县村务监督小组管理办法

第一篇：县村务监督小组管理办法

###村务监督小组管理办法（试行）

为了切实保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，达到自我管理、自我教育、自我服务的目的，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合我市实际，制定本实施办法：

第一条 村务监督小组的组成：村民委员会产生后，应当在二十日内主持召开村民会议或村民代表会议，在村民中推选产生村务监督小组，其中应有本村担任市级及以上党员代表、人大代表、政协委员的村民，村党组织成员、村民代表及德高望重的人员，一般由3-5人组成，设组长1名，副组长1名，成员1-3人。依据新的《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，本着积极稳妥的态度，村务监督小组由乡（办）包村领导暂兼任组长，工作机制理顺后，由村民会议或村民代表会议推选。

第二条 村党组织要发挥领导核心作用，领导和支持村务监督小组行使职权。第三条 村务监督小组成员条件：应具备财会、管理知识，热爱集体，公道正派，有一定的议事能力，保证村务监督机构更好的履行职责。村务监督小组机构实行回避制度，村民委员会成员及其近亲属，以及被监督、被评议的对象不得进入村务监督小组，保证村务监督机构公正履行职责。

第四条 村务监督小组职责：监督民主理财、村务公开的情况和建立村务档案。一是监督政策、法规落实。村务监督机构要对村级组织落实党在农村的方针政策情况特别是新农村建设、支农惠农、社会保障、民政救济救助等政策落实情况进行监督，重点监督落实政策是否执行“一折通”制度，落实情况是否进行公示，有无截留、克扣、挪用、抵账和贪污现象，村干部是否依法、依规办事；二是监督村务决策。重点监督决策事项是否发扬民主、符合民意，是否合法合理，决策过程是否符合规范程序，重大事项是否提请村民会议或村民代表会议讨论通过；三是监督村务执行。重点监督决策执行过程中是否出现个人擅自改变集体决定的现象，执行是否出现偏差；四是监督村务公开。重点监督本村是否按村务公开目录及时、全面、真实地公开，群众对公开的内容的疑问是否及时解答；五是监督村级财务。重点监督是否量入为出，增加村级债务，支出是否合理，是否按财经规定和纪律办事；六是监督集体资产和集体资源。重点监督村集体资产是否流失、有效管理，资产处臵是否按规定办理，对村范围内的可开发利用的或具有开发潜力的土地、矿山、水库、林木等资源进行监管，防止村集体资源违规开发和流失；七是监督项目建设和征地拆迁。重点对项目建设的立项程序、建设方案、招投标环节、合同签订、资金使用管理、工程建设质量、竣工验收结账等环节进行监管，征地拆迁政策是否向应知情对象公开，执行是否走样，实物清点是否真实、公开，掌握尺度是否一致、准确，有无违反规定办事的行为等；八是监督村干部勤政廉政及工作作风。重点对村组干部履行工作职责情况、廉洁自律情况和工作作风进行监督，发现问题及时向上级党政机关报告；九是建立村务档案。和村民委员会一起建立和保管村务档案，对村务公开、村级财务等重点内容要进行监督，审查把关后方能建档；十是主持民主评议。重点对村民委员会组织、村干部个人、由村民或村集体承担误工补贴的聘用人员的工作进行考核评议。第五条 村务监督小组成员可以列席村民委员会会议，村民委员会召开会议讨论决定相关事项时，应当通知村务监督小组成员列席，以便监督。

