四川省涉案物品价格鉴定操作规程

第一篇：四川省涉案物品价格鉴定操作规程

四川省涉案物品价格鉴定操作规程

2005-11-03 · 第一章

总 则

第一条 为了统一全省涉案物品价格鉴定标准，依法、客观、公正地对涉案物品进行价格鉴定，规范涉案物品价格鉴定行为，提高价格鉴定的科学性、真实性、准确性，维护国家、公民、法人和其它组织的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《四川省涉案物品价格鉴定管理条例》及相关法律、法规并结合我省实际，制定本规程。

第二条 本规程所称的涉案物品，是指司法机关、行政执法机关、仲裁机构（以下简称委托机关）在办理刑事、民事、经济、行政案件或者执行判决、裁定中涉及的物品（包括查封物、扣押物、追缴物、没收物、应税物、纠纷物、理赔物、抵押物、拍卖物、无主物、土地、房地产、资源性资产、道路交通事故物损以及其它各种涉案类的有形、无形资产）。

第三条 价格认证中心是指县级以上人民政府价格主管部门设立的经同级编委批准的事业单位。价格认证中心开展价格鉴定工作，须取得国务院或省人民政府价格主管部门颁发的涉案物品价格鉴证资质证书。

第四条 四川省行政区域内的涉案物品价格鉴定均适用本规程。法律法规另有规定的，从其规定。价格认证中心按照本操作规程出具的价格鉴定结论书经司法机关、行政执法机关、仲裁机构确认后，作为处理、审理、裁决、执行案件的依据。

第五条 价格鉴定工作应当遵循客观、公平、公正、科学的原则。

第六条 价格鉴定实行统一领导、分级管理、跨区授权和复核裁定制度。

第二章

价格鉴定机构及人员

第七条 县级以上人民政府价格主管部门设立的价格认证中心取得价格鉴证（定）资质证书，须具备以下条件：

具有法人资格，其性质为事业单位；

具有固定的工作场所；

具有相应的组织章程和必要的管理制度；

具有价格鉴证人员3人以上。

第八条 价格鉴证人员是指取得省级以上政府价格主管颁发价格鉴证执业资格证书的专业人员。价格鉴证人员只能在一个价格认证中心内从业，定期参加继续教育业务培训，遵守法律、法规和职业道德。

第九条 价格鉴定机构及人员有下列行为或造成鉴定结论失实，承担相应的法律责任：

（一）违反价格鉴定分级管理及复核裁定的有关规定，超越权限受理委托；

（二）以个人或其他机构名义接受委托，承办业务；

（三）不按法律、法规要求或规定的标准、程序和方法进行鉴定；

（四）违反有关保守秘密的规定，擅自将鉴定资料和情况提供给第三者或当事人；

（五）谋取个人或所在单位的私利，随意抬高或压低鉴定价值，出具不真实的价格鉴定结论书；

（六）接受或采取各种方式向委托机关或当事人索取贿赂和其他好处；

（七）在鉴定过程中接受委托机关或当事人的宴请。

第三章

价格鉴定程序

第十条 价格鉴定委托程序：

委托涉案物品价格鉴定时，委托机关应递交《涉案物品价格鉴定委托书》。《涉案物品价格鉴定委托书》应载明：

委托机关的名称、通讯地址、联系电话、委托机关的印章，价格鉴定基准日，价格鉴定目的，委托价格鉴定标的品名、牌号、规格型号、数量，并根据需要附有关实物或图片、合同、图纸、产权证明、技术说明、质量鉴定结论等资料，以及委托方和被委托方的权利、义务等内容。灭失物品除填写上述内容外，委托机关应提供与价格鉴定有关的双方当事人的询问笔录等资料、委托机关对有关情况认定结论（事实）书面材料及相关资料；

第十一条 价格认证中心受理委托后，应填写价格鉴定委托回执及存根。依据委托机关递交的《涉案物品价格鉴定委托书》和所提供的有关资料进行现场勘验、市场调查和资料搜集。

（一）现场勘验。

现场勘验必须由两名以上价格鉴证人员参加。对技术含量较高、专业性较强的涉案物品价格鉴定，应聘请专业技术人员参加进行技术鉴定，做好技术（质量）鉴定报告和相关笔录，并在鉴定勘验文书上签字或盖章。

1、勘验内容：按委托机关提供的物品填报表进行现场勘验、核实鉴定标的、了解具体情况。如物品类别、规格型号、生产厂家、出厂日期、启用时间、购买价格、产权归属、主要用途、功能、使用状况、工作精度、技术状况、维修保养、大修周期等情况，了解其他与该物品价值相关的内容。根据勘验情况确定成新率。在勘验过程中如发现遗漏、重复以及与委托不符的情况，应及时与委托机关协商、确认，必要时变更委托。

2、勘验方式：对价值高的涉案物品，应逐个勘查；对价值低、数量大的成批物品，可按国家有关规定进行分类检查或抽查。在勘验过程中，作好现场勘验记录、拍照。

3、技术鉴定：通过现场勘验无法确定新旧程度和尚可使用时间等价格鉴定所需的基础资料时，价格鉴证人员须借助一定的技术手段、方法对标的物进行技术鉴定。委托机关未提供鉴定标的质量状况，鉴证人员又无法确定时，应要求委托机关或由价格认证中心代理委托机关到国家法定部门进行技术鉴定后再进行价格鉴定。

（二）市场调查与搜集资料。市场调查和搜集资料要与鉴定目的、鉴定基准日期相一致，采价点一般要选择三个以上，要注意扣除采价中的不合理因素，采集与价格类型相符合的真实成交价，并认真填写价格鉴定调查表。鉴证人员在调查前应先根据委托机关申报物品进行分类，如通用机械、专用机械、车辆、船舶、仪表、电器、日用品、建材、文物、贵金属、无形资产等，以便按类进行调查。

1、进行价格调查：

（1）按政府规定的定价形式进行调查。鉴定标的属于政府定价的品种，采集政府规定的价格；鉴定标的属于政府指导价的品种，采集政府规定的指导价格；鉴定标的属于市场调节价的品种，采集市场中等水平的价格。

（2）按鉴定标的性质、鉴定目的分别采集不同经营单位的价格。大型设备及生产资料采集工厂直销价或物资部门供应价；批量大的物品和批发企业的货物分别采集生产、经营单位的出厂、批发价格；小型机电产品、个人生活用品和零售企业的货物采集经营单位的批发、零售价格。

（3）特殊物品价格的调查。文物、珠宝、贵重金属应先请有关部门作质量鉴定后，再向专营商店采集同类物品的价格；一般野生动（植）物采集市场中等水平价格；进口物品在市场上有价格的，采集同类物品的价格，市场上没有同类物品价格的采集国外同类物品现价或价格变动情况、基准日汇率及各项进口费用。

2、价格指数调查

某些专用设备，委托机关提供原购置价，但找到不到鉴定基准日价格的，可调查该物品基准日当地价格指数。为使鉴定价格准确，尽可能采集该物品的分类价格指数。

3、搜集参考资料。

价格主管部门编印的价格资料；有关部门编印的专业价格资料；财政部清产核资办公室编制的各年《清产核资固定资产价值重估统一标准目录》；当地统计部门编制的各期分类价格指数；有关部门发布的其它有关资料。

第十二条 价格鉴定基准日。

基准日的确定，除法律、法规和司法解释另有规定外，应以委托机关确定的日期为准。委托机关没有确定基准日的，应商请委托机关按以下原则确定：

（一）刑事案件中扣押、追缴、没收物品价格鉴定基准日一般为犯罪作案日（或案发日）；一案中有不同的作案日，应根据不同作案日分别进行价格鉴定。贪污、贿赂案件的返赃物品，按委托机关要求确定价格鉴定基准日。

（二）查封、罚没物一般以司法或行政执行部门查封、罚没日期为价格鉴定基准日。如查封物、罚没物需变卖处理，应以委托价格鉴定日为价格鉴定基准日。

（三）纠纷、抵债物一般以纠纷发生日为价格鉴定基准日，或以委托机关约定的时间为价格鉴定基准日。

（四）抵押物一般以抵押合同生效的时间或委托方书面确定的时间为价格鉴定基准日。

（五）无主物中无法交付货主的货物，以规定期限的最后一日为价格鉴定基准日；其它无主物以价格鉴定日或变卖处理日为价格鉴定基准日。

（六）其他涉案物品一般以委托价格鉴定时间或委托机关约定的时间作为价格鉴定基准日。

第十三条 价格认证中心对涉案物品价格鉴定时，参照当地市场同类物品进行价格鉴定。

第十四条 价格认证中心自接到《涉案物品价格鉴定委托书》之日起，应当在七日内作出价格鉴定结论并出具《涉案物品价格鉴定结论书》，另有约定的从其约定。《涉案物品价格鉴定结论书》送达委托机关（由委托机关转送当事人各一份）时，由委托机关在《涉案物品价格结论书送达回执》上签名盖章。

第十五条 涉案物品价格鉴定结论必须由价格鉴定小组成员集体认定,价格鉴定结论在没有实行价格鉴证师签字之前，由价格认证中心法人签字盖章，在实行价格鉴证执业资格签字后，按照国家有关规定办理，并加盖价格认证中心公章后生效。

第十六条 委托机关如对价格鉴定结论有异议的，自接到价格鉴定结论书之日起十日内，可向作出价格鉴定结论的原价格认证中心提出重新鉴定或向有复核裁定资格的价格认证中心提出复核裁定；委托机关收到涉案价格鉴定结论书后，应当依法将结论书告知涉案物品当事人，涉案物品当事人对价格鉴定结论有异议的，可在收到价格鉴定结论之日起五日内要求委托机关向原价格认证中心提出重新鉴定或向有复核裁定资格的价格认证中心提出复核裁定。

价格认证中心或具有复核裁定资格的价格认证中心应当在收到重新鉴定要求或复核裁定申请之日起十五日内，作出重新鉴定结论书或复核裁定结论书，并送交委托机关。法律、法规对期限有规定的或另有约定的从其规定或约定。

委托机关申请复核裁定时，需提交《涉案物品重新价格鉴定委托书》或《涉案物品价格鉴定复核裁定委托书》。《涉案物品重新价格鉴定委托书》或《涉案物品价格鉴定复核裁定委托书》应载明：

（一）提出重新鉴定或复核裁定的主要理由；

（二）提出重新鉴定或复核裁定的主要理由的依据，以及搜集和取证过程概述；

（三）依据的提供方和收集依据的具体经办人应加盖印章，并对提供依据的真实性负法律责任；

（四）原价格认证中心作出的涉案物品价格鉴定、补充鉴定（或重新鉴定结论书）；

（五）其他需要说明的情况；

（六）委托机关联系人签名并加盖公章。

如有下列情况，复核裁定机构不再进行价格鉴定复核裁定：

（一）人民法院已对案件作出终审判决的；

（二）司法机关按照当时的法律已经结案的；

（三）按有关规定，司法机关认为无需要重新进行价格鉴定的；

（四）案件当事人未经原委托机关同意自行委托的；

（五）委托机关自收到价格鉴定结论书之日起十日内没有提出异议的；

（六）同一刑事案件司法机关委托鉴定的目的、范围、提供的原始资料有差异，价格认证中心难于判别，司法机关又无法达成一致意见的；

（七）价格鉴定后标的物的形态发生变化或者灭失的；

（八）国家发展和改革委员会价格认证中心已经作出最终复核裁定的。

第十七条 跨行政区域的涉案物品价格鉴定由共同的上一级价格主管部门设立的价格认证中心鉴定。对于标的较小，案情比较简单的，上一级价格主管部门设立的价格认证中心可授权当地或近地的价格认证中心进行鉴定，并要求在结论书发出之日起十日内上报授权的价格认证中心。

第十八条 有下列情形之一的，该行政区域内的涉案物品价格鉴定工作由上一级价格主管部门设立的价格认证中心进行：

（一）未设立价格认证中心的；

（二）价格认证中心未取得涉案物品价格鉴证（定）资质证书的；

（三）价格认证中心因违法被责令停业整顿的；

（四）价格认证中心被吊销涉案物品价格鉴定资质证书的。

第四章

价格鉴定方法

第十九条 由于价格鉴定目的不同，价格鉴定对象不同，可选择不同的价格鉴定方法。价格鉴定基本方法有：市场法、成本法、收益法、专家咨询法等。一般涉案物品价格鉴定可根据情况选用一种或几种方法，客观公正地作出价格鉴定结论。

