对瘦肉精事件的思考[精选]

第一篇：对瘦肉精事件的思考[精选]

对瘦肉精事件的思考

摘要：自从央视新闻频道播出 3·15特别行动《“健美猪”真相》之后，双汇公司就深陷瘦肉精的漩涡。瘦肉精不仅仅严重打击了双汇集团的发展态势，更是严重伤害了人民群众的身体健康，也引起了各方的强烈关注。基于此，我查阅相关资料，对瘦肉精事件进行分析并思考，对防范食品安全事故提出一些建议。

关键词：瘦肉精、盐酸克仑特罗、法律规范、利益、道德、建议

1、事件回放

3月15日，中央电视台新闻频道报道了南京市场上广受消费者欢迎的这种瘦肉型猪实际上就是用“瘦肉精”喂养出来的，而且这些“瘦肉精”喂出来的 “健美猪”还流入了双汇这样以质量把关严格著称的知名肉制品企业。

在河南孟州市、沁阳市、温县和获嘉县，这种用 “瘦肉精”喂出来的所谓瘦肉型“健美猪”，钻过当地养殖环节的监管漏洞，进入贩运环节。每头猪花两元钱左右就能买到号称“通行证”的检疫合格等三大证明，再花上一百元打点河南省省界的检查站，便可以一路绿灯送到南京一些定点屠宰场，无需检测“瘦肉精”，每头猪交10元钱就能得到一张 “动物产品检疫合格证明”。有了这张证明，用 “瘦肉精”喂出来的所谓“健美猪”就能堂而皇之地进入南京市场销售。

《“健美猪”真相》的报道后，农业部高度重视，在第一时间责成河南、江苏农牧部门严肃查办，严格整改，切实加强监管，并立即派出督查组赶赴河南督导查处工作。

据双汇集团介绍，该公司已要求下属所有工厂，进一步加强对采购、生产、销售各环节的质量监控，同时将配合政府职能部门，开展对此次事件所涉及的各个环节的全面检查。在资本市场，双汇市值也于3月16日一天蒸发12.68亿元。继农业部在15日派督察组赶赴河南后，16日商务部也发布消息称，16日派出督导组赴河南督导查处工作，同时要求双汇集团对所属企业进行全面清理整顿，查找和整改存在的问题。

据了解，河南济源、获嘉、沁阳、孟州、温县等五县市共有养猪户2万8238个。3月16和17日两天，有关部门对5446户进行排查并控制涉案人员29人，抓捕27人，立案8人。其中，主要负责济源区域内生猪收购工作的济源双汇食品有限公司工作人员宋宏亮，涉嫌销售有毒有害食品罪被刑事拘留。在干部及公职人员处理方面，沁阳市柏香镇动检站站长王二团、开票员王明利；孟州市涉案的防疫员田伟斌、检疫员李正付，被开除公职。

2、瘦肉精到底是“何方神圣”

瘦肉精学名为盐酸克仑特罗。盐酸克仑特罗又称β-兴奋剂，是一种高选择性的兴奋剂和激素。β-兴奋剂（β-agonists）是一组选择性β2-肾上腺素受体激动剂，因能与动物机体内绝大多数组织细胞膜上的β受体结合而得名。具有调节交感神经系统兴奋、松弛气管平滑肌及促使体内营养素重新分配的功能。克仑特罗具有蛋白同化作用，且与合成代谢类固醇不同之处在于其具有更高的选择性，可以减少脂肪的形成，提高瘦肉和脂肪的比率，因而被滥用于肉禽饲养业，造成该药在肉禽体内蓄积，尤其肝脏组织中的浓度较高。人类食用含有克仑特罗的肉后会出现头晕、心悸、手指震颤等中毒症状，还可引起糖尿病人发生酸中毒。在1990年和1992年，西班牙曾爆发过两次消费者食用残留克仑特罗的牛肉和牛肝脏中毒的严重事件，中毒者高达135人和140人。1998年，香港居民因食用内地供应的猪内脏，造成17人中毒。

我国明令禁止饲料和饲料添加剂中添加激素类药品。1999年国务院颁布的《饲料和饲料添加剂管理条例》中明文规定：“生产饲料和饲料添加剂不得添加激素类药品”。瘦肉精作为一种β-兴奋剂，是被禁止在饲料中添加的，但由于喂养添加瘦肉精的饲料可以达到增加瘦肉，抑制脂肪生长，具有很大的经济利益，再加上检测难度比较大，不少黑企业置人民生命安全于不顾，铤而走险，在饲料中添加瘦肉精。

3、在利益面前道德和法律沦陷了

有记者调查后得知，一头生猪从生长到宰杀，最后流向人民的餐桌，要经历养殖、贩运、检疫、屠宰和销售等多重环节。在这个链条上的每一个环节，都充斥着谋利者的身影。

猪的价格很重要的一部分取决于长得怎么样，瘦肉率的高低。猪长得白，瘦肉多，价格就高，而卖相不好的收购员就自然会给养殖户低的价钱。养殖户不添加瘦肉精，猪贩子就降低收购价格。一袋瘦肉精的价格就两三百块，一头猪添加瘦肉精的量不到10克，平均一头猪的成本多了3至5块钱。小养殖户100头猪，如果添加瘦肉精能多卖3000多块钱。没有加这个瘦肉精的猪，就少卖了几千块，养一年下来甚至还赔钱。

在这个利益链条当中，经纪人充当着联系屠宰场和养殖户的中间人，也是利益的最大受益者。经纪人人都是当地既掌控猪源，手头又有买猪客户信息的一批人，平时多以卖药、卖饲料为主，或者以前养过猪，但因养猪辛苦“转行”的。按照当地规矩，一般猪贩收购一头猪要支付18.5元中介费，其中包括10元信息费，6元运猪装车费，2.5的开票费用，包括耳标，各种证明等。经纪人拿走10元，这是净得。举例来说，一车猪数量在120头到150头，一天一两车猪，一个经纪人就能净得1200至1500元。有时一天两车，一个月就挣好几万，却没有任何成本和风险。实际上这些人才真正赚到了农户养猪的利润。举例来说，一车猪数量在120头到150头，一天一两车猪，一个经纪人就能净得1200至1500元。有时一天两车，一个月就挣好几万，却没有任何成本和风险。实际上这些人才真正赚到了农户养猪的利润。

