杭州市城市管理行政执法队伍队容风纪规定

第一篇：杭州市城市管理行政执法队伍队容风纪规定

杭州市城市管理行政执法队伍队容风纪规定

第一章 总 则

第一条 为进一步加强对城市管理行政执法队伍的规范化建设，培养行政执法人员的优良作风和严格的纪律，树立行政执法队伍的良好形象，提高行政执法队伍的整体素质，根据有关规定和队伍建设实际，制定本规定。

第二条 本规定是杭州市城市管理行政执法队伍队容风纪管理的基本依据，适用于杭州市城市管理行政执法队伍在编人员（以下简称执法人员）。

第三条 各级领导和机关对本规定的施行负有监督责任，做到按级负责，各司其职，加强检查和监督，认真贯彻落实。

第二章 着 装

第四条 执法人员工作期间必须严格按照规定着制服，保持队容严整。

（一）严格按照任职命令佩带职务标志。

（二）严格按照规定佩带帽徽、肩章、领花、胸徽、胸号、臂章等。胸牌号佩带于制服左胸处，胸徽佩带于制服右胸处，臂章佩带于制服左臂处。

（三）着制服时，应按规定戴帽。戴大檐帽、执勤帽时，男执法人员帽檐前缘与眉同高，女执法人员帽稍向后倾。大檐帽饰带应当并拢，并保持水平。大檐帽、执勤帽松紧带不使用时，不得露于帽外。在室内着制服时，可不戴帽。

（四）着冬装时，必须内着配发的衬衣，衬衣下摆扎于裤内；戴大檐帽，系制式领带，佩带硬肩章。

（五）着多功能服时，必须佩带专用软肩章、佩带胸牌号；内着配发的羊毛衫或衬衣（着其他羊毛衫时，只准着深色、半高领羊毛衫），衬衣下摆不得外露。拉好拉链、扣好衣扣（可不扣第一钮扣），戴大檐帽。风帽只允许在夜间、风雨雪天气时使用，其他时间不得使用，并取下。

（六）着长、短袖制式衬衣时，佩带软肩章；参加执勤、整治等活动，通常戴执勤帽。男执法人员着制式长袖衬衣时，衬衣下摆扎入裤内；戴执勤帽或在办公场所内，可不系领带，不扣第一个钮扣；戴大沿帽时，应当系制式领带，佩带制式领带夹，领带夹位于衬衣第三、四钮扣之间。

（七）着制服时，应当保持服装整洁，配套穿着，不得混穿，须扣好衣扣、袖扣，拉紧拉链；制服内着毛衣、棉衣等内衣时，下摆不得外露；内衣领不得高于制服领。

（八）需扎制式外腰带时，由市局统一规定或者由区局（大队）报请市局批准。着冬装时应扎黑色外腰带，腰带位于上衣第三、四钮扣之间；肩带右肩左斜，调节扣位于左胸口处。着制式长、短袖衬衣时，夏裤应当扎制式内腰带。

（九）着制服时，通常应着制式皮鞋（含凉皮鞋）、雨鞋。着便鞋时，只准着黑色、棕色皮鞋；着凉皮鞋时，前不露趾，后不露跟。鞋跟高度，男执法人员不超过三厘米，女执法人员不超过四厘米。

（十）参加检阅等重大仪式或者重大活动时的着装，按照市局或区局（大队）规定执行。佩带装饰带时，装饰带绕左肩一周，装饰带的长扣线经左肩章下穿过短扣线，扣入左胸口袋的扣眼中。

（十一）季节换装的时间和着装要求，由市局统一规定。因制服款式变更后的着装要求，由市局另行规定。

第五条 执法人员有下列情形之一的，不得着制服：

（一）非工作时间；

（二）女执法人员怀孕期间；

（三）因涉嫌违法违纪被停止执行职务、接受审查的；

（四）非执行公务时，不得着制服进入餐馆、市场、商店、娱乐场所消费或在流动无照经营处消费；

（五）其他不宜或者不需要着制服的情形。执行督查考核、暗访等工作时，可不着制服。

第六条 配发的制式服装、帽徽、肩章、胸徽、胸号、臂章、领花等专用标志，不得变卖和转借（送）非执法人员。执法人员调离执法队伍时，专用标志一律上交。

第七条 执法人员因示范、演出等工作需要，穿着非统一配发的制服及不能按规定着装时，须报请市局批准并备案。

第三章 仪 容

第八条 执法人员头发应当整洁，需要染发时，只准染黑色。

男执法人员不得留长发、大鬓角、卷发（自然卷除外），不得剃光头（除疾病等特殊情况外）、蓄胡须，帽墙下发长不得超过2厘米；女执法人员执勤时发辫不得过肩，在室内发长过肩时，不得散发。