第二十条 市场法。是指通过市场调查，选择若干（三个或三个以上）与价格鉴定标的相同或近似的参照物，针对各项影响价格的因素，将价格鉴定对象分别与参照物逐项进行价格差异的比较，综合分析各项差异比较结果，确定价格鉴定标的价格。

1、市场法的适用条件：一是存在三个或三个以上具有可比性的参照物或相同的资产；二是影响价值因素明确并可以量化处理。

2、市场法的运用形式：主要有直接法和类比法。

（1）直接比较法：是指利用参照物的交易价格及参照物的某一基本特征直接与鉴定对象的同一基本特征进行比较而判断鉴定对象价值的方法。其计算公式为：

鉴定对象价值＝参照物成交价格×(鉴定对象A特征÷参照物A特征)

（2）类比调整法：是市场法中最基本的鉴定方法，通过对比分析调整参照物与鉴定对象之间的差异，在参照物成交价格的基础上调整鉴定对象的价值。其基本计算公式为：

鉴定对象价值＝参照物成交价格×(1±时间调整系数±地域调整系数±……±功能调整系数)

或鉴定对象价值＝参照物成交价格×时间调整系数×地域调整系数×……×功能调整系数

第二十一条 成本法。是指根据价格鉴定标的在现时条件下重新购置(或建造)的价格，减去已发生的实体性、功能性和经济性贬值，计算现时价格。

1、成本法适用条件：必须具有被鉴定物品的完整资料，包括制造的材料或新型替代材料及其价格，以及设计标准、程序和技术参数等。

2、成本法运用形式：主要有重置核算法、价格指数法、功能价值法、规模经济效益指数法。重置成本又分为复原重置成本和更新重置成本两种。

（1）重置核算法亦称细节分析法、核算法等。它是利用成本核算的原理，根据重新取得资产所需的费用项目，逐项计算然后累加得到资产的重置成本。在实际测算过程中，又具体划分为两种类型：购买型和自建型。购买型是以购买资产的方式作为资产的重置过程，如资产的现行购买价格、运杂费、安装调试费以及其他必要费用构成。自建型是把自建资产作为资产重置方式，它根据重新建造资产所需的料、工、费及必要的资金成本和开发者的合理收益等分析和计算出资产的重置成本。

（2）价格指数法：是利用与资产有关的价格变动指数，将被鉴定资产的历史成本（账面价值）调整为重置成本的一种方法。其计算公式：

重置成本＝鉴定资产的账面原值×价格指数

或

＝鉴定资产的账面原值×（1+价格变动指数）

（3）功能价值法(也称生产能力比例法)：是寻找一个与被鉴定资产相同或相似的资产为参照物，根据参照物资产的重置成本及参照物与被鉴定资产生产能力的比例，估算被鉴定资产的重置成本。其计算公式：

重置成本 =被鉴定标的年产量÷参照物年产量×参照物重置成本-实体性贬值-功能性贬值-经济性贬值

或重置成本 =被鉴定标的年产量÷参照物年产量×参照物重置成本×成新率

（4）规模经济效益指数法：是指以取得相同或相类似的资产（参照物）的有关生产能力与成本的数据资料，估算被鉴定资产重置全价的一种方法。其计算公式：

重置成本＝参照物重置成本×(被鉴定标的产量÷参照物的产量)x-实体性贬值-功能性贬值-经济性贬值

或重置成本＝参照物重置成本×(被鉴定标的产量÷参照物的产量)X×成新率公式中的x是规模经济效益指数。

3、基本计算公式。

鉴定对象价值=重置成本-实体性贬值-功能性贬值-经济性贬值

或＝重置成本×综合成新率

4、采用成本法计算出的价值不应低于该物品清理变现的净收益。对于基本能够正常使用的物品，其成新率不低于15%，鉴定值不低于重置成本的15%。

第二十二条 收益法。是指通过估算鉴定标的未来预期收益或潜在收益并折算为价格鉴定基准日的现值。

1、收益法的适用条件：一是被鉴定对象的未来预期收益可以预测并可以用货币衡量；二是资产拥有者获得预期收益所承担的风险也可以预测并可以用货币衡量；三是被鉴定对象预期获利年限可以预测。

2、收益法的运用形式：从收益期上讲，有有限期和无限期两种形式；从年收益额上讲，有等额、无规则变动不等额、有规则变动不等额三种形式。

3、基本计算公式。

鉴定对象价值＝未来收益期内各期的收益现值之和

或Ｐ＝A/r×[1-1/(1+r)n]

其中Ｐ为鉴定对象的鉴定现值；A为被鉴定对象的预期收益；r为折现率（或资本化率）；n为鉴定对象的收益年限。

4、收益额。是指标的使用带来的未来或潜在收益期望值、必须是由鉴定标的直接形成的收益。收益的构成可以是税后利润、现金流量或利润总额，具体选择要视标的类型和鉴定目的确定，并与折现率(或资本化率)保持一致。

5、折现率(或资本化率)。是指将未来有限期限的预期收益折算成现值的比率，由鉴定人员以涉案物品行业的收益水平为基础，结合其社会收益水平以及企业、鉴定标的收益水平及其未来变化情况综合确定。折现率一般包括无风险利率、风险报酬率和通货膨胀率。其中无风险利率可等于一年期存款利率或国库券利率，风险报酬率可根据鉴定标的所在地区的经济状况及未来预测鉴定标的的用途及新旧程度等确定。除有可靠凭据表明确实具有高收益水平或高风险以及确有特殊情况之外，折现率取值一般不超过15%，风险报酬率不超过5%。

第二十三条 专家咨询法。是指对书画作品、古董、昂贵的珠宝制品等价格鉴定标的，由于其独特或唯一的特性，艺术价值、科学价值、历史价值差异悬殊，而导致价格相差甚大，可比性差，进行价格鉴定可采用专家咨询法，应当选择有代表性的专家3人以上进行咨询。

第五章

刑事案件物品价格鉴定遵循原则

第二十四条 价格认证中心在接受委托机关委托后，对刑事案件涉及物品价格鉴定时，应遵循以下原则：

（一）对于因销赃、挥霍、丢弃、损坏无法勘验的鉴定实物或几经转手最初形态被破坏的查封、扣押、追缴、没收物，应要求委托机关提供与价格鉴定有关的失主、证人的证言等与价格鉴定相关的有效凭证，经办案机关确认（出具证明或加盖公章）后作为价格鉴定依据。

（二）流通领域商品（含进出口货物），按市场中等价格计算。其中：属于政府定价的，按政府定价计算；属于政府指导价的，按政府指导价的中准价格计算；属于市场调节价的，按市场中等价格计算；市场无销售的，可按成本法进行鉴定。

（三）生产领域产品，成品按流通领域商品的鉴定方法计算；半成品比照成品价格，根据生产过程中实际所处的阶段，按完工程度比照成品价格进行折算。

（四）单位和公民的全新生产资料、生活资料等物品，原则上按购进价计算，但案发当时市场价高于原则购进价时，按当时市场价的中等价格计算。对于陈旧、残损或已使用过的生产资料、生活资料等物品，应以鉴定基准日的当地市场中等价格为基础，结合鉴定标的新旧程度确定。

（五）农副产品，按当地农贸市场同类产品的中等价格计算；大牲畜，按当地交易市场同类同等大牲畜的中等价格计算。

（六）金、银、珠宝及其饰品按当地交易市场中等价格计算。

（七）外币，按价格鉴定基准日国家外汇管理局公布的外汇卖出价计算。

（八）不属于馆藏三级以上的一般文物（包括古玩、古字画等），按照国有文物商店的一般零售价计算，或者根据国家文物主管部门的鉴定，按市价法或专家咨询法计算。现代名人字画参照本项计算。

（九）以牟利为目的盗窃他人通信线路、复制他人电信号码的，盗窃数额按当地电信部门规定费用计算；销赃数额高于当地电信部门规定费用的，盗窃数额按销赃数额计算。

（十）明知是盗窃他人通信线路、复制他人电信号码的电信设备、设施而使用的，盗窃数额按用户支付电话费计算。盗窃数额无法直接确认的，应以用户的电信设备、设施被盗窃、复制的月缴费额减去被复制前6个月的平均电话费计算；合法用户使用电信设备、设施不足6个月的，按实际使用的平均电话费计算。

（十一）盗窃他人通信线路后自己使用的，盗窃数额按本条

（十）项规定计算；复制他人电信号码后自己使用的，盗窃数额按本条第（九）、（十）项规定的盗窃数额累计计算。

（十二）攻击、破坏互联网网站致使其不能正常运转的，分两种情况：网站能恢复的，按委托机关与价格认证中心共同核实的恢复该网站所需合理投入的成本、工时费计算；网站不能恢复的，按委托机关与价格认证中心共同核定的建立该网站时合理投入的成本、工时费计算。

（十三）偷盗或损坏电力、铁路、民航、航运、公路、通讯设备、设施造成直接经济损失的，按其盗窃或损坏的直接成本或直接损失计算。

（十四）对于陈旧、残损或已使用过的查封、扣押、追缴、没收物价值，应当结合鉴定基准日当地正常情况，用成本法或市价法计算。

（十五）残次品、假冒伪劣物品，有价值的，以实际价值计算；废品，按物资回收利用部门收购价格计算。

（十六）不记名、不挂失的有价支付凭证、有价证券、有价票证，不论能否及时兑现，均按票面数额和案发时应得的利息、奖金或者奖品等可得收益一并计算。股票按被盗当日证券交易所公布的该种股票成交的收盘价格计算。

（十七）记名的有价支付凭证、有价证券、有价票证，如果票面价值已定并能即时兑现的，如活期存折、已到期的定期存折和已填上金额的支票，以及不需证明手续即可提取货物的提货单等，按票面数额和案发时应得的利息或者可提货物的价值计算。如果票面价值未定，但已经兑现的，按实际兑现的物品价值计算。

（十八）邮票、纪念币等收藏品、纪念品，按市场交易价格计算，对没有上市交易的一般收藏品、纪念品按其原值加适当的利息计算。

（十九）对无法勘验到的鉴定标的在鉴定基准日实物质量状况的，可采用价格咨询的形式。

（二十）同种类的大宗被盗物品，失主以多种价格购进，能够分清的，分别计算；难以分清的，应当按此类物品的中等价格计算。

（二十一）青苗如粮食、蔬菜、草本水果、药材等按当地同类地块的同期收益和所处的生长阶段以及能否续种等因素的中等价格计算。

（二十二）果树价格鉴定，按果树生长期不同阶段并分别不同品种计算，或按当地同龄幼树市场成交平均价格计算；初果期：在幼树期计算基础上，加上按当时当地果实收购价格计算的未来三年的平均产值；盛果期：按前三年收购价格计算的平均产值乘以幼树龄计算；衰果期：按前三年收购价格计算的平均产值计算。

（二十三）水、电按政府规定的水、电分类价格计算。

第六章

价格鉴定文书格式

第二十五条 价格鉴定结论书。价格鉴定结论书包括正文和附件两部分，其内容主要是报告鉴定结论，阐述鉴定结论成立的前提条件，说明取得结论的主要过程、方法和依据，并附必要的文件资料。价格鉴定结论书的基本内容和格式包括如下方面：

（一）价格鉴定标的；

（二）价格鉴定目的；

（三）价格鉴定基准日。必须写明鉴定基准日的具体日期，式样：本项目价格鉴定基准日是××××年××月××日；

（四）价格定义；

（五）价格鉴定依据，包括法律法规、委托机关提供的有关资料、鉴定方收集的有关资料等；

（六）价格鉴定方法；

（七）价格鉴定过程。写明起止日期、主要步骤等；

（八）价格鉴定结论，即价格认证中心对鉴定标的作出的最终结果。鉴定结论中的计算结果一律以人民币为计价单位，并大写。金额大小确定到元，元以下四舍五入。

（九）价格鉴定限定条件。

1、价格鉴定结论成立的前提（或限定）条件和假设。

（1）写明委托机关提供资料必须客观真实；

（2）写明鉴定结论系根据特定的前提条件和假设得出，只有在该前提条件和假设存在的情况下成立；

（3）写明鉴定结论仅为本鉴定目的服务，如鉴定目的发生变化，鉴定结论需要重新调整；

（4）写明是否考虑了国家宏观经济政策发生重大变化以及遇有自然力和不可抗力的影响；

（5）写明是否考虑了特殊交易方法对鉴定结论的影响；

（6）写明鉴定结论的有效期。

2、提示报告使用者注意特别事项对鉴定结论的影响。

（十）声明。

1、说明价格鉴定结论受到价格鉴定结论书中有关条件的限制；

2、说明委托机关应为其提供的资料的真实性负责；

3、价格鉴定结论书应由委托机关送达有关当事人。未经本价格认证中心许可，委托机关或者当事人不得将价格鉴定结论书向委托机关及有关当事人之外的任何单位和个人提供或公开于媒体上，否则负法律责任。

