红庙子乡党建扶贫工作调研报告最新

第一篇：红庙子乡党建扶贫工作调研报告最新

关于红庙子乡党建扶贫工作情况的调研报告

积极探索农村经济体制改革，加快农民增收步伐，是基层党组织全面落实科学发展观，推进新农村建设进程中的一项紧迫任务。2009年4月份以来，红庙子乡党委以拓宽特色农业融资渠道为突破口，充分发挥基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，通过建立党建扶贫互助合作社，不仅提高了基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，而且促进了土地流转和产业项目发展，增加了农民收入，把农业产业化推向了更高层次。

一、成立党建扶贫互助合作社的动因

1、近几年来红庙子乡党委积极引导农民发展以冷棚香菇、肉食鸡、中药材为主的特色主导产业，鼓励农民规模化经营土地，使一部分农民走上了致富的道路，但还有很多农民因缺乏足够的资金技术，面对程序繁琐和利息颇高的银行贷款，陷于“无米之炊”的困境，缺少启动资金成为制约产业发展和农民致富增收的瓶颈。

2、以“整村推进”为主的扶贫模式已越来越不适应该地区产业发展的需求。产业项目扶贫模式历经实物扶持和“整村推进”扶贫模式两个阶段后，在一定程度上调动了广大农民发展产业的积极性，农民也从上级给什么，就发展什么，转变为接受上级扶贫资金，自主选择发展产业。但这种扶贫模式受资金和产业规模限制，已远远满足不了农民发展产业的资金需求。

3、随着改革开放的逐渐深入，农民的思想观念发生了根本转变，广大农民群众对农村基层党组织领导农民致富增收的愿望更加强烈。如何把农村基层组织建设与农民增收致富紧密地结合起来，不断提高基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，成为目前农村基层党组织建设的重要课题。

基于以上考虑，红庙子乡党委经过几年的探索，在本地区建立了全新的党建扶贫互助模式---党建扶贫互助合作社，形成了“党组织领导农民致富，农民致富离不开党组织”的党群联带关系，开辟了新时期加强农村基层组织建设的新途径。

二、党建扶贫互助合作社的基本思路

党建扶贫互助合作社的雏形是2007年红庙子乡四道沟村建立的党建扶贫组织，组织核心为村党支部。该村党支部利用上级的扶贫资金和支部协调的贷款，成立了由15名党员组成的党建扶贫组织，并成功开展了对困难村民的扶贫帮扶工作。在总结该乡四道沟村党建扶贫组织运作模式的基础上，乡党委反复调研论证，建立了党建扶贫互助合作社，合作社坚持党组织--党员--群众这条联系主线，出资主体采取整合“上级扶贫资金＋政府财政出资＋机关党员筹资”和产业大户投资的“3＋1”资金筹集模式，资金的使用主体只能为入社的农户。

三、党建扶贫互助合作社的基本做法

1、加强党组织领导，落实支部书记责任。党建扶贫互助合作社实行乡、村两级领导一把手负责制。乡党委成立了以党委书

记刁威同志为组长的党建扶贫互助合作社工作领导小组，由专人负责全乡党建扶贫的日常工作。各村成立相应机构，村支部书记兼中心小组组长，为第一责任人。乡党委制订下发了《红庙子乡关于建立扶贫互助合作社加强互助金管理的实施方案》，建立了一系列规章制度和管理细则，实行严格的责任追究制度，并把建立互助社工作纳入到对村“两委”班子目标综合考评内容中。精心的部署和慎密的安排，保证了互助社工作的顺利开展。

2、充分发挥党员先进性，带动群众积极入社。为了吸收更多的群众入社，保证合作社健康运转，乡党委号召党员干部带头入社。全乡508名党员（其中农民党员412名），入社率达100%。作为“3＋1”模式的出资主体，党员筹集的资金将近100万元，占个人出资总额的83%。同时，各村结合实际开展党员“一对一”结对子活动，带动群众共同致富，充分展现了农村基层党组织领导经济社会发展的能力，使基层组织建设工作真正的扎根于群众、服务于群众，形成了抓党建、促扶贫、谋发展的良好工作格局。

3、明确受益对象，实行有偿使用，滚动发展。一是根据“3＋1”的合作社资金筹集模式，党建扶贫互助合作社规定了借款人只能是入社的农业人口，机关党员只有出资义务，没有借款权利，确保合作社资金能够被集中高效利用。二是有偿使用。整借零还方式的月费率为5‰，整借整还方式的月费率为6‰。三是有序借款，滚动使用。合作社资金借贷按照“农户申请，担保人承诺，小组推荐，中心组上报，理事会审查、核保、批准，履行担保(抵押)手续，签订借款合同，发放借款”的程序运行。借款期限为3-12个月，还清借款和利息费后可以重新借贷。

4、严格资金管理，规范程序运作。一是严格限定借款用途。农户借款必须用于种植香菇、养殖、营销等产业发展，用于其他方面的借贷，合作社不予受理。二是实行信用担保。采取有固定收入的公职人员担保、五户联保的形式，保证借贷资金按时收回。三是明确违约责任。对超过借贷期限30天不偿还者，由互助社向司法机关提起诉讼，依法清欠。由于管理模式科学严格，合作社运作以来，没有发生过一起不良贷款。四是加强监督考核。实行农户借款前调查、借款时审查、借款后检查的“三查”制度，对因借贷过程“三查”工作落实不到位，导致不良贷款发生，由互助社成员承担责任。

