王观昌在班组建设座谈会上的讲话（最终版）

第一篇：王观昌在班组建设座谈会上的讲话（最终版）

强化执行力 提升创新力 实施高管理 追求高质效

全力打造适应转型跨越发展的一流班组团队

——在集团公司班组建设工作会上的工作报告

王观昌

二〇一二年六月八日

同志们：

今天，我们在这里召开2012年度班组建设工作会。会议的主要任务是：深入贯彻落实集团公司四届一次职代会、党委工作会、安全工作会精神，回顾总结2011 年、安排部署2012年的班组建设工作，表彰在班组建设工作中涌现出的先进单位、先进集体及先进个人，全力打造适应转型跨越发展的一流班组团队，为建设具有国际竞争力的能源品牌企业奠定坚实的基础！

现在，我代表集团公司作班组建设工作报告。

第一部分 2011年工作回顾

过去的一年，在集团公司的正确领导下，坚持重心下移、关口前移，不断强化、提升集团2600多个基层生产班组的执行力和整体素质，高质高效完成了各项工作任务，安全生产持续稳定健康发展，为潞安的转型跨越发展作出了重要贡 献。具体体现在“实现了五个方面新提升”：

一、不断强化班组安全精细化管理，现场安全管理实现了新提升。

坚持现场“以人为本”的管理理念，深入开展“三个百分之百”达标和“三个全覆盖”活动，员工安全意识，安全技能不断提升，“三违”现象和零打碎敲事故大幅下降，确保了安全生产有序健康发展。

一是形成了完备的岗位作业标准化体系。集团各主体矿井修订完善了89个工种岗位作业标准，主体专业工种岗位作业标准由178个增加到了210个，形成了较为完备的岗位作业标准体系；建立了煤炭主体专业117个工种的手指口述指令、确认标准及考核办法，整合矿井、新兴产业均编制了适合自身特点的作业标准和手指口述标准，形成了完整的潞安岗位作业标准化体系。

二是“三个百分之百”达标成效显著。坚持“不安全不生产，不达标不生产，不健康不生产”的理念，狠抓“岗位标准”应知应会达标、百分之百“手指口述”工作法应用达标、百分之百“白国周班组管理法”推广达标，集团实行了业务处室包专业、科队包班组、班组长包个人的三级包保管理模式，组织了现场抽查和达标验收检查；各基层单位成立了“三个百分之百”达标活动领导机构和专业查纠小分队，2 深入现场查纠。同时，扎实开展了班前会、井口随机抽查，现场安全员督查，队长班组长排查，自我检查，工友互查和重点帮查现场“六查”活动等，涌现出了许多新亮点，确保了活动的高质量、高标准。五阳煤矿、余吾煤业公司实行了每季度“三个百分之百”知识普考和合格持证上岗制度，常村矿、司马煤业新增了岗位职责、危险源辨识、岗位描述等内容，王庄矿将操作标准创新性的改编为《煤矿工人三大纪律八项注意》在岗前仪式诵唱，石圪节煤业层层签订了达标责任书，漳村矿推行了“一月一重点、一月一治理、一月一评价”的闭合管理。

三是“三个全覆盖”活动初见成效。在强化安全培训的基础上，专业处室专门组织了瓦斯抽采及煤与瓦斯突出防治技术培训班，机电防爆员、机电维修电工培训班，人人都是防水员培训班等，各基层矿井在对全员进行“人人都是通风员，人人都是防水员，人人都是防突员”专业培训的基础上，在各个班组之间开展了学习演练竞赛。经过学习、提升，在集团组织的专项现场检查中，现场员工安全意识、安全技能等综合素质得到了普遍提升。同时，大力开展岗位技能练兵和安全避险、应急救援演练万余人次。

二、广泛开展创建活动，班组管理科学化水平实现了新提升。

去年以来，集团公司积极开展多种形式的创建活动，班组管理水平得到进一步提升。全年集团 “四无”班组达到了2500个，最佳班组25个，特级班组达到248个，一级班组314个，为潞安的转型跨越发展增添了新的动力。

集团公司通过培育选树模范班组、标杆班组，以典型带动，比、学、赶、超掀起热潮，集成放大优势，推进班组管理水平不断提档升级。五阳矿综采队生产一班通过创新安全绩效管理评价体系，搭建质量标准化和岗位作业标准化两个平台，依靠以安全为中心的生产管理机制、以成本为中心的精细管理机制、以激励为中心的人才举荐机制，打造“四无”班组，争做本质安全诚信之星、质量标准规范之星、创新创效增值之星、学习成长成才之星、快乐和美文明之星“五星”员工，形成了独具特色的“12345”班组管理模式，荣获“全国班组安全建设与管理优秀成果特等奖”、“全国安康杯优胜班组”、“全国工人先锋号”三项国家级荣誉；王庄矿皮带集控班在完成日常繁重工作任务的同时，与有关技术人员共同开发的《矿井带式输送机多机集中监控系统》获省科技进步二等奖，被中华全国总工会授予全国“五一巾帼标兵岗”； 余吾煤业综采二班靠规范化管理、程序化检修、表格化控制、标准化作业，班组成立以来持续保持了安全生产无事故，荣获“山西省优秀煤矿安全班组”；常村矿综采预 4 备队检修班荣获长治市“安康杯”竞赛先进班组；余吾煤业机运一队主提升班荣获长治市“五一巾帼标兵岗”。

三、不断创新班组长管理模式，班组长综合素质实现了新提升。

去年以来，我们对标央企班组管理，按照“高激励、严约束、强素质、重任用”的理念，高起点落实，高标准推进，营造了讲奉献，比技能、比创新、比业绩的良好氛围，涌现出了一大批优秀班组长，带出了一大批过硬的班组队伍。

一是高激励。各单位普遍实行了班组长安全质量“四四二”结构工资考核和班组长安全抵押制度，将工作绩效与工资收入捆绑在一起，创造的业绩越高，取得的报酬就越多，余吾煤业对贡献突出的班组长给予10000元的重奖，王庄矿对入选“六百工程”的一线优秀班组长每人每月增加1000元；集团对成绩特别突出的班组长专门安排了带薪、带亲休假疗养。集团所属8个主体矿和两个电厂设立了班组长节，形成了潞安独有的企业文化；将优秀班组长列为党组织的重点培养对象，优先发展他们加入党组织；将班组长岗位任职经历作为选拔科队管理人员的必要条件；对担任井下班组长的农民协议工优秀者定期转正等。近年来，先后有372名班组长光荣地加入了党组织，356名班组长走上了科队级管理岗位，421名农民协议工班组长转为长期合同制职工。

二是强素质。严把班组长的入口关，实行班组长资格管理聘任制度，组织在职班组长进行业务知识培训，组织模范班组长到日本丰田公司学习精益管理，开阔了视野，开拓了思路，组织优秀班组长参加第四期“班组长素质提升班”脱产学习，一大批班组长取得大专学历等，受国家安监总局委托，编写了全国的《煤矿机电班组长培训教材》等，有力促进了班组长整体素质的提升。王庄矿大力实施“六百工程”，打造了一支煤炭产业现场管理的领军人才和实用型人才，为集团新建及整合矿井输送业务骨干200余人。

三是严约束。坚持“安全就是效益”，在班组内大力推行“白国周班组管理法，建立了“班组长六个三”安全绩效考核办法，严格班组长安全绩效考核。对月度考核排在末位的班组长约谈，两个季度考核排在末位的班组长进行调整。实行安全红线管理，一票否决制，强力推行正班长抓安全、副班长抓生产的管理体制，不断强化班组安全生产第一责任的落实，凡发生轻伤以上事故的，班组长一律免职；强力推行班组长安全质量“四四二”结构工资制和班组长安全责任风险抵押制。

四是重任用。赋予班组长安全生产“十大”权利，为班组长搭建了职业成长、干事创业的宽松平台。漳村矿综采队生产一班原班长李海光是一名农民轮换工，连续18年担任 6 采煤班长，没有发生一起事故，带领全班员工累计生产原煤1625万吨，被提拔到了综采车间主任的重要岗位上。开办煤炭生产一线优秀班组长专业技术素质提高班四年以来，已入校培养500多名学员，300多名班组长将取得主体专业大专毕业证，已经有130多名班组长进入副队级管理岗位，有的已经成为科队级干部，有的奔赴新建和整合煤矿创业，成为独当一面的业务骨干。

四、不断深化“以矿带矿”管理机制，整合矿井班组管理水平实现了新提升。

针对安全生产转型期的实际情况，我们在抓好班组日常安全生产的基础上，进一步拓展班组的创新、培育、传承功能，通过以矿带矿、以队带队、以班带班管理模式，为整合煤矿输送班组管理人才300余名，深入整合矿井现场培训指导千余人次；各主体矿创造性的落实集团公司“以矿带矿，以科带科，以队带队”的管理办法，充分发挥主体矿井的“传、帮、带”作用，把潞安先进的管理，先进的文化，先进的技术快速复制，快速移植，快速克隆，有效提升了整合矿井整体管理水平。

