第一篇：湖北省信访事项网上办理工作规则
湖北省信访局文件
鄂信发〔2017〕26号
湖北省信访局关于印发《湖北省信访事项 网上办理工作规则（试行）》的通知
各市州、直管市、林区信访局，省直有关单位信访处（室）：
《湖北省信访事项网上办理工作规则（试行）》已经局办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖北省信访局
2017年4月18日
—1—
湖北省信访事项网上办理工作规则
（试行）
第一章 总 则
第一条 为深入推进信访事项网上办理规范化，提高信访工作质量、效率和公信力，根据《信访条例》和国家信访局有关文件规定，结合我省工作实际，制定本规则。
第二条 本规则适用于公民、法人或其他组织以信息网络、书信、走访、电话等形式，向本省各级信访工作机构、行政机关提出的信访事项。
第三条 信访事项网上办理工作应坚持的原则：属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合；诉讼与信访分离，依法分类处理；公开透明、便捷高效，方便群众、接受监督。
第二章 登 记
第四条 通过以信息网络、书信、走访、电话等形式向各级信访工作机构、行政机关提出的信访事项，不论是否受理，均应客观、准确、及时登记录入阳光信访信息系统(以下简称阳光信访系统)。
第五条 登记时应逐一录入信访人姓名（名称）、地址、—2— 信访人数、问题属地、所属系统、内容分类、信访目的、产生信访事项原因等要素，详细录入主要诉求、反映的情况、提出的意见建议以及相应的事实、理由及信访过程等。留有身份证号码、电话号码的，应准确录入。初次来信来访提交了信访材料的，应将原信扫描录入阳光信访系统。
第六条 登记“信访目的”时，应选择申诉、求决、意见建议、揭发控告或其他。
（一）“申诉”适用于对有关机关作出的判决、裁定、决定、行政执法、行政复议、仲裁、党纪政纪处分等处理不服，要求改变或纠正的事项。
（二）“求决”适用于请求帮助解决工作、生产、生活中遇到困难和问题的事项。
（三）“意见建议”适用于对政治、经济、文化、社会、生态等方面提出主张和意见，表达态度和看法。
（四）“揭发控告”适用于举报各级党政机关、人大政协、司法机关、具有管理公共事务职能的组织、提供公共服务的企事业单位、社会团体、村(居)两委等组织及其工作人员违纪违法行为。登记时应注明被举报人或单位、地址、级别。
（五）“其他”适用于无法按上述内容进行归类的事项，包括咨询、表扬、感谢、内容不清、无实质性诉求等。
第七条 登记录入信访事项时，应进行判重。信访事项的信访人姓名（身份证号）、地址（问题属地）、反映的主要内容等与系统中已登记的另一信访事项基本相
—3— 同，可以判定该信访事项为重复信访事项。
向多个受信人提出同一信访事项，或者相关人员代信访人反映相同信访事项的，判定为重复信访事项。
判重时，应与已作出处理（复查、复核）意见的相同信访事项关联；相同信访事项均未办结的，应与登记准确、办理情况清楚、附件齐全的初次信访事项关联。
第八条 对下列信访事项，应作为初次信访事项登记。
（一）信访人未依法逐级走访，重新采取书信、网上信访等方式反映的；
（二）信访事项不属于有关机关的职责范围，信访人重新向有管辖权的机关反映的；
（三）同一信访人反映不同信访事项的。
第九条 信访事项已作出处理（复查、复核）意见，但阳光信访系统没有记录的，应按信访事项处理、复查、复核程序进行补录，并上传相关文书。
第十条 对录入阳光信访系统的信访积案，应标注“积案”；属“三跨三分离”的，应标注“三跨三分离”。
第三章 受理
第十一条 对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为的信访事项，应受理：
（一）行政机关及其工作人员；
（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织 —4— 及其工作人员；
（三）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；
（四）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；
（五）村民委员会、居民委员会及其成员。
第十二条 对下列信访事项，告知信访人不予受理：
（一）属各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项；
（二）已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项；
（三）信访事项已经受理且正在办理期限内的；
（四）对信访事项处理意见或复查意见不服，且在复查或复核期限内的；
（五）其他不属于本级人民政府或工作部门职权范围的。
对前款第（一）、（二）项规定的信访事项，应引导信访人依照法律、法规规定的程序向有关机关提出，并转同级政法机关依法处理；其中第（四）项规定的信访事项, 应告知信访人向有关行政机关申请复查或复核。
第十三条 对下列信访事项，告知信访人不再受理：
（一）已有复核意见且没有提出新的事实或理由的；
（二）在规定期限内未申请复查、复核的；
（三）2005年5月1日前已经办结，没有提出新的事实或理由的。
—5— 第十四条 对受理的信访事项，信访工作机构应自收到之日起15日内转送、交办有权处理机关办理；有权处理行政机关应自收到之日起15日内向信访人作出受理告知书。
对不予（不再）受理的信访事项，信访工作机构、有权处理行政机关应自收到之日起15日内向信访人作出不予（不再）受理告知书，并上传阳光信访系统，在“办理意见”一栏写明情况和理由；已作出处理（复查、复核）意见的，应上传处理（复查、复核）意见书；已经或正在通过诉讼、仲裁、行政复议处理的，应上传法律文书或其他相关材料。
第十五条 对于阳光信访系统登记的初次信访事项，不得以本规则第十二条第（三）、（四）项和第十三条的规定为由不予（不再）受理。
第十六条 对依法可以通过行政调解、行政裁决、行政确认、行政救助、技术鉴定、劳动监察等行政程序解决的信访事项，信访工作机构应自收到之日起15日内直接或通过下级信访工作机构转交有权处理行政机关。能够判定适用的具体行政程序的，应提出适用具体行政程序的建议。
有权处理行政机关收到信访工作机构转交或信访人直接提出的信访事项，应组织会商甄别，确定适用的具体行政程序，在15日内向信访人作出行政程序受理告知书；法律、法规和规章规定的受理时限少于15日的，从其规定。行政程序受理告知书应上传阳光信访系统，在“办理意见”一栏写明适用的行政程序。