第九条 执法人员着制服时，不得歪戴帽子、披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿，不得赤脚穿鞋。第十条

执法人员不得纹身。着制服时，不得化浓（艳）妆，不得留长指甲和染指甲，不得围围巾，不得在外腰带上系挂钥匙和饰物，不得戴耳环、项链、手链、领饰、胸饰、戒指等饰物。非工作需要，不得背、挎包。执法人员室外执勤时，每年5至9月份可戴有色眼镜，但在与相对人谈话、接受新闻媒体采访、面对上级领导时不得戴有色眼镜。其他时间除驾驶机动车辆等工作需要和眼疾外，不得戴有色眼镜。

第十一条执法人员着制服时，不得佩带其他与执法人员身份或者执行公务无关的标志、徽章。执勤时，执法证统一悬挂或佩带于左胸处。

第四章 行为规范

第十二条 执法人员着制服时须举止端正，语言文明，精神振作，姿态良好。外出执勤时，不准袖手、背手和将手插入衣袋，不准吸烟、吃东西、扇扇子，不得搭肩挽臂。不得有用手指指当事人、用言语污辱当事人的人格、与当事人谈话时用手敲桌子等不尊重当事人及有损城管执法人员形象的行为。现场执法时不得用脚踢当事人的物品，拖拉当事人的物品。

第十三条 执法人员着制服时，进入室内通常应脱帽并将其挂在衣帽钩上（帽徽朝下）。无衣帽钩时，立姿可以夹于左腋下（帽顶朝外，帽徽朝前），坐姿置于桌（台）前沿左侧或者用左手托放于左侧膝上（帽顶向上，帽徽朝前），也可以置于桌斗内。

第十四条 执法人员在办公场所内，应姿态端庄，保持良好的办公秩序，不得从事与工作无关的活动。不得玩电脑游戏、上网聊天、炒股，不得嬉戏打闹、大声喧哗，不得斜靠、倒卧、翘腿等。

第十五条 执法人员着制服外出时，四人以上通常应整队行进。参加集会或重大活动时，应按要求统一整队带往指定地点，按照规定时间和顺序入场，按照指定位置就座，遵守会场纪律和秩序，不得迟到早退。散场时，依次退场。

第十六条 执法人员驾驶执法车辆（包括电动自行车）时，应自觉遵守交通秩序，不得逆向行驶，不得强行超车，遇到人行横道线时，要减速慢行，做到车让行人；乘坐（骑）执法车辆时，应姿态端正，不得斜靠、倒卧、翘腿、玩手机游戏、吃东西、吸烟等。第十七条 执法人员不得在工作期间饮酒，酒后驾驶机动车辆。

第十八条 执法人员在执勤时，应做到：纠违敬礼在先；恰当称呼在先；出示证件在先；告知公务在先。

第十九条 执法人员除执行公务外，不得将标有城管执法标志的车辆停放在餐饮、文化娱乐等公共场所门前，不得违章停放在人行道或车行道上。各级部门应加强对城管执法车辆使用的管理和监督，严格做到执法车辆专人驾驶，定点停放。

第五章 内务秩序

第二十条 各级应加强办公秩序管理，保证办公场所的环境整洁优美、秩序井然。

（一）办公场所内，办公用具摆放、图文像表悬挂（张贴）、衣物鞋帽放置、车辆停放等应统一规范、井然有序。保持环境卫生清洁，无蜘蛛网、无污迹、无烟头、无积尘。

（二）值班人员宿舍内，被褥叠放、衣物鞋帽放置、洗漱用具摆放等应当统一、有序，卫生应保持洁净。

第二十一条 各区局（大队）所属中队，应当设置式样统一、美观大方、标志明显的单位标识牌匾。

第六章 礼 节

第二十二条 内部礼节

（一）执法人员之间通常称呼职务或姓加职务、职务加同志、姓名加同志；不知对方姓名、职务时，直接称呼同志。

（二）遇见本单位经常接触的领导和同事时，应当互相致意。

（三）执法人员听到领导呼唤自己时，应立即答“到”。回答领导问话或受领任务、指示后，应回答“是”。

（四）执法人员进入领导办公室前应当喊“报告”或者敲门，得到允许后方可进入。

（五）在室内，领导或上级来到时，应当自行起立。

（六）同级执法人员因公事接触时，通常应当敬礼。

（七）执法人员在行进中遇见领导或上级时，应边行进边敬礼；列队的执法人员在行进中遇到领导或上级时，由带队指挥员敬礼。第二十三条 外部礼节

（一）遇见上级党政领导人时，应当敬礼。

（二）遇到领导陪同外来宾客时，应当敬礼。

（三）与非执法人员接触时，应当主动致意。第二十四条 其它时机和场合的礼节

升国旗时，着制服列队的执法人员应当自行立正，行注目礼，带队人员行举手礼；为列队的执法人员，应当自行立正，着制服时行举手礼，着便服时行注目礼。奏（唱）国歌时，应当自行立正。

