沧州市全面扎实推进“四个覆盖”实施方案[合集5篇]

第一篇：沧州市全面扎实推进“四个覆盖”实施方案

中共沧州市委

印发《关于扎实推进“四个覆盖”工作的实施方案》的通知

各县（市、区）委，渤海新区、开发区、高新区工委，市委有关部委，市直有关部门、单位党组（党委）：

现将市委《关于扎实推进“四个覆盖”工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共沧州市委

2011年12月23日

中共沧州市委

关于扎实推进“四个覆盖”工作的实施方案

为深入贯彻落实习近平等中央领导及省委领导批示精神，进一步加强和创新农村社会管理，切实把工作做深、做细、做实，根据《中共沧州市委关于学习推广肃宁县“四个覆盖”工作模式加强和创新社会管理的通知》（沧字„2011‟10号）和《中共沧州市委关于进一步推广“四个覆盖”切实加强和创新农村社会管理的意见》（沧字„2011‟65号），就扎实推进“四个覆盖”工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入学习贯彻胡锦涛总书记今年“七一”重要讲话精神，按照不断完善党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会管理格局的要求，在全市农村建立起以基层党组织为核心，以村代会为平台，以农村经合组织和维稳组织为基础职能架构，充分依靠群众自我教育、自我管理、自我服务，发挥村民自治功能，协调整合农村各方利益，构建覆盖整个农村社会的管理网络。

二、目标要求

在全市农村广泛建立起全面覆盖的基层党组织、基层民主组织、农村经济合作组织和维稳组织，以各类组织为依托，把发展农村经济、维护稳定、群众工作、基层民主政治建设 2 和基层党组织建设融为一体，使基层组织建设有效加强，农民收入显著提高，基层民主不断深化，稳定和谐局面日益巩固，努力开创我市新农村建设新局面。

在基层党组织覆盖上：按照“党员走到哪里，党组织就建设到哪里”的原则，扩大党组织覆盖面，加强党组织班子建设，完善党组织阵地建设，规范党组织活动开展，有效整顿不健全和软弱涣散型党组织班子。

在基层民主组织覆盖上：进一步规范基层民主组织设置，加强制度机制建设，全部建立起“党组织领导，村代会决策、村委会执行，村民监督委员会监督”的村级治理新架构。充分发挥村民代表的桥梁纽带作用，落实村级事务“三议一行一监督”制度，充分保障村民在农村社会管理中的知情权、参与权、决策权和监督权。

在经合组织覆盖上：紧紧围绕优势特色产业发展及农民生产生活需要，积极构建服务领域宽、组织化程度高、经营机制灵活的新型流通服务网络体系。在优势农产品、特色农产品产区和人口比较集中、经济条件较好的乡村普遍组建专业合作社、专业协会和综合服务社等新型农村合作经济组织。不断提高经合组织规范化管理水平、经营服务实力和辐射带动能力。

在综治维稳组织覆盖上：动员和组织农村各方面力量参与综治维稳工作，强化治安管理和防范措施，全面提高基层预防、发现、控制、打击违法犯罪行为的能力。建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，努力做到基层综治维稳组织建设、工作职责、工作机制、经费保障、考核奖惩规范，让各 类矛盾和纠纷能在第一时间解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。

三、推进措施

本着“先易后难、循序渐进，以点带面、整体推进”的原则，按照以下步骤和方式实施：

（一）再动员，再部署

1、开展“回头看”活动。从明年1月份开始，各地和相关部门对照《实施意见》要求，对过去“四个覆盖”推广工作进行“回头看”，重点看责任落实情况、组织建立情况、培训宣传及工作成效等情况，进一步查漏补缺，针对工作薄弱环节制定整改措施，并认真整改落实。

2、建立健全组织机构。市、县成立由党委副书记任组长，相关常委和政府副职任副组长，纪委、组织部、宣传部、政法委、农工委（部）、民政局、信访局等部门分管副职为成员的推进“四个覆盖”工作领导小组，并从各部门抽调骨干力量组建办公室。各有关部门既要明确责任分工，又要加强协调联动，组织部负责总体谋划、统筹协调，并主要负责基层党组织建设；民政局主要负责基层民主组织建设；农工委（部）主要负责农村经合组织建设；政法委、信访局主要负责农村维稳组织建设；宣传部主要负责农村文化组织建设并做好宣传报道，营造舆论氛围；纪委主要负责农村党风廉政建设和党务公开。

3、深入宣传发动。县、乡、村各级党组织都要结合当地实际，制定切实可行的推进意见和实施方案，1月上旬召 开扎实推进“四个覆盖”工作动员大会，进一步动员部署，充分利用电视专栏，发放明白纸、张贴悬挂宣传标语等形式进行广泛宣传，让广大干部群众深刻认识到推进“四个覆盖”，加强和创新农村社会管理的重要意义，引导群众积极参与，增强社会效果，营造浓厚氛围。