第十七条 对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议程序 —6— 解决，但尚未进入诉讼、仲裁、行政复议程序，可以通过和解、调解等途径解决的信访事项，经信访人同意，在不影响法定时效、不违反法律、法规强制性规定的情况下，信访工作机构可以直接或转交行政机关进行和解、调解，形成和解、调解笔录。达成协议的，将和解、调解协议书上传阳光信访系统，在“办理意见”一栏写明和解、调解意见。
信访人不同意和解、调解，或者和解、调解不成的，应作出不予受理告知书，引导信访人通过法定途径解决；有和解、调解笔录的，应上传阳光信访系统。
第十八条 对下列信访事项，信访工作机构可交由有权处理行政机关办理。
（一）执行法律法规、政策规定存在明显问题的；
（二）带有普遍性、倾向性、苗头性问题或可能引发集体上访事件的；
（三）多人同时反映相同问题且影响较大的；
（四）信访事项到期未处理，或者处理意见明显不当的；
（五）跨地区、跨部门需协调处理的；
（六）信访积案；
（七）其他需要交办的。
第四章 办理
第十九条 对初次信访事项，应根据信访目的，分别按下列方式办理：
（一）对申诉、求决类信访事项，应作出受理告知书或
—7— 不予（不再）受理告知书；决定受理的，应作出信访事项处理意见书或行政处理决定、裁定书；不得直接回复或留存。
（二）对意见建议类信访事项，应认真研究论证，直接回复信访人，或者进行受理办理。
（三）对揭发控告类信访事项，直接回复信访人“请通过纪检监察12388举报网站逐级反映”，或者按纪检监察程序办理。办理过程中，不得将举报信转给被举报人，或者向被举报人透露举报人信息。
（四）对其他信访事项，直接回复信访人或留存，或者进行受理办理。
第二十条 适用直接回复的，信访工作机构或行政机关应自收到之日起15日内，当面回复信访人，不能当面回复的，应通过书信、电话或者信息网络等方式回复信访人。
第二十一条 有权处理行政机关出具信访事项实体性受理告知书的，应自受理之日起60日内作出信访事项处理意见书，并上传阳光信访系统，在“办理意见”一栏写明主要处理意见。
情况复杂的，可延长办理期限，延长期限不得超过30日，并作出延期办理告知书，上传阳光信访系统，写明延期理由。
第二十二条 信访人提出复查（复核）申请的，复查（复核）机关审查后，应作出申请复查（复核）受理（不予受理）告知书；受理的，应自收到复查（复核）请求之日起30日内作出信访事项复查（复核）意见书，并上传阳光信访 —8— 系统，在“办理意见”一栏写明主要复查（复核）意见。
第二十三条 有权处理行政机关作出行政程序受理告知书的，应依照法定时限和程序作出行政处理决定、裁定，告知信访人不服处理决定、裁定的法定救济途径和期限。行政处理决定、裁定书应上传阳光信访系统，在“办理意见”一栏写明主要意见。行政程序法定办理期限超过60日的，在受理60日内先上传办理进度报告，办结后再上传行政处理决定书。
第二十四条 对重复信访事项，根据不同情况告知不予（不再）受理。向多个受信人提出同一信访事项的，原则上只办理、告知其中1件，其余判重后留存；已告知过不予（不再）受理，而信访人仍以同一事实和理由继续反映的，判重后留存。
第二十五条 信访工作机构或行政机关收到转送、交办不属于本机关处理的信访事项，需要退回的，应说明退回理由。转送、交办机关应及时审核，不同意退回的，原接收机关应继续办理。
第二十六条 对交办信访事项，接收单位自行承办的，除按本规则第十五条至第二十条的规定办理外，应报送办结报告，并上传阳光信访系统。接收单位将该信访事项转交的，由承办单位报送办结报告，接收单位审核是否同意结案；同意结案的，报送审核报告，上传阳光信访系统时，并在“办理意见”一栏填写审核报告的主要意见；不同意结案的，退回承办单位重新办理。
—9— 办结报告、审核报告由单位名称、文号、签发人、标题、正文、落款（加盖公章）、经办人及联系电话、附件组成。
第五章 送达
第二十七条 除不予（不再）受理告知书由信访工作机构或行政机关作出外，信访事项受理告知书、延期办理告知书、处理（复查、复核）意见书等应由有权处理的行政机关作出。
第二十八条 信访工作机构或有权处理（复查、复核）行政机关向信访人作出的信访事项受理告知书、不予（不再）受理告知书、延期办理告知书、处理（复查、复核）意见书等，均应按期送达信访人，并将送达情况录入阳光信访系统。
第二十九条 信访文书应直接送达或委托送达信访人，信访人是公民的，由其本人签收，或者具有民事行为能力的近亲属代为签收；信访人是法人或者其他组织的，由法定代表人、组织的主要负责人或者授权人签收。信访人拒绝接受信访文书的，送达人应邀请基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，现场留置，在信访文书回单上载明拒收事由和日期，送达人、见证人签名或者盖章。
信访人留有详细通信地址的，可通过邮寄送达信访文书。经信访人同意，可通过传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达。通过邮寄、传真、电子邮件送达的，应将凭证上传阳光信访系统。
第六章 简易办理
—10— 第三十条 下列初次信访事项适用简易办理：
（一）事实清楚、责任明确、争议不大、易于解决的；
（二）提出咨询或意见建议、表达感谢，可即时反馈的；
（三）涉及群众日常生产生活，应即时处理的；
（四）行政机关已有明确承诺或结论的；
（五）其他可以简易办理的。
第三十一条 下列信访事项不适用简易办理：
（一）上级信访工作机构、行政机关交办的；
（二）可能对信访人诉求不予支持的；
（三）已经进入或依法可以通过法定行政程序处理的；
（四）涉及多个责任主体或集体联名投诉的重大、复杂、疑难等不宜简易办理的。
第三十二条 县级以上信访工作机构和上级行政机关对提出简易办理建议的信访事项，可以通过阳光信访系统直接转送有权处理的行政机关，并抄送下一级信访工作机构。
第三十三条 对适用简易办理的信访事项，有权处理的行政机关应自收到之日起3个工作日内决定是否受理。可以当即决定的，应当即告知信访人。
除信访人要求作出纸质受理告知书的，可以当面口头或通过信息网络、电话、手机短信等快捷方式告知信访人。告知情况应录入阳光信访系统。
第三十四条 对适用简易办理的信访事项，有权处理的行政机关应在受理之日起10个工作日内作出处理意见。可以当即答复的，应当即作出处理意见。
—11— 除信访人要求作出纸质处理意见书的，可以通过信息网络、手机短信等快捷方式答复信访人。答复情况应录入阳光信访系统。