然而瘦肉精已经在国务院明令禁止的名录中。早前，国务院颁布的《饲料和饲料添加剂管理条例》中已明确禁止使用“盐酸克伦特罗”。并且最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的第三条也规定，“使用盐酸克伦特罗等禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品或者含有该类药品的饲料养殖供人食用的动物，或者销售明知是使用该类药品或者含有该类药品的饲料养殖的供人食用的动物的依照刑法第144条的规定，以生产、销售有毒、有害食品罪追究刑事责任”。

但是养殖户为了卖好猪，卖个好价钱，添加瘦肉精，检疫部门为了自己私利，对添加瘦肉精的猪却一路开绿灯。在这些人的利益面前，人民群众的生命健康被漠视了。在利益面前，这些人置社会道德于不顾，拿人民生命健康当儿戏，藐视法律，铤而走险。

这些年来，一连串的食品安全事件，让人触目惊心。从2000年的“毒瓜子”到2001年得“毒豆奶”再到2009年震撼全国的三氯氰胺毒奶粉事件，每一次食品安全事件都给全国人民敲醒了警钟，每一次都在人们心灵上留下了一个伤疤。为了一点点利益，利益链上的每一个人就可以不顾道德谴责，不顾人民生命健康，不顾法律制约，铤而走险。在这个看似物质丰富的社会，却时刻埋藏着一颗颗食品安全事件的定时炸弹。在这些事故面前，我们感到道德的沦陷，法律的缺失，公职人员的腐败。试想一下，如果生产者和利益分享者心里有着对道德的尊重，对法律的敬畏，对人民生命健康的重视，这一切不幸的事故都可以避免。但是，我们生在一个道德沦陷，法律缺失的社会。

4、如何辨别添加瘦肉精的猪和猪肉

（1）判断吃了瘦肉精的猪的方法：吃了瘦肉精的猪的屁股特别滚圆，脊背上有一道凹槽，体型“健美”；服药后的猪，心脏跳动加速，喘气频率加快，一般会气喘吁吁，尖叫乱叫，表现狂躁，甚至有的会全身通红。（2）判断瘦肉精的猪肉：

①观察猪肉的脂肪层：生猪吃了瘦肉精生长后，其皮下脂肪层明显较薄，通常不足1厘米，瘦肉与脂肪间有黄色液体流出。②观察猪肉的色泽：含有瘦肉精的猪肉肉色较深，肉质鲜艳，颜色鲜红，纤维比较疏松，时有少量“汗水”渗出肉面。而一般健康的瘦猪肉是淡红色的，肉质弹性好，肉上没有“出汗”现象。

③用PH值试纸检测。正常新鲜肉多呈中性和弱碱性，宰后1小时PH值为6.2-6.3；自然条件下冷却6小时以上PH值为5.6-6.0，而含有“瘦肉精”的猪肉则偏酸性，pH值明显小于正常范围。

5、对防范类似食品安全事故的建议（1）做好宣传教育，增加公民对食品安全的重视程度，使每个公民都清楚地认识的各种食品安全问题产生原因和途径。（2）加强法律宣传教育。对从事食品生产、加工、运输、检测、销售等各个领域的相关人员进行法律培训，使从业人员有清晰的食品生产法律意识。

（3）立法部门要不断完善食品安全的相关法律规范，做到有法可依。

（4）提高违法成本。立法部门应该在立法过程中，对触犯食品安全相关法律的条款进行修订，要以更加严厉的法律处罚来提高从业人员的违法成本，让从业人员不敢轻易违反食品安全的相关法律规范。

（5）执法部门要依法行事，做到执法必严。执法人员要加大对食品生产、加工、运输、检测、销售等各个领域的监督，把事故扼杀在摇篮当中。

（6）消费者要提高警惕，多学习各种食品安全的知识，增强辨别有害有毒食品的能力。

参考文献：

 许牡丹，毛跟年《食品安全性与分析检测》，化学工业出版社

 高向阳《食品分析与检测》，中国计量出版社

 方晓明，丁卓平《动物源食品兽药残留分析》，化学工业出版社

 刘雄，陈宗道《食品质量与安全》，化学工业出版社  朱坚，邓晓军《食品安全检测技术》，化学工业出版社  侯仕农，闫强，马爱民《盐酸克伦特罗的药理作用、对食品安全的危害和检测技术》

 莘新民，冯彩剑，沈澄，孙费雯《制售“盐酸克伦特罗”案件的定罪量刑及法律适用》，湖南师范学院学报第5期

第二篇：双汇瘦肉精事件浅析

双汇瘦肉精事件浅析

双汇瘦肉精事件浅析

一． 事件概述

3月15日上午9时许，央视新闻频道播出《每周质量报告》3·15特别行动——《“健美猪”真相》，节目曝光了“养猪户添加违禁药‘瘦肉精’，监管部门收钱放行，经纪人联络其中，下游厂家有意收购”的乱象。在河南孟州市、沁阳市、温县和获嘉县等地，用“瘦肉精”喂出来的“健美猪”，钻过当地养殖环节的监管漏洞，进入贩运环节。每头猪花两元钱左右就能买到号称“通行证”的检疫合格等三大证明，再花上一百元打点河南省省界的检查站，便可以一路绿灯送到南京一些定点屠宰场，无需检测“瘦肉精”，每头猪交10元钱就能得到一张“动物产品检疫合格证明”。有了这张证明，用“瘦肉精”喂出来的所谓“健美猪”就能堂而皇之地进入南京市场销售。更令人不安的是，这种用瘦肉精喂食的猪，还堂而皇之地流入了肉食行业的龙头老大、以“十八道检验、十八个放心”著称的河南双汇旗下的济源双汇食品有限公司。按照该公司规定，十八道检验并不包括“瘦肉精”检测。

