办养老院,鸡肋还是机会8-3人民日报

第一篇：办养老院,鸡肋还是机会8-3人民日报

办养老院，鸡肋还是机会（民生三问）

2015-08-03 04:36:00 来源：人民网

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前不久，北京大学教授钱理群表达了入住养老院的意愿。无独有偶，法学家江平在养老院的生活也吸引了媒体注意。机构养老，再次成为人们的关注点。

目前，中国社会还是以居家养老为主，养老院究竟扮演着什么角色、肩负着多重的责任？养老床位，究竟供过于求还是供不应

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人民网18.32+0.734.15%

求？民间资本进入养老事业，有没有“钱途”？本报对话多位专家，探析上述问题。

——编 者

一问

养老院的作用到底有多大

记者：钱理群欲入住养老院引发社会关注。现在，逐渐出现了有子女老人也进养老院的趋势。而中国老龄事业发展“十二五”规划中，又有“以居家为基础”“家庭养老与社会养老相结合”的表述。那么，养老院的责任到底有多重？是非常有限吗？

中国老龄科学研究中心主任吴玉韶：养老机构，是指为老年人提供集中居住、生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务的老年人服务组织，主要服务对象应为失能、半失能老年人。

老年人依靠养老机构养老的比重，据测算只有3%—4%，但这些老年人大多是失能、半失能和五保老人，入住养老机构对他们来说是刚性需求。同时需要指出，根据我国的国情和世界养老的发展趋势，对于健康、低龄老年人来说，居家养老是最佳选择。

南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新：家庭养老是中国传承了几千年的养老模式，文化基础是儒家家族伦理观，人口基础是高生育率和低预期寿命，家庭代际结构为“正三角形”，子代不缺乏照顾长辈的家庭人力资源。现代社会，伴随低生育率和预期寿命延长，家庭代际结构变为“倒三角形”。一个年轻人养几个老人，无论经济上还是精力上都难以承受的。

2010年全国城乡老年人调查数据显示，只有11%—13%的城乡老年人愿意入住养老机构，愿意与子女同住的比例为47%。但是，伴随独生子女的父母步入老龄，专业化的机构养老必然会在养老方式中发挥越来越重要的作用。

北京大学人口所教授穆光宗：钱理群夫妇选择机构养老，是理性的养老决策。“钱理群现象”给我们传递了强烈的信号：对于生活在空巢状态、部分失能或丧偶的老年人来说，他们对机构养老存在着共通性、依赖性的刚性需求。

养老社会化，是大势所趋。持续的低生育率使得独生子女家庭养老名存实亡，越来越多的高龄老人需要机构养老，这是不以人的意志为转移的趋势。机构养老越来越凸显支撑作用，但老人不一定有购买服务的能力，即“刚性需求”不 等于“有效需求”。这提醒政府，要高度重视机构养老多模式特别是公建民营福利化养老模式的发展。

二问

养老院床位缺口存在吗

记者：常有“养老院床位缺口”的说法，如某市尚有1.7万张床位缺口。这个缺口，是照套以养老院养老为主的模式算出来的吗？如果确实有缺口，怎么补？

吴玉韶：我国养老机构床位发展指标，是根据老年人口比重来确定的，为每千名老年人30张。用老年人比重来确定养老床位指标，具有科学性。但必须指出，我国地区差异很大，各地必须根据实际情况来确定指标。

今后，应重点进行结构调整。要大力发展城区中小型和小微型养老机构，新建城区要把养老机构作为配套设施进行建设，老旧城区要通过新建、租赁、资源整合等举措重点发展养护型养老机构。政府投资建设的养老机构，应当以养护型为主，同时加大政策扶持和引导力度，鼓励社会力量投资建设。农村敬老院，要向农村养老护理服务中心转型发展。

杭州师范大学法学院副教授王家国：“养老院床位缺口”的说法，在我看来是个伪命题。传统的养老院模式，忽略了社会的力量与维度。必须打破“国家—家庭”二元思维，走向“国家—社会—家庭”立体思维。在公立敬老院提供最底线保障之外，让市场主体自由发展、自主选择。公立敬老院的申请入住条件应当更为严格，面向的申请群体应当更倾向于失能老龄人或五保户。

民政部出台《关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》等一系列政策，努力为社会资金松绑放行。一旦社会力量涌进养老市场领域，就会在竞争中不断丰富和提高服务水平。国家需要做的，主要是在法治化、市场化大方向下，进行引导监督、依法执法。

