浅析新形势下职业教育涉农专业的科学发展档

第一篇：浅析新形势下职业教育涉农专业的科学发展档

浅析新形势下职业教育涉农专业的科学发展

徐州生物工程高等职业学校

姚俏

摘要：第十一届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策开始实施。我国是农业大国，农业、农村、农民问题始终是我国经济发展和社会进步的根本问题，但目前涉农专业在各级各类职业学校中举步维艰。关键词：

一、新形势下国情省情

民盟中央认为，转变发展方式，调整经济结构，是实现国民经济又好又快发展的关键，是促进经济社会可持续发展、巩固经济发展回升向好的基础。扩大内需、产业升级，是转方式、调结构的重要内容。扩大内需的一大关键是抓好新农村建设，提升农民整体致富水平；产业和企业技术水平升级的重要环节是培养高素质的技术工人；而这二者都离不开职业教育和技能培训的发展。农业、农村、农民问题始终是我国经济发展和社会进步的根本问题。江苏省作为农业大省，农村人口众多，这是我省的基本省情，也是教育必须要重点考虑的现实问题。在国家的大力支持下，中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免除学费，减轻了上学难，学费难的问题。改革和发展农村职业教育，不断提高广大农民的科学文化素质，既是农民自身的要求，也是现实农村现代化的关键所在。新形势下如何办好农村职业教育，促进我省经济发展，是摆在我们面前的一项重大课题。

二、国外职业教育比较研究

2.1、.国家干预农村职业教育的发展，以美国为例，探寻美国职业教育发展要诀，不妨看看美国联邦法立法的作用。1862年《莫雷尔法》：推动28个州建立68所“赠地学院”美国最早的职业教育可以追溯到殖民地时期的学徒制。该制度沿用英国１６、１７世纪制定的相关法律，由父母通过签订合同，将孩子交给有一定技术的匠师，或由地方当局分配给匠师分别照管。这种合同可被视为美国职业教育法制化的萌芽。

１８６２年，美国国会通过《莫雷尔法》，规定联邦政府通过土地奖励的办法，为各州提供资金，开办“农工学院”或“赠地学院”，发展农艺和机械工艺技术教育。《莫雷尔法》出台后，联邦政府相继推出一系列补充法案。很快美国就有２８个州相继建立了６８所“赠地学院”。著名的康奈尔大学就是一所“赠地学院”。《莫雷尔法》及其相关补充法案以法律的形式确定了联邦政府通过资金资助职业教育的做法，对于美国以后职业教育稳步发展起到了重要的奠基作用。

1917年《史密斯―休斯法》：世界上最早的职业教育立法

１９７４年，美国国会颁布了《生计教育法》，规定将“生计教育”这种操作性很强的教育实践模式作为全国的重点项目。１９７７年，美国国会众议院还专门通过了一个“生计教育五年计划”，并拨款４亿美元支持其实施。１９８２年，国会通过了《职业训练协作法》，该法规定联邦政府必须资助职业训练，对象扩展到有特殊就业障碍的人群。前者完全由联邦政府资助，后者主要由州政府资助。

1984年《伯金斯法》：开启全民职业教育之门

１９８４年，美国国会通过了《伯金斯职业应用技术教育法》，取消了对接受补助学生的年龄限制，扩大了联邦政府拨款补助的职业教育对象，尤其增加了对残障人士、需要技术训练之成年人、单亲父母、学习困难者以及受刑人给与补助。法案还规定，联邦政府可以拨款推动政府与私人企业在职业教育领域开展合作，同时成立全国职业教育咨询委员会，随时向国会及总统提出政策性建议。

可以说，《伯金斯法》确保了职业教育的平等性，将美国职业教育带入一个新境界，开启了全民职业教育之门。

１９９４年《从学校到工作机会法》：帮助学生向“工作世界”过渡

１９９４年，美国国会通过了《从学校到工作机会法》，其宗旨是使学生能顺利向“工作世界”过渡。该法鼓励学校提供学术教育的同时，给学生具体的工作技能。法律还规定，各行业部门要负责给学生提供延伸学习的机会，如提供合作学习课程，向高中学生提供实习职位等。

从对美国职业教育立法历程的回顾，我们可以看出美国职业教育立法的曲折性和超前性。现在我国正在加大力度贯彻《职业教育法》，总结美国职业教育立法的经验教训可以使我国在职业教育方面少走弯路，促进我国职业教育的快速发展在国家的指引下，逐步规范，职业教育有国家法律的保障。