第三十五条 有权处理的行政机关在办理过程中，发现不宜简易办理或简易办理未妥善解决的，应经本机关负责人批准，按普通程序继续办理。属上级信访工作机构或者行政机关提出简易办理建议的，应向提出建议的单位反馈情况并说明理由。
第七章 公开与评价
第三十六条 公开。信访事项处理过程和办理结果应在网上及时向信访人公开，主动接受监督，实现信访事项可查询、可跟踪、可督办、可评价。
公开内容包括：信访事项登记日期，信访工作机构分级转交日期，向有权处理责任单位转交日期，有权处理责任单位作出的受理告知书及日期、不予(不再)受理告知书及日期、延长办理期限告知书及日期、处理(复查、复核)意见书及日期等。
第三十七条 评价。满意度评价的范围是通过阳光阳光信访系统第一次登记且信访目的为申诉、求决、意见建议的信访事项。信访人自信访工作机构登记受理信访事项之日起，可对信访工作机构评价；自收到信访事项处理意见书之日起，可对有权处理机关评价，自信访事项受理之日起，超过60日未收到处理意见书，或信访事项延期办理、超过90 —12— 日未收到处理意见书，均可对有权处理机关评价。
信访人自收到信访事项处理意见书之日起超过30日未作评价，或者信访人自信访事项受理之日起超过90日未作评价，或者信访事项延期办理、超过120日未作评价，视为“超期未评价”。
对属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围，已经或依法应通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决，作出不予（不再）受理告知书，以及其他依法不宜公开的信访事项，不纳入满意度评价范围。
第三十八条 对纳入群众满意度评价的信访事项，各级信访工作机构、有权处理行政机关应及时联系信访人，积极 引导其客观评价。
第八章 督查督办
第三十九条 各级信访工作机构、行政机关应通过阳光信访系统及时检查信访事项受理办理情况，按照“谁首次办理、谁跟踪督办”的原则，转送、交办信访事项的工作人员是日常督查督办责任人。
第四十条 对有下列情形之一，应进行督办：
（一）未及时、准确登记信访事项的；
（二）未按规定受理信访事项，或未出具受理告知书的；
（三）未按规定办理信访事项的，包括转送或交办不及时、不准确，办理主体不适格，延期办理但未出具延期办理
—13— 告知书等；
（四）未按规定反馈信访事项办理结果的，包括未按期出具处理意见书，处理意见书格式不规范，处理意见未正面回应来信人诉求，未将办理意见、办结报告审核等录入阳光信访系统等；
（五）不执行信访处理意见，或处理不到位，群众评价不满意的；
（六）未履行送达职责的；
（七）其他需要督办的情形。
督办可通过电话、发函、约谈、实地等形式，提出改进建议，推动信访事项依法及时就地解决。
第九章 附 则
第四十一条 本规则所称信访事项，不包含涉密内容的信访事项，涉密事项按相关规定办理。
第四十二条 本规则由湖北省信访局负责解释。第四十三条 本规则自2017年5月1日起施行。
—14—
附件：1.不予受理告知书（11种）
2.不再受理告知书（4种）
3.有权处理行政机关受理告知书
4.信访事项延期办理告知书
5.信访事项处理意见书
6.申请复查（复核）受理告知书（2种）
7.申请复查（复核）不予受理告知书（2种）
8.信访事项复查意见
9.信访事项复核意见书
10.纳入满意度评价信访事项的查询码告知书
—15— 附件1-①
不予受理告知书
编号：
***（先生/女士）：
您提出的信访事项（信访件编号：***），属人民代表大会及其常务委员会的职权范围。根据《信访条例》规定，请您向***人民代表大会及其常务委员会提出。
特此告知。
（承办单位印章）****年**月**日
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（如挂号信凭证等粘贴此处）
—16— 附件1-②
不予受理告知书
编号：
***（先生/女士）：
您提出的信访事项（信访件编号：***），属人民法院职权范围。根据《信访条例》规定，请您向***人民法院提出。
特此告知。
（承办单位印章）
****年**月**日
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（如挂号信凭证等粘贴此处）
—17— 附件1-③
不予受理告知书
编号：
***（先生/女士）：
您提出的信访事项（信访件编号：***），属人民检察院职权范围。根据《信访条例》规定，请您向***人民检察院提出。
特此告知。
（承办单位印章）
****年**月**日
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（如挂号信凭证等粘贴此处）
—18— 附件1-④
不予受理告知书
编号：
***（先生/女士）：
您提出的信访事项（信访件编号：***），依法应通过诉讼途径解决。根据《信访条例》规定，请您向***人民法院提出。
特此告知。
（承办单位印章）
****年**月**日
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（如挂号信凭证等粘贴此处）
—19— 附件1-⑤
不予受理告知书
编号：
***（先生/女士）：
您提出的信访事项（信访件编号：***），依法应通过仲裁途径解决。根据《信访条例》规定，请您向***仲裁机构提出。
特此告知。
（承办单位印章）
****年**月**日
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—20— 附件1-⑥
不予受理告知书
编号：
***（先生/女士）：
您提出的信访事项（信访件编号：***），依法应通过行政复议途径解决。根据《信访条例》规定，请您向***（行政机关）提出。
特此告知。
（承办单位印章）
****年**月**日
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—21— 附件1-⑦
不予受理告知书
编号：
***（先生/女士）：
您提出的信访事项（信访件编号：***），不属于本部门职权范围。根据《信访条例》规定，请您向***（行政机关）提出。
特此告知。
（承办单位印章）****年**月**日
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—22— 附件1-⑧
不予受理告知书
编号：
***（先生/女士）：
您采用走访形式反映问题（信访件编号：***），根据《信访条例》的规定，应向依法有权处理的本级或者上一级机关提出。请您向***或其上一级机关***提出。