原新：养老床位缺口的计算，没有问题。但养老床位“剩余”与“不足”为什么会并存呢？这是因为普通百姓需要的价格廉服务好的中低端养老机构供不应求，而高端养老机构和低端养老救助机构供过于求。要想实现居家为基础，必须完善社区依托。社区要能够解决老年人居家养老的实际困难，如医、食、住、行、乐、学、动等方面的帮助和服务。

三问

政府应该怎样支持养老院

记者：老人往往倾向与子女生活、留钱给子女。投资进入养老院的社会资本，会不会犯嘀咕？政府还有没有什么支持办法？养老院毕竟不是家，那有什么办法提升老人的幸福度、刺激产业发展？

中国人民大学社会与人口学院教授姜向群：我国人口老龄化快速发展，为了弥补政府公办养老院的不足，满足快速增长的社会需求，国家先后出台了优惠政策，鼓励民间资本进入养老服务业领域，例如对民办非营利组织兴办养老院实行减免税费、床位补贴等。但是，目前的政策力度还不够。要降低门槛，简化手续，在贷款融资方面需要放宽条件；对企业兴办养老服务业应给予一定的盈利空间。同时，养老院自身也要提升质量，建立老年用户体验和评价机制，不断提高入住老年人的幸福感。

王家国：传统“家本位”下的生活习惯、消费习惯，有利于继续强化居家养老这一主流模式。而社会资本投办的养老院作为一种补充，是改善型养老需求者的一个新选择。当 前我国人民生活水平不断提高，改善型养老需求同样存在巨大的市场潜力。社会不差钱，差的是优质养老服务。

对社会资本办养老院，政府不宜大包大揽，也不宜过度放任。有许多社会力量，表面上打着养老的旗号，实质上在炒地产。政府参与的最佳途径，是在法规上疏通道路，在财税上合理引导，在物质和精神上奖励先进，依法监督管理这个市场。

有一些养老机构，确实在尝试提升老人的幸福度。郑州某养老机构就规定，工作人员遇到老人时必须叫“爷爷”“奶奶”，一切服务都必须亲切，让老人有家的感觉。杭州也有机构，在探索“农家乐”型城乡互动养老模式，通过“政府搭台、民资打造、农户参营”的合股联营模式，发展“农家乐”生态养老村，全盘整合城乡资源。

全国老龄办政策研究部副主任李志宏：养老是一个薄利长线的产业。应当看到，养老服务业总体上属于朝阳产业。一方面，不断增长的老年人口，为养老服务业发展提供了潜在的客户群体。另一方面，老年人正在逐步抛弃“重积蓄，轻消费”“重子女，轻自己”的传统观念。未来的老年人，受教育程度更高，更追求高品质生活，消费意愿也更强。家 庭规模的小型化，也是对养老服务市场的利好。因此，投资养老事业的社会资本应抱有信心，具备战略眼光。

目前，政府对民间资本办养老的支持是全方位的，如在税费政策方面，对民办养老机构提供的育养服务免征营业税。但对一些关键问题，如用地难、融资难、用工难等，还需要创新扶持政策。

在提升老年人的用户体验方面，机构养老服务的关键在于“去机构化”。简单讲，就是要尽量淡化机构管理的模式化与机械化，让机构生活更加趋近于一般的社区生活、家庭生活，在服务上彰显人性化。例如，对老人们进行教学、培训，鼓励老人们发挥所长；周末、节假日送老人回家，让子女定期探望老人，双向互动；提供心理护理与治疗、临终关怀等精神层面的服务等。

链接

“9073”与“9064”

上海市政府曾在国内率先提出“9073”的养老服务格局，即90%的老人居家养老、7%社区养老、3%机构养老。2010年，北京市民政局等部门提出了“9064”养老服务新模式，即到2020年，90%的老年人家庭养老，6%的老年人社区养老，4%的老年人机构养老。

支持机关、企事业单位将所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院等转型为养老机构，支持民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。鼓励将政府投资举办的养老机构特别是新建机构，在明晰产权的基础上，通过公开招投标，以承包、联营、合资、合作等方式，交由社会力量来运营，实现运行机制市场化。下一步，要从完善投融资政策、落实税费优惠政策、加强人才保障、满足用地需求等方面，支持民办养老机构发展。

（资料来源：民政部）

《 人民日报 》（2015年08月03日 14 版）来源人民网－人民日报)

第二篇：养老院,住还是不住

养老院,住还是不住

想法1：不能送老人去住，老人郁闷，儿女没面子，怕被人笑话。

近日，有媒体记者在微博、微信和随机采访中，对100位老人和100位子女进行了调查，向老人和子女提问：你会选择去养老院养老吗？当相同的问题摆在他们面前时，近六成老人表示能接受养老机构；然而却有近八成的子女则表示，他们不愿意送老人去养老院，不管家里条件好不好，都会比养老院更温暖，有家的温馨。