4、广泛建立组织。结合今冬明春村“两委”换届，在村级组织中普遍建立村代会和村务监督委员会等民主组织，保障“三议一行一监督”工作机制顺利推行。因地制宜，围绕推进农业产业化，逐步培养和支持一批经济效益好、经营规模大、带动能力强、服务效果好的示范性农民合作经济组织。立足实际，充分发挥群众的主体作用，整合各方力量，抓好农村治安联防队和民调中心建设，推进农村综治维稳组织发展壮大。把党的组织机构延伸到各个领域、各个行业，进一步加大党组织在农村各个层面的覆盖密度，形成条块结合、覆盖各方的基层党建工作新格局。

（二）整体推进，巩固完善

5、大规模开展教育培训。分层次、多批次地开展培训活动。市委推进“四个覆盖”工作领导小组办公室负责组织对各县（市、区）及相关部门主要领导干部开展专题培训，进一步统一思想、提高认识，夯实“四个覆盖”的思想基础。县、乡有关部门负责分批次对村“两委”班子成员、村民代表、小区长、巡防队员、经合组织负责人等重点人员进行业务培训，使其明白自身职责义务，切实发挥自身作用。通过学考结合、分层培训、讲座、现场观摩等 方式重点加大对普通百姓的宣传培训，使干部群众真正认识“四个覆盖”的内涵、意义和作用，积极配合并参与工作。

6、培树推广典型。每个县（市、区）要重点培树示范乡镇，每个乡镇要重点培树5个以上高标准示范村、样板村，从基础设施、组织网络、村容村貌及街道卫生等方面高标准建设，率先达到“网络健全、制度完善、村容整洁、交通方便、村风文明、特色明显”示范标准，并在当地重点宣传推广，带动全市整体工作开展。

7、开展领导干部结对帮扶。各地都要结合实际制定帮扶方案，市级领导干部分包县（市、区）和样板乡镇，县级领导干部分包乡镇和样板村，乡镇领导干部每人分包一个村，实施对口指导、帮助和扶持，并切实发挥好农村基层组织和基层民主建设工作驻村指导员作用，帮助指导村级“四个覆盖”工作开展，力促整体工作提档升级。

（三）拓展提升，总结表彰

8、加强机制建设。对“四个覆盖”工作进一步加强调查研究，及时全面掌握工作进展，总结成功做法和存在问题，及时提出完善措施，增强工作的预见性。探索建立长效机制，不断完善研讨机制、作用发挥机制、考核奖惩机制、督导检查机制，使“四个覆盖”工作真正做到常态化和规范化。

9、抓好拓展延伸。深入贯彻落实十七届六中全会关于深化文化体制改革推进社会主义文化大发展大繁荣的要求，向农村文化事业拓展延伸，整合农村现有各种文化组织，建 立健全适合农村基层政权建设、思想教育、科技普及和文化传播的文化组织，推进文化组织全覆盖。着重推进农村文化组织的网络建设和队伍建设两方面工作，引领和占据农村文化市场，带领群众积极创建富有本地特色的积极向上的精神文化生活。向城市社区拓展延伸，积极研究在社区内成立“四个覆盖”组织的方法、途径，把社区纳入到管理范围中来，在加强和创新社区管理上实现新的突破。

10、组织评比表彰。明年底，市委推进“四个覆盖”工作领导小组将表彰全市在推进“四个覆盖”中涌现出的先进集体和个人。各县（市、区）也要结合实际开展表彰活动，重点表彰在基层一线付出辛勤劳动的村党支部书记、村代会主席、村民监督委员会主任、经合组织领办人、综治组织负责人、巡防队员等，开展向先进榜样学习活动，营造“比、学、赶、帮、超”的良好社会氛围。

各地各部门要根据以上三个阶段任务要求，抓紧制定详细的工作方案和工作标准，明确具体要求。各单位实施方案务于1月10日前上报市委推进“四个覆盖”工作领导小组办公室。同时，要坚持领导带头、联系实际、实事求是、立足全局、统筹兼顾五项原则，切实搞好督导和检查，扎实做好各项工作的落实，确保扎实推进“四个覆盖”工作真正取得成效。

四、组织领导

1、落实领导责任。要把扎实推进“四个覆盖”工作列为各级党组织基层党建职责任务，纳入年度考核和书记述职内 容。县（市、区）委书记要发挥好表率作用和督促作用，坚持深入实际、深入基层调查研究，掌握第一手资料、解决突出问题，带动班子成员和基层党委抓工作、促落实。各乡镇党委及书记要直接抓，经常进村入户到一线，落实目标引领、工作指导、行为制约等针对性措施，做好具体领导、指导和推动工作。各村党组织及书记要加强学习、认真研究、掌握要领，出主意、想办法、做示范，联系和团结党员群众一起把制度执行好、任务落实好。县、乡党委政府及纪委、组织部、宣传部、政法委、农工（委）部、民政局、信访局等有关部门要结合职能优势，加强指导、搞好服务，努力为推行工作创造条件、提供帮助。