第二十五条 不敬礼的时机和场合

（一）着便服时。

（二）在文体活动、体力劳动和乘坐公共交通工具时。

（三）在餐厅、厕所及其它不便于敬礼的时机和场合不敬礼。

第七章 队容风纪检查

第二十六条 队容风纪检查由市局督查部门和各区局（大队）督查部门负责组织实施。第二十七条 各级部门应经常进行队容风纪教育，建立健全队容风纪检查制度，中队每周、区局（大队）每月组织一次检查，市局不定时抽查，及时纠正问题并通报。检查情况列入执法工作考核。

第二十八条 区局（大队）应建立督查队伍，在辖区内组织队容风纪检查。建立健全台帐制度，及时记录检查情况。

第二十九条 违反本规定，情节轻微的，应当给予批评教育并当场纠正；情节严重或不服从督查的，应当依据有关规定给予通报批评、行政处分等处理，并视情追究领导责任。

第八章 附 则

第三十条 本规定由市局执法督查处负责解释。

第三十一条 本规定自发布之日起施行。2006年12月26日颁布施行的《杭州市城市管理行政执法队伍队容风纪规定的通知》（杭城法〔2006〕145号）同时废止。

第二篇：城市管理行政执法局队容风纪规定

牡丹江市城市管理行政执法局

队容风纪管理规定

为加强城市管理队伍的规范化建设，树立队伍新形象，培养优良作风，保持着装统一、队容严整，提高执法队伍整体素质，参照有关规定，结合我局执法队伍实际，制定本规定。

一、着装

为保证着装统一，队容严整，着制式服装时要遵守以下规定：

1．严格按照规定佩戴肩章、工号牌等标识。

2．衣着整洁、配套，不得混穿。不得在制服外罩便服和围巾。不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。制服内着毛衣、棉衣等内衣时，下摆不得外露。着春（秋）、冬装时，必须内着配发的领带和衬衣。

3．统一着黑色、棕色皮鞋。鞋跟高度，男队员不得超过三厘米，女队员不超过五厘米。不得着拖鞋、赤脚和赤脚穿鞋。

4．身躯有明显残疾或女队员怀孕后，可不着制服，执勤所需文书、装备放在公文包内，执法证随身携带。

5．季节换装时间按全局统一规定时间进行。

6．执法队员应当妥善保管配发的制服、标识等，严禁将制服、标识赠送或转借、出售，不得随意改裁制服及标识。

7．因公调离或因其他原因离开城市管理行政执法队伍的，应将所配发的制服、标志等装备及执法证件退回。

8．非公务时间严禁着制服出入证券交易所、酒楼及其他娱乐休闲场所。

二、仪容

1．执法人员头发要整洁。男队员不得留长发，大鬓角和胡须，女队员发辫不得过肩：队员不得染红、黄等杂色头发。

2．着制服时，不得戴耳环、项链、领饰、胸饰、戒指等饰物；不得留长指甲或染指甲、不准纹身。

3．执法人员只准佩带统一配发的标识，不准佩带其他徽章或饰物。

三、举止

1．着制服时应保持举止端正，精神振作，姿态良好，不准边走边吸烟、吃东西、扇扇子，不得搭肩搀臂。

2．办公时，不准打闹、嬉戏、大声喧哗，站立、坐姿良好，举止严肃；执勤时不迟到早退，不擅自离岗，不得到管理相对人处或其他不宜逗留的场所歇息、聊天、购物、就餐等，执法时必须二人以上，并主动出示执法证件。

3．参加集会时，必须队列整齐，按规定统一着装，按规定时间和顺序入场，按指定位置就座，遵守会场秩序，不迟到早退，散会时，依次退场。

4．执法人员外出时，必须遵守公共秩序和交通规则，遵守社会公德，自觉维护执法队伍声誉。不得猥集街头，不得携带违禁物品。乘坐公共汽车、火车时，主动给老人、儿童孕妇和伤、病、残人员让座。