四、党建扶贫互助合作社成立以来取得的成效

1、党建扶贫互助社模式逐渐得到认可。截至2010年5月30日，互助社共筹集资金近500万元。其中：上级拨付扶贫资金283万元、村民入社缴纳互助金62万元、吸收产业大户等特殊社员缴纳互助金12万元、乡政府财政支持互助社扩大规模投入100万元、龙头企业支持互助社扩大规模投入25万元。目前，在乡扶贫互助合作社下面已成立10个互助社中心组，入社农户906户，入户率达29%，覆盖全乡10个村。从2009年8月份首笔借款发放以来，合作社已累计发放借款379笔共361.7万元，收取资金占用费20

万元，扣除办公用品等管理费用2万余元，剩余部分全部用于互助金的滚动使用。从调查情况看，农户借款全部用于种植香菇、养殖、营销等产业发展，首批加入互助社并通过发展产业脱贫致富的社员成了群众羡慕的对象，扶贫互助合作社的运作模式也因此得到了群众的充分认可。老百姓都说：互助社是农民扶贫、解困、致富的“及时雨”，并亲切地把互助社称为“草根银行”、“穷人的银行”。

2、变“输血’为“造血”，极大地促进了全乡农业产业的发展。互助社将“救济式”扶贫改为“造血式”扶贫，在满足于农民对发展资金需求的基础上，实现了扶贫资金有效滚动使用，避免了扶贫资金流失的现象发生，而且扶贫资金在使用中以“滚雪球”的方式日渐壮大，资金的使用效率明显提高。合作社坚持“去两头带中间”的办法确定扶贫对象，即富裕户、无致富能力的老弱病残户不列入借贷范围，充分体现了“真扶贫，扶真贫”。2009年红庙子乡新发展香菇307棚，万寿菊1150亩，规模养殖户52家，养羊小区7个，合作社中受益农户人均收入从2008年4000元一跃至8000元。

3、架起了党组织与党员群众之间的“民心桥”。党建扶贫互助合作社在为贫困群众办实事中，树立了基层党组织的威信，赢得了民心。同时，这种运作模式在党组织与党员和群众之间建立了承担担保、监督和相互帮助的信任互助关系，密切了党组织与群众、群众与群众之间的关系，促进了人际关系的好转，有效遏

制了农村放高利贷的现象发生，促进了乡风文明。

4、推动了土地流转，农业产业向更高层次发展。扶贫互助合作社的运行，激发了农民创业的热情，使农业产业化经营迅速发展壮大，直接促进了土地流转的加速。在乡党委的倡导和合作社的促动下，部分农民以合理的方式，将无暇管理的土地流转到适合的产业大户手中。产业大户实行机械化生产、集约化管理，合理利用资源，使单位土地面积创造出了更大的价值。目前，全乡已流转土地12500亩，形成了9个农业大户，其中土地流转最多的农业大户承包2000多亩土地。2009年，抚顺一产业大户了解到红庙子乡土地流转的信息后，到该乡承包土地1150亩发展起了万寿菊种植产业。土地流转后，农民每亩每年可收回租金300元，不仅高于传统种植创造的净利润，而且解放了劳动力，实现再就业，增加了工资性收入。

5、基层党组织的凝聚力、战斗力显著增强。广大农村党员的先锋模范意识明显提高，参与“帮带”活动和支部建设的热情空前高涨。过去支部开展活动，党员参与意识较差，如今参加支部的活动已经成为每名党员生活中一项必不可少的内容。广大群众尤其是青年群众加入党组织的愿望越来越强烈，如今，红庙子乡每名村支部书记都握有厚厚的一摞入党申请书，绝大部分都是近两年递交上来的。

五、党建扶贫互助合作社存在的问题

党建扶贫互助合作社成立以来，运行良好，效果明显，但要

继续发展，扩大效果，还面临着一定的困难和问题。

一是资金不足。借贷量不断增加造成合作社资金余额不足，合作社筹集的500万元资金，目前只剩70万元。考虑到合作社参与度的提高与筹集资金量不成正比、产业升级速度加快、投入资金加大等因素，以目前平均月借贷额37万元的借贷速度推算，70万资金远远不足，即使借贷资金回流，周转资金依然吃紧。

二是服务需要转型。扶贫互助合作社要进一步发展壮大，需要拓宽服务对象和内容。从红庙子乡调研中显示，需要贷款的农户数量有所下降，但个体贷款金额有所上升，服务需求多样化、层次化。针对以上情况，红庙子乡计划调整贷款额度、细化服务对象、丰富服务内容，将农村基础设施建设、农业风险保障、扶助农村大学生创业纳入服务范围当中。