2.2．国外学校教育费用的来源有税收、公共土地及其收入、捐款、联邦拨款、各种课税和彩票收入、学费。税收是美国近代教育经费的主要来源。

3．3以证代考，规范国家职业资格证书，夸大其影响力。目前德国、法国、英国、澳大利亚、加拿大等发达国家以及新近工业化国家如韩国等，都颁布并实施了国家职业资格标准。澳大利亚从90年代开始逐步对各行业制定全国统一的职业技术教育标准，颁发统一的资格证书。英国1986年由国家资格委员会创设了全国职业技术教育文凭、国家职业资格证书，该证书几乎覆盖了英国所有的职业领域，在英国境内都得到承认。1992年又实施了普通国家职业资格，该资格既可作为就业的依据，又可作为升大学的依据，使学生在升学和就业方面更具灵活性。在法国，由于农村职业教育学制和专业不同，法国大学以下有五种证书：农业徒工证书、农业专业能力证书、农业专业技术员证书、职业教育证书、农业高中证书(准备上大学)。

二、实行多层次、多形式、多元化办学上述国家和地区，除国家举办职业教育外，还积极鼓励各部门、行业、私人企业、社会团体和个人举办多层次多形式的职业教育。在西德，许多大型企业把执行职业教育法作为企业对国家经济发展和社会进步应尽的义务，企业提供的职教经费达155亿马克，是各级政府支付额的7倍多。日本职业教育的办学类型有正规学校教育中的职业教育、企业内部的职业训练和公共职业训练机构的职业训练。还有一些欧洲国家由于地理位置冬长夏短，学生不能在漫长的冬季进行农田作业，在短暂的夏季为了抓紧农田作业，就不安排课堂教学，而采用季节制；农村职业中学以完成义务教育后的农村青年为对象，利用2～3个冬季，每季有4个月的时间进行教学；为便于农民子弟就近上学，这些学校的位置都距家近，学校规模小但分布广。

三、其他一些国家如美国、澳大利亚、韩国等，也都十分重视多主体举办职业教育，私立学校在职业技术学校中占有很大的比重。美国培养技术人员的五年制高等专门学校有23％是私立学校，韩国这一类的学校甚至超过90％。可以说多层次、多形式、多元化办学，是这些国家职业教育持续稳定发展的重要因素。

三、职业教育涉农专业低迷的现状

一、我国实施的职业技术教育是一种就业教育，市场需求、就业前景如何直接关系到该专业的存在与发展。归根结底，农村职业教育就业渠道不畅，就业后发展前景黯淡，在很大程度上影响了农村职业教育的发展。农村普遍存在的“卖粮难”、“农民中的不挣钱”等诸多现实问题，直接影响了农民从事农业生产的积极性，也直接影响了涉农职业学校的发展。

二、由于城乡分割的二元结构和城乡差距的进一步拉大，多数农民家长希望自己的孩子能受到更高层次的教育，毕业后离开农村，找到较理想的工作。

三、职业学校名声影响。农民送子女到农村职业学校学习的目的，就是要他们学习新技术、新知识，提高农业的产出效益，发家致富。而涉农职业学校的办学宗旨也是为农民、农村服务，培养专业技术人才。当前一些农村职业学校由于所收的学生是筛选下来的相对素质低的学生，整理来讲，比较难管理，这就要求农村职业教育在加强理论教学的同时，培养素质教育，突出实践性教学环节，强化学生实践技术的人才培养，是德育、智育和技能相结合。

随着社会经济的发展，不少职业学校陷入了前所未有的困境。农业职业学校要在当前社会形势下稳步发展，不仅需要国家政策支持，要结合江苏省作为农业资源大省的实际，调整办学方向，面向农村广阔天地，加强农村人力资源开发，将人口优势转变为人力资源优势，以适应和满足农村经济发展的新需求，为农村全面建设小康社会提供强有力的人才。

四、如何促进职业教育涉农专业的科学发展

2010年国家颁布了一系列法制保护农业及涉农专业学校。我国三农发展思路：农民非农化、农业产业化、农村城镇化。途径：以工促农、以城带乡、工业化致富农民、城镇化带动农村、产业化提升农业。科学发展上水平、农民群众得实惠。