漳村矿推行了“五个一”工作法，组织有关科队深入整合矿井推广好经验好做法；王庄矿建立了“四级联动”考核机制，保证了整合矿与主体矿安全管理的有效对接；五阳矿 7 针对整合矿井专业技术人才短缺，职工素质参差不齐，专门成立了督导组，定期到整合矿指导培训、现场查纠、排查整改隐患等；司马煤业综采安装队帮带左权阜生矿综采队高质量完成了首个综采工作面的安装调试；常村矿组织机电技术力量到整合矿井对综采工作面的机电设备维护、检修、防爆等工作给予技术指导，帮助整合矿井解决工作面坡度大、顶板破碎严重、支架窜漏液支撑力不足等生产管理难题，带动整合矿井不断迈向集约、安全、高效的正规循环发展道路。

五、积极开展创新创优竞赛，班组的创新能力实现了新提升。

去年以来，我们紧紧围绕安全高效生产，在集团班组中广泛开展了各类岗位练兵、技能比赛、革新攻关等创新创优竞赛。涌现出一大批先进典型，像石圪节煤业运搬队对小跑车技术革新，降低了故障发生率，五阳矿综掘二队生产二班发明了声光可控式力矩倍增器，常村矿掘进组攻克了顶板不平和巷道变坡掘进时前探临时支护的技术难题，漳村矿综掘工作面迎头煤墙护网改进为折叠式降低了劳动强度，余吾煤业通风科王东发明了放炮自动喷雾洒水装臵，司马煤业综采队建立班组QQ群，做到了班组信息无纸化发布交流等等。

这些成绩的取得，得益于集团党政的正确领导，得益于相关业务部门和各级领导的长期重视和坚定支持，更得益于 8 我们今天在座的各位优秀班组长和你们所代表的班组集体的共同努力，是你们用辛勤的劳动、默默的奉献，筑牢了潞安安全生产的基石。在此，我代表集团公司，并以我个人的名义,向今天将要受表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！并借此机会，向广大班组长和班组工作者以及长期关心和支持班组工作的各级领导，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到班组建设面临的困难和挑战。目前，集团正处于安全生产的转型期，在5月2日的安全工作专题会议上，李董事长提出“九个方面的危机，九个巨大反差”，这些危机和反差是我们安全生产的“短板”和“瓶颈”，也是我们班组建设的新挑战、新课题，要求我们必须充分发挥好全集团2600多个班组，5000余名班组长的作用，真正把安全管理的重心下移到班组、关口前移至现场，扎扎实实抓好现场安全管理，筑牢班组这道安全生产第一道防线，为建设具有国际竞争力的能源品牌企业奠定坚实基础。

第二部分 2012年工作安排

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是实施转型跨越发展的关键之年。班组是一切工作的落脚点，最终要把一系列制度、措施和各项工作任务落实到现场，使命光荣，责任重大。为此，我们把班组建设的指导思想确定为：围绕转型跨越发展的战略目标,以科学发展观为指导，以安全生产为核心，以提升员工素质为主线，以文化建设为引领,以班组竞赛为载体,强管理、提素质、带队伍、筑基础，全面开创班组建设的新局面，为加快推进“三地一新”战略实施步伐、全力冲刺世界500强奠定坚实的基础。

围绕以上工作思路，今年重点要抓好五项工作。

一、苦练内功强根固本，不断提升班组建设整体水平。一要统一标准，分类指导，整体达标。集团现有2600多个生产班组，分布于10多个行业，班组间差异性较大，班组建设要与单位自身特点相适应。主体矿井要按照《潞安集团班组建设管理办法》的要求抓好工作目标，实施方案和具体措施的落实。党政工团齐抓共管形成合力。同时要坚持“以矿带矿、以队带队”带动引领整合矿井班组建设工作,新兴产业要主动向集团主业单位学习，同时走出去向同行业先进单位学习，取长补短，博采众长,最终达到优势集成。

二要加强职工队伍建设。今年是素质提升年，我们要下大气力使职工素质有一个大的提升，认真落实好集团公司教育工作会议精神。

强力推进 “人本安全、培训教育、素质提升”工程，全面实施员工专业学历和职业资格“双准入”制度，不具备 10 学历和职业资格的不得从事相应工作，不符合学历要求的人员一律不得招用。今后，在提拔副队长、班组长，安排职工从事特种作业时，不符合条件的不得任用。力争在3年内队伍整体安全素质有较大提升，其中副队长班组长全部达到中专以上学历；

要做好新工人的安全培训。新工人是安全管理的薄弱环节，各单位要严格按照规定的培训内容和培训时间进行教学，确保培训质量。在理论培训后三个月的实践操作训练中，必须熟知岗位作业标准、手指口述、“三个全覆盖”知识。否则，不得上岗作业。培训主管部门、劳资、安监等业务部门对新工人安全培训工作要实施全过程监督，确保培训效果。

要抓好员工安全技能培训。要深入开展班组竞赛、岗位练兵、技能比武等活动；特别要抓好员工在生产环节、变化环节及非正规作业环节的岗位技能培训，提高特殊情况下，员工危机处理能力。同时要强化班组安全意识、忧患意识、责任意识教育和事故案例教育，以事为鉴，警钟常鸣，增强群体责任心，全面提高员工安全素质。

三要抓好以班组升级竞赛、“五精”班组竞赛为主要内容的创建活动。努力把班组建设成为安全、文明、优质、高效、绿色的生产单元,成为培育人才、凝聚人才、发展人才、11 输出人才的基地;把班组长打造成适应新时代发展的“技术能手、管理高手、安全强手和领导助手”建设具有国际水平的班组长队伍;把班组员工培育成为”勤奋、敬业、创新、进取”的新型劳动者,促进班组整体管理水平大幅提升。

二、不断强化班组建设，夯实现场安全基础。安全是最硬的发展，最硬的指标。今年要重点抓好： 一是要逐步建立完善班组自我约束、相互监督、持续改进的现场安全管理机制。安全生产是班组的第一要务、班组长的第一责任，要通过安全责任落实，把安全压力层层传递到每一位员工，逐步形成班组自我约束、相互监督、持续改进的现场安全管理机制。要重新梳理班组管理的各项制度，各单位班组管理部门要会同相关科室对班组各项安全管理制度进行甄选，不合理的要及时修订，已淘汰的要及时废止，较繁琐的要予以简化，真正建立起与安全发展相适应的管理制度。同时要将主体矿多年以来形成的先进安全管理制度运用到整合矿井，整合矿井要根据自身情况，不断加以完善与细化，实施规范化安全管理，实现整合矿井与主体矿安全管理的高效对接。

二是高标准推进“三个百分之百”、“三个全覆盖”达标活动的深入开展。安全工作的本质,实际上就是对人的安全管理。员工的岗位安全是企业安全的根本保障,提高员工 12 安全素质,是我们企业大发展中一项重要工作。根据全省“人本安全、培训教育、素质提升”工程，集团决心下大气力在3年的时间里，使员工安全素质提升到一个新的更高层面，使每名员工不仅懂标准、会操作，更能掌握安全注意事项，能规避危险，确保职工达到安全工作素质、自我保护能力和应急处理能力“三个提升”。以一流的员工素质，确保一流的安全。

今年，集团要对“三个百分之百”进行“回头看”，认真组织一次“三个百分之百”“回头看”专项检查行动，要纵向到底、横向到边，确保所有岗位、所有人员全面达标、长久达标，建立安全素质提升长效机制，确保更规范、更标准、更有序、更高效；“三个全覆盖”要全面推进、重点提升，六月底以前所有主体矿、整合矿都要全面完成。同时，各地面厂、处（公司）推进要根据各自实际情况，确定本单位重大事故预防应知应会内容，制定达标网络推进图，确保9月底实现全员达标，切实提升职工的重大事故预防能力和重大危险源辨识水平，实现员工安全素质由“被动安全”向“主动安全”的根本转变。

三是严格员工上岗准入制度。集团各生产单位，要进一步强化员工上岗准入制度建设，把“三个百分之百”、“三个全覆盖”纳入岗前培训内容，同时要进一步丰富完善岗位 13 作业标准，使员工上岗准入制度标准化、规范化。对于岗前培训不合格，或者“三个百分之百”、“三个全覆盖”不达标的员工，一律不予发放或者暂扣安全资格证，直到培训合格后取得安全资格证后，方可上岗作业。对于发现“三个百分之百”、“三个全覆盖”不达标，或者无证上岗者，严格按照红线管理规定追究相关领导责任。

四是强化变化管理。今年，变化管理的一个重点是积极推进变化环节的非正规作业标准化。要建立非正规作业的质量标准和岗位标准，编制《变化环节非正规作业管理规范》，确保6月底以前非正规作业标准化全面付诸实施。各单位要高度重视非正规作业标准化工作，认真贯彻，深入学习，加大培训，确保9月底以前，非正规作业标准化全部达标。同时，要进一步加强变化汇报管理，确保以最快的速度发现变化，汇报变化；要强化变化管理分级管控机制，特别要抓好班组变化管控，实现变化管理瓶颈的有效突破，真正实现变化环节非正规作业的精细化、标准化、流程化、系统化管理，全面提升现场本质安全水平。

五是抓好现场重大事故预防。要切实做好“三个百分之百”、“三个全覆盖”在班组现场的应用，提高员工综合素质，全面细致地做好重大危险源辨识控制和重大隐患排查治理，抓实抓好瓦斯管理九个特殊环节管理规定、高瓦斯矿井 14 采掘工作面特别管理规定、先探后掘、隔离开采、锁定管理等重大事故预防措施现场落实和遇到重大隐患先撤人制度，坚决杜绝瓦斯、水害、顶板等重大事故发生。同时，要抓好以现场为中心的生产组织管理，严格正规循环作业，强化质量标准化和岗位作业标准化管理，做到管理科学，生产有序，集约高效，确保安全生产。