知名企业为逐利置公共安全于不顾，养殖、贩运、屠宰和销售等四大环节的监管部门对违禁药品一路绿灯，蚕食着公众对涉事企业的信任以及食品安全领域政府部门几近透支的公信力。节目播出后，上市公司双汇发展午后即跌停，当晚，双汇发展还发布了停牌公告。

2002年，农业部、卫生部、国家食品药品监督管理局曾发布公告，明令禁止在饲料和动物饮用水中添加盐酸克仑特罗和莱克多巴胺等7种“瘦肉精”。2008年，最高人民检察院、公安部规定新的刑事案件立案追诉标准，对使用“瘦肉精”养殖生猪，以及宰杀、销售此类猪肉的，将以生产、销售有毒、有害食品罪追究刑事责任。而此次的双汇瘦肉精事件却让我们发现这家被公众广泛认知的500强企业竟然成了监管的漏洞，国家监管部门有法可依却监管不严？而频频发生的视频安全问题似乎折射出监管之外的更深层次的问题。

二． 多角度分析

养殖户角度

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目前生猪生产存在的问题：

1、市场风险较高，大户缩小规模，散户观望。目前，猪价下跌，但饲料价格是一路上扬，对于这个“亏本”的信号，养殖户普遍感到担忧，长期下去，散户和小规模养殖户因为无法抵抗风险而退出，大型养殖场也难以维持，另外疫病的频繁发生也导致了养殖风险的加大，中小规模养殖户，特别是散户抗风险能力较弱。

2、养殖户资金缺口大，贷款难。由于单头生猪利润下降，为获得更高的收益，部分养殖户有了扩大生产规模的想法，但有相当一部分都受到了资金的限制，由于生猪生产风险高，生产周期长，成本回收较慢，银行、信用社贷款手续繁琐，且额度较低，只有五万元的小额贷款，不能满足养殖户的需要，而且担保人难找。这也一定程度上制约了生猪养殖规模。规模化猪场建设补助和奖励政策门槛太高，养殖户得不到实惠。

3、产业链利益分配不均。生猪生产大致分为饲养环节、贩运环节、屠宰环节、批发环节、零售环节等五大环节，当前饲养环节利润虽然有所增加，但与其它环节相比增幅仍然偏低，各环节利益分配相对失衡。

“随着双汇瘦弱精事件的逐步升级，上游养殖户也渐渐浮出水面，在利润低、饱受疫病、融资难等困扰下，很多养殖户不得不选择添加“瘦肉精”。”

从这几点来看，由于养猪户力量分散，成本提升，利益分配不均等原因，生猪养殖市场可以说是一个买方市场。也就是说，养殖户处于弱势地位，他们是在市场的要求，或者是说是在猪贩的要求下进行生猪的养殖的。而猪贩为什么要指定收购加精的猪肉或者说给加精的猪肉更高的价钱，那么肯定是为了迎合屠宰场的要求，其实归结来，猪贩和农户都是被屠宰场的利益绑架了的。养殖户利润受挤压，催生“瘦肉精”产业链。屠宰场（企业）角度

各地的屠宰权一般由政府集中起来再拍卖给企业。为保障食品安全，私宰的猪肉无法在市场上流通。控制了屠宰权的企业就等于控制了收购权，进而也就有了定价权。定点屠宰企业一般不会亲自去农户手中收购，通常是再通过二手猪贩子控制当地的收购权。而屠宰企业出于成本考虑，往往竭尽所能压低生猪收购

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价格，这种压力再转嫁到猪贩子身上，他们会不顾品质，进一步压低生猪收购价格。生猪收购权被垄断，生猪收购价被压低。

而且由于市场需求，屠宰场对生猪的瘦肉量要求很高，据《中国经营报》报道，屠宰场的生猪最终能够卖到什么价位，完全是由瘦肉率的高低来决定的，他们在收购生猪时，最为严厉、苛刻的指标，并非瘦肉精或者生猪尿液检测，而是生产流程最后的几道工序，其中一项叫瘦肉率检测。如果说，养殖户是被猪贩子所绑架，那么，猪贩子则是被屠宰场所绑架，屠宰场则被肉制品企业绑架，而这种绑架的正源是10多亿中国消费者对瘦肉的日益增长的需求。当人们好不容易弄明白三聚氰胺为什么可以帮助牛奶明显提高蛋白含量的时候，此刻，瘦肉精如何帮助养殖户和猪贩子来应对屠宰场的瘦肉率检测，已不再是秘密。

政府角度，从南京市的政府方面监管为例说明（自从央视的“3.15”专题节目曝光瘦肉精问题以来，已经过去一个多月，作为灾区之一的南京市也展开了严格的查处。但监测查处瘦肉精到底归哪个部门负责，在当地却还不是特别清楚。）南京瘦肉精监管： 1.职责不明确。

作为瘦肉精监管的两个重要部门，地方农委和商务局曾经联合发文，但是真正出现问题，两家单位却说不清。江苏省农委——南京市农委——南京市动监所。南京市商务局——南京市屠宰办。

直接接触生猪监管的两个单位，动监所和屠宰办，都认为瘦肉精检测不在自己的只能范围内：隶属于南京市农委的南京市动监所表示，按照《动物防疫法》授权，检疫员只负责传染病和寄生虫病的检疫。按照2008年国务院下发的《生猪屠宰管理条例》，瘦肉精属于有毒有害物质，归类为肉质品质，归商务部门管。隶属于南京商务局的屠宰办说，他们只负责定点屠宰的行业管理，不从屠宰场收钱，检测瘦肉精也不专业，最终结果还需要农业部门来认定。而且市屠宰办只有3名工作人员，没人没钱，他们只能要求猪贩们自检，费用由猪贩们自己承担。2.瘦肉精检测没有技术和经费支持。