4、写明价格鉴定委托机关或涉案物品当事人对价格鉴定结论有异议时，要求重新鉴定或复核裁定的相关程序及时间。

（十一）价格鉴定作业日期；

（十二）价格认证中心，包括价格认证中心全称、公章、机构资质证书编号；

（十三）价格鉴定人员，由两名以上具有价格鉴证执业资格的执业人员和价格认证中心负责人签名或盖章，并写明执业资格及资格证书编号。

（十四）附件。价格鉴定结论书附件一般包括以下方面：

1、价格鉴定技术报告；

2、价格鉴定明细表；

3、价格认证中心资质证和价格鉴证人员执业资格证复印件；

4、必要的产权证明文件和其他文件资料；

5、鉴定标的实物照片。

第二十六条 价格鉴定工作底稿。价格鉴定工作底稿是价格认证中心接受委托开始到完成全部鉴定工作为止的全过程中，鉴定人员所取得或记录的反映价格鉴定项目全貌和鉴定结论形成过程的记录及依据的各种资料。价格鉴定工作底稿一般由能够反映价格鉴定工作程序、组织管理、鉴定标的状况、鉴定方法和依据、主要问题分析处理等方面的各种记录、图表、文件、凭证及其它资料所组成。具体包括：

（一）价格鉴定工作底稿目录；

（二）鉴定过程总结说明；

（三）价格鉴定方案（包括项目负责人和鉴证人员的组织安排、鉴定起止时间、鉴定范围、标的、程序和方法等）；

（四）价格鉴定方案实际执行情况，按方案内容逐项说明；

（五）价格鉴定目的相关文件；

（六）有关原始凭证（包括图纸、技术鉴定结论书、合同、发票、设备运行维修改造记录等）；

（七）质检报告；

（八）价格鉴定依据的文件、技术标准、价格资料、现场勘验笔录、询价笔录等；

（九）价格鉴定工作记录，发现问题及分析处理意见；

（十）价格鉴定结论书初稿；

（十一）对价格鉴定结论有重要影响的未决定事项、期后事项及其它特殊事项的有关材料和情况说明、声明；

（十二）价格认证中心项目负责人、审核人、法人代表对结论书和工作底稿的检查、修改情况，内部审议记录；

（十三）工作底稿均需注明日期，并由撰写和收集人签字；

（十四）价格认证中心和当事人声明。工作底稿中价格认证中心、鉴证人员及物品占有方和有关当事人应分别声明，保证其撰写或提供的资料、构成工作底稿和价格鉴定结论书各组成部分的内容真实完整，未作虚假陈述，也未遗漏重大事项。

（十五）价格鉴定工作底稿是价格鉴定主管机关和复核裁定机构审查价格鉴定结论的重要文件，原则上仅供价格鉴定主管机关、复核裁定机构审查、复核裁定价格鉴定结论和检查鉴定工作之用，非法律、行政法规规定，材料的全部或部分内容不得提供给其他任何单位和个人，不得见诸公开媒体。

第二十七条 价格鉴定文书归档。

必须有专人负责，根据《档案法》相关规定一案一卷、严格归档。

第七章

附 则

第二十八条 未纳入《四川省涉案物品价格鉴定操作规程》范围内的其他涉案物品的价格鉴定和复核，无规定的可参照本规程进行鉴定，国家有规定的从其规定。

第二十九条 本规程2004年９月１日起执行。原《四川省涉案物品价格鉴定操作规程（试行）》废止。

第三十条 附录。有关文书格式和设备使用年限参考表共十九个。

一、价格鉴定委托书

二、价格鉴定委托回执

三、价格鉴定勘验调查记录

四、物品价格鉴定调查表

五、价格鉴定结论书送达回执

六、卷宗目录

七、价格鉴定卷宗

八、复核裁定委托书

九、复核裁定勘验调查记录

十、复核裁定物品价格调查表

十二、常见通用设备经济寿命参考年限表

十三、常见专用设备经济寿命参考年限表

十四、常见机器设备安装调试费率参考指标

十五、常见家用电器参考使用年限表

十一、复核裁定卷宗

十六、常见机器设备新旧程度判断标准参考表

十七、常见车辆折旧年限及折旧率参考表

十八、房屋、构筑物完损等级和成新率参考表

十九、房屋、构筑物经济寿命参考年限表

第二篇：涉案财产价格鉴定操作规程

涉案财产价格鉴定操作规程

第一章 总 则

第一条 为了规范涉案财产价格鉴定行为，统一价格鉴定的程序和方法，提高涉案财产价格鉴定的科学性、合理性、准确性、真实性，维护国家、公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组《关于印发<关于规范价格鉴证机构管理意见〉的通知》（国清[2000]3号）和国家计划委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于印发<扣押、追缴、没收物品估价管理办法>的通知》（计办[1997]808号）等有关规定，结合我省实际，制定本规程。

第二条 本省行政区域内的涉案财产价格鉴定，适用本规程。法律法规另有规定的，从其规定。

第三条 本规程所称涉案财产价格鉴定，是指取得涉案财产价格鉴定资质的价格鉴定机构，接受司法机关、行政执法机关、仲裁机构（以下简称“办案机关（机构）”）的委托，对办案机关（机构）在办理案件过程中涉及的有形财产、无形资产和有偿服务价格进行的鉴定。

第四条 涉案财产价格鉴定应遵循合法、公平、客观、科学的原则。

第二章 价格鉴定机构和人员

第五条 价格鉴定机构是指取得国务院价格主管部门核发的涉案财产价格鉴定机构资质证书的机构。县级以上人民政府价格主管部门设立的价格认证机构是专门从事涉案财产价格鉴定的机构。未取得国务院价格主管部门核发的涉案财产价格鉴定机构资质证书的机构不得从事涉案财产价格鉴定业务。

第六条 价格鉴定人员是指从事涉案财产价格鉴定的专业人员。包括涉案财产价格鉴定复核裁定员、价格鉴证师、价格鉴证员。价格鉴定人员只能在一个价格鉴定机构内从业，定期参加继续教育培训，遵守法律法规和职业道德。

复核裁定员是指获得注册价格鉴证师执业资格，并经过培训、考试、考核合格后，取得复核裁定员岗位证书，从事涉案财产价格鉴定复核裁定工作的专业人员。

价格鉴证师是指通过全国统一考试，取得价格鉴证师执业资格证书，经过注册登记后，从事涉案财产价格鉴定的专业人员。

价格鉴证员是指经过专业培训和考试，取得省级以上政府价格主管部门核发的价格鉴证员岗位证书，从事涉案财产价格鉴定的专业人员。

第七条 价格鉴定机构和价格鉴定人员实行年检、注册制度。

第三章 价格鉴定程序

第八条 涉案财产价格鉴定应当按照下列程序进行：

（一）办案机关（机构）委托；

（二）价格鉴定机构受理；

（三）价格鉴定机构进行鉴定；

（四）价格鉴定机构出具价格鉴定结论书。

第九条 委托涉案财产价格鉴定时，办案机关（机构）应递交《涉案财产价格鉴定委托书》并加盖办案机关（机构）公章。委托书应包括：

（一）办案机关（机构）的名称、地址和联系电话；

（二）价格鉴定标的的品名、牌号、规格型号、生产厂家、数量、来源（产权状况）以及购置时间、地点、价格和质量状况等；

（三）价格鉴定目的；

（四）价格鉴定基准日；

（五）其他需要说明的情况。

灭失物品除填写上述内容外，还应有案件双方当事人的询问笔录、证人证言复印件、办案机关对有关情况的认定结论书面材料及相关资料。

第十条 价格鉴定机构受理案件原则上实行分级管理。除复核裁定或联合办案外，同一案件涉及同一标的的价格鉴定只能由一个鉴定机构受理。

第十一条 有下列情形之一的，该行政区域内的涉案财产价格鉴定工作由上一级价格主管部门设立的价格鉴定机构受理：

（一）未设立价格鉴定机构的；

（二）价格认证机构未取得涉案财产价格鉴定资质的；

（三）价格认证机构被责令停业整顿的；

（四）价格认证机构被吊销涉案财产价格鉴定资质的。第十二条 刑事案件中涉及下列财产不需要价格鉴定：

（一）珍贵文物；

（二）珍贵、濒危动物及其制品，珍稀植物及其制品；

（三）毒品，淫秽物品，枪支、弹药等；

（四）其他不以价格数额作为定罪量刑标准的。

第十三条 接受委托后，应当指定不少于两名价格鉴定人员承办。专业性、技术性强的标的的鉴定业务可聘请相应专业的技术人员协助鉴定。

第十四条 拟定价格鉴定作业方案。主要应包括：

（一）拟采用的价格鉴定技术路线和价格鉴定方法；

（二）拟调查搜集的资料及其来源渠道；

（三）预计所需的时间、人力、经费；

（四）拟定作业步骤和作业进度。

第十五条 现场勘验。一般应由两名价格鉴定人员参加，要填写工作底稿，作好现场勘验记录。对技术含量较高、专业性较强的涉案财产价格鉴定，应聘请相关专业技术机构或技术人员，进行技术、质量鉴定。

在勘验过程中如发现遗漏、重复及与委托不符的情况，应及时与办案机关（机构）联系确认，必要时要变更委托。

因价格鉴定需留存涉案财产时，应征得办案机关（机构）的同意并办理交接手续。对留存的涉案财产，价格鉴定机构应妥善保管，鉴定结束后，及时返还。第十六条 市场调查及资料搜集。应根据价格鉴定方案进行市场调查和资料搜集。采价点一般不少于两个，调查人员要认真填写价格调查表并签字。

第十七条 价格鉴定结论书内部审核。重大复杂疑难案件应实行集体审议。审核的内容主要有：

（一）程序是否合法；

（二）价格鉴定目的、范围是否清楚；

（三）价格鉴定结论与目的是否相符；

（四）适用的法律法规和政策规定是否准确，使用的资料是否客观翔实，选择的方法是否科学；

（五）价格鉴定参数选取是否合理；

（六）附件是否齐全。

第十八条 价格鉴定期限。一般在七个工作日内完成价格鉴定，另有约定的从其约定。

第十九条 办案机关（机构）如对价格鉴定结论有异议的，应自价格鉴定结论书送达之日起15日内，向作出价格鉴定结论的价格鉴定机构提出补充鉴定。若仍有异议的，可在15日内向上一级价格鉴定机构提出复核裁定。超过十五日的，按本规程第九条规定委托原价格鉴定机构重新鉴定。

第二十条 复核裁定期限。一般在30日内完成复核裁定，另有约定的从其约定。

第二十一条 提出复核裁定时，办案机关（机构）应递交《涉案财产价格鉴定复核裁定委托书》并加盖办案机关（机构）公章。委托书应包括：

（一）提出复核裁定的理由；

（二）提出复核裁定的依据，以及搜集依据和取证过程简述；

（三）依据的提供方和收集依据的具体经办人应签字盖章，并对提供依据的真实性负责；

（四）原价格鉴定机构作出的涉案财产价格鉴定、补充鉴定结论书；

（五）其他需要说明的情况。

第二十二条 有下列情况，不再进行价格鉴定复核裁定：

（一）人民法院已对案件作出终审判决的；

（二）司法机关已经结案的；

（三）已经作出最终复核裁定的；

（四）其他不能进行价格鉴定复核裁定的。

第四章 价格鉴定专业技术原则

第二十三条 替代原则。指同一市场具有相近效用的可替代品，其价格应当是相近的。

第二十四条 贡献原则。指资产的某一构成部分的价值，取决于它对整体资产的价值贡献，或根据缺少它时对整体资产价值的影响程度来衡量确定。第二十五条 预期原则。指价格鉴定过程中，多数价格鉴定标的的价格不是根据过去的生产成本或销售价格确定，而是基于对未来收益的期望值来确定。

