9王书记巡视报告5

第一篇：9王书记巡视报告5

向省委巡视组的工作汇报

中共大城县纪委 大城县监察局（2011年11月 2 日）

尊敬的各位领导：

首先，欢迎各位领导到大城县进行巡视指导。下面，我就大城县开展党风廉政建设和反腐败工作情况简要汇报如下：

大城县委、县政府始终高度重视反腐倡廉建设工作，坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，党政主要领导亲自抓、带头抓，与经济工作及其他重点工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核，在人力、财力、物力等方面大力支持县纪委、监察局工作，保证了纪检监察机关监督检查职能和组织协调作用的发挥。

三年来，在上级纪检监察机关大力支持和县委、县政府的正确领导下，县纪委、监察局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以人为本、执政为民，积极构建惩治和预防腐败体系，以解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，强化党同人民群众的血肉联系为重点，围绕中心、服务大局，加强监督、提升效能，严查案件、服务发展，优、干部任用的重要依据，对考核检查中表现较差的单位或个人在全县进行通报批评，并将其列为下一年度的重点督办单位。

二、扎实开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律 三年来，全县各级纪检监察机关不断创新反腐倡廉教育手段，狠抓廉洁自律各项规定落实，广大党员干部廉洁从政意识进一步增强。一方面大力加强反腐倡廉宣传教育。组织开展了《行政监察法》、《廉政准则》等廉政法规的学习培训，开展了县领导讲廉政教育课、学习李红英同志先进事迹等活动，教育和引导全县广大党员干部加强党性修养，弘扬新风正气。扎实推进廉政文化“七进”活动，建立了县委党校、孙毅小学两个县级廉政教育基地；在全县范围内开展了廉政书画展览、笔会、专题书画摄影展等活动，大力宣传廉政文化。前不久，我们在全县开展了廉政短信征集活动，县委书记、县长带头编辑廉政短信，其他县四大班子领导带头参加，全县党员干部积极参与，廉政短信面向全县副科级以上干部发送，真正起到了“春风化雨、润物无声”的作用。另一方面严格落实廉洁自律各项规定。认真抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的落实，县四大班子领导对照《廉政准则》带头自查自纠，率先向全社会公开作出廉政承诺。认真抓好党政机关厉行节约和省纪委“十个严禁”规定的落实，狠刹不正之风。督促各级各部门认真落实《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严格执行廉政谈话、领导干部个人重大事项报告等监督制度，领导干部廉洁自律工作进一步

警提示告诫等手段，分别制定了风险防范措施，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制。二是积极构建监督制约机制。全面推行了公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等制度，实行了绿色通行卡、涉企检查登记备案制度，进一步规范涉企行政行为，推进依法行政。针对全县各时期重点工作安排，制定专项工作纪律，健全全县重点工作督查机制，强化对项目建设、产业发展、县城“三年大变样”、扶贫救济资金物资发放、换届工作等的监督检查，确保中央和省委、市委重大决策部署的贯彻落实，切实维护政令畅通。三是加大党内监督工作力度。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，加强对执行民主集中制和“三重一大”情况的监督，推进民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、党内询问和质询等监督制度的有效落实。

四、切实转变工作作风，持续优化经济发展软环境

我们以打造“审批事项最少、办事效率最高、服务态度最好、投资成本最低”的发展环境为目标，转变工作作风，提升服务效能，持续优化全县经济发展软环境。紧紧围绕“深入实际、破解难题、优化发展环境、推动科学发展、促进社会和谐”主题，全面开展了“干部作风建设年”、“效能大城”建设活动。一是加强效能监督检查。紧紧围绕县委、县政府确定的园区平台建设、生态新城建设、项目和产业建设、道路建设、煤和煤气资源的开发利用、提高城乡居民收入六件大事，开展效能监督检查，重点开

以查办大案要案和典型案件为重点，制定出台了《重要案件线索管理暂行规定》，建立案件线索分析备案制度，定期对信访件、检举信以及群众反映突出的问题进行统计分析、分类、备案，找出案件易发、多发的部门、环节和规律，及时掌握有价值的线索进行突破。坚持查案与维护群众利益和注重社会、政治效果相结合，严格落实“一案双报告、双建议”、审理预防腐败建议书等制度，深入分析发案原因，及时协助发案单位建章立制、堵塞漏洞，铲除滋生腐败的土壤，并利用典型案例，教育和警示广大党员干部，力求达到“查处一案、治理一线、教育一片”的效果。

六、加强政风行风建设，切实维护群众利益

我们始终坚持从人民群众关心的热点、难点问题入手，着力纠正和解决损害群众利益的突出问题。一是扎实开展专项治理。重点治理教育乱收费、公路“三乱”、医药购销和医疗服务中的不正之风，切实纠正了各类违规违纪问题。全面推行惠农资金县级“一折通”，开设了“惠农资金集中发放专户”，对涉农的粮食直补、退耕还林、家电下乡补助等资金实行统一管理，全部纳入“一折通”兑付，一折发放，直补到户，确保了支农惠农资金及时兑现到群众手中。开展了工程建设领域突出问题、“小金库”、清理和规范庆典、研讨会、论坛专项治理活动，取得了扎实效果。今年以来，按照上级统一部署，我们开展了党政机关公务用车问题专项治理，组建了领导机构，召开了动员会，制定了实施方案，相继开展了登记自查、审查核实和审查核实“回头看”，对

平。以提高履职能力为核心，认真开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、素质建设工程等主题教育，取得了明显成效。今年以来，为进一步加强干部队伍建设，深入推进创先争优活动的开展，我们在县纪检监察机关启动了“学法规、强素质、树形象”主题教育，由县纪委常委带头上讲台，解读法律条规，学习业务知识。二是进一步加强全县纪检监察机关组织建设。扎实推进机构改革，撤销派驻机构34个，组建纪工委、监察分局10个。县纪委常委全部落实了正科长级待遇，各乡镇（区、办）都配备了专职纪委书记，县纪委委员较好地发挥了宣传员、监督员、参议员、推进员的作用。大力优化干部结构，三年来，共选调21名有基层工作经验和熟悉经济、法律、审计等业务的干部充实到纪检监察干部队伍。三是进一步强化纪律观念。全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部严格遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，严格执行工作纪律特别是办案纪律和保密纪律。改进工作作风，树牢宗旨观念，密切联系群众，一身正气、刚正不阿，坚决同一切违纪违法行为作斗争，维护群众的合法权益，真正做到了“有位、有为、守纪”。

虽然我县党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距，工作上还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：构建惩治和预防腐败体系还有很多工作要做；个别单位和部门对反腐倡廉工作重视不够，对党员干部教育、管理、监督上还有薄弱环节，监督渠道还不够畅通；少数党员干部廉洁

第二篇：王书记述职报告

强基固本 探索创新 激发党建工作活力

为构建和谐幸福新岚头提供坚强组织保证

岚头镇党委书记王仕康

2012年6月

各位领导、同志们：

今年来，在县委、县政府的正确领导和县委组织部的关心指导下，在镇党委班子成员以及全镇党员干部的大力支持和积极配合下，我能发挥好‚一班之长‛的带头作用，团结带领班子成员坚持‚围绕经济抓党建，抓好党建促发展‛的工作思路，认真落实‚书记抓、抓书记‛的总体要求，以开展基层组织建设年活动为契机，以创建发展型党组织建设为抓手，抢抓毕节试验区新一轮改革发展机遇，深入贯彻落实省十一次党代会精神，用心用脑用力，抓基层打基础，抓班子带队伍，抓亮点求突破，毫不放松地加强农村基层党建，实现了党建工作与经济发展的‚双赢‛，为和谐幸福新岚头建设和镇域经济发展提供了坚强的组织保障。

一、强班子，带队伍，夯实基层党建工作基础

实施干部领先行动、代表示范行动（党代表、人大代表）、效能建设行动，基层组织建设水平明显提高。一是将思想建设作为核心，紧扣全县‚构筑精神高地，冲出精神洼地‛，‚学习‘迤那精神’，解放思想大讨论‛、‚讲党性、重品行、作表率‛等活动，从思想整顿入手，让思想进入状态，做到三个始终，始终把握住县委的要求，始终把握好群众的期盼，始终把握准自己的角色。强化自身和党委班子建设，班子成员互相协作配合，自觉维护班子团结，工作上既分工，又协同配合，做到分工不分家，在班子内部强化目标责任，以目标定人员、定措施，定责任。建立健全党委班子的各项规章制度，严格执行民主集中制，作为‚班长‛，在党政会议讨论研究工作时，坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定，在民主集中的基础上，对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断，从而充分调动了班子成员的能动性和积极性，突出了班子的集体领导地位。二是以作风建设作为保证。在党委班子建设中，我还把作风建设作为一项重要内容来抓，要求班子成员带头转变工作作风，做给党员干部看、带着党员干部干，班子成员求真务实，认真抓好各项工作，起到了很好的表率带头作用。三是狠抓党风廉政建设。主要是对党风廉政建设领导小组成员进行了调整，签定目标责任制，与各村、各部门签订了党风廉政建设责任书，分解了党风廉政建设各项任务。

二、强化支部建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

一是突出关键点，重点抓书记，着力打造坚强的村级组织领导核心。一方面严把标准‚选‛。把村级政治素质好、群众威信高、‚双带‛能力强、有创新意识的优秀人才，推上村党支部书记岗位。另一方面因地制宜‚派‛，对个别支部班子软弱涣散、宗派势力较强、本村暂无合适人选的村，选派优 1

秀机关干部驻村任职，抓班子带队伍，扭转村庄工作被动局面。二是围绕热难点，着力抓创新，不断为基层党建工作注入新活力。推行‚联合党支部‛模式破解后进村转化难题。针对个别村班子涣散、干部难选、班子难建、事业难发展的问题，按照‚组织联合，经济合作，优势互补，资源共享，产业壮大，共同发展‛的思路，推行了‚以强带弱、以大带小、以快带慢、以稳带乱‛模式。作为该模式试点，镇党委安排三桥村（强村）党支部书记何荣华主持高果村（弱村）工作，统筹抓两村建设与发展。目前，高果村各项工作顺利开展，试点工作成效显著。同时，拟通过三桥村和高果村联合运作模式，联合组建党组织，探索村村联建模式。三是围绕提高农村党支部书记科学执政能力，除认真组织参加全市集中开展的‚封闭式‛培训外，还充分利用每月召开例会穿插学、发挥远程教育网络自主学、组织到市内外先进地区实地学、组织介绍经验交流学等方式，不断为农村党支部书记‚充电‛。四是发展有能力、有文化、有事业心、有经济头脑的年青人入党，2012年，已培养了入党积极分子46名，吸纳预备党员25名，有16名预备党员转为正式党员。五是加强‚两新‛组织及非公企业党建工作，实现党建工作全覆盖。采取联合组建、挂靠等形式，完成了扬威公司、红星煤矿等非公企业建立党组织工作。

三、戮力同心，开拓创新，不断开创发展型基层党组织建设工作新局面 以抓试点建设为契机，大胆探索，积极创新，总结经验，培育典型，不断探索基层组织建设新途径，新方法。三桥村作为县发展型党组织建设试点村和地区党建精品示范村，全面完成了村庄和产业发展‚十二五‛规划，党建精品示范村创建规划。依托振兴茶业公司，做大做强茶产业，为岚头镇打造贡乡茶海产业奠定了坚实基础。岚丰村作为村企联建试点村，建立了市级党员干部教育实训基地，大力开展农民工、村干部、致富能手等项目培训。通过雄泰公司与村联合组建党组织，依托企业带动村，乃至岚头镇的产业发展，同时解决农民就地转移培训和务工问题。和平村作为村级集体经济建设试点村，制定完善了和平村村级集体经济建设发展规划和实施方案并组织实施，效果明显，现已经向地、县推荐作为村级集体经济发展建设试点村。茅岗村作为村级党支部书记专职化的试点村、省级移民示范新村和县‚五园新村‛建设示范村，试点示范建设非常成功。村两委班子务实创新，着力化解陈积矛盾，整合资源实施民生工程，加强基础设施改造，大力调整产业结构，实现了茅岗村由乱到治的成功转型。

四、科学发展，党群共建，助力社会主义新农村建设全面发展

一是农业产业结构进一步优化。茶叶产业稳步发展。截止目前，茶叶种植规模已达20000余亩，现已成功流转土地20000余亩。积极发挥茶叶公司的作用，采取‚公司+基地+农户‛的现代农业生产模式，科学合理流转土地，多渠道增加群众收入。养殖规模不断扩大。以新寨生猪养殖场为依托，大力扶持以生猪养殖为主的养殖模式，鼓励发展现代养殖业，着力培育一批养殖大户，辐射全镇，示范带动。依托雄泰绿色食品发展有限责任公司，大力发

展有机蔬菜种植。

二是产业发展如火如荼。完成了固定资产投入4800万元，招商引资9800万元。振兴龙井茶公司20000多亩茶叶长势良好，拟打造成集茶叶生产、加工、销售和茶产业观光为一体的茶产业园区。成功引进烤烟育苗工场及600亩烤烟生产基地建设，力争建成烤烟烘烤工厂。车辆检测站正在有序建设中。大理石加工、有机高梁种植、蔬菜种植与加工、硅镁钾矿开采等产业迅速发展。

