式，认真检查剖析基层的执法和廉政情况，解决在执法环节中监督职责不落实、管理不严、制度不落实、滥用自由裁量权等问题；五是各职能部门要按照“规范用权、公开示权、合理分权、科技控权、追究制权”的要求，加强对权力运行的制度规范，制止权力被滥用。各地要通过细化税收管理员的岗位责任制，明确税收管理员的工作责任，制定目标管理考核以及税收管理员责任追究办法，严格执行税收执法过错追究，切实解决税收管理员工作时限控制难、工作标准确定难，工作绩效考核难、廉政勤政监督难的问题，切实抓好基层和执法一线的反腐倡廉工作。

（七）抓优质服务建设，坚持纠建并举，进一步提升国税形象

一要大力推行政务公开。市局将根据省局的统一部署相应成立政务公开领导小组，研究和部署政务公开的项目、内容、方式，实行阳光行政。对外要按照总局《纳税服务工作规范（试行）》，以及《广东省政务公开条例》的规定，落实 政务公开的要求。对内实行人事、财务、事务“三公开”，内部要积极有序地将财务收支、各类专项资金使用、重大项目审批和实施、政务采购、人员招录调配、人事任免等情况在机关内部、系统内部以适当的形式公开。重点对群众普遍关心、涉及群众切身利益的事项依法依规进行公开，完善并严格执行公示制度，保证群众的知情权、参与权和监督权；二要继续落实文明用语、首问责任制、限时服务制、延时服务制、乡镇巡回服务制、“一窗式”管理等优质服务措施；三要保持行风监督渠道的畅通。要充分发挥特邀监察员的监督作用，采取召开税企座谈会、明查暗访、走访企业、实施“一书一卡”等措施，及时了解纳税人以及广大群众关心的热点和我们的存在问题，进一步推进行风建设；四要坚决纠正损害纳税人利益的行为。要重点纠正变相指定税务代理、到企业报销私人费用、接受企业请吃等不正之风。

（八）抓责任分解，确保责任制到位，形成齐抓共管的整体合力

各级要切实抓好落实惩治和预防腐败体系的责任分解工作，进一步加以完善，根据职能分解责任，形成反腐倡廉的整体合力。一是强化责任落实。要结合我们签订的党风廉政建设责任状的内容，层层分解工作任务和工作责任，一级抓一级、一级管一级、级级抓落实。二是加强对责任制落实情况的考核。各级纪检监察部门要进一步深化党风廉政建设责任制的考核工作，制定科学合理的考核办法，注重考核工 作的质量，要将考核结果与评先树优、业绩评定和干部的选拔任用结合起来，奖罚分明。三是严格实行责任追究。无论哪个单位在党风廉政建设方面出问题，都要严格按照责任制的有关规定追究直接责任人和相关领导的责任，绝不偏袒、绝不手软。要按照已有的规定和实际情况的变化，今年各级国税机关要重新签订廉政责任书，进一步规范和明确各级国税机关、各部门的廉政责任。各级领导作为本单位、本部门反腐倡廉工作的第一责任人，要切实履行职责，担负起职责范围内的直接领导责任，认真落实好“一岗两责”，亲自部署基层党风廉政建设和反腐败工作，亲自过问重大问题，支持纪检监察部门和干部全面履行职责；各县（市、区）纪检组长（含分管纪检监察工作的副局长）要真正履行责任，组织并切实抓好本地区的党风廉政建设工作，市局将在年底组织纪检组长进行述职；各职能部门要认真履行职责，结合本部门工作的特点和实际，加强预警工作，强化监督检查，着力源头治理。各职能部门要根据新情况、新问题，向各级预警工作小组提交切实可行的预警监察建议书，每年不少于一份；各级纪检监察部门要主动履行职责，创造性开展工作。市局监察室要迅速研究责任制检查考核的办法，通过检查考核、责任追究使党风廉政建设责任制落到实处。