特此告知。
（承办单位印章）
****年**月**日
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—23— 附件1-⑨
不予受理告知书
编号：
***（先生/女士）：
您提出的信访事项（信访件编号：***）正在办理中。根据《信访条例》的规定，您在办理期限内再次提出的同一信访事项，不予重复受理。
特此告知。
（承办单位印章）
****年**月**日
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—24— 附件1-⑩
不予受理告知书
编号：
***（先生/女士）：
您提出的信访事项（信访件编号：***）已有处理意见，根据《信访条例》的规定，不予另行受理。您可以自收到处理意见之日起30日内向原办理行政机关的上一级行政机关申请复查。
特此告知。
（承办单位印章）
****年**月**日
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—25— 附件1-⑾
不予受理告知书
编号：
***（先生/女士）：
您提出的信访事项（信访件编号：***）已有复查意见，根据《信访条例》的规定，不予另行受理。您可以自收到复查意见之日起30日内向复查机关的上一级行政机关申请复核。
特此告知。
（承办单位印章）
****年**月**日
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—26— 附件2-①
不再受理告知书
编号：
***（先生/女士）：
您提出的信访事项（信访件编号：***）已有复核意见。根据《信访条例》第三十五条的规定，对该信访事项，您没有提出新的事实或理由，不再受理。
特此告知。
（承办单位印章）
****年**月**日
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签收记录 送 达 人：
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—27— 附件2-②
不再受理告知书
编号：
***（先生/女士）：
您提出的信访事项（信访件编号：***）在规定时限内未提出复查申请。根据《信访条例》的规定，不再受理。
特此告知。
（承办单位印章）
****年**月**日
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（如挂号信凭证等粘贴此处）
—28— 附件2-③
不再受理告知书
编号：
***（先生/女士）：
您提出的信访事项（信访件编号：***）在规定时限内未提出复核申请。根据《信访条例》的规定，不再受理。
特此告知。
（承办单位印章）
****年**月**日
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（如挂号信凭证等粘贴此处）
—29— 附件2-④
不再受理告知书
编号：
***（先生/女士）：
您提出的信访事项（信访件编号：***），根据国务院法制办、国家信访局对《信访条例》适用问题的解释，在2005年5月1日前已经办结，没有提出新的事实或理由，不再受理。
特此告知。
（承办单位印章）
****年**月**日
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（如挂号信凭证等粘贴此处）
—30— 附件3
受理告知书
编号：
***（先生/女士）：
您提出的信访事项（信访件编号：***），我们决定予以受理。按照《信访条例》规定，将于****年**月**日（注：最长不超过受理后60日）前办结并书面答复您。在此期间，您以同一事实和理由提出同一信访事项，本级和上级行政机关不予受理。
特此告知。
（承办单位印章）
****年**月**日
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（如挂号信凭证等粘贴此处）
—31— 附件4
延期办理告知书
编号：
***（先生/女士）：
您提出的信访事项（信访件编号：***），我们于****年**月**日受理，因情况比较复杂，现不能在60日内办结。根据《信访条例》的规定，经我单位负责人批准，延长办理期限至**月**日（注：最长不超过30日），请耐心等候。在此期间，您以同一事实和理由提出同一信访事项，本级和上级行政机关不予受理。
特此告知。
（承办单位印章）
****年**月**日
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信访人签名： 送达时间：
签收时间： 送达凭证：
（如挂号信凭证等粘贴此处）
—32— 附件5
信访事项处理意见书
编号：
***（先生/女士）：
您于****年**月**日反映***（信访人反映问题概述，应问题发生的时间、地点，具体诉求、意见建议等要素）。我们于****年**月**日受理，并发出受理告知书。
经调查，***（以下内容为对信访人反映问题的认定、有关法律法规政策规定、调查情况和处理意见）。
如不服本处理意见，可自收到本处理意见书之日起30日内向***政府或***单位提出复查申请，如逾期不提出复查申请，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
（承办单位印章）
****年**月**日
送达记录
签收记录 送 达 人：
信访人意见： 送达方式：
信访人签名： 送达时间：
签收时间： 送达凭证：
（如挂号信凭证等粘贴此处）
—33— 附件6-①
申请复查受理告知书
编号：
***（先生/女士）：
您对****年**月**日收到的***（有权处理机关）作出的信访事项处理意见不服，提出复查申请，我们决定予以受理。按照《信访条例》规定，将于****年**月**日前办结并书面答复您。在此期间，您以同一事实和理由提出同一信访事项，本级和上级行政机关不予受理。
特此告知。
（承办单位印章）
****年**月**日
送达记录
签收记录 送 达 人：
信访人意见： 送达方式：
信访人签名： 送达时间：
签收时间： 送达凭证：
（如挂号信凭证等粘贴此处）
—34— 附件6-②
申请复核受理告知书
编号：
***（先生/女士）：
您对****年**月**日收到的***（有权处理机关）作出的信访事项复查意见不服，提出复核申请，我们决定予以受理。按照《信访条例》规定，将于****年**月**日前办结并书面答复您。在此期间，您以同一事实和理由提出同一信访事项，本级和上级行政机关不予受理。