在30～50岁的人群中，近八成的人表示“不能”送父母去养老院。持这种观点的大多是上世纪六七十年代出生的人，他们表示，只有父母主观上想去，并且没有被遗弃感，他们才会考虑送父母去养老机构。

业界的声音：

北京双井恭和苑养老机构院长谭疆宜说：不论是采用政府扶持的居家养老方式，还是入住公立或私立养老院，总之养老社会化已经是不可逆转的现实。

现在的养老院，早已不是人们的旧日印象，而是引进了先进的管理理念，尽量为老人营造更好的软硬件环境。尽管发展还不是很完善，但已经有很多企业在积极探索和努力，大大改善了老人的晚年生活品质。子女和老人都应打破旧观念，让老人健康养老、快乐养老。

想法2：先住着试试，和老人商量好，尝尝什么滋味再说吧。

花了几个月考察养老院，陈丽丽和姐姐终于给78岁的妈妈选择了一个合适的养老院，好说歹说，让妈妈住进去了。不过事先说好，先住一个星期试试，不好马上走。

妈妈因为关节病，行动不方便，常常要坐在轮椅上。丽丽和姐姐工作都忙，爸爸已经80岁，虽然身体还不错，可是照顾妈妈十分困难，保姆又是走马灯似的来来去去。最要命的是，妈妈个性倔强，不好相处，在家老跟老爸闹别扭，有时气得老爸直掉眼泪！

商量来商量去，还是把妈妈送到养老院为好。丽丽和姐姐跟养老院工作人员嘱咐好，想方设法要给老人家一个好印象，千万别让她对养老院失望，惹她不高兴，会拒绝入住。一周后，她们来看望老妈，忐忑的心情立马好转，老妈在跟几个老头老太打桥牌呢！老妈年轻时就爱打桥牌，这些年腿脚不好，不能出去，家里也没人陪她打，没想到来了养老院有了伴了！而且老妈很喜欢这里的伙食，对房间也基本满意，就是不喜欢同屋的那个伙伴睡觉打呼噜。老妈悄悄跟丽丽说： “让你爸也来吧，我们一块住这儿！”

业界的声音：

北京爱慕家养老机构有限公司董事长姚雪说：怎样让老年人渐渐融入养老院生活？先试住是个很好的办法，很多老人和子女都是抱着将信将疑的忐忑心情来到养老院的，有的试住一两个月后，就很好地融入了新的环境，有的需要3个月甚至更长一点时间。我们会让老人带一些心爱的、重要的东西甚至家具放到自己房间里，会让工作人员特别关注刚来试住的老人，也会让养老院的一些活跃老人主动接近新人住的老人，和他们交朋友。对需要看护的老人要求专业工作人员尽快掌握老人的护理要领，每天定时照顾吃药、量血压、检查身体等。绝大多数老人经过试住，能够很好地适应养老院的生活。老人年纪大了，就像孩子一样，刚刚进入幼儿园时有一段不适应期。子女有条件的情况下，多来探望老人。院方也要尽可能为老人安排丰富的文化生活。

想法3：不得不住，抑郁症或失智的老人很熬人，儿女陪伴久了都患病了。

米月琴的退休生活可不像很多同龄人那样多彩，原因是她退休那年，父亲去世了，母亲患上了抑郁症。开始大家并不知道母亲抑郁了，只是觉得她没有精神，心情不好，肯定是因为刚失去老伴的缘故，于是三个孩子轮流回家陪伴老妈。两个弟弟都在工作，而且还有一个在外地，只能请假小住一段日子，况且儿子照顾母亲，毕竟没那么方便细致。

米月琴退休了，她让弟弟们回去上班，只要抽空来看看就好，自己每天来看望母亲。可是她很快发现，母亲性格大变，总是哭，不想见人，对任何事情提不起兴趣。她用了一些办法，带母亲针灸，用药，也是时好时坏。为了方便照顾，她把母亲接到自己家里，可是住不了一星期，母亲就闹着回家。3年来，米月琴几乎天天陪伴着妈妈，顾不上照顾自己的家庭。赶上自己更年期，也常常会情绪激动难以控制，有时候，她觉得快要崩溃了……更让她害怕的是，她居然发现母亲在悄悄积攒安眠药。她简直一刻也不敢离开，生怕有个闪失。可是这样下去，她自己也要抑郁了。