2、强化督导检查。整合督查力量，发挥纪检监察机关、党政督查部门、舆论宣传部门的职能作用，建立健全工作台帐、定期督导调度、工作通报、表彰奖励制度，努力调动各级各部门的工作积极性。加大督导检查力度，坚持日常督导和重点督导相结合、明察与暗访相结合，通过多种督查方式和手段，及时掌握情况，督促问题解决，确保工作任务的完成。各地要坚持定期调度和紧急重要事项适时调度，及时掌握工作动态进展。明年一季度，市委推进“四个覆盖”工作领导小组督查组将对各县（市、区）自行确定的样板乡镇进行督查，二季度将从各地随机抽查，对工作懈怠、进展迟缓的单位给予通报批评。

3、加强信息沟通。县、乡、村三级要确定信息联络员，负责本辖区信息搜集、编辑、传送、宣传等工作，各级各部门要建立信息反馈制度，梳理汇总本地本部门全面推进“四 个覆盖”工作的做法，积极发现问题，总结经验，并及时反馈。市委推进“四个覆盖”工作领导小组办公室通过编发工作简报等方式，通报工作开展情况，推动活动深入开展。

附：市委推进“四个覆盖”工作领导小组成员名单

市委推进“四个覆盖”工作领导小组名单

组 长：邓沛然 市委副书记

副组长：李继中 市委常委、政法委书记

赵超英：市委常委、组织部长 郭建英：市政府副市长

成 员：梁治国 市纪委副书记

杨景治 市委组织部副部长

李 丽：市委宣传部副部长、文明办主任 李文平：市综治办主任 刘志忠：市委农工委副书记 李树广：市民政局副局长 王 鹏：市信访局副局长

市委推进“四个覆盖”工作领导小组下设办公室（办公室设在组织部），市委组织部副部长杨景治兼任办公室主任。

第二篇：四个覆盖活动实施方案

四个覆盖活动实施方案

为进一步加强和创新农村社会管理，切实把工作做深、做细、做实，就扎实推进“四个覆盖”工作，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照不断完善党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会管理格局的要求，在全镇农村建立起以基层党组织为核心，以村代会为平台，以农村经合组织和维稳组织为基础职能架构，充分依靠群众自我教育、自我管理、自我服务，发挥村民自治功能，协调整合农村各方利益，构建覆盖整个农村社会的管理网络。

二、目标要求

在全镇农村广泛建立起全面覆盖的基层党组织、基层民主组织、农村经济合作组织和维稳组织，以各类组织为依托，把发展农村经济、维护稳定、群众工作、基层民主政治建设和基层党组织建设融为一体，使基层组织建设有效加强，农民收入显著提高，基层民主不断深化，稳定和谐局面日益巩固，努力开创全镇新农村建设新局面。

在基层党组织覆盖上：按照“党员走到哪里，党组织就建设到哪里”的原则，扩大党组织覆盖面，以村党组织换届为契机，加强党组织班子建设，完善党组织阵地建设，规范党组织活动开展，有效整顿转化不健全和软弱涣散型党组织班子，立足服务“三农”、引领发展，创新党建载体，发挥党员作用，增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力。

在基层民主组织覆盖上：进一步规范基层民主组织设置，加强制度机制建设，按照“示范带动、责任推动、制度促动”的方法，全部建立起“党组织领导，村代会决策、村委会执行，村民监督委员会监督”的村级治理新架构。充分发挥村民代表的桥梁纽带作用，落实村级事务“三议一行一监督”制度，充分保障村民在农村社会管理中的知情权、参与权、决策权和监督权。

在经合组织覆盖上：紧紧围绕优势特色产业发展及农民生产生活需要，积极构建服务领域宽、组织化程度高、经营机制灵活的新型流通服务网络体系。在优势农产品、特色农产品产区和人口比较集中、经济条件较好的乡村普遍组建专业合作社、专业协会和综合服务社等新型农村合作经济组织，不断提高经合组织规范化管理水平、经营服务实力和辐射带动能力。

在综治维稳组织覆盖上：(xiexiebang.com　www.xiexiebang.com)动员和组织农村各方面力量参与综治维稳工作，强化治安管理和防范措施，全面提高基层预防、发现、控制、打击违法犯罪行为的能力。建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，努力做到综治维稳组织建设、工作职责、工作机制、经费保障、考核奖惩规范，使各类矛盾和纠纷能在第一时间解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。

三、推进措施

本着“先易后难、循序渐进，以点带面、整体推进”的原则，按照以下步骤和方式实施：

1、开展“回头看”活动。从2012年1月份开始，对照《实施意见》要求，对过去“四个覆盖”推广工作进行“回头看”重点看责任落实情况、组织建立情况、培训宣传及工作成效等情况，进一步查漏补缺，针对工作薄弱环节制定整改措施，并认真整改落实。