三是基础设施建设和各项民生工程扎实推进。水、电、路、讯等基础设施建设明显加强。实施了岚头经东隆村到沙土镇的油路建设，镇内各村的通村通组公路建设。全镇六个村的安全饮水工程。配合实施了柳沙公路白改黑岚头段的改造。实施了茅岗村的‚五园新村‛建设和省级移民示范新村建设，茅岗村路灯安装、行道树种植工程，完成了茅岗村道路亮化、绿化、美化。完成了全镇通村通组公路硬化，移民房屋室内除险加固60户，黔西北民居改造126户，实施了2.4公里农业灌溉沟渠建设。

四是特色集镇建设展新貌。完成了集镇400多户房屋的立面改造和房顶黔西北民居改造、天网工程改造、集镇排污、供排水系统改造、街道人行便道铺石、绿化、太阳能路灯安装等建设，街道白改黑工程正在实施中。金岚社区建设已经完成规划、征地、平场等工作，各项建设工作正在紧张有序进行。

五、存在的问题及下步打算

我镇党建工作取得的成绩是县委、县政府正确领导的结果，是镇党委、镇政府以及广大党员干部职工共同努力的结果，是广大人民群众支持的结果。抛开成绩，冷静反思，我镇党建工作实际上还存在不少问题和不足，如党委班子的整体工作水平还不适应新形势的需要，其战斗力还有待提高；个别支部软弱涣散，一些党员素质较低，甚至违法违纪。就我个人而言，也还存在政策理论水平不够高、农村党建工作经验欠缺等问题和不足。

在今后的党建工作中，我将严格按照县委及组织部的要求，一如既往地凝心聚力抓党建，抓好党建促发展，一方面继续完善自己，努力弥补自己的不足；另一方面，充分履行好镇党委书记的职责，在夯实村组基层组织建设上下功夫，在多为县委分忧、不为县委添难上下功夫，在强力推进工作实效上下功夫。围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的‚五好‛目标，与党委班子成员一道，改进方法，加压奋进，进一步落实党建工作责任制，完善制度，创新机制，强化党员经常性教育和监督管理，积极探索党员服务群众长效工作机制，纵深开展科学发展观活动，力促党的基层组织建设上水平、上台阶，切实增强党的基层组织服务社会主义新农村建设的能力，为实现岚头镇经济社会持续又好又快发展作出自己应有的贡献！

以上报告，有不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

（刘凌）

第三篇：王书记述职报告

2004党支部书记述职报告 各位领导、同志们：

2004年是我人生及工作里程中的又一个转折年。上半年，是我任东坝学区校长十年中的最后阶段。下半年，是我转换角色走向新岗位的起始阶段。据此，我拟从上半年工作的简略陈述，东坝十年工作的总体回顾，下半年工作的开展概况三个层面向领导和同志们进行述职。

一、上半年工作的简略陈述

上半年，我继续肩负着东坝学区各项工作的全面职责。我始终恪尽职守，在学区校长这个岗位上站好了最后一班岗，为东坝人民的教育事业又交上了一份满意的答卷，也为自己十余年的校长生涯画上了一个比较圆满的句号。在这半年中，我继续以教育改革为动力，以质量效益为中心，以持续健康发展为目标，坚持既定的办学宗旨和理念，使学校各项教育教学工作顺利开展，并取得了良好的成效。一是根据东坝教师队伍实际，主持编写了《师德师风集中教育自查提纲》，制定了《东坝学区教职工师德师风整改方案》，对教师队伍的规范化管理起到了巨大的推动作用，使教师的师表形象有了质的提高。同时，继续落实教师继续教育方案和相关优惠政策，加强教师的各种培训工作，使教师的整体素质得到了全面提升。经学生、家长、学校、社会综合考评，教师师德优良率达到90%以上，合格率100%，小学教师大专化达到50%，中学教师本科率达到36%，均居农村中小学之前列。二是继续狠抓教育教学改革工作，加大了“二轮备课”、“自主备课”、“电子备课”等方面的改革实验力度，为教师创造了自主发展的空间，为更好地研究教学，提高质量效益铺平道路。在今年的中考中，东坝中学以总评第四名的成绩名列全县前茅。三是继续探讨完善了学校教职工多元考核评价体系，重新修改制定了更切合实际的考核评价方案，为平稳推进教育内部改革，落实《东坝学区岗位津贴二次分配方案》奠定了良好的基础。使二次分配体现了质量效益优先和公开、公平、公正的原则，得到了全学区教职工的一致认同。四是继续强化了学校各项管理职能与制度，推进了学校管理的科学化、制度化、法制化进程。如多年实行的校长全面负责制，中层领导包挂制，重点工作全员推进制，难点工作集体巡查制，重大失误责任追究制，安全工作一票否决制，领导教师轮流值周制，群团活动定期制等制度都得到了扎实有效实施。五是全方位多层面地开展了校务公开工作。除了按制度定期向教职工详细公布学校收支帐目外，还专门制作了高档次校务政务公开牌6块，及时向学生及家长公布学校的各项管理制度要求，各类收费财务收支情况，办学宗旨及服务承诺等八个方面的内容，提高了学校工作的透明度，受到了校内外务界的广泛好评。值得一提的是，经过上级相关部门的全面审计，学校财务帐目收支合理，管理严格。在校长手续交接时，各类帐务清楚明白，实现了离任不欠帐，无赤字，有结余的既定目标。

二、东坝十年工作的总体回顾

7月27日县委领导的谈话告诉我，县组织和教育主管部门，在充分尊重我个人意愿和全面周密考虑的基础上，决定将我调任为金塔镇学区党支部书记，这一天，也是我人生及工作岗位转折的重要时刻。此时此刻，我站在这一历史的转折点上，对近30年的教育工作里程，特别东坝十年有余的工作经历，不能不有所回顾，向上级组织和人民做一总体概括性述职。这十年是东坝教育大发展的十年。我按照拟定的《东坝学区教育发展的中长期办学规划》，全面执行党和国家的教育方针，全面推进教育教学改革，始终贯彻“走和谐创新道路，育品学皆优新人”的办学理念，努力培养形成了“严谨、务实、勤奋、文明”的校风；“敬业、爱生、奋发、进取”的教风；“尊师、守纪、乐学、向上”的学风，坚持用“今日之事，勿待明天”的校训激励师生争分夺秒地去工作学习。全校上下的不懈努力是艰辛的，获得的回报也是丰厚的——学校教育教学质量多年名列前茅，升学率连续几年位居全县榜首，并取得过全酒泉地区第一的骄人成绩；学校面貌在中学年年换新颜，十年大变样的同时，十一所小学中的九所进行新建，中小学彻底消除了危房；办学条件逐年得到较大改善，现代信息技术教育迅速发展，中学在农村中学中率先建成了可容纳250人的多媒体电教大厅，十一所小学中有九所建起了微机室；幼儿教育发展极快，在所有幼儿园晋升为三类之后，又有三所晋升成了二类，使乡里娃娃也能受到较好的学前教育；教师队伍建设成效显著，教师队伍人心稳定，凝聚力增强，十年中有60多人先后将高中、中专学历提高到了大专和本科水平。十年的艰辛努力，十年的不倦追求，也一次次地赢得了社会各界的广泛认同。群众的赞誉，领导的表扬，虽不计其数，但无证可举。而省地县的奖牌却是明证。学校曾先后被授予全省体育卫生工作先进单位、酒泉地区教育系统先进单位称号，并率先进入全区“三星级中学”行列和“体育运动传统项目学校”行列，被县委县政府先后授予“县级文明单位”、“县级模范文明单位”、“教育系统先进集体”等荣誉称号。同时，在目标责任综合考核中，多次取得优异成绩受到教育局嘉奖。

在东坝的这十年，也是我个人小有成就和建树引以为荣的十年。因为工作成绩突出，我曾先后被县委、县政府树立为全县“十佳校长”，被地区教委评定为“酒泉地区名校长”，被酒泉市委政府授予“全市优秀教育工作者”称号。本人撰写的八篇教育教学论文，有1篇在《甘肃日报》上发表，有4篇在《酒泉日报》上发表，有2篇在《酒泉教育》上发表，有1篇收入《金塔县教育教学论文汇编》。其中《抓管理，抓常规，全面提高教学质量》和《以和谐为办学特色，靠和谐促学校发展》先后被地区教委评定为优秀论文并授予优秀成果奖。个人技术职称也不断提高，2003年被评定为“中学高级教师”。

常言道，千秋功过，自有后人评说，既所谓“政声人去后，名于闲谈时。至于这十年中的失误与不足，由于时间和篇幅的关系。我也无需过多自述，只好留与众人评说。

三、下半年工作开展概况

从8月5日，县委组织部门把我送到金塔镇学区起，我更清醒地意识到，随着工作岗位，工作环境的改变，我的工作职责，工作方式也必须随之而改变。如何尽快适应新环境，熟悉新岗位，明确新职责，演好新角色，做好新工作，这些都是我首先面临的，也是我必须重视解答的问题。

首先我下功夫解决思想认识问题。我跳出当书记就是“一杯清茶一张报”的俗套来思考定位自己的思想观念。为了搞好这个定位思考，我不仅虚心的向书本学习，从古今中外的一些名人名著中寻求答案，同时也积极地向一些在职领导学习，先后拜访了发几位现任书记，从他们那里得到现实教益。通过学习与讨教，我放弃了当书记就是图清闲、求安逸的思维定势，逐步形成了一种属于自我的一种全新的思想境界。我认为，从校长岗位上退下来，这是历史的必然，是每一位校长都无法抗拒的自然法则。但岗位的改变，并不意味着人生追求的完结。过去的“终点”只是实现更高追求的起点。尽管人的精力是有限的，但人的精神应该是无限的。我必须在新的岗位上发挥余热，发出余光。

其后，我着力探讨解决该干什么的问题。我打破当书记唯有“啥事不管最可靠”的误区来思考定位自己的工作性质。经过一段时间的学习探索，我对自己肩负的职责逐步有了明确的认识：学校党支部的工作，是搞好学校各项工作的重要保证。支部工作的开展，必须紧紧围绕学校教育教学这个中心，服务和服从于教育教学这个总体目标来进行。具体地说，支部的所有工作，就是要为党员创造发挥先锋模范作用的平台，为教职工创设政治上宽松和谐的工作环境，为师生思想进步提供广阔的活动场境，为群团组织发挥作用开展活动指路助力。我必须在上述几个方面发挥自己的作用。

第三，我慎重思考解决怎么干的问题。我（摒）摈弃各种各样的世俗偏见，来思考定位自己待人处事的原则。一个单位的党政领导如何相处，如何工作，确实是一个既重要又微妙的问题。我努力加强自身修养，本着摆正自己位置，多看对方长处，正确处理关系，要补台不拆台，多通气多体谅，少揽权少争功等原则，较好地协调完成了学区党政各方面的工作。在具体的工作中，我始终把握支部各项工作都服从和服务于学校中心工作这个总要求，不另起炉灶，不我行我素，不干扰中心工作。本学期全学区工作良好局面的顺利打开，正是我们党政领导和全学区广大教师协同并肩工作的结果。第四，本学期所做的一些主要工作。

1、在广泛调查研究的基础上，和学区行政领导一道，精心策划，认真组织办好了暑假教师集训班，确立了“继承、改革、发展、创新”的总体工作思路，提出了为教师营造“和谐宽松”工作环境，搭建“干事创业”平台的设想，并针对镇学区教职工关心的一些热点问题，开展了学习交流，澄清了一些是非观念，为打开新的工作局面奠定了思想基础。

2、新学期开始，工作千头万绪，困难和问题也接踵而至。面对复杂局面，我和学区党政领导班子共同研究，抓住影响教职工工作情绪，事关教职工切身利益的一些重大问题予以解决，起到了迅速稳定人心，快刀斩乱麻的作用。如恢复年级组为主的管理模式，解除教职工住校坐班制度，及时修改完善各种考核评价制度等做法，均得到了广大教师的广泛认同。

3、按照党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》中提出的要尽快解决好党的基层组织存在的“不适应”与“不符合”这两个突出问题的要求，根据镇学区党政领导班子过去在组织建设方面的一些实际问题，我在周密调查分析的前提下，在广泛协商征求意见的基础上，提出了召开党员代表大会，教职工代表大会，民主选举产生新的学区支部委员会和学区委员会的动议，并在学区党政领导中形成了共识。由于思想认识统一，工作协调到位，前期准备工作充分，这两个代表会议取得了圆满成功。新的支委会和学区委员会的选举产生过程，充分发扬了民主，使党员和教职工的参政议政的主人翁意识大大加强。新成立的支委会和学区委员会，以精干、高效、务实，有利于加强组织领导，有利于学校各项工作开展，有利于统筹协调为组织原则组建，得到了遇会代表的一致拥护。至此，学区党政主要组织领导机构顺利健全。为领导和开展好全学区的各项工作奠定了坚实的组织基础。