瘦肉精事件发生后，南京市动监所按5%的比例抽检生猪尿样，原来的检疫费每头猪3元，现在因为要检测瘦肉精，每头猪检疫费高达30元。

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无论是动监所，还是屠宰办，目前只能检测盐酸克伦特罗、沙丁胺醇和莱克多巴胺3种，其他的瘦肉精还没有办法检测。

要达到一定的监管覆盖面，检测样品的数量必然很大，而与此对立的畜产品质量技术支撑体系的质检资源相对有限。因此瘦肉精的问题决不能单靠检测来解决，而且从现有的畜产品质量安全技术支撑体系的有限资源来考虑，依赖抽检率的提高来保证瘦肉精的安全也是不符合实际的。

3．食品安全的属地化管理也给瘦肉精猪肉流入市场带来了可乘之机。

属地化管理就是哪里产出的猪肉，就由哪里检测，并负责出具检测报告。由于主销地区并没有检测猪肉食品安全规定，就给瘦肉精猪肉监管带来了难度。而且由于地方保护主义，生猪产地的监管机构就有可能放松对瘦肉精的检测。

那么到底瘦肉精检测是应该由谁“牵头”，政府对瘦肉精检测的文件是如何规定，规定的实施情况由如何？

《关于印发<江苏省开展强化畜禽屠宰监管确保肉品质量安全专项整治行动方案>的通知》，该文件规定：畜牧兽医主管部门要广泛宣传使用瘦肉精等禁用物质的危害，提高养殖场(厂)的质量安全意识，要加大养殖环节的监管力度，严厉打击使用或教唆使用瘦肉精等禁用物质的行为。商务主管部门要督促定点屠宰场改善检测条件，提高对瘦肉精等禁用物质的检测能力。

而商务局屠宰办工作人员却表示没有看到过这个文件，甚至工作人员打电话到商务厅，商务厅也称没有见过该文件，看来，所谓专项整治行动中提高检测水平的要求自然也没有落实。据介绍，这是一份转发文件，其源头是国务院部署的一项专项整治行动，整治重点就是屠宰场。

《关于进一步加强“瘦肉精”监管工作的意见》，这是2010年10月20日由中央机构编制委员会下发的文件。该文件规定：农业部牵头负责“瘦肉精”监管工作，可在生猪养殖、收购、贩运、定点屠宰环节对“瘦肉精”检验、认定和查处，负责生猪收购、贩运环节质量安全的监督工作；工商管理部门负责“猪肉流通环节监管，查处和打击经营含‘瘦肉精’等不合格猪肉的行为”，商务部负责加强生猪屠宰的行业管理，督促屠宰企业落实质量安全管理的相关制度。

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干活就要给钱给编制。农业部门有关人士透露，该文件下发后，农业部上报了一个带预算的监测瘦肉精方案，但财政没给钱。这份要求“加强协调配合，形成合力”的文件最终搁浅，挂在中央编办的网站上。

文件责任无法明确，屠宰场成了监管瘦肉精的空白区。

从上面的几个角度分析来看，整个瘦肉精事件链条是环环相扣的。“道歉”、“停职”双汇“瘦肉精”事件曝光之后，生产厂家和相关政府部门做出这些反应，当然很必要。但是，从该起事件所暴露的极其恶劣性质和可能带来的严重社会后果来看，“道歉”、“停职”显然又只是一个相当初步的开始毕竟，企业生产加工“瘦肉精”猪肉，绝不仅仅是一个道德问题，不是“道歉”就能化解的；而在失职渎职的政府监管人员方面，“停职”也不是什么正式的处分问责形式。必须意识到，无论是对于当事企业，还是政府相关职能部门，“瘦肉精”猪肉一路畅通无阻地招摇过市，都是一种不可容忍的严重违法、犯罪行为，既是对消费者生命健康的严重藐视、毒害，也是对国家食品安全法律的公然践踏和挑衅。

三． 提出建议

从双汇瘦肉精事件来看，我国的食品监管法律和各项行政法规及规定，各个监管部门竟然无法切断瘦肉精的链条，甚至形同虚设。可以说，食品安全的问题归根结底是公共管理、国家法制建设问题，政府部门、立法部门没有做出合适有效的体制和法律并贯彻实施，舆论一味的指向企业也是不正确的。那么瘦肉精食品安全监管问题到底怎么解决呢？下面是提出的一些建议对策： 1．加强瘦肉型生猪品种低成本化方向的研究开发。

对瘦肉型生猪品种的开发和推广的力度要加强。同时积极探索可以降低农户仔猪购进费用的低成本途径，以保证农民在可接受的仔猪进价上选择饲养瘦肉型生猪．满足居民对瘦肉型猪肉的需求。要对养猪农户进行培训宣传．以便使农户了解生猪饲养过程中的安全隐患和相关处罚。用科技因素提高产量和利润，实现常规化发展。

2．加强瘦肉精的生产源头监管。

瘦肉精的监管要转变思路，在源头上加强瘦肉精的监管，是瘦肉精监管工作

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能否取得成效的关键。化工厂是瘦肉精的最大流出源头，而作为瘦肉精的原料提供方，其在生产瘦肉精时，不需要药品生产许可证，其在生产的盐酸克伦特罗和向具备资质的生产企业销售盐酸克伦特罗原料均不违法，而且目前也缺乏强有力的措施来约束。因此，加大力度对化工厂、医药等企业监管以及严厉打击各种地下生产交易活动，从源头上堵住瘦肉精的生产才是治本之策。3.提升瘦肉精检测技术、保证检测经费。

把“瘦肉精”检测经费列入各级财政预算，如当地财政紧张，可按国家、省、当地政府三部分共同承担的办法，保证检测经费的落实，保障瘦肉精检测工作能正常开展。加强科技瘦肉精科技攻关。开发一种检测快、成本低、劳动量低的快速检测方法。解决瘦肉精检测的瓶颈问题。同时，通过项目投入，加强县区级畜产品检测能力建设。提高基层检测技术。4.加强法律作用，明确监管体制中个部门职责。

