庆城县交通扶贫成效显著

第一篇：庆城县交通扶贫成效显著

庆城县交通扶贫成效显著

2015年以来，我县紧紧围绕“1236”扶贫攻坚行动这一核心，坚持把解决农村群众行路难问题作为扶贫攻坚的“先手棋”，大力实施农村公路通畅工程。目前，全县公路总里程1123公里，其中：高速公路29公里，国省道164公里，县乡村道930公里。公路密度达到41.7公里/百平方公里。全县乡乡通油路，村村通公路，153个行政村已全部实现通油路（水泥路），通畅率为100%，通客车率将达到95%，提前两年完成交通扶贫攻坚任务。一、五个结合抓规划。坚持把规划设计作为农村公路建设的第一抓手，切实做到“五个结合”，确保道路建设科学化布局、有序化推进。与国、省干线道路规划相结合，优先打通断头路，优先实施联网路，使全县农村公路“毛细血管”与国省主干路网“大动脉”有机连接，提高了公路的整体使用效益。与新农村建设相结合，紧扣“村村通水泥路（油路）”目标，把乡村道路建设作为新农村建设和创建美丽乡村的重要基础工程，统筹规划，大力实施。与产业发展相结合，优先考虑苹果、草畜、瓜菜、苗林等特色产业路的建设，做到产业开发到那里，道路跟进到那里。2015年完成29条153公里通村公路建设，有效地带动了产业发展、群众增收。与农村客运事业发展相结合，硬化拓宽已开通客运线路的通村公路，提高农村公路通达深度，提升农村客运的通达率和覆盖面，着力解决群众出行难问题。与边远山区实际相结合，大力建设覆盖面广、受益群众多、社会经济效益明显的“信息路”、“致富路”，证。县路政执法大队是全省首批成立的县级农村公路执法队伍，坚持“六八”巡查制，开展侵害路产路权、超限超载等违法行为的管理工作。采取专业养护与群众养护相结合，日常养护和季节性养护相结合的方式，注重预防性养护，每年春秋两季，开展大规模的管养“突击月”活动，对境内所有列养路段进行了全面政治维修。在汛期发生强降雨后，及时组织人员对水毁路段进行抢修，避免了小问题变成大灾害，小隐患酿成大损失，为日常管养减轻了压力。同时，县上在财力非常紧张的情况下，按照县本级财政收入的3%列入养护预算资金，落实养护资金1200万元，极大的保障了养护工作需求。六、七个公开抓廉政。严格执行“七公开” 制度，使建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收等在阳光下运行，全面接受社会监督。对于所有工程项目，按照“政府监督、专群结合”的原则，采取监理公司全程监督，技术人员跟班监督，同时邀请人大代表、政协委员义务监督，老党员、村组干部随时监督的层层监督模式，防范廉政风险的发生，确保工程优质、干部优秀，实现了工程建设各个环节监督全覆盖。

第二篇：授人以渔,人社技能扶贫成效显著

就业扶贫工作是人社部门承担的重要任务。上半年，各地积极贯彻落实《人力资源社会保障部、财政部、国务院扶贫办关于切实做好就业扶贫工作的指导意见》，开拓创新，扎实推进，取得了积极成效。今天选择安徽、江西、湖南、陕西、青海5省，介绍其在技能扶贫方面的经验做法。我们一起来看下！

1.安徽

每年安排4200万专项资金，用于技能脱贫培训

大力开展订单、定岗、定向技能培训等措施。每年安排4200万专项资金用于技能脱贫培训。贫困劳动者免费参加就业技能培训和创业培训期间，给予每人每天100元的食宿和交通补助。在58所技工院校实施“技能脱贫千校行动”计划。实施万人技能脱贫行动。对在安徽省技工院校接受全日制教育的建档立卡贫困家庭子女，在落实免学费、助学金等国家资助政策的基础上，每人每学年再给予3000元补助。将贫困劳动者就业技能培训纳入民生工程，每年培训2万人。

2.江西

今年以来，为农村贫困劳动力，开展职业培训1.69万人次

以实现愿培尽培为目标，整合培训资源，大力推行“订单式”、“定向式”培训，做实培训台帐、做实培训对接、做实培训服务，提高培训的针对性和有效性。对参加就业培训取得职业资格证的贫困劳动力，给予500元/人的一次性求职补贴。今年以来，全省共为农村贫困劳动力开展职业培训1.69万人次。上饶市结合培训类别优化服务、主动上门，将培训地点搬到村活动室、农户家中、田间地头，实现便捷参训。吉安市根据市场用工需求，开展急需紧俏工种培训，实现市场有需求、部门有订单、贫困劳动力有技能。