三、全面推广精益化管理，开展“五精”班组竞赛，不断提升班组执行力。

以创建“五精”班组竞赛活动为载体，全面推行精细标准、精致作业、精准操作、精益管理、精美展示，进一步提升班组精益化管理水平，提升安全管理的高度。集团班组管理部门及相关业务处室要制定严密的竞赛方案，确保活动健康有效扎实推进，收到实效。

一是精细标准。要构建“区队自治、班组自控、员工自律”的主动安全管理体系，靠严密精细的管理制度，加强班组内部控制，强化环节协作管理，通过制度来统一思想、约束行为、规范管理，确保安全管理制度先行，有效指导安全生产，从而提升班组安全生产水平，使员工由要我安全向我要安全、我能安全、我必须安全转变。

二是精致作业。要严格把质量标准化做为安全生产的基础性工作来抓，不断加大班组质量标准化否决与考核力度，15 班组长作为现场安全生产的组织者与指挥者，必须具有严、细、实的质量标准化意识，把质量标准化工作当作一项最基础的工程来抓，树立起“质量标准化就是工作量”观念，真正把质量标准化标准落实在工人的操作中，把质量标准化意识传递给每位员工，在质量标准化工作方面跃上一个新层次。

三是精准操作。要真正做到“五个到位”，一是认真落实“四位一体”开工制度、一班三检制度、班组动态互联保制度、隐患排查整改制度等，真正做到安全制度措施现场落实精准到位；二是严格班组现场安全质量动态评估，突出抓好变化环节、非正规作业的安全管理，真正做到过程控制精准到位；三是坚持优化劳动组织，正规有序，循环作业，真正做到工序衔接配合精准到位；四是要全面推行岗位描述，不断完善岗位作业标准和手指口述标准，建立并实施《非正规作业管理规范》，人人上标准岗、个个干标准活，切实把企业达标、专业达标建立在岗位达标的基础之上，真正做到行为规范精准到位；五是要建立班组长安全信息运行平台，及时了解，汇报现场安全生产情况，真正做到信息传递运行精准到位。

四是精益管理。班组要结合实际，探索精益化管理的制度和方法。比如在劳动组织方面，如何优化工序，合理利用 16 工时，减少窝工、怠工，提高工时利用率和劳动生产率；在生产工艺上，如何优化施工程序，提高快速高效施工水平；在经营管理上，如何强化班组核算，提高经济质效。通过班组精细化制度的制定建立，自下而上要形成一套完整的制度体系。用管理制度、规范约束员工行为，消除管理过程中的漏洞，实现效益最大化。

五是精美展示。突出人性化管理，以安全、整洁、清净、美观和艺术为要求，坚持高标准、高质量、高可靠抓好现场质量标准化的提档升级，要建设一大批安全质量标准化的免检车间队、免检班组和示范点面，打造精品，从高端化向精品化提升，扎扎实实抓好以岗位达标、班组达标、科队达标、专业达标、集团达标为主要内容的安全生产标准化建设，不断提升作业现场环境的舒适度和作业人员的幸福指数。

四、进一步完善“高激励、强约束、提素质、重任用”的潞安班组长管理模式。

经过多年的发展，潞安已经形成“高激励、强约束、提素质、重任用”的潞安班组长管理模式，我们要巩固成果，不断赋予其新内涵。

——高激励。要在落实好现有的激励政策待遇的基础上，注重满足班组长实现自我价值的需求，激励班组长全身心投入工作，实现干事创业的人生抱负。要加大工资分配向 17 班组长的倾斜力度，逐步提高班组长责任津贴和福利待遇标准，更加注重对班组长的心理疏导，给予心贴心的关爱；要进一步拓宽选人用人渠道，加强对优秀班组长、优秀工人的培养和使用。集团公司班组管理部门要精心组织好一年一度的模范班组长评选表彰工作，各矿要举办好班组长节，命名表彰一大批优秀班组长；要继续抓好生产一线的模范班组长学历教育工作，取得大专学历的纳入人事序列管理，进一步畅通优秀班组长的职业成长通道。

——强约束。各生产矿井、地面厂、处（公司）要借鉴学习、大力推广“白国周班组管理法”等先进经验，加大班组长442结构工资考核和安全绩效考核，并要纳入安全红线管理，实行班组长季度安全述职制度。各单位车间、队组一级的红线管理要尽快编制完善，要把影响安全的措施和规定，特别是非正规作业都要列入红线管理。安全是班组长的第一责任。班组长在现场就是抓员工的安全管理，就是抓变化环节的管理。对责任心不强的班组长要坚决予以调整。

同时，要强化“以矿带矿、以科带科、以队带队、以班带班”工作，要对所有的外委队组，包括新井建设队组，实行派驻常务副队长制。班组长到整合矿井帮带开展工作必须制定标准，做为一项考核指标，实实在在地落实下去。

——提素质。全面实施班组长“专业学历和资格证双准入”制度，新聘任的班组长必须具备主体专业中专以上学历，现有班组长中不具备主体专业中专学历的要有计划的参加学历提升教育，到2013年底，班组长要全部达到中专以上学历；要落实好班组长的资格培训和换证复训计划，保证班组长每年接受必要的继续教育；要从优秀大中专毕业生和党团员中选拔一大批后备班组长重点培养培训。做到使用一批、储备一批，培养一批，保证班组长队伍有合理的梯队。今年还要组织一批模范班组长，到发达国家的顶尖企业学习顶尖的管理。

——重任用。要努力培育一大批有行业知名度的“品牌班组长”。在抓好育才、用才的基础上，还要为班组长提供更为广阔的发展空间。基层党支部要有计划的从一线班组和班组长中发展党团员，消灭无党员班组，同时要把优秀班组长作为选拔科队领导的后备人才库，建档备案、重点培养。今后选拔聘用的队级领导，被评为模范班组长的优先任用。真正使班组长干事创业有舞台，成长进步有通道，实现价值有标杆。

五、建设特色班组文化，全力打造和谐班组团队。班组文化是企业文化的重要组成部分，是职工价值理念、理想追求、岗位目标凝聚成的群体意识。要以高度的文 19 化自觉和自信，加强潞安“为人至诚、为业至精”核心理念和“以阳光的心开采光明、以感恩的心回报社会、以真诚的心造福员工”核心价值的宣传教育，将“白国周班组管理法”的亲情管理、精益管理、民主管理应用到潞安班组管理中，形成独具潞安特色的班组文化，全力打造一支先进、创新、和谐、团结的班组团队。

一是对标国际，培育先进管理理念。要将国际先进的管理理念，同潞安“好人+能人”用人标准相结合，落实在班组建设中，构建潞安特色的班组建设先进理念。通过搭建激励员工成长的平台，完善班组合理化建议制度，积聚员工智慧,持续改进现场，不断完善提高，追求卓越发展。

二是强化亲情管理，培育和谐精神。要大力推广“白国周班组管理法”，坚持以人为本，亲善求和，以人性化管理和亲情感召凝聚班友思想意志，努力形成安全生产的整体合力，大力营造“班组就是我的家”的和谐环境和氛围。

三是强化民主管理，培育团队精神。加强班组民主管理、实行班务公开，分配公开，在工资奖金分配，评先选优中做到公平一致，培养班组成员的集体意识，团结协调、合作共赢，以凝聚力提高战斗力。同时，充分发挥班组成员在安全工作上的责任心，变原来的被动执行为主动参与，“人人都 20 当班组长”，促进班组长角色的转变，提高员工的政策水平、认识水平，增进现场控制力、带动力。

四是强化学习培训，培育创新精神。要从提高班组成员的综合素质入手，通过理论知识、实践技能等学习培训，焕发其内在的学习要求，做到学习培训经常化、制度化、全员化。要围绕建设具有国际竞争力的能源品牌企业发展战略，针对不同时期班组成员的思想状况、专业技能和班组的生产特点，创新班组管理的思维理念、方法制度和机制，切实打造创新型班组，培育智慧型员工。

各单位要高度重视特色班组文化建设工作，要确定建设目标和实施方案，确保年底前全面完成。

同志们，潞安转型跨越发展的宏伟目标在激励着我们，“三地一新”的发展战略在召唤着我们，让我们在集团党政的正确领导下，务实务实再务实，创新创新再创新，把班组建设提升到一个新的更高的水平，用豪情与意志，智慧与汗水，在建设具有国际竞争力的能源品牌企业的征程中谱写班组建设的崭新篇章。

谢谢大家！

第二篇：安全班组建设座谈会上的讲话

班组长座谈会上的讲话

各位领导、班组长：

大家下午好，我叫龙茂兴，现任韩家湾煤公司工会副主席。今天矿业公司在这里召开班组长座谈会，很高兴能在这里和大家一起交流2011我公司班组安全建设的做法和经验，探讨2012年工作的思路和对策。刚才，大家作了很好的发言，我听了后深受启发。紧密结合我公司实际，扎实推进各项工作，使我公司工会对班组安全管理整体工作在新的一年里迈上一个新的台阶。

加强煤矿班组建设，是夯实煤矿安全生产基础、搞好煤矿安全生产的关键环节。各区队、部门，要进一步认清煤矿班组安全基础建设的新任务和新要求，进一步认识新时期煤矿班组安全基础建设在安全生产工作中的重要作用，进一步明确加强煤矿班组安全基础建设的目标和重点，下大力气切实加强班组安全基础建设。