瘦肉精事件让人们看到了我国食品安全方面法制建设的不足以及监管部门的职责缺失。完善食品安全法制，对猪场户、屠宰企业和消费市场等各个环节进行严查重惩。建立有效的监管机制，明确各部门的职责便于追究责任和确立惩治标准。将食品安全作为一项指标嵌入政府公务员的考核机制。

资料来源：

事件概述：正义网舆情工作室 2011-03-25 养殖户角度分析: 生意社-大宗商品数据商

屠宰场（企业）角度：第一财经日报 2011-03-31 政府角度（南京瘦肉精监管）：中国青年报 2011-04-19

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第三篇：双汇瘦肉精事件解决方案

双汇“瘦肉精”

——用行动赢回信任

事件：

2011年3月15日，央视《每周质量报告》播出了一期《“健美猪”真相》的3.15特别节目，济源双汇食品有限公司收购“瘦肉精”猪肉被曝光。双汇集团随即道歉，承认属实，并令工厂停产，并向零售商表示承担一切后果，并委托国家和地方相关检测机构进行全面检查，总经理更明确表示双汇集团会承担责任。双汇集团同时宣布：为了确保食品安全不计成本，不惜代价，实施屠宰“瘦肉精”在线“逐头检验”，目的是从源头上确保食品安全，对济源工厂的相关责任人予以免职。尽管如此，网民仍不信任，董事长召开视频会议，试图安抚供应商, 同时召开万人职工大会，将3月15日作为“双汇食品安全日”。双汇20多年建造的放心品牌受到质疑，损失难以估量，4月7日，双汇在重庆新上架，为证安全，重庆地域经理在卖场大吃火腿肠，但市民并不买账。4月18日，全国各地执法部门对双汇产品进行普查和抽检，双汇全部合格，均未查出“瘦肉精”。说明了“瘦肉精”事件只是济源食品厂的单一事件。

在停牌一个多月后，双汇复牌了，损失超过13亿，20多年，打造的放心品牌受到质疑。双汇深埋处理含瘦肉精的猪肉，损失超6200万元。7月23日，双汇的销售额恢复到了以前的水平。与此事有关的人员均受到了法律的制裁。双汇的瘦肉精事件画上了句号。公关策划：

在事件爆发以后，首先向公众道歉，并责令济源食品厂停产整顿，令相关责任人停职。立刻成立公关小组，全面负责调查此事，迅速针对相关问题写一份详细的计划书，内容包括，将双汇所有食品下架处理，各个大小经销商暂时回收商品，日后可以回总公司进行兑换，总公司一定会承担一切损失，赔偿所有损失，与质检部门合作，对所有食品进行严格的检验，确保安全，召开员工大会，安抚工人们躁动的心情，同时召开全国的销售经理电视电话会议，表达总公司的态度，同时召开新闻发布会，向外界宣布公司的声音，一定会处理好此事。

召开员工大会，安抚员工的惶恐心里，承诺永远不会抛弃大 家，共进退，只是暂时停工，一旦问题解决，就会立刻复工，并且停工期间工资照发，绝不会影响大家的正常生活，大家一定要团结起来，坚信困难只是暂时的，一切都会过去的。领导干部一定不能自乱阵脚，一定要沉稳，有应变能力，最高领导一定要出席，并发表安抚员工的演讲，使员工团结起来，一直应对问题。

召开全国的销售经理电视电话会议，向他们说明公司的策略，并表示双汇是一家大的公司绝不会回避任何问题，一定会承担责任，承担一切损失，双汇作为百年老企，一定不会让大家失望的。并且宣布将双汇所有食品下架，与相关检验部门进行合作，对全国的双汇食品进行严格的质量检验。将双汇的计划书传达给各个销售代表，让他们向各个地区传总公司的声音，不会让大家有损失，请相信双汇一定会处理好所有事情的。

多次召开新闻发布会，邀请主流，各大报社共同参加。首先向公众道歉，并表示济源食品厂收购含“瘦肉精”的猪肉是由于检验环节过于宽松，双汇集团一定会吸取教训，双汇作为一家大公司，对所有问题不会回避，会承担所有的责任，为了确保食品安全不计成本，不惜代价，实施生猪屠宰“瘦肉精”在线“逐头检验”，目的是从源头上确保食品安全，确保以后类似的事不会发生，要求济源双汇收回在市场上流通的产品，在政府有关部门的监管下处理。对济源双汇总经理、主管副总经理、采购部长、品管部长予以免职，济源双汇继续停产整顿。双汇集团与中国检验认证集团签订长期战略合作协议，中检集团是独立的第三方质量检验机构，此次与双汇合作，将全方位监督双汇质量安全。一定会确保产品安全，把3月15日定为“双汇食品安全日”，切记此事，引以为戒。

董事长等高层官员一定要注意言辞，发表正面观点，向公众致歉，出席各种大型会议，安抚民心，领导有一种振奋军心的作用，一定要对员工、销售代表、供应商、公众发表有振奋作用的演讲，做好安抚工作，切勿发表不当言辞，主动承担错误，争取得到理解，但言语中不可有推卸责任的意思，不能将责任推给别的环节，或者与其他企业作对比。对经销商的损失进行赔偿，给他们一个依靠，不会对企业失去信心。

及时告知事件的最新动向，不给媒体发表不当言论的机会，主动与各个媒体合作，利用各种传播途径进行宣传，通过电视、电台、网络、报纸等各种广告等宣传方式，传递“头头检测”的信息，增强公众信心。让公众知晓事件的动态，挽回民心。

与相关部门合作，对所有商品进行检验，给公众一个放心，证明济源食品公司的“瘦肉精”事件只是个案，双汇仍是一个放心的品牌，不会拿群众的健康开玩笑。

商品重新上架，董事长等领导召开新闻发布会，进行宣传，进行现场试吃，给公众一个放心，各地负责人也在各大商场进行试吃，欢迎免费品尝。进行各种促销活动，挽回市场。将含“瘦肉精”的食品进行深埋处理，双汇承担所有损失。