2、建立健全组织机构。各村立即成立由支部书记任组长，相关副职任副组长，相关两委成员为成员的推进“四个覆盖”工作领导小组，并抽调骨干力量组建办公室；镇有关部门既要明确责任分工，又要加强协调联动；组织部门负责总体谋划、统筹协调，并主要负责基层党组织建设；纪委主要负责农村监督委员会建设和运行指导、农村党务政务（包括财务）公开等工作；农经站主要负责农村经合组织建设的督促、指导、检查、组织、指导、协调、管理、规范和发展各类农村经济合作组织；民政所主要负责基层民主组织建设；派出所、司法所主要负责农村维稳组织建设；宣传部门主要负责农村文化组织建设，并做好宣传报道，营造舆论氛围。

3、深入宣传发动。各村支部都要结合实际，制定切实可行的推进意见和实施方案。2012年初，召开扎实推进“四个覆盖”工作动员大会，进一步动员部署，充分利用专栏、发放明白纸、张贴悬挂宣传标语等形式进行广泛宣传，让广大干部群众深刻认识推进“四个覆盖”，加强和创新农村社会管理的重要意义，引导群众积极参与，增强社会效果，营造浓厚氛围。

4、广泛建立组织。结合村“两委”换届，在村级组织中普遍建立村代会和村务监督委员会等民主组织，保障“三议一行一监督”工作机制顺利推行。把党的组织机构延伸到各个领域、各个行业，进一步加大党组织在农村各个层面的覆盖密度，形成条块结合、覆盖各方的基层党建工作新格局；因地制宜，围绕推进农业产业化，逐步培养和支持一批经济效益好、经营规模大、带动能力强、服务效果好的示范性农民合作经济组织；立足实际，充分发挥群众的主体作用，整合各方力量，抓好农村治安联防队和民调中心建设，推进农村综治维稳组织发展壮大。

第三篇：推进四个全面学习心得

推进四个全面学习心得

推进四个全面学习心得

（一）党的>十八大以来，总书记及党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，为在新的历史时期不断推进中国特色社会主义建设事业提供了强大思想武器。学习好、宣传好、贯彻好习总书记“四个全面”的战略思想，是高校思想>政治理论课教师义不容辞的责任。

一、正确把握“四个全面”战略思想对高校思想政治理论课教师提出的新要求，增强使命感

高校思想政治理论课教师要将总书记“四个全面”的战略思想融入课堂教学和日常生活中，对大学生深入宣讲“四个全面”战略思想。首先，要深刻学习和领会“四个全面”战略思想的精神实质，将“四个全面”与大学生全面发展结合起来，做到有的放矢，增强教育的针对性；其次，要以对党忠诚、敢于担当的政治责任感，强化自身的政治意识、责任意识、阵地意识，把“四个全面”战略思想的宣传教育融入大学生日常生活中，增强大学生对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信；再次，要深入开展“四个全面”战略思想的研究工作，形成好的研究成果，增强教育的吸引力和感染力。

二、坚持以“立德树人”，落实好“四个全面”战略思想

全面推进“四个全面”战略思想，高校必须坚持“立德树人”，这是事关党的事业和中国特色社会主义事业可持续发展、国家长治久安的大事。高校教师一定要充分认识“立德树人”工作的重要性，紧紧围绕培养什么人、怎样培养人这一主题，引导大学生积极倡导和践行社会主义核心价值观，激发大学生勤学、修德、明辨、笃实，为“四个全面”战略思想的落实提供人才保障。

三、坚持主流舆论导向，为“四个全面”营造良好氛围

高校思想政治理论课教师要积极适应新时期理论创新和实践发展要求，把党和政府的声音传播好，把当代社会的主流意识和思想展示好，消除消极负面的“杂音”，为“四个全面”营造良好的舆论氛围。

推进四个全面学习心得

（二）迎着早春气息，来自各族各界、各党派团体的全国政协委员陆续抵京。即将到来的“两会时间”，将在中华民族伟大复兴征程上刻下新的标注。

全国政协***会议是在特殊时刻、重要节点召开的一次重要会议。党领导人民统筹推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的进军号角已经吹响，实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图更加清晰。面对新形势、新任务，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和政治协商机构的特殊作用，不断为中国特色社会主义注入活力与动力，就一定能推动中国巨轮驶向梦想的彼岸。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，是中国特色社会主义制度优势的重要体现。走过65载风雨历程的人民政协，“植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民族振兴、人民>幸福的重要力量”。为国家发展建诤言、献良策，为民生改善察实情、谋良方，人民政协重任在肩，干部群众寄予厚望。不断发扬人民政协的优良传统，坚持团结和民主两大主题，着力推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，是人民政协事业不断发展的重要任务，也是党和人民赋予政协组织的光荣使命。