第二十六条 时点原则。指价格鉴定标的的界定和数据的采用，是在价格鉴定基准日这一时点进行的，价格鉴定中选取的价格依据和费用标准都可在现行公开市场上存在或成立，且在价格鉴定时点仍然有效。

第二十七条 最高最佳使用原则。指法律上允许、技术上可能、经济上可行，经过充分合理的论证，能使价格鉴定标的产生最高价值的效用。

第二十八条

价格鉴定的计价标准，按下列规定确定：

（一）涉案财产属于政府定价的，按政府定价；

（二）涉案财产属于政府指导价的，按政府指导价的中准价格；

（三）涉案财产属于市场调节价的，参照当时、当地同类财产的市场中等价格水平。

国家对计价标准和计算方法另有规定的，从其规定。

第二十九条 价格鉴定基准日应由办案机关（机构）委托时确定。

第三十条 鉴定价格应与鉴定目的相适应，符合相关的法律法规规定，合理反映案件涉及的财产价值、损害数额或经营数额。

第三十一条 对已灭失或形态发生改变的涉案财产，可根据办案机关（机构）认定的证据材料，比照同类实物形态进行价格鉴定。

第三十二条 需要技术、质量鉴定的涉案财产，应先由专门机构或专家作出鉴定后再进行价格鉴定。

第三十三条 外币汇率按中国人民银行公布的外汇收盘中间价确定。

第五章 价格鉴定方法

第三十四条 价格鉴定采用市场法、成本法、收益法、专家咨询法等。可根据涉案财产具体情况选择一种或两种以上方法进行价格鉴定。

第三十五条 市场法：通过市场调查，选择一个或几个与价格鉴定标的相同或类似的参照物作为比较对象，分析比较价格鉴定标的与参照物之间的 差异并进行调整，从而确定价格鉴定标的价格的方法。

基本公式：

鉴定价格＝参照物现行市价±价格鉴定标的与参照物比较的差异金额

或

鉴定价格=参照物价格×（1±调整系数）

第三十六条 成本法：按价格鉴定标的的重置成本扣减各种损耗来确定价格鉴定标的价格的方法。

基本公式：

鉴定价格=重置成本-实体性贬值-功能性贬值-经济性贬值 或

鉴定价格=重置成本×成新率

第三十七条 收益法：将价格鉴定标的在未来的预期收益，按设定的折现率折算成现值，借以确定价格鉴定标的价格的方法。

基本公式：

鉴定价格=未来收益期内各期的纯收益现值之和

n

Ri

(1+r)i

P= ∑

i=1 P为鉴定价格；Ri为第i年的纯收益；r为折现率；n为收益年限。

第三十八条 专家咨询法：将专家设定为市场潜在购买者，利用其知识、经验和分析判断力对价格鉴定标的进行价格鉴定的方法。一般选择有代表性的专家3人以上进行鉴定。

第六章 价格鉴定文书

第三十九条 价格鉴定结论书是价格鉴定机构根据办案机关（机构）的委托，对价格鉴定标的实施价格鉴定后，按照规定程序制作的具有特殊法律效力的价格证明文书，也是价格鉴定活动的结果及价格鉴定效力和作用的集中体现。

第四十条 价格鉴定结论书主要内容：

（一）价格鉴定标的；

（二）价格鉴定目的；

（三）价格鉴定基准日；

（四）价格定义；

（五）价格鉴定依据，包括法律法规、办案机关（机构）提供的有关资料、价格鉴定机构收集的有关资料等；

（六）价格鉴定方法；

（七）价格鉴定过程；

（八）价格鉴定结论。鉴定价格一律以人民币为货币单位，分别用大、小写表示，数额精确到元，元以下四舍五入；

（九）价格鉴定限定条件；

（十）声明；

（十一）价格鉴定作业日期；

（十二）价格鉴定机构；

（十三）价格鉴定人员；

（十四）附件，包括价格鉴定明细表、价格鉴定机构资质证书复印件；价格鉴定人员资格证书复印件；必要的产权证明文件及其他有关资料。

第四十一条 价格鉴定工作底稿是反映价格鉴定结论形成过程的记录及依据，是价格鉴定主管机关和复核裁定机构审查确认价格鉴定结论书的重要资料。

第四十二条 价格鉴定工作底稿主要内容：

（一）价格鉴定工作底稿目录；

（二）价格鉴定结论书文稿；

（三）价格鉴定过程综述；

（四）有关凭证，包括图纸、合同、发票、设备运行维修改造记录等；

（五）调查资料，包括现场勘验记录、市场调查记录等；

（六）其他有关资料。

第七章 价格鉴定工作纪律

第四十三条 价格鉴定机构应当遵守工作纪律：

（一）不以个人或其他机构名义接受委托，承办业务；

（二）严格遵守价格鉴定分级管理和复核裁定的有关规定，不超越权限受理委托；

（三）不谋取单位的私利，出具不真实的价格鉴定结论；

（四）按规定的标准、程序和方法进行价格鉴定。第四十四条 价格鉴定人员应当遵守工作纪律：

（一）要保守秘密，不得擅自将鉴定资料和情况提供给第三者或当事人；

（二）要举止文明，礼貌待人，具有良好的执业形象和执业道德水平；

（三）有下列情形之一的应当回避： 1.案件当事人、代理人或者当事人、代理人的近亲属； 2.本人或者其近亲属与案件有利害关系的；

3.与案件当事人有其他可能影响价格鉴定客观公正的关系的。

第八章 附则

第四十五条 本规程由福建省物价局负责解释。

第四十六条 福建省价格认证中心可依据本规程制定实施细则。第四十七条 本规程自2006年9月10日起执行。《福建省物价局关于印发＜福建省涉案物价格鉴定操作规程＞（试行）的通知》（闽价[2001]鉴字265号）同时废止

第三篇：广东省涉案物价格鉴定操作规程

广东省涉案物价格鉴定操作规程

粤价[2003]259号 总则

1.1 为了规范涉案物价格鉴定行为，统一价格鉴定程序和方法，确保价格鉴定结论客观、公正、合理，根据《中华人民共和国价格法》、原国家计划委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发的《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》、原国家计委印发的《涉案物品价格鉴定复核裁定管理办法》及有关法规、政策，结合我省实际，制定本规程。

1.2 本规程所称涉案物是指：刑事、民事、经济、行政案件涉及的财物，包括查封物、扣押物、追缴物、没收物、应税物、纠纷物、理赔物、抵押物、质押物、拍卖物、事故定损、工程造价以及其他各种涉案的有形、无形财产(资产)。

下列财物不作价格鉴定：

(1)违禁品，如毒品、淫秽品、枪支弹药、管制刀具等；(2)国家文物管理局规定的馆藏三级以上文物；

(3)国际性规定的重点保护动植物及其制品(衍生物)；(4)国家规定的其他财物。

1.3 除国家法律、法规另有规定外，本规程适用于本省行政区域内的涉案物价格鉴定活动。价格鉴定原则

2.1 合法原则。合法原则是指价格鉴定行为必须符合国家法律、法规及政策要求，以有关法律、法规及政策规定为行为依据；还必须以鉴定标的的合法使用、合法交易或合法处分为前提。

2.2 公平原则。公平原则是指价格鉴定必须站在公正的立场上，尽可能求得一个客观、合理的价格。

2.3 客观原则。客观原则是指价格鉴定应以充分的事实为依据，实事求是地反映鉴定标的的客观情况，排除人为因素的干扰，并不得将主观随意推测的情况及价格强加于鉴定标的。

2.4 科学原则。科学原则是指价格鉴定应当运用科学的方法、程序、技术标准和工作方案开展鉴定活动，使价格鉴定结论准确合理。

2.5 替代原则。根据经济学理论，在同一个市场中，具有相同使用价值和质量的物品，其价格趋于一致，即在同一市场具有相近效用的可替代品，其价格应当是相近的。

2.6 贡献原则。贡献原则一般是指资产的某一构成部分的价值，取决于它对整体资产的价值贡献，或根据缺少它时对整体资产价值的影响程度来衡量确定。

2.7 预期原则。预期原则基于收益的预期原理，即价格鉴定过程中，多数价格鉴定标的的价格不是根据过去的生产成本或销售价格确定的，而是基于对未来收益的期望值来确定。因此，预期原则要求在进行价格鉴定时，必须合理预测鉴定标的的未来获利能力及取得获利能力的有效期限。价格鉴定程序

3.1 委托程序

3.1.1委托人在委托价格鉴定时，应填写《委托书》或与价格鉴证机构签订《委托协议》，《委托书》或《委托协议》应包括如下内容：

(1)鉴定目的；

(2)鉴定标的的品名、规格型号、产地、出厂日期、购置日期、购置地点、鉴定基准日、数量、现存放地等；

(3)查封或案发的时间、地点；(4)其他需要说明的情况。

《委托书》或《委托协议》应加盖公章，填上日期。

3.1.2鉴证机构接到《委托书》或《委托协议》时，应立即认真审核委托书的各项内容及要求，如委托书所提要求无法做到时，应立即与委托人协商。

如无问题，即受理委托。

3.1.3涉案物价格鉴定的基准日除法律、法规和司法解释另有规定外，应当由委托人根据案件实际情况确定。

委托人没有确定基准日的，按以下原则确定，但应取得委托人的同意：(1)刑事案件中扣押、追缴、没收财物价格鉴定基准日一般为涉嫌犯罪作案日(或案发日)；一案中有不同作案日的，应根据不同作案日分别进行价格鉴定。贪污、贿赂案件返赃财物，按委托人要求确定价格鉴定基准日。

从价格鉴定目的的角度看，以确定案值为目的的价格鉴定，一般以涉嫌犯罪作案日(或案发日)为价格鉴定基准日；以变卖处理为目的的价格鉴定，一般以委托日为价格鉴定基准日。

(2)查封、罚没物一般以司法、行政执法部门查封、罚没日期为价格鉴定基准日。如查封、罚没物需变卖处理，以委托日为价格鉴定基准日。

(3)纠纷、抵债物一般以纠纷发生日为价格鉴定基准日。(4)抵押物一般以抵押合同生效的时间为价格鉴定基准日。

(5)无法交付货主的无主物，以规定期限的最后一日为价格鉴定基准日；如需变卖处理，以变卖处理日为价格鉴定基准日。

(6)其他涉案财物一般以委托鉴定时间为价格鉴定基准日。

3.2 工作程序

3.2.1鉴证机构应成立价格鉴定小组，鉴定小组由二名以上鉴证人员组成，其中至少一名为价格鉴证师。鉴定小组集体讨论确定合适的鉴定方法、各项增值或减值因素。正式发文前应进行内部审核。

鉴证人员，遇有下列情形之一的，应当回避：

(1)与价格鉴定事项当事人有亲属关系或与该鉴定事项有利害关系的；(2)与鉴定事项当事人有其他关系，可能影响对涉案物的公正鉴定的。3.2.2鉴证机构对委托鉴定的文物、邮票、字画、贵重金银、珠宝及其制品等特殊财物，应当送有关专业部门作出技术、质量鉴定后，根据其提供的有关依据，作出价格鉴定结论。

3.2.3实物查验。

4(1)委托人带来实物的，对照委托书载明的情况进行查验；鉴证机构一般不留存鉴定标的，确需留存时，应严格办理交接手续。

(2)没有带来实物的，与委托人商定去鉴定标的存放地现场查验的时间。(3)查验时应做好记录并拍照。

(4)查验时发现实物与清单不一致的，应及时与委托人共同确认鉴定标的在鉴定基准日的状况。

(5)鉴证人员认为有需要时，应及时向委托人提出补充材料或协助核实鉴定标的权益状况的意见。

3.2.4价格鉴证机构一般情况下应在接受委托之日起7天内作出鉴定结论；另有约定的，在约定时间内作出。

3.2.5鉴证机构完成价格鉴定后，应当向委托人出具《价格鉴定结论书》。3.2.6委托人对价格鉴定结论有异议的，可以于结论书送达之日起15日内向原鉴证机构提出补充鉴定，也可以直接向具备复核裁定资格的上级政府价格主管部门设立的价格鉴证机构提出复核或重新鉴定。此委托人的权利应在《价格鉴定结论书》上载明。

案件当事人对鉴证机构出具的涉案物价格鉴定结论有异议的，可向行政、司法机关提出复议或复核裁定要求，由行政、司法机关根据具体情况决定是否提出重新鉴定、补充鉴定或复核裁定。