在问题处理完毕后，总公司派人检查济源双汇食品有限公司，更换负责人，采用更严格的检验工序，进行复工。

第四篇：双汇瘦肉精事件的回顾及由此引发的对食品安全的思考

双汇瘦肉精事件的回顾及由此引发的对食品安全的思考

朱杏

摘要：双汇瘦肉精事件重重地敲响了食品安全的警钟,对它的一个回顾和思考给我们一定的出路。食品安全关系到每一个人的健康乃至生命以及社会稳定。随着一宗宗食品安全事件丑闻的曝光, 食品安全问题已紧紧地牵动着每一个人的神经, 人们对食品安全问题更为关注, 甚至有人向食品生产经营者发出了“ 该吃什么和还能吃什么” 的呐喊, 人民群众对食品安全产生信用危机, 唤醒了和迫使政府必须重视加强对食品安全的监管。政府加强监管，民众的意识加强，辅以相应更健全的法律制度及一些科学技术，这些措施一定程度上能大大加强食品安全事故的防范。关键字：双汇瘦肉精事件 食品安全 措施 食品安全法 引言：一年一度的3·15照例成为了无良企业的曝光台。此次触发众怒的是国人最为敏感的食品安全问题，受冲击的则是肉类食品行业的龙头老大。可以说，在历经了三鹿奶粉三聚氰胺的舆情冲击后，双汇引进瘦肉精猪肉一事已称不上是食品安全领域的标杆性负面事件。但由此引发的舆论关注，从范围与规模的角度讲，仍称得上触目惊心。在这个无良商家被利欲熏心的年代，政府及有关部门是否采取有效的措施保证食品安全性？要怎样做才能更好地保证食品安全？

正文：双汇瘦肉精事件已经过去了近乎一年，但它的存在仍旧牵动着整个食品行业及大众的情绪和关注。首先，先对双汇瘦肉精事件进行回顾：3月15日上午9时许，央视新闻频道播出《每周质量报告》3·15特别行动——《“健美猪”真相》，节目曝光了“养猪户添加违禁药‘瘦肉精’，监管部门收钱放行，经纪人联络其中，下游厂家有意收购”的乱象。在河南孟州市、沁阳市、温县和获嘉县等地，用“瘦肉精”喂出来的“健美猪”，钻过当地养殖环节的监管漏洞，进入贩运环节。每头猪花两元钱左右就能买到号称“通行证”的检疫合格等三大证明，再花上一百元打点河南省省界的检查站，便可以一路绿灯送到南京一些定点屠宰场，无需检测“瘦肉精”，每头猪交10元钱就能得到一张“动物产品检疫合格证明”。有了这张证明，用“瘦肉精”喂出来的所谓“健美猪”就能堂而皇之地进入南京市场销售。更令人不安的是，这种用瘦肉精喂食的猪，还堂而皇之地流入了肉食行业的龙头老大、以“十八道检验、十八个放心”著称的河南双汇旗下的济源双汇食品有限公司。按照该公司规定，十八道检验并不包括“瘦肉精”检测。

知名企业为逐利置公共安全于不顾，养殖、贩运、屠宰和销售等四大环节的监管部门对违禁药品一路绿灯，蚕食着公众对涉事企业的信任以及食品安全领域政府部门几近透支的公信力。节目播出后，上市公司双汇发展午后即跌停，当晚，双汇发展还发布了停牌公告。

事情曝光后，官方最先给出明确应对举措的是农业部。15日傍晚，新华网刊文《农业部派出督查组赴河南严查“瘦肉精”》称，农业部高度重视，在第一时间责成河南、江苏农牧部门严肃查办，严格整改，切实加强监管，并立即派出督查组赶赴河南督导查处工作。

而企业应对举措则略显举棋不定。据人民网题为《双汇被曝使用瘦肉精猪肉 企业首度回应》的报道，双汇集团副总经理杜俊甫表示，农业部对瘦肉精有着严格的管理规定，双汇集团同样一直对瘦肉精有严格的管理和检测规定，不可能出现这样的事情，所以集团一定会严格核实，了解具体实情，并承诺一定给消费者一个交代。

应对民众的质问和法律的介入，3月16日午时，双汇发布官方声明，推翻了前一日“不可能出现这样的事情”的说法。声明称，“济源双汇食品有限公司是双汇集团下属的子公司，对此事给消费者带来的困扰，双汇集团深表歉意。”这意味着双汇官方承认了“健美猪”流入的事实。这种含糊其辞的声明，并未能起到挽回企业形象的作用。

面对压力，3月17日，双汇方面一系列举措似乎表明想要扭转被动局面。据不同媒体报道，16日双汇给各大零售企业发出函件称：“凡我司生产的熟肉制品均可正常销售，如出现相关的质量问题，我司将承担一切责任。”另外，双汇还表示，已委托国家及地方相关检测机构，对其生产的熟肉制品进行全面检测，检测结果将在3月20日予以公告。当日，双汇集团总经理杜俊甫接受采访时更是明确表示，“双汇作为一家大公司，对所有问题不会回避，会承担所有的责任。”

当晚，双汇集团再次发表声明，要求济源双汇收回在市场上流通的产品，在政府有关部门的监管下处理。对济源双汇总经理、主管副总经理、采购部长、品管部长予以免职，济源双汇继续停产整顿。

在中央部委方面，中国农业部17日在其官方网站发布通知，要求进一步规范动物检疫各项程序，强化各环节动物卫生监管。坚决杜绝“隔山开证”、只收费不检疫等违规违纪行为。

18日，国家工商总局在其官网发布紧急通知，要求各地工商部门立即组织开展猪肉市场整治专项行动，同时国家质检总局也对针对该事件情况做出反应。且当天下午，中国政务网再度刊文《商务部门积极应对屠宰企业收购“瘦肉精”生猪问题》细述了商务部的一系列举措：该部要求企业停产整顿，进一步查明事实真相，下发了《关于全面检查生猪定点屠宰企业落实质量安全管理制度情况的紧急通知》。