4、加强对群团组织工作的指导与领导。学校共青团、工会、职代会、学生会，妇委会等群团组织，在学校工作中都是不可或缺的重要组织。本学期来，我首先重视指导他们建立健全、完善自己的组织机构，先后组织选举产生了新的工会委员会和教职工代表会，召开了全学区妇女代表大会，选举成立了学区妇委会，指导成立了学生会，补充完善了学区团委健制。在各种组织健全后，我根据各组织的性能特点，对他们的工作提出了一些指导性的意见，明确了工作职责及范围，并协商确定了一些具体的活动项目内容，并为他们开展工作做了大量的协调配合、牵线搭桥、寻求支持的工作。总体来看，由于组织健全，职责明确，各组织的作用发挥都比较良好，活动开展的也有声有色。如团委组织的“模拟法庭”、“告别网吧，远离黄、毒、赌，珍惜生命，从我做起”为主题的签名宣誓活动，新团员入团宣誓活动，纪念“一二·九”文艺演出活动，学生会搞的“绽放青春，放飞理想”演讲活动，少先总队搞的“弘扬中华民族精神读书活动”，妇委会搞的女学生青春期生理心理健康教育活动，工会组织开展的教职工文化娱乐活动，征求意见建议活动等均收到了卓著成效，达到了教育学生、活跃校园文化生活的目的。

5、联系实际，有针对性地安排部署师生政治学习与开展思想教育工作。思想政治工作是学校工作的灵魂。思想健康向上，是搞好各项工作的基础。但我认为，做好思想工作必须紧密联系工作实际，服务和服从学校教书育人这一总体目标。因此，我根据教师文化素质高，学校教育教学工作忙等特点，提出了集中学与分散学相结合，以分散为主，集体学与个人学相结合，以个人学为主的学习原则和一些具体的学习要求与指导性意见。这样，教师可自主灵活的掌握工作与学习时间，做到了工作学习两不误。这种做法得到了广大党员和教师的认可。在学生思想教育方面，我提出了以落实中小学生守则规范为主要内容的《十比十看创十好》系列化教育评比方案，在经过一段时间的讨论修改完善后，已在一些学校和班级实施并取得一定成效。班集体、年级组是学生管理、思想教育的最基础的单位，我针对过去这方面存在的一些责权利不到位，工作职责不分明的问题，明确强调重申了班主任、年级组长第一责任人的职责，授予了必要的管理权力，明确了应享受的待遇，从而理顺了管理层次，调动了他们的工作积极性。从后半学期情况看，学生管理情况明显好转，各种违纪事件明显减少，为保证学校各项教育教学工作的顺利开展铺平了道路。纵观一年来的工作，自己在上级领导和两个学区广大教职员工的全力支持配合下，尽管取得了许多成绩，但用党和人民的要求这个尺度来衡量，我觉得自己还存在理论学习跟不上形势发展需要，教育改革中还有求稳怕乱思想，推动工作上还有力度不够问题，对教职工的切身利益还有关心不到位的情况，具体工作中还有粗放与不精细的毛病。对这些缺点和不足，我愿虚心接受领导和同志们的指导帮助，并在今后的工作生活中予以改正。

本文来自：学生无忧网（文链接：

第四篇：王书记 工作总结

2011年南关村工作总结

今年年以来我村紧紧围绕乡党委政府的中心工作，在解放思想中转变作风，真抓实干，结合村情充分发挥区位优势，找准发展路子增加农民收入、在大力发展经济的同时抓好新农村建设，在加强基层组织建设、加快经济发展、实施民生工程、维护和谐稳定等工作中取得了新的进展和成绩。现将2011年来的工作总结如下：

一、抓学习、强素质、促提高

为适应新时期的发展要求，村两委、村组干部充分利用工作之余学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、学习实践科学发展观，学习十七届五中全会精神，进一步解放思想，更深层次的领悟科学发展的实质内涵，对上级组织的各种学习、培训等积极按要求完成。同时加强党风廉政建设学习，公开村务、财务、通过一系列的学习，使村两委、村组干部思想觉悟得到了很大的提高，为在今后农村实际工作中服务群众、带领群众发展致富打下了坚实的基础。

二、求真务实、狠抓党建工作，深入开展创先争优活动

上半年以来，我村结合工作实际，通过深入、广泛的学教活动，把创先争优活动的精神实质贯彻落实到村级各项工作中去，切实加强党的基层组织建设，把为人民谋取利益作为最根本的目的，以务实的工作作风推动工作新局面。有力的促进了各项工作更好、更快发展。在学习培训阶段，我村安排集中学习4 次，村内党员参学率

达80%以上，村两委、部分有书写能力的党员都能认真记录学习笔记，写学习心得。同时结合工作实际讨论研究了改进党员干部工作作风、农村清洁示范工程、农村低保等一系列事关我村发展、稳定的大事，统一了思想，明确了方向。在整改落实工作中针对存在的问题和矛盾逐一梳理，制定详细具体的整改措施，取得明显成效，得到群众认可。

1、组织开展各项党建活动，如创先争优、党员主题教育等；组织党员公开承诺、上党课，观看远程教育；在建党90周年之际开展党史知识竞赛、“缅怀革命先烈 重温入党誓词”、慰问困难老党员、党员奉献日等一系列活动。

2、发扬村“两委”干部直接召集村民代表会参与的良好做法，交心谈心、倾听群众呼声、积极调查研究、制定出本村经济发展思路和奋斗目标、召开支部组织生活会，结合村情明确岗位职责，充分调动无职党员的主动性、积极性、创造性，为他们提供了一个实现自我价值的舞台。

3、吸收、培养思想觉悟高，致富能力强的群众加入党组织，今年上半年我村新发展3名入党积极分子为发展对象，2名预备党员转为正式党员，进一步增强了我村基层党组织的凝聚力和战斗力，为本村的产业结构调整农民增收致富，为全面建设小康社会提供强有力的组织保证。

三、着力实施民生工程，努力改善群众生活条件

一是新农合工作顺利开展。据不完全统计，今我村群众通过新农合报销医疗费用近4万元，有效缓解了群众看病难、看病贵问题，群众的健康水平显著提高。

二是新建农家书屋，丰富群众文化生活。按照农家书屋工程建设要求，新建农家书屋场地、图书、相关管理制度及专职管理人员全部配备到位，为村民提供规范服务，丰富群众文化生活。

三是认真做好失地农民低保和农村困难群众最低生活保障。截止到11月底我村享受失地农民低保和农村困难群众最低生活保障的群众分别为 7和 32 人，建立档案，实行规范的打卡制度。

四是认真开展农业科技培训。针对农业科技示范户开展农技培训指导 6 次，参训农民30多人次。

四、扎实工作，全面完成各项工作任务

1、计生工作。

根据乡有关文件精神规定,我村坚持做到“四个一”，通过“村为主”长效工作机制的推行,及时掌握了全村范围内的新婚、生育、手术及流动人口等各种计生信息,为我村计生工作的全面发展奠定了基础.充分发挥计生领导组作用,采取严格排查，各个击破的方针，尤其关注新婚夫妇的生育状况。2011年初至今，我村共有育龄妇女893

人，出生35人，手术59例：上环34例、女扎10例（其中二女扎6例）、引产3例（早婚）、人流12例。到目前为止共开展孕检3次，共检查出现孕24人（其中二孩4人，一孩20人）。上半年我村新增符合计生奖扶制度家庭1户人，按照奖扶制度规定，840元奖扶资金已全部发放到位。

2、殡改工作

我村的殡改工作进行顺利，火化率实现100%，无一例因殡改工作而上访案例。今年我村殡改任务是18具，现已完成9具，完成率达50℅,总体完成较好。

3、综治维稳工作

我村综治重点对象情况有土地款分配，房屋建设，郑大朋因病上访，严密关注越战老兵等重点人员，针对此情况，村两委及时召开会议，研究制定落实相关措施，合理安排人员，进行包保。本辖区内发生突击时间后，村两委人员及时赶到现场做好相关人员的安抚工作，始终在第一现场积极协调解决问题，把矛盾解决在基层，避免了上访事件。今年以来，在大别山路、乡政府围墙、将军路扩征工作中，村及时成立专项工作组，明确分工，责任到人，逐户落实，确保了征迁工作顺利开展。

4、安全生产

落实安全生产责任制，定期对辖区内工业、企业以及锅炉进行安全检查，对辖区内非法存储和销售烟花爆竹进行检查，重点对五里桥水泥制品厂，幼儿园、永安二期建筑工地等处开展经常性安全宣传工作，督促做好安全防范等各项工作。

5、清洁示范村工作

针对在新农村建设中卫生长效管理机制不完善而导致脏、乱、差反弹现象，“农村清洁工程”从经费、设施、制度、人员、宣传教育等入手，全面系统地整治农村卫生环境，建立起保护卫生环境的长效机制，新建垃圾池，及时安排人员清扫垃圾，力求实现农民房前屋后基本没有零星垃圾，农户庭院没有随地流淌的污水，没有散放的垃圾，塘水面基本没有漂浮的垃圾，村间道路基本没有裸露的禽畜粪便，公路沿线基本没有散落的塑料垃圾等“六个没有”、“三个防止”目标。建立督查机构，在上级相关部门牵头下对我村清洁工程的进展情况实行月监督和通报制度。设立专项奖励资金，对督查评选出的先进个人给予适当的奖励，对建设和管理认不上、工作拖拉、在督查评比中落后的个人给予通报批评，以促进农村清洁工程的顺利、健康、快速地开展。

五、存在的问题

一是农村经济基础薄弱，农民增收难；

二是壮大村集体经济还有待进一步拓宽； 三是遗留问题较多，未能很好解决；

四是新时期下农村工作的方式、方法有待进一步加强和提高。

六、明年工作打算:

1、完善村级基础建设。在乡党委政府的重视关心下，争取项目资金支持，完善村级基础设施配套，建设村级集体阵地，尽快将村卫生室建立起来。

2、加强班子建设。做好第八届村换届工作进一步优化班子 年龄、文化结构，配齐配强两委班子，为村内各项工作的顺利开展提供人力保障。

3、落实好各项民生工程。特别是在解决失地农民的就业问题上，村将积极争取党委政府和相关职能部门的政策支持，兴办村经济实体，为失地农民提供就业岗位和稳定的收入来源。

4、扎实开展好计生、殡改、综治、文明创建、安全生产等工作。

南关村党组织部

二〇一一年十二月六日

第五篇：王书记汇报稿

强化措施 创新工作

全力打造农村公路建设、养护

“阳光工程”

——巨鹿县推行农村公路建设工程“七公开”工作汇报

（2011年8月26日）

尊敬的各位领导，同志们：

近几年来，随着国民经济的快速发展，交通运输事业在国民经济发展中的地位越来越重要。我县县委、县政府坚持发展经济，优先发展交通的理念，相继出台文件，在全县实施了“村村通公路”“村村街道硬化”和“农村公路联网”三大惠民工程，使农村公路建设取得了历史性突破。截至目前，全县农村公路总里程达到869公里，公路密度为每平方公里1.48公里，公路路网基本形成。

下面我把我县农村公路建设和养护管理及“七公开”工作向冯部长及各位领导做一汇报。

一、我县农村公路建设实现三次历史性跨越

第一次跨越，是2004年，县委、县政府着眼全县发展大局，抢抓机遇，自我加压，把两年的任务合并一年完成，在全市率先实施了农村公路“村村通”工程，揭开了农村公路大发展的序幕。经过全县广大干部群众和交通系统干部职工的共同努力，利用8个月时间高标准完成了115个未通公路村全部通公路的任务。新修水泥路面182公里，完成总投资 2660万元，使“村村通”工程成为全县人民关注的焦点，全县项目建设中的闪光点。在实施“村村通公路”工程中，为保证工程规范施工、顺利推进，我们起草制定了实施方案，从规划、设计到施工，都明确了规范标准。当时项目施工，乡村负责修建路基，无偿提供料场和水、电等服务；路面由有资质的施工队施工。从这一年开始，我们建立了聘请村民代表当质量监督员制度，乡村配套资金专户储存、专款专用制度和施工资质审核制度，农村公路建设工程公开工作一定范围和内容上开始实施。

第二次跨越。2008年，在实现村村通公路的基础上，我县针对农村街道坑洼不平，晴通、雨阻，农民出不了门，上不了路的突出问题，决定利用两年时间，在全市率先实施“村村街道硬化”工程。在具体实施中，我县出台了每修1公里乡村路和街道奖补4万元的奖补政策，采取了项目支持、部门帮扶、财政奖补等多种形式，有效调动了社会、群众筹资参与修路的积极性，结果两年的任务提前一年完成。共修建连村路和硬化街道120个行政村，215.3公里，总投资4306万元，县财政当年用于奖补资金近900万元。彻底解决了农民出行难的问题。为了保证工程顺利实施，保证工程质量，把来之不易的资金管理好、使用好，在年初制定实施方案时，我们明确提出了制约机制、奖励机制、监督管理机制和工程公开内容，并认真抓好落实。特别是7月省下发农村公路建 设“七公开”文件后，我们按照文件要求，对公开内容进行了补充完善，为“七公开”的贯彻落实奠定了基础。