2012年要重视和加强班组安全基础建设；加强制度建设，全面规范班组安全行为；以能力建设为重点，全面提高班组成员安全技能；充分发挥工会在班组安全建设中的重要作用。

第一、加强班组安全建设，要着力在提高认识上下功夫。

企业是安全生产的机体，而班组则是这一机体里的细胞，班级成员是生产的主体。班组不仅是生产和经营组织的基础，更是安全生产的前沿阵地。国家安全生产的方针政策、法律法规最终都要落实在班组中，企业生产管理中的一系列安全措施都要依靠班组具体实施，因此加强班组安全建设，提高职工安全素质，是减少各类伤亡事故最切实、最有效的措施。各级工会干部必须清醒地认识到，班组是事故发生之源，做好班组安全建设工作，是实现企业安全生产的基础，要把班组安全工作放在企业安全工作的突出位置，切实抓紧抓好，最大限度地避免和减少生产安全事故的发生，为全省安全生产形势进一步好转做出积极贡献。

第二、加强班组安全建设要着力在明确任务、建立完善机制上下功夫

开展“创建安全合格班组，争当优秀群监员”竞赛活动，既要着眼于解决当前安全生产存在的突出问题，又要有长远目标。要通过开展创建活动，推动企业严格执行各项安全生产政策法规，完善企业安全生产措施，健全企业安全管理机制，切实保障班组安全建设工作顺利开展，要把“创争”活动全面推进，不断扩大覆盖面，提高班组参与率。

开展“创争”活动，要坚持四个原则。一要坚持促进发展、实现双赢的原则。通过开展创建活动，努力调动广大职工的积极性，充分发挥职工的聪明才智，促进企业健康发展；

二要坚持全员参与、共同推进的原则。职工的看法和态度，对活动能否顺利开展具有决定性的影响，工会是创建活动的组织协调者，要通过各种形式的宣传和群众安全活动的开

展，让广大职工充分认识到这项活动的重要意义，积极参与，共同推进，使活动开展得扎实有效；三要坚持“以人为本”原则。班组安全建设既要靠先进的安全理念引领，更要靠提高员工的安全生产意识，在活动中我们要努力提高职工队伍整体素质和安全生产管理的能力和水平。四要坚持职工在安全生产方面有知情权、紧急避险权、监督检举权的原则，发挥职工群众在安全生产方面的民主管理、民主监督作用。建立和完善班组安全建设工作机制是群众安全生产工作的保证，我们要不断探索和创新，进一步建立完善班组安全生产责任制，安全检查制度，安全教育培训制度，班组群监员监督制度等，用制度规范员工安全生产行为，减少和杜绝安全事故的发生。要完善激励机制，对做出成绩的基层工会集体和个人要给予表彰。

第三、加强班组安全建设，要着力在促进各项安全法规的落实上下功夫

工会组织积极开展以班组安全为主要内容，以加强班组安全建设为重点，以实现企业安全为目标，以保障职工生命安全与健康为目的的群众性班组安全活动。首先要认真贯彻落实全总《三个条例》。建立健全工会小组劳动保护检查员

队伍，加强培训和指导，提高工会小组检查员的事业心、责任心，真正发挥“安全哨兵”的作用。其次要在提高班组全员安全生产意识和技能水平的基础上，查隐患、堵漏洞、抵制违章指挥、杜绝违章作业、遵守劳动纪律。要联系企业实际，认真组织开展形式多样、内容丰富的群众性安全活动，把国家的安全生产方针、政策，企业的各项规章、制度在班组得到全面落实，把各项安全指标量化，形成切实可行的班组安全措施，把安全生产的各项要求转化为班组职工的自觉行为，为实现企业安全生产奠定良好的基础。

第四、加强班组安全建设要着力在加强队伍建设，提高群监员素质上下功夫

要使“创建安全合格班组，争当优秀群监员”活动在企业的经营活动中充分发挥作用，就必须采取有力措施，努力建设一支高素质的职工安全生产骨干队伍，这是企业安全生产的迫切要求，也是开展工作的基础和保证。一是要加强工会劳动保护队伍的建设，特别是要重点抓好容易发生职工伤亡事故的地点。二是加强工会班组建设管理干部的培训工 作，努力提高他们的业务素质和法律意识，增强认真履行职责的责任感，充分调动做好群监工作积极性。三是要按照省总工会、省煤矿安全监察局特聘煤矿安全群众监督员实施细则的要求，做好煤矿企业的群众监督员的聘任和管理工作，建立和完善各项管理与考核制度，使基层群众监督检查工作

逐步制度化、规范化，全面提升工会劳动保护工作的整体水平。

第五、加强班组安全建设，要着力在加强组织协调上下功夫

在工作中要认真听取一线职工有关安全生产的意见、建议，不断提高班组安全建设的针对性和有效性，确保创建活动深入持久发展；要积极协调行政为群监员队伍提供一个良好的工作环境。要帮助他们解决工作中存在的突出问题，落实他们的经济待遇，要推广好的作法，建立群监员工作津贴，调动他们的工作积极性；要加大宣传力度，努力营造良好的创建氛围，充分发挥工会自身的舆论宣传和文化教育阵地的作用，采取职工喜闻乐见的形式，大力宣传创建活动的目的意义、工作成效、经验做法和先进典型，进一步提高广大职工和社会各界的认知度和参与度，不断扩大创建活动的社会影响。

同志们，今年是实现“十二五”规划的关键年，让我们以饱满的热情、奋发有为的精神状态和深入细致、坚持不懈的工作作风，积极做好班组安全管理工作，为迎接新一年的到来，为企业的发展做好自己的本职工作。谢谢大家！

第三篇：在班组建设座谈会上的发言

在班组建设座谈会上的发言

二0一一年三月二日

依据XX公司安监部得要求，昨天我们组织安全科的全体人员，结合XX公司的实际对《XX公司生产矿班组建设安全管理制度》《XX公司班组长管理办法》、《XX公司推进“五好班组”建设实施方案》进行了认真的讨论。

通过讨论大家一致感到，上述制度、办法与方案比较详细、具体，有深度、有广度，可操作性比较强，反映出XX公司对加强对班组建设的信心和决心，在组织上、人员的投放上也下了很大的功夫，如果按上述方案和办法贯彻落实下去，公司各矿的班组建设工作一定能跨上一个新台阶，各矿的安全生产工作也将得到更大的保障。

但就XX公司现有的情况看还存在一定的差距：

1、科室的管理人员严重不足。现XX公司安监科仅有4人，两人负责安监、两人负责培训。现有的工作量已使全科人员在超负荷运转。如果依据现有方案的要求，由安监科全权负责班组建设工作，实行月检季评日督查，并且要组织迎接公司组织的季度检查工作，这样大的工作量，不配备专门的人员进行工作，班组建设工作可能不会收到预期的效果，扎煤公司下这么大的力气开展的这项工作搞不好可能要流于形式。

2、现有的班组长的素质难于适应方案的要求。班组长

要达到高中以上文化程度的要求现阶段可能还有一定的难度，初中毕业的可能还占相当的一部分。这些人多半都是凭借自己的工作经验和亲和力走上班组长的岗位，实践经验比较丰富，但就是缺乏文化底蕴的支撑。能否将班组长的任职条件放宽至初中以上文化程度。

3、关于参赛班组的划分问题。方案已将班组按四类进行了划分，但各矿所面临的情况有所不同。通大公司就是麻雀虽小五脏俱全，不仅有生产班组，又有生产辅助、地面服务等，是否全部参赛。

4、对于相关的制度、记录等问题。就目前班组长的素质而言，要完成所规定的各项制度的贯彻、班前会的相关记录，部分人员还有一定的难度，并且可能还要花费相当大的精力和时间。因而能否将现有的要求降低一些。（如班组学习制度中第二条“班组学习培训由班组长亲自组织和讲解，培训有记录、考核有试卷”。班组长能进行培训讲解的不多，拟定考卷的也不会多）先从最简单而最有效的几点做起，先易后难，逐步提高，扎扎实实地将班组建设工作开展起来。

第四篇：在全市重点项目建设座谈会上的讲话

在全市重点项目建设座谈会上的讲话

同志们：

召开这次座谈会，目的是贯彻落实全省重点项目建设推进工作会议精神，对全市重点项目建设进行分析、部署和推动。刚才，**同志通报了有关情况，5家单位作了发言。希望大家认真审视工作、总结经验、正视问题、加压奋进，把市委市政府的决策部署落到实处。

今年以来，全市上下按照市委市政府的部署要求，紧紧围绕“9+2”工作布局，凝神聚力抓项目，合理有效扩投资，全市投资总量快速增长、投资结构持续优化，既为稳增长提供了重要支撑，又为调结构、转方式提供了持久动力。但也要看到，当前投资形势依然十分严峻，总量性回落与结构性回落交织，阶段性变化与趋势性变化叠加，特别是工业投资、民间投资增速回落较大，部分项目推进缓慢，抓项目、促投资的任务还很艰巨。出现这种局面，既有市场预期不乐观、民间投资趋于谨慎等客观因素，也有一些地方、部门和同志思想重视不够、工作推进不力、政策落实不到位，对项目建设抓得不紧不实等主观原因。对此，必须保持清醒，认真加以解决。下面，我讲三点意见：