3.湖南

多举措，精准稳岗

实施“常态+兜底”稳岗办法。出台岗位补贴、技能培训补贴、社会保险补贴、中介服务补贴、扶贫助学补助、交通路费补贴等系列扶持政策，充分发挥政策引导杠杆作用。指导企业与贫困劳动力规范签订合同，鼓励接收企业不随意解除劳动合同，在企业转型或经营困难时少减、缓减、不减贫困劳动力；每年评选一批省级“精准就业扶贫爱心单位”，并给予以奖代补资金，市县参照省里进行评选奖励。对已返乡的贫困劳动力，输出地将其再次纳入工作对象，滚动实施对接服务、岗位推荐。

4.陕西

紧盯需求，开展贫困劳动力就业培训

一是调动培训积极性。取消定点培训机构限制，允许各类合法合规教育培训机构针对贫困劳动力开展就业培训，实行培训备案制，给予其职业培训补贴。贫困劳动力参加80课时以上免费就业创业培训，每人每天给予50元的生活和交通费补贴，有效调动培训机构组训和贫困劳动力参训的积极性。

二是开展技能培训下乡活动。以贫困村产业建设和贫困劳动力实际需求为主，灵活采取“农民夜校”、“田间课堂”、“联合培训”和“定单培训”、“定向培训”等多种方式，组织引导培训机构因村、因人、因时施训，既满足其不同需求，又为其提供时间、地点上的便利。

三是与企业和市场需求结合。推广“龙头企业+免费培训+定向输出+就业安置”的培训模式，坚持贫困劳动力就业技能培训与产业发展结合、与市场需求接轨，引导企业在贫困县建立职业培训基地，增强对贫困劳动力培训的针对性、实效性。

5.青海

打牢基础 精准发力，扎实开展培训

制定落实《2017年全省城乡劳动力技能培训计划实施方案》，将有创业愿望和准备创业的贫困劳动力全部纳入培训范围；结合贫困劳动力创业培训需求和区域经济特色，开展符合不同群体需求的创业培训，坚持“创业+技能”的培训模式，通过拉面、农家乐、电子商务等技能与创业培训的融合，帮助贫困人员提高就业创业和经营能力。上半年，人社部门开展精准扶贫技能培训2935人，完成目标任务5000人次的58.7%。

第三篇：关于交通扶贫专项工作总结

关于交通扶贫专项工作总结

20XX年，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实中、省、市关于精准扶贫、精准脱贫的战略部署，凝聚脱贫攻坚最广泛思想共识，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，结合《县交通建设扶贫专项20XX年实施方案》，以服务民生为根本，着力强化交通基础设施建设、推动交通运输转型升级、提升县交通综合保障能力和服务水平，现将交通建设扶贫专项的工作情况总结如下：

一、组织领导

为加快推动县交通脱贫攻坚建设，县委、县政府召开了扶贫专项专题会议，成立了交通扶贫专项工作领导小组。以书记、县长为双组长，县委、县政府、人大、政协相关领导为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室在县交通运输局，由分管副县长兼任办公室主任。并将交通脱贫攻坚工作纳入目标考核。细化工作任务、压实工作责任，为交通脱贫攻坚建设提供了制度保障。

指导督导情况。一是县脱贫攻坚领导小组统筹指导县交通运输局针对20XX扶贫任务，编制20XX交通扶贫专项实施方案；二是督促项目推进，在项目实施过程中，积极对接省、市交通运输局，定期报送项目管理、进度情况等工作报告；三是落实项目督导检查，县脱贫攻坚领导小组办公室对村道公路质量长期开展现场督导，县交通运输局成立了4个村道项目督导小组，开展日常工作监督管理，确保公路质量验收合格。

为保障交通脱贫攻坚工作顺利进行，我们通过以下方法开展工作：一是县交通运输局加强对各乡（镇）的监管培训，定期开展交通项目建设质量推进会，从建设流程、监管要点等方面对各乡（镇）分管领导、交管站长开展业务培训，同时对交通项目质量监督专项工作组在巡查中发现的问题进行通报。二是不定期对各乡（镇）进行监督检查，重点检查项目监管资料、监管人员业务熟悉情况等。

二、目标完成情况

（一）项目完成情况

（1）高速公路。于2018年11月已进行开工建设,推进情况：

1.5标中铁七局完成施工产值11014.93万元，完成总产值的13.42%。

2.6标中铁六局石家庄公司产值共计16.4亿元，完成总产值的7%。中铁六局太原公司完成产值4230万，完成总产值的10%。

3.7标中铁广州局完成产值1.996亿元，完成总产值的8.39%。

（2）巡司至蒿坝道路黑化工程。计划投入资金7894.25万元。实际资金投入2127.4万元，完成率26.9%。截至目前已完成沥青低基层摊铺26.35公里，路肩墙85%，完成总工程量的65%。