在这起“瘦肉精”事件中，双汇集团曾先后两次发表声明，向公众致歉。而一直未曾露面的该集团创始人兼董事长万隆23日在“双汇集团落实两个声明、确保食品安全全国视频会议”上首度公开回应相关事宜。他表示，针对‘瘦肉精’抽样检测存在的风险，公司决定不惜成本，对生猪屠宰实施‘瘦肉精’在线逐头检测，确保生猪100%全检，为广大客户提供安全放心产品。

近年来，食品安全事故不断上演，幕幕触目惊心。从“苏丹红一号”到人造蜂蜜，从三鹿三聚氰胺到“瘦肉精事件”，食品安全再次成为整个社会关注的焦点。

从政府有关部门对事件的反应及处理措施，我们也可以看到政府和法律的有效约束对食品安全事故防范的重要性。政府及时的措施以及法律条令给了我们一定的安全感，不仅有惩治无良企业和无良相关人员后的快感，也有对政府处理能力的认可。但是我们同时也应该注意到一些地方政府往往把屁股歪到“当地支柱企业”的板凳上，平时姑息，出本资.料来源于贵-州-学-习-网 www.xiexiebang.com 事包庇，利益驱动决定其本能反应就是替企业说话，充当企业的贴心人、救火队，为了“保驾护航”，更为逃避监管失职甚至官商勾结的罪名，不惜与公众利益为敌、与舆论监督顽抗到底。从三鹿奶粉，到海南毒豇豆，到化学火锅，莫不如是。一场场单纯的企业危机，居然第一时间便切换为一些地方政府和部门的危机，主动趟浑水，这种“自觉”与“对号入座”，已成为我们的特色，实在令人喟叹。

面对食品事故的频频发生对我们巨大的挑战，以下措施可以为我们装备一定的战斗能力。首先是建立和完善食品安全评价、监管体系食品安全评价, 作为一种制度在国外已被广泛运用。而在我国, 人们对此则显得陌生一些。如果这种制度被认可和确立, 并使之完善, 它对食品安全又增设了另一重保障, 从而使食品安全风险降至最低。例如, 对时下较为流行的“ 某某智能补钙片”、“ 高钙奶”、“ 可口可乐” 饮料等应该作出食品安全的基本评价。特别是对一些敏感的有争议的食品, 如转基因食品及高糖高热量的食品(如可口可乐、健力宝、麦当劳等), 有关部门应组织专家作出相应的食品安全与危害的基本评价。

第二，加强食品安全意识教育是关键食品生产、销售的经营者及其监管人员乃至全民的食品安全意识及其自身的素质如何, 影响和决定着这个国家的食品安全管理水平和事故发生的多少。因为每一个人的安全意识如何, 素质高低, 决定着这个人对国家食品法规法律、标准与管理的理解与执行都有所不同。在现实生活中, 往往那些执法违法者的安全意识和素质都比较低下, 如果加强提高对这部分人的教育, 使他们自觉地加入到食品安全捍卫者队伍中来, 食品安全事件及其危机就会相应地减少, 食品安全的监管工作就会进行得顺利一点,监管的效果就会大一些。在全民中开展食品安全意识教育, 是预防食品安全事故发生的有效途径。

第三，建立更完善的相应法律制度。现行食品安全法律体系的构建并不以食品安全为目的。长期以来，我国食品安全相关法律法规主要是以实现部门管理目标为目的，主要以部门行政管理中存在的问题为规范对象，以惩治违法行为为主要立法内容。虽然惩治违法行为也或多或少与食品安全目的相关，但食品安全并没有被明确确定为整体性目标。也就是说，我国现行食品安全法律体系并不是以食品安全为目的精心构建和筹划的，而是随着社会经济的发展逐步自发形成的。结果，获得各国一致认可的确保食品安全的法律原则和制度并没有被贯穿到现有食品安全法律体系中。制定食品安全基本法是完善我国食品安全法律体系的首要选择。食品安全基本法通过对食品安全的方针、原则、政策、纲领等宏观性的东西予以规定，可以弥补监管法众多而整体性缺乏的不足。食品安全基本法至少应当包括：(1)食品安全管理的目的。食品安全的各项立法、标准、政策应当以确保食品安全为最终目的，各项食品安全管理制度措施都必须以促进食品安全为目的。(2)综合性与整体性原则。食品安全政策必须在综合各部门信息、涵盖食品链条上各环节的基础上形成。这要求食品安全政策的形成应当全面涵盖养殖、生产加工、流通、运输、储藏、消费等从农田到餐桌的整个食物链，充分考虑环境、农业、质量、流通、卫生等所有的食品部门的意见，深入分析世界各国等所有地域的食品安全事件、法律法规政策、科学技术与建议、信息数据收集和分析、消费者心理等与食品安全各项主要内容的信息。(3)统一管理原则。食品安全管理，必须整合众多部门的职能，实现一个部门为主的统一管理制度，并建立有效的部门之间组织、管理、和协调机制。(4)责任明晰的原则。食品安全管理必须分清食品供应链中的饲料生产者、农民、食品经营者、食品生产加工人员、各国食品安全主管部门、消费者等的责任。饲料生产者、农民和食品经营者是食品安全的第一责任人，拥有对食品安全最基本的责任。政府应当通过立法、行政等监督和控制系统来确保企业第一责任人的责任的实现；消费者必须认识到他们对食品的妥善保管、处理与烹煮也负有责任。(5)可追溯性原则。食品安全政策必须确保饲料和食品以及它们成分具有可追溯性，能够跟踪和追溯食品、饲料、食用性动物以及加入到食品或饲料中的物质。这要求饲料与食品企业有责任确保一旦发生危害消费者健康的情形，能快速准确从市场查找并撤出其饲料与食品。食品生产经营者应当采取有效的措施确保追溯的便利可行。食品生产经营者也应保存原材料和配料的供应纪录以便追溯和跟踪流转过程。(6)科学与风险分析原则。食品安全政策应当以科学的风险分析为基础。食品安全立法、食品安全标准、食品安全政策必须建立在三项风险分析的运用之上：风险评估(科学建议和信息分析)、风险管理(管理与控制)和风险交流。