第六条 村民民主评议的内容主要包括德、能、勤、绩、廉等方面。具体通常包括：

一、贯彻执行党的路线、方针、政策情况；

二、贯彻执行村民委员会组织法等法律法规，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督情况；

三、执行村民会议、村民代表会议、村民委员会决定情况；

四、分工任务完成情况；

五、遵纪守法，廉洁自律情况；

六、为村民服务，带领村民奔小康情况；

七、工作作风，联系群众情况；

八、协助乡（办）人民政府（街道办事处）开展工作情况；

九、服从村党组织领导的情况等。

第七条 村务监督小组主持民主评议的程序： 做好民主评议前的准备工作。一是确定民主评议的时间，民主评议时间每年至少一次，也可以根据实际需要进行一次以上民主评议，两次评议时间间隔不得少于六个月，同一事项一年内不能评议两次，一般安排在年终总结时进行。二是确定民主评议的对象，村民委员会组织法规定：“村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员”，督促民主评议的对象准备好述职报告，形成文字材料。三是做好民主评议的组织领导工作，乡（办）党（工）委和人民政府（街道办事处）要认真做好调查研究，制定工作计划及民主评议的标准（由各乡<办>具体制定）、统一印制测评表，严把评议审批关等。四是民主评议的形式，对村干部进行信任还是不信任的投票，可召开村民会议投票；对村干部及误工补贴人员量化打分，定考核档次（如优秀、称职、不称职；优秀、合格、不合格），一般采取村民代表会的形式；对某个村干部或某个事项进行评议或者不需要对结果进行量化打分评议，可从村民或者村民代表中推选德高望重、了解情况多、议事能力强的人进行小范围评议。五是民主评议参会人员要求：召开村民会议，到会人数必须占选民人数的50%以上，召开村民代表会议，到会人数必须占村民代表总数三分之二以上。

开好民主评议会议。一是宣布民主评议会议开始；二是宣布会议纪律和注意事项；三是由工作人员清点到会人数；四是请民主评议对象进行述职；五是评议村民委员会及相关人员的工作；六是对村干部及其相关人员进行民主测评。做好民主评议后期工作。认真整理民主评议结果，根据具体情况进行公布，通过发布公告、村民会议、村民代表会议进行公布，也可在适当范围内进行公布。建立健全档案管理制度，把评议的有关资料整理归档，以备以后查用。

第八条 村务监督小组成员的撤换：对不履行职责、不发挥监督作用或者不按实施办法要求做的成员，村委会主持由村民会议或村民代表会议予以撤换。一般来说，由村民会议推选产生的成员要通过村民会议来撤换，由村民代表会议推选产生的成员可以通过村民代表会议来撤换，也可以通过村民会议来撤换。

第九条 乡（办）人民政府（办事处）成立村务监督领导组办公室，人员由乡人大、纪检委、经管站、民政等部门人员组成，主任由乡人大主席担任，具体负责指导村务监督小组工作。

二○一一年十一月七日

第二篇：村务监督（范文模版）

**镇召开2012村（居）务

监督工作暨基层党建专题培训会

为更好地开展村（居）务监督工作和提高农村基层党组织建设，切实转变干部作风，更好地加快我镇发展，2012年3月1日，县委组织部、纪委、民政局到我镇开展了村（居）务监督工作、基层组织建设和党风廉政建设工作培训会。培训会上，民政局干部就村（居）务监督工作的有关问题作了详细的讲解，并引用了大量实例剖析出村（居）务监督委员会的建立将对社会工作所产生的作用和意义，有利于促进社会的发展和社会和谐。通过培训，受训人员深刻地认识到村（居）务监督工作就是实实在在地实现了农村的民主管理。

县委组织部、纪委的培训老师对如何提高执行力、当好村干部和基层组织建设作了专题培训，两位老师的精彩授课，使参加培训的人员受益匪浅。会后，村干部感慨地说：“今天没有白来，既学到了知识，又感知外面发展的力度和速度，更增添了发展的信心和决心。”

第三篇：村务管理办法

《 狮岭镇马岭村村务管理办法》

第一章 总 则

第一条 为了理顺村党支部和村民委员会及其与村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵营等村级组织的关系，建立党支部领导下的村民自治运行机制，加强和改善党对农村工作的领导，充分发挥村党支部的领导核心作用和村民委员会的作用，保障村民依法实行自治，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，促进农村经济发展和社会进步，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和有关政策、法规，制定本办法。

第二条 村级各种组织必须以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，按照江泽民同志“三个代表”重要思想，坚定不移地落实胡锦涛总书记科学发展观，建设和谐社会的重要思想，坚决贯彻执行党在农村的各项方针、政策，严格依法办事，认真履行职责，正确处理国家、集体、个人之间的关系，正确处理眼前利益和长远利益的关系，同心协力建设有中国特色社会主义新农村。