（3）新建工程。资金来源为县级自筹，计划投入资金751.58万元。实际资金投入416.2万元，完成率55.3%。截止目前16座桩基的浇筑、箱梁制作已全部完成，现已完成吊装，完成总工程量的80%。

（4）至公路黑化。资金来源为县级财政配套，计划投入资金560万元。推进情况：该项目已完成立项、设计，拟纳入交通基础设施ppp项目。

（5）20XX村道安保工程。资金来源为上级补助。计划投入资金907万元，实际到位资金907万元。推进情况：设计已完成，9月20日第一次政府采购开标流标，正在准备第二次招标工作。

（6）镇村6.5米宽旅游路改建工程。资金来源为上级补助和县级自筹，计划投入资金662万元，实际到位资金217万元，完成率32.7%。推进情况：主体工程已全部完成，正在进行扫尾工作。

（7）2018年村道续建工程。资金来源为县级自筹。2018年下达计划585.43公里，已完成390公里，剩余195.43公里。20XX年将续建2018年村道硬化路剩余工程195.43公里。

推进情况:截至目前已完成159.297公里，剩余36.133公里。预计20XX年底完工。

（二）开展培训情况

为更好的开展工作，提升业务能力，根据省市县各级部门指导安排，通过发放文件、电话咨询、会议对接等多种方式开展县交通建设扶贫专项力量扶贫政策宣传讲解；定期研究解决项目推进中相关问题,20XX年，县脱贫攻坚领导小组针对工作中遇到的问题共组织召开了4次会议，县交通局定期开展交通项目建设质量推进会3次，共72人，组织县交通技术骨干向全县12个乡镇人员进行交通工作业务培训10次共310人。通过培训提高专项扶贫干部对政策的精准把握和业务能力的提升，扎实推进脱贫攻坚各项工作。

三、取得工作成效

2014年以来，在县委县政府的正确领导下，县交通运输局致力于县交通运输建设，同各部门加强沟通协调，一是实现了243个通村硬化路全覆盖，截止20XX年11月共修建农村公路1000余公里，投入资金约5亿元，同时正在进行窄路面加宽、道路黑化、安装波形防护栏等工程，切实改善了贫困地区的交通落后现状，为脱贫攻坚工作奠定了扎实的基础。二是金星村在的大力帮扶下建成了高标准村党员群众服务中心，规范了党员活动室、便民服务室、村卫生室及村级管理制度。带领群众建立发展村集体经济；开办农民夜，切实提高群众的就业技能和整体素质；积极争取易地搬迁、危房改造和改厨改厕等，切实改善人居环境；修建蓄水池6个，确保人蓄饮水安全；带领群众发展种茶、养牛产业。极大的提升了群众的幸福感。三是20XX年全县12个乡镇共建通村路80余条，贫困村全覆盖。通过实施多项交通扶贫工程建设，有效地改善了贫困地区的交通条件。

四、特色亮点

为确保工程质量合格，扶贫资金用到实处，进行了项目质量大排查,一是对镇乡、村社的监管资料、资金拨付情况等进行检查。资料不齐全的要求限期进行完善。二是对在建工程进行现场检查。对机器设备、施工人员、安全、原材料等进行检查，对存在问题的工程项目，当场出具整改通知单，责令限期整改，并对整改情况进行跟进督查，合格后方能继续施工。三是所有建设项目均委托第三方有检测资质的公司进行检测，合格后方能进行验收，投入使用。

五、存在问题

一是部门之间沟通联系还需继续加强，与省市部门对接、与县级部门联系、与项目实施单位沟通等协调不够。二个别乡镇项目进度缓慢。从平时督导和专项检查来看，个别乡镇对通村路建设工作重视不够、投入力量不足、解决问题办法不多，项目建设进展缓慢，部分乡镇至今未启动实施。

六、意见建议

一是加强对上级交通建设扶贫专项部门联系沟通，做好交通建设扶贫专项工作。二是督促指导乡镇充分发挥业主作用，加快村道硬化进度；由乡镇督促每个标段的施工单位，加快施工进度；设法增加交通专业技术人员，以便做好监督检查等工作；同时将认真协助完成贫困

第四篇：交通扶贫督查工作总结

交通扶贫督查工作总结2018、2019年，***市纪委监委驻交通运输纪检监察组紧紧围绕脱贫攻坚工作总体安排部署，认真贯彻上级关于脱贫攻坚的重要指示，充分发挥派驻监督“探头”和“前哨”作用，切实对监督单位进行全方位监督，抓早抓小、防微杜渐，为推进***市交通扶贫工作高质量发展保驾护航，有效地推动了***交通扶贫工作又好又快发展。现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