六、党建扶贫模式在全县推广的可行性

红庙子乡党建扶贫互助模式最值得其他乡镇借鉴的地方主要有三点：

一是要以基层党组织为核心。基层党组织是新农村建设最核心的力量。红庙子乡党委正是充分发挥了这一核心力量才取得如此好的效果。在红庙子乡，党组织、党员和群众之间关系和谐，氛围融洽，党组织开展的每项活动，党员都会积极参与，群众也都会向党员看齐，拥护党组织的决策。

二是要以产业项目为依托。没有好的产业项目，合作社的资金将“无的放矢”。所以要开展党建扶贫互助合作社，首先要产业

基础，红庙子乡党委正是依托其传统的食用菌种植产业，使党建扶贫互助合作社的运行模式迅速发展壮大。

三是要有充足的资金为保障。一方面要多方筹集启动资金，确定筹资主体。红庙子乡党建持贫互助合作社的资金主体来源就是上级拨付给该乡四个村的扶贫款，占资金总额的61%。在此基础上，还要充分利用政府投资和群众的积极参与扩大运转资金规模。另一方面要用“活” 资金。通过严格管理和有效经营使资金能够循环使用，在产生经济效益的同时，壮大周转资金额度，最终实现党建扶贫模式的可持续发展。

县委组织部 王力笪 沈 鹏

2010年6月

第二篇：红庙子乡党建扶贫工作调研报告

红庙子乡党建扶贫工作调研报告

随着新一轮农村改革发展，千方百计加快农民增收步伐，已成为各级组织全面落实科学发展观，加快推进农民致富增收进程的一项紧迫任务。2009年4月份以来，红庙子乡党委通过建立党建扶贫互助合作社，充分发挥党员的先锋模范作用，充分利用基层党组织的核心领导地位，以改善特色农业融资渠道为突破口，既提高了以支部为代表的农村基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，又促进了产业项目发展，增加了农民收入，同时推动了土地流转，把农业产业化向更高层次推进。

一、成立党建扶贫互助合作社的动因：

一是近几年来红庙子乡党委通过倡导农民发展以冷碰香菇、肉食鸡、中药材和规模化农业为主的特色产业，使一部分农民走上了致富的道路，但还有很多农民由于缺乏足够的资金和技术，苦于“无米之炊”。银行贷款程序繁琐，利息成本颇高，无法满足广大农民需要。主导产业的普及和发展遇到了瓶颈。

二是以“整村推进”为主的扶贫款项利用模式已越来越不适应该地区产业发展的需要。上级的产业项目扶贫模式历经两个阶段，最初是以实物扶持为主。上级给什么，农民就发展什么，农民比较被动，效果并不好。近几年推行了“整

村推进”扶贫模式，虽是现金扶持，也调动了广大农民发展产业的积极性，但资金、规模始终有限，满足不了农民日益增多的资金需求。

三是随着改革开放的逐渐深入，农民的思想观念发生了根本转变，随之而来的是党员对农村基层党组织领导农民致富的能力要求逐渐增强。如何把农村基层组织建设与农民增收致富紧密地结合起来，进而提高党组织的凝聚力、号召力和战斗力，成为目前农村基层党组织建设的重要任务。

为此，红庙子乡党委经过几年的探索，在本地区建立了全新的党建扶贫互助模式—党建扶贫互助合作社，实现了“党组织领导农民致富，农民致富离不开党组织”的良性发展，谱写了农村党组织建设的新篇章。

二、党建扶贫互助合作社的基本思路：

1、坚持党组织-党员-群众这条主线：互助合作社雏形是2007年红庙子乡四道沟村出现的党建扶贫组织，组织核心为支部。利用上级的扶贫资金和支部协调的贷款，成立了由15名党员组成的党建扶贫组织，并成功的对困难的村民开展了扶贫。

2、坚持“3＋1”资金运作模式：资金的出资主体为上级扶贫资金＋政府出资＋机关党员和产业大户投资，资金的使用主体只能为入社的农户。

三、党建扶贫互助合作社的基本做法：

1、加强党组织领导，落实支部书记责任。党建互助社从2009年4月筹备开始，就实行了乡、村两级领导一把手负责制。成立了以乡党委书记刁威同志为组长的党建扶贫互助合作社工作领导小组，由专人负责全乡党建扶贫日常工作。各村成立相应机构，村支部书记为中心小组组长，为第一责任人。制订下发了《红庙子乡关于建立扶贫互助合作社加强互助金管理的实施方案》，并制定了一系列规章制度和管理细则，实行责任追究制度，建立互助社工作列入乡目标综合考评内容之一，做到了精心部署，慎密安排，保证了互助社工作的顺利开展。

2、充分发挥党员先进性，带动群众积极入社。红庙子乡各项产业的逐渐壮大，互助社运作的逐渐成熟，党员干部发挥了无可替代的作用，全乡508名党员（其中农民党员412名），入社率达100%。作为“3＋1”模式的出资主体，党员筹集的资金达将近100万元，占个人出资总额的83%。同时各村结合实际开展党员“一对一”结对子活动，带动群众共同致富，切实加强了贫困地区农村党的基层组织建设，夯实党在农村的执政基础，增强农村党的基层组织领导经济社会发展的能力，形成了抓党建、促扶贫、谋发展的良好工作格局。