（九）抓纪检队伍建设，提高工作能力，努力成为党的忠诚卫士、群众的贴心人 “做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”，是中纪委六次全会向全体纪检监察干部提出的新要求。市局纪检组要求，全系统各级纪检监察部门要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，以“党的忠诚卫士、群众的贴心人”为标准，以提高能力和改进作风为重点，进一步加强思想建设、政治建设、能力建设、作风建设，努力塑造一支靠得住、过得硬、能战斗的纪检监察队伍。各级纪检监察部门要切实加大培训的力度，强化对税收、法律法规、办案技能、写作及其他相关知识的培训。广大纪检监察干部要增强自我学习、自我提高的紧迫感，不断提高自身的综合素质和执纪能力，努力适应新形势、新要求。市局今年将举办一期监察干部培训班，侧重培训县区局、基层分局的纪检监察干部。各级纪检监察部门要切实加强调查研究工作，要注意研究新情况、新问题。今年各县（市、区）局纪检监察部门要在加强党章学习维护党的纪律、加强基层廉政建设和加强出国出境管理这三个课题中，至少选择并完成一个专题调研报告。

第四篇：纪检监察工作的指导思想

一、纪检监察工作的指导思想

纪检监察工作应当坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深人贯彻落实科学发展观，全面履行《中国共产党章程》（以下简称党章）和《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》）赋予的职责和任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供有力保证。

二、纪检监察工作的基本原则

开展纪检监察工作，应遵循以下几个基本原则：

1．必须坚持中国共产党的领导，始终保持反腐倡廉建设正确的政治方向；

2．必须坚持与时俱进、求真务实，用马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉建设，不断推动理论和实践的创新；

3．必须坚持反腐倡廉战略方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系；

4．必须坚持围绕中心、服务大局，加强对中央重大战略决策和部署贯彻落实情况的监督检查，促进经济又好又快发展；

5．必须坚持党要管党、从严治党，坚决查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子；

6．必须坚持立党为公、执政为民，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护人民群众的根本利益；

7．必须坚持以改革统揽预防腐败工作，深化体制改革，推进制度创新，注重从源头上防治腐败；

8．必须坚持加强自身建设，不断提高纪检监察工作能力和水平，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。

三、纪检监察工作的主要内容

党章和《行政监察法》是开展纪检监察工作的基本依据。

党章第四十四条明确规定：党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党员领导干部行使权力进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。2003年初，胡锦涛同志在中央纪委第二次全会的重要讲话中对党的纪律检查工作的主要内容作了精辟的概括：“党的纪律检查机关的根本职责，是保证党的政治纲领和政治目标的实现。各级纪委要从整体上把握党章赋予的各项职责和任务。一方面，要通过维护党章和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，维护党的团结统一，保证党的政治路线的贯彻执行。另一方面，又要通过协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作，纯洁党的组织和队伍，保证党的队伍坚强有力。” 《行政监察法》第十八条明确规定，监察机关为行使监察职能，履行下列职责：(1)检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；(2）受理对国家行政机关、‘国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；(3)调查处理国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为；

(4)受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；(5）法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责0《行政监察法》第一条对行政监察工作的主要内容作了概括，即“保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能”。

第二节纪检监察工作的地位和作用

一、贯彻落实科学发展观的纪律保证

科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承而又与时俱进的科学体系，是我们党必须长期坚持的根本指导方针。纪检监察工作可以从以下几个方面为贯彻落实科学发展观提供有力保证：

1．教育引导广大党员干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，努力把科学发展观的要求体现在经济社会发展的具体工作中；

2．加强对中央关于加强和改善宏观调控、转变经济发展方式、节能减排、保护资源环境等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，维护中央权威，严肃查处有令不行、有禁不止、各行其是的行为；

3．深人市场经济领域，加强综合治理，会同有关部门把防治腐败寓于重大改革措施之中，解决党风政风方面妨碍改革发展的突出问题和深层次矛盾，优化发展环境；

4．既严明党的纪律，又支持和保护广大党员干部谋划发展、勇于探索的积极性，促进经济社会又好又快发展。

二、构建社会主义和谐社会的政治保障

党风正则干群和，干群和则社会稳。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。和谐社会并不是没有矛盾的社会，改革涉及各方面利益的调整，必然会带来一些矛盾，由不正之风和腐败现象引发的矛盾，必须通过加强党风廉政建设来解决。加强纪检监察工作，以优良的党风促政风带民风，有利于营造和谐的党群干群关系。

1．针对一个时期涉及民生的突出问题，坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题，切实解决群众上学难、上学贵和看病难、看病贵的问题。