过去一年，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民蹄疾步稳地推进各项改革，作出全面推进依法治国重大决策，全面从严治党正风肃纪、激浊扬清，党和国家事业、经济社会发展取得长足进步。全国政协围绕中心、服务大局，发挥自身特点和优势，就一些重大问题进行深入调研，为“四个全面”积极建言献策，为加强社会主义协商民主进行了卓有成效的实践探索。事实充分证明，越是在改革攻坚期、发展关键期和全面建成小康社会的决定性阶段，越需要发挥人民政协联系群众广泛、各方人才荟萃的优势，越需要政协委员积极履职、参政议政，在协商民主的舞台上集思广益、群策群力，更有效地凝聚共识、汇聚力量。

做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导。这是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协事业发展进步的根本保证。

团结是力量之基，民主是活力之源。人民政协作为社会发展人才库、国家决策智囊团、统一战线粘合剂，紧紧围绕团结和民主两大主题开展工作，是其突出特征和本质要求的具体体现，也是政协委员履行职责、推进“四个全面”战略布局的任务所系。进一步完善协商机制、推进协商民主，就能增进社会团结、汇聚各方力量、激发创造热情、焕发社会活力，最大限度地为贯彻落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党凝心聚力，把全体中华儿女的智慧力量有效凝聚起来、充分释放出来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦走好这至关重要的“关键一步”。

“四个全面”是引领中华民族伟大复兴的战略布局，是党和人民事业发展的战略指引。面对利益格局深刻调整、新旧矛盾交织叠加、思想观念多元多样带来的新情况、新问题，加强社会主义协商民主具有更为重大的现实意义和深远历史意义。不断提高政协委员参政议政的质量，既是提高治理水平的有效方法，也是最大限度集中民智，保障公民有序政治参与的重要途径。以更加主动、更富创造性的协商民主服务于“四个全面”的大局，推动形成全国上下心往一处想、智往一处谋、劲往一处使的良好局面，步调一致、齐心协力、团结奋斗，人民的希望就能变为生活的现实，伟大的梦想就能成就辉煌的业绩。

“要想登上高峰，看到无限风光，必须坚定信心、下定决心，不断往上攀登。”人民期待政协委员多建睿智之言、多献务实之策，为协调推进“四个全面”战略布局贡献力量，让我们的事业充满活力，让梦想的风帆迎风高扬。

推进四个全面学习心得

（三）春节假期刚过，人民日报头版头条重磅推出评论员文章，标题为《引领民族复兴的战略布局——一论协调推进“四个全面”》。

论协调推进“四个全面”篇幅超过常规达到2000字，《新闻联播》头条摘播700余字，新华社播发通稿、各地党报同时刊发，可见其分量之重、意义之大，值得关注。下面，我来谈一谈学习习总书记四个全面讲话精神的>心得体会。

习近平一而再、再而三地不断强调，让“四个全面”成为备受关注的“新提法”。“四个全面”——全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“四个全面”的本质——宏大的战略布局。这个战略布局，蕴含了深刻的战略思想。第一次将全面建成小康社会，定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”；第一次将全面深化改革的总目标，确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”；第一次将全面依法治国，论述为全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鸟之两翼、车之双轮”；第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”。

每一个“全面”，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想。四个“全面”加起来，相辅相成、相得益彰，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。

“四个全面”的提出——主动的战略选择。习近平四次引人关注的活动——参观《复兴之路》展览、到广东考察工作、纪念“八二>宪法”颁行、制定“八项规定”。这四次活动，无疑正对应着“四个全面”。可见，运筹帷幄，从履新之际就已开始。从十八大开始的两年多时间里，几次重大会议，正构成“四个全面”形成的路线图：十八大强调“全面建成小康社会”，三中全会部署“全面深化改革”，四中全会要求“全面依法治国”，教育实践活动总结大会宣示“全面从严治党”。到去年12月，“四个全面”的提法第一次公之于众，这一战略布局已然是“集其大成”。

“四个全面”的意义——立足现实的战略抓手。“发展起来之后的问题，不比不发展时少”。“四个全面”，正是在中国发展起来之后，更加注重发展和治理系统性、整体性、协同性的必然选择。从现实看，“四个全面”正是治国理政的“总纲”。四个全面“是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的”。从这个角度理解，四个全面，抓住改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，是“坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手”。

“四个全面”的哲学——辩证统一的战略思维„„“四个全面”的内容，既有目标又有举措，既有全局又有重点。四者不是简单并列关系，而是有机联系、相互贯通的顶层设计。建成小康社会、焕发改革精神、增强法治观念、落实从严治党，“四个全面”的主线，勾绘出的是社会主义中国的未来图景。

“四个全面”的提法，“兼顾中国特色和世界潮流，体现中国与世界的深刻互动，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是中国和中国人民阔步走向未来的关键抉择”。