最后，还可以借助基元表达食品安全信息 知识和问题，对食品安全等级 预警对象进行描述，并运用可拓集合和关联函数确立预警标准和安全关联度，构建表征食品安全状态的多指标属性预警模型。

结论：双汇瘦肉精事件已过，而食品安全事故仍然威胁着我们。政府的努力给了我们一定的信心，而通过社会各界对食品安全的思考，我们有理由相信，在有效的措施下，食品安全事故防范能做到更好。

参考资料：《强化食品安全监督是健康的最大障碍——对食品安全监管的一点思考》（《中国供销商情（乳业导刊）》2005年第12期）；

《论中国视频食品安全法律体系的完善》（《食品科学》2006年第五期 作者：任端平；潘思轶；薛世军；何晖）；

《基于供应链和可拓决策的食品安全预警模型及应用》（《中国安全科学学报》2011年第11期 作者：雷勋平；Robin qiu;吴杨）；

《2011年三月入党思想汇报：“双汇瘦肉精”事件感想 》（来源：党团材料范文网）；

《为何我国食品安全事故频繁发生、屡禁不止——双汇“瘦肉精”事件的反思》（来源：百度文库 作者：李彩红）；

《双汇瘦肉精事件》（百度文库）；

《双汇瘦肉精事件反思：如何避免危机重演》（创业邦）；

第五篇：对双汇集团瘦肉精事件对双汇集团的影响的分析

对双汇集团瘦肉精事件对双汇集团的影响

双汇集团是以肉类加工为主的大型食品集团，总部位于河南省漯河市。双汇集团的企业愿景是做中国最大、世界领先的肉类供应商。双汇集团的企业使命是开创中国肉类品牌，走出一条“建设规模大、科技含量高、综合利用资源能力强、效益好、污染少，产加销一条龙，科工贸一体化”的可持续发展之路，促进中国肉类产业升级。双汇集团的战略模式：

一、总成本领先战略

双汇集团目前总资产100多亿元，员工65000人，年产肉类总产量300万吨，是中国最大的肉类加工基地，在2010年中国企业500强排序中列160位。在总资产上双汇占很大的优势，双汇坚持总成本领先战略不断改进相关设施设备和成产技术。

二、差异化战略

双汇集团不断地推出各种新品种如双汇早餐肠，双汇爆炒肠等满足消费者的各种口味要求

三、适应性战略

双汇在生产肉类食品之外还有双汇医药、双汇软件等扩大商业领域

双汇集团的经营方针：

一、企业集团化，二、产品名牌化，三、管理科学化，四、技术现代化，五、发展产业化，六、经营国际化

3.15双汇瘦肉精事件对双汇集团的影响非常大，有关数据表示（中广网北京4月18日消息）据经济之声报道，双汇发展今天（18日）晚间发布公告，称“瘦肉精”事件预计影响母公司双汇集团2011年3月营业收入13.6亿元，其中影响双汇发展营业收入13.4亿元。此次突发的瘦肉精事件不但会阻碍双汇重组上市进程，还会对双汇未来的发展产生巨大冲击。

双汇集团董事长万隆承认“瘦肉精”事件对双汇影响巨大：3月15日双汇发展股价跌停，市值蒸发103亿元；3月15日至今，影响销售额15亿元；济源双汇处理肉制品和鲜冻品直接损失预计3000多万元；由于“瘦肉精”改生猪头头检查，全年预计增加检测费3亿多元；品牌美誉度受到巨大伤害。

瘦肉精事件中反应出双汇集团战略存在的问题分析：

一、生产管理存在问题

双汇肉类产品的原材料来源有问题，对猪喂食瘦肉精虽然猪可以长得很快但瘦肉精吃多也会死人的。主要原因是在选取猪肉时工作人员工作不够认真负责，主管原材料的管理人员监督管不到位，不及时随时监督采购情况，导致有些人因公利私从中赚取私利

二、物流管理存在问题

产品在生产出来后，成品在出厂前的安全检测工作没有步步落实，由于某个过程的检测工作的疏忽造成那些不合卫生安全的产品流进市场造成重大影响

三、企业社会责任不明确 双汇瘦肉精事件的发生后双汇集团董事长的新闻会发言上只注重提到瘦肉精事件对双汇造成的影响，对于对消费者造成的伤害只字未提，由此可以看出双汇集团过于注重追求经济利益而不注重消费者的权益和生命安全有。所以说双汇集团社会责任感不强，没有建立起明确的社会责任意识。

三、对企业的价值链生产链控制失控

双汇集团在人力资源管理上存在问题，对员工工作监督不到位，比如说在产品材料采集时监督不到位，产品出厂时检测不到位，对员工管理造成食品安全出问题

双汇集团为了消除影响，杜绝类似事件的再次发生采取了下面方面的措施

1、强化源头控制。执行生猪头头检验，原辅料强化批批检查。

2、成立双汇集团食品安全监督委员会，监督企业各个环节。

3、建立双汇集团食品安全奖励基金，每年“3•15”做总评。

4、建立食品安全举报制度。

5、引入“中国检验认证集团”作为独立监督机构进行第三方监测。

6、加快养殖业发展，进一步完善产业链，提高企业对产业链上下游的控制力

对双汇集团瘦肉精事件后的战略变革分析：

一、实施多元化多角化战略

1、开拓更多肉类方面的产业

二、坚持集中化战略，特色战略

1集中生产肉类食品，坚持双汇的创新口味

三、加强人力资源管理，提高员工综合素质，提高员工职业道德

四、加强企业社会责任意识建设，不要只顾企业的经济利益

五、加强原材料猪肉的检测，确保产品材料的安全

综上所述：