一、充分认清抓项目、促投资的重要性紧迫性

在经济发展新常态下，抓项目、促投资仍是推动经济社会持续健康发展的重要途径。缺项目、少投资，稳定运行、提质增效就是一句空话。

第一，这是拉动增长的关键举措。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资是驾辕之马，是供给侧和需求侧两端发力的重要引擎，具有力度大、见效快的特点。特别是当前，出口短期内难以改善，消费短期内难以扩张，投资仍是拉动增长的关键。我市上半年生产总值增长8.8%、居全省第2位，但稳增长的基础尚不巩固，经济下行压力依然较大，完成全年GDP增长9%等目标难度依然不小。必须把抓项目、促投资摆在重中之重的位置，充分发挥投资对经济增长的关键作用。

第二，这是推动转型的重要抓手。做大总量靠投入，提升质量也要靠投入。近年来，我市新兴产业发展较快，占全市工业的比重已达到30%以上，传统产业仍在支撑、新兴产业已经发力，靠的就是实施了一批产业结构调整项目。但总的来看，产业结构不优、质量效益不高的问题还比较突出。前7个月，全市高技术产业增加值占规模以上工业的比重仅为3.3%，规模以上工业主营业务收入利润率居全省末位。今天的投资结构就是明天的经济结构，只有在结构调整、转型升级方面加大投资，才能以投资结构的优化带动产业结构的优化和发展质量的提升。

第三，这是厚植优势的必由路径。**要抢占未来发展的制高点、在区域竞争中立于不败之地，关键是要扬长补短、厚植优势。这就需要在推动产业升级、实施创新驱动、深化改革开放、完善基础设施、提升公共服务、加强生态建设等方面，抓紧谋划和实施一批重点项目，把资源优势变成发展优势，通过项目来完善载体平台、集聚资源要素，全面提升综合实力和区域竞争力带动力。

二、牢牢把握抓项目、促投资的关键点着力点

抓项目、促投资，必须按照“合理、有效”的要求，精准发力、求实求效，努力实现综合效益最大化。

（一）合理引导投资方向

抓哪些项目、投哪些领域，不仅关系投资者的收益，更关系发展的质量效益和后劲。要在投资方向上谋篇布局、合理引导，让各类投资充分发挥作用。

一要突出重点产业发展。产业投资是各领域投资的重中之重。要针对工业投资增速回落的实际，紧紧围绕构建“五强六新五特”现代产业体系，引导和支持各类资本投向实体经济，在传统产业改造升级和新兴产业培育壮大、特别是高端制造业和高端服务业方面，按照产业规划谋划和实施一批重点项目，加快推进产业升级。对符合产业定位的项目，有关部门要加强服务，在选址、用地、环评等方面优先考虑；对不符合产业定位的，要抬高门槛；对违背产业政策的，坚决不能上马。

二要突出重大基础设施建设。目前，全市基础设施建设整体水平不高，特别是综合交通体系尚不完善，对外通道没有完全打开；市政基础设施尚不配套，地下综合管廊建设比较滞后；农村基础设施比较落后，一些县城的基础设施欠账也比较多。破解这些问题，根本还是要靠一个个项目。今年以来，我们对交通、市政、农林水、能源、信息等方面的重大基础设施建设进行了统筹规划，社会各界广泛关注的地铁一号线二号线、城际铁路、**机场改扩建、古城快速路、前坪水库等重点项目都在抓紧谋划实施。省里还在谋划实施百城建设提质工程，根据预测，未来五年，每个县级城市基础设施投资额都在100亿元左右。要引导和支持各类资本通过PPP等模式，积极参与重大基础设施建设。

三要突出重点民生工程。我们在公共服务体系建设、生态环保等方面的短板很多、任务很重，群众对就业、就学、就医、住房等方面的需求呈现出多层次、多样化的特征。要围绕解决群众关心的热点难点问题，建立健全多元化融资模式，抓紧实施一批重点民生工程，不断提高共建能力和共享水平。省里明确提出要抓好棚户区改造项目，推行货币化安置，我们要认真抓好落实。

四要突出改革开放创新。经济社会发展最根本的动力在于改革推动、开放带动、创新驱动。我们建设国家自主创新示范区、自贸区，目的就是通过“三力联动”实现转型发展。要围绕改革开放创新，积极寻找新的投资领域和投资增长点，把重点工作细化为一个个具体项目，强化项目抓手、推动工作落实。从长远看，改革开放创新领域的投资，是最有价值、最有意义的投资。要引导各类资本算好综合账、长远账，加大这方面的投资力度。

（二）着力扩大民间投资

民营经济是国民经济的重要力量，民间投资是社会投资的重要支撑。我市民间投资占固定资产投资的比重已经超过80%，民间投资对经济发展的影响很大。要针对民间投资增速回落的问题，对症下药、综合施策，着力促进民间投资健康发展。

一要引导预期。我市民间投资50%以上投向制造业，但由于部分传统产业呈现持续低位运行态势，民间资本加大对实体经济的投资意愿不强。要加强预期引导，引导民营企业看清“四个没有变”的发展态势，看清我省实施“四大国家战略规划”、推进“四个大省”建设的重大机遇，看清**发展的基础、优势、潜力，以及推进“9+2”工作布局的明显成效和广阔前景，特别是结构调整方面的好趋势好变化，树立合理、良性的投资预期，提振投资信心。

二要落实政策。影响民间投资增长的一个重要原因，就是一些政策不配套、有棚架，“非禁即入”“国民待遇”还没有落到实处，“不愿投”与“不便投”“不能投”的问题并存。近期，国务院出台了进一步做好民间投资工作和降低实体经济企业成本“45条”，省里也出台了一系列政策措施。我们要进一步梳理和研究已出台的政策，切实抓好新出台政策措施的承接和配套，抓好各项政策的宣传解读，通过点对点服务推动政策“进企业”，切实把政策红利用足用活用好，破除各种“弹簧门”“玻璃门”，不断激发民间投资的活力。同时，要继续用好我市还贷周转金、增信基金等行之有效的措施，保持政策的连续性稳定性。

三要优化服务。民营企业大多是中小企业，对政务服务的敏感度和依赖性更强。要深入推进简政放权尤其是“放、管、服”改革，加大“放”的力度、强化“管”的能力、提升“服”的水平，简化审批程序、提高审批效率，让企业少跑腿、好办事、不添堵。要构建“亲”“清”新型政商关系，坦荡真诚地同企业交往，真心实意地为企业服务，维护企业合法利益，支持企业依法经营、创新发展。

（三）不断深化地企合作

从今年以来开展地企合作的情况看，地企双方资源互补、优势互补，在加强项目建设上有共同的愿望需求和广阔的合作空间。要用好地企合作这个平台，协同实施一批重点项目。

一要拓展合作领域。当前，地企双方在产销对接、产城融合、创新驱动、国企改革、改善民生等领域务实合作，签订了一批合作协议，实施了一批合作项目，总体进展比较顺利。下一步，既要在这些重点领域深耕细作，又要在其他领域寻找合作机会，不断拓展合作领域，在更广阔的空间推动项目建设。

二要加强项目谋划。要立足地企双方的优势和需求，以产业发展、基础设施建设等为重点，持续做好项目谋划工作，确保项目长流水、不断线。有关部门要加强指导和引导，帮助企业把项目谋划做扎实、把合作模式弄清楚，确保见实效，避免走弯路。

三要形成常态对接。要在双月联席会议的基础上，因地制宜、因时制宜，灵活多样地搭建对接平台、开展对接活动，使对接常态化、沟通零障碍。要加强信息交流，及时发布政策动态、项目、资金等方面的信息，实现资源共享、信息互通，为有效对接、深入合作夯实基础。

（四）持续抓好精准招商

招商引资是抓项目、促投资的必由之路。当前，各地在招商引资上已经形成了赶超挤压的竞争局面。我们要围绕“9+2”工作布局，坚持精准招商，不断提升招商引资水平。

一要创新招商方式。要坚持效益第一，统筹考虑投资强度、亩均收益，推动招商工作由拼资源、拼优惠政策转向靠服务水平提升、靠综合配套能力，不能盲目地搞“零地价”、减免税。要用好产业链招商、以商招商、专业招商等方式，围绕上下游、左右链，着力在引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群上下功夫，不断提高招商工作的针对性实效性。

二要突出招大引强。要抓住机遇，紧盯境内外500强和行业龙头企业，加快引进一批龙头型、基地型的重大产业项目，一批科技含量高、产品附加值高的新兴产业项目，一批提升城市功能、增强城市能级的现代服务业项目，达到引进一个、带动一批、辐射一片的效果。

三要狠抓项目落地。招商引资不仅要看项目签约了多少，关键要看项目落地多少、建成多少。要进一步加强对招商项目的分包负责和跟踪问效，不断提高招商项目的合同履约率、资金到位率和项目开工率，推动项目快落地、快建设、快投用。省里近期将对2021年以来新签约项目落实情况进行一次全面督查，各地要认真自查、及时查漏补缺，切实把问题发现在前、解决在前，掌握工作主动权。