第三次跨越。2009年以来，为加快全县农村道路互通互联建设步伐，改善广大农民群众生产、生活环境，促进县域经济发展，推进社会主义新农村建设，建设“幸福新巨鹿”，县委、县政府决定：在实施“村村通公路”、“村村街道硬化”的基础上，相继实施了“农村道路联网工程”，逐步构筑布局合理、规划科学的农村道路交通网。在联网工程实施中，我们出台了《巨鹿县乡村公路建设财政奖补实施办法》，每年至少拿出100万元，用于农村公路建设、大修奖补，奖补标准为每平方米12元。在具体实施中，全面推行了阳光工程“七公开”。不管工程规模大小，从项目立项到竣工验收，交通部门都派专人全程跟踪指导，保证了各个环节公开内容不漏项。对群众不明白或看不懂的公开内容，指定专人负责解释，从而保证了82条段、237公里联网路工程保质、保量、规范、透明的顺利实施。

今年，河北省交通运输厅安排全省农村两年内实现农村公路联网，我们结合本县道路建设基础好、各乡镇、各部门、社会各界群众支持修路积极性高的实际，决定将两年修建168公里的任务，在今年一年完成。在积极争取上级交通部门支持的基础上，县财政继续执行往年奖补政策。

三、农村公路养管坚持常抓不懈 年年上台阶。农村路网建设，重点是建，关键是养。在农村路网建设上，我们坚持两手抓、两手硬，在抓建设的同时，把养管放在突出位置，重点抓了以下几项工作。

一是抓好规范设计，夯实养管基础

我们一直坚持农村公路设计标准要在切合实际的情况下尽量提高、尽量规范。要求道路两侧必须设边沟或排水设施，路基宽度掌握一般不低于7米、两侧排水沟各按3.5米放线，非过村路段路基最小填土高度比原地面不得低于30厘米，以解决路面排水问题。在工程竣工验收中，我们坚持既验收路面质量，又注重边沟、路肩是否符合设计要求，对边沟不清、路肩宽度不够的，不予验收，不拨付补助资金。这样边沟、路肩初建成型，一步到位，减小了日后养管工作的难度，避免了建设标准和养护标准脱节。

二是抓好宣传发动，营造养管氛围。为了提高广大群众的爱路护路意识，让群众自觉参与公路养护。我们利用会议、广播车、发宣传品、刷写墙体标语等形式进行宣传的同时，充分利用新闻媒体进行正、反面曝光。县电视台的配合交通部门制作了《直击村村通》、《乡村公路养管纪实》两部、累计20期专题片，对养护好的路段和在公路上乱堆乱放、乱搭乱建、占道经营、污水横流等损害公路的行为，逐乡镇、逐村在县电视台曝光，两次连续播放近两个月的时间，并制 4 成光盘发放到10个乡镇和县直有关部门，在全县起到了一定的轰动效应，营造了良好的乡村公路养管氛围。

三是明确责任主体，加强监督检查。县出台了《巨鹿县农村公路建设养护管理暂行办法》，明确了县道和乡、村道路建设及养护管理责任主体、资金筹集及使用管理、检查考核等内容，为农村公路管理养护体制改革提供了政策支持。

四是县政府每年的春季、汛期和入冬前都针对不同季节、不同情况印发文件，安排公路养管事宜，督促各乡镇村把农村公路的养护管理工作做好。

五是县政府每年都召开一到两次全县乡村公路养管工作会议，通报农村公路养管情况，组织观摩养护管理比较好的路段，典型发言交流养管经验，点名指出失养路段，并批评有关责任乡、村和责任人，从而起到了学有经验，赶有目标，做有标准，干好露脸，落后现眼的督促作用。

六是县政府从2005年开始，每年春冬季都要组织、督促实施“田路分家”工程。“田路分家”就是通过清挖道路边沟、植树把农田与道路分开，形成一路、两沟、四行树。通过连续几年实施“田路分家”工程，管出了一批绿化美、路肩宽、边沟分明、路容好的样板路段。

五是健全养管机制。

根据近年来，我们在乡村公路养护中积累的经验，借鉴辛集市推行的市场化养护模式，先期在小吕寨镇、阎疃镇、堤村乡搞了市场化养护试点，而后又积极运作，逐步把其他7个乡镇农村公路养护推向市场。目前，各乡镇以乡镇养管所为主体，一套人马、两个牌子，成立了养护公司。把辖区内乡村公路的养护管理承包给养护公司。养管所与公司、公司与养护员分别签订养护承包合同。养护员由养护公司从沿路乡村挑选，身体健康、责任心强德高望重的群众担任。县财政至少每年拿出20万元专项日常养护资金，对完成养护标准及合同条款内容的乡镇，按照养护里程数量，通过养护公司兑现养护人员经费。

六是强化支持力度，提供资金保障

县政府在对农村公路建设提供资金支持的同时，对养管工作的支持力度也逐年加大。2009年，县拨付乡村公路养护资金85万元；2010年，我县在财政资金十分紧张的情况下，又拿出195万元用于农村公路日常养护，从而保证了养护工作的正常开展。对养护资金的使用，我们做到了严格监管，设立了专用账户，专款专用，防止了挪用、截留问题的发生。近年来，我们通过坚持不懈的抓公路建设和养护管理，农村公路形象焕然一新，全县农村公路好路率达到90%以上。建成了“一路、两沟、四行树”的标准化路段80多条、306.1公里；县道神无线、巨广线、杨官线好路率达到100%。尤其是杨官线，我们通过高标准、大力度抓养护管理，保持了 6 畅、洁、绿、美、安的良好公路形象，上级领导多次检查均给予较高评价；

但是，随着农村公路建设力度的不断加大，交通运输部门作为高风险部门，越来越被社会广泛关注，廉政风险也越来越大。如何预防腐败，把廉政建设贯穿到农村公路建设的全过程，多年来，我县交通运输局进行了许多有益的探索。

二、落实“七公开”的具体做法

1、领导重视，健全组织，完善制度，确保“阳光工程”工作经常化、制度化

对农村公路建设阳光工程“七公开”工作，县委、县政府高度重视。县委书记王志伟特别提出：农村公路建设既是经济工作，更是民生工程，一定要按照“七公开”的要求，抓实抓好，真正使惠民工程给群众带来实惠。县长孙保祥每次视察农村公路建设工程，都要看公示公开情况，并把“七公开”向农田开发和土地整理等领域拓展。省、市有关领导，也多次到我县检查工作，对“七公开”工作提出了重要指导意见。今年10月18日，在我县召开的全省农村公路建设“七公开”现场会上，中纪委驻交通运输部纪检组杨利民组长，和省交通运输厅高金浩厅长等领导，亲临我县农村公路施工现场和农村公路养护一线视察指导“七公开”工作，既为全省在农村 公路建设中进一步推行阳光工程“七公开”指明了方向，也为我县把“七公开”工作做细、做实、做到位，起到了重要的指导和促进作用。

我县落实“七公开”的做法，引起了省纪委领导的高度关注。11月25日，省委常委、省纪委书记臧胜业专程、专题到该县调研农村公路“七公开”工作，经实地察看乡村公路施工养护现场、面对面向群众了解情况，听取市县领导汇报后，对我县“七公开”工作给予了充分肯定。并要求全省交通运输系统要进一步加大力度，迅速总结推广巨鹿县农村公路建设“七公开”经验。

为了使“七公开”工作经常化、制度化。在省厅 “七公开”文件出台后，我县随即成立了由县主管领导为组长，交通、纪检、财政、计划等成员单位参加的领导小组，县出台了“七公开”实施方案和监督检查、责任追究制度等文件。我局和各乡镇也按照阳光工程“七公开”的要求建立健全了组织网络。按照“七公开”要求统一规范地设置了县、乡、村三级公开栏。领导重视，组织和制度的完善，确保了“七公开”工作的制度化和经常化。

2、全面落实“七公开”不留死角，保证“阳光工程”规范化

2008年省出台的农村公路建设阳光工程“七公开”方案，是一项科学的系统工程，它涵盖了工程建设从头到尾的全过程，非常符合目前农村公路建设的实际和切中农村公路建设的时弊。因此自08年以来，我们在贯彻落实“七公开”过程中，按照规范做动作，不留死角，从计划、规划的公开到资金使用的公开，每个环节都做了精心细致的安排，对每项公开内容都做到了定人员、定标准、定责任、定时限、定奖惩，县交通运输局按照规定进行监督检查，确保做到公开到位，保证了“七公开”工作的规范化。

与此同时，我们结合巨鹿实际，着重在“路由谁来修、钱该怎么花、质量谁保证、修好如何养”等问题上狠下功夫，重点在招投标、资金管理、工程质量监督、养护机制创新等方面完善了管理制度。并在具体环节上加大了公开和监管力度，规范了管理程序，确保了“七公开”扎实有效的进行。

3、加大宣传力度，营造浓厚氛围，务求“阳光工程”社会化

阳光工程“七公开”的主要目的是在农村公路建设上主要由部门管理转变为群众参与、社会管理。群众的参与度和阳光工程的社会化程度，直接影响“七公开”工作的实际效果。为了让群众熟悉了解阳光工程“七公开”工作，我们一是利用电台、电视台、巨鹿晚报和政府网站县内四大主流媒体及本局局域网进行了宣传。二是通过相关会议推广农村公路建设 “七公开”的做法，扩大了“七公开”在全社会的影响力。三是开展宣传日和利用集市，发放“七公开”宣传材料，接受社会咨询。08年以来，共发放宣传资料2万多份，接受社会咨询3千余人。四是在全县聘请了120多名村民监督员，并邀请相关专家，对他们进行了“七公开”培训。让部分群众成为监督工程质量和落实“七公开”的行家里手。通过广泛宣传，使“七公开”真正成为了政府引导、群众参与，有效预防腐败的一把利剑。

4、拓宽视野、创新思路，把“七公开”向农村公路养护领域延伸。

农村公路三分建，七分养，建设难、养护管理更难。如何把修之不易的路管理好、养护好，是我们一直探索解决的问题。为破解这一难题，我们把建设工程“七公开”的经验，逐步向养管领域推广，把农村公路的养护全部置于社会、群众的监督之下，收到了较好效果。

一是县财政养护资金补助政策公开。为进一步加强农村公路养管，县政府出台了《巨鹿县农村公路养护管理实施办法》，县财政按照县道每年每公里不低于5000元，乡道每年每公里不低于4000元，村道每年每公里不低于2000元，县道桥梁每年不低于3000元，乡道桥梁每年不低于1500元的标准拨付养护资金。对养护补助政策，以会议的形式逐级传达、宣传，让社会、群众、养护承包人心中有数。有了这部分资 10 金，不但农村公路养护有了保障基础，同时也解除了承包人怕拖欠养护工程款和农民工工资的后顾之忧。

二是养护竞标公开。县交通运输局成立了农村公路养护总公司，各乡镇相应成立了农村公路养护分公司。养护分公司以公开招投标和乡村、个人主动领养等方式，将农村公路养护推向市场。实现了路路有人养，养护靠市场的农村公路养护格局。

三是养护内容、标准公开。县地方道路管理站在每条路口的明显位置，设置农村公路养护公示牌，将承包人、承包时间、养护管理标准、监督单位及举报电话等向社会公开，让群众都清楚这条路的养护人是谁，该怎么养，养护应达到什么标准。公示牌的设置，增强了承包人做好养护工作的压力和责任感，路养不好，群众不买账。今年以来，共接到群众举报、咨询养管事宜的电话22人次，对未按公开标准养护的3个责任人进行了告诫和处罚处理。

四、多措并举，解决资金瓶颈。公路联网工程建设，涉及面广，资金量大，仅靠项目奖补资金远远不能满足工程资金需求。为此，县委、县政府采取了一系列整合各方面资金支持联网路建设的措施。一是充分发挥好省交通运输厅和市交通运输局项目资金支持的政策优势，全面启动、促进联网工程的的实施，二是县政府专门制定出台了《巨鹿县乡村公路建设财政奖补实施办法》，明确各乡镇每修一公里路，县 11 财政给4万元的奖补。同时，还每年拿出100万元，用于改造、大修重要乡级公路；两年来，县财政在极其困难的情况下，奖补资金共计960万元，有力地调动了各乡镇实施公路联网工程的积极性。三是明确部门帮扶。要求各县直单位发改局、水务局等41个行政执法、服务部门和龙头企业对口帮扶46个行政村，完成126.7公里，帮扶资金达667.5万元；四是鼓励个人出资修路。2009年堤村乡卢存刚个人出资28万元修建了定魏线至孔家寨村级路，命名为“存刚路”。

几年来，我们通过实施阳光工程“七公开”,取得了一些实实在在的成效。

一是确保了项目计划的落实。实施“七公开”后，群众对路何时修、修多宽、什么质量标准、上级补助多少钱、自筹多少钱等有了充分的知情权。由于群众的参与监督，保证了建设项目不缩水、建设里程不缩短、施工进度不搁浅、项目地址不挪动、项目资金不挪用。自实行“七公开”以来，我县所有计划项目，实现一年一清，计划落实率达到了100%。