特此告知。
（承办单位印章）
****年**月**日
送达记录
签收记录 送 达 人：
信访人意见： 送达方式：
信访人签名： 送达时间：
签收时间： 送达凭证：
（如挂号信凭证等粘贴此处）
—35—
附件7-①
申请复查不予受理告知书
编号：
***（先生/女士）：
您对****年**月**日收到的***（有权处理机关）作出的信访事项处理意见不服，提出复查申请，由于***（具体原因），按照《信访条例》规定，我们决定不予受理，请您在30日内向***（注：应明确告知机关名称）提出复查申请。
特此告知。
（承办单位印章）
****年**月**日
送达记录
签收记录 送 达 人：
信访人意见： 送达方式：
信访人签名： 送达时间：
签收时间： 送达凭证：
（如挂号信凭证等粘贴此处）
—36— 附件7-②
申请复核不予受理告知书
编号：
***（先生/女士）：
您对****年**月**日收到的 ***（有权处理机关）作出的信访事项复查意见不服，提出复核申请，由于***（具体原因），按照《信访条例》规定，我们决定不予受理，请您在30日内向***（注：应明确告知机关名称）提出复核申请。
特此告知。
（承办单位印章）****年**月**日
送达记录
签收记录 送 达 人：
信访人意见： 送达方式：
信访人签名： 送达时间：
签收时间： 送达凭证：
（如挂号信凭证等粘贴此处）
—37— 附件8
信访事项复查意见书
编号：
***（先生/女士）：
您于****年**月**日对***政府（单位）的处理意见提出复查申请，我们于****年**月**日受理，并发出受理告知书。
经复查，***（以下内容为对信访人反映问题的认定、有关法律法规政策规定和复查意见）。
如不服本复查意见，可自收到本意见书之日起30日内向***政府（单位）书面提出复核申请，如逾期不申请复核，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
（承办单位印章）
****年**月**日
送达记录
签收记录 送 达 人：
信访人意见： 送达方式：
信访人签名： 送达时间：
签收时间： 送达凭证：
（如挂号信凭证等粘贴此处）
—38— 附件9
信访事项复核意见书
编号：
***（先生/女士）：
您于****年**月**日对***政府（单位）的复查意见提出复核申请，我们于****年**月**日受理，并发出受理告知书。
经复核，***（以下内容为对信访人反映问题的认定、有关法律法规政策规定和复核意见）。
如您对本复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
（承办单位印章）
****年**月**日
送达记录
签收记录 送 达 人：
信访人意见： 送达方式：
信访人签名： 送达时间：
签收时间： 送达凭证：
（如挂号信凭证等粘贴此处）
—39— 附件10
查询码告知书
***先生/女士：
您于****年**月**日提出的***信访事项，根据《信访条例》的有关规定，已转送***（有权处理机关）。您可以凭查询码***登陆***（网站）***查询窗口，查询办理情况，并作出评价。
特此告知。
（承办单位印章）
****年**月**日
—40—
湖北省信访局办公室
2017年4月19日印发
—41—
第二篇：信访事项网上办理工作规程
信访事项网上办理工作规程（试行）
第一章 总 则
第一条 为深入推进信访事项网上办理工作规范化建设，提高工作质量、效率和公信力，根据《信访条例》规定，结合工作实际，制定本规程。
第二条 本规程适用于通过国家信访信息系统登记、受理、办理公民、法人或其他组织以来信、来访、网上信访等形式，向各级信访工作机构和有权处理行政机关提出的信访事项。
第三条 信访事项网上办理工作应坚持的原则：属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合；诉讼与信访分离；公开透明、便捷高效，方便群众、接受监督，公开为常态、不公开为例外。
第二章 登 记
第四条 通过来信、来访、网上信访提出的信访事项均应客观、准确、及时登记录入国家信访信息系统。
第五条 登记时应逐一录入信访人姓名（名称）、地址、信访人数、信访目的、问题属地、内容分类、所属系统、产生信访事项原因等要素，详细录入主要诉求、反映的情况、提出的意见建议以及相应的事实、理由及信访过程等。留有电话号码的应准确录入。
对按照《信访事项办理群众满意度评价工作办法》纳入评价的来信，须将原信扫描存入国家信访信息系统。
对采取走访形式的，应认真听取来访人的陈述，询问有关情况，并与来访人核实登记内容。
第六条 登记录入信访事项时，应进行判重。
信访事项在国家信访信息系统中第一次登记的，落实首办责任，除应作为初次信访事项按本规程第五条规定登记录入外，还应做好相关后续工作。
如信访事项的信访人姓名（身份证号）、地址（问题属地）、反映的主要内容等信息与系统中已登记的另一信访事项均基本相同，判定该信访事项为重复信访事项，已登记信访事项的基本信息自动关联到该信访事项。
相关人员代信访人反映同一信访事项的，判定为信访人本人反映的重复信访事项。
第三章 信访工作机构的受理办理
第七条 对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为的信访事项，应当受理：
（一）行政机关及其工作人员；
（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；
（三）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；
（四）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；
（五）村民委员会、居民委员会及其成员。
第八条 对下列信访事项不予受理：
（一）属各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的；
（二）已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；
（三）其他不属于本部门职权范围的。
对前款第（一）项至第（三）项规定的信访事项，应当引导信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。
第九条 对下列信访事项不再受理：
（一）已有复核意见且没有提出新的事实或理由的；