后来先生给介绍了一家条件很好的养老院，一起带着母亲去看看。说来也巧，没想到在这里遇到了母亲小时候的伙伴！母亲对入住养老院似乎不太排斥！他们叫来两个弟弟，大家一起细细考察，觉得这里条件很好，虽然费用偏高，三家凑钱再加上母亲的退休金，也就够了。她发现，母亲住在这里几个月，精神好了许多，除了因为有朋友，更重要的是，这里的医生的心理治疗真不是说说“宽心话”那么简单，而且工作人员的陪伴是三班倒的，不会死熬着一个人，情形真是要好很多。

现在，米月琴也终于可以出去和先生旅游了。平日，她和弟弟们常常来看望母亲，有一次她来，居然母亲不在，原来去参加院内组织的参观菊花展了。此后，米月琴记住，来之前要打电话“预约”了。

业界的声音：

北京双井恭和苑养老机构院长谭疆宜说：专业养老机构会配备心理医生，对有心理疾患的老人进行心理干预，也会配合药物治疗，还会对护理人员定期做心理疏导；而且合适的养老院环境更加适合老人，常有伙伴在身边，也常安排一些文娱活动，比子女每天无奈面对老人的情形改善了很多，对老人对子女的生活质量都会有所改善。专人陪伴，大大减少了老人孤独、走失、自杀的风险。对于失智老人，有经过训练的专业人员护理，而且居住区域和正常老人是分开的，不少失智老人来到这里可以打麻将、拼图，做一些小游戏，不论是精神上还是身体上，都有所好转。老人不受罪，家属也轻松。家属只要多来看望老人就可以了。

第三篇：办养老院申请书

办养老院申请书

办养老院申请书

榆次区民政局：

兹因开办养老院一事提出申请。为了更好地做好农村老年人的工作，我村决定办一所养老院。北砖井村地处太原、榆次交界地带，背山面山，闹中取静。既有便利的交通条件，又有幽静的山谷，优美的环境和清新的空气，是开办养老院的上佳地段。

当前农村中，五保户、无子女户、双女户和子女不在身边的老人。无人即时照顾，生活上有很大的不便。吃饭、购物、娱乐、就医等无人陪护，无人即时照料，和当前欣欣向荣的农村形势极不和谐，传统的分散供养方式已经无法解决这个问题，兴办养老院集中安置这些老人将是解决这些问题的根本方法。

本院将坚持以“老人为本”的服务宗旨，以“奉若父母，情同亲生”为服务理念，依靠一流的设施和一流的服务，让入住的老人在生活上，身体健康上真正体会到老有养、老有所为、老有所学、老有所乐。让养老院真正成为老年人的“福地”。

开办养老院是新时期农村老年工作的新模式、新趋势，是“>三个代表”重要思想和以人为本的>科学发展观的具体体现，也是新农村建设中的新措施和必然要求，恳请领导尽快予以批准，使这一好事能尽快实施。

此致

敬礼

申请人：

日期 《办养老院申请书》

第四篇：办养老院需要什么手续 2011

办养老院需要什么手续 2011-1-1 18:34 提问者：ML零下一度 | 浏览次数：2486次

2011-1-6 10:31 最佳答案 目前养老走社会化了，越来越多的人员办设养老机构。要办理的手续按照福利机构管理办法里面规定有以下几项要办理的：一个是个人申请；二是提交申办人的资格证明材料；三是办设福利机构的资金来源证明，一定要通过银行确认有这么一批资金；四是办设福利机构场所的证明材料，办设福利机构是租地还是个人所有财产，要有房屋证明。

详情参考以下

第二章 审批

第六条 县级以上地方人民政府民政部门应当根据本行政区域内社会福利事业发展需要，制定社会福利机构设置规划。

社会福利机构的设置应当符合社会福利机构的设置规划和社会福利机构设置的基本标准。

第七条 依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人）凡具备相应的条件，可以依照本办法的规定，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。

第八条 申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：

（一）申请书、可行性研究报告；

（二）申办人的资格证明文件；

（三）拟办社会福利机构资金来源的证明文件；

（四）拟办社会福利机构固定场所的证明文件。

申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。

香港、澳门、台湾地区的组织和个人，华侨以及国外的申办人采取合资、合作的形式举办社会福利机构，应当向省级人民政府民政部门提出筹办申请。并报省级人民政府外经贸部门审核。

第九条 民政部门应当自受理申请之日起30日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，作出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。

第十条 经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》。

第十一条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》的机构，应当符合社会福利机构设置的下列基本标准：