3.2.7价格鉴定的复核机构接到《复核裁定委托书》，并在了解委托复核裁定事项的基本情况后，对符合受理条件的，应受理委托。接受委托的机构在办理复核裁定的同时，应告知原作出价格鉴定结论的机构。

价格鉴定的复核机构遇有下列情况时，应拒绝受理价格鉴定复核裁定：

5(1)人民法院对案件已作出终审判决的。

(2)国务院价格主管部门设立的价格鉴定复核裁定机构作出最终复核裁定的。

(3)司法机关按照当时法律已经结案的。

(4)法律、法规规定的其他不能受理的价格鉴定复核裁定。

3.2.8价格鉴定的复核机构必须按照公平、公正、实事求是的原则进行复核裁定。每项复核裁定工作必须由两名以上的持证人员进行，一般应在受理委托后7日内完成，如另有约定的，从其约定。

3.2.9价格鉴定的复核机构在完成涉案物价格鉴定的复核裁定后，必须向委托人出具《价格鉴定复核裁定书》。

3.2.10价格鉴定的复核机构按照规定日期完成复核裁定后，应将《价格鉴定复核裁定书》同时送往原作出价格鉴定结论的价格鉴证机构。

3.2.11档案管理。

3.2.11.1价格鉴定活动结束后，价格鉴证人员应及时将各种鉴证文书整理归档。

价格鉴定档案是价格鉴证机构从接受委托开始到完成全部鉴定工作为止的全过程中，鉴证人员所取得或记录的反映价格鉴定项目全貌和鉴定结论形成过程的记录及依据的各种资料。价格鉴定档案一般由能够反映价格鉴定工作程序、组织管理、鉴定标的的状况、鉴定方法和依据、主要问题分析处理等方面的各种记录、图表、文件、凭证及其它材料所组成。具体包括：

(1)价格鉴定档案目录；(2)鉴定过程总结说明；

6(3)价格鉴定方案(包括项目负责人和鉴证人员的组织安排、鉴定起止时间、鉴定范围、标的、程序和方法等)；

(4)价格鉴定方案实际执行情况，按方案内容逐项说明；(5)价格鉴定目的相关文件；

(6)有关原始凭证(包括图纸、技术鉴定结论书、合同、发票、设备运行维修改造记录等)；

(7)质检报告；

(8)价格鉴定依据的文件、技术标准、价格资料、现场勘察笔录、询价笔录等；

(10)价格鉴定结论书初稿；

(11)对价格鉴定结论有重要影响的未决定事项、期后事项及其它特殊事项的有关材料和情况说明、声明；

(12)价格鉴定项目负责人、审核人、法定代表人对结论书和工作底稿的检查、修改情况，内部审议记录；

(13)工作底稿均需注明日期，并由撰写和收集人签字；

3.2.11.2 价格鉴定档案是价格鉴定主管机关和复核裁定机构审查价格鉴定结论的重要文件，原则上仅供价格鉴定主管机关、复核裁定机构审查、复核裁定价格鉴定结论和检查鉴定工作之用，非法律、行政法规规定，不得提供给其他任何单位和个人，不得见诸公开媒体。

3.2.11.3价格鉴证机构应妥善保管档案资料。保管工作应指定专人负责。保管期限要根据国家法律法规、行业管理规定和鉴定项目具体情况确定，原则上应保管15年以上。价格鉴定方法

4.1 基本方法

4.1.1 市场法。

4.1.1.1 概念及基本公式。

市场法也称市场价格比较法、现行市价法。它是通过市场调查，选择一个或几个与价格鉴定标的相同或类似的参照物作为比较对象，分析比较价格鉴定标的与参照物之间的差异并进行调整，从而确定价格鉴定标的价格的方法。其基本公式为：

价格鉴定标的的价格=参照物的现行市价±价格鉴定标的与参照物比较的差异金额

或者：

价格鉴定标的的价格=参照物价格×(1±调整系数)4.1.1.2 基本步骤。

(1)明确鉴定标的，详细考虑鉴定标的的特征。

(2)进行公开市场调查，收集相同或相似财物的市场基本信息资料，寻找参照物。

(3)分析整理资料并验证资料的准确性，判断选择参照物。鉴证人员应对收集到的资料进行认真分析，验证其真实性和可信程度，分析其交易条件和背景，选择三个或三个以上的参照物。

(4)将鉴定标的与选定的参照物进行分析对比。

8(5)找出各种差异，或计算出两者的差价与金额，或制定差异调整系数，鉴定、估算，得出结论。

4.1.1.3 参照物差异调整因素主要有：

(1)时间因素，是指参照物交易时间与价格鉴定基准日之间的时间差距所影响鉴定标的价格的差异，主要表现在不同时期的商品价格变动指数。

(2)地域因素，是指价格鉴定标的与参照物因处于不同地区或地段条件而引致的价格差异。

(3)功能(个别)因素，是指价格鉴定标的与参照物的实体功能不同而引致的价格差异。

(4)交易因素，是指参照物交易行为的一些因素引起的参照物价格偏差。如特殊的交易动机、交易数量不同、销售结算方式不同等，都会引致价格差异。

4.1.2 成本法。

4.1.2.1概念及基本公式。

概念1：成本法也称重置成本法，是指在进行价格鉴定时，按照价格鉴定标的的现时重置成本扣减各种损耗来确定价格鉴定标的价格的方法。

概念2：成本法，又称原价法，承包商法，成本逼近法，是指以开发或建造、制造价格鉴定标的所需各项必要费用之和为基础，再加上正常的利润和应纳税金来确定价格鉴定标的价格的方法。

其基本公式为：

①价格鉴定标的价格=重置成本-实体性贬值-功能性贬值-经济性贬值 ②价格鉴定标的价格=重置成本×综合成新率[1]

③价格鉴定标的价格=各项必要费用之和+正常的利润+应纳税金

4.1.2.2基本步骤。

(1)明确鉴定标的，根据鉴定标的的实体特征和具体情况，估算重置成本。(2)确定鉴定标的的使用年限。

(3)估算鉴定标的的各种损耗或贬值，或者确定成新率。(4)计算，得出结论。

4.1.2.3重置成本的估算方法。(1)直接法。标的价格=价格构成相加(2)物价指数调整法。

重置成本=(价格鉴定基准日物价指数÷价格鉴定标的取得日物价指数)×标的原值

或，重置成本= 原始成本×(1+物价变动指数)

(3)功能价值法，也称生产能力比例法。此方法的应用前提是，生产能力与成本之间成线性关系。

重置成本=(标的的生产能力÷参照物的生产能力)×参照物的重置成本(4)规模经济效益指数法。

重置成本=参照物的重置成本×(标的的产量÷参照物的产量)X x为规模经济效益指数，是经验数据。4.1.2.4实体性贬值。

实体性贬值是由于使用和自然力损耗形成的贬值。估算方法：

(1)观察法。对标的的实体各主要部位进行技术分析，并综合分析标的的设计、制造、使用、磨损、维护、修理、大修、改造情况和物理寿命等因素，将价 10 格鉴定标的与其全新状态相比较，考察由于使用磨损和自然损耗对资产的功能、使用效率带来的影响，判断价格鉴定标的的成新率，从而估算实体性贬值。公式：

实体性贬值=重置成本×(1-成新率)(2)使用年限法。公式：

实体性贬值=(实际已使用年限÷总使用年限)×[重置成本×(1-残值率)] 总使用年限=实际已使用年限+尚可使用年限 实际已使用年限=名义已使用年限×资产利用率。

资产利用率=(至基准日标的累计实际利用时间÷至基准日标的累计法定利用时间)×100%

(3)修复费用法。

实体性贬值率=标的修复费用÷标的重置成本

对损坏设备鉴定而言，若设备修复费用超过损坏前的价值，则不应修复，而应以损坏前的价值作为鉴定结论。

4.1.2.5功能性贬值。

指由于相对技术落后造成的贬值。公式：

功能性贬值= ∑(标的年净超额运营成本×折现系数)若年净超额运营成本恒定，则公式可改写为： 功能性贬值=(年净超额运营成本/r)×[1-1/(1+r)n] 年净超额运营成本=年超额运营成本×(1-企业所得税率)4.1.2.6经济性贬值。

指由于外部经济环境变化而引起的资产贬值。主要是根据由于产品销售困难而开工不足或停止生产，形成资产的闲置，价格得不到实现等因素，确定其贬值额。

经济性贬值={[年收益损失额×(1-所得税税率)]/r}×[1-1/(1+r)n] 4.1.2.7成新率。

成新率反映鉴定标的的现行价格与其全新状态重置成本的比率。估算方法主要有：

(1)观察法。

(2)使用年限法。公式：

成新率=[尚可使用年限÷(实际已使用年限+尚可使用年限)]×100%

(3)修复费用法。它是指通过估算资产恢复原有全新功能所需要的修复费用占该项资产的重置成本(再生产价格)的百分比确定成新率的方法。公式：

成新率=[1-(修复费用÷重置成本)]×100% 若修复费用超过重置成本，本方法不可用。4.1.3 收益法。

4.1.3.1概念及基本公式。

收益法是指预计鉴定标的未来的正常净收益，选用适当的折现率将其折现到鉴定基准日后累加，以此估算鉴定标的的客观价格的方法。

基本公式为：

价格鉴定标的价格=∑收益年限内各年净收益额×各年折现系数 4.1.3.2基本步骤。

(1)收集有关经营、财务状况的信息资料。

12(2)计算和对比分析有关指标及其变化趋势。

(3)预测有关财物的获利能力的时限、预期收益额、折现率等参数。(4)将预期收益折现，确定价格鉴定标的的价格。4.1.3.3年净收益。

年净收益=年客观总收益-年客观总支出。(1)年客观总收益。

客观收益是指，与鉴定标的相同或相似财物正常情况下的收益水平。客观收益等于相同或相似财物在充分利用、无空置状态下可获得的收入扣除正常的空置、拖欠租金以及其他原因造成的收入损失后所得到的收入。

(2)年客观总支出。

客观支出是指，与鉴定标的相同或相似财物正常情况下的费用支出水平。客观支出等于相同或相似财物维持正常生产、经营或使用所必须支出的费用及归属于其他资本或经营的收益。

(3)净收益估算方法举例。——对房地产的价格鉴定。

①出租型房地产，应根据租赁资料计算净收益，净收益为租赁收入扣除维修费、管理费、保险费和税费。

租赁收入包括相关的利息收入。

税费支出项目一般包括：房产税、土地使用税、营业税及附加、租赁管理费等。

维修费、管理费、保险费和税费应根据租赁契约规定的租金涵义决定取舍。若保证合法安全、正常使用所需的费用都由出租方承担，应将四项费用全部扣除； 13 若维修、管理等费用全部或部分由承租方承担，应对四项费用中的部分项目作相应调整。

②商业经营型房地产，应根据经营资料计算净收益，净收益为商品销售收入扣除商品销售成本、经营费用、商品销售税金及附加、管理费用、财务费用和商业利润。

③生产型房地产，应根据产品市场价格以及原材料、人工费用等资料计算净收益，净收益为产品销售收入扣除生产成本、产品销售费用、产品销售税金及附加、管理费用、财务费用和厂商利润。

④尚未使用或自用房地产，可比照有收益的类似房地产的有关资料按上述相应的方法计算净收益，或直接比较得出净收益。

——对企业整体资产或股东权益的价格鉴定。收益额可选：

①税后利润，即净利润； ②现金流量； ③利润总额。

至于选择哪种作为收益额，价格鉴证人员应根据价格鉴定标的的类型、特点以及鉴定目的确定，重要的是准确反映资产收益，并与折现率口径保持一致。

4.1.3.4有收益年限。

收益年限指财产收益的期间，通常指收益年期。收益年期由鉴证人员根据未来获利情况、损耗情况等确定，也可以根据法律、契约和合同约定确定。

有租约限制的，租约期内的租金宜采用租约所确定的租金，租约期外的租金应采用正常客观租金。

4.1.3.5折现率。

折现率是指将未来预期净收益折算成现值的比率。一般来说，折现率应包括无风险利率、风险报酬率和通货膨胀率。无风险利率可取银行一年期存款利率(征收利息税时期，应扣除利息税)，风险报酬率可根据鉴定标的所在地的社会经济状况及未来预测，并结合鉴定标的的用途、新旧程度等具体情况综合确定。

4.1.3.6常用公式。

(1)未来收益无限且年收益保持不变 鉴定价格P= A/ r

(2)未来收益有限年且年收益额保持不变 P=(A/r)×[1-1/(1+r)n] 式中A—年净收益，n—收益年限，r—折现率，P—价格鉴定值。4.1.4 专家咨询法。4.1.4.1概念。