二是工程质量得到了有效保证。农村公路建设面广、点多、小而分散，在实施“七公开”之前，单靠专门质检人员监 督质量，很难做到全过程监控、全天候巡查，施工队偷工减料现象时有发生，工程质量难以保证。实行“七公开”以后，由于聘请了群众监督员，实行了全天候、全过程监控，加上专门质检人员随时抽查，使工程质量得到了极大地提高。08年以来，我县农村公路建设优良率达到了98%以上。

三是有效预防了腐败问题发生。农村公路建设“七公开”的推行，使公路建设项目全部置于阳光之下操作，让管理者、施工者不想腐败、不敢腐败、不能腐败。有效清除了腐败产生的温床。避免了权力寻租和暗箱操作，实现了零上访、零投诉、零违纪。

四是通过实施“七公开”密切了党群、干群关系。交通事业是民生事业，公路连着千家万户。“七公开”加强了基层民主政治建设，增强了人民群众的主人翁意识。在推行农村公路建设“七公开”过程中，通过和群众零距离接触，心贴心交流，促进了交通工作作风的转变，融洽了党群、干群关系，提升了交通部门在群众中的威信和形象。近几年，我局及下属站、队连续6年被评为“市级文明单位”，行风评议连续三年全县排名第一。

各位领导，同志们，在推行农村公路建设“七公开”中，我们虽然取得了一定成绩，积累了一些经验，但与上级领导的要求和先进市县相比，还有一定的差距。我们将以这次会议 13 为契机，认真学习借鉴各地的先进经验，努力探索，积极创新，把阳光工程“七公开”进一步推向深入。

1、强化组织领导，为推行“七公开”提供坚强保障。2008年7月，省《农村公路建设项目“阳光工程”实施方案》下发后，县交通运输局及时召开班子扩大会，就如何贯彻落实文件精神进行了认真研究部署，并向县委、县政府主要领导和主管领导进行了专题汇报。县委、政府对此高度重视，要求认真部署、扎实推进、确保“七公开”落到实处。县委书记王素平在深入调研公路建设“七公开”工作后，给予充分肯定，并要求将这一经验向农业开发、土地整理等基础设施建设工程领域推广。县长孙保祥、主管领导董振录，几次在农村公路建设、养护会议上强调，要按“七公开”要求，抓好每个项目的公示、公开工作。县人大、县政协每年几次到县交通运输局视察调研，提出要把“七公开”作为建设“放心工程”、“满意工程”、“廉政工程”的重要举措。省交通运输厅和市交通运输局领导，多次到我县检查、指导农村公路建设、养护工作，都对我县推行阳光工程，“七公开”工作提出了重要指导意见和建议。各级领导的重视、社会各界的关注，为我们推动“七公开”工作提供了保障。

2、深入广泛宣传，营造“七公开”的良好氛围。为促进“七公开”的贯彻落实，县交通运输局分三个层面深入开展宣传活动。一是组织交通系统干部职工深入学习。先后组 织局机关有关科室、地方道路管理站全体职工，以及有关施工单位的工程技术人员，系统学习了《农村公路建设项目“阳光工程”实施方案》和省公路管理局《关于进一步做好农村公路建设项目“七公开”有关工作的通知》等文件，并逐条进行了解读培训。通过学习，培训，使大家熟练掌握“七公开”内容，充分认识推行农村公路建设“七公开”的重要意义，在思想上形成公开透明办事，规范优质施工的意识。二是广泛开展社会宣传。先后三次组织地方道路管理站人员利用集市走上街头，宣传“七公开”文件要求及交通法规、政策，印发宣传单6000多份，接受社会咨询200多人次，切实增强了群众对“七公开”工作的认识。三是充分利用媒体宣传。在巨鹿晚报、巨鹿电视台等媒体设立宣传专栏，讲解、宣传农村公路建设“七公开”的重要意义及具体内容，使全县家喻户晓、人人皆知，有效增强了广大群众对农村公路建设工程七公开工作的监督、参与意识。

3、完善工作机制，保证“七公开”规范扎实推进。为尽快形成社会广泛参与、各界共同监督的农村公路建设、监督机制，我们依据省“七公开”的规定，制定了符合巨鹿建设实际的“七公开”实施方案。进一步明确了“七公开”的公开主体、公开内容、公开方式、公开范围、公开时间和公开监督检查部门，并实行严格的责任制；在实施过程中，各责任主体对公开的每一个环节都按照“公开什么、怎么公 开、谁来公开、什么时间完成”的要求，责任落实到人、明确监督到人，切实做到思想统一，分工明确，领导有力，措施有效，落实到位，有效保证了“七公开”工作的深入扎实推进。

4、加强监督检查，确保“七公开”取得实效。为保证“七公开”工作不走过场，落到实处，我们根据项目程序，在一些重点部位和重要环节，加强了监督检查，实现了“七抓、七做到”：一抓项目公开，做到编制农村公路发展规划、建设计划，广泛征求、吸纳社会各界和有关专家的意见，保障了人民群众对重大决策事项的参与权、知情权和建议权。二抓建设资金补助公开，做到了向农民群众公开补助政策和资金筹集方式，使农民心中有数。三抓招标过程公开，做到了农村公路建设项目合法、合规。在项目招投标过程中，严格落实“招标人自主招标、评标委员会独立评标、招标人自行定标、政府依法监督”的原则，县纪委、县计划局、县财政局专人参与，全程监督，保证了招投标的公开、公正、公平。四抓施工过程管理公开，做到了项目法人、施工单位主动接受群众监督，促进了科学组织，规范施工，确保了工程质量和进度，做到文明施工和安全生产。五抓质量监督公开，做到了“企业自检、专业抽检、法人管理、社会监理、设计监控、政府监督、行业监管、群众参与”的“八位一体”质量监管。六抓竣（交）工验收公开，做到工程竣（交）工验收严格按照《验收办法》规定程序，认真实施，并特邀村民 代表参与监督。七抓资金使用公开，做到了严格按照财务制度、资金管理制度规范工程财务管理，项目全过程跟踪监督检查，项目法人和施工单位认真执行计量支付程序，杜绝了拖欠工程款和农民工工资现象发生。

5、拓宽视野、创新思路，把“七公开”向农村公路养护领域延伸。农村公路三分建，七分养，建设难、养护管理更难。如何把修之不易的路管理好、养护好，是我们一直探索解决的问题。为破解这一难题，我们把建设工程“七公开”的经验，逐步向养管领域推广，把农村公路的养护全部臵于社会、群众的监督之下，收到了较好效果。

一是县财政养护资金补助政策公开。为进一步加强农村公路养管，县政府出台了《巨鹿县农村公路养护管理实施办法》，县财政按照县道每年每公里不低于5000元，乡道每年每公里不低于4000元，村道每年每公里不低于2000元，县道桥梁每年不低于3000元，乡道桥梁每年不低于1500元的标准拨付养护资金。对养护补助政策，以会议的形式逐级传达、宣传，让社会、群众、养护承包人心中有数。有了这部分资金，不但农村公路养护有了保障基础，同时也解除了承包人怕拖欠养护工程款和农民工工资的后顾之忧。

二是养护竞标公开。县交通运输局成立了农村公路养护总公司，各乡镇相应成立了农村公路养护分公司。养护分公司以公开招投标和乡村、个人主动领养等方式，将农村公路 17 养护推向市场。实现了路路有人养，养护靠市场农村公路养护格局。

三是养护内容、标准公开。县地方道路管理站在每条路口的明显位臵，设臵农村公路养护公示牌，将承包人、承包时间、养护管理标准、监督单位及举报电话等向社会公开，让群众都清楚这条路的养护人是谁，该怎么养，养护应达到什么标准。公示牌的设臵，增强了承包人做好养护工作的压力和责任感，路养不好，群众不买账。今年以来，共接到群众举报、咨询养管事宜的电话22人次，对未按公开标准养护的3个责任人进行了告诫和处罚处理。

三、“七公开”实现了“三赢”效果

通过抓农村公路建设和养护“七公开”，收到了群众、政府、部门三赢的效果。

一是群众利益得到了有效维护。通过推行“阳光工程”“七公开”，使农村公路建设臵于社会的有效监督之下，保证了上级拨付的钱、县财政奖补的钱、农民的血汗钱真正用在了修路的刀刃上，保证了工程质量，延长了公路使用寿命，维护了群众的切身利益，收到了良好的社会效益。

二是党和政府的威信得到了有效提升。抓农村公路建设和养护“七公开”，从一定意义上讲，就是抓住了群众最关注、最关心的热点、焦点和难点问题，是以人为本，关注民生，维护人民群众利益，为群众脚踏实地办实事，千方百计办好事，尽心竭力办大事的具体体现，是党赢得民心、取信于民 的“无声语言”。通过推行“七公开”，党和政府在群众中的威信得到了有效提升。

三是交通部门形象得到了提升。为老百姓多修路、修好路、养好路是交通部门的职责，老百姓知情。在农村公路建设中打造“阳光工程”，推行“七公开”，使老百姓进一步感到，交通是负责任的部门，是廉洁、务实、高效、公开透明干实事的部门。县交通运输局连续三年行风评议取得全县第一名的好成绩，也得益于多修惠民路，多架连心桥，得益于在修桥、修路中推行“七公开”，打造“阳光工程”。交通出色的工作成绩，赢得了政府肯定，社会认可和群众的广泛赞誉，树立了良好的部门形象。

总之，在推行农村公路建设“七公开”中，我们取得了一定成绩，也积累了一些经验，但与上级要求和先进地区相比，还有一定的差距。我们将以这次省、市领导检查指导为契机，认真汲取各地创建“阳光工程”的经验，指导工作实践，努力做到农村公路“阳光建设”、“阳光养护”，把好事办好、好事办实，为改善群众生活、繁荣农村经济做出更大的贡献。

董振录同志在全县开展

农村公路管理养护年和建设养管集中整治活动

会议上的讲话

（2012年 月 日）

同志们：

全县三干会后，紧接着我们召开这次会议，是县委、县政府主要领导决定的，主要任务是：贯彻落实全县三干会议精神，紧紧抓住省委书记张庆黎同志分包我县的机遇，结合邢台市政府确定今年是农村公路管理养护年、全国农村公路建设“七公开”会议在我县召开的实际，安排部署我县农村公路养护管理年和农村公路建设、养管集中整治活动，迅速掀起农村公路建养新高潮，促进我县农村公路建设、养护管理再上新台阶。刚才，***宣读了我县农村公路管理养护年活动和农村公路建设、管养集中整治活动的实施方案，明确了我县对这两项工作的具体标准和要求，请大家按照要求切实抓好落实。下面，我再强调三点。

一、正视成绩 看到不足

近年来，在县委、县政府的高度重视和各级各部门的共同努力、尤其是交通部门的全力攻坚下，我们抢抓投资机遇，加快建设步伐，全面掀起了农村公路建设高潮，全县农村公路实现了跨越式发展，总里程达869公里。特别是2004年，我们抢抓机遇，自我加压，把三年的任务合并到一年完成，经过全县广大干部群众的共同努力，克服重重困难，利用8个月时间高标准完成了115个行政村通公路的任务，在全市率先实现了农村公路村村通。2008年又创佳绩，为完善路网建设，县委、县政府决定实施的“村村街道硬化”工程，由于 采取措施得力，将原计划两年的任务，提前一年完成。2009年以来，我们在完成村村街道硬化的基础上，大力实施了以解决断头路和村间路为重点的路网建设工程，并取得了显著成效。使全县农村公路路网密度、通达深度和服务功能明显提高。由于这几年我县农村公路建设规模大、速度快、质量好，去年10月份，全省农村公路建设“七公开”现场会在我县召开，中纪委驻交通运输部纪检组长杨利民出席会议，对我县的做法给予充分肯定和高度评价。11月份，省委常委、纪委书记臧胜业到我县专程专题调研，认为我县农村公路“七公开”工作是党风廉政惩防体系建设和权力运行监控机制在基层的具体表现，要求在全省交通运输系统迅速推广。我县也多次被省、市评为农村公路建设先进县。与此同时，我们还积极实施农村公路与农村公路运输场站一体化建设，探索和培育农村道路运输市场，基本实施了人便于行、货畅其流发展的目标。总之，农村公路建设改善了农村交通运输条件和投资环境，促进了农村经济发展，加快了农副产品的流通，促进了农民生活水平的提高，改变了农民传统生活方式和思想观念，加快了农业现代化建设步伐，对我县社会主义新农村建设起到了重要支撑作用。