（一）有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；

（二）符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；

（三）有与其服务内容和规模相适应的开办经费；

（四）有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；

（五）有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。

第十二条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交下列文件：

（一）申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；

（二）民政部门发给的社会福利机构筹办批准书；

（三）服务场所的所有权证明或租用合同书；

（四）建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；

（五）验资证明及资产评估报告；

（六）机构的章程和规章制度；

（七）管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明；

（八）要求提供的其他材料。

第十三条 民政部门自受理申请之日起30日内，对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。

第十四条 申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后，应当到登记机关办理登记手续。

第三章 管理

第十五条 社会福利机构应当与服务对象或者其家属（监护人）签订服务协议书，明确双方的责任、权利和义务。

社会组织和个人举办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与当地县级以上人民政府民政部门共同举办；社会福利机构收养孤儿或者弃婴时，应当经民政业务主管部门逐一审核批准，并签订代养协议书。

第十六条 社会福利机构应当建立健全各项规章制度和服务标准。

各项规章制度和服务标准应当张榜公布，并报民政部门备案。

第十七条 社会福利机构应当在每年3月31日前，提交本的工作报告和下一的工作计划。

第十八条 社会福利机构中不具备上岗资格的护理人员、特教人员应当接受岗前培训，经考核合格后持证上岗。

第十九条 社会福利机构应当加强财务管理，其收益应当按照国家的有关政策规定分配使用，自觉接受财政、审计、监察等部门的监督。

第二十条 社会福利机构的资产受国家法律保护，任何组织和个人不得侵占。社会福利机构将其所属的固定资产租赁或者转让时，须经民政部门和登记机关同意后，办理有关手续。第二十一条 社会福利机构应当严格按照公益事业捐赠法的规定开展捐赠活动。不得接受任何带有政治性等附加条件的捐赠。

第二十二条 社会福利机构在对外交往中应当遵守国家的有关法律、规定，严格履行报批手续。

第二十三条 社会福利机构变更章程、名称、服务项目和住所时，应当报民政部门审批。更换主要负责人，应当报民政部门备案。

第二十四条 社会福利机构分立、合并或者解散，应当提前3个月向民政部门提出申请，报送有关部门确认的清算报告及相关材料，并由民政部门报请当地政府对其资产进行评估和处置后，办理有关手续。

第二十五条 县级以上人民政府民政部门应当定期对社会福利机构的工作进行检查。

第四章 法律责任

第二十六条 民政部门对社会福利机构的审批和年检工作实行政务公开，有违反国家有关法律、法规和本办法规定的，视情节轻重，对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十七条 社会福利机构有下列情形之一的，由民政部门根据情况给予警告、罚款，直

至建议登记管理机关取缔或者撤销登记，并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（一）违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，侵害服务对象合法权益的；

（二）未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的；

（三）年检不合格的，限期整改后仍不合格的；

（四）进行非法集资的；

（五）未办理变更手续，其活动超出许可范围的；

（六）其他违法行为。

第五章 附则

第二十八条 本办法实施前已经执业的社会福利机构，应当在本办法实施后的6个月内，按照本办法的规定，向县级以上民政部门提出申请，补领《社会福利机构设置批准证书》。第二十九条 本办法自发布之日起施行。

发布部门：民政部 发布日期：1999年12月30日 实施日期：1999年12月30日(中央法规)

第五篇：办养老院基本程序

办养老院基本程序

申请筹办社会福利服务机构：60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县（市）区民政局审批，报市民政局备案。

申请领取《社会福利机构执业证书》：由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》；不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改通知书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。

办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告，还得有审办资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件，以及章程草案，有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续。

办理程序

第一步：兴办企业所在区（市）县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理；

第二步：市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实，符合条件的，在审批表上签字盖章；

第三步：市民政局将相关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅；

第四步：经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政局，由市民政局转交区（市）县民政部门发给新办企业。

一是根据社会福利机构管理暂行办法，凡具备相应条件（包括有合法、稳定的经济收入）的申办人，可以向所在地的县级以上民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。

二是申办人申请筹办社会福利机构的，应当提交下列材料：申请书，可行性研究报告；申办人的资格证明的文件；批办社会福利机构资金来源的证明文件；④拟办社会福利机构固定场所的证明文件。

三是对老年服务机构的税费政策扶持，暂免收社会福利院、敬老院、养老院、老年公寓等养老机构企业所得税，养老服务收入营业税，以及老年服务自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税和车船使用税；营利性养老机构要照章纳税，如纳税确有困难的，按税法管理权限，报经税务部门批准，可给予减免照顾；依法减免养老机构行政事业性收费；养老机构缴纳水利建设专项资金确有困难的，可报经税务部门批准，予以减免照顾。