铜矿山排水系统设计中应注意的问题

第一篇：铜矿山排水系统设计中应注意的问题

金属矿山排水系统的设计和构想浅叙

摘 要：排水系统是金属矿山基础系统之一，排水系统设计的好与坏会直接影响到机械设备安全、正常生产、经济效益及人身安全。下文从几个方面简述金属矿山排水系统的设计和应注意的问题。关键词：金属矿山；排水系统；设计

金属矿山排水系统设计是否完善，很大程度取决于对矿山基本生产条件的判断。现在的矿山排水系统的设计除了注重实用性能以外，更加注重自动化及高效节能化方面的设计。设计排水系统前期必须了解矿山的基本水体、水质情况，然后在结合实际情况选择合理的排水方法、排水设备及管道的走向。排水系统是贯穿一座矿山从开采到报废的基础安全设施，能够影响矿山开采的正常运行，一个好的排水系统不仅仅是把井下涌水排出，它是一个系统工程，还应该统筹考虑节能、高效、环保、安全可靠、智能化等方面。一．金属矿山井下涌水的要来源及危害

地球又被称作为“水球”，水以多种形态存在，它们几乎都能够形成井下涌水。总体上来讲矿山井下涌水可以分为内部水和外部水，内部水的存在量是与矿山的地理位置有关，它是客观存在的，如果想减少涌水量，只能通过开采工艺上进行控制。外部水的形成主要是受矿山自然环境的影响，可以采用多种方法减小它形成井下涌水的概率。

井下涌水可能引起很多问题，如造成巷道积水、空气的湿度增高、设备的损坏及安全事故的发生概率增大；由于水质的原因，井下涌水还有可能对各种机械设备存在腐蚀作用，极大的降低了设备的使用寿命，同时也危害到生产作业人员的身体健康。由于这些因素的存在，生产中必须进行排水，如果不及时排水（20小时内排完一昼夜的涌水），而淹没井下设备、电源，井下生产不能开展，甚至会危及到工人的生命安全。排水量越大、深度越深，费用越高，这就增加了开采成本，有时候井下排水的成本甚至决定整个矿山开采是否有利可图。二．金属矿山井下排水的分类

矿井排水方式有两种：自流式排水和扬升式排水。平硐自流式排水经济、可靠，用水沟将水引至地面。水沟断面为倒梯形，有效面积取决于水的流量、一般为0.05～0.15m2，巷道纵向坡度要求3‰～5‰，水在沟内流速为0.4～0.6m/s。

扬升式排水是采用高压水泵将水压排至地面，它分为固定式和移动式两种。井下水泵房是固定式排水，而在掘进竖井和斜井时，将水泵吊在专用钢丝绳上，随着掘进而移动称为移动式排水。

固定式排水和移动式排水对设备基本要求是不一样的，固定式排水要求有“备用”设备，“备用”设备必须是完全独立的，移动式排水对设备的要求是体积小、扬程大、吸水能力强、方便移动。大部分金属矿山都是井下开采，所以正常生产时，都是采用固定式排水。三．设计排水系统应考虑到的问题

现在我国的矿山排水设计也在不断采用先进的科学理论知识，但是在运用智能化方面跟世界先进水平还有一定的差距。国内排水设计在细化排水方案、优化排水设施、合理布置管道等方面工作都取得了比较满意的成果。

排水系统设计基础是根据矿山井下正常涌水量、最大涌水量进行设计。同时应该全面考虑可能进入矿井中的外来水源，充分考虑所开采矿山的水质情况。现在国际上通常考虑矿山的水质，主要包括酸碱度、悬浮固体、腐蚀指数等指标。

随着时代的发展，井下排水除了必须符合《金属非金属矿山安全规程》等相关标准外，我认为还应该向节能、高效、环保和智能化方向发展。目前，具有自动灌泵、自动启停、数据采集检测、故障分析、早期预警、远程操控、视频监控等功能的智能化无人值守泵房已经在国内部分矿山得以应用，效果明显。四．排水系统中水泵和管道的设计 1.水泵选择应用

随着矿山行业的蓬勃发展，对水泵的依赖也日益增强。水泵的种类很多，由于矿山现实条件，一般井下排水都是选用卧式多级离心泵。卧式多级离心泵的技术很成熟，已经形成系列化，可以满足各种水量和扬程的需求。国内生产厂家很多，主要区别在于水泵材质，不同的水质须采用相应的材质，材质的选用得当决定泵的使用寿命，价格也主要体现在此。除此之外，选择离心泵及其配套电机时应尽量选择国家发布的节能补贴名录，当然也可根据实际情况，选择合乎实际的高效节能产品。