（二）在规定期限内未申请复查、复核的；
（三）2005年5月1日前已经办结，没有提出新的事实或理由的。
第十条 如信访人提供明确联系方式的，应通过电话、短信、网络或书面等形式告知其信访事项受理情况（告知书模板见附件1、2）。对留有手机号码的，应及时发送短信告知。
对来访提出的信访事项可当场告知受理情况，告知情况应录入国家信访信息系统。对属未依法逐级走访的，应告知信访人向依法有权处理的本级或者上一级机关提出（告知书模板见附件1-⑧）。
第十一条 对初次信访事项，应在15日内区分不同情况，按下列方式办理：
（一）对申诉求决类信访事项，直接或通过下级信访工作机构转送有权处理行政机关办理；
（二）对意见建议类信访事项，其中有利于完善政策、改进工作、促进经济社会发展的，上报本级党委、政府作为决策参考，也可直接或通过下级信访工作机构转送有权处理行政机关研究，并应回复信访人；
（三）对揭发控告类信访事项，按照纪检监察工作相关规定和干部管理权限，报送有关负责同志，也可直接或通过下级信访工作机构转送纪检监察机关、组织部门办理；
（四）对重大、紧急类信访事项，应当及时提出建议报请本级人民政府决定；
（五）对内容表述不清晰、无法辨明具体诉求及咨询、感谢类等信访事项，存档备查，有必要的可告知信访人补充诉求，并应酌情做好告知、回复工作。
第十二条 对重复信访事项，根据情况按下列方式办理：
（一）对同时向多个受信人提出同一信访事项的，原则上只办理、告知其中1件，其余存档备查；
（二）对正在办理期限内的、已有处理（复查）意见且正在复查（复核）期限内的，应向信访人告知有关情况（告知书模板见附件1-⑨、1-⑩、1-⑪）；
已告知过正在办理，或已告知过不予（不再）受理，而信访人仍以同一事实和理由继续反映的，存档备查；
（三）对根据反映的内容和有关地方、部门在国家信访信息系统录入的情况无法判断是否属于不予（不再）受理的，直接或通过下级信访工作机构转有权处理行政机关处理。
第十三条 对信访人提出的可以通过各种行政程序（包括行政调解、行政裁决、行政确认、行政救助、技术鉴定、行政监察、劳动监察等）分类处理的信访事项，直接或通过下级信访工作机构转有权处理行政机关按法定程序办理。
通过下级信访工作机构转送的，应明确办理该信访事项的意见。
第十四条 对需要交办的重要信访事项，可直接或通过下级信访工作机构交由有权处理行政机关办理，交办机关应通过国家信访信息系统及时跟踪办理情况，必要时可要求承办单位提交办理情况报告。
第十五条 对信访事项中带有普遍性、倾向性、苗头性特别是有关政策性的问题，应综合分析研判，及时向本级党委、政府报告，并提出完善政策、解决问题的建议。
第十六条 对一段时间内某一地方、领域反映突出、集中的信访事项，向有关地方党委政府、工作部门或信访工作机构通报。第四章 有权处理行政机关的受理办理
第十七条 有权处理行政机关收到信访事项后，应按照本规程第五条规定进行登记，按照本规程第七条、第八条、第九条规定，在15日内决定是否受理并书面告知信访人（告知书模板见附件1、2、3）。决定受理的，在60日内办结；情况复杂的，经本机关负责人批准适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并出具《延期办理告知书》（告知书模板见附件4）。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十八条 办理信访事项基本流程：
（一）联系或视情约见信访人，听取信访人陈述事实和理由，必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况；
（二）对信访人提出的事项进行核实，可以向其他组织和人员调查；
（三）对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证；
（四）经调查核实，依照有关法律、法规、规章及其他有关规定作出处理，出具《信访事项处理意见书》（意见书模板见附件5）；
（五）落实处理意见。
第十九条 信访人接受处理意见并明确表示不再信访的，申请复查（复核）期限届满后有权处理行政机关予以结案。
第二十条 信访人提出复查（复核）申请的，复查（复核）机关审查后，应出具《申请复查（复核）受理（不予受理）告知书》（告知书模板见附件6、7）。受理的，应当自收到复查（复核）请求之日起30日内出具《信访事项复查（复核）意见书》（意见书模板见附件8、9）。
第二十一条 有权处理（复查、复核）行政机关向信访人出具的受理告知书、不予（不再）受理告知书、延期办理告知书、处理（复查、复核）意见书等，均应按期送达信访人、填写送达回证（送达回证模板见附件10）并录入国家信访信息系统。
有关送达要求参照《民事诉讼法》相关规定。
第五章 督查督办
第二十二条 对交办、转送的信访事项，交办、转送机关要通过国家信访信息系统及时检查有关地方和部门办理情况，对下列情形予以督办：
（一）无正当理由未按规定期限受理或办结信访事项的；
（二）未按规定反馈信访事项办理结果的；
（三）未按规定程序办理信访事项的；
（四）办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；
（五）不执行信访处理意见的；
（六）其他需要督办的情形。
督办可通过网络督办、电话督办、约谈督办、实地督查等形式，提出改进建议，推动信访事项依法及时就地解决。
第二十三条 网络督办、电话督办一般适用于未按规定期限办结的信访事项，由交办、转送的业务部门负责。
第二十四条 约谈督办一般适用于需要沟通协商的已交办信访事项，由交办信访事项的业务部门约谈。约谈督办要按规范的公文格式做好约谈记录，形成会议纪要，明确相关责任、措施和时限。
第二十五条 实地督查一般适用于群众反映强烈的突出信访事项、已有处理意见但信访人评价不满意或仍不断重复信访且有正当理由的信访事项、需要督查的“三跨三分离”信访事项等。纳入实地督查范围的信访事项由各业务部门集中筛选，应具有针对性、代表性、典型性。
实地督查工作由信访督查部门统筹组织，实行统一计划、统一要求、统一实施，必要时可协调相关部门、新闻媒体等联合督查，结果实行网上公开，接受社会监督。
第二十六条 对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的行政机关工作人员，督办机关应向有关行政机关提出给予行政处分的建议。
第二十七条 督查督办信访事项的结果，要及时录入国家信访信息系统，实现资源共享。
第六章 公开和评价