三、切实增强抓项目、促投资的执行力保障力

现在距离年底只有4个多月了，实现全年重点项目建设和固定资产投资目标，任务重、压力大。必须增强工作的执行力和要素的保障力，确保各项任务落到实处。

一要夯实责任、节点管理。各地各部门要进一步明确重大项目的谋划责任、建设责任和投资目标责任，围绕项目建设和投资增长目标，层层分解任务，逐级压实责任。市里已经对重点项目实施了台账管理，厘清了时间节点和阶段目标，相关分包领导、责任单位和建设单位要对照时间节点，自我加压、强力推进，以节点倒逼进度。相关部门要加大对重点项目的督查督办力度，对进展缓慢、达不到节点进度的，要严肃追究责任；同时，要坚持督导结合、寓导于督，推动问题解决，努力减少“半拉子工程”。

二要完善机制、协同联动。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，服从和服务于全市抓项目、促投资的大局，形成市县联动、政企协同、部门配合的强大合力。要进一步完善重大项目建设例会、联审联批、项目审批绿色通道等制度和重大事项部门协调联动机制，对符合条件的项目实施“一站式”“一条龙”审批，对暂不符合条件的要多设路标、少设路障、跟进服务。要认真落实好重大项目领导分包、现场办公、观摩督导、考核考评、跟踪问效等工作推进机制，及时掌握情况，协调解决问题，确保项目顺利实施。

三要依法依规、科学运作。规范运作才能少走弯路。过去一些项目之所以推进缓慢甚至长期搁置，一个重要原因就在于前期工作不扎实。要深入扎实地做好项目前期工作，在审批报批、招投标、资金管理各个环节都依法依规、科学运作，不能打擦边球，更不能暗箱操作。对先斩后奏、违规上马的，要严肃查处、认真整改。

四要保障要素、优化环境。要素保障不到位，项目就难以落地，投资也难以持续。要破解融资难题，认真落实国家关于深化投融资体制改革的意见，在充分发挥政府投资的引导作用和放大效应的同时，积极拓宽融资渠道、创新融资手段，推广运用PPP等模式，吸纳更多社会资本参与项目建设。要搞好土地供应，结合城市规划修编、基本农田划定、旧城和城中村改造等工作，将该调整的土地及时调整到位，将该征迁的土地及时征迁到位，将该供应的土地及时供应到位。要强化环保措施，处理好大气污染防治与项目建设的关系，加大节能减排力度，加快传统产能的达标改造，通过做好减法，为新项目腾出更多环境容量。要优化发展环境，严厉打击蓄意敲诈、恶意阻工、强揽工程等不法行为，营造支持项目、服务项目的良好环境。

同志们，加快发展离不开项目的有力支撑，离不开投资的强力带动。我们要以更坚定的信心、更务实的作风、更有力的举措，持之以恒抓项目、促投资，推动全市经济社会持续健康较快发展，圆满完成全年目标任务，为实现“四高一强一率先”奋斗目标打下坚实基础。

在全市重点项目建设座谈会上的讲话

同志们：

召开这次座谈会，目的是贯彻落实全省重点项目建设推进工作会议精神，对全市重点项目建设进行分析、部署和推动。刚才，**同志通报了有关情况，5家单位作了发言。希望大家认真审视工作、总结经验、正视问题、加压奋进，把市委市政府的决策部署落到实处。

今年以来，全市上下按照市委市政府的部署要求，紧紧围绕“9+2”工作布局，凝神聚力抓项目，合理有效扩投资，全市投资总量快速增长、投资结构持续优化，既为稳增长提供了重要支撑，又为调结构、转方式提供了持久动力。但也要看到，当前投资形势依然十分严峻，总量性回落与结构性回落交织，阶段性变化与趋势性变化叠加，特别是工业投资、民间投资增速回落较大，部分项目推进缓慢，抓项目、促投资的任务还很艰巨。出现这种局面，既有市场预期不乐观、民间投资趋于谨慎等客观因素，也有一些地方、部门和同志思想重视不够、工作推进不力、政策落实不到位，对项目建设抓得不紧不实等主观原因。对此，必须保持清醒，认真加以解决。下面，我讲三点意见：

一、充分认清抓项目、促投资的重要性紧迫性

在经济发展新常态下，抓项目、促投资仍是推动经济社会持续健康发展的重要途径。缺项目、少投资，稳定运行、提质增效就是一句空话。

第一，这是拉动增长的关键举措。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资是驾辕之马，是供给侧和需求侧两端发力的重要引擎，具有力度大、见效快的特点。特别是当前，出口短期内难以改善，消费短期内难以扩张，投资仍是拉动增长的关键。我市上半年生产总值增长8.8%、居全省第2位，但稳增长的基础尚不巩固，经济下行压力依然较大，完成全年GDP增长9%等目标难度依然不小。必须把抓项目、促投资摆在重中之重的位置，充分发挥投资对经济增长的关键作用。

第二，这是推动转型的重要抓手。做大总量靠投入，提升质量也要靠投入。近年来，我市新兴产业发展较快，占全市工业的比重已达到30%以上，传统产业仍在支撑、新兴产业已经发力，靠的就是实施了一批产业结构调整项目。但总的来看，产业结构不优、质量效益不高的问题还比较突出。前7个月，全市高技术产业增加值占规模以上工业的比重仅为3.3%，规模以上工业主营业务收入利润率居全省末位。今天的投资结构就是明天的经济结构，只有在结构调整、转型升级方面加大投资，才能以投资结构的优化带动产业结构的优化和发展质量的提升。

第三，这是厚植优势的必由路径。**要抢占未来发展的制高点、在区域竞争中立于不败之地，关键是要扬长补短、厚植优势。这就需要在推动产业升级、实施创新驱动、深化改革开放、完善基础设施、提升公共服务、加强生态建设等方面，抓紧谋划和实施一批重点项目，把资源优势变成发展优势，通过项目来完善载体平台、集聚资源要素，全面提升综合实力和区域竞争力带动力。

二、牢牢把握抓项目、促投资的关键点着力点

抓项目、促投资，必须按照“合理、有效”的要求，精准发力、求实求效，努力实现综合效益最大化。

（一）合理引导投资方向

抓哪些项目、投哪些领域，不仅关系投资者的收益，更关系发展的质量效益和后劲。要在投资方向上谋篇布局、合理引导，让各类投资充分发挥作用。

一要突出重点产业发展。产业投资是各领域投资的重中之重。要针对工业投资增速回落的实际，紧紧围绕构建“五强六新五特”现代产业体系，引导和支持各类资本投向实体经济，在传统产业改造升级和新兴产业培育壮大、特别是高端制造业和高端服务业方面，按照产业规划谋划和实施一批重点项目，加快推进产业升级。对符合产业定位的项目，有关部门要加强服务，在选址、用地、环评等方面优先考虑；对不符合产业定位的，要抬高门槛；对违背产业政策的，坚决不能上马。

二要突出重大基础设施建设。目前，全市基础设施建设整体水平不高，特别是综合交通体系尚不完善，对外通道没有完全打开；市政基础设施尚不配套，地下综合管廊建设比较滞后；农村基础设施比较落后，一些县城的基础设施欠账也比较多。破解这些问题，根本还是要靠一个个项目。今年以来，我们对交通、市政、农林水、能源、信息等方面的重大基础设施建设进行了统筹规划，社会各界广泛关注的地铁一号线二号线、城际铁路、**机场改扩建、古城快速路、前坪水库等重点项目都在抓紧谋划实施。省里还在谋划实施百城建设提质工程，根据预测，未来五年，每个县级城市基础设施投资额都在100亿元左右。要引导和支持各类资本通过PPP等模式，积极参与重大基础设施建设。

三要突出重点民生工程。我们在公共服务体系建设、生态环保等方面的短板很多、任务很重，群众对就业、就学、就医、住房等方面的需求呈现出多层次、多样化的特征。要围绕解决群众关心的热点难点问题，建立健全多元化融资模式，抓紧实施一批重点民生工程，不断提高共建能力和共享水平。省里明确提出要抓好棚户区改造项目，推行货币化安置，我们要认真抓好落实。

四要突出改革开放创新。经济社会发展最根本的动力在于改革推动、开放带动、创新驱动。我们建设国家自主创新示范区、自贸区，目的就是通过“三力联动”实现转型发展。要围绕改革开放创新，积极寻找新的投资领域和投资增长点，把重点工作细化为一个个具体项目，强化项目抓手、推动工作落实。从长远看，改革开放创新领域的投资，是最有价值、最有意义的投资。要引导各类资本算好综合账、长远账，加大这方面的投资力度。

（二）着力扩大民间投资

民营经济是国民经济的重要力量，民间投资是社会投资的重要支撑。我市民间投资占固定资产投资的比重已经超过80%，民间投资对经济发展的影响很大。要针对民间投资增速回落的问题，对症下药、综合施策，着力促进民间投资健康发展。

一要引导预期。我市民间投资50%以上投向制造业，但由于部分传统产业呈现持续低位运行态势，民间资本加大对实体经济的投资意愿不强。要加强预期引导，引导民营企业看清“四个没有变”的发展态势，看清我省实施“四大国家战略规划”、推进“四个大省”建设的重大机遇，看清**发展的基础、优势、潜力，以及推进“9+2”工作布局的明显成效和广阔前景，特别是结构调整方面的好趋势好变化，树立合理、良性的投资预期，提振投资信心。