中央国家机关地位重要、责任重大，必须紧紧围绕“四个全面”战略部署，始终把从严治党摆在突出位置，强化落实党建工作主体责任，为统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作提供坚强组织保证。要持续深入改进作风，严肃党内政治生活；大力推进简政放权，着力铲除滋生腐败的土壤；坚持党建工作与中心工作并重，加强考核监督，确保各项工作落到实处。

理论是时代精神的提炼与升华，理论上的成熟是一个政党政治上成熟的标志，理论修养是领导素质的灵魂。青年领导干部素质事关党和国家的前途，事关社会主义现代化事业的未来。重视和加强青年领导干部的理论修养，不断提高青年领导干部的理论水平，是增强团结、提高凝聚力、战斗力的基础，也是我们党提高执政能力，实现中华民族伟大复兴的重要保障。

广大青年干部要坚持不懈地抓好理论学习，特别要认真学习>邓小平理论、“>三个代表”重要思想以及>科学发展观，努力掌握马克思主义立场、观点、方法，增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度的自觉性坚定性。同时，要坚持不懈地学习党的优良传统和优良作风，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，养成宽阔的胸襟和眼界、高尚的思想情趣、艰苦朴素的生活作风，永做人民的忠实公仆。同时，还要注意学习正确认识客观事物、做好领导工作所必须具有的辩证思维、战略思维、全局思维、创新思维等方面的知识和经验，学习历史的和现实的领导工作经验，努力提高领导水平和领导能力。

古人云：“立身以立学为先，立学以读书为本”。中华民族复兴伟业需要高素质的青年领导干部，高素质的青年领导干部更需要新的理论来武装。领导干部只有重视学习、敏于思考、善于总结、勇于实践、敢于创新，才能不辱使命，不负重托，真正成为一个合格的“两个一百年”目标顺利实现的领导者。这是我学习习总书记四个全面后的心得体会，不足之处请大家指正！

第四篇：xx镇四个覆盖实施方案

关于推进农村社会管理“四个覆盖”

工作的实施方案

为适应农村经济社会发展的新形势要求，切实加强和创新农村社会管理，落实省市“四个覆盖”工作安排部署，扎实推进我镇农村基层党组织、基层民主组织、经济合作组织、综治维稳组织“四个覆盖”工作，现制定如下实施方案：

一、总体要求

按照“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与”社会管理格局的要求，在全县农村建立起以基层党组织为核心，以村代会为平台，以农村经合组织和维稳组织为基础的职能架构，充分依靠群众自我教育、自我管理、自我服务，发挥村民自治功能，协调农村各方面利益，构建覆盖整个农村社会的管理和服务网络。使基层组织建设有效加强，基层民主不断深化，农民收入显著提高，稳定和谐局面日益巩固，努力开创全县农村建设新局面。

二、工作目标

在基层党组织覆盖上：创新产业化、区域化、网格化农村党组织设置方式，把党组织建到经合组织、产业链条中去，延伸到农村各个领域、行业。做到党员走到哪里，党组织就建设到哪里，扩大党组织覆盖面，充分发挥党组织在农村社会管理创新中的领导核心作用。大力实施农村干部“领头雁工程”和“素质工程”，在无职党员中深入开展以定岗位、定职责、定目标、进行民主评议为主要内容的“三定一评”活动，建立党员责任区、党员示范户，开展党员承诺、结对帮

扶活动，让党员在各类组织中充分发挥引领带动作用。不断强化完善党组织阵地建设，规范党组织活动开展，大力实施“三培养”，开展农村基层党组织分类定级、晋位升级活动，有效整顿不健全和软弱涣散型党组织班子，推动各类组织依法有序开展工作。

在基层民主组织覆盖上：进一步规范基层民主组织设置，全面建立起“党组织领导、村代会决策、村委会执行、村民监督委员会监督”的村级治理新架构。加强村务管理和村务公开，进一步加强农村经济管理，完善村级财务管理制度、农村集体资产资源管理办法、农村集体外援资金和物资管理办法，充分保障村民在农村社会管理中的知情权、参与权、决策权和监督权，实现从“为民做主”到“由民作主”的转变。

在经济合作组织覆盖上：紧紧围绕全县肉鸡、菌菜、果品三大主导产业及生猪等特色产业，在条件成熟、发展前景好的乡镇、村大力培育发展农民专业合作社。本着“在发展中规范，在规范中提升”的原则，实施品牌战略，建立健全利益联结机制、风险保障机制，逐步将合作社转为“公司+合作社+农户+基地”的规范化模式，实现现代化生产，企业化管理。积极推进同类合作社整合、重组，围绕同类产业成立更具专业化、集约化的龙头型联合社，实现优势互补、资源共享、做大做强。不断拓展服务领域，增强周边辐射带动能力。围绕“一乡一业、一村一品”，有效促进农民增收。