5．执法人员遇到人民群众生命财产受到严重威胁时，应当见义勇为，积极救助。

6．执法人员不得酗酒、赌博和打架斗殴等。

7．执法人员不得组织或参与社会游行、示威、静坐、集访等活动，不得传抄、张贴、私藏非法印制品。纠正处理

违章时，要态度和蔼，语言文明，严禁语言粗鲁，行为野蛮，不得变相体罚、污辱管理相对人。

四、队容风纪检查

队容风纪检查由市局督察室负责。

各分局要定期、不定期组织自察，督察室采取不定时的抽查。

督察中发现违反队容风纪规定者，对情节轻微的，责令其立即改正并扣1分；一次督办，时限内整改完毕的，扣2分；二次督办，时限内整改完毕的扣3分，未整改完毕的扣5分。

第三篇：城市管理和行政执法局关于开展行政执法人员队容风纪整顿的实施方案

执法人员行为守则（试行）

第一章 总则

第一条 为了规范城市管理行政执法人员的行为，切实加强队伍建设，促进城管行政执法工作上新台阶，结合上级要求，根据我局实际，特制定本守则。

第二条 本守则适用于郴州市城市管理和行政执法局全体行政执法人员（含协管员）。

第三条 各部门负责人对本守则的实施负有主要责任，要加强监督检查，认真贯彻落实。

第二章 工作纪律

第四条 城管行政执法人员必须履行下列义务：

（一）遵守宪法、法律和法规；

（二）依照国家法律、法规和政策执行公务；

（三）密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务；

（四）维护集体荣誉，服从工作大局；

（五）忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；

（六）保守国家秘密和工作秘密；

（七）公正廉洁，克己奉公；

（八）法律法规、管理制度规定的其他义务。

第五条 城管行政执法人员必须做到政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正。

第六条 工作上必须服从安排，听从指挥，爱岗敬业，坚守岗位，恪尽职守。

第七条 工作上必须自觉接受上级领导和督查人员的监督检查。

第八条 在工作时间内不得溜岗、脱岗、串岗，不得办私事，不得出勤不出力，上岗不作为。

第九条 全体行政执法人员要配合本部门做好考勤工作，各部门要如实考勤，及时上报考勤登记表。

第十条 行政执法人员因故请假，必须书写请假条，并按程序呈报批准后，方可休假。

第三章 办公秩序

第十一条 机关工作人员要自觉按要求签到，有事请假，事后销假，不准无故迟到早退。

第十二条 不准在办公楼内大声喧哗，打闹嬉笑。

第十三条 打工作电话内容简明、准确，不准用电话长时间闲谈。

第十四条 对上级交办事项要及时落实，谁承办谁负责，逐级呈报，迅速准确。对基层的请示应尽快答复，不得无故拖延。

第十五条 在办公室内一律使用文明用语，工作用语要讲普通话。接待外来办事人员态度要诚恳热情，讲究礼节礼貌，不准着奇装异服、浓妆艳抹。

第十六条 办公室每天清扫，办公用品摆放整齐，注意保持办公楼卫生。

第四章 执法规则

第十七条 执法人员办案，必须是两人或两人以上，持《行政执法证》上岗，做到“五先一后一再”，即：先敬礼、先亮证、先指出违法违章事实、先讲清处罚种类和依据、先告知当事人依法享有的权利，后进行处罚，再指出改正措施。

第十八条 执法人员查处案件，必须以事实为依据，以法律为准绳，坚持教育、整改和处罚相结合的原则，做到事实清楚，证据确凿，手续完备，程序合法，处理公正、适当、及时。

第十九条 徒步值勤时做到两人成行，三人成列。

第二十条 严禁不按法定程序执法、野蛮执法、粗暴执法，侮辱、殴打管理相对人。

第二十一条 严禁越权执法，徇私枉法，假公济私，索拿卡要。第二十二条 严禁扯皮推诿，行政不作为，不履行法定职责。

第五章 风纪要求

第二十三条 着装

（一）行政执法人员上岗执勤、执法纠章和参加集体活动时，必须按要求统一着装，保持队容严整，节假日休息时，（非公务）上不得着制式服装。

（二）穿着制式服装应着装整齐，标志齐全，不准披衣、敞

怀、挽袖、卷裤腿、歪戴帽子、穿拖鞋和赤足，严禁不同制式服装、便服和制式服装混穿。

（三）行政执法人员穿着制式服装时，严禁围围巾、戴耳环、项链、领饰、戒指等饰物。严禁穿着制式服装出入公共娱乐场所。

第二十四条 仪容

（一）行政执法人员应当保持头发整洁，男性不得留长发、剃光头，不得蓄须、留大鬓角，男女执法人员不得染发。

（二）行政执法人员不得纹身，化浓妆，不得留长指甲，染指甲。

（三）行政执法人员的制式服装应勤洗勤换，皮鞋勤擦拭，保持服装整洁，仪表端庄。

第二十五条 举止

（一）行政执法人员应当举止端庄，谈吐文明，精神振作，姿态良好。

（二）行政执法人员执行公务时，走路应抬头挺胸，两眼目视前方，不得左顾右盼。步行执勤纠章，应2人成排，3人成纵整齐划一。严禁边走边吃零食；严禁背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、揽腰；严禁嬉笑打闹、高声喧哗；严禁席地坐卧。