专家咨询法是对市场法的一种模拟。它是将专家设定为市场潜在购买者，利用其知识、经验和分析判断能力对价格鉴定标的进行鉴定的一种方法。

4.1.4.2基本步骤。

(1)专家的选择。一般所选择的专家，应是在与鉴定标的密切相关的行业专业领域内，从事多年工作的专业技术人员或市场销售人员。专家要精通业务，有一定名望，有一定代表性。既要选择技术方面的专家，也要选择了解市场价格的 15 销售方面专家，同时又要注意避免与鉴定标的存在利害关系的专家。专家的多少，应根据具体业务需要来定，一般来讲，所选专家应以10人左右为宜，不少于3人。

(2)专家意见的分析处理。专家针对鉴定标的的价格提出意见或建议后，鉴证人员应运用统计分析方法对专家意见进行分析处理，形成鉴证人员自己的意见。常用的方法有：平均法(算术平均或加权平均)、众数法。

4.1.5 基准地价系数修正法。4.1.5.1概念及基本公式。

基准地价系数修正法是指利用当地政府制定颁布的基准地价作为参照物，对其各种因素进行系数修正，求得待鉴定土地价值的一种方法。基准地价系数修正法是市场法的一个特例，即该方法中的参照物不是地产二级市场上已成交的，且与价格鉴定标的相同或相似地块，而是价格鉴定标的所处的区域，其价格又是一级地产市场政府制定的基准地价。基本公式为：

公式1：价格鉴定标的价格=基准地价×年限修正系数×容积率修正系数×政策变动因素修正系数

或者：

公式2：价格鉴定标的价格=基准地价×交易因素修正系数×时间因素修正系数×地域因素修正系数×个别因素修正系数[2]

4.1.5.2基本步骤。基本步骤与市场法相同。

4.1.5.3基准地价的内涵与构成。

基准地价是指政府对各级土地或均质区段，按照商业、住宅、工业等土地利用类型分别评估出并公布的某一基准日上法定最高年期的土地使用权平均价格。

基准地价一般由土地使用权出让金、基础设施配套建设费，以及土地开发及其他费用三部分构成。在具体运用基准地价系数修正法时要注意当地基准地价的构成，以及政府有关部门对采用基准地价系数修正法进行土地使用权价格鉴定时的具体规定，不可以机械地套用公式。

4.1.5.4年限修正。年限修正系数计算公式：

K=[1-1/(1+r)m]÷[1-1/(1+r)n]

式中：K为年限修正系数，n为法定最高年限，m为鉴定标的的土地使用权剩余年限，r为折现率。4.1.5.5容积率修正。容积率修正系数计算公式：

容积率修正系数=鉴定标的容积率与地价相关系数÷基准地块容积率与基准地价相关系数

4.1.5.6政策变动因素修正。

根据基准地价的基准日至鉴定基准日的政策变动情况，确定政策变动因素修正系数。

4.2 刑事案件涉案财物价格鉴定方法

4.2.1 对于因销赃、挥霍、丢弃、损坏无法勘验的鉴定实物或几经转手，最初形态被破坏的涉案物，应要求委托人提供与价格鉴定有关的失主、证人的陈述、证言和有效凭证以及被告人供述复印件，经办案机关(出具证明或加盖公章)后作为价格鉴定依据。

4.2.2 流通领域商品(含进出口货物)，按市场中等价格计算。其中：属于政府定价的，按政府定价计算；属于政府指导价的，按指导价的中准价格计算；属于市场调节价的，按市场中等价格计算。市场无销售的，可按市场法或成本法进行鉴定。

4.2.3 生产领域产品，成品按流通领域商品的鉴定方法计算；半成品比照成品价格，根据生产过程中实际所处阶段，按完工程度比照成品价格计算。

4.2.4 全新生产资料和生活资料等财物，原则上按购进价格计算，但案发当时市场价格与原购进价格差距较大的，按案发当时市场价格的中等水平计算。

对于陈旧、残损或已使用过的生产资料和生活资料等财物，应当结合鉴定基准日当地正常情况，采用成本法、市场法等鉴定方法计算。即：以鉴定基准日当地市场中等价格(或客观制造成本+合理利润)为基础，结合鉴定标的新旧程度确定。

4.2.5 农副产品，按当地农贸市场同类产品的中等价格计算；大牲畜，按当地交易市场同类同等大牲畜的中等价格计算。

4.2.6 金、银、珠宝制作的工艺品，按国有商店零售价格计算；国有商店没有出售的，按国家主管部门核定的价格计算；也可以采用成本法计算。

珠宝玉器价格鉴定的成本法公式： 镶嵌首饰的价格=裸石价格+所镶金属的价格+手工费+适当的利润

4.2.7 外币，按价格鉴定基准日国家外汇管理局公布的外汇卖出价计算。4.2.8 不属于馆藏三级以上的一般文物(包括古玩、古字画等)，按国有文物商店的一般零售价计算，或者根据国家文物主管部门的鉴定，按市场法或专家咨询法计算。现代名人字画参照本条计算。

4.2.9 以牟利为目的，盗接他人通信线路、复制他人电信号码的，盗窃数额按当地电信部门规定费用计算；销赃数高于当地电信部门规定费用的，盗窃数额按销赃数额计算。

4.2.10 明知是盗接他人通信线路、复制他人电信号码的电信设备、设施而使用的，盗窃数额按合法用户为其支付的电话费计算。盗窃数额无法直接确认的，应以合法用户的电信设备、设施被盗接、复制的月缴费额减去被复制前6个月的平均电话费推算；合法用户使用电信设备、设施不足6个月的，按实际使用的月平均电话费推算。

4.2.11 盗接他人通信线路、复制他人电信号码后自己使用的，盗窃数额按4.2.10条规定计算。

4.2.12 攻击、破坏互联网网站致使其不能正常运转的，分两种情况：网站能恢复的，按委托人与鉴证机构共同核实的恢复该网站所需合理投入的成本、工时费计算，并适当考虑网站的直接经济损失；网站不能恢复的，按委托人与鉴证机构共同核定的建立该网站时合理投入的成本、工时费计算，并适当考虑网站的直接经济损失。

4.2.13 盗窃或损坏电力、铁路、民航、航运、公路、通讯设备、设施造成直接经济损失的，按其修复费用加直接经济损失计算。

4.2.14 假冒伪劣产品等涉案财物。4.2.14.1假冒产品。

(1)有标价的，货值以违法生产、销售的假冒产品的标价计算。(2)没有标价的，按照同类合格产品的市场中间价格计算。4.2.14.2劣质产品。

(1)有使用价值的，按其实际使用价值，参考生产成本进行价格鉴定；或者，按其实际使用价值，比照当地市场同类同品质(相似)商品的中等市场价格计算。

(2)没有使用价值，可以回收利用的，按物资回收利用部门的收购价格计算；不能回收利用的，其价格鉴定值按零计算。

4.2.15 不记名、不挂失的有价支付凭证、有价证券、有价票证，不论能否及时兑现，均按票面数额和案发时应得的利息、奖金或者奖品等可得收益一并计算。股票按被盗当日证券交易所公布的该种股票成交的平均价格计算。

4.2.16 记名的有价支付凭证、有价证券、有价票证，如果票面价值已定并能即时兑现的，如活期存折、已到期的定期存折和已填上金额的支票，以及不需证明手续即可提取货物的提货单等，按票面数额和案发时应得的利息或者可提货物的价值计算。如果票面价值未定，但已经兑现的，按已经兑现的财物价值计算。

4.2.17 邮票、纪念币等收藏品、纪念品，按市场交易价格计算；没有上市交易的一般收藏品、纪念品按其原值加适当的利息计算。

4.2.18 同种类的大宗被盗财物，失主以多种价格购进，能够分清的，分别计算；难以分清的，按此类财物中等价格计算。

4.2.19 青苗如粮食、蔬菜、草本水果、药材等按当地同类地块的同期收益和所处的生长阶段以及能否续种等因素折合计算(注意：应扣除必要的成本费用支出)。

4.2.20 果树可按生长期不同阶段采用如下方法计算(注意：不应重复计算)。

①幼树期：按核实的合理投入成本和工时费用计算，或按当地同龄幼树市场成交平均价格计算。

②挂果之后：采用收益法按果树的收益情况分段计算。

4.2.21 观赏及绿化用树，按胸径大小，有交易的按当时当地的市场交易中准价格计算，没有交易的按政府有关部门的绿化补偿标准计算。或者采用成本法计算。

4.2.22 水、电按国家规定的水、电分类价格计算。

4.3 交通事故车物损失价格鉴定方法

4.3.1 整车价格鉴定。

整车价格鉴定的重置成本应包括购车价及国家规定的一次性交纳的车辆税费，其它如车船使用税、保险费、营运附加费和养路费等不计入基价。

4.3.1.1在国家规定的使用年限内，采用成本法，以基准日的重置成本为基价，按照成新率确定。成新率综合车辆购置时间、原厂生产日期、行驶里程、已使用年限和实际车况等因素确定。

4.3.1.2超过国家规定使用年限的，按照报废车辆回收价格确定。但经过公安交通管理部门批准延期报废的，以重置成本为基价，按照成新率计算后下调20%-30%确定。

4.3.1.3 灭失或无法提供标的的，可以根据有关凭证、购车发票等相关证明材料，以毁损时的重置成本为基价，按照正常使用的理论成新率计算后下调10%-20%确定。

4.3.2 零配件价格鉴定。

应采用省公布的车辆零配件基准价格(在省公布基准价格前，各地可根据运用市场法、专家咨询法等价格鉴定方法确定的价格)，结合实际进行价格鉴定。

事故车损配件更换按质量对等的原则进行。事故车损配件有下列情况之一的应予更换：

(1)影响安全行驶的；

(2)新车在未销售前运输途中发生的碰撞，应更换新件或总成件，恢复原样；(3)修复费用超过单项零配件价格50%以上的；(4)技术上不能修复的。

价格鉴定报告

5.1 价格鉴定结论书

5.1.1价格鉴定结论书为A4幅面，由封面、正文、封底组成。5.1.2撰写价格鉴定结论书应符合以下要求：

(1)独立性、客观性、公正性。价格鉴证人员必须严格遵守规定的回避制度，并严格地从科学技术的角度提供涉案财物价值的分析研究意见，得出价格鉴定结论。

(2)内容的全面性。价格鉴定结论书应完整地反映价格鉴定所涉及的事实、鉴定过程和结论。

(3)语言的准确性和概括性。语言逻辑要严密，用语力求准确、简明扼要、高度概括，避免意思上或理解上的模棱两可，对重要问题不回避，对未经查实的事项不得轻率写入，对难以确定的事项应予以说明。

5.1.3价格鉴定结论书正文的主要内容。

(1)价格鉴定标的。主要包括：概要说明价格鉴定标的的名称、基本特征和状况(包括实体状况和权益状况)。

(2)价格鉴定目的。主要包括：说明本次价格鉴定目的和应用范围。一个结论书只能对应一个价格鉴定目的。

(3)价格鉴定基准日。主要是说明价格鉴定结论对应的年、月、日。(4)价格定义。主要是说明本次价格鉴定采用的价值标准和价格鉴定结论所指价格的内涵。

23(5)价格鉴定依据。主要包括：

①法律法规。说明本次价格鉴定依据的法律、法规。

②委托方提供的有关资料。说明本次价格鉴定中依据的委托方提供的资料。

③鉴定方收集的资料。说明本次价格鉴定中依据的鉴定方收集的资料。

(6)价格鉴定方法。主要说明价格鉴定采用的方法。

(7)价格鉴定过程。对价格鉴定活动从初始至得出鉴定结论的各个工作阶段及技术环节的描述，并根据鉴定标的的复杂程度，决定是否附技术报告书。对于标的单一，计算方法简单，问题容易说明的，可不附专门的技术报告书。