水泵的保护和日常维修都是非常重要的，因为它是长时间受到环境的侵蚀，带有腐蚀性的水质是最具有破坏性的，需要通过改变水泵的材质才能达到使用要求和降低日常维修率。

目前，大部分泵房维护较频繁的是平衡盘的更换，平衡盘是普通多级离心泵必不可少的部件，是属于易损耗件，若水泵启停不规范，甚至一个月就要换一次平衡盘，极大地增加了工人劳动量和矿山生成本。

正是因为如此，现在自平衡多级离心泵在金属矿山也逐步得到应用。自平衡多级离心泵具有两组对称布置的叶轮转子部件，两组对称叶轮所产生的轴向力相互抵消，无需采用平衡盘结构就能实现泵腔内巨大轴向推力的自动平衡；水泵转子部件在轴向方向完全定位，消除了轴向窜动，突破了多级泵的传统结构；相对普通多级离心泵有以下优势

（1）．运行效率稳定：使用经验表明，普通泵在平衡盘使用周期内，由于平衡盘的不断磨损，效率平均下降5%以上，而自平衡泵由于消除了因平衡盘的磨损而导致的流道错位，效率几乎不会下降，因此它具有很好的节能效果。（2）.高可靠性：① 没有平衡盘的磨损，起动电流低，起动更平稳；② 没有转子部件的窜动，降低了电机轴承发热、过载、甚至烧毁电机概率；③两组叶轮对称布置，提高了泵转子的刚性和临界转速，不仅大大减轻叶轮与密封环的磨损，而且降低了因轴弯曲带来的轴承等零件故障的风险。

（3）.应用广泛：取消了小间隙平衡盘，流道通过能力大大提高，普通泵容许通过的固体颗粒粒径≤0.5mm,而自平衡泵容许通过的固体颗粒最大粒径可以达到1.5mm，更适应于含有较大颗粒介质的场合。

（4）.维护成本低：泵没有平衡盘系统，又多了辅助支撑，转子部件刚度好，不仅减少了泵易损件数量，而且提高了零件使用寿命，延长了水泵维修周期，减少水泵维修次数，降低了设备的使用维护成本。

当然自平衡多级离心泵的价格也是比普通泵高很多，这就要充分做好技术经济的比较，根据实际情况和性价比来选择最合适的水泵。2.管道的选择及安装 人类在不断创造各种新式的材料，就是为了满足各行各业的需求，矿山排水系统中管道材料的选用主要受侵蚀性和排水速度两方面的影响，在选用管材时必须充分考虑这两方面的因素，一般来说，除采用耐磨内衬来防止磨蚀的管道或直径为DN250或更大的管道之外,速度不应超过3m/s。如果水不是侵蚀性的,可以采用碳素钢管和阀门。否则,就应考虑选择像不锈钢或耐磨内衬这样的材料,以适应腐蚀或磨蚀的要求。另外，管道的壁厚也是应该考虑的因素，它主要受压力的影响，因此必须按照最大扬程、水锤附加需要量和腐蚀及磨蚀的许可限度来选择。

选择什么样的管道材料必须根据矿山的实际情况，全方面的考虑各种主观和客观条件，达到使用效率的最大化和投资的最小化，以保证企业获取最高的经济效益。同时，在排水系统设计中，对于管道材料的选用上应该敢于尝试新型材料，提高使用周期，减小日常维修工作量等方面都有优势。

设计排水系统，管道的布置也是非常重要的，设计时要实地考察反复推敲研究，必要的时候要建模分析，不能纸上谈兵。一个合理的管道设计方案能够节省投资，提高工作效率。固定式排水泵房必须安装双排的管道，这是保证排水系统安全的必要措施，特别是在压强超过7MPa或水有侵蚀性可能的情况下。采用双排管道的设计不是浪费的行为，两个管道是不分主次的。现在对管道的管理工作中容易忽略对“备用”管道的日常检查，容易造成“备用”管道的闲置。