第二十八条 信访事项处理过程和办理结果要在网上及时向信访人公开，主动接受监督，实现信访事项的可查询、可跟踪、可督办、可评价。
公开内容包括：信访事项登记日期，信访工作机构分级转交日期，向有权处理行政机关转交日期，有权处理行政机关出具的受理告知书及日期、不予（不再）受理告知书及日期、延长办理期限告知书及日期、处理（复查、复核）意见书及日期等。
第二十九条 对于纳入群众满意度评价的来信、来访事项，由国家信访信息系统向信访人手机发送查询码，告知信访人凭查询码进行查询评价；对信访人未留手机号码的，逐级转交后，由直接转交有权处理行政机关办理的信访工作机构负责打印查询码并告知信访人（告知书模板见附件11）。
对纳入群众满意度评价的网上信访事项，信访人通过注册账户查询评价。
第七章 工作纪律
第三十条 工作人员要严格遵守各项工作纪律，依照《信访条例》相关规定及时办理信访事项。严禁以任何名义、任何形式删改信访数据，严禁滥用职权办人情案、关系案，严禁接受与职务行为有关的吃请和礼品礼金。
工作人员与信访事项有直接或间接利害关系，可能影响信访事项公正处理的，应当回避。
第八章 附 则
第三十一条 本规程所称信访事项，不包含涉密内容的信访事项，涉密事项按相关规定办理。
第三十二条 适用本规程的信访事项的档案管理工作，按照各地各部门相关规定办理。
第三十三条 本规程附件所列文书模板供各地各部门作范本参考。
第三十四条 本规程由国家信访局负责解释。
第三十五条 本规程自公布之日起施行。
第三篇：信访事项网上办理工作规程知识竞赛复习题(修改版)
信访事项网上办理工作规程
知识竞赛复习题
第一题：信访事项网上办理工作应坚持的原则？ 答：属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合；诉讼与信访分离；公开透明、便捷高效，方便群众、接受监督，公开为常态、不公开为例外。
第二题： 有权处理（复查、复核）行政机关应该向信访人出具的哪些文书？
答：受理告知书、不予（不再）受理告知书、延期办理告知书、处理（复查、复核）意见书等。
第三题：有权处理行政机关受理期限是多长？ 答： 在15日内决定是否受理并书面告知信访人。
第四题：信访事项网上办理时应对哪种情况出具不予受理告知书？
答:
1、属各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的不予受理；
2、已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的不予受理；
3、其他不属于本部门职权范围的不予受理。第五题：对根据反映的内容和有关地方、部门在国家信访信息系统录入的情况无法判断是否属于不予（不再）受理的信访事项该怎么处理？
答：直接或通过下级信访工作机构转有权处理行政机关处理。
第六题：网上办理申诉求决类初次信访事项，应该按照哪种方式办理？
答：对申诉求决类信访事项，直接或通过下级信访工作机构转送有权处理行政机关办理；
第七题：揭发控告类信访事项如何在国家信访信息系统中办理？
答：也可直接或通过下级信访工作机构转送纪检监察机关、组织部门办理；
第八题：对信访人提出的可以通过直接或通过下级信访工作机构转有权处理行政机关按法定程序办理的各种行政程序分类处理的信访事项有哪些？
答：包括行政调解、行政裁决、行政确认、行政救助、技术鉴定、行政监察、劳动监察等。
第九题：国家信访信息系统中办理情况复杂信访事项最长可以延期多久？
答案：延长期限不得超过30日。第十题：信访事项网上登记录入时应该怎么办？ 答：登记录入信访事项时，应进行判重。
第十一题：上访人如何对信访事项网上办理工作进行满意度评价？
答：信访人通过注册账户查询评价。
第十二题：上访人不服信访事项答复意见怎么办？
答：上访人信访事项答复不服的，可以在60内申请复查（复核）。
第十三题：有权处理行政机关在哪种情形下可以对信访事项进行结案？
答：信访人接受处理意见并明确表示不再信访的，申请复查（复核）期限届满后有权处理行政机关予以结案。第十四题：信访事项的督查督办形式有哪些？ 答:网络督办、电话督办、约谈督办、实地督查.第十五题：哪些信访事项可以纳入实地督查范围？
答：实地督查一般适用于群众反映强烈的突出信访事项、已有处理意见但信访人评价不满意或仍不断重复信访且有正当理由的信访事项、需要督查的“三跨三分离”信访事项等。
第十六题：信访事项网上办理出具不再受理告知书的有哪些？
答：
1、已有复核意见且没有提出新的事实或理由的不再受理；
2、在规定期限内未申请复查、复核的不再受理；
3、2005年5月1日前已经办结，没有提出新的事实或理由的不再受理。
第十七题：督查督办工作具体由什么部门负责？
答：
1、督办 网络督办、电话督办一般由交办、转送的业务部门负责；
2、约谈督办一般由交办信访事项的业务部门约谈。
3、实地督查工作由信访督查部门统筹组织，实行统一计划、统一要求、统一实施，必要时可协调相关部门、新闻媒体等联合督查，结果实行网上公开，接受社会监督。
第十八题：信访事项网上办理工作的公开内容有哪些？
答： 公开内容包括：信访事项登记日期，信访工作机构分级转交日期，向有权处理行政机关转交日期，有权处理行政机关出具的受理告知书及日期、不予（不再）受理告知书及日期、延长办理期限告知书及日期、处理（复查、复核）意见书及日期等。
第十九题：重复信访事项如何在网上办理？
答：
1、对同时向多个受信人提出同一信访事项的，原则上只办理、告知其中1件，其余存档备查；
2、对正在办理期限内的、已有处理（复查）意见且正在复查（复核）期限内的，应向信访人告知有关情况（告知书模板）；
3、已告 4 知过正在办理，或已告知过不予（不再）受理，而信访人仍以同一事实和理由继续反映的，存档备查； 第二十题：信访事项网上办理时如何区分判重？ 答:
1、信访事项的信访人姓名（身份证号）、地址（问题属地）、反映的主要内容等信息与系统中已登记的另一信访事项均基本相同，判定该信访事项为重复信访事项，已登记信访事项的基本信息自动关联到该信访事项。
2、相关人员代信访人反映同一信访事项的，判定为信访人本人反映的重复信访事项。
第二十一题：信访事项督察督办范围有哪些？
答:
1、无正当理由未按规定期限受理或办结信访事项的；
2、未按规定反馈信访事项办理结果的；
3、未按规定程序办理信访事项的；
4、办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；
5、不执行信访处理意见的；
6、其他需要督办的情形。
第二十二题：各级信访部门在国家信访信息系统中如何处理涉法涉诉信访事项？
答：