***市纪委监委驻交通运输纪检监察组以农村公路招投标、工程建设质量、资金使用拨付、基本建设程序执行和计划执行情况等为重点，采取“四不两直”的方式，综合运用随机抽查、现场核查、走访调查、查阅资料等手段，实地督查22个脱贫攻坚项目。总体上，***市交通运输局能严格按照中央和省市关于扶贫工作的决策部署，按***省、***市计划任务建设农村公路，农村公路建设程序和招投标程序正规、资金管理使用绝大部分能严格执行财务相关制度规定、工程建设质量合格率100%。***市交通基础设施条件和交通路网结构得到明显提升，为实现脱贫攻坚工作目标任务打下了坚实基础。

二、主要做法

（一）抓制度建设，提高监督检查规范化程度。一是实行交通扶贫工程廉政领导责任制度。根据《党风廉政责任制》要求，强化制度的执行，通过制度来明确廉政工作第一责任人及其主要职责。二是建立交通工程建设参与督查制度。在日常工作中，我组做到在工程建设中提前介入，从源头抓起，抓主要矛盾，抓重点环节。围绕工程征地拆迁工作、标招投标、工程质量、资金管理、交工竣工验收等环节制定参与检查制度，从而对交通扶贫实施全方位立体监督，全过程跟踪监督。三是实行社会监督制度。在加强交通扶贫工程项目建设内部监督检查的同时，我们还充分发挥新闻媒介、社会舆论和社会全体成员的监督作用，建立健全群众举报和监督体系，通过社会监督来规范参建各方的行为，杜绝交通扶贫工程建设过程中的腐败行为。四是推进廉政风险防控机制建设。紧紧抓住容易滋生腐败的重点领域、关键岗位、关键环节，通过梳理公共权力的规范运行、排查各个岗位存在的廉政风险，着力建立廉政风险防控机制，加强和完善惩防体系建设。

（二）抓重点环节，构筑交通扶贫领域“防火墙”。***市2018年、2019年交通扶贫投资约3亿元，建设总里程达700公里，分布广、项目多、里程长、资金大，薄弱环节多，监管难度大。我们紧紧抓住招投标、资金、质量这三个关键，确保在有限的资源和权限范围内发挥最大作用。一是扭住招标投标这个关键。结合交通扶贫廉政风险点排查经验，我组从规范招投标工作程序入手，严格审查投标单位的资格，参与到每次的标前会、开标会、评标会中去，强调招投标纪律。积极统筹各方面力量，督促***市交通工程全面履行招标、投标、评标、定标等招投标程序，确保交通扶贫项目招投标全覆盖，坚决杜绝违规操作、管理不规范等问题发生。二是扭住资金使用这个关键。我们按照***市纪委监委的要求，加强对交通扶贫项目资金使用情况督查检查的力度，主动参与就如何加强和规范交通扶贫资金使用与管理，加快资金拨付进度，推进项目建设实施，采取听取***市交通运输局交通扶贫资金管理使用、项目建设情况汇报和查阅项目档案资料、会计账务资料和到项目现场查看、核查等方式，重点对交通运输扶贫资金的安排、拨付、使用、管理及项目的建设管理情况进行了全覆盖检查。2018年、2019年，***市交通运输局所拨付的资金均用于农村交通基础设施建设，资金管理使用能严格执行财政资金管理办法，实行专款专用，尚未发现挤占、挪用交通扶贫资金现象的发生。三是扭住工程质量这个关键。从近年来全国交通系统发生的腐败案件来看，几乎每一起腐败背后都反映出工程质量问题。我们将紧紧抓住质量监督这个“牛鼻子”，积极参与到交通运输工程的质量监督工作中，与***市交通建设质量安全监督站建立联动机制，组织相关单位对全市在建交通工程项目实体质量进行常态化巡检检查，并尝试开展建立健全第三方巡查机制，广泛收集质量问题线索，通过发现问题、解决问题，切实把质量隐患消灭在萌芽状态，坚决杜绝各类质量事故发生，努力建设群众满意路、放心路。两年来，共巡查检查交通工程建设项目22个，从检查情况来看，施工单位大都能够严格按照有关技术标准、规范要求组织施工，确保工程实体质量。

（三）创新举措，提高执纪监督实效。针对交通扶贫涉及范围广、管理难度大的现状，我组创新举措开展监督。一是早部署项目督查。在项目建设初期，积极对接项目管理部门，对可能存在的廉政风险点和管理漏洞主动摸底，尽早排查。通过参加交通扶贫基础设施项目协调会、推进会等掌握交通基础设施项目数量、进度计划，并主动对接联系项目管理部门和施工方，组成专项检查组实地调研及暗访，进行全程监督，严肃查处操作过程中违规简化程序等违纪违法行为。二是畅通信访举报渠道。通过设立意见箱，公开举报渠道等，进一步畅通完善信访举报机制，多方收集交通扶贫项目建设中存在的问题线索，加大对群众投诉或上级机关移送的信访案件督办查办力度。两年来共处理交通基础设施项目信访件**件，涉及项目**个，有力推动项目落地。三是严格监督执纪。充分发挥纪检监察组“派”的权威和“驻”的优势，督促项目各方严格执行中央八项规定精神，建立健全工作制度，确保工程项目“规范、高效、安全、廉洁”实施。对交通扶贫实施过程中存在的问题，我组坚持从源头预防、从苗头抓起，两年来累计提醒谈话***人，避免小问题酿成大错误。