由于管道及水的自重和水锤的影响，深井井筒里的管道安装，往往每150m左右设一组垂直管道支撑，来分担弯管支撑对井筒托梁的压力。由于使用温差（尽管不大）的变化，会导致管道轴向伸缩，管道产生的应变会引起支架的反复变形，极端情况下会破坏支架结构，发生安全事故。在国内主要是采用增强或增多直管支撑的拟制手段；而国外已经采用拥有专利技术的套管接头疏导手段，该接头能够吸收管道的伸缩量，且能够适应大流量、高扬程的排水管道。五．金属矿山排水系统设计中的节能构想 1.金属矿山选择节能排水方案的意义

矿山井下排水的特点是排水量大，水源来源错综复杂，涌水量不均衡，变化量大，为了满足排水的要求，设计的排水系统都是非常复杂的。排水系统中设备特点是水泵功率大，耗电量大，排水设备余量大，管路布置受巷道及井筒局限，往往增长了管道长度，限制了排水管径，从而增大了管路阻力；矿井排水与矿区生活用水、生产用水之间存在着转换利用的关系。综上所述，排水系统的节能是有很大空间的，在节能降耗为企业法定艰巨任务的今天，研究和处理好矿山排水节能意义重大，具有巨大的技术、经济、社会价值。2.优化排水方案

矿山给排水系统，一般有中央泵房排水系统、采区泵房排水系统、地面排水系统、生活用水统、生产用水系统、矿井水处理利用系统，如何各个系统组建成一个合理的综合排供水方案，首先是安全因素的考虑，安全是一切生产的最根本保证；其次排水节能原则的考虑，排水是高耗能、高磨损的系统，坚持采用节能排水原则是非常必要的；最后是从细节上优化排水方案，如分质排水原则、分级排水原则、处理利用原则、排处配套原则等最终达到选择排水系统最佳设计方案的目的。

3.排水系统中节能的措施

（1）采用节能高效的机械设备。机械设备是整个排水系统的根源，它们的科技先进、效率高，是整个排水系统高效的基本条件。

（2）采用节能高效的电机和电气设备。

（3）优化排水方案；如分段排水、一段排水、分区排水等。

（4）移峰填谷原则；水量小时，完全可以实现该原则；若水量很大，则需通过技术经济比较分析，得出水仓容积、设备投入等与移峰填谷之间的合理平衡点。

（5）加强日常检查工作，提高设备的工作效率；排水系统设备需要经常检查与维修的，及时进行日常维修检查工作，降低摩擦和泄露情况的发生，是提高水泵高效运转的必要方法。

（6）重视管路设计，提高管路使用效率。在设计排水管道时应从管路材料、直径、壁厚、及走向等方面综合考虑。

结束语：

金属矿山排水系统的设计必须精益求精，在满足使用要求的前提下充分考虑节能因素，促使企业创造更大的经济效益。参考文献： [1]孟振飞.基于STM32处理器的水泵控制系统设计与实现[D].西安:西安电子科技大学，2010.[2]刘冰.矿井自动化调度系统的研究[D].上海:上海交通大学，2007.

第二篇：抹灰中应注意问题

抹灰中应注意问题

1.所有线管处加网格布，每边宽出5cm。

2.主体需剔凿处应将抹灰接茬留方正。

3.钢丝网卡应与钢丝网尺寸相符，边缘处加设网卡。

4.窗洞口边缘留有不低于5cm边缘，并加压10cm网格布。

5.注意房间抹灰后尺寸一致，保证房间的开间、进深及阴阳角方正。

6.开关插座盒、电箱在每户抹灰完工后及时清理干净。

7.施工洞口抹灰槎留方正且加压网格布，宽出抹灰边缘10cm。

8.加强成品保护。

9.加强成品养护，每天浇水不低于两次，上午一次、下午一次，且连续浇水养护不 7天。

10.落地砂浆及时清理利用，每户完工后，地面必须清理干净，包括钢丝网及网格布。

11.个别阴角不方正不垂直。

12.MPC保温砂浆墙面粗糙不合格，加强保温砂浆墙面的观感质量。

第三篇：工程造价司法鉴定中应注意问题

浅谈工程造价司法鉴定中应注意的问题

司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴定和判断并提供鉴定意见的活动。工程造价司法鉴定是指依法取得有关工程造价司法鉴定资格的鉴定机构和鉴定人受司法机关委托，依据国家的法律、法规以及中央和省、自治区及直辖市等地方政府颁布的工程造价定额标准、施工图纸、竣工资料或其他经当事人双方共同质证过的有效资料，客观独立地对建设工程造价提供鉴定结论的活动。