3、明确受益对象，实行有偿使用，滚动发展。一是按照“3＋1”模式，确定了借款人只能是入社的农业人口，机

关党员只有出资义务，没有借款权利。这样确保资金能够被集中高效利用。二是有偿使用，整借零还方式的月费率为5‰，整借整还方式的月费率为6‰。三是有序借款，按照“农户申请，担保人承诺，小组推荐，中心组上报，理事会审查、核保、批准，履行担保(抵押)手续，签订借款合同，发放借款”的程序运行。四是滚动使用，借款期限3-12个月，还清借款和资金使用费后可以重新借款。

4、严格资金管理，规范程序运作。一是严格借款用途，农户借款全部用于种植香菇、养殖、营销等产业发展。二是实行信用担保，采取有固定收入的公职人员担保、五户担保、五户联保制度。三是严格违约责任，对超过30天不偿还者，由互助社向司法机关提起诉讼，依法清欠，至今未发生一起不良贷款，足以证明该模式的科学性。四是加强监督考核，严格坚持农户借款前调查、借款时审查、借款后检查的“三查”制度，如有到期不还的现象，互助社成员承担责任。

四、党建扶贫互助合作社成立以来取得成效：

1、党建扶贫互助社规模逐渐得到认可。截至2010年5月30日互助社共筹集资金近500万元，其中：上级拨付283万元扶贫资金；村民入社缴纳互助金62万元；通过党建扶贫吸收特殊社员缴纳互助金12万元；四是乡政府支持互助社扩大规模投入100万元；龙头企业支持互助社扩大规模投入25万元。全乡成立10个互助社中心组，入社农户906户，入户率29%，覆盖全乡10个村。从2009年8月份开始发放借款以来，共计发放借款379笔361.7万元，收取资金占用费20万元，扣除办公用品等管理费用2万余元，剩余部分全部用于互助金的滚动使用。农户借款全部用于种植香菇、养殖、营销等产业发展，目前，老百姓都说互助社是农民扶贫、解困、致富的“及时雨”，视互助社为草根银行、穷人的银行，对这种开发式扶贫普遍认可和赞同，首批加入互助社并通过发展产业脱贫致富的社员成了群众羡慕的对象。

2、变“输血’为“造血”，极大地促进了全乡农业产业的发展。互助社将救济式扶贫改为造血式扶贫，既满足农民对资金的需求，扶贫资金又得到有效滚动使用，没有以往流失的现象，扶贫资金额度日渐壮大，资金使用效率提高。同时建立了自动瞄准贫困户机制，提高了扶贫资金的瞄准度。去两头带中间，体现了“真扶贫，扶真贫”。

由于把借款与产业化扶贫有效结合，促进了产业结构调整和贫困人口的减少。2009年新发展香菇307棚，万寿菊1150亩，规模养殖户52家，养羊小区7个，农户人均收入从4000元一跃至8000元。

3、架起了党组织与党员群众之间的“民心桥”。互助社架起了一座“民心桥”，一方面在为贫困群众办实事中树立了基层党组织的威信，赢得了民心，另一方面党组织与党员、群众、党员与群众、群众与群众之间有承担担保、监督

和相互帮助的义务，密切了党组织与党员、群众之间的关系，促进了人际关系的好转，同时小额信贷有效地遏制了农村放高利贷的现象，促进了乡风文明。

4、推动了土地流转，农业产业向更高层次发展。在长期的产业发展基础上，合作社又推动了一次创业高潮，产业的迅速发展，直接促进了土地流转加速。农户精力更多投入在产业上，在乡党委的协调下，以合理的方式，将无暇管理的土地流转到适合的产业大户。产业大户机械化生产、集约化管理，合理利用资源，减少资源浪费，创造更大的价值。红庙子乡土地流转12500亩，形成了9个农业大户，其中土地流转最多的农业大户承包2000亩土地。引入抚顺产业大户，利用土地发展新型种植业，承包土地1150亩种植万寿菊。土地流转后，农民每亩每年收回资金300元，高于农户种植创造的净利润，在不影响农民收入的情况下，解放了劳动力，优化了资源的配臵。

5、促进了基层党组织的自身发展。一是广大党员的先锋模范意识明显提高，参与“帮带”活动和支部建设的热情空前提高。过去支部开展活动，积极响应的党员寥寥无几，在今天红庙子乡的各个村，参加支部的活动已经成为每名党员生活中一项必不可少的内容。二是广大群众尤其是青年群众加入党组织的愿望越来越强烈，目前红庙子乡每名村支部书记的都握有厚厚的一摞入党申请书，绝大部分都是近两年

递交上来的。

六、合作社目前存在的问题：

红庙子基层组织建设结合扶贫信用社的模式开展10个月来，运行良好，效果明显。但要继续发展，扩大效果，还需要注意两个问题。一是资金不足。资金的迅速流转造成合作社资金余额不足，合作社总计500万现金，现剩余资金仅70万元，以平均借贷速度推算，月借贷额37万元，进一步考虑到合作社的参与度提高，产业升级速度加快、投入资金加大，70万资金远远不足，即使其他资金回流，扶贫款依然吃紧。二是服务需要转型。扶贫合作社进一步发展，要与时俱进，转变服务内容。红庙子乡调研显示，需要贷款的农户数量有所下降，个体贷款金额有所上升，服务需求多样化、层次化。针对以上情况，红庙子乡计划调整贷款额度、细化服务对象、丰富服务内容，将农村基础设施建设、农业风险保障、扶助本村大学生创业纳入服务范围当中。