一、理论和实际相结合，推行了专业产业化办学之路，把校内基地建设成为科技服务的示范窗口

专业产业化的基础就是要加强生产实习基地建设。学校根据各专业相对应的产业生产现代化的目标，建设农业现代化示范区、园艺试验示范场、畜牧场、花卉市场和种羊场等校内外实习基地，并使之成为服务“三农”的重要阵地。校内基地在科技咨询、新品种、新技术的引进推广和兽医门诊、兽药和饲料销售等方面做大量的工作和研究。学校实习农场每年可以为农民提供小麦、水稻、油菜良种；园艺试验示范场和花卉市场为社会提供花卉苗木品种、草坪种子、园林机械等。教师带领学生定期去农村采访、举办知识讲座，推广新品种、新技术，发放科技资料，现场指导等形式，把农业科技知识传授给农民。让学生利用毕业生实习时间参与公司的生产、经营活动，锻炼了学生的意志，增强了学生的谋生能力，为今后的就业打下了基础。

二、根据当前农业发展情况，开展教学改革，提高办学质量，培养复合型人才

培养复合型人才，就要在加强理论教学的同时，突出实践性教学环节。徐生高校集“普通教育、职业教育、成人教育”三教一体的办学方式值得推广。这所学校针对农村经济发展的需要，改革办学模式，从过去只陈旧的思想束缚中解脱出来，以“面向农村、发展农业、致富农民”为着眼点，按现代农业要求设置专业，科学地调整课程内容和结构，增强课程的多样性和选择性，使学生学得好，用得上。让学生既掌握一定的科学文化知识，又能掌握一定的劳动技能。三年来，本着为当地经济发展服务的原则，围绕当地农村经济发展需求，科学、准确、合理地设置了食用菌栽培技术、农作物栽培技术、果树栽培技术、花卉栽培技术、养殖业技术、农机维修技术等课程，为农村输送合格毕业生600多人，其中一部分已成为村、屯的示范户、经纪人。同时为农村培训农民400多人，一些村民通过食用菌等项目开发，已经由贫变富，成为当地的技术能手、经纪人。这些经纪人把农副产品销售到全国各地，深受农民的欢迎。通过改革办学方式，开展职业教育，使很多农民转变了思想观念，开始支持孩子学习农村实用技术，办学规模不断扩大，办学路子越走越宽，办学效益越来越好，提高了职业学校为经济服务的功能。

徐州生物工程职业技术学院还实行“送教下乡，培养科学致富带头人和农村改革发展带头人工程”，在我看来就是一项有前途的改革。根据中央关于培养一大批有文化、有技术、会经营的新型农民的精神，以及江苏省相关文件的要求，适当放宽了招生条件，送教下乡、就近上课。

三、结合农村经济发展实际，走多样化办学之路

面对新的形势，职业学校必须坚持“职业教育社会化”的方针，积极探索和建立新的人才培养模式，坚持培养与培训并举，职前教育与职后教育相结合，走多样化办学的道路，把职业学校办成面向社会的、开放的、多功能的教育和培训中心，利用现代通信技术和教育技术服务农民。徐生高校与江苏移动通讯公司徐州分公司合作建立的“农信通”短信平台。学校组织业务精专的专家利用该平台在全省范围内随季节变化有针对性地发布农技服务短信，利用移动通讯技术平台在全省范围内随季节变化有针对性地发布植保、蔬菜、园艺、牧医等方面的农技服务短信，定时接受农民热线咨询，迅速、简便地为广大农民服务。目前参与服务的专家共有14名，覆盖到全省各地，接受服务的手机已达60万部。副省长、徐州市委书记徐鸣来校视察时对这种服务农民的新形式进行了高度评价。

参考文献： 1.调整国民收入分配促进三农问题解决——江苏及全国三农与国民收入分配关系问题的研究，栏目：第1部分就业与收入，《中国农村经济调研报告》（2003年）2.Marvin Lazerson，American Education in the Twentieth Century[M].Teachers college Press，1987.3.《人民日报》2007年4月13日第七版