①对不附技术报告的结论书： a必须对案件背景资料作简要介绍。

b必须对价格鉴定标的进行详细描述，包括：名称、物质实体状况、权益状况等。

c必须详细说明鉴定过程，包括价格鉴定的调查、鉴定思路、采用的方法、参数的确定、计算过程、价格鉴定结论及其确定的理由等。

②对附有技术报告的结论书：可简要描述鉴定过程，详细情况在技术报告中说明。

(8)价格鉴定结论。主要说明本次价格鉴定的最终结果。对委托方提出需要即期拍卖、迅速变现的标的，可以提出拍卖底价建议。必须说明币种，附大写金额。

24(9)价格鉴定限定条件。主要说明对未来预期，或者对某些难以确定的事项等所作的必要假设和限定，以及它们可能对鉴定结论产生的影响等。

(10)声明。主要包括：

①说明价格鉴定结论受结论书中已载明的限定条件限制。②说明委托方提供资料的真实性应由委托方负责。

③说明价格鉴定结论仅对本次委托有效，不作它用。未经鉴证机构同意，不得向委托方和有关当事人之外的任何单位和个人提供。结论书的全部或部分内容，不得发表于任何公开媒体上。

④说明鉴证机构与鉴证人员与价格鉴定标的没有利害关系，也与有关当事人没有利害关系。

⑤说明委托方如对鉴定结论有异议，可于结论书送达之日起15日内向鉴证机构提出重新鉴定、补充鉴定或委托省级(含省级)政府价格主管部门设立的价格鉴证机构复核裁定。

⑥说明鉴定结论的有效期。对于涉及鉴定标的权益实现(如标的的处置、变现等)的鉴定项目，可说明：本鉴定结论应用的有效期限为一年，随着时间的推移和鉴定标的本身的变化，以及市场行情、国家法律法规的变化，鉴定标的的价格将发生变化。但市场行情变化很大的场合，鉴定结论应用的有效期一般不超过半年。此说明事项不一定每个结论书都有。

⑦其他需要声明的事项。

(11)价格鉴定作业日期。主要载明从鉴证机构正式接受委托日到结论书发文日。

(12)价格鉴证机构。载明机构全称、资质证书编号及机构的法定代表人。

25(13)价格鉴证人员。包括鉴证人员的姓名、执业资格名称、注册号(章)及签名。

(14)附件。主要包括价格鉴证机构、人员的资格证明，反映价格鉴定标的权属的资料，以及价格鉴定引用的其他专用文件资料。需要附价格鉴定技术报告的，包括应附有的价格鉴定技术报告。

鉴证机构出具《价格鉴定结论书》必须加盖单位公章。

5.1.4在省制定统一的表格式结论书格式前，各地级市物价局可根据当地实际，对某些类型价格鉴定项目制作全市统一的表格式结论书格式，但须具有以下内容：

委托人、价格鉴定标的、价格鉴定目的、价格鉴定基准日、价格鉴定方法、价格鉴定结论、声明事项、委托人的权利、价格鉴证机构、价格鉴证人员。

5.2 价格鉴定复核裁定书

5.2.1价格鉴定复核裁定书为A4幅面，由封面、正文、封底组成。5.2.2撰写价格鉴定复核裁定书应符合5.1.2的要求。5.2.3价格鉴定复核裁定书正文应包括以下内容：(1)价格复核标的。

(2)价格复核方法与过程概述。(3)复核结论。

(4)价格复核作业日期。(5)价格复核机构。(6)价格复核人员。

《价格鉴定复核裁定书》必须加盖单位公章。

价格鉴证机构及规范用语

6.1 价格鉴证机构。价格鉴证机构是指获得国务院价格主管部门或省政府价格主管部门核发的涉案物价格鉴证机构资质证书的机构。未获得国务院价格主管部门或省政府价格主管部门核发的涉案物价格鉴证机构资质证书的机构不得从事涉案物价格鉴定活动。

6.2 价格鉴证人员。价格鉴证人员是指从事涉案物价格鉴定、认证、评估的专业人员。

6.2.1 价格鉴证师。价格鉴证师是指通过全国统一考试，取得《价格鉴证师执业资格证书》，经注册登记后，从事涉案物价格鉴定、认证、评估的专业人员。

6.2.2 助理价格鉴证师。助理价格鉴证师是指通过全省(国)统一考试，取得《助理价格鉴证师执业资格证书》，经注册登记后，从事涉案物价格鉴定、认证、评估的专业人员。

6.3 价格鉴证结论书。价格鉴证结论书是指价格鉴证机构根据委托人的委托，对价格鉴证标的实施鉴证后，按照规定程序制作的具有特殊法律效力的价格证明文书，是价格鉴证活动的结果及价格鉴证效力和作用的集中体现。

价格鉴证结论书分为二类：价格鉴定结论书和价格认证结论书。

6.4 价格鉴定的复核裁定。价格鉴定的复核裁定是指具备复核裁定资格的价格鉴证机构对价格鉴定中出现的有争议的价格鉴定结论作出的裁定，是价格鉴定的一种补充程序。

6.5 公开市场价值。公开市场价值是指在公开市场上最可能形成的价格。公开市场是指在该市场上交易双方进行交易的目的在于最大限度地追求经济利益，28 并掌握必要的市场信息，有较充裕的时间进行交易，对交易对象具有必要的专业知识，交易条件公开且不具有排它性。

6.6 快速变现价格。快速变现价格是指由于受价格鉴定目的的特殊性的限制，需要在短期内变现而最可能形成的价格。这种价格一般低于公开市场价值。

价格鉴证人员工作守则

7.1 严格遵守国家有关法律、法规，执行国家、省政府价格主管部门及当地政府价格主管部门的有关政策。

7.2 鉴证人员应热情待客，文明礼貌服务。

7.3 鉴证人员应做到公正、客观、诚实，不得作任何虚假的价格鉴定。7.4 办案过程中，鉴证人员原则上不得与当事人会面或以其他方式直接联系。当事人确有正当理由要求会面的，应事先征得委托人(司法机关)经办人的同意，并邀请委托人的经办人到场。

7.5 鉴证人员遇有本《规程》规定须予回避的事项，应当主动申请回避。7.6 鉴证人员在工作中要注意保守秘密。应妥善保管委托人的文件资料，未经委托人的书面许可，不得将委托人的文件资料擅自公开或泄露给他人。

7.7 鉴证人员不得将资格证书借给他人使用或允许他人使用自己的名义，不得以鉴定者身份在非自己鉴定的鉴定(认证)报告上签名。

7.8 鉴证人员不得以个人名义承接价格鉴定(认证)业务。7.9 鉴证人员不得利用执行业务之便，谋取不正当利益。

附录1 通用设备经济寿命参考年限表 附录2 专用设备经济寿命参考年限表 附录3 机器设备安装调试费率参考指标 附录4 机器设备新旧程度判断标准参考表 附录5 常见车辆折旧年限参考表 附录6 房屋、构筑物完损等级和成新率参考表 附录7 房屋、构筑物经济寿命参考年限表 附录8 价格鉴定委托书规范格式 附录9 价格鉴定结论书规范样式

第四篇：盗窃案件涉案物品的价格鉴定问题

盗窃案件涉案物品的价格鉴定问题

物价鉴定是物价部门依法接受公安、司法机关的委托，对案件中的物品进行分析、估定其价值的活动。物价鉴定结论作为我国刑事诉讼法第四十二条规定的七类证据之一——鉴定结论中的一种，在盗窃案件的司法认定中起着关键作用。据笔者对2000年至2004年，4年间检察院审查起诉并被本院作为有罪判决的436起盗窃案件的实证调查，其中有73.68%的盗窃数额是通过物价鉴定予以证实的，不仅如此，涉案物品价格的确定有时还涉及罪与非罪、罪重与罪轻的认定。因此，研究物价鉴定对依法准确认定盗窃案件犯罪嫌疑人的刑事责任，贯彻罪刑适应的原则，实现司法公正，具有十分重要的意义。然而，在鉴定人进行鉴定时所依据的材料是否充分可靠、鉴定方法是否科学、鉴定人进行鉴定是否受到外界的影响、鉴定人与当事人有无利益关系，物价鉴定结论的作出是否符合逻辑，即物价鉴定结论是否科学、客观、真实、合理这一问题上却存在许多问题。

（一）由于物价鉴定部门据以作出物价鉴定结论的依据大多不充分，从而导致物价鉴定结论缺乏客观真实性。司法实践中，由于案发后被盗物品被依法追回的比例较小，据统 计尚不到16%。因此，物价鉴定部门据以作出鉴定结论的依据大多并非被窃物本身，而是仅凭被害人对涉案物品名称、品牌、型号、数量、购置时间、使用年限的陈述，且大多并未向物价鉴定部门提供原始发票等凭证。而被害人陈述的客观真实性受多种因素的影响，在激愤的情绪之下，往往会造成回忆和陈述障碍，受情绪的牵制和支配等，影响提供案件情况的真实性。如王某盗窃案，其中一辆已使用2年的摩托车的评估价竟比当时当地的同型号新车的市场零售价还高出6000元，比二审认定的实际价值多1.1万元，全案的评估价值比二审认定数多4.2万元。估价不准确，直接影响了对被告人的正确量刑。尤其是当涉案物品的鉴定价格介于数额较大或数额巨大的边缘时，将成为影响被告人是否构成犯罪或量型幅度的决定性因素。

（二）盗窃案犯罪嫌疑人的相关法律知识和经济能力制约了其对所涉案件中物价鉴定结论的问题作出有针对性的抗辩。司法实践中，由于盗窃案的犯罪嫌疑人不少是外地民工，他们大多缺乏相关的法律知识，经济上又难以承担委托辩护人的费用，因此，委托律师辩护的比例较低。据笔者统计，盗窃案件犯罪嫌疑人委托辩护人的仅占同期检察院起诉盗窃案件总数的15%。在没有聘请律师的情况下，通常犯罪嫌疑人在法庭调查、法庭辩论和最后陈述时只会要求法庭对 其“从轻处罚”，而对公诉人例举的被害人陈述，物价鉴定结论等相关证据难以提出具有针对性的质疑意见。即使庭审时偶尔有犯罪嫌疑人提出“物价鉴定数额偏高”的意见，亦因不能提供相关的证据予以佐证而几乎无一例外地被法庭不予采纳。

笔者认为，针对上述问题的应对措施是：

1、首先，在司法实践中，司法人员必须彻底摈弃物价鉴定结论是不可怀疑的、可以直接作为定案根据的“科学的结论”这一错误的观点，切记作为鉴定结论之一的物价鉴定并不具有优先采信或必须采信的证明力，只有经过审查判断，查证属实以后才能作为定案的依据。

2、司法人员在依法办理盗窃对象为现金以外的其它实物的盗窃案时，应尽可能地努力追回涉案物品，向物价鉴定部门提供真实可靠的鉴定依据。

3、在不能追回涉案物品的情况下，司法人员要认真做好细致的调查工作，包括向被害人本人、被害人的亲友和邻居、被害人的单位同事，相关证人和犯罪嫌疑人调查涉案物品的名称、品牌、型号、数量、购置时间、使用年限、新旧程度等情况，并尽可能地取得涉案物品的原始发票等相关凭证，为物价鉴定提供充足的依据。

4、检察机关依法受理由公安部门移送审查起诉的盗窃案件后，在讯问中，应当告知犯罪嫌疑人涉案物价鉴定结论 和依法对该物价鉴定结论有提出异议并申请重新鉴定的权利。犯罪嫌疑人提出的异议理由确实、充分的，司法机关应当本着实事求是的态度，作进一步的调查，并委托物价鉴定部门作补充鉴定或者重新鉴定，同时向物价鉴定部门提供相关调查材料。

5、检察院、法院在依法办理盗窃案件时，应严格按照《人民检察院刑事诉讼规则》第二百五十七条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第五十九条的规定，对（物价）鉴定结论有疑问的，可以聘请鉴定机构，对涉案物品的价格问题进行补充鉴定或者重新鉴定。

6、应逐步建立物价鉴定的鉴定人出庭作证的制度，就鉴定人的鉴定资格、鉴定方法和依据等相关问题接受控、辩双方交叉询问和质疑，以进一步强化法庭的说理性。

涉案物价格鉴定工作规范

1．目的

规范本中心涉案物价格鉴定行为，维护国家、公民、法人和其他组织的合法权益。2．适用范围

适用于本中心在辖区内开展涉案物价格鉴定工作。3．职责

3.1 本中心主任指定具备相应资格的价格鉴证人员承办鉴定工作。每个案件的承办人包括主办人和复核人。3.2 本中心价格鉴证人员受理我区公安分局、检察院、法院、纪检监察机关和其他行政执法机关、仲裁机构的《涉案物价格鉴定协办函》（以下简称《协办函》），对刑事、民事、行政、党纪政纪、经济等案件中涉及的各类标的进行价格鉴定。4．工作内容 4.1受理