在综治维稳组织覆盖上：深入实施一村一警、一警带一员的农村警务战略，全县政法干警每人联系一个行政村，帮助指导村综治联络

员开展工作。加强村级综治工作站建设，充实力量，专职人员不少于3人。规范管理村级综治联络员队伍，充分发挥民事纠纷调解、情报信息搜集、协助治安管理职能，实现信息灵敏、调解及时、管理有力、基础坚固、治安稳定的目标。动员和组织农村各方面力量参与综治维稳工作，强化治安管理和防范措施，落实治安联防、联控、联管措施。落实日排查制度，每天由村干部、联络员、调解员、包村干部等人员开展矛盾纠纷排查调处活动，让各类矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

三、方法步骤

依照“先易后难、循序渐进、以点带面、稳步推进”的原则，现在经济基础较好，产业特色突出的乡镇进行试点，取得经验后，逐步全面推开。总体进度要求是：今年年底前5个乡镇为试点乡镇，每个乡镇确定3-5个村，省市县帮扶重点村为首批推进试点村，先行开展工作，年底前全县30%的村进行推广。2013年底前在所有行政村全面推开。

第一阶段：宣传发动、谋划部署（2012年7月4日—7月31日）

1、调查摸底。重点摸清党组织设置和结果、党员基本情况、村户数及人口数、产业布局及发展情况、基层民主和综治维稳组织建设及作用发挥等情况，并完成基础性资料的整理汇总。

2、宣传发动。充分利用报纸、网络电视专栏、张贴悬挂宣传标语等形式进行广泛宣传。让广大干部群众深刻认识加强和创新农村社会管理的现实意义，引导群众积极参与，增强社会效果，营造浓厚工

作氛围。

3、谋划部署。各乡镇、村，县直相关部门要结合实际，制定切实可行的推进“四个覆盖”工作实施方案，召开推进工作动员会，切实把思想统一到省市县部署上来。

第二阶段：组织实施、全面推进（2012年8月1日—2013年9月30日）

1.广泛建立组织。把党的组织延伸到各个领域、各个行业，进一步加大党组织在农村各个层面的覆盖密度，形成条块结合、覆盖各方的基层党建工作新格局；在村级组织中普遍建立村代会、村委会和村民监督委员会等民主组织，保障加强村务管理和村务公开的各项工作机制顺利推行；因地制宜，围绕推进农业产业化，逐步培养和支持一大批经济效益高、经营规模大、带动能力强、服务效果好的示范性农民合作经济组织；立足实际，充分发挥群众的主体作用，整合各方力量，抓好农村治安联防队和综治工作站建设，发展壮大农村维稳组织。

2.开展教育培训。通过讲座、现场观摩等方式，对试点村“两委”班子成员、村民代表、村民小组长、经济合作组织负责人、综治维稳组织负责人等相关人员进行培训，提高工作能力，切实发挥作用。

3.培树推广典型。要及时总结提炼好的经验做法，加强宣传推广，以点带面，推动全局。

第三阶段：机制建设、拓展提升（2013年10月1日—2013年12月31日）

1.加强机制建设。进一步加强调查研究，全面掌握工作进展，总

结成功做法，梳理存在的问题，及时提出完善措施。探索建立工作研讨、督导检查、考核奖惩等一系列长效工作机制，使工作常态化和规范化。

2.抓好拓展延伸。建立健全适合农村基层政权建设、思想教育、科技扑街和文化传播的文化组织，着重推进农村文化组织网络和队伍建设工作，带领群众积极创建富有本地特色、积极向上的精神文化生活，推进文化组织覆盖。

3.严格考核验收。镇“四个覆盖”领导小组制定考核验收细则和办法，组织专门力量，成立考核验收工作组，对“四个覆盖”工作进行驻村考核验收。

四、保障措施

1.健全组织机构。镇党委成立由镇党委书记任组长，政府镇长、政法书记等任副组长，农经、综治、组织、宣传、民政、信访、财政等部门为成员的推进“四个覆盖”工作领导小组。纪委主要负责农村党风廉政建设和党务公开；组织部主要负责基层党组织建设；宣传部主要负责农村文化组织建设并做好宣传报道，营造舆论氛围；综治办、信访办主要负责农村综治维稳组织建设；民政所、农经站主要负责基层民主组织建设。财政所主要在规划、资金方面给予支持。

2.落实领导责任。各乡镇、相关单位党政主要领导要把推进“四个覆盖”工作作为创新农村社会管理的重要举措，深入实际，解决问题。试点村要制定详细的推进工作总体规划、阶段目标和具体措施，逐村确定工作方案。相关部门要结合职能，加强指导、搞好服务，努

力为推动工作创造条件，提供帮助。

3.突出本地特色。推广肃宁经验，要将我县已经形成的行之有效的工作做法，融入到“四个覆盖”工作中来，实现有效对接，确保快起步、早见成效，形成具有本地特色的工作经验。