（三）不赌博，不打架斗殴，不参加封建迷信活动和非法组织。

（四）遵守社会公德，遵守公共秩序和交通规则。第二十六条 礼节

（一）行政执法人员应当礼貌待人，语言文明，态度和蔼。

（二）参加庆典、集会活动时，要遵守相关纪律，不得随意走动，不得打瞌睡，交头接耳或坐姿不端。

（三）行政执法人员进入领导办公室时，应先敲门后报告，经允许后再进入。

（四）行政执法人员工作中遇到领导前来检查指导工作时，应主动上前打招呼或行礼，实事求是回答领导提出的问题。

第二十七条 本守则自下发之日起执行。

第二十八条 本守则由局督察考核办公室负责解释。

行政执法人员四条禁令

一、严禁酒后执法和驾车；

二、严禁粗暴执法；

三、严禁非公务需要着装进入娱乐场所；

四、严禁索、拿、卡、要。

队员着装管理制度

第一条 为加快创建全国一流执法队伍步伐，以过硬的作风，崭新的形象，打造一支高素质的执法队伍，结合我局实际，制定本制度。

第二条 执法人员(含协管员)必须遵守本制度规定。第三条 本制度所称着装是指穿着由局统一购置并指定的样式制服，包括佩戴好帽子、帽徽、肩章、编号、领花、领带（领带夹）、皮带、皮鞋（靴子）、头盔、手套、袖章、编号等专用标志。

第四条 着装要求及标准

（一）夏季着短袖制服、戴夏帽„（大沿帽）、（女同志戴船形帽）‟、佩戴肩章、胸牌、穿皮鞋、除最上粒钮扣不扣外，扣齐其余钮扣；如统一着长袖夏装须打专用领带（别专用领带夹）、戴夏帽、佩戴肩章、胸牌、穿皮鞋，扣齐钮扣，系专用皮带。

（二）春秋季

着春秋装、戴春秋帽（大沿帽）、女同志戴船形帽、佩戴肩章、领花、胸牌、打专用领带、衬衣着夏季长袖衬衣、穿皮鞋、扣齐里外钮扣。

（三）冬季

着披领冬装，戴冬帽（大沿帽）、女同志戴船形帽，打专用领带，衬衣着夏季长袖衬衣，佩戴肩章、领花、胸牌、穿皮鞋（靴子）扣齐里外钮扣。

（四）骑摩托车巡查组队员必须戴好头盔。

（五）执勤证、手套、袖章、钢盔等专用品的佩戴由各部门根据工作性质和实际需要确定，但须报督察部门备案。在一线执勤人员须着武装带、带手套。

第五条 具体换装时间和戴样式标志及其他专用品由支队统一安排。

第六条 队员（含协管员）上岗应当整齐着装，特殊情况须经支队分管领导批准。

第七条 凡不按本制度要求标准着装的，由局纪检督察部门按有关规定处理。

第八条 每周星期一为全局着装日，该天局机关和执法部门全体人员必须整齐着装。在其它工作日按规定着装如有特殊情况需着便装的，需报分管领导批准并报督查科备案，否则，按不着