但是我们也应该清醒的看到，目前我县农村公路建养管理还存在不少问题。概括起来讲，有这么几条。一是重建轻养问题仍然存在。部分乡镇对农村公路养护管理工作的重要 性认识不足，对通乡、通村公路建成后的后续管养工作重视不够，认为公路修通了就算完成任务了，养护好与不好不会影响大局，这是一个误区。须知，公路的养护管理，是一项不被人特别关注，但又关系重大、关联面宽、影响长久的一项重要工作，只有通过有效的管理才能发挥其功在当代，利在千秋的作用。二是绿化跟不上。据初步统计，全县还有相当一部分的村目前没有达到“一路两沟四行树或两行树”的要求。公路绿化是公路建设的重要组成部分，路修的再好，绿化跟不上，就会减少道路的使用年限，影响公路功能的发挥。三是路网服务水平还不平衡，功能发挥不完全。2004年以来实施的“村村通”和2009年实施的村村街道硬化，仅解决了公路通行政村和部分村街道硬化的问题。目前，还有部分乡镇与乡镇、乡镇与村、村与村之间公路没有贯通联网，由于路网未贯通，农村公路的功能得不到完全发挥，人流、物流的畅通受到制约，给农村群众带来出行难，给农村物资造成运输难。四是我们没有很好的履行乡道乡管的农村公路管理养护责任主体。养护资金来源渠道少，办法单一，存在等靠要的思想。五是村级公路管养责任主体缺位。依据规定村民委员会是村级公路管理养护的责任主体，负责本区域内村级公路的管养工作。而在我县，村级公路的管养工作没有没有真正管起来，村民委员会的主体责任没有落实到位。六是超限超载车辆损坏农村公路情况存在甚至很严重。超限超载车辆的荷载远远超过了我县农村公路和桥梁的设计承受荷载，大大地缩短了公路的正常使用年限。好多线路由于超 限超载车辆的碾压，已经不堪重负，有相当一部份路段路面损坏严重。超限超载导致的公路病害，产生的安全隐患，严重影响了行车安全，造成了农村运输难和农民出行难，在一定程度上制约了我县农村经济社会的发展和新农村建设。

二、端正思想，提高认识

建设农村公路是党和政府的民心工程、惠民工程，深得人民群众的拥护和赞扬。管好农村公路是各级党委、政府和交通部门义不容辞的责任。人民群众作为农村公路的直接受益者，对农村公路的管理养护工作充满渴望和关注，要求也十分迫切。近几年，反映群众呼声的人大代表建议、政协委员提案中，有相当一部分是反映农村公路管理养护问题的。因此，我们一定要从思想上引起高度重视，进一步强化“建设是发展，养护也是发展，而且是可持续发展”的观念，确保已建成的农村公路发挥应有的经济和社会效益。具体讲，我看有这么几点。

（一）要高度认识加强农村公路管养的重要性。搞好农村公路管养就是要实现农村公路、年农村经济的可持续发展。我们要切实把上级有关农村公路养护管理的政策规定落到实处，着力推进农村公路管理养护目标管理体系建设和县、乡、村三级组织体系建设，建立起政府组织协调，政策保障有力，专业化指导、监管、实施，群众共同参与的农村公路养护管理机制，使我县农村公路养护管理工作走上市场化、规范化、经常化、制度化轨道，保障农村公路的完好畅通。

（二）要高度认识加强农村公路管养的紧迫性。建设的最终目的是发挥公路对各项事业的拉动作用，效能发挥的好坏，取决于养护水平的高低。如何管好养好农村公路，国家和省、市都有明确的规定和要求，但是，由于种种原因，我县农村公路在加快建设的同时，重建轻养的现象比较普遍，农村公路失养现象呈现越来越突出的趋势，以致于农村公路不能最大限度地发挥应有作用。因此，加强农村公路管理养护，对于巩固农村公路建设成果显得尤为重要和紧迫。

（三）要高度认识加强农村公路管养的必要性。由于农村公路修建等级相对偏低，随着社会发展和道路使用年限的增加，道路建养管水平有待提高，旧路改造、危桥改建任务非常艰巨，如果不下决心去建、去管、去养，就会导致出现农村公路交通安全事故呈上升。因此，我们抓养管，搞公路养护、种树、挖边沟、培路肩，就是从基础性工作抓起，有效解决上述问题的具体措施，也是保障道路畅通，确保人民群众安全便捷出行的现实需要。

三、精心组织，狠抓落实

县委、县政府决定从现在开始，利用三个月时间，在全县开展农村公路养护和“集中整治活动”活动，方案具体、标准统一、责任明确、奖惩严格。王志伟书记和孙保祥县长也强调必须扎扎实实把这两项工作干好，充分表明了县委、县政府对做好这两项工作的决心和信心。因此，我们要站在讲政治、顾大局、谋发展的高度，克服工作量大、要求严格、时间紧迫等困难，不折不扣地完成这项工作任务。

（一）加强领导，强化责任。农村公路管养的责任主体是各级人民政府，各乡镇、经济开发区主要负责同志是第一责任人。因此，各乡镇、经济开发区要把这项工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自挂帅、亲自过问、现场指导；分管领导要跟班作业、一线指挥、协调、督导，并配备相应班子抓落实，做到不推、不拖、不敷衍，确保工作顺利开展、任务按时完成。县交通运输部门是农村公路管理的行业主管部门，要履行好职责，切实加强对各乡镇、经济开发区公路养护管理工作的指导和协调；县直成员单位也要密切配合，通力协作，在各自职责范围内做好相关工作。

（二）加强宣传，创新机制。农村公路养护管理和集中整治活动工作是一项紧迫而艰巨的任务。各乡镇、经济开发区、县直成员单位要采取各种形式加大宣传力度，动员社会力量广泛参与，营造良好氛围。要教育和引导群众把爱路护路作为自己义不容辞的责任和义务，充分调动广大群众爱路护路的积极性，使群众自觉爱护公路、养护公路的意识不断增强。通过抓教育、抓宣传、强措施，形成政府主导、部门联动、社会支持、群众参与公路建设、管养的良好局面。

（三）严格标准，确保质量。这次农村公路养护和集中整治活动活动，制定了实施方案，明确了具体要求和标准，乡村两级要严格按标准抓落实，只准提高，不准降低。县交通部门要加强现场指导和督导，严把质量关，力争通过这次活动，彻底解决我县农村公路养护管理缺失，无路肩或路肩 25 窄、、乱堆乱放、沟涵不畅、路树缺失等现象，为全县农村公路养护管理上台阶，升位次打下坚实的基础。

（四）加强督导，强力推进。完成农村公路建设养护和集中整治活动工作，时间紧、任务重，各乡镇、经济开发区、县直成员单位会后要根据各自的实际情况，认真研究，精心安排，迅速行动，抓住春季有利时机，必须在4月底完成。县委、政府两办督察室要把这两项工作作为近期督查工作的重点，强化督查措施，加大督查力度，全方位、多层面对农村公路养护和集中整治活动活动进行督查。督查工作要实行定期通报制度，对进度快、质量好的乡镇通报表扬，差的通报批评。同时要加强新闻督查，在县电视台和巨鹿晚报开辟专栏，定期公布进度，鼓励先进、宣传典型，督促后进、强力推进。

（五）严格考核，落实奖惩。县委、县政府决定将这次农村公路养护集中整治活动纳入目标考评，活动期间，县委、县政府将不定期进行检查、评比和考核，把农村公路养护补助资金与农村公路管理养护完成情况相互挂钩，奖优罚劣。对行动快、完成好的要表扬、要奖励。对工作不力、行动迟缓、效果差，拖全县后腿的乡镇和成员单位，要追究相关责任人的责任。

同志们，我县农村公路养护管理和集中整治活动，可以说是一把手工程，是一项只许干好、不能干坏、光荣而又艰巨的任务，能否把这项工作完成好，是对各级干部工作能力和工作作风的一次考验。希望大家认清形势，顾全大局，始 终保持奋发有为的精神状态，坚定信心，下定决心，克难攻坚，开拓创新，扎实工作，努力推进全县公路建设养管集中整治活动有声有色、卓有成效的开展，为建设邢东强县、幸福巨鹿做出新的、具有历史里程碑意义的重大贡献。

凝心聚力 鼓足干劲

确保农村公路建设、整修、绿化“大会战”工作任务圆满完成

同志们：

县委、县政府决定召开的这次会议是非常重要的，会议的主要任务是安排部署我县今冬明春农村公路建设、整修、绿化“大会战”工作任务，这次“大会战”工作是深入贯彻落实省委书记张庆黎同志在省第八届党代会上提出“推进连村道路和村内街道硬化，完善城乡一体客运网络，完善农村现代流通网络，让农民群众得到更多实惠”的要求，是进一步落实省纪委书记臧胜业在我县农村公路建设“七公开”调研会上的讲话精神和全省农村公路建设“七公开”现场会精神，为迎接明年全国农村公路建设养护现场会在我县召开做准备，为争创全省乃至全国农村公路建设养护示范县打基础，提高我县的美誉度和知名度。要通过这次会议，进一步统一思想，提高认识，明确目标，落实责任，动员和组织全县广大农民群众迅速掀起我县农村公路建设、整修、绿化工作高潮，加快社会主义新农村建设步伐。下面，我就如何开展好这项工作讲三个方面的意见：

一、统一思想，认清形势，充分认识做好这次“大会战”的重要性和必要性。

农村公路作为农村的基础性、公益性设施，既是建设社会主义新农村的必要保障，也是建设社会主义新农村的重要内容。农村公路发展了，可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村“生产发展”；可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民“生活宽裕”；可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进“乡风文明”；可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进“村容整洁”。公路通，百业兴，一条公路可以繁荣一方经济、改善一方结构、加快一方发展。建设社会主义新农村，交通基础设施建设必须先行，这已经成为各级领导干部和广大人民群众的共识和强烈愿望。所以说，农村公路已不是修不修、建不建的问题，而是必须修、必须建，必须千方百计建设好的问题。在农村公路建设上，我们面临着十分宝贵的历史机遇。我县农村公路建设养护基础好、底子厚。截至目前，全县农村公路总里程达到869.4公里，农村公路密度为每平方公里1.37公里，高于全市、全省平均值。我县农村公路网络基本形成，绿化、养护管理工作在全市乃至全省名列前茅，多次受到省、市领导的表扬和肯定。今年各乡镇村申报明年农村公路建设项目时达到98公里。只要再用两年时间，修建农村公路160多公里，路网结构就可充实完善，达到饱和。同时，上级部门对农村公路路网建设和养护工作支持力度加大，为我们搞好农村公路大会战带来了机遇。省财政厅、交通运输厅近期出 台了《河北省农村公路管理养护年活动实施方案》，明确提出除正常拨付养护资金外，每年又拿出1个亿的资金，通过“以奖代补”的形式下达给各县市。只要县财政预算安排的公路养护资金能足额到位、养护工程能够落实完成、养护效果明显，就可以多争取上级补助资金份额，享受到上级部门资金政策的倾斜支持。面对诸多有利条件和良好的基础，只要再努一把力，很容易出成效，我县就能成为全国农村公路建设养护的闪光点、示范县。

因此搞好这次农村公路建设、整修、绿化大会战，是一项实实在在的利民、惠民工程，是创建全国农村公路建设养护示范县的需要，是建设“邢东强县、幸福巨鹿”的需要，我们要把这次“大会战”工作提高到小康建设的战略高度来认识，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，超前发展，积极探索农村公路快速发展之路，为农业和农村经济发展提供良好的交通环境。

二、加强领导，形成合力，认真落实“大会战”各项工作措施

这次大会战工作，县委、县政府高度重视，成立了由县委书记王志伟为政委、县长孙保祥为指挥长，两办督查室、各乡镇、工业园区书记、各行政部门一把手为成员的“大会战”指挥部，负责“大会战”的协调、调度、检查，评比、验收、奖惩等工作。各相关部门、各乡镇、工业园区要在1月10日前制定出符合本部门、本单位实际情况的 “大会战”实施方案，报县“大会战”办公室。方案要明确“大会战” 29 期间，怎么干，谁来干、什么时间完成、完不成怎么办，要简单可行、便于操作。

这次“大会战”不单单是几个部门的事情，而是全县2012年重点工作的一部分，关系到巨鹿的招商引资、经济发展环境，关系到建设“邢东强县、幸福巨鹿”目标的实现。所以，各部门、各乡镇和工业园区，要各负其责、互相配合、协调联动，克服困难，不讲条件地把这次“大会战”作为一项政治任务去对待、去完成。巨鹿晚报、县广播电台、电视台等媒体要开辟专栏，跟踪报道，加大宣传力度，营造全社会关心支持“大会战”工作的良好氛围。县委、政府两办督查室要每周一督查，半月一调度。县“大会战”指挥部在明年5月初组织对全县农村公路“大会战”工作进行检查、验收、评比，对任务完成进度快并在检查评比中获前三名的乡镇、工业园区和单位给予资金奖励；对没有完成任务的予以通报批评。此项工作要纳入年终考核内容。

三、明确目标，强化责任，确保“大会战”工作的顺利完成。

这次“大会战”从2012年1月4日起至4月底结束。按照“乡道乡管、村道村管”的原则，全县所有乡、村道路均按照属地管理，以行政区域为界，由各乡镇、工业园区具体负责搞好田路分家、边沟清理，补植或新栽路树。新栽道路必须一路两沟四行树，所有乡村道路绿化率要达到100%。县交通运输局按标准严格把关指导。

具体分工：

2012年交通部门争取建设项目里程达要达到60公里以上。

发改局要积极争取国债资金及其它可以用于修路的资金项目，修建农村公路里程不少于15公里。

土管部门要结合土地整理项目的实施，修建农村公路和田间路不少于10公里。同时要按照省政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（【2011】110号），按《公路法》、《公路工程技术标准》对全县所有公路的“公路用地”进行确权、发证。