第二篇：农村职业教育“涉农专业”教学改革与探索

农村中职“涉农专业”教学改革与探索

贵州省罗甸中等职业学校

王中学

农村职业教育不同于城市职业教育，无论在设施设备、师资力量、经费投入、区位优势或是信息资源上都与城市职业教育有一定的差距，特别是随着高等职业技术教育的蓬勃发展，许多省市的农业中专学校与其他类型的中专学校合并升格建成综合性高等职业技术学院，步入了新的管理体制，这种差距就更加明显。高等职业学院涉农专业的发展为农村职业教育提供了新的发展机遇，同时也为农村职业教育涉农专业的建设提出了新的问题。近几年来，国家加大了对职业教育的投入，各地农村职业教育抢抓机遇，趁势而上，发展迅猛，为二、三产业的发展培养了大量的初中级专业技术人才，为农村劳动力实现非农转移就业作出了突出贡献。但我们同时看到，各地农村职业教育非农专业建设形势喜人，涉农专业发展步伐仍然缓慢，有的根本无法开设涉农专业，存在农村职业教育不为农的怪现象。广大“两后生”厌农的思想依旧十分严重，不少职业学校年年招生畜牧兽医、农业经济管理、园艺等涉农专业，但招生人数和开办的班级十分有限，有的学校甚至招不到生，大量的农村强壮劳动力及“两后生”涌入城市，老弱病残幼留守农村。国家实施中等职业学校学生资助政策和涉农专业学生实行免学费政策以后，为农村职业教育开设涉农专业创造了更加有利的条件，返乡农民工、村级干部和后备干部首当其冲成为涉农专业招生的主要对象。由于农业产业结构调 整和设施农业等技术推广，零星的传统生产方式已逐步向专业化、规模化的现代生产方式转变，对涉农专业人才的动手能力和职业能力提出了更高更新的要求，用人单位对人才的需求已不是一张文凭，而是要求其是否有实际操作、动手能力以及经营管理和市场营销的职业能力。农村职业学校由于多年来涉农专业招生艰难，导致教学设备、师资力量、实验基地等方面投入不足。虽然职业教育为职业岗位培养应用型的技能人才，是社会培养人才的重要组成部分已被社会认可，但在人才技能培养最重要的方法即实践教学模式上尚未取得突破性进展，毕业生所具备的实践应用技能等方面与社会需求存在有很大差距，在教学设备、实验基地比较薄弱的情况下无疑是“黑板上种树、教室里养猪”，中职涉农专业毕业生就业困难与农村急需农业专业人才日益矛盾。因此，探索如何通过切实可行的实践教学途径以提高学生的实际动手能力是中职学校涉农专业的一项重要课题。笔者从多年职业教育涉农专业教学工作实践中，就涉农专业教学实践改革提出一些设想，为农村涉农专业培养实用的技能型人才作参考。

一、明确中职涉农专业人才培养目标，创新实践技能培养模式。

农村职业教育是面向区域经济建设和社会发展，为农村培养农业生产、管理、服务第一线的实用型人才和管理人才，学生的实际动手能力和就业创业能力成了职业教育为农村培养合格人才的培养目标，是体现农村职业教育办学特色、办出成效的关键。涉农专业主要以种植业、养殖业和农产品加工业为主，更多的是以大田作物、设施园艺和规模化养殖为主要研究对象，其研究的领域和内容具有明显的地域性、季节性、综合性和持续性，我们在教学实践过程中则遇到的是专业教学与生产实践相脱节，我们可以将涉农专业三年的学制设计为不间断的“生产过程式”专业人才培养模式，如三年制的畜牧兽医专业建立”生产体验—技能培训---综合实践”的教学实践体系，第一学年采取生产体验与技能训练相结合，第二学年以教学内容为目标重点开展综合实践，第三学年到大型企业进行顶岗实践。这样的模式是以技能训练为中心，把产教结合穿于人才培养的全过程，实现课程的理论学习和社会实践相结合，使学生获得生产流程理论知识和操作技能。