在建筑工程合同民事诉讼中，建筑工程造价纠纷类案件由于专业性强，人民法院可依法委托具有司法鉴定资格的鉴定机构和鉴定人员对建筑工程造价进行鉴定。造价鉴定结果不仅仅是工程类的一个技术结论，更重要的是民事诉讼的证据之一，是司法审判证据的重要组成部分。因此，工程造价司法鉴定工程和结算审核，从技术角度上讲基本一致。但工作性质上却有着明显的不同，司法的严肃性是两者工作性质不同的根本原因。较之一般工程造价工作，司法鉴定更突显了“合法”的特性。也就是指鉴定主体、鉴定方法、适应标准、鉴定材料的收集，鉴定结果的出具必需遵守国家有关法律法规，以确保鉴定结论的合法性。

鉴定机构受理鉴定委托后，指定具有该鉴定事项执业资格的司法鉴定人进行鉴定。

合格的鉴定人员应具有：较高的职业道德水准，较强的专业技术实力，一定的组织才能，相关的法律知识，一定的文字表达能力及与接受委托的鉴定项目无应回避的关系。其中主鉴定人的确定至关重要，因为其将负责：选择其他鉴定人员，协调内、外关系，编制鉴定计划；组织现场勘测，撰写鉴定报告等工作。

最高人民法院法发[2001]23号《人民法院司法鉴定工作暂行规定》中第二章第七条规定：鉴定人权利：

（一）了解案情，要求委托人提供鉴定所需的资料；

（二）勘验现场，进行有关的检验，询问与鉴定有关的当事人。必要时，可申请人民法院依据职权采集鉴定材料，决定鉴定方法和处理检材；

（三）自主阐述鉴定观点，与其他鉴定意见不同时，可不在鉴定文件上署名；

（四）拒绝受理违反法律规定的委托。第八条规定：鉴定人义务：

（一）尊重科学，恪守职业道德；

（二）保守案件秘密；

（三）及时出具鉴定结论；

（四）依法出庭宣读鉴定结论并回答与鉴定人相关的提问。

4、工程造价鉴定计划

根据最高人民法院[2001]23号《人民法院司法鉴定工作暂行规定》中第五章第二十一条规定：一般额司法鉴定应当在30个工作日内完成，疑难的司法鉴定应当在60个工作日内完成。主鉴定人应根据委托人的鉴定期限，安排好鉴定的具体时间：

（1）阅卷、熟悉图纸、设计变更、现场签证、了解合同、协议等所需的时间；

（2）现场实地勘测所需的时间（较复杂的工程可能多次勘测）；

（3）计算工程量、套取定额及计取材料价差所需要的时间；

（4）鉴定过程中对遇到的问题进行进行集中研究所需的时间；

（5）做好现场勘测记录及询问笔录（一般应对标的物摄影记录）；

（6）当事人查阅记录并签字。

5、勘查记录与询问笔录

（1）注明时间、地点、勘验人或询问人、临场人或被询问人、记录入；

（2）记清问答情况、当事人承认确认或争议情况及关键语句，记准勘测数据。如需绘制勘测图时应做到清晰准确；

（3）结束时当事人查阅笔录后签字（不识字的按规定宣读按手印）；

（4）记录必须存档备查。

6、鉴定资料需要验证和补充时应注意以下问题

搜集鉴定资料及现场调查等过程，都必须要求在委托人的组织下进行，这样可使委托人了解资料的取得过程，增强了取证过程的合法性、严肃性和权威性。

对无竣工图或鉴定部位图纸不符的，应根据建筑工程的特点，实地勘测并应以绘制勘测图、现场拍照、现场录像及有关的文字记录为主。由于工程造价鉴定所需的资料很多，多数不能一次搜集全。在对当事人双方询问时，最好先将询问内容列好，以免遗漏。

三、质证及询问笔录的内容

根据最高人民法律法释[2001]33号＜关于民事诉讼证据的若干规定＞中第四十七条：证据应当在法庭上出示，由当事人质证。未经质证的证据，不能作为认定案件实施的依据。工程造价鉴定所采用的全部证据，均应该由当事人质证。询问笔录一般应包括下列内容：