三、存在问题

一是思想认识不到位。个别单位干部在思想上存在重实物资金扶贫，轻精神扶贫的现象。二是宣传工作不到位。对扶贫脱贫政策法规宣传不够，宣传工作还有待进一步深入。三是扶贫资金缺口大。由于政府化解债务风险，个别脱贫攻坚项目推进速度受到影响。

四、下步工作打算

我组将坚决落实上级部署，提高政治站位，强化担当作为。结合交通扶贫特点，科学制定交通扶贫项目专项督查机制，以责任担当之勇，协调联动之智，统筹兼顾之谋，组织实施之能，深化交通系统廉政风险防控体系建设，深入开展交通扶贫领域监督检查工作，畅通监督渠道和完善监督方式，突出重点、精准施策，加强对重点工作、重点项目、重点岗位、重点人员进行监督检查；坚持实现事前、事中、事后全流程监督，加强对招标投标、设计审查、工程变更、工程验收等关键环节的再监督，进一步压缩工程领域灰色地带和空间，确保交通扶贫项目建设廉洁、高效、安全。

第五篇：2017全省交通扶贫工作会议讲话稿

2017全省交通扶贫工作会议讲话稿

这次会议的主要目的和任务是，深入贯彻中央扶贫开发工作会议、省委扶贫开发工作会议精神，落实交通运输部交通扶贫有关要求，总结交流“十二五”交通扶贫工作，分析面临的形势和任务，对“十三五”交通扶贫工作作出部署。

刚才，齐齐哈尔市、望奎县、甘南县政府负责同志交流了交通扶贫工作的有关情况，讲得都很实在、各具特色，既有做法和经验，也有数据和事例，同时对存在的问题也有思考和工作建议，值得各地认真学习借鉴。省交通运输厅于飞同志就《全省“十三五”交通扶贫规划》作了简要说明，介绍了“十三五”交通扶贫的实施范围、目标任务和支持政策，并强调了执行规划需要注意的6个方面问题。同时，3个贫困县代表与省交通运输厅签订了《交通扶贫建设责任状》。尤其是对《全省“十三五”交通扶贫规划》，各地要结合实际认真抓好落实。另外，参加这次会议的省发改委、财政厅、扶贫办等部门对全省交通扶贫工作都给予了大力支持，省委第五巡视组组长国元同志应邀与会指导，我代表今天参会的同志们表示衷心的感谢。

下面，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，正视问题，准确把握交通扶贫工作面临的客观形势

省委、省政府始终高度重视贫困地区的交通发展，将支持贫困地区交通运输发展作为一项重大任务和重要内容予以推动。“十二五”以来，全省各地、各部门结合实际相继采取了一系列加快交通扶贫工作的政策措施。省交通运输厅抢抓国家政策机遇，以大兴安岭南麓集中连片特困地区为主战场，有

计划、大规模地组织开展交通扶贫工作，积极争取国家补贴资金，综合施策、加大投入，交通扶贫工作成效显著，提前完成了“片区所有县(市)通二级及以上公路，具备条件的乡镇和建制村全部通沥青(水泥)路、通班车”的目标。“十二五”全省交通扶贫累计完成投资x亿元，实施国省道改造x公里，建设农村公路8500公里。其中11个集中连片特困地区贫困县完成交通扶贫投资x亿元，实施国省道改造x公里，建设农村公路x公里，有效带动了贫困地区经济社会发展。“十二五”交通扶贫工作的成效归纳一下主要体现在以下几个方面：一是贫困地区“出行难”问题得到有效解决。我省集中连片特困地区x的乡镇建有等级客运站，x的建制村建有停靠点(招呼牌、候车亭牌)，x的乡镇、建制村通客车。实现了贫困地区所有县城通二级及以上公路，所有建制村通沥青(水泥)路，贫困地区百姓出行条件得到根本改善。二是贫困地区路网结构得到明显改善。基本形成了市地与县之间、县与县之间、县与主要乡镇之间、县与重要的产业园区和旅游景区之间互联互通的干线公路网络。三是贫困地区交通对产业发展的辐射带动作用更加突出。“公路通、百业兴”。“十二五”期间，重点建设了集中连片特困地区约x公里县乡资源路、旅游路、产业路，一些贫困地区的矿产、能源、旅游等资源能够得到有效开发利用，资源优势逐步转化为经济优势、发展优势。四是贫困地区发展面貌得到切实改变。通过农村公路建设，有力带动了特色小城镇发展和新农村建设，加速了新型城镇化步伐。同时也促进了客货运输的发展，加速了人流、物流在城乡间的流动，城乡经济一体化进程加快。同时，随着基本出行条件的改善，城市文明、基本公共服务逐步向贫困地区纵深覆盖，贫困地区物质文明、精神文明水平大幅提升。