二要落实政策。影响民间投资增长的一个重要原因，就是一些政策不配套、有棚架，“非禁即入”“国民待遇”还没有落到实处，“不愿投”与“不便投”“不能投”的问题并存。近期，国务院出台了进一步做好民间投资工作和降低实体经济企业成本“45条”，省里也出台了一系列政策措施。我们要进一步梳理和研究已出台的政策，切实抓好新出台政策措施的承接和配套，抓好各项政策的宣传解读，通过点对点服务推动政策“进企业”，切实把政策红利用足用活用好，破除各种“弹簧门”“玻璃门”，不断激发民间投资的活力。同时，要继续用好我市还贷周转金、增信基金等行之有效的措施，保持政策的连续性稳定性。

三要优化服务。民营企业大多是中小企业，对政务服务的敏感度和依赖性更强。要深入推进简政放权尤其是“放、管、服”改革，加大“放”的力度、强化“管”的能力、提升“服”的水平，简化审批程序、提高审批效率，让企业少跑腿、好办事、不添堵。要构建“亲”“清”新型政商关系，坦荡真诚地同企业交往，真心实意地为企业服务，维护企业合法利益，支持企业依法经营、创新发展。

（三）不断深化地企合作

从今年以来开展地企合作的情况看，地企双方资源互补、优势互补，在加强项目建设上有共同的愿望需求和广阔的合作空间。要用好地企合作这个平台，协同实施一批重点项目。

一要拓展合作领域。当前，地企双方在产销对接、产城融合、创新驱动、国企改革、改善民生等领域务实合作，签订了一批合作协议，实施了一批合作项目，总体进展比较顺利。下一步，既要在这些重点领域深耕细作，又要在其他领域寻找合作机会，不断拓展合作领域，在更广阔的空间推动项目建设。

二要加强项目谋划。要立足地企双方的优势和需求，以产业发展、基础设施建设等为重点，持续做好项目谋划工作，确保项目长流水、不断线。有关部门要加强指导和引导，帮助企业把项目谋划做扎实、把合作模式弄清楚，确保见实效，避免走弯路。

三要形成常态对接。要在双月联席会议的基础上，因地制宜、因时制宜，灵活多样地搭建对接平台、开展对接活动，使对接常态化、沟通零障碍。要加强信息交流，及时发布政策动态、项目、资金等方面的信息，实现资源共享、信息互通，为有效对接、深入合作夯实基础。

（四）持续抓好精准招商

招商引资是抓项目、促投资的必由之路。当前，各地在招商引资上已经形成了赶超挤压的竞争局面。我们要围绕“9+2”工作布局，坚持精准招商，不断提升招商引资水平。

一要创新招商方式。要坚持效益第一，统筹考虑投资强度、亩均收益，推动招商工作由拼资源、拼优惠政策转向靠服务水平提升、靠综合配套能力，不能盲目地搞“零地价”、减免税。要用好产业链招商、以商招商、专业招商等方式，围绕上下游、左右链，着力在引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群上下功夫，不断提高招商工作的针对性实效性。

二要突出招大引强。要抓住机遇，紧盯境内外500强和行业龙头企业，加快引进一批龙头型、基地型的重大产业项目，一批科技含量高、产品附加值高的新兴产业项目，一批提升城市功能、增强城市能级的现代服务业项目，达到引进一个、带动一批、辐射一片的效果。

三要狠抓项目落地。招商引资不仅要看项目签约了多少，关键要看项目落地多少、建成多少。要进一步加强对招商项目的分包负责和跟踪问效，不断提高招商项目的合同履约率、资金到位率和项目开工率，推动项目快落地、快建设、快投用。省里近期将对2021年以来新签约项目落实情况进行一次全面督查，各地要认真自查、及时查漏补缺，切实把问题发现在前、解决在前，掌握工作主动权。

三、切实增强抓项目、促投资的执行力保障力

现在距离年底只有4个多月了，实现全年重点项目建设和固定资产投资目标，任务重、压力大。必须增强工作的执行力和要素的保障力，确保各项任务落到实处。

一要夯实责任、节点管理。各地各部门要进一步明确重大项目的谋划责任、建设责任和投资目标责任，围绕项目建设和投资增长目标，层层分解任务，逐级压实责任。市里已经对重点项目实施了台账管理，厘清了时间节点和阶段目标，相关分包领导、责任单位和建设单位要对照时间节点，自我加压、强力推进，以节点倒逼进度。相关部门要加大对重点项目的督查督办力度，对进展缓慢、达不到节点进度的，要严肃追究责任；同时，要坚持督导结合、寓导于督，推动问题解决，努力减少“半拉子工程”。

二要完善机制、协同联动。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，服从和服务于全市抓项目、促投资的大局，形成市县联动、政企协同、部门配合的强大合力。要进一步完善重大项目建设例会、联审联批、项目审批绿色通道等制度和重大事项部门协调联动机制，对符合条件的项目实施“一站式”“一条龙”审批，对暂不符合条件的要多设路标、少设路障、跟进服务。要认真落实好重大项目领导分包、现场办公、观摩督导、考核考评、跟踪问效等工作推进机制，及时掌握情况，协调解决问题，确保项目顺利实施。

三要依法依规、科学运作。规范运作才能少走弯路。过去一些项目之所以推进缓慢甚至长期搁置，一个重要原因就在于前期工作不扎实。要深入扎实地做好项目前期工作，在审批报批、招投标、资金管理各个环节都依法依规、科学运作，不能打擦边球，更不能暗箱操作。对先斩后奏、违规上马的，要严肃查处、认真整改。

四要保障要素、优化环境。要素保障不到位，项目就难以落地，投资也难以持续。要破解融资难题，认真落实国家关于深化投融资体制改革的意见，在充分发挥政府投资的引导作用和放大效应的同时，积极拓宽融资渠道、创新融资手段，推广运用PPP等模式，吸纳更多社会资本参与项目建设。要搞好土地供应，结合城市规划修编、基本农田划定、旧城和城中村改造等工作，将该调整的土地及时调整到位，将该征迁的土地及时征迁到位，将该供应的土地及时供应到位。要强化环保措施，处理好大气污染防治与项目建设的关系，加大节能减排力度，加快传统产能的达标改造，通过做好减法，为新项目腾出更多环境容量。要优化发展环境，严厉打击蓄意敲诈、恶意阻工、强揽工程等不法行为，营造支持项目、服务项目的良好环境。

同志们，加快发展离不开项目的有力支撑，离不开投资的强力带动。我们要以更坚定的信心、更务实的作风、更有力的举措，持之以恒抓项目、促投资，推动全市经济社会持续健康较快发展，圆满完成全年目标任务，为实现“四高一强一率先”奋斗目标打下坚实基础。

第五篇：在全市新农村建设座谈会上的讲话

六年建设新农村，五大成效惠民生

——在全市社会主义新农村建设座谈会上的发言

君山区柳林洲镇 朱志鹏

柳林洲镇地处岳阳市君山区中心城区，距岳阳市城区中心15公里。东邻西城办事处，西联岳阳监狱，南濒洞庭湖，北靠长江。镇域行政区划面积175.93平方公里，耕地面积46072亩。2010年末，全镇辖12个行政村和3个居委会，总人口51332人，其中城区人口28373人。镇内有市直驻镇单位14家，区直各部门55家，企事业单位58家。2010年实现国内生产总值达7.2亿元，财政收入717万元，农民人均纯收入6410元。

2005年10月，党的十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。借国家建设社会主义新农村这股东风，2005年我镇以新洲村为试点村开始实施社会主义新农村建设工程。

六年来，我镇紧紧围绕君山区委、区政府“115”工作大局，努力践行“现代农业示范区、新型产业聚集区、生态休闲旅游区、秀美和谐新城区”的四区建设目标，狠抓经济、文化、社会建设等各项工作，推进了镇内各项事业的又好又快发展，开创了一个新农村建设的新局面。2008年新洲村被 评为全省社会主义新农村建设示范村，我们依托该村优势，逐渐辐射周边的双五村和五星村，形成了新农村建设示范片——“新洲片”。2010年我们又在“新洲片”3个村的基础上扩展到现在的“柳林洲片”，辖新洲、双五、五星、岳华、挂口、濠河等6个村，包括19个村民小组，总面积22854亩，总人口14233人，共3354 户。片内主导农业产出比例达67%，年产值占农业总产值的77.6%，村级集体经济收入达到54.06万元，人均收入达到7325元。社会事业全面发展，民主法制逐步健全，乡村民风淳朴，群众安居乐业。2005年，新洲村被授予“湖南省社会主义新农村建设示范村”称号；2006年，又荣获“岳阳市社会主义新农村建设百村示范先进村”和“湖南省民主法治示范村”称号；2010年，岳华村被评为了“岳阳市社会主义新农村建设十大模范村庄”。

六年来，我们围绕 “二十字方针” 取得了新农村建设的六大成效：

一、生产发展，建设现代新农村。

我镇示范片内已经形成了生态休闲和精细种养两大主导产业。在生态休闲上，打特色牌，走集约经营之路；在精细种养上，提高种养管理水平，促进产业连片，推动产业升级。目前，片内共有农家乐18家、渔家乐3家和省级休闲农庄3家，其中五星级1家（幸福农庄）、四星级2家（乡村之恋和岸芷汀兰）。甲鱼、桂花鱼、黄古鱼、才鱼、螃蟹、鳝鱼养殖水面1080亩；葡萄面积800亩；藜蒿、香葱、大棚西瓜、辣椒、豆角等高效蔬菜种植面积7200亩；花卉、苗木面积1050亩，牲猪养殖大户80余户，全年可出栏牲猪近3万头。片内主导产业优势明显，占该片农业产业比例为67%，年产值占片内农业总产值的77.6%；