装论处。

第九条 本制度自下发之日起执行。

队容队纪规定

一、着装

（一）队员上岗执勤、执法纠章和参加大型活动时，必须穿着规定的城管行政执法制服，保持队容严整。节假日休闲时不得着制服。

（二）机关工作人员周一必须着制服，支队主要领导除参加大型活动外，可不着制服。

（三）穿着制服应着装整齐、标志齐全，制服与便服、不同季节的制服、城管制服与其他服装不得混穿。

（四）着制服时，不得歪戴帽、披衣、袒怀、挽袖、卷裤腿，不得光背、赤足；

（五）着制服时，不得出入公共娱乐场所；

（六）制服和有关城管行政执法标志要妥善保管，不得将城管制服和标志借给非本单位人员使用。

二、仪表

（一）保持头发整治，男队员不得留长发、剃光头、不得蓄须、留大鬓角，男女队员均不得染发；

（二）不得纹身、染指甲、留长指甲、化浓妆；

（三）制服应勤换勤洗，皮鞋要勤擦拭，保持服装整治，仪表端庄。

三、举止

队员执法时必须谈吐文明，举止庄重，姿态良好。

（一）着制服时不得边走边吃东西、扇扇子；不得背手、袖手、手插兜、搭肩、挽背、揽腰；不得嬉笑打闹、高声喧哗；不得抽烟、嚼槟榔；

（二）不赌博、不打架斗殴、不参加宗教迷信活动和非法组织；

（三）两人以上队员着装徒步执勤或外出时，应两人成行，三人成纵；

（四）执法时，除特殊情况外，必须由带队人先敬礼，后亮证，再按执法的程序进行，威严有序;(五)执法时，既要文明礼貌，又要严肃认真，要讲究工作方法，做到有理有节。

四、礼节

（一）参加庆典、集会等活动时，必须按规定着装，遵守会场纪律。不得随意走动，手机一律关闭，不得打嗑睡，交头接耳和坐姿不端；

（二）看见本单位领导和市级领导时，应主动上前行举手礼；

（三）两人以上遇到本单位或上组领导时，由带队人行举手礼，其他人行注目礼；

（四）着制服进入本单位领导或上级领导办公室时，应先敲门后报告，经允许后再进入。

二○一○年八月二十七日

主题词：作风建设

队容风纪

整顿

通知

市城管和行政执法局办公室

2010年8月30日印发

第四篇：福州市城市管理行政执法程序规定(试行)

第一章 总则

第一条 为规范本市城市管理行政执法机关的执法行为,保障公民、法人或者其他组织合法权益,根据《行政处罚法》、《福建省行政执法程序规定》等法律法规,制定本规定。

第二条 市、区城市管理执法局(以下简称“执法局”)是依法设立的本市相对集中行使城市管理行政处罚权的行政机关。在各自辖区范围内依据本规定行使行政执法权。

市、区执法局对不属于管辖范围内的行政违法行为,应当及时移送或通知有管辖权的执法局或相关管理部门,不得互相推诿。市区执法局之间、各区执法局之间以及执法局与相关管理部门之间因管辖权发生争议的,由市人民政府指定管辖或处理。

第三条 执法局进行监督检查以及查处城市管理违法案件,必须以事实为依据,以法律为准绳,遵循合法、高效、便民的原则和教育整改为主、处罚为辅的原则,做到事实清楚,证据确凿,程序合法,处罚、处理公平、公正。

第四条 执法局开展执法活动应当与其他有关行政管理部门互相配合,互相支持。执法局应当将对违法行为的处罚、处理情况定期向相关行政管理部门报备。各有关行政管理部门应当将与执法局的处罚行为相关的审批情况定期书面告知执法局。

第二章 执法监督检查

第五条 执法局应当对公民、法人或其他组织进行的涉及城市管理秩序的行为开展经常性地监督检查。对任何单位、个人投诉、举报、控告的违法行为,应在72小时内进行调查。调查过程及结果应按本规定作书面记录。

第六条 执法人员进行调查、检查应按规定着装,持有工作证、行政执法证,佩戴执法标志,携带有关执法文书和票据,并且执法人员不得少于两人。

第七条 执法人员在进行调查、检查前,应当向当事人出示行政执法证,告知当事人调查、检查目的、内容、要求、方法。当事人应当配合调查检查,不得拒绝、阻挠,但有权进行陈述和申辩。

执法人员应当充分听取当事人的意见,不得因当事人的陈述、申辩而进行刁难、处罚或者加重处罚。

第八条 执法人员对调查、检查中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项,应当保密,不得擅自公开或者泄露。

第九条 在现场检查中,执法人员认为当事人有关行为已违反了城市管理有关法律、法规、规章规定的,应当制作《现场检查笔录》、《现场询问笔录》或者《现场调查笔录》,由执法人员和当事人签名后按第十一条至第十三条分别处理。

第十条 执法人员认为当事人的违法行为依法应当给予行政处罚的,分别适用本规定第三章简易程序和一般程序作出行政处罚决定。

第十一条 执法人员认为依法应对当事人采取扣押、查封物品等行政强制措施的,应当按规定填写《查封(扣押)物品通知书》等法律文书和清单。当场采取行政强制措施的，应当在24小时内将决定书和清单送达当事人；其他情况下,应当在采取行政强制措施的同时将有关法律文书和清单送达当事人。

执法局对当事人的财、物依法采取行政强制措施时,应当保留当事人必要的生产工具和其本人及其所供养家属的生活必需物品。

第十二条 执法局依法决定拆除违法建筑物或者设施,按下列程序进行:

(一)向当事人宣读、送达强制执行令,告知当事人权利;

(二)点验执行标的,填制执行物品清单,拆除违法建筑物或者设施;