我们在肯定成绩的同时，也要看到当前交通扶贫工作仍然面临一些突出困难和问题。一是贫困地区交通基础设施网络仍需完善。贫困地区干线公路网整体技术水平仍然较低，仍有大批常住人口较多的自然村未实现通畅，而且35米及以下窄路面村道所占比重较大，还不能很好地适应通班车的需要。很多已经建成的农村公路由于修建年限较早，养护跟不上，路面破损、翻浆、油返砂等现象严重，亟待修复改善。二是交通扶贫政策、资金落实不到位。有些地方支持交通建设扶贫方面的资金、土地、税收等政策措施由于缺乏可操作性，在落实上还比较困难，同时配套资金落实不到位。三是交通扶贫监督检查机制仍然需要完善。对交通扶贫建设项目的事中、事后监督检查仍存在不足，对地方政府落实好交通扶贫政策和有关管理规定缺乏足够的约束手段，也缺乏有效手段引导地方政府加大对交通扶贫开发的投入力度。四是交通基础设施建设组织管理还存在薄弱环节。项目前期审批、资金拨付程序复杂，各部门之间协同配合机制还有待发挥作用。县级政府作为项目实施主体，缺乏专业管理人才，项目组织管理能力薄弱，项目管理的专业化、规范化水平有待于提高。刚才于飞厅长也讲到了这些问题，反映的实质问题还是市、县政府预算执行率不好，千方百计争取来的支持资金却落实不下去，尤其是县级政府项目管理的专业化水平还亟待提高。以上这些问题应该引起高度重视，要认真加以解决。

“十三五”期间，我们要结合xx实际做好交通扶贫工作，必须认清形势，准确把握交通扶贫工作的艰巨性和复杂性。一是交通扶贫攻坚时间紧、任务重。当前，脱贫攻坚已到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。《中共xx省委、xx省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》中提出，要在2019年提前一年完成贫困县摘帽、贫困人口脱贫工作，这就意味着现在离完成任务只有3年的时间。从交通扶贫的角度看，虽然县城通二级及以上公路，乡镇、行政村通硬化路等兜底性指标我们已经提前完成了，但贫困地区还有很多人口规模较大的撤并建制村、自然村未通硬化路，还有大量的农村公路危桥、安全防护设施和道路运输站场需要改造完善，建设任务仍然很重。按部就班的扶贫模式已不适应现阶段省委提出的脱贫攻坚要求，我们必须以更大的决心、更高的效率、更精准的举措推进交通扶贫脱贫攻坚。二是资金保障能力仍然不足。交通扶贫建设资金需求很大，能否落实好资金是完成目标任务的关键。“十三五”交通运输部提高了贫困地区交通建设车购税补助标准，但面对350亿元的交通扶贫总投资需求，我们还有x亿元左右的资金缺口，配套资金压力依然很大。这就需要省、市、县各级政府共同发力，用好用足各项政策，千方百计加大交通扶贫资金投入，特别是加大财政资金、一般债券用于贫困地区农村公路建设的规模，努力破解资金难题。刚才，望奎县、甘南县介绍了PPP等多种有效的资金筹集模式，很值得各地学习借鉴。三是交通运输从“供给侧”看仍有很大提升空间。尽管近年来我省公路网建设和客货运输取得了较快发展，但仍存在着区域间发展不均衡、不协调以及服务水平不高等问题。交通运输具有基础性和先导性的基本属性。我们必须发扬“不以事艰而不为，不以任重而畏缩”的精神，把交通基础设施建设作为重中之重，尽快补齐发展“短板”，当好扶贫攻坚的“排头兵”和“主攻手”。

二、统一思想，坚定信心，充分认识做好“十三五”交通扶贫工作的重要意义

党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议明确提出，到2020年，我国现行标准下农村贫困人口要全部实现脱贫，贫困县全部摘帽。去年底召开的省委扶贫开发工作会议上，王宪魁书记强调，“全省脱贫攻坚已经到了决战阶段，要全力抓好扶贫开发工作，确保脱贫攻坚任务保质保量如期完成”。我们要把思想和行动切实统一到中央、省委的决策部署和要求上来，把脱贫攻坚作为“一号工程”来抓，切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感。