2．加强基层党风廉政建设，依法维护社会公平和正义。畅通社情民意反映渠道，运用教育、协商、调解等方法，及时合理地处理群众反映的问题，积极预防和妥善处理群体性事件，促进党和政府与人民群众以及社会各方面关系的和谐。

3．坚持纠建并举，及时发现和解决损害群众利益的苗头性、倾向性问题，支持配合有关部门推动医疗、教育、社会保障等改革，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制，积极预防和化解矛盾，使广大人民群众切实感受到改革发展和党风廉政建设的成果。

三、建设社会主义政治文明的重要任务

我国社会主义政治文明最本质的特征就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。我们党是马克思主义的执政党，坚持全心全意为人民服务的宗旨是我们党区别于一切剥削阶级政党的根本标志。做好党风廉政建设和反腐败工作，保证各级干部特别是领导干部正确行使人民赋予的权力，对于坚持党的性质和宗旨，推进我国社会主义政治文明建设具有决定性意义。我国是人民当家作主的社会主义国家，发展社会主义民主政治，依法治国，建设社会主义法治国家，保证人民实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，对各级政权和各级领导干部进行监督，坚决防范和克服各种腐败现象，是我们党永不懈怠、我们社会主义国家永不变色的根本保证。加强思想政治道德建设，发展社会主义民主，健全社会主义法制，推动党和国家工作的制度化、规范化和程序化，完善权力制约和监督机制，加大惩治腐败的力度，加强从源头上预防和解决腐败问题的工作等等，这些都是建设社会主义政治文明的重要内容。因此，做好党风廉政建设和反腐败工作，既是社会主义政治文明建设的一项重要任务，又是社会主义政治文明建设的一个重要切人点。我们要通过加强社会主义政治文明建设来推进党风廉政建设和反腐败工作，又要通过做

好党风廉政建设和反腐败工作来推进社会主义政治文明建设，为改革开放和社会主义现代化建设提供有力的政治保证和法律保障。

四、全面推进党的建设新的伟大工程的必然要求我们党要带领人民夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，关键是要抓好党的自身建设。必须坚持党要管党、从严治党，继续推进党的建设新的伟大工程，加强党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分，对党的建设的各个方面和党员教育、管理、监督的各个环节具有重要的保证和促进作用：

1．开展反腐倡廉教育，促进以理想信念为重点的思想建设；

2．维护党的团结统一，纯洁党的队伍，促进以造就高素质党员、干部队伍为重点的组织建设；

3．切实解决党风方面存在的突出问题，促进以密切党同人民群众血肉联系为重点的作风建设；

4．维护党章和其他党内法规，发展党内民主，完善党内监督，促进以民主集中制为重点的制度建设。

五、提高政府施政能力的客观需要

政府的经济社会管理服务能力是党的执政能力的重要体现。促进政府廉政勤政建设是纪检监察工作特别是行政监察工作的主要任务，对于提高政府施政能力具有不可替代的重要作用：

1．加强执法监察，全面落实《全面推进依法行政实施纲要》（国发（2004)10号），加强对行政机关执行法律法规情况的监督检查，坚决纠正有法不依、执法不严的行为，促进法治政府建设；

2．加强廉政监察，·维护行政纪律，加强政风建设，严肃查处行政机关公务员滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职读职案件，深人开展治理商业贿赂专项工作；

3．加强效能监察，围绕推进政府职能转变和管理创新，加强对行政决策、行政执行等施政过程和行政行为的监督，督促行政机关更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，切实解决一些地方和部门效率低下、办事推ik等问题，促进勤政高效。思考题：

．纪检监察工作的指导思想和基本原则是什么？．如何理解纪检监察工作的重要作用？

第五篇：2007年上半年国税系统纪检监察工作总结

2007年上半年国税系统纪检监察工作总结

文章标题：2007年上半年国税系统纪检监察工作总结

2007年我市国税系统纪检监察工作在省局纪检组、监察室及市局党组的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大六中全会、中纪委六次全会和全省党风廉政建设工作会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，紧紧围绕国税中心工作，进一步加大防治力度，努力