(三)由执行人、被执行人、见证人在执行笔录上签名。

第三章 行政处罚决定

第一节 简易程序

第十三条 执法局认为当事人违法事实确凿并有法定依据，对公民需要处以50元以下、对法人或者其他组织需要处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。

在作出行政处罚决定之前,应当向当事人送达《行政处罚告知书》，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及依法享有的权利。

第十四条 执法人员当场作出行政处罚决定的,应当填写《当场处罚决定书》,由执法人员签名或盖章,并当场送达当事人。

第十五条 当场作出的处罚决定,罚款数额在20元以下,或不当场收缴事后难以执行的,执法人员可以当场收缴罚款,但应当向当事人出具由省财政厅统一印制的罚款票据,并在收缴罚款后两日内交至执法局。

第二节 一般程序

第十六条 除依照本规定第三章第一节可当场作出处罚决定的行为外,对当事人的其他违法行为,执法人员应当全面、客观、公正地调查,收集有关证据并填写《证据清单》,由进行调查的执法人员和被调查人签名或盖章。

第十七条 执法人员认为需要现场勘验检查的,应当通知相对人或其代理人到场,拒不到场的,可邀请当地的居(村)委会或在场的有关人员一至二人见证。

勘验检查时,可对现场进行测量、拍照、录音、录相、抽取样品、询问有关人员。

勘验检查结果应由调查人、被调查人或在被邀请的见证人签名或盖章。涉及专门性技术性问题,可送请法定部门鉴定。

第十八条 执法人员认为依法应对证据进行抽样的,向当事人送达《抽样取证通知书》；认为应对证据采取先行登记保存措施的,向当事人送达《登记保存物品通知书》。

抽样取证或登记保存证据时,应由执法人员和当事人共同点验后,填写《物品清单》并签名,当事人不在场或者拒绝到场的,执法人员可以邀请当地的居(村)委会或在场的有关人员一至二人见证。

采取先行登记保存措施后,执法局应当在7日内作出处理决定。

第十九条 现场调查、检查完毕,执法人员应当填写《行政案件立案审批表》,履行报批手续。执法局决定立案后,认为需要进一步调查取证的,执法人员可以向当事人送达《询问调查通知书》,通知有关当事人在规定时间内到执法局接受调查。调查过程应制作《询问笔录》、《调查笔录》。对当事人提出的事实、理由和证据,执法局应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,执法局应当采纳。

第二十条 执法人员在完成调查取证后,应当向执法局提出调查报告和处理意见。

执法局决定对当事人作出行政处罚决定前,应当向当事人送达《行政处罚告知书》,告知拟对当事人进行处罚的事实、理由和依据,其中,执法局在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前,还应当告知当事人举行听证的权利。

当事人要求听证的,应当在执法局告知听证权利后三日内书面提出。执法局应当组织听证。

第三节 听证程序

第二十一条 适用听证程序的较大数额罚款标准为:

（一）对非经营活动中公民的违法行为处以2000元以上（含2000元，下同）的罚款；

对非经营活动中法人或其他组织的违法行为处以30000元以上的罚款；

（二）对经营活动中公民的违法行为处以5000元以上的罚款；

对经营活动中法人或其他组织的违法行为处以100000元以上的罚款。

第二十二条 执法局决定组织听证后,应当在听证的七日前通知当事人举行听证会的时间、地点和有关事项。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行。执法局可以邀请一定范围内的有关人员旁听听证会。

第二十三条 听证会由执法局指定的非本案执法、调查人员主持。主持人有权决定延期、中止、终止听证或者通知证人、鉴定人、勘验人到场作证。

当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避。

第二十四条 听证会按下列具体程序进行：

(一)记录员查明当事人等听证参加人是否到场,并宣读听证纪律;

(二)主持人宣布听证会开始、听证事项、听证人名单,及征询当事人、本案调查人员是否申请听证人员回避等其他有关听证事项;

(三)调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;

(四)当事人针对指控的事实及相关问题进行申辩和质证。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外,当事人有权取得或者复制全部听证案卷副本;

(五)调查取证人员与当事人相互辩论;

(六)主持人宣布辩论结束;

(七)主持人按照第三人、案件调查人员、当事人的先后顺序征询各方最后意见;