1、对属于下级涉法部门处理范围内的，应该转送下级信访部门，并通过下级信访部门转交同级涉法部门处理；
2、对属于同级涉法部门处理范围内的信访事项，应当 5 直接出具不予受理告知书，不再通过国家信访信息系统流转，只通过纸质形式移送即可。
第二十三题：请您说说对已经受理的信访事项应该如何办理？
答：
1、联系或视情约见信访人，听取信访人陈述事实和理由，必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况；
2、对信访人提出的事项进行核实，可以向其他组织和人员调查；
3、对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证；
4、经调查核实，依照有关法律、法规、规章及其他有关规定作出处理，出具《信访事项处理意见书》；
5、调查处理完毕的信访事项，在国家信访信息系统中进行录入自办。
6、落实处理意见。
第四篇：信访事项办理情况报告
*区信访局：
贵局裕交办函[**]98号函收悉，我镇予以受理并安排民政等人员入户调查核实。
通过调查：来信人**，女，49岁，户籍在**镇大牛村后郢组，现住在固镇镇小河沿村，丈夫张新安系供销社下岗职工，儿子张光红在安徽建工大学读书，本人身患甲状腺肿瘤，对**提出的信访事项，经实地调查，入户走访，基本属实。
根据调查核实的情况，**现享受农村家庭B类低保一人，110元/月，住院治疗费用在新农合报销的基础上，大病救助解决92**元。我镇在元旦前由镇生猪办对其家庭慰问猪后座一个，区慈善协会给予救助1500元。关于住房、及上学费用问题，待本人申请按程序申报。
**年元月19日，我镇安排民政工作人员对**进行了回访，**本人对信访件办理表示满意。现此信访件已办理完毕。
第五篇：信访事项办理情况报告格式
信访事项办理情况报告格式
国家信访局交办信访事项办理情况的报送办法
第一条为规范国家信访局交办的信访事项办理情况的报送工作，根据《信访条例》和《国家行政机关公文处理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条国家信访局交办的信访事项是指国家信访局办信一司、办信二司、来访接待司、督查室、投诉受理办公室等通过全国信访信息系统交办的信访事项。
第三条交办事项办理情况的报送工作，根据“属地管理、分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则由省级信访工作机构和有权处理信访事项的责任单位负
责。
第四条交办事项中，省级信访工作机构自办的，由省级信访工作机构向国家信访局报送办理情况报告；省级信访机构将信访事项转交下一级信访工作机构和有权处理的责任单位的，先由承办单位写出承办报告，再由省级信访工作机构审核并向国家信访局报送审核报告。
第五条承办报告的内容要齐全，主要由承办单位名称、文号、签发人、标题、正文、落款、经办人及联系电话和附件组成。其中：签发人应为承办单位的负责人；标题要能反映报告事项的全貌，如：关于××反映××××信访事项办理情况的报告；正文中应有国家信访局交办文号及基本情况，信访人基本情况，反映的主要问题和诉求，调查处理情况，落款为承办单位公章及领导签批日期；附件为有信访人签字的答复意见书，若有其他说明可一并作为附件。
第六条省级信访工作机构在对承办单位报送的承办报告进行审核的基础上形成审核报告，主要由审核单位名称、文号、签发人、标题、正文、落款、经办人及联系电话和附件组成。其中：签发人为审核单位的负责人；标题要能反映审核情况全貌，如：关于×××反映×××信访事项办理情况的审核报告；正文中有国家信访局交办文号，承办单位处理意见，对承办单位处理情况的评价，落款为审核单位的公章及领导签批日期；附件为承办单位报送的承办报告及主要附件。
第七条承办报告和审核报告的格式要符合国家机关行文规范，以上行文的形式报告。
第八条信访事项答复意见书，应有标题、信访人信访事项、答复意见、承办单位、联系电话及经办人、落款、信访人签收手迹组成。
第九条报告时限。根据《信访条例》第33条规定，承办单位应在接到交办信
访事项之日起60日内
将承办报告送出。
已报送办理情况的信访事项，如有后续处理情况，承办单位应随时续报。
第十条报告延期。信访事项在60日内确实无法办结，不能形成承办报告、需要延长办理时限的，承办单位须在报送期限内向交办部门报告延期理由、延期时间及其单位负责人的批准意见。
第十一条办理情况审核。
实质性审核：认定的事实是否清楚，定性是否准确，处理意见是否恰当、处理意见是否得到落实等；
程序性审核：办理程序是否规范、完整，报告格式是否正确，附件是否齐全。
等十二条出现下列情况之一的，审核单位将承办报告退回重新办理。
事实不清、定性不准、处理意见不恰当，以及处理意见未得到落实的；
承办报告或审核报告缺项或格式不规范的；
缺少必要附件的。
第十三条同一承办报告被连续退回2次以上的，交办部门应把该信访事项纳入重点督办范围，并责令报送单位写出书面检查。同一单位的承办报告被多次退回的，交办部门应对其予以通报批评。
第十四条报送渠道。给国家信访局的承办报告和审核报告，一律通过全国信访信息系统报送，国家信访局不再接收纸质报告。
第十五条操作程序。拟写给国家信访局的报告，要在全国信访信息系统中与交办事项和交办函相关联，经本单位领导审批并生成文号后，通过国家信访信息系统报送给国家信访局。
第十六条本办法由国家信访局办公室负责解释，并于2010年1月1日起实施。
附件：
1、信访事项办理情况报告格式
2、信访事项办理情况审核报告格
式
3、信访事项答复意见书格式
×报字﹝××××﹞××号签发人：×××
关于×××反映×××信访事
项办理情况的报告
×××：
正文内容：国家信访局交办文号及基本情况，信访人基本情况，反映的主要问题和诉求，调查处理情况等。
××××年××月××日
×报字﹝××××﹞××号签发人：×××
关于×××反映×××信访事项办
理情况的审核报告
×××：
正文内容：国家信访局交办文号，承办单位处理意见，对承办单位处理情况的评价等。
××××年××月××日
信访复字××号
关于×××反映×××信访事
项答复意见书
××××：
您于××××年××月××日反映，××××。
经调查，××××。
如不服本处理意见，信访人可自收到本处理意见书之日起30日内向××市政府或×××单位书面提出复查申请，逾期不申请复查，本处理意见书即为该信访事项的终结意见。
××××年××月××日
信访人签字：
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