4.1.1鉴定提起单位通过价格认证系统填写并提交《协办函》。价格鉴证人员受理时，须对其内容及附件材料载明的情况进行核对。《协办函》应载明下列内容：（1）案件性质；（2）价格鉴定目的；

（3）涉案物的具体情况：名称、规格/型号、数量、单位、购置/出厂日期、购置价格、购置时状态等；（4）鉴定基准日；（5）作案地点；（6）鉴定要求；（7）有无实物；（8）附件材料；（9）特殊情况说明；（10）鉴定提起单位（11）经办人及其电话（12）提交《协办函》的日期

4.1.2 收到鉴定提起单位提交的《协办函》后，根据实际情况，按以下三种方式进行处理：（1）符合鉴定要求的，立即受理。

（2）《协办函》填写有错漏或提供的附件材料不全的，价格鉴证人员须将《协办函》退回，并一次性告知须改正或补充的内容。鉴定提起单位按要求将《协办函》内容修改正确或补充完整后再重新提交，直至符合鉴定要求，本中心受理为止。

（3）对无实物且资料不全，达不到价格鉴定要求的，按“不予鉴定”处理，并说明缘由。（4）提起协办的事项不属本中心受理范围的，价格鉴定人员将《协办函》退回，不予受理，并向鉴定提起单位说明情况。

4.1.3对需要移送的案件，价格鉴证人员按照原国家计委《涉案物品价格鉴定分级管理实施办法》办理。4.2鉴定

4.2.1案件受理人即为该案的主办人，负责整个价格鉴定过程的具体工作。复核人协助进行实物查验和市场调查，并对调查数据、分析计算过程和《涉案物价格鉴定结论书》（以下简称《结论书》）进行复核。

4.2.2价格鉴证人员依法开展价格鉴定工作，具体操作参见《广州开发区价格认证中心涉案物价格鉴定手册》。4.2.3符合以下情形的，须由主办人提交集体审议小组进行讨论：

（1）鉴定结论数额在追诉临界值附近的；

（2）鉴定结论数额在10万元以上（含10万元）的；（3）主办人和复核人无法就鉴定结论取得一致意见的；（4）主办人或复核人认为需要进行集体讨论的案件。集体审议小组根据需要随时成立，由主任或副主任指定有关人员参加，由主办人做好集体审议记录，该记录经全体审议人员签名后随案归档。4.3 出具结论 4.3.1《结论书》经协办人员复核完毕后，主办人员须再全面校对一次，确定无误后，生成PDF格式文件，开放给鉴定提起单位签收、下载和打印。《结论书》一经签收，不得再作任何修改。

4.3.2 《结论书》一经鉴定提起单位签收即视为送达。4.4存档

本中心存档的《结论书》必须附上《协办函》和《价格鉴定过程表》，有实物查验记录、现场勘查照片、市场调查记录、价格咨询记录和价格鉴定技术报告的也应一并归档。4.5 质量监督

下一环节监督上一环节的服务质量，上一环节不符合规范时，即时填写《工作流程偏差整改通知书》或《不合格服务评审处置表》，交上一环节纠正后，经过下一环节验证确认已符合规范要求时，再继续下一环节的工作。5．质量要求

5.1 合法：严格依照国家、省、市的有关法律、法规、政策规定。

5.2 时限：对刑事案件中的涉案物价格鉴定，在40个工作小时内完成《结论书》，其中复核环节占用8个工作小时，其他环节占用32个工作小时；对其他案件的涉案物价格鉴定，在15个工作日内完成《结论书》。以上规定双方另有约定的除外。5.3 准确：遵循独立、客观、公正的原则，按照规定的标准、程序和方法进行鉴定。

5.4 态度：和蔼、耐心、不发生任何争执。

5.5 公开：受理和办事过程中以口头或书面形式清楚、全面地告知鉴定提起单位应知的事项。6．相关文件

6.1《中华人民共和国价格法》(1997年12月29日第八届全国人大常委会第二十九次会议通过)。

6.2《广东省实施〈中华人民共和国价格法〉办法》（1999年5月21日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2008年3月27日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第一次会议修订）。

6.3 原国家计划委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发的《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》（计办〔1997〕808号）。

6.4国家发展和改革委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、财政部关于扣押追缴没收及收缴财物价格鉴定管理的补充通知（发改厅〔2008〕1392号）。

6.5最高人民法院印发的《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔1998〕4号）。6.6原国家计委印发的《价格评估管理办法》（计价费〔1996〕2654号）。6.7《广州市涉案物价格鉴定管理条例》（2001年4月27日广州市人大常委会公告第57号）。

6.8《广东省涉案物价格鉴定操作规程》（粤价〔2003〕259号）。

6.9广东省物价局、公安厅印发的《关于进一步做好违法犯罪案件涉案物价格鉴定工作的意见》（粤价〔2004〕331号）。6.10原国家计划委员会印发的《涉案物品价格鉴定分级管理实施办法》（计价费〔1998〕776号）。

6.11《广州开发区价格认证中心涉案物价格鉴定手册》。7．记录表格

7.1价格鉴定过程表GDL-QW7.5.1-WJ/QR-008 7.2工作流程偏差整改通知单 7.3不合格服务评审处置表 7.4 实物查验和案件调查记录表 7.5询价记录表 7.6专家咨询记录表 7.7集体审议记录表

第五篇：山东省涉案物品价格鉴证条例

【发布单位】山东省 【发布文号】

【发布日期】2002-07-27 【生效日期】2002-07-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山东省涉案物品价格鉴证条例

2002年7月27日

第一章 总则

第一条第一条 为规范涉案物品价格鉴证行为，维护国家利益，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，保障司法、行政执法的正常进行，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条第二条 本条例适用于本省行政区域内的涉案物品价格鉴证。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第三条第三条 本条例所称涉案物品，是指司法机关、行政机关（以下简称委托单位）在办理案件过程中依法扣押、追缴、没收、查封的物品以及涉案的其他物品。

本条例所称涉案物品价格鉴证（以下简称价格鉴证），是指县以上人民政府批准设立的涉案物品价格鉴证机构（以下简称价格鉴证机构）接受委托，对价格不明或者价格难以确定需要鉴证的涉案物品，进行价格鉴定和认证的行为。

第四条第四条 省价格主管部门负责全省价格鉴证的监督管理工作；设区的市、县（市、区）价格主管部门负责本行政区域内价格鉴证的监督管理工作。

其他有关部门应当按照各自职责，配合价格主管部门共同做好价格鉴证管理工作。

第五条第五条 委托单位在办理案件过程中，对涉案物品需要价格鉴证的，应当进行价格鉴证。

第六条第六条 价格鉴证应当遵循客观、公平、公正、及时的原则。

第二章 鉴证机构与人员

第七条第七条 价格鉴证机构取得国务院价格主管部门颁发的价格鉴证机构资质证书，方可从事价格鉴证业务。

价格鉴证机构资质实行定期审验制度；未经审验或者审验不合格的，不得从事价格鉴证业务。

第八条第八条 从事价格鉴证业务的人员，应当取得国家规定的价格鉴证人员资格证书。

价格鉴证人员资格实行定期审验制度；未经审验或者审验不合格的，不得从事价格鉴证业务。

第九条第九条 价格鉴证机构和人员，应当遵守有关法律、法规的规定，并不得实施下列行为：

（一）参与影响价格鉴证工作正常进行的活动；

（二）出具虚假价格鉴证结论书；

（三）以个人名义接受价格鉴证业务；

（四）泄露涉案秘密；

（五）其他违反法律、法规的行为。

第十条第十条 价格鉴证人员有下列情形之一的，应当回避：

（一）是本案当事人或者当事人近亲属的；

（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；

（三）与本案当事人有可能影响公正鉴证的其他关系的。

价格鉴证人员的回避，由价格鉴证机构负责人决定；价格鉴证机构负责人的回避，由其价格主管部门决定。

第十一条第十一条 价格鉴证机构应当依法自主进行价格鉴证。

委托单位及其他组织和个人不得对价格鉴证机构的鉴证活动进行干预。

第十二条第十二条 价格鉴证机构不得从事经济鉴证类中介服务业务。

第十三条第十三条 刑事案件中涉案物品的价格鉴证不得收取鉴证费，所需经费由同级财政核定预算专项拨付或者补贴；其他涉案物品的价格鉴证，按照国家和省有关规定收取鉴证费。

第三章 鉴证程序

第十四条第十四条 价格鉴证按照下列程序进行：

（一）委托单位委托；

（二）价格鉴证机构受理；

（三）价格鉴证机构调查、勘验、测算、论证；

（四）价格鉴证机构作出鉴证结论。

第十五条第十五条 委托单位委托价格鉴证业务时，应当向价格鉴证机构出具价格鉴证委托书，并提供相关资料。委托书的内容应当明确，相关资料应当真实。

委托书应当包括下列内容：

（一）价格鉴证标的物名称、规格、数量等；

（二）价格鉴证理由、目的和要求；

（三）价格鉴证范围和基准日；

（四）提供材料的名称、份数；

（五）委托单位批准人、送鉴人；

（六）委托单位名称、委托日期；

（七）需要说明的其他事项。

委托书应当加盖委托单位印章。

第十六条第十六条 价格鉴证机构应当对委托书进行审查，并应当自接受委托之日起三日内出具受理或者不予受理通知书，不予受理的应当书面说明理由。

第十七条第十七条 价格鉴证机构办理价格鉴证业务时，不得少于二人；业务复杂的，应当由三人以上组成鉴证小组。

第十八条第十八条 国家对涉案物品价格有明确规定的，从其规定；没有明确规定的，按照委托单位确定的基准日当时当地同类物品的中等价格确认。

第十九条第十九条 价格鉴证机构办理专业性、技术性强的鉴证业务时，可以聘请相应专业的技术人员协助鉴证。

价格鉴证机构需要对委托鉴证物品进行质量检验或者技术鉴定的，应当在作出价格鉴证结论前委托有关法定机构进行质量检验或者技术鉴定。

第二十条第二十条 价格鉴证机构应当自受理委托之日起七日内出具价格鉴证结论书；法律、法规另有规定或者委托双方另有约定的，从其规定或者约定。

价格鉴证机构应当将价格鉴证结论书及时送达委托单位。

第二十一条第二十一条 价格鉴证结论书应当包括下列内容：

（一）价格鉴证机构和委托单位名称；

（二）价格鉴证标的物、目的和基准日；

（三）调查、勘验和测算情况；

（四）价格鉴证依据和方法；

（五）价格鉴证结论；

（六）对价格鉴证结论有异议的处理方法；

（七）其他需要说明的问题。

价格鉴证结论书应当由价格鉴证人员签名，并加盖价格鉴证机构印章。

第二十二条第二十二条 价格鉴证结论书文本由省价格主管部门会同有关部门监制。

第二十三条第二十三条 原价格鉴证机构接受委托进行重新鉴证、补充鉴证的，应当自受理之日起七日内作出重新鉴证、补充鉴证结论；法律、法规另有规定或者委托双方另有约定的，从其规定或者约定。

原价格鉴证机构接受委托重新鉴证的，应当另行指定价格鉴证人员鉴证，原价格鉴证人员应当回避。

第四章 法律责任

第二十四条第二十四条 违反本条例第七条、第八条规定，未取得价格鉴证资质或者资格的单位和个人从事价格鉴证业务的，作出的价格鉴证结论无效，所收取的价格鉴证费应予退还；情节严重的，价格主管部门对单位可处以一万元以上三万元以下的罚款，对个人可处以一千元以上三千元以下的罚款。

第二十五条第二十五条 价格鉴证机构和人员违反本条例第九条规定的，已作出的价格鉴证结论无效，由其价格主管部门或者有关机关依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。

第二十六条第二十六条 因价格鉴证机构或者其人员的过错，造成价格鉴证结论失实，被上一级价格主管部门宣布无效的，退还已收取的价格鉴证费；造成损失的，依法予以赔偿。

第二十七条第二十七条 委托单位及其工作人员违反本条例规定，委托无价格鉴证资质、资格的单位和个人从事价格鉴证业务的，或者提供虚假情况和资料以及非法干预价格鉴证，造成价格鉴证结论失实的，已作出的价格鉴证结论无效，并依法追究其法律责任。

第二十八条第二十八条 价格主管部门及其工作人员，在价格鉴证监督管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五章 附则

第二十九条第二十九条 本条例自2002年9月1日起施行。

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