第三条 村党支部在镇党委领导下开展工作。村民委员会在镇人民政府指导下开展工作。

镇党委负责协调村级各种组织之间的关系。

第二章 村级组织的关系

第四条 村党支部是全村各种组织和各项工作的领导核心，实行思想、政治和组织领导。村党支部要不断改进领导作风和领导方式，支持并保证村民委员会和村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵营等组织依照法律法规及各自章程正确行使职权。

第五条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在村党支部的领导下，履行

《中华人民共和国村民委员会组织法》及《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》所规定的职责。

村民委员会与村集体经济组织是管理与被管理关系，村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权。

村民委员会与共青团、妇代会、民兵营是协助关系。

第三章 村务管理的原则

第六条 必须发挥村党支部的领导核心作用。党支部要保证党的路线、方针、政策在本村贯彻执行，完成上级党组织、基层政府布置的各项任务；对本村重大事务要及时研究讨论，与村民委员会共同形成意见并提交村民会议或村民代表会议讨论决定；组织党员和群众监督村民会议或村民代表会议决定的实施情况。

第七条 必须保证人民当家做主。给予村民充分的知情权、决策权、管理权和监督权；重大事务必须通过村民会议或村民代表会议，由村民民主决策；日常村务管理要让村民参与，向村民公开，并接受群众监督。

第八条 必须坚持依法办事。村党支部、村民委员会及村民会议和村民代表会议所作的每一项决定、决议，都不得与党的路线、方针、政策和宪法、法律、法规相抵触；村务管理人员(包括村党支部委员 会成员、村民委员会成员、村集体经济组织负责人及村聘用的管理人员)要带头执行村务民主决策程序和民主管理制度；村民既要享有民主权利，也要履行应尽义务。

第九条 必须坚持少数服从多数。村党支部、村民委员会讨论决定问题时，不能由村党支部书记或村民委员会主任一人说了算，也不能由少数成员说了算，而应按多数成员的意见办理；对村民自治范围内的事务，当村党支部、村民委员会的意见与大多数村民的意见不一致时，要尊重群众意愿，按照大多数群众的意见办理。第四章 村务管理的具体方法

第十条 村党支部委员的工作分工，由党支部提出方案，报镇党委审批。村民委员会成员的工作分工，由村民委员会提出方案，提交村党支部讨论决定。

第十一条 下列事项，由村党支部具体负责：

(一)制定贯彻落实党的路线、方针、政策及上级党组织决定的具体措施。

(二)制定村党支部任期目标责任制；审定村民委员会任期目标责任制。

(三)对党员进行教育、管理和监督；对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

(四)领导和组织本村村民依法做好选举工作。

(五)对村务管理人员和其他村级组织负责人进行教育、管理和监督。

(六)领导和组织本村的社会主义精神文明建设、社会治安、计划 生育工作。

第十二条 下列事项，由村民委员会提出方案，经村党支部讨论通过后，依法提交村民会议或村民代表会议讨论决定，并按村务公开、：民主管理制度的要求予以公开，接受群众监督：

(一)制定本村经济社会发展规划、工作计划。

(二)制定本村的财务收支计划，扶持、捐赠、优抚、优待和救灾救济等款物的收支、发放，农用物资的分配，集体资产的清理和债权债务的处理。

(三)土地、山林等集体资产以及村集体经济实体的承包、租赁及其变更，宅基地的规划和分配，国家建设征用土地的数量及补偿款，工农业建设用地中土地受益及收支事项，集体经济项目和公共基建项目的立项、招标、投标、建设进度，验收结算等。

(四)村务管理人员的职务补贴、提成奖励标准，工作责任目标和执行情况，聘用人员及待遇。

(五)村民负担的款项、物资的数量和使用，税费改革全拨返的款项及使用。

(六)计划生育指标的安排，计划外生育费的征收、管理和使用，计划生育措施的落实情况。

(七)制定村民自治章程、村规民约等规章制度；对村民违反制度的处理。

(八)依法应当由村民会议或村民代表会议决定的其他事项。

第十三条 村民委员会和村集体经济组织要分别配备财会人员。村财会人员要自觉接受财务主管部门和镇人民政府的指导、监督。村 党支部、村民委员会和村集体经济组织领导成员的直系亲属不得担任本村财会人员。