七、党建扶贫模式在全县推广的可行性：

红庙子党乡党建扶贫互助模式最值得其他乡镇借鉴的地方主要有三点：

一是要以基层党组织为基础。基层党组织是新农村建设最核心的力量。红庙子乡正式充分利用这一点才取得如此好的效果。在红庙子乡，党组织、党员、群众关系和谐，处于良性发展阶段。这种氛围下，每项活动的开展，党员都会积

极参与，群众都会向党员看齐。

二是要以产业项目为依托。没有好的产业项目，互助社的资金将“无的放矢”。所以要开展党建扶贫，首先要发展产业。红庙子乡正是依托其传统产业食用菌，使党建扶贫模式迅速发展。

三是要有充足资金为保障。如何保证资金充足，红庙子乡为我们打开了值得借鉴的思路。一方面要多方筹集，确定资金主体，合作社的资金主体就是上级拨付的四个村的扶贫款，占资金总额的61%。还要充分利用政府投资和群众的积极参与扩大资金规模。另一方面资金要用“活”，通过严格的管理和有效的经营使资金能够循环使用，逐渐增值，最终实现党建扶贫模式的可持续发展。

第三篇：对XX乡XX村党建扶贫工作的调研报告

对XXXX村党建扶贫工作

调研报告

根据中央、省、州及县委关于开展“万名干部下基层扎扎实实帮群众”的要求和做好对我县农村党建扶贫工作情况开展调研的有关精神，我公司于2011年9月23日对我县XXXX村村党建扶贫工作情况进行了一次专题调研。现将调研情况汇报如下：

一、XX村的概况

XX村位于XX乡北部，距321国道有10公里，全村共有6个自然寨，辖13个村民小组，共437户1984人，劳动力1150人。全村耕地总面积980亩，其中耕田面积640亩，土地面积340亩。2010年人均纯收入2600元，人均占有粮食260公斤。低收入以下贫困户共有185户695人，其中低收入户75户370人，贫困户59户241人。该村地处偏远，主要以传统农业经济为主，外出务工为辅，经济基础薄弱，是交梨乡9个一类贫困村之一。

几年来在上级党委、党政府的关心和重视下，2008年实施整村推进，实施了100亩的水晶葡萄和寨内道路硬化项目，村容村貌有所改善，人民生活水平有所提高，但是还没有摘掉贫困村的帽子。借助“两快“过境和整乡推进项目的实施，拟实施人饮水工程、道路硬化、通寨公路、消防设施等基础 1

设施建设，改善群众人居环境，构建和谐村寨，同时，制定未来发展总体规划和助民增收计划，大力发展农业经济，以水晶葡萄项目为龙头，带动杨梅种植和林下养鸡等经济项目发展，力争在2015年人民收入达到8000元以上。

该村电视覆盖率90%，通讯工具几乎家家都有，没有人常年订报纸和杂志，信息比较闭塞。小学适龄儿童61人，适龄儿童入学率为100%，该村设有教学点，有专职教师，但卫生室简陋，基本设施不完善。

二、基层组织建设情况

该村六个大寨，辖13个小组组织齐全，运作正常。支部共有党员56名，其中妇女党员7名，35岁以下党员6名，35岁至60岁党员32名，60岁以上18名，从文化结构上看，高中以上文化党员有10名，初中以下文化党员46名，活动阵地已初具规模，为一楼一底砖房，但配备尚未完善。

三、贫困原因

1、受自然条件的制约，农业灌溉和排洪设备设施不足。该村地处典型的喀斯特石山区，土地贫瘠，肥力低，水资源缺乏，农业生产用水多数靠“望天水”（即天然降水），一些坝子田遇到山洪暴发时，又遭受洪水侵害，给农业生产造成灾害性影响。

2、交通不便，制约和阻碍农业生产和经济的发展。该村距乡政府驻地较远，道路狭小，崎岖不平，居典型的山区

路，一般情况下车辆通行较为困难，雨天则更难以进出，没有中巴车入内载客，给村民进行农业生产所收获的水稻、玉米及蔬菜等作物和养殖牲畜等转换为货币收入造成不便，有时运出的物品，不是运输成本较高就是出售价格较低。

3、村民的经济结构较单一，村内无厂矿企业，经济收入低下。由于该村处在石山区，村民长期以来都以种植和养殖主导经济，然而因为都是一年一熟，复种指数低，对大牲畜的饲养也仅仅靠割草饲养，无牧场放牧，一般情况下是饲养1—2头耕牛和1—2头生猪，而且牲畜出栏率不高，此外因执行退耕还林等生态保护，村民种植玉米相对减少，饲养生猪也相应减少。近几年为保护森林绿化，村民上山烧炭抬到市场出售所获的经济收入也因此中断。加上村内无工矿企业，因而村民的经济收入较为低下。