第一，打赢交通扶贫脱贫攻坚战，是关乎实现“两个百年目标”的政治任务。我们必须站在全国大局的高度来认识这一问题。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。要求各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大的政治任务来抓，坚决打赢脱贫攻坚战。帮助贫困地区群众脱贫，改善交通基础设施是重要环节。必须加快推进贫困地区交通基础设施建设，切实发挥交通运输对于促进贫困地区经济社会发展、人民群众脱贫致富的“先行官”作用。

第二，打赢交通扶贫脱贫攻坚战，是我省实现全面建成小康社会目标的重要保障。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，能否如期实现目标，最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。我省现有28个国家级和省级贫困县，贫困人口x万人。“十三五”我们将新增大约x个撤并建制村和人口聚集的自然村(屯)通沥青(水泥)路，要建设x多公里的资源路、旅游路、产业路，打通“最后一公里”，为贫困地区经济社会发展奠定坚实的基础。

第三，打赢交通扶贫脱贫攻坚战，是贯彻实施省委战略部署的重要举措。做好交通扶贫对深入实施“五大规划”和“十大重点产业”，推进“中蒙俄经济走廊”xx陆海丝绸之路经济带建设都具有重要意义。“两大平原”现代农业配套改革区、沿边开放开发区、大小兴安岭生态功能保护区都是扶贫攻坚的重点区域。必须尽快扭转这些地区的交通劣势，并通过交通条件的改善，增强贫困地区承接产业转移的能力，促进贫困地区的资源优势转化为经济优势，从而更好地服务重大发展战略深入实施。

第四，打赢交通扶贫脱贫攻坚战，是实现稳增长、调结构、惠民生的重要推手。道路不畅通，经济发展和民生改善就无从谈起。我省贫困地区虽然经济发展相对滞后，但人口众多、资源丰富，发展空间和潜力巨大，是我省经济稳增长的重要阵地。“十三五”我们将投入350多亿元的资金开展大规模交通扶贫建设，不仅可以直接拉动这些地区经济增长，促进贫困地区群众就业，还能够促进资源开发和产业发展，使资源优势尽快转化为经济优势、发展优势。

第五，打赢交通扶贫脱贫攻坚战，是实现我省交通基础设施建设跨越性发展的重要环节。目前，全省交通运输发展有基础、有需求、有条件，仍处于重要战略机遇期。同时交通运输建设中存在的诸多问题也亟待解决，迫切需要加快完善交通基础设施。“十三五”我省有41个县纳入到交通扶贫范围，占全省县(市)的2/3，所占比重之大、投资之大、范围之广都是前所未有的。所以必须坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战，才能保证我省交通基础设施建设实现跨越性发展，更好地支撑经济社会发展。

三、凝心聚力，协同推进，坚决打赢“十三五”交通扶贫脱贫攻坚战

打赢交通扶贫脱贫攻坚战，凝聚各方合力是决胜之要。各地、各有关部门要把交通扶贫脱贫工作作为一项重大的政治任务和民生工程，要保持“咬定青山不放松、不达目的誓不休”的韧劲，坚决打赢这场攻坚战。这里，我着重强调四个方面的问题。

第一，要加快推进项目建设，确保完成目标任务。省交通运输厅牵头制定的《全省“十三五”交通扶贫规划》，目标明确、任务清晰，大家一定要以踏石留印、抓铁有痕的作风抓好落实，按规划全面完成建设任务，合力打赢这场战役。一方面，要加快项目推进。县(市)作为项目实施主体，需要从项目前期、过程实施、交工移交等各个环节制定有力措施、指定专人负责；省交通运输厅及各直属单位和市地交通运输局要进一步加强行管职能，不仅要及时下达任务，还要及时跟进、加强

指导，帮助扶贫县从项目实施各个环节快速推进；发改、财政、扶贫等相关部门在涉及交通扶贫项目的政策制定、前期审批、资金拨付等方面，既要简化程序、加快审批，也要主动帮助指导各扶贫县想办法化解项目推进过程中遇到的一些难题。另一方面，要严抓项目质量。在紧盯项目进度的同时，我们要始终把工程质量放在首要位置，严格操作规范和流程，严格执行招投标程序，以科学的质量体系规范施工，决不允许随意降低标准和变更设计的现象发生，确保交通扶贫建设项目优良品率达到100%。各县(市)政府及各级交通部门要以对人民群众高度负责的态度，认真履行监督管理职能，包括引入群众监督机制，实行多重监督，加强对公路建设项目各个环节的监督检查和资金监管，确保把每条道路都建成质量过关的“德政路”、人民满意的“民心路”、群众脱贫的“致富路”。