建立健全内部控制制度，严格执行账、钱、物分管制度，会计管账，出纳管钱，非出纳入员一律不得管理现金占财务保管员负责财物的登记管理，严格执行入库、领用手续。财会人员要依法履行审核村里的一切资金收付，坚决抵制违法违规行为。资金开支必须具备合法的原始凭证，手续不完备的，出纳员不得付款。

统一财务管理制度，统一记账方法，统一账簿，做到账证、账实、账款、账账、账表五相符。

第十四条 村日常的小额开支，实行“两笔会签”制度，其中村民委员会主任一支笔，村务公开监督小组代表一支笔，缺少任何一支笔均不得入账报销。村委会主任经手的开支由村党支部书记审批；村党支部书记兼任村委会主任经手的开支，由村委会副主任审批。意见不统一、无法“两笔会签”的，提交村党支部讨论决定。

日常的大额开支在“两笔会签”后须经村党支部同意，支部书记签名。大额和小额的标准由村民委员会提出意见，村党支部同意，提交村民会议或村民代表会议决定。村财务收支情况应由村党支部书记、村民委员会主任和村务公开监督小组审核并签字后，每月公布一次，由村务公开监督小组收集群众意见并向村党支部、村民委员会报告。

第十五条 村民委员会、村民小组或者村集体经济组织签订经济合同，要手续齐全，符合法律规定；按规定需要鉴证的，要送镇有关管理机关鉴证和备案。

第十六条 村集体投资项目的招标，由村民委员会提出招标方 案，经村党支部讨论通过后，提交村民会议或村民代表会议讨论决定，再由村民委员会以公告形式向社会公布方案，并按规定时间开标。开标会由竞投者及村务管理人员、村民小组长、部分村民代表参加，开标结果应当场公布。

第十七条 村党支部、村民委员会、村集体经济组织印章要严格管理，严格实行使用审批制度，使用印章要做好记录。

村党支部印章由村党支部组织委员管理，由党支部书记审批使用。

村民委员会印章保管人由村民委员会提名，经村党支部同意，并交村民会议或村民代表会议决定。印章使用一般由村民委员会主任审批。村党支部书记、村民委员会主任一般不宜直接保管印章。凡涉及贷款、承包、对外签订合同等重大问题需使用印章时，村民委员会应提出意见，经村党支部同意后，及时召开村民会议或村民代表会议讨论决定，并由村民委员会主任签字。

村集体经济组织印章由村集体经济组织文书或指定人员管理，由村集体经济组织主要负责人审批使用。第五章 村务管理人员的教育管理

第十八条 村党支部要教育村务管理人员树立全心全意为人民服务的思想。村务管理人员要熟悉党和国家有关方针政策和法律法规，提高工作水平和能力，勇于开拓，带领群众共同致富。要实事求是，不要弄虚作假；要依法办事，不要违法乱纪；要艰苦创业，不要奢侈浪费，要说服教育，不要强迫命令；要廉洁奉公，不要以权谋私；要崇尚科学，不要搞封建迷信；要团结协作，不要搞宗派活动。

第十九条 村党支部书记与村民委员会主任、村党支部副书记与村民委员会副主任、村党支部委员与村民委员会委员分别享受同等职务补贴和其他福利待遇。

第二十条 在镇党委的统一领导下，实行村党支部及其成员、村民委员会及其成员考评制度。一年进行一次民主评议，届末进行一次民主测评。

第二十一条 对村党支部及其成员进行民主评议的基本程序是：

(一)村党支部及其成员分别写出集体和个人述职报告。

(二)镇党委成立考评小组。考评小组召开村全体党员、村民代表参加的会议，在听取村党支部集体和个人述职的基础上，对党支部的工作情况和成员的德、能、勤、绩、廉情况进行民主评议。

(三)镇党委根据民主评议情况形成评议意见；向各村党支部及其成员反馈。

第二十二条 届末在对村党支部及其成员进行民主评议的基础上，进行民主测评，对每位成员按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次进行投票。优秀和称职票达到70％，其中优秀票达到50％以上的，评为优秀；基本称职和不称职票达到70％，其中不称职票达到三分之一以上的，评为不称职。镇党委对评为优秀的进行表彰；对评为不称职的，进行诫勉或撤职。