4、农业生产投入不足，信息、技术相对落后。由于经济的不发展，村民的积蓄不多，进行农业生产所需的种子、化肥、农药投入不足，此外，由于对病虫害的认识不足、抵御不力，以及文化水平、农业技术、市场信息掌握的短缺，致使农业生产发展水平不高。尽管目前村民较自觉地使用良种良法，进行水稻二段式育秧、玉米营养球移植以及种水晶葡萄的起步，但总体综合水平还是较低，没有订单农业，也没有大规模的农业开发，科技含量较低。

5、负担子女上学费用过高过重，给原本并不宽裕的家

庭背上了沉重的负担。子女进入初中特别是进入高中就读后，上学费用则呈上升趋势，平均每学年每个子女上学费用支出为2500—3000元不等，几乎用尽了该家庭全部纯收入。

6、因病致贫、因病返贫给村民造成一定的生活压力。

四、扶贫开发的对策及措施

1、加强村级基层组织建设，不断提高村基层组织的领导能力。在村级换届选举中，要进一步加强和改善村支两委建设，力求两委班子成员个个都要成为带领村民脱贫致富的楷模和榜样。

2、以人为本，加大对农业实用技术的推广和培训力度，让村民成为农业实用技术的能手，摆脱刀耕火种等落后于时代步伐的生产方式，努力提高科技含量，提高村民思想意识和科技意识。

3、结合本村实际，不断加强村级基础设施建设。完善生产生活利用的村组公路建设、道路硬化、移民搬迁、饮水、灌溉、排洪及文化教育卫生设施，按照群众公益性建设“三个一点”的办法，不断改善生产生活条件。按照县里整村推进的工作布署，大力并积极地开展好扶贫开发工作力度，充分调动村民生产的积极性，引导农民发展生产，逐步并尽快实现脱贫致富奔小康。

4、鼓励并合理引导村民开展和从事劳务输出。不断增加货币收入，不断开拓思想意识，不断掌握相关科技知识和

管理水平。近年来，村民外出务工逐步增多，主要是在县域内外，他们不同程度的偿到了甜头。相比之下，与在家比较，收入确实增加，有的返家盖起了新房，购臵了家用电器等，积蓄也比往年增加了很多。目前该村13个村民小组平均有30—40%的劳动力都外出打工。值得一提的是，尽管村民外出，但由于多数未有一技之长，普遍从事重体力劳动，劳动报酬相对较低。因此，有必要进行输出前的培训，努力提高劳动素质，以便拓宽他们的就业门路。

5、加强“村务公开”、“村民自治”以及依法治村等综合性工作，营造和谐平安、良好的社会氛围。

XX乡XX村的民风民俗是纯朴的，村民是勤劳智慧的。通过全村广大村民的艰苦努力，再加上上级党委、政府的政策倾斜，加大扶贫资金的投入，相信XX村在不久的将来会尽快走上脱贫致富奔小康的新农村道路上来的。

二〇一一年九月二十六日

第四篇：乡社会组织党建工作调研报告

xx乡社会组织党建工作调研报告

接县委委组织部调研通知后，xx乡党委高度重视，迅速召开专题会议布置相关工作，将通知转发至各管区及相关部门，成立了1个调研组对全乡社会组织党建工作进行调研，现将有关情况报告如下：

一、我乡社会组织现状及党建工作基本情况

我乡的社会组织有xx乡敬老院、xx乡计生协会、xx乡养殖协会和xx乡林果协会四个，业务主管单位分别是沂水局民政局、计生局、畜牧局、果茶中心。有独立的活动场所和党员电教设备，经费主要来自其自身工作经费。目前，4个社会组织党支部活动均正常开展，党建工作制度健全。

二、我乡社会组织党建工作的主要做法、经验和成效

一是完善组建方式，实现党组织全覆盖。全面优化组织设置，开展了基层党建“全覆盖”活动，根据我乡的实际和行业特点，按照有利于党组织管理、有利于党组织开展活动、有利于党员的教育和管理的“三有利”原则，在凡有3名以上党员的社会组织建立单独党支部。对党员人数不足3名、规模较小、同一领域、业务相近、地域相邻的社会组织，采取行业统建、区域联建、楼宇组建、下派党建指导员等方式建立联合党支部。同时，注重选好配强党组织班子，帮助完善硬件建设，使各党组织均达到了“四有”标准（有党员活动室、有党建工作制度、有电教设备、有学习资料），为党建工作开展提供了有力保障。

二是规范工作制度，形成党建合力。乡党委高度重视社会组织党建工作，由组织办公室和民政办公室联合成立了社会组织党建工作小组，明确职责，加强管理。对社会组织党建“三会一课”、1民主生活会、民主评议党员、党员联系群众工作、党员党内监督、党员经常性教育管理、发展党员工作、党费收缴等工作进行了详细、明确的规定。建立了社会组织党建工作定期调度制度，乡组织办公室和社会组织主管单位每季度召开一次联席会议，交流情况、研究问题，做到齐抓共管、上下联动、资源共享。建立社会组织党建民主评议制度，每半年组织社会组织党建工作小组、社会组织工作人员、服务对象等三方面代表，对党组织班子和党员进行民主评议，通过评议，激励社会组织党组织和党员提高工作质量，增强工作积极性。