水利部门要积极向上争取修建防洪撤退路建设项目，确保修路里程不少于15公里。对所有防洪撤退路按田路分家要求进行路面挖补及绿化整修。

农业开发明年修田间路要不少于20公里，并对所有农业开发路进行绿化整修。

扶贫办明年要争取修建不少于10公里的农村公路。以上涉及修路的部门3月底前要完成2012年农村公路建设项目的立项，确保全县农村公路建设里程达到100公里以上，4月底前完成路基施工同时进行路树种植，而后铺筑路面。在此。我提四点要求：

1、在加快项目建设进度的同时。在工程建设领域五个重点环节即项目招标投标、工程分包、设计变更、工程质量和大宗材料采购，必须严格按照法定的程序和规范进行，切实加强廉政建设，建设“廉洁工程”、“阳光工程”。

2、要始终把质量摆在首位。越是项目多、时间紧，越不能在工程管理上出漏洞，在工程质量上出问题。要严格落实设计、施工、监理、监督等各个环节的责任，确

保每个项目经得起历史的检验，真正把每一条路修成上级放心的路、人民满意的路、党和人民心连心的路。

3、要破解难题。主要是破解资金和征地拆迁困难。要树立大投入大发展、小投入小发展、不投入不发展理念，积极构建融资平台，多方开辟融资渠道。要厉行节约，杜绝浪费，真正把有限的资金用在刀刃上。

4、要发动和依靠群众，要积极稳妥做好征地拆迁工作，最大限度减少阻工、上访、闹事等事件，确保征地拆迁等工作按时完成。

各乡镇3月底前要按标准要求完成辖区内所有路段路树的新植、补植工作；4月底前完成路肩、边沟整修。使全县所有乡村公路形成有规范、标准的边沟，有符合技术要求的路肩，有整齐一致的路树。

财政部门要确保资金的预算投入。一是将农村公路建设养护县筹资金纳入财政预算，并及时拨付到位。二是2012年继续执行新修1公里农村公路奖补2万元的政策，以调动乡村和群众修路的积极性。

林业部门要利用2012年春季绿化的有利时机，积极争取资金用于农村公路绿化。

公安部门要对阻挠、破坏土地确权和工程建设、公路养护和公路绿化的不法分子依法进行严厉打击，为“大会战”创造良好的治安环境。

其他部门要尽职尽责，协调配合，尽最大努力为农村公路建设和养护管理提供政策、资金等方面的支持。确保完成农村公路整修绿化“大会战”任务。

同志们，“大会战”的目标已经确定，任务已经明确，32 我们要按照县委、县政府统一部署，增强主动性，切实履行职责，抢抓机遇，精心组织，立即行动，迅速掀起农村公路建设、整修、绿化的新高潮，为改善全县农村交通环境，加快社会主义新农村建设步伐作出应有的贡献！

强化措施 创新工作

全力打造农村公路建设、养护

“阳光工程”

——巨鹿县推行农村公路建设工程“七公开”工作汇报

（2011年8月26日）

尊敬的各位领导，同志们：

“公路通，百业兴”。近年来，巨鹿县交通局在省、市交通部门具体指导下，在县委、县政府的正确领导下，立足巨鹿实际，大胆创新，积极探索，以加快农村公路建设为重点，以贯彻落实建设工程“七公开”为保障，推动了交通事业的跨越发展，有力促进了“幸福新巨鹿”建设。截止目前，全县共建设农村公路275条，累计847.4公里。其中，列养县级公路3条，49.7公里；乡级公路20条，169.2公里；村级公路252条，628.6公里。

下面我从三个方面汇报我县推进农村公路建设“公开”工作的相关情况。

一、农村公路建设工程公开工作发展历程

伴随着农村公路建设的快速发展，工程公开工作经历了一个不断完善的发展过程，大致经历了三个阶段。

一是起步阶段。2004年，县委、县政府着眼发展大局，决定在全县实施“村村通公路”工程，揭开了巨鹿县农村公路大发展的序幕。经一年奋战，全县291个村基本实现了村村通油路和水泥路。在实施“村村通公路”工程中，为保证工程规范施工、顺利推进，我们起草制定了实施方案，从规划、设计、到施工，都明确了规范标准。当时项目施工，乡村负责修建路基，无偿提供料场和水、电等服务；路面由有资质的施工队施工。从这一年开始，我们建立了聘请村民代表当质量监督员制度，乡村配套资金专户储存、专款专用制度和施工资质审核制度，农村公路建设工程公开工作一定范围和内容上开始实施。

二是奠基阶段。2008年，在实现村村通公路的基础上，县委、政府针对农村街道坑洼不平，晴天通、雨天泥泞难行，农民出不了门，上不了路的突出问题，决定利用两年时间，在全市率先实施“村村街道硬化”工程。县交通运输局抓住了这一乡村公路发展具有奠基意义的机遇，充分发挥参谋和主力军作用，把两年任务提前一年完成，采取项目支持、部

门帮扶、财政奖补等多种形式，共完成连村路和街道硬化120个行政村，215.3公里，总投资4306万元，彻底解决了农民出行难的问题。这一年，应该说是巨鹿农村公路建设史上，完成投资规模最大的一年。为了保证工程顺利实施，保证工程质量，把来之不易的资金管理好、使用好，在年初制定实施方案时，我们明确提出了制约机制、奖励机制、监督管理机制和工程公开内容，并认真抓好落实。特别是7月省下发农村公路建设“七公开”文件后，我们按照文件要求，对公开内容进行了补充完善，进一步规范了公开工作，为“七公开”工作的贯彻落实奠定了基础。

三是“七公开”全面实施阶段。自2009年开始，全县农村公路建设在完成“村村通公路”、“村村街道硬化”的基础上，县委、政府针对农村之间公路不相通、相邻路不相连的问题，相继实施了“农村道路联网工程”，利用两年时间，构筑起布局合理、规划科学的农村道路交通网。在农村公路联网工程实施中，我们全面推行了建设工程“七公开”工作，不管工程规模大小，从项目立项到竣工验收，局地方道路管理站，都派专人全程跟踪指导，保证了各个环节公开内容不漏项。对群众不明白或看不懂的公开内容，指定专人负责解释，从而保证了82条段、237公里联网路工程保质、保量、规范、透明的顺利实施，圆满完成。

二、落实“七公开”的具体做法

1、强化组织领导，为推行“七公开”提供坚强保障。2008年7月，省《农村公路建设项目“阳光工程”实施方案》下发后，县交通运输局及时召开班子扩大会，就如何贯彻落实文件精神进行了认真研究部署，并向县委、县政府主要领导和主管领导进行了专题汇报。县委、政府对此高度重视，要求认真部署、扎实推进、确保“七公开”落到实处。县委书记王素平在深入调研公路建设“七公开”工作后，给予充分肯定，并要求将这一经验向农业开发、土地整理等基础设施建设工程领域推广。县长孙保祥、主管领导董振录，几次在农村公路建设、养护会议上强调，要按“七公开”要求，抓好每个项目的公示、公开工作。县人大、县政协每年几次到县交通运输局视察调研，提出要把“七公开”作为建设“放心工程”、“满意工程”、“廉政工程”的重要举措。省交通运输厅和市交通运输局领导，多次到我县检查、指导农村公路建设、养护工作，都对我县推行阳光工程，“七公开”工作提出了重要指导意见和建议。各级领导的重视、社会各界的关注，为我们推动“七公开”工作提供了保障。

2、深入广泛宣传，营造“七公开”的良好氛围。为促进“七公开”的贯彻落实，县交通运输局分三个层面深入开展宣传活动。一是组织交通系统干部职工深入学习。先后组织局机关有关科室、地方道路管理站全体职工，以及有关施工单位的工程技术人员，系统学习了《农村公路建设项目

“阳光工程”实施方案》和省公路管理局《关于进一步做好农村公路建设项目“七公开”有关工作的通知》等文件，并逐条进行了解读培训。通过学习，培训，使大家熟练掌握“七公开”内容，充分认识推行农村公路建设“七公开”的重要意义，在思想上形成公开透明办事，规范优质施工的意识。二是广泛开展社会宣传。先后三次组织地方道路管理站人员利用集市走上街头，宣传“七公开”文件要求及交通法规、政策，印发宣传单6000多份，接受社会咨询200多人次，切实增强了群众对“七公开”工作的认识。三是充分利用媒体宣传。在巨鹿晚报、巨鹿电视台等媒体设立宣传专栏，讲解、宣传农村公路建设“七公开”的重要意义及具体内容，使全县家喻户晓、人人皆知，有效增强了广大群众对农村公路建设工程七公开工作的监督、参与意识。

3、完善工作机制，保证“七公开”规范扎实推进。为尽快形成社会广泛参与、各界共同监督的农村公路建设、监督机制，我们依据省“七公开”的规定，制定了符合巨鹿建设实际的“七公开”实施方案。进一步明确了“七公开”的公开主体、公开内容、公开方式、公开范围、公开时间和公开监督检查部门，并实行严格的责任制；在实施过程中，各责任主体对公开的每一个环节都按照“公开什么、怎么公开、谁来公开、什么时间完成”的要求，责任落实到人、明确监督到人，切实做到思想统一，分工明确，领导有力，措

施有效，落实到位，有效保证了“七公开”工作的深入扎实推进。

4、加强监督检查，确保“七公开”取得实效。为保证“七公开”工作不走过场，落到实处，我们根据项目程序，在一些重点部位和重要环节，加强了监督检查，实现了“七抓、七做到”：一抓项目公开，做到编制农村公路发展规划、建设计划，广泛征求、吸纳社会各界和有关专家的意见，保障了人民群众对重大决策事项的参与权、知情权和建议权。二抓建设资金补助公开，做到了向农民群众公开补助政策和资金筹集方式，使农民心中有数。三抓招标过程公开，做到了农村公路建设项目合法、合规。在项目招投标过程中，严格落实“招标人自主招标、评标委员会独立评标、招标人自行定标、政府依法监督”的原则，县纪委、县计划局、县财政局专人参与，全程监督，保证了招投标的公开、公正、公平。四抓施工过程管理公开，做到了项目法人、施工单位主动接受群众监督，促进了科学组织，规范施工，确保了工程质量和进度，做到文明施工和安全生产。五抓质量监督公开，做到了“企业自检、专业抽检、法人管理、社会监理、设计监控、政府监督、行业监管、群众参与”的“八位一体”质量监管。六抓竣（交）工验收公开，做到工程竣（交）工验收严格按照《验收办法》规定程序，认真实施，并特邀村民代表参与监督。七抓资金使用公开，做到了严格按照财务

制度、资金管理制度规范工程财务管理，项目全过程跟踪监督检查，项目法人和施工单位认真执行计量支付程序，杜绝了拖欠工程款和农民工工资现象发生。

5、拓宽视野、创新思路，把“七公开”向农村公路养护领域延伸。农村公路三分建，七分养，建设难、养护管理更难。如何把修之不易的路管理好、养护好，是我们一直探索解决的问题。为破解这一难题，我们把建设工程“七公开”的经验，逐步向养管领域推广，把农村公路的养护全部臵于社会、群众的监督之下，收到了较好效果。

一是县财政养护资金补助政策公开。为进一步加强农村公路养管，县政府出台了《巨鹿县农村公路养护管理实施办法》，县财政按照县道每年每公里不低于5000元，乡道每年每公里不低于4000元，村道每年每公里不低于2000元，县道桥梁每年不低于3000元，乡道桥梁每年不低于1500元的标准拨付养护资金。对养护补助政策，以会议的形式逐级传达、宣传，让社会、群众、养护承包人心中有数。有了这部分资金，不但农村公路养护有了保障基础，同时也解除了承包人怕拖欠养护工程款和农民工工资的后顾之忧。

二是养护竞标公开。县交通运输局成立了农村公路养护总公司，各乡镇相应成立了农村公路养护分公司。养护分公司以公开招投标和乡村、个人主动领养等方式，将农村公路养护推向市场。实现了路路有人养，养护靠市场农村公路养护格局。

三是养护内容、标准公开。县地方道路管理站在每条路口的明显位臵，设臵农村公路养护公示牌，将承包人、承包时间、养护管理标准、监督单位及举报电话等向社会公开，让群众都清楚这条路的养护人是谁，该怎么养，养护应达到什么标准。公示牌的设臵，增强了承包人做好养护工作的压力和责任感，路养不好，群众不买账。今年以来，共接到群众举报、咨询养管事宜的电话22人次，对未按公开标准养护的3个责任人进行了告诫和处罚处理。

三、“七公开”实现了“三赢”效果

通过抓农村公路建设和养护“七公开”，收到了群众、政府、部门三赢的效果。

一是群众利益得到了有效维护。通过推行“阳光工程”“七公开”，使农村公路建设臵于社会的有效监督之下，保证了上级拨付的钱、县财政奖补的钱、农民的血汗钱真正用在了修路的刀刃上，保证了工程质量，延长了公路使用寿命，维护了群众的切身利益，收到了良好的社会效益。