二、生活富裕，建设富裕新农村。

一是着力推进“产业连片”促增收。2010年片内人均纯收入达7325.8元，是2005年5515.3元的1.33倍；村级集体经济收入从无到有到2010年的54.06万元。

二是着力推动“产业转换”促增收。着重培植二、三产业，实现产业转换，实现农民变市民的转换。2010年二、三产业总产值为368.31万元，同比增长10.5%。

三是着力解决“剩余劳动力”促增收。加大农民培训和劳务输出力度，组织农民培训157次，培训农民6700多人次，培训后农民从事二、三产业人员迅速增加，年均增长7.2%；加强招商引资扩大农民就地就业，安臵就业200余人。目前，示范片内共有劳动力6463人，就业人员达6266人，占片内劳动力的97%；片内劳务输出1466人，比2005年增加415人，劳务收入增加了651.45万元。

三、乡风文明，建设文明新农村。

通过广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，大力整治陈规陋习，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。先后开展了屋场文化、清洁家园、友好邻里、“创十星、评十 户”、“争五好”等活动。6个村级组织活动中心全部整修一新，6个远程教育站点设备配备到位；新建3个农家书屋、4个群众健身舞蹈队；继续加强卫生医疗工作，村村都有医务室，新型农村合作医疗实现了全覆盖，从刚启动时的85%的参合率到现在的100%参合；实施“新型农民科技培训”提高农民科学生产技能；实施农村文明信用工程，积极实施公民道德建设，形成和谐的人际关系、良好的社会秩序。

四、村容整洁，建设秀美新农村。

一是基础设施日益完善。六年来先后完成通村公路建设52.8公里，改造大街小巷8条、硬化通组通户便道15.6公里；解决了4个村1922户7521人的饮水安全；投资561.5万元完成了12座机埠电排的维修改造、82204米沟渠的清洗、开挖沟渠26960米、硬化护砌渠道8880米；完成农村沼气池建设1275口；全片共整修房屋321多栋、粉刷墙面15460㎡；栽种樟树5200多棵，桂花树3200多棵。

二是人居环境越来越美。不断开展清洁家园活动，做到了片内无残垣断壁，无破旧空心房，垃圾入池入箱，6个村3354户居民全部用上了自来水，片内现有公共厕所7个、垃圾池72个，改厕970户，沼气池520口。持续开展“三清六改”为主要内容的村容村貌大整治，使附属房乱搭建、柴草乱垛、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱流的“五乱”现象得到有效改变，做到了“三清四绿”，实现了人居环境的“绿、美、净”。

五、管理民主，建设和谐新农村。

一是规划先行。各村每年的新农村建设都制订了详细规划，确定了全年的工作思路、方案和实事目标任务，并请人大代表进行审议监督，杜绝了喊一下动一下、搞到哪里算哪里和几个干部说了算的等等不良现象，使片内各村新农村建设都有规划，都有数据统计，都有工作总结。

二是村务公开。为保证示范片不折不扣地落实新农村建设的各项优惠政策，保证老百姓利益一一兑现，保证不出现一起坑农事件，由民政牵头实行一季度一公布一督查进行村务公开。示范片共发放粮食直补、家电下乡、移民后扶等各种惠农资金1801.69万元。发放民政低保、五保、优抚、大病救助、救灾救济金等1962万元。发放农业退休职工养老金1.28亿元，劳务输出就业1.28万人次。

三是民主理财。推行新洲村新农村建设村级财务管理新模式——“合瓣公章”民主理财制度。新洲村率先推出的“合瓣公章”一共分成4瓣，由村级财务理事会下设的理财小组4名成员分别持有“合瓣公章”各一瓣。在每个月的最后一个星期的星期一召开的理财例会上，理财小组4名成员全部到场集中理财，对当月的开支情况进行整理审核，在审核没有异议的情况下由理财小组组长将4瓣公章合到一起加盖后，再由村主任签字入账。这个新举措于2010年年初最先 在新洲村实施，君山电视台、《岳阳晚报》等新闻媒体进行了专题报道，目前该举措已成功在全镇12个村推行。

六年的持之以恒和不懈努力，我镇的新农村建设已卓见成效、颇具规模。但新农村建设任重道远，作为一个历史负债超重、农业为主的乡镇来说，我们还面临着很大的发展难题和制约瓶颈。

一是资金投入短缺。由于村集体经济薄弱,农民富裕程度较低,建设主体投资乏力，自我造血功能不强，同时,区、镇两级由于财力有限,对新农村建设的投入不足，资金缺口大，我镇新增新农村建设负债达42万元，制约了我镇新农村建设的整体推进。二是土地制约明显。随着近年来城镇化建设步伐的不断加快，我镇临城的几个村大量土地被被臵换为工业用地或被重新发包,有的与现在的中心村规划不相符合,导致能建新村庄的地方不在规划内,规划的地方不能建新村庄。加之新农村村庄建设、产业发展等涉及转换用地的政策不明确,使土地调整、臵换、募集比较困难,造成不少村新农村建设用地迟迟不能到位。

三是基础设施薄弱。农村道路、农田水利等基础设施仍然薄弱，农业产业化程度不高农产品市场开拓不够充分、加工滞后，农民持续增收难。

面对的困难和难题有待我们去破解，面临的契机和机遇和也需要我们去把握。“十二五”期间，中央1号文件的出台，省“百城千镇万村”试点工程的启动，岳阳市城区建设“西连”的发展定位，君山区14.1平方公里新城区建设版图和我镇挂口新城区已经纳入了岳阳市“一主三副”规划笼子，加之岳阳市“楼岛湖”旅游开发和君山区濠河城市湿地公园开发，以及岳常高速、临岳高速、荆岳铁路的即将开工，君山区“加快四区建设、推进跨湖发展”战略的深入实施，为柳林洲镇新农村建设提供了良好的发展环境。我镇将以此为契机，认真谋划好我镇未来五年的新农村建设。

一、完善基础设施，做大做强主导产业。积极争取今年中央1号文件出台的水利政策，完成3个村村的机埠维修改造工程。计划分五年分别对示范片15条主干渠道进行疏浚硬化后，将这6个村打造成一个示范基地：一是以绿色无公害蔬菜为依托发展特色农业和高效规模农业;二是发展农业产业化,延长产业链,增加农产品附加值,扶优扶强农产品加工龙头企业,大力发展农产品精深加工,增加农民的收入;三是培植农民专业合作组织,提高农业组织化水平,以合作经济组织搞好农业产前、产中、产后服务;四是大力实施品牌战略,积极推进标准化生产,整合品牌资源,打造一批拥用自主知识产权、技术含量高、市场占有率高的农产品知名品牌；五是整体开发新洲村蔬菜组，结合“葡萄园绿色走廊”采摘 项目，连片开发经营“农家乐”至80家，打造“乡村迪斯尼”。

二、加强招商引资，做活做实经济发展。计划在岳华村建成我镇占地300亩的工业小区，实施“腾笼换鸟”和“筑巢引凤”战略，围绕君山工业园和我镇工业小区的优惠政策，把招商引资作为全镇培育产业的第一抓手，把那些科技含量高、高附加值、高税收和劳动密集型、环境友好型、辐射带动性强的工业项目引入工业小区，主动承接无法进入区工业园的中小型环保项目进驻镇工业小区，借势发展，培育我镇工业产业发展支柱，解决富余劳动力就业，促进经济发展。

三、改变人居环境，做好做美村庄整治

一是我镇今年规划投资250万元，先期启动2个村的居民点建设，在此基础上，逐年启动其他各村的居民点建设。二是争取相关项目对各村的线路与变压器进行农网改造；三是通过争取交通等部门支持和村民自筹的方式，完成示范片内25公里的通村公路建设。四是继续在全镇范围内开展“创五星、评十户、争五好”活动，营造良好的社会风气和宜居环境，五是持续开展“三清六改”，搞好绿化、美化和亮化。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。新农村建设工作需要我们珍惜当前难得的机遇去共筑新农村经济腾飞的更大平台，我们深感责任重大。我镇将抢抓发展契机、主抓项目带动、狠抓资金筹措，举全镇之力搞好社会主义新农村 建设。同时，我也提几点建议：

一、认真编制新农村建设规划。按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则,请专业人士认真做好各项规划,充分尊重民意,突出特色,坚持人与自然和谐, 坚持科学合理,统筹兼顾，注重利用土地,保护耕地,不搞千篇一律。

二、尽快完善农村社会保障制度。继续推进新型农村合作医疗工程,完善农村大病医疗求助制度和农村最低生活保障、农村特困群众社会求助、农村社会养老保险等制度。

三、加强农村文化和体育设施建设。加强镇村文化活动中心和村民健身休闲中心建设,积极开展健康有益的文体活动。

三、注重关心农村留守儿童和老人。随着外出务工人员的增加，大量的老人小孩被留在家里。一方面我们要充分发挥农村基层党组织的作用，坚持以人为本，大力开展社会关爱活动，切实解决农村劳务输出人员家庭的儿童、老人和妇女遇到的实际困难，探索建立关爱工作长效机制，努力形成全社会关心帮助这些农村人群的良好氛围，促进农村经济发展和社会和谐；另一方面出台相关优惠政策，积极鼓励外出务工人员返乡创业，为农村劳动力的就地转移提供更多的就业岗位，探索从源头上减少农村“留守”人群数量的办法。

谢谢大家！