三是打造活动平台，提升党组织凝聚力。结合创先争优、党员活动日等主题实践活动，丰富活动内容，创新活动形式，推进社会组织党建活动平台化建设。组织党员广泛开展学习中央精神、学习先锋事迹、学习廉政准则、重温入党誓词、邀请专家讲座、召开民主生活会、党员公开承诺、走访党员群众、参加义务劳动、公益法律咨询等活动。组织开展了“党建工作出谋划策活动”，在全乡社会组织党员中广泛征集针对社会组织党建工作的意见建议，进一步增强了党组织的向心力、凝聚力和战斗力，增强了党员的认同感和归属感。

四是注重作用发挥，激发党员活力。把引导社会组织党员发挥作用，作为激发社会组织党员活力、提升党建工作水平的重要抓手，组织开展了“亮身份、设岗位、做表率”系列活动，在社会组织种设立“党员示范岗”、“党员服务台”，为每名党员配备明显的党员标识，设立“党员服务热线”，要求党员律师亮党员身份、树良好形象，切实发挥共产党员的先锋模范作用，在充分发挥了社会组织党员优势特长的同时，增强了他们服务社会的责任感。

三、社会组织党建工作存在的主要问题及原因。

一是由于社会组织采取自收自付的体制，工作重心主要放在了开展业务工作和提高经济效益上，同时，由于可供选择的高素质党务干部很少，难以形成一支专职党务工作者队伍，我乡的党务工作者过半为兼职，这就给党建工作开展和发挥作用造成了不便。

二是由于社会组织比较松散，人员构成较为复杂，有专职和兼职的、有固定的和临时的、有工作人员和会员、还有拿薪酬员工与志愿者，流动性大，不确定因素多，使社会组织中的党员管理困难，党员参与社会活动积极性不高，骨干、核心作用发挥不够充分。

四、对社会组织党建工作的意见和建议

一是明确分工，落实责任，进一步规范社会组织党建工作管理职责。民政单位、业务主管单位和乡党委要通力合作，共同做好社会组织党的建设工作。民政部门在履行社会组织登记、管理、年检、评估和执法职能时，应要求社会组织按规定成立党组织并督促开展活动。业务主管单位要继续做好所领导的社会组织党的建设工作，监督指导社会组织党组织认真履行职责。各乡党委要积极帮助各单位摸清辖区内社会组织情况，配合做好辖区内社会组织党建的管理工作。形成登记管理、党建管理、辖区管理的合力，层级清楚、责任明确、关系顺畅、管理直接、便于落实的管理机制。

二是注重培养，加强教育，进一步强化社会组织队伍建设。要加强对社会组织党组织党务人员、党建指导员的理想信念、宗旨观念、党性、法制、职业道德等方面的教育。依托现有培训资源，定期举办社会组织党建工作培训班，提高他们从事基层党建工作的水平和能力，扩大基层党组织的队伍和影响力。要挑选思想政治过硬、党建工作经验丰富的同志担任社会组织党建指导员，指导和参与社会组织的党建工作，明确职责、完善考核，做好党

员的教育、管理和发展工作及党组织的建立工作，确保作用有效发挥。

三是摸清情况，抓好管理，进一步激发社会组织党员活力。要理清社会组织现有的党员关系，针对组织关系没有在社会组织，但长期在社会组织工作的党员（包括专职、兼职人员中的党员及流动党员），建立党支部的组织关系都要转到支部中去，并参加组织生活，未建立党支部的必须在上级党组织备案。在管理中，要坚持教育、管理、服务并重的原则。加强党员宗旨观念教育，使党员努力成为业务工作的骨干、联系服务群众的模范、精神文明建设标兵。充分发扬党内民主、实行党务公开，调动党员关心和参与党内事务的积极性，保障党员平等参与和共同管理党内事务的各项权利。充分尊重党员主体地位，建立完善的党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的责任感、荣誉感和归属感。

中共xx乡委

第五篇：2014计生扶贫乡调研报告（范文）

2014年凤凰县职业中专学校

计划生育扶贫乡调研报告

根据省委、州委、县委的指示精神和统一部署的要求，结合人口计生工作实际，本次就我校在计划生育扶贫点乡——凤凰县林峰乡人口计生工作开展“走基层、访群众、找差距、转作风”活动做调研报告。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，坚持突出重点、注重实效、强化责任、简便易行、明确导向、促进工作，坚持解放思想、改革创新，坚持求真务实、艰苦奋斗，全力构建统筹解决人口问题的新工作框架和长效机制。从强化和完善基层基础建设入手，实现工作在创新成绩的奋斗目标，力求两个突破，实现三个转变，坚持四个创新，抓好五项重点，努力为林峰乡经济社会发展创造良好人口环境。

以党的十八大和十八届三中全会精神活动要求为指导，以第二批党的群众路线教育实践活动为核心，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“走基层、访群众、找差距、转作风”为抓手，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省、市、县有关规定，突出作风建设，坚决反对“四风”，组织我校人口计生领导深入基层，走访了我校计划生育扶贫点乡——林峰乡基层干部和群众，查找工作差距，转变工作作风，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力提高服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。