二是党和政府的威信得到了有效提升。抓农村公路建设和养护“七公开”，从一定意义上讲，就是抓住了群众最关注、最关心的热点、焦点和难点问题，是以人为本，关注民生，维护人民群众利益，为群众脚踏实地办实事，千方百计办好事，尽心竭力办大事的具体体现，是党赢得民心、取信于民的“无声语言”。通过推行“七公开”，党和政府在群众中的威信得到了有效提升。

三是交通部门形象得到了提升。为老百姓多修路、修好路、养好路是交通部门的职责，老百姓知情。在农村公路建设中打造“阳光工程”，推行“七公开”，使老百姓进一步感到，交通是负责任的部门，是廉洁、务实、高效、公开透明干实事的部门。县交通运输局连续三年行风评议取得全县第一名的好成绩，也得益于多修惠民路，多架连心桥，得益于在修桥、修路中推行“七公开”，打造“阳光工程”。交通出色的工作成绩，赢得了政府肯定，社会认可和群众的广泛赞誉，树立了良好的部门形象。

总之，在推行农村公路建设“七公开”中，我们取得了一定成绩，也积累了一些经验，但与上级要求和先进地区相比，还有一定的差距。我们将以这次省、市领导检查指导为契机，认真汲取各地创建“阳光工程”的经验，指导工作实践，努力做到农村公路“阳光建设”、“阳光养护”，把好事办好、好事办实，为改善群众生活、繁荣农村经济做出更大的贡献。

鹿县农村联网路建设工作汇报

我县农村公路建设，在“村村通公路”和“新农村建设”政策的双重推动下，发展迅速。目前，全县共修建农村公路275条，累计847.4公里。其中，列养县级公路3条，长49.7

公里；乡级公路20条，169.2公里，村级公路252条,长628.5公里。路面等级和通达能力不断提高，公路养管初见成效，对推动我县城乡一体化进程，激活农村经济发展，建设农村社会文明，加快农村小康建设步伐，发挥了较好的拉动作用。

农村公路联网工程是县委、县政府2009年和2010年确定的“十大民心工程”之首，该工程以解决断头路和村间路为重点，涉及76个项目、目标任务240公里。为了把这项功在当代、利在千秋的工程完成好，我们重点抓了以下几方面的工作。

一、强化领导，健全组织。县政府成立了由县长任组长、相关部门一把手为成员的农村公路联网工程建设领导小组，各乡镇、各村也成立了相应的组织机构。形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，保证了任务目标的完成。

二、明确任务，严明奖惩。为把该项工作抓好抓实，县政府和各乡镇签定了联网工程建设责任状，明确了目标任务，实行了领导包乡镇、包村责任制，并把联网路建设任务完成情况列入考核内容，年底进行考核，实施加减分奖惩。

三、加大宣传力度，形成社会共识。县委、县政府连续两年年初，都召开了全县农村公路联网工程建设动员大会，各乡镇、村也根据各自的实际情况，进行了不同规模、不同方式的动员安排。巨鹿晚报、广播电台、电视台等媒体，采

取开辟专栏，制作专题等方式进行了长时间、大力度的广泛宣传，收到了振奋精神，鼓舞士气，形成共识的良好效果，为工程的顺利实施奠定了坚实的基础。

四、多措并举，解决资金瓶颈。公路联网工程建设，涉及面广，资金量大，仅靠项目奖补资金远远不能满足工程资金需求。为此，县委、县政府采取了一系列整合各方面资金支持联网路建设的措施。一是充分发挥好省交通运输厅和市交通运输局项目资金支持的政策优势，全面启动、促进联网工程的的实施，二是县政府专门制定出台了《巨鹿县乡村公路建设财政奖补实施办法》，明确各乡镇每修一公里路，县财政给4万元的奖补。同时，还每年拿出100万元，用于改造、大修重要乡级公路；两年来，县财政在极其困难的情况下，奖补资金共计960万元，有力地调动了各乡镇实施公路联网工程的积极性。三是明确部门帮扶。要求各县直单位发改局、水务局等41个行政执法、服务部门和龙头企业对口帮扶46个行政村，完成126.7公里，帮扶资金达667.5万元；四是鼓励个人出资修路。2009年堤村乡卢存刚个人出资28万元修建了定魏线至孔家寨村级路，命名为“存刚路”。

五、强化质量监督，把好事办好、实事办实。为了对国家、对群众、对历史负责，建优质工程、放心工程，我们按照省交通运输厅要求，在全县农村联网路建设中，全面实施

了“七公开”。县政府成立了质量监督领导小组和验收小组，出台了《巨鹿县农村公路建设质量管理规定》。县交通运输局也相应制订了规章制度，建起了公路工程检测实验室，配备了常用的实验仪器。在具体施工中，严把了施工程序、质量监督和资金使用等7道关口，保证了联网路建设项目质量合格率达到了98%以上。在省厅组织的质量年活动和几次检查中，均受到领导好评。

由于县委、县政府在实施农村联网工程中，发动充分，措施得力，保证了两年完成约240公里，总投资约4800万元的计划圆满完成，让全县老百姓得到了实惠，为我县建设邢东强县，幸福巨鹿奠定了坚实的基础。

巨鹿县农村公路管理养护年活动实施方案

为确保我县农村公路管理养护年活动（以下简称“管养年活动”）取得实效，推进农村公路管理养护工作常态化、规范化，结合我县实际，制定本活动实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，进一步深化农村公路管理养护体制改革，全面落实农村公路管理养护的各项制度，坚持“分级负责，因地制宜、注重实效，全面管养、保障畅通”的原则，44 推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，确保“建即有养、养即到位”，为推进农业现代化、加快社会主义新农村建设服务，为建设“邢东强县、幸福巨鹿”创造条件。

二、活动目标

（一）总体目标：通过管养年活动，建立健全农村公路管理养护规章制度、技术规范与标准体系，逐步提高农村公路管理养护水平，做到“五个到位”，实现“四个提高”。“五个到位”即：管养责任落实到位，机构人员配备到位，制度制定执行到位，资金筹措管理到位，监督检查考核到位。“四个提高”即：提高管养能力，提高路况水平，提高服务质量，提高群众满意度。

（二）具体目标：构建责任明确、运转高效的农村公路管理体制和养护运行机制，建立以公共财政投入为主的稳定的农村公路管理养护资金渠道，推动农村公路管养工作常态化、规范化。

1.健全县、乡级农村公路管养机构。县设立农村公路养护总公司，各乡镇、经济开发区设立农村公路养护分公司。

2.提高农村公路养护覆盖率。农村公路列养率达到100%；经常性养护率：县道达到100%，乡道不低于90%，村道不低于80%。

3.改善农村公路技术状况（MQI），优良路率稳步提高，次差路率大幅下降。农村公路路面技术状况得到较大改善，45 县道和乡道基本实现路面无坑槽。县道、乡道、村道路面（PQI）中等路以上比例2012年达到100%、90%、80%，并每年提高2个百分点。

县道和乡道的路基、桥涵构造物、沿线设施等技术状况基本达到技术标准要求；村道应达到路基坚实，路肩平整，边沟稳定，桥梁标志齐全，桥面排水通畅，涵洞无淤塞。

4.提高农村公路绿化率。今年，结合全县农村公路建设、养护大会战的实施，县道绿化率达到100%、乡道绿化率95%、村道绿化率90%，以后每年提高2个百分点。

三、活动安排

（一）活动范围：纳入公路统计的县道、乡道、村道及所属的桥涵、附属设施等。

（二）参加单位和人员：县交通运输局、地方道路管理站、县养护总公司、各乡（镇）、经济开发区农村公路养管所、养护分公司，从事农村公路养护作业人员。

（三）活动步骤：管养年活动分三个阶段。

1.动员部署阶段（2012年2月6日至15日）：县交通运输局会同乡镇、经济开发区及有关部门调研摸底农村公路管理养护的基本情况，梳理完善管理养护各项制度，制定管养年活动实施方案，明确管养年活动目标；全方位开展宣传动员活动，营造全社会关心农村公路管理养护工作的良好氛围。

2.组织实施阶段（2012年2月16日至2014年5月）：县交通运输局和各乡镇、经济开发区按照管养年活动方案要求，加强领导，落实责任，细化措施，强化巡查，确保管养年活动各项措施贯彻到位；逐年对管养年活动开展情况进行分析总结，对管理养护工作和目标落实情况进行考核、评价，向社会公布农村公路管理养护状况。

3.总结评比阶段（2014年6月至7月）：县农村公路管养年活动领导小组总结管养年活动的经验做法，评估活动成效，组织召开经验交流会，宣传、推广农村公路管理养护好的做法和先进经验，对管养年活动中工作扎实、成效显著的单位和个人进行表彰。

四、有关要求与措施

（一）加强组织领导，明确工作职责。

1.县成立管养年活动领导小组，以县交通运输局为主负责全县管养年活动的组织领导，（人员名单附后），制定管养年活动实施方案和活动目标，完善管理养护制度；明确具体落实措施，加强日常监督检查，对各乡镇、经济开发区管养年活动开展进行指导和定期考核。总结推广管理养护经验，表彰奖励先进单位和个人。

（二）强化制度建设，严格规范管理。

1.健全资金筹集和使用管理制度。根据国家、省、市农村公路养护资金筹集和管理的有关规定，县政府将农村

公路养护资金纳入财政预算。县财政局要加强资金使用管理的监督、检查、考核，确保养护资金专款专用。

2.建立养护巡查制度。建立县、乡、村三级农村公路养护巡查制度。县交通部门巡查每季度不少于1次，乡巡查每月不少于1次，村巡查每月不少于3次。巡查中发现的问题要及时解决，对解决问题不及时、不到位的责令整改，并予以通报。

3.完善监督考核制度。县养护年活动领导小组要加强对管理养护工作的指导、监督和考评，考评每半年一次，考评结果提请县政府进行全县通报。考评结果与责任主体工作绩效、评先评优、奖罚体系挂钩。

4.推行管养信息化制度。以现有农村公路电子地图库、项目库和桥梁动态管理系统为基础，逐步建立“一路一档”、“一桥一档”的管理养护电子档案，构筑全县农村公路养护电子基础数据库。依据电子档案科学制定养护工作计划，合理安排农村公路养护工程及日常养护管理工作，推动农村公路管养工作信息化。

5.实行信息报送制度。建立县、乡、村三级信息报送制度，及时向上级交通运输主管部门和本级政府报送工作进行情况及存在的问题，向下级部门发出指导意见和指令。每年5月25日和11月25日前，各乡镇、经济开发区向县交通运输主管部门报送半年和工作总结。

（三）加大工作力度，确保活动实效。

1.严格执行农村公路管养规程。养护单位和人员要依照养护技术规范、操作规程，认真实施小修保养和大中修工程。要建立“常态化巡查、定期清扫维护、专案修复”的日常养护作业制度，结合季节特点开展针对性养护。要加强养护工程管理，规范养护工程计划编制与实施、设计、招投标、施工组织、质量控制和工程验收等环节的管理。乡（镇）经济开发区对乡村道路提出养护工程初步意见，县交通运输主管部门负责养护工程计划编制和工程验收，养护工程计划和工程验收报告报市交通运输主管部门备案，作为省、市监督考核的重要内容。要因地制宜地施行市场化养护、分段承包养护、专业养护等多样化养护模式，逐步扩大市场化养护范围。

2.开展农村公路中、小修集中整治。以管养年活动为契机，利用三年时间，重点对2003年以来修建的农村公路进行中、小修整治，大大降低路面坑槽、网裂、松散、沉陷等病害数量，保持农村公路处于良好的技术状态，推进农村公路养护工程的常态化、规范化。中、小修工程资金来源除利用省级财政切块给县的定额补助资金外，县财政将予以补助。

3.开展示范乡和文明路创建活动。农村公路养管示范乡和文明示范路创建工作，是推进管养年活动的重要抓手，也将作为今后我县农村公路管理养护工作的一项重要内容。在

管养年活动中，要选取2到3个乡（镇）作为示范乡，选取乡村道不少于全县乡村道总里程的10%、县道不少于县道总里程的20%作为文明示范路予以推进。

4.加强桥梁安全管理和安保工程建设。县交通运输局要将全县农村公路桥梁整体情况形成专题报告报县政府，县政府将统一安排，做到“三个落实”。一是落实管理职责。要逐桥明确管养单位、监管单位、行政责任人、技术责任人和管护责任人，建立“事权一致、责任清晰”的管养责任体系；二是落实改造资金。交通运输局要积极向上争取资金，在“十二五”期间，对县道、乡道中桥以上的危桥进行改造；三是落实安保措施。要高度重视三类以下技术状况桥梁、老旧桥梁的安全管理，一时难以改造的，要及时采取交通管制、限载通行、加强值守等措施，消除安全隐患。同时，要逐步加大农村公路安保工程投入，按照“安全、经济、环保、有效”的原则，因地制宜、科学实施，不断提高农村公路抗灾防灾能力和安全保障水平。

5.加大农村公路路政管理力度。要建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的管理体系，充实路政管理力量，加强路政队伍建设，扩大农村公路路政管理覆盖率，加大路面巡查力度，推进路政结案率稳步提升和超限超载车辆逐步减少。在农村公路上设置限高、限宽设施，要严格按照《公路安全保护条例》和《河北省治理货运车辆超限超载规定》