是否有补充合同或协议？

施工中采用砼是商品砼还是现场搅拌砼？如采用商品砼，是否有商品砼供货合同？

是否需要基础回填土（从外运入），运距是多少？硬骨料采用砾石还是碎石？

基础土方工程是否单独外委？土方运输距离是多少？

脚手架采用钢管脚手架还是木杆脚手架？本工程是否有甲供材和设备？若有请提供材料清单。

模板采用钢模板还是木模板？

挖土的方式？采用什么机械？

外围的装饰工程是否与土建主体工程同期施工？其合同额是多少（计取配合费）？

给排水、电气工程与室外工程的分界线在什么地方？

施工用水、电是否单表计量？

其他工程造价鉴定有关的情况。

四、计算工程量、套取定额及计取材料价差要做到准确合理与正常工程结算相同。（略）

五、向原被告出示初步鉴定结论。并根据实际情况修改鉴定结论

由于建筑工程的复杂性与工程造价鉴定准确、公正、公开的原则，在初步鉴定结论形成之后应向原、被告出示。如有遗漏与误差应根据实际情况修正鉴定结论。

六、确定鉴定结论形成正式的鉴定书（报告）

鉴定书的内容：最高人民法院法释[2001]33号＜关于民事诉讼证据的若干规定＞中第二十九条鉴定人出具的鉴定书应具有下列内容：

1、委托人姓名或者名称、委托鉴定的内容；

2、委托鉴定的材料；

3、鉴定的依据及使用的科学技术手段；

4、对鉴定过程的说明；

5、明确的鉴定结论；

6、对鉴定人鉴定资料的证明；

7、鉴定人员及鉴定机构签名盖单。

需附录资料的内容

1、鉴定委托书（应详细注明：受委托单位；鉴定要求；提供的材料；案情简介及委托单位）；

2、涉案单位提供的工程预（结）算文件；

3、合同书、补充协议；

4、鉴定调查笔录；

5、鉴定单位资质证书与鉴定人员的资格；

6、其他有关资料。

七、出庭

最高人民法院发出[2001]23号《人民法院司法鉴定工作暂行规定》中第二章第四款规定：依法出庭宣读鉴定结论并回答与鉴定有关的提问。

代表中介机构出庭的鉴定人的注意：言语要得体，表述的要准确清晰，不与当事人争吵。由于在法庭上很多当事人情绪比较激动，因而常常语言过激。而诉讼代理人由于其职业习惯，其说话的方式、方法也异于常人。出庭的鉴定人要清醒冷静，控制自己的情绪。保持司法鉴定人的尊严与形象。

八、其它相关问题

1、鉴定人的回避。

最高人民法院法发[2001]23号《人民法院司法鉴定工作暂行规定》中第二章第九条指出：有下列情形之一鉴定人应当回避：

（一）鉴定人系案件的当事人，或者当事人的近亲属；

（二）鉴定人的近亲属与案件有利害的关系；

（三）鉴定人担任过本案的证人、辩护人、诉讼代理人；

（四）其他可能影响准确鉴定的情形。

4、如何确认当事人出具资料的真实性。

需要当事人提供证据时，必须提供复印件，同时出具原件，对自己提供证据的真实性负法律责任，并要求当事人出具有效证明文件及承诺书。鉴定方不负责证据真伪的鉴别。

5.鉴定过程中，需要当事人提供有关汪据，但当事人认为出证据对自己不利，迟迟不予提供，或在鉴定初步结论出来后才拿出征据的，如何处理？

对在规定时间内不予提供证据资料厂又无任何书面文件申请延长提供时间的，根据最高人民法院法释[2001]33号《关于民事诉讼证据的若干规定》中第三十四条：“当事人在举证期限内不提交的，视为放弃举证权利”。责任自负。对在规定时间内没提供，初步鉴定结论出来后才提供的，而且影响鉴定结论确定结果的，可以由委托方接收，并按新委托立案处理，并向鉴定单位下补充鉴定委托书。

6、工程造价鉴定的几种情况。

（1）鉴定资料齐全条件较好的情况。这种情况为最理想，一切可按正常鉴定程序进行鉴定。

（2）鉴定资料不齐全条件较差的情况。鉴定人应该以书面形式通知原被告双方在规定的时间内补齐鉴定所需的资料（根据《民事诉讼法》第三十三条的规定举证期限不得少于三十日）。