二、主要工作方法

(一)主要任务

走基层，访群众，找差距，转作风。

（二）工作方法

1、班子成员带头“走访”。

我校领导班子成员抽出2天以上的时间，带着课题、带着问题深入基层、深入群众进行调查研究。通过召开座谈会、走访了解、实地察看、个别访谈等多种形式，了解计生政策落实情况、计生工作推进情况、社会抚养费征收情况，虚心听取群众和人大代表、政协委员意见和建议，掌握基层实际情况，掌握第一手材料，为科学决策提供依据。

2、村情民意充实“走访”。

组织有关人员深入村组调研，全面掌握基层的基本情况、存在问题、发展思路等，了解群众生产、生活中遇到的困难和迫切需要解决的问题等。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。

3、业务指导体现“走访”。

要精简会议、文件，增加培训指导，制定科学考评指标，摒弃不切实际的高指标；深入基层，深入一线，发现问题，解决问题，在一线为基层释疑解惑；指导基层组织深入开展计划生育“依法行政”、“村民自治”等示范村创建活动，着力提升基层组织建设水平。加强对基层人口计生工作督查，及时发现问题，指出不足，促进工作。同时，要虚心向基层干部和群众学习，不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，共同探索破解新时期人口计生工作难点问题的思路、办法和举措。重点对基层落实阳光计生、诚信计生、社会抚养费征收、生育证件办理等权力制约机制的情况进行督查，推进人口计生依法行政；继续开展民主评议、行风政风评议、政风行风热线、领导接访、人口计生宣传等活动。

4、求真求实落实“走访”。

通过“走基层”活动，联系工作实际，以群众满意作为工作的出发点和落脚点，积极为基层、为群众提供优质服务。采取定点联系、结对帮扶、承诺办事等形式，多为群众办实事好事，尽力帮助他们解决生活中的困难，特别是要深入到贫困户、信访户家中了解实际困难，记好“民情日记”，做好情况反馈。对群众反映涉的矛盾和问题，凡诉求合理合法，在政策允许范围内能够解决的，尽快帮助解决；一时不能解决的，积极创造条件解决；不合理要求的，讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作，尽量将矛盾解决在萌芽状态，维护社会和谐稳定。

三、调研活动纪实

通过本次调研，了解到林峰乡坐落在我县的西部郊区，距离县城半小时车程。有8个行政村，76个自然寨，2795户，1.2122万人，其中农业人口1.17575万人，实有耕地面积712公顷。新出生63人，计生对象有138例，完成71例，其中结扎22例，上环27例，补救措施22例。计划生育试点村有毛都村和明星村。

本次调研征求了林峰乡对我校下基层的意见或建议，摸清林峰乡计划生育有关情况，送资金下乡。

四、问题发现及整改建议

人口与计划生育是事关改革发展稳定和社会可持续发展的重大问题，党和国家始终把人口与计划生育工作放在十分突出的位置，作为

基本国策长抓不懈。我国农业人口占到了人口总数的70%以上，因此，计划生育工作的难点和重点在农村。通过本次我校的计划生育扶贫点——林峰乡的计划生育调研活动，调研了计生集中服务活动以及先后，清楚地看到农村计划生育工作取得的显著成效，但面对新的形势，也出现了一些新情况、新问题，需要认真研究和探讨解决。

林峰乡建立完善了党政一把手亲自抓、负总责的领导机制及人口和计划生育工作目标管理制度，实行“一票否决制”，逐步靠实了各级干部的责任；不断完善计划生育技术服务体系，积极开展群众生殖健康服务，有效提高了农民群众的生殖健康水平；充分发挥村民委员会等自治组织的桥梁纽带作用，强化计划生育民主管理、民主监督，逐步形成了群众参与计划生育的工作氛围。

虽然计划生育工作的整体水平不断得到提升，取得了显著成效，但由于受经济水平的制约和落后的婚育观念的影响，以及在工作措施方面的不到位，计划生育工作仍然存在一些比较突出的问题，难度依然很大。

一是自从计划生育工作提出建立利益导向机制，由处罚多生向奖励少生转变以来，有效调动了群众主动实行计划生育的积极性。

二是流动人口管理难的问题较大。

随着开放程度的不断提高，外出务工人员逐年递增，流入人口增多，但也给计划

生育工作带来了新的问题和矛盾，大量计划外出生主要发生在流动人口上。虽然国家和省上都建立了“流动人口信息管理平台”，流入地把流动人口信息提供到网上，但由于流动人口流动性强，流入地管理不够完善，流出人口计划生育管理难的问题一直没有得到有效解决。

三是婚姻登记及管理不到位的问题依然存在。

新修订的《婚姻登记管理条例》规定：任何地方的男女青年只要有户口薄、身份证就可以在任何地方登记领取结婚证，这无形中取消了户籍地对领取结婚证的部分限制，造成了婚姻登记与计划生育登记管理的脱节。

凤凰县职业中专学校

2014年4月25日