从源头上预防和治理腐败，全市国税系统纪检监察工作取得明显成效，连续八年被市纪委、市监察局表彰为纪检监察工作先进单位。

一、党风廉政教育不断深入

一是开展经常性的党纪条规教育和先进典型教育。全系统元月份开展了“廉政教育月”活动，春训期间邀请了市检察院预防处处长就预防职务犯罪知识进行了授课。各基层单位利用二、五学习日、岗前半小时开展经常性的廉政知识教育，从而进一步提高全市国税干部对加强党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，增强了遵纪守法和廉洁自律意识。二是重点在全系统集中开展一次领导干部作风建设专题教育活动，确定了学习对象及时间安排、学习教育内容、学习教育方式。机关副科以上领导干部都开展了自查自纠，撰写心得笔记。三是加强了《行政机关公务员处分条例》的学习贯彻。市局切实加强领导，周密部署、精心组织《处分条例》的学习宣传工作，制定详细的学习计划，购置或印制《处分条例》，发放到干部手中，做到人手一册，应采取分散自学、集中讨论等多种形式，组织广大国税人员深入学习，深刻领会其精神实质，准确把握其各项规定，使每个国税人员熟悉掌握《处分条例》。通过学习宣传，强化国税人员的纪律意识、风险意识和自律意识，进一步提高依法从政的能力和水平。

二、廉政文化建设不断推进。按照国税廉政文化建设的总体规范和要求，2007年为廉政文化建设“整体推进年”，全市上下进一步拓展了廉政文化内容，丰富了宣传载体，在廉政文化建设的广度和深度上下功夫。上半年重点开展了廉政文化作品征集活动。成立了全市国税系统廉政文化作品征集组委会，姜红纪检组长任组长。同时为加强考核，将这项工作列入作为各单位党风廉政建设争先创优、评先评优、年终目标管理的重点检查内容，对因组织不力，行动迟缓，应付差事，没有按要求完成任务的单位，市局要给予相应的处罚。目前该项活动正在进行中。

三、认真做好信访件的核查工作。按照“分级负责、归口管理”的原则，做好信访举报问题的调查处理工作，做到件件有结果。2007年上半年市局共收到举报件3件，核查3件，初核率100。对其中举报一基层单位管理二科负责人挪用报刊征订款事件，在调查核实基础上，责成该局对财务制度进行完善。

四、惩治和预防腐败体系不断完善

一是继续坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制，落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解，明确责任要求。严格廉政责任状的签订、检查和考核，确定落实党风廉政建设工作目标考核不少于综合目标考核总分值的15的要求。二是完善制度，构建惩防体系。根据《实施纲要》、《实施意见》和省局党组《关于建立健全国税系统惩治和预防腐败体系的具体意见》的要求，进一步完善惩防体系“六大机制”相配套的规章制度。三是认真落实中纪委《关于严禁利用职务之便谋取不正当利益的若干规定》精神。各市、县（区）国税局召开全体党员干部动员会议，抓好思想动员，组织广大党员干部，包括离退休党员同志认真学习《规定》和中纪委、省委领导讲话精神，熟悉掌握《规定》的精神实质和明确政策界限，并结合实际部署本系统、本单位贯彻《规定》实施工作。同时广泛宣传教育通过局党组中心学习组学习，各种会议，税务信息、内部网、宣传栏等形式广泛宣传《规定》，为贯彻落实《规定》营造良好氛围。全系统党员干部，特别是领导干部认真开展了自查自纠，填写了《个人自查自纠表》，通过自查没有发现问题。

五、“两权”监督制约工作深入开展

一是进一步全面推行政务公开。不断完善政务公开网，机关各职能单位、各基层进一步丰富政务公开内容，创新政务公开方式，规范政务公开程序，推动了政务公开工作的深入开展。二是在全市范围内开展了以“优化发展环境、促进企业发展”为主题的服务企业“百日行动”活动，活动开展以来，由于领导重视、部门齐抓共管，制定措施落实到位，活动取得明显成效。三是强化对领导班子和领导干部的监督管理。继续深入贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》，继续抓好单位主要负责人不直接分管人事、财务、基建工程及政府采购等廉政制度规定执行；抓好领导干部个人事项报告、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉和函询等制度的落实，促进领导干部廉洁自律。四是扎实开展了执法监察和效能监察工作。按照省局、市局执法监察和效能监察工作安排和部署，我市国税系统上半年认真开展执法监察和效能监察，共开展执法监察和效能监察23项，12全文查看