4.开展结对帮扶。县级领导干部分包乡镇，县直部门包村，实施对口指导、帮助和扶持，力促整体工作提档升级。充分发挥相关部门在政策、信息、人才、技术、资金等方面的优势，形成部门履职、协调联动，双向用力的工作格局。

附：镇党委推进农村社会管理“四个覆盖”工作领导小组

第五篇：全面争创 扎实推进工作总结专题

杨家沟创先争优活动 第二阶段工作总结

按照镇党委的统一安排，在充分吸取创先争优活动第一阶段成功做法的基础上，继续及时研究安排活动部署，大力营造活动氛围，扎实开展全面争创、扎实推进阶段的各项活动，使创先争优活动继续扎实、有序地朝着科学发展的方向强力推进。

一、立足自身建设，稳步推进创先争优活动

创先争优，关键在人。为把“创先争优”活动落到实处，我们坚持以人为本和创新发展的工作理念，从自身建设着手，形成了调动全局开展“创先争优”活动的“三大抓手”。

一是抓学习。结合学习型党组织建设，在支部开展“两委干部讲形势、普通党员谈感悟”的“岗位大练兵”活动，激发了大家“学、比、赶、超”的学习热情。结合庆祝建党90周年，扎实开展“三项教育”活动，联合北凤山、中凤山社区邀请万人坑纪念馆馆长田宏生讲解区史，并通过参与镇举办的“激情颂歌献给党”大型红歌赛、书法绘画摄影展等一系列活动，使广大党员的对党的认识有了进一步提高。

二是抓教育。在活动中，我支部采取重温入党誓词、回顾党的历程、开展选树先进典型等形式，对党员进行党性教育。自2010年6月以来，我社区共组织党员100余人次在革命圣地“西柏坡”、矿区“万人坑”纪念馆——爱国主义教育基地开展重温入党誓词和参观学习活动；外出参观学习8次，极大增强了社区党员的责任感和荣誉感。同时，积极开展“远学沈浩，近学支部典型”活动，使广大党员学有榜样、赶有目标。

三是抓作风。大力开展“讲党性、做表率、比奉献”活动，组织党员集中学习中央提出的“五个严禁、十七个不准、五个一律”和省委提出的“八条禁令”纪律要求，使广大党员干部思想再次得到洗礼，心灵得到净化，理想信念得到升华，工作作风和精神面貌发生了深刻变化。

二、创新工作思路，使创先争优在社区落地生根

为了强力推进创先争优活动的开展，支部创新思路，激发广大党员在工作岗位上争优秀。

一是专门召开创先争优推进会。为促进活动的深入开展，在2010年12月4日张家井召开的全镇创先争优活动推进会中，首次观看幻灯片形式再现我镇的活动场面，学习张家井等6个社区书记分别从发展经济、服务群众、加强学习等不同角度做了典型发言，学习观看了西沟等3个社区的5块创先争优活动展牌和张家井、南凤山的活动档案，受到了很大的鼓舞。

二是创新党建工作制度。建立健全《社区帮扶制度》、《党员联系群众制度》、活动开展以来，共慰问困难党员、历任干部50年党龄党员、四助对象等60多次，送去慰问品米面油。

三、丰富活动载体，推动支部和党员在服务群众中创先争优在活动中，我社区在镇党委的统一领导下，坚持在“创”字上下功夫，在“争”字上抓落实，掀起了“比服务、树形象、创和谐”活动，有力提高了党支部在群众中的形象。

一是在社区党员中开展党员公开承诺、设立“党员先锋岗”、亮牌示范等活动。积极开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比奉献，创一流形象”的主题实践活动，设立党员桌牌和党员监督台，引导机关党员在工作岗位上对标先进，树立“逢旗比扛、逢杯必夺”的争先进位意识，带动机关全体争做“模范星”、“业务能手”。在社区，通过开辟党员责任区、党员示范街，党员家庭户挂牌公示，开展党员承诺、设岗定则等活动。使党员在日常生活中以自己的身份严格要求自己，以自己的行动影响带动身边的人，成为带领群众积极构建和谐社区的急先锋、群众行动的指南针。

二是积极开展党员义务劳动。组织社区党员每月开展以清扫街道、清理杂草、普法知识宣传等内容的党员义务服务活动。活动开展以来，共清理贾凤路垃圾50余方，清理死角12个，使社区环境面貌得到极大改善，受到了群众的赞誉。

三是扎实开展为民服务活动。在活动中，支部始终围绕解决实际问题，扎扎实实为群众办实事、办好事，解决群众在生产生活中遇到的热点难点问题。

创先争优活动的开展，促进了党建工作水平的不断提高，为社区的和谐稳定、经济发展提供了坚强的后盾，推动了全社区各项工作顺利开展。

杨家沟社区