第二十三条 村民委员会及其成员的民主评议、民主测评，由村民会议或村民代表会议组织实施。届末进行民主测评并确定优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。原则上与村党支部的考评工作同步 进行。对评为优秀的，由镇党委进行表彰；对评为不称职的，由镇党委和村党支部进行诫勉谈话；拒不改正的，镇党委和村党支部提出意见，由镇人民政府提出罢免建议，按法定程序进行罢免。

第二十四条 健全村务管理人员任期、离任审计制度。村党支部书记，村民委员会主任，村集体经济组织主要负责人，村会计、村出纳在任期内或离任时，由村民会议或村民代表会议决定聘请县级审计部门、镇经管站或会计师事务所、审计师事务所，对其任期内的经济活动和责任目标完成情况进行审计。审计结果应当向村民公开。对村级组织及有关人员的经济责任审计工作应接受国家审计机关的指导与监督。

第二十五条 建立村务管理人员工作过失责任追究制度。对在村级重大事务决策和管理中不按程序办事，独断专行，导致工作失误、造成重大损失的，村民代表会议有权向有关责任人进行质询，并视情况提出处理意见，直至依法罢免其职务。村党支部成员在工作中出现重大过失的，也要追究责任，依据党内有关规定给予纪律处分。第六章 会议与工作制度

第二十六条 村级各种组织召开会议讨论决定问题，应当坚持民主集中制原则，并做好会议记录。

第二十七条 严格党的组织生活，村党支部每季度至少召开一次党员大会，每月一次党小组会，每月至少一次支委会，每半年研究一次发展党员工作，每年一次民主生活会，每年开展一次民主评议党员活动。

第二十八条 村民会议一般每半年举行一次，由村民委员会向村 民报告工作。有十分之一以上村民提议，应当召集村民会议。

村民代表会议一般每季度举行一次，审议村务办理情况。特殊情况或有三分之一以上村民代表提议，可以临时召开村民代表会议。

第二十九条 村民委员会每月召开一次办公会，每月组织一次政治理论学习(可与党支部委员会的学习统一进行)，年终召开一次总结会。根据工作需要可以随时召开有关会议。

第三十条 村党支部委员会会议根据工作需要适时召开，由村党支部书记召集和主持，村民委员会成员列席。

第三十一条 村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵营等村级组织的会议根据各自的章程要求和工作需要召开。

第三十二条 村党支部、村民委员会应建立健全工作制度。根据村的实际情况，村务管理人员可实行全日制工作制度，也可以实行半天工作制或轮值工作制。具体由村党支部决定，报镇党委、人民政府备案，并向村民公布。

第三十三条 村务管理人员要提高工作效率，认真处理各项工作。对民事纠纷、群众来访、突发事件以及其他热点问题，要及时解决。

马岭村党支部

马岭村村民委员会

二0一一年四月二十一日

第四篇：村务监督工作报告

会龙镇刘庙村村务监督工作报告

会龙镇刘庙村村务监督委员会

2017年2月

会龙镇刘庙村村务监督工作报告

我刘庙村自成立村务监督委员会以来，坚持按照上级全面推行村务监督委员会制度的意见要求，加强村级民主监督工作，完善村务公开和民主管理制度，现将2017年上半年工作情况报告如下：

一、开展村务监督委员会成员的培训工作

我村共选举出监督委员会主任一名，成员两名。每两月由支部书记赵彪组织两委班子讨论并学习村监委职责、权利、义务及工作运转制度等，保障我村村务监督委员会正常开展工作、履行职责、正确行使监督权、检查权、质询权、建议权，并注意防止“越位”、“失位”、“缺位”现象。截止目前，我村监督委员会累计对财务、低保、计生等19项村级事务开展全程监督。

二、落实财务公开监督工作

自成立监督委员会以来，我村党务、村务按照规定每月公开一次。我村务监督委员会对于村账务，坚持每月民主理财，对每笔收支、每张发票进行审核签字，使财务公开不留死角，真正让群众明白集体的钱花在什么地方，为群众办了什么实事。