（3）鉴定资料几乎没有，条件很差的情况。这种情况在工程造价鉴定的中时有发生，具体以两种原因为主。

（一）由于建筑工程的建造周期较长，很多单位的档案管理较差，很难提供完整的竣工图及结算资料。

（二）原建筑物已改变使用用途，为新装修覆盖或正在使用中很难进行现场勘测。

如是设计图纸不全，当事人双方又均无法提供的情况，可根据工程项目名称去设计单位查底图。如是无设计图纸或无设计单位的情况，（1）可根据同类型同地点同时期的工程项

目比较（最好当事，人双方同意）。（2）现场勘测：测建建筑的外部尺寸，钻孔探测内部材料的厚度、标号等。（3）对无法探测内部材料的厚度、标号的建筑物，可采用无损检测方法（此种方法费用较高应慎重）。对当事人双方的举证相互矛盾时应如何处理？理论上应当由人民法院来判定，但实际鉴定工作中，由于工程造价的专业性，基本上还是以鉴定人的判定为主。以鉴定人的判定原则应是：（1）工程设计图有矛盾以设计规范标准（必要时可向专业设计人员咨询）；（2）计取费用等级有争议，可根据施工合同、施工单位取费证或建筑物类别等为标准；（3）建筑材料价格有争议时，应以同期的市场价格信息为准；（4）施工措施有争议时，以正常的施工组织设计为准。

第四篇：羊运输中应注意哪些问题

羊运输中应注意哪些问题

(1)载羊运输车辆的车况要好，手续齐备，装有高栏，防止羊只跳车，配带苫布以备雨雪天使用。根据运程备足草料及水盆料盆等器具，并且带少量牛羊急救、新克林等药品。

(2)装羊时，不能过密过挤。体质强、弱羊，大、小羊，公母羊，在车上打隔分开，妊娠母羊不能托肚子装车，以防流产。哺乳羔羊要按时哺乳，每天不能少于4次，白天哺乳间隔时间不宜大于5小时。

(3)上车前要给羊饮足水，不宜吃得过饱。运程在一天之内不需要喂草喂料，运程在一天以上的，每天应喂草2次，饮水不少于2次，并要求每只羊都能饮到水，吃到草。

(4)运输车辆应缓慢起动，禁止突然刹车，在颠簸路面和坡路要缓慢行驶，防止羊只挤压死亡。中途停车或人员休息要安排专人看护羊只，防止羊只跳车逃跑或失盗。

(5)押车人员要经常检查车上羊只，发现怪叫、倒卧羊只要及时停车将其扶起，安置到不易挤压的一角处。

(6)运到目的地后，卸羊时要防止车厢板与车厢之间缝隙别断羊腿。最好将车靠近高台处卸羊，防止羊只跳车造成流产、伤羊等事故发生。

（7）羊长途运输应激的防治，卸车后：

首先对刚运到的羊不急于饲喂，休息0.5天，一是开饮：饮服l%盐+5%糖+0.5%电解多维溶液，初饮限量以后充足供给连饮5-7天。二是开槽：第二天坚持少喂勤添的原则，饲喂柔软易消化的饲草，总量按正常量的四分之一饲喂，饲量从少到多，7天后增加到正常。三是开食：第3天饲喂料（浓缩人工乳40%+玉米60%）每只羊每天1-2两连用3-4天，7天后改为仔猪10%超浓缩料或4%预混料配制的精料。

第五篇：浅谈个体工商户分类管理中应注意问题

个体工商户分类管理是工商行政管理机关在新形势下，合理整合、分配监管资源，促进职能到位的创新工作机制。它根据不同信用分类等级有针对性地实施不同的监管措施，建立上下互动、横向互通的监管机制，推进工商行政管理各项职能的整合，实现对个体工商户的准人行为、经营行为和退出市场行为的全过程监管，从而提高执法效能。在实践中起到了有效监管的作

用，但也不可避免地遇到了一些问题。笔者认为，实行个体工商户分类管理过程中要解决好五个方面的问题。

一、明确实施分类管理的对象

实行个体工商户分类管理首先要明确的就是分类管理实施的对象是在工商行政管理机关登记，并取得合法经营资格的个体工商户。分类管理就是根据个体工商户的经营行为，按照制定好的分类标准实行分类监管。未领取营业执照，也就是平常所说的无照经营者不在这个监管模式的监管范围之内。在实际操作中，一些同志提出了要将个体工商户领取营业执照前的违法记录也纳入分级标准。笔者认为这个提法不妥，既然分类管理是对领取营业执照经营者经营行为进行的监督管理，在领取营业执照前的违法记录就不应该再作为对其的分类依据。