(八)主持人宣布听证会结束。

第二十五条 执法局应对听证过程制作《听证笔录》,向当事人、本案调查人员、证人等参加听证人员宣读或阅读,审核无误并签名或者盖章后,由主持人、记录员签名或者盖章。

第二十六条 听证结束后,执法局可依法作出处理或处罚决定送达当事人。

执法局在作出行政处罚决定的同时,应对采取行政强制措施的财物作出处理决定。

第二十七条 听证的举行不影响当事人申请行政复议、提起行政诉讼以及请求国家赔偿的权利。

第四章 行政处罚决定的送达和执行

第二十八条 执法人员向当事人送达各类法律文书,应填写《送达回证》,由受送达人签名或者盖章并注明签收日期。

受送达人拒绝签收的,执法人员应当邀请有关基层组织代表或者其他人员见证,由执法人员在《送达回证》上记明拒收事由和日期,由两个以上见证人签名或盖章后,执法人员将有关法律文书留在受送达人住所处,即视为送达。

以上直接送达方式确有困难的,依照《民事诉讼法》规定的其他方式送达。

第二十九条 除当场收缴罚款外,当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内,到指定银行缴纳罚款。

第三十条 当事人对市执法局作出的处罚决定不服的,可以依法向市人民政府申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼;对区执法局的行政处罚决定不服的,可以依法向市执法局或区人民政府申请行政复议或依法向人民法院提起行政诉讼。

复议或诉讼过程中,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。

第三十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定,也不申请行政复议或提起行政诉讼的,执法局可依法强制执行，也可依法申请人民法院强制执行。

第三十二条 案件执行完毕,执法人员应填写《行政案件结案报告》,经执法局负责人批准后归档。

第五章 其它规定

第三十三条 办理案件的执法人员有下列情形之一的,应当向执法局负责人申请回避,当事人也有权向执法局提出申请,要求有关执法人员回避：

(一)是本案的当事人或者近亲属;

(二)本人或者近亲属与本案有利害关系;

(三)与本案当事人有其他关系,可能影响案件的公正处理。

回避决定作出前,办案人员不得擅自停止对案件的调查处理。

第三十四条 在执法检查和案件处理过程中,依法需要当事人或者有关人员签名或盖章,当事人或者有关人员拒绝签名或者盖章的,执法人员必须在有关文书上注明拒签原因,并邀请基层组织的代表或者其他人见证、签名或者盖章,见证人应不少于二人。

第三十五条 执法局处理违法案件应在立案之日起30日内作出处理决定;对重大、复杂的案件,或需要较长时间进行技术鉴定的案件,经执法局主要负责人批准,可以延长15日；需要继续延长的, 各区执法局处理的案件报市执法局批准，市执法局处理的案件报市政府批准。

基层组织的代表或执法调查、检查现场的见证人有作证和协助调查的义务。

第三十六条 行政案件结案后30日内,对适用听证程序的案件,执法局应将案件基本情况和处理结果向同级人民政府报备。

第三十七条 同一违法行为同时违反执法局职权范围内若干罚款规定的，执法局按其中罚款最重的一项规定进行处罚，不得重复处罚。但处罚种类不同的除外。

第三十八条 市、区政府法制机构对同级或下级执法局的执法活动进行监督检查；市执法局对区执法局的执法活动进行监督检查。

执法局执法人员执法调查、检查行为不当或者涉嫌违法的，分别由上述执法监督机关依法定程序予以中止或撤销，查处违法执法事实后依法暂扣执法人员执法证件。

第六章 附则

第三十九条 本规定自2003年6月1日起施行。

第五篇：城市管理行政执法经验交流材料

以承办节会为契机促城市管理大提质城市管理行政执法经验交流材料2012年，湖南省承接产业转移现场会、中国湖南国际旅游节暨第二届中国**国际休闲旅游文化节开幕式暨配套子活动（**啤酒节、国际龙舟赛、环东江湖自行车赛、东江湖国际水上瑜伽旅游文化周等）均在资兴召开，对资兴市的城市管理工作提出了高标准、严要求。围绕资兴市政府提出的“六个基本看不见”（城区可视范围内基本看不见垃圾；主干道基本看不见车辆乱停乱放；街面基本看不见私搭乱建厂棚；门面商店基本看不见商品出店摆放；户外宣传广告基本看不见无序张贴；中心城区基本看不见乱扔垃圾、随地吐痰、乱穿行街道等不文明行为）和创建“国家卫生城市”、“国家级旅游度假区”、的工作目标，本着“以人为本，依法行政，严格管理，和谐城管”的工作理念，以创造优美、清洁、舒适的人居环境为抓手，资兴市城市管理水平有了质的飞跃。主要做法如下：

一、以点带面，示范引领，打造样板路段。**大道资兴段、资兴大道、东江大道、**路是贯穿资兴城区的主要通道，是资兴的门面，代表资兴的形象。为进一步提升城市品位，改善城市环境，结合我市“穿衣戴帽”“点亮资兴”的规划要求，以此为突破口，把资兴大道、**大道资兴段、东江大道作为样板路、样板街进行打造，引领整个城市管理水平的提升。