三、确保“两委”工作公平、公开、公正

对低保户的审核和民政资金的发放，我村坚持村两委会与监委会集体会商，逐家逐户进行对比分析，确定受助对象后张榜公布，确保公平、公开、公正。为了使村监委会在监督过程中做到不偏不倚、公平公正，我们坚持按程序谋事、按程序理事、按程序成事。一是搜集整理村民关心的热点问题，督促其出台相应办法或措施；二是对村委会决策的重大事项做好解释和宣传，争取村民的理解和支持；三是对涉及财务管理、工程招投标、惠民政策落实对象等事项，实行集体讨论、签字认可；四是勇于指出工作中碰到的不规范、不合理的事情，及时反映问题。反映的意见建议都一一摆上了村两委联席会议议程，并出台了相应措施，由此也可以看出村两委对我们监委会工作的支持和对所提出意见建议的重视程度，有力地推进的我们监委会监督作用的进一步发挥。

四、对本村重大村务，项目进行监督审核

在2017年，我村监督委主要对以下几项工作的落实情况进行了监督：一是我村村务监督委员保障和推动本村“四议两公开”工作法的有效落实；二是对社会保障政策及新农保工作的落实情况进行了严格的监督；三是保证了我村生态林管护员的轮岗、上岗工作的公开、公正、公平；四是核实本村的重大工程项目、救灾救济款项等情况；五是监督村务、党务、民主活动日等各项报告公开工作的开展及落实情况，同时严格落实一事一议制度。

以上就是会龙镇刘庙村村务监督委员会近一年的工作汇报，我们将再接再厉，把刘庙村监督委员会工作做到最好，为村民的美好生活，为建设社会主义新农村打下坚实的基础。

刘庙村村务监督委员会

2017年2月

第五篇：村务监督培训材料

关于村务监督委员会有关问题的解读

一、村务监督委员会产生的法律依据

《中华人民共和国组织法》第三十二条：村应当建立村务监督委员会或者其它形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推送产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。第三十三条：村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员，应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年至少进行一次，由村监督机关主持。

村民委员会成员连续两次评议不称职的，其职务终止。从《组织法》第三十二条、第三十三条可以看出，行政村必须设立村务监督委员会，同时，对村务监督委员会的工作职责，任责条件，权力都作了规定，但《组织法》中对村务监督委员会工作职责规定得比较窄，权利和义务都没有细化，村务监督委员会的待遇也没有规定。广西也没有出台村务监督委员会的工作的相关文件。

二、村务监督委员会必须对村党务监督

“村务监督”从字面上看，好像更侧重于对村委会所履行的职 1

责监督，凡是村委会所行使的职权、所履行的义务、所应尽的职责，一句话所管的事儿、做的事儿，都应该监督。

村里的党组织处于领导核心地位，在村里是至高无上的。它所行使的一切职权和所做的一切工作，单靠上级的监督和群众的举报都是有着一定局限的，最直接、最便捷的还应该是专门的机构和组织进行监督。当然，这里绝不排除广大群众监督的重要地位和主体地位。这个机构和组织本身就具有代表性，代表着群众的监督，只是比起松散的群众个体来，履行起监督的职责更集中、更规范、更便捷。它能通过所规定的程序、利用所赋予的权利和职责，集中时间和精力把问题提出来或反映上去，加以解决。现实中农村基层党组织的监督是薄弱的，是薄弱得不能再薄弱了；而不受监督的权力是必定会产生腐败。故此种种，对村党组织监督是极其必要的。所以，村务监督也应包括对其党务的监督。

1.村务监督委员会首先应当是一个既受村党组织领导又受上一级纪委监察部门领导也即受双重领导的机构。

这样规定，既符合我党党管干部的原则，也符合我党作为执政党的性质和现阶段的领导体制特征，不可能有一个什么凌驾于党的领导之外的组织或机构。作为村务监督委员会，他在村党组织的领导下工作就是顺理成章的事情，没有别的选择。村务监督委员会就要既对村党组织负责，还要对村民大会或村民代表会议负责，又要对上一级乡镇纪委负责。只有这样才便于开展工作，才可能正确履行职责。这就是说，村务监督委员会与村党组织的关系是既受其领导又对其监督的关系，且必须是这样一个关系。