二、明确实行分类管理的目的国家工商总局颁发的《个体工商户分层分类管理办法》中提到个体工商户分类后的a、b、c、d 四级相对应地用绿、蓝、黄、黑牌表示，笔者认为只是在分类系统中的一种较为直观的表示。由于缺乏相关的法律依据，而不能简单地理解为给个体工商户挂牌以向社会公示其分类级别。目前，各政府职能部门没有监管信息的交流，也没有实行监管信息的共享。所以，个体工商户的前置审批许可如卫生许可证、文化经营许可证等是否被注销；是否存在偷税漏税行为；是否被司法部门处罚等等此类信息，工商行政管理部门都无法及时获知。个体工商户的分类只是依据工商行政管理部门在日常监督执法中形成的监管信息。分类依据的单一性决定了分类结果只能是作为工商行政管理机关内部对个体工商户实施分类监管的依据。根据分类结果，工商行政管理机关对个体工商户实行有的放矢的监管，对不同等级的个体工商户实施不同的监管力度，合理分配有限的监管资源。但是，从长远看，在社会信用体系平台搭建好后，现在的个体工商户分类管理体系是构筑社会信用体系不可豁缺的一部分，这也是实行个体工商户分类管理的最终目的。

三、确定实行分类管理的原则

“公平、公正”是实行个体工商户分类管理的原则。这个原则应该由始至终地在制定分类标准、实行分类监管过程中得以贯彻。公平即以相同的标准对待每一户个体工商户，让其在同一起跑线上参与分类。实行个体工商户分类管理首先要变传统的“违法推定”为“守法推定”。即从推定所有的个体工商户都有可能违法转变为推定绝大多数个体工商户都是守法的。特别是对有过违法记录的经营者，应该给予“重新做人”的机会。在其领到营业执照的那一刻起，设定其为合法经营者，在有了违法记录后再予以相应降级。公正即以客观、公允的态度对个体工商户进行分类。个体工商户的分类管理必须在信息化的前提下进行，将分类标准编人软件，由计算机根据分类标准自动将个体工商户分为不同的管理类别，尽量减少分类过程中的人为因素，减小操作人员的“自由裁量权”，使分类结果是个体工商户经营状态的真实反映。

四、分类标准的制定

个体工商户的分类是否准确、适度，分类管理能否达到合理配置管理资源、提高监管效能的目的，分类标准制定是关键。首先，分类标准必须是在与工商行政管理有关的法律法规框架内制定，所指的违法行为只能是指违反工商行政管理法规的行为。个体工商户在其它职能部门的监管信息只能作为分类参照标准，是对个体工商户进行分类监管时作为合理调整分类级别的参考指标，而不能做认定标准。其次，必须以能量化的客观事实，而不是主观认定为分类依据。即将涉及体工商户违法处罚的工商行政管理法规编人软件程序，按照违法行为的性质、危害程度，由计算机自动对违法行为定性、分类，而不是按照操作人员的主观意志来转移。这就要求在制定分类标准时，除了要考虑实际工作的需要，还要从计算机操作的可操作性出发，尽量将各条标准细化、量化，计算机“读得懂”，“会”准确选择。

五、完善分类管理相关软件

对个体工商户进行分类管理是在一个功能强大的计算机系统支持下进行的，认定依据以个体工商户的动态经济户口中的监管信息为基础，对个体工商户的分类才能准确。监管信息应该包括：登记注册情况，验照情况，巡查监管情况，违法违章及处罚情况，被申诉举报情况，商标注册情况等。目前，虽然工商所已基本实现基础业务由传统手工操作向计算机管理转变，但是由于业务应用软件本身的不足，许多业务信息只是单纯地录入了系统中，却不能在统一的、唯一的“口”得以反应，许多监管信息没能得到有效地利用。实行个体工

商户分类管理，就要求对软件各类业务重新整合，重新规划软件流程，监管信息由各业务部门多头输入，体现在个体工商户的动态经济户口中。根据制定分类标准时做的需求分析，适当增加功能摸块和信息指标。计算机根据实时监管信息自动划分的分类结果才能为工商行政管理机关实施分类监管提供准确的依据。实行个体工商户分类管理是工商行政管理监管理念的更新，更是

基层工商所监管模式的创新，不仅改变了几十年来工商行政管理部门对市场主体的监管方式，也改变了工商行政管理的思维模式。综上所述，在个体工商户分类管理工作中，更新观念与更新工作模式同步，就能达到实行个体工商户分类管理的最初目的。