第二，要坚持分类施策，创新工作思路。交通扶贫已经进入攻坚阶段，按照习近平总书记提出的“更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度”要求，要突出重点、创新思路，才能打赢这场硬仗。一方面，要抓住交通扶贫重点方向。我省“十三五”交通扶贫范围确定为41个县(市)，涵盖了全省2/3的县，但其自身情况和发展水平都是不一样的。这就需要找准各自的薄弱环节，突出重点，有所侧重，有的放矢。集中连片特困地区县、国家级和省级贫困县，一般人口数量较大，贫困村数量较多，要重点聚焦路网向贫困地区深度延伸，着力解决好人口规模较大的自然村通畅问题，根本性改善群众出行难问题；条件相对较好的边境县，大多人口较少，村(屯)数量不多，农村公路建设任务不重，要着重打通边境大通道，重点聚焦强化骨干公路网络，优化对外通道布局，推进沿边高等级公路走廊建设，充分发挥交通先行作用，带动地方经济快速发展。另一方面，要创新交通扶贫工作思路。“十三五”尤其需要在建设模式、资金筹措等方面创新思路、破解瓶颈问题。在国家补助资金分配上，要充分考虑贫困地区的资源禀赋情况、发展能力和实际财力，可根据项目地形条件、建设难易程度，对补助标准进行适当调剂，不搞“一刀切”；在建设模式上，要因地制宜确定建设

方案和建设标准，最大限度减少对自然环境的破坏，不刻意追求高等级，可以根据交通量适当采用低限标准。乡村公路在确保安全的前提下，宜宽则宽、宜窄则窄；在资金筹措上，要进一步拓宽思路,在全力争取落实国家资金的同时，省直相关部门要抓紧研究通过省级扶贫开发投融资平台贷款补贴等方式，支持交通扶贫；地方政府要加大投入，确保配套资金到位，并引导和鼓励企业投资交通基础设施建设，以“PPP”模式为主导，拓宽社会化融资筹资渠道。

第三，要强化保障措施，形成扶贫攻坚合力。交通扶贫任务艰巨、资金需求巨大，我们需要汇聚各方力量、合力攻坚。一是在资金和项目安排上，做到“四个优先”，即扶贫项目优先安排，在计划安排上优先保障贫困地区项目计划；扶贫资金优先保障，车购税资金和省财政补贴资金优先保证贫困地区交通扶贫建设项目；“两行”资金优先供给，国家开发银行和农业发展银行安排的“保本低息长期限”贷款，优先用于规划中确认的交通扶贫项目；扶贫工作优先对接，今后在涉及规划、政策调整时，优先考虑贫困地区的实际困难和合理需求。二是在加强队伍建设上，要汇聚各方力量，省交通运输厅要从系统内抽调精兵强将，充实地方技术力量。同时，要注重地方现有管理人员的培训和技术交流。各级地方政府要配齐、配强交通运输主管部门以及公路管理机构的领导和管理力量，提高项目管理的专业化、规范化水平。三是在项目前期审批、资金拨付、环评、土地等方面，要坚持部门协作、上下联动、密切配合，建立发改、财政、国土资源、住建、环保、交通运输等多部门联审联批工作机制，采取“集中办公、联合会审、并行审查、交叉作业”的方式，特别是有些工作能并行的一定要并行推进，工作尽量往前抢，提高审批效率，缩短审批周期。对已纳入规划的项目，要尽量简化前期审批程序，开通“绿色通道”，对纳入规划的农村公路项目可“打捆”进行审批。

第四，要加强组织领导，强化监督考核。按照“省负总责、市(地)县抓落实”的工作要求，各级政府和省直各有关部门要强化交通扶贫责任意识、攻坚意识，加强组织领导，完善务实高效的工作推进机制。省交通运输厅要负起总责，做好任务分解、项目安排和资金保障。市、县政府要突出主体责任，统筹负责辖区交通扶贫工作，按照与省交通运输厅签订的《交通扶贫建设责任状》，进一步细化路线图、时间表、责任书，做到任务明确，责任落实，确保“后墙”不倒。省直各有关部门要建立交通扶贫沟通协商机制，优化审批流程，缩短审批周期，优先保障资金、土地等要素供给。省交通运输厅、省扶贫办等主管部门，要与地方政府建立交通扶贫投资联动机制，将地方政府落实建设资金和相关支持措施、推进项目建设情况等因素与下一补助资金安排相挂钩，实行“奖补结合”“奖优罚劣”，对国家资金补助标准可以进行10%-15%的调剂，奖励交通扶贫工作突出的单位，督促地方政府落实扶贫主体责任。要健全交通扶贫考核评价机制，加强交通扶贫工作进度的检查和考核，加强交通扶贫成效的综合督查和评价，并纳入各级地方政府的指标考核体系。

同志们，“十三五”交通扶贫脱贫攻坚任务艰巨、责任重大，各地、各有关部门要团结协作，苦干实干，坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战，为贫困地区群众与全省人民一道进入小康社会做出应有的贡献！