如果村务监督委员会不对其同级党组织进行监督，那就是一个残缺的监督组织，就是一个尽责不到边的监督组织；如果村务监督委员会不能很好履行自己的监督职责，那就是一个不称职或者是一个失职的监督组织，村党组织就有权建议村民大会或者是村民代表会议对其进行罢免和调整，从而产生出新的监督组织或者新的监督成员。但是，村务监督委员会必须具有独立行使监督权的权利，在履行监督工作中，不受任何人或任何组织的干扰、阻挠和制约。他在对同级党的组织进行监督的时候，有向上一级纪委或监察机构直接反映问题的权利。同时，村党组织既是一个领导机构，又是接受监督的组织，这样才不至于成为一个至高无上的、权力绝对的“独立王国”，使其在上一级党组织和纪检监察机构“山高皇帝远”够不上监督、群众知情权有限不便监督的情况下，身边也有一个专门对其监督的合法组织和机构，使其权利在一定程度上受到制约，办事公开透明，从根里去铲除腐败的土壤和条件。

2.村务监督委员会应当是一个建制村的建制性班子，而不应当是一个在建制上有别于村党组织和村委会两套班子。

村党组织、村委会、村务监督委员会应当是一个村里的“三驾马车”：决策机构（也是领导机构）、执行机构、监督机构。

3.村务监督委员会必须体现出一个受着双重领导的机构特征。

一是受村党组织的领导，对村民大会和村民代表会议负责，定期或不定期地向其报告工作，如有监督不到位、负责不到位、失职渎职等行为，村党组织有权建议或召集村民大会或村民代表会议对其整体或成员予以调整或罢免；二是经常向镇纪委报告工作，在一些重大问题上，还要事先向镇纪委汇报和请示，得到同意后方可行事，以保证监督质量和正确履行其职责。镇纪委如发现村务监督委员会及其成员，有不称职或违纪现象，可随时予以组织处理和纪律处分，或建议召开村民大会或村民代表会议按程序予以罢免和调整。

4.村务监督委员会应当在有关法律法规允许的条件下运行。村务监督委员要在国家政策、法律规定范围内实事求是、客观公正地开展监督活动。

三、村务监督委员会的设立和构成村务监督委员会既然作为村级建制性班子之一与原有的村两委并存，那么前些年设立的民主理财小组、村务公开监督小组就应予以整合，将其合并为一个机构。应该注意的是，这并不是说，新产生的村务监督委员会就是原来二个小组的简单相加，也不是说原来二个小组的成员就一定是新建立的村务监督委员会的成员，而是由新产生的村务监督委员会全权替代了原来二个小组的职能，并更好地全面发挥监督作用。

村务监督委员会成员应当具备思想政治素质好，政策法律意识强，原则性强、公道正派，群众信任、敢于碰硬，并有一定的文化修养等条件。村务监督委员会委员也应采取回避制度，村党组织、村民委员会、村集体经济组织的成员及其配偶、亲属、近姻亲或有其他明显的特殊关系的人员不宜担任村务监督委员会成员。

四、村务监督委员会的自身制约和权力保障问题

村务监督委员会也应像村两委班子成员一样，每年如期接受组织考核和群众评议，向村民大会或村民代表会议和考核组述职述廉，考核结果装入档案，负责考核的上一级组织部门依据考核结果予以奖惩，直至调整或罢免其职务。

村党组织要为村务监督委员会正确履行职责提供支持。在村务监督委员会无法履行合法、有效的监督时，村党组织要积极给与帮助，也可由村务监督委员会直接向乡镇党委、纪委或县、市有关职能部门反映情况，受理的上一级组织和有关部门应及时予以妥善处理和解决。

总之，村务监督委员会如果没有一个严格的自身制约和权利保障机制，其作用就难以发挥。要想使其发挥好作用，就应该建立起一个严格的自身制约和权利保障机制。做好村务监督工作，有利于加强基层组织建设和农村改革发展稳定，推进农村基层党风廉政建设、新农村建设以及农村经济社会又好又快发展。