二、实施课程整合，推行生产性实践教学，建立独立实践课程体系。以“基础理论适度，技术应用能力强，知识面宽，综合素质高”为原则，以培养学生的技术应用能力和职业能力为主线设置课程，实验与实践技能课程化。农村职业教育涉农专业课程设置往往过多地强调本学科的理论性、系统性、完整性，导致理论教学占据了较大的比重，偏离了职业教育的培养目标，较大地影响了学生实践技能的培养。教师可以根据当地农业发展优势，整合多重的内容或专业技能，设计真实的任务，实现理论教学与技能实践的统一，以任务为驱动，在问题解决中学习，即“教学实用原则”。如畜牧兽医专业,可以将养猪、养羊、养牛、养禽等相似的课程整合为《畜禽生产学》和独立的《综合实训技术》实 践教材，有效整合各个学科的教学实践环节，教学实践成为教学过程中的重要组成部分，教师根据农业生产的季节和生产过程灵活安排教学实践课，使学生在农业生产实践中了解到产前、产中、产后各个环节对知识和技能的要求，将实践教学由间断性变为连续性，局部性变为整体性，教学内容具有明显的目标化，达到以“以学生”为中心，给予学生解决问题的自主权，强化学生的实际操作能力、知识运用能力、实践能力，培养学生理论联系实际的能力，独立分析和解决问题的能力，进而培养学生的创新意识和创新精神，职业岗位能力得到了提高。

三、开展多层次的实践性教学，培养学生的综合性实践技能。涉农专业实践教学是一个与生产过程联系紧密的教学内容，其方式必须走出校门，深入生产一线，从一些农村职业教育的办学经验中，可以采取“学校+学员”、“学校+企业”，即学生可以进入学校实习基地或种养殖企业或相关协会，直接参与生产经营管理，通过多层次的教学实践活动，让学生有更多的实践机会培养和训练实践技能，以提高学生的动手能力和综合职业能力。

1、采取“公司+学员”的方式，培养学生的综合实践能力。学校以教学实验基地为依托，设立“公司”，公司是独立的经济实体，以专业班级为单位，师生共同根据当地的农业产业结构调整的发展要求，以市场为导向，结合本专业的教学实践计划，选择具有很强的市场竞争力的生产经营项目，管理上实行生产经营责任制，教师、基地技术人员和学生承担项目的实施，组织上 依托实习基地，实行生产、教学、经营一体化，教师既传授知识，又实地指导生产、经营，学生从生产经营活动中学到知识和技能，达到培养综合职业能力。

2、纳入课题研究，培养学生的动手操作技能。学生在教师的指导下，参与相关专业的课题研究，包括校本教材的编制，一方面可以让学生掌握科学研究的方法和实验分析操作技能，另一方面还可以了解科研动态，为农业新技术的推广提供新的经验。

3、学生到基地、企业或农户基地进行顶岗实习，在生产实践中将理论知识和实践技能直接应用于生产经营活动，学以致用，磨练意志，提高能力，适应就业岗位，激发学生的创业激情，提高学生的创业能力。

四、搭建平台，打造一流“双师型”教师队伍。“校之大非师之大”，教师是人才培养的关键，农村职业教育教师，既是理论教学的设计者和执行者，又是理论联系实际的实践者和指导者，更是学生掌握专业技能的关键和创业成才的引路人。“双师型”教师一是可以通过校企之间的合作与交流，不定期地举行校企合作洽谈会，交流生产经营经验，实施产教研结合，培养和提升师资队伍素质；二是通过定期或不定期安排教师到企业进行锻炼，参与企业生产经营和技术创新，教师理论知识不断更新，掌握农业生产科研新技术，积累教学生产实践经验；三是实施课题责任制度，专业课教师与农业科技新技术的推广实施捆绑，把新技术推广的成果和教师的考核成绩、职称评定和效益的分成结合 起来，风险共担，利益同享，激发教师的工作热情；四是教师与学生结对帮扶，专业课教师负责指导有创业精神和创业能力的学生建立种养殖基地，扶他上马，送他一程，确保学生创业成功，教师可从中提高专业素养和业务技能。

第三篇：新形势下职业教育发展探讨

新形势下职业教育发展探讨

2014年6月23日，全国职业教育工作会议召开，总书记就职业教育工作专门做出重要批示，李克强总理在人民大会堂金色大厅接见全体与会代表并发表重要讲话，刘延东、马凯两位副总理在第一次全体会议上发表重要讲话。国务院会前印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业部、国务院扶贫办印发了《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》。

这次会议领导重视前所未有、改革力度前所未有、部门协作前所未有。会议为我国新形势下职业教育改革发展指明了新方向，提出了新要求，绘制了新蓝图，开启了新阶段，翻开了新篇章，是我国职业教育发展史上重要里程碑。

职业教育一头是教育，一头是民生和经济，决定着产业素质，代表着民族品牌，体现着民本温度，更关系着个人的出彩。所以身为职业教育中的我们，应该如何在新形势下、在职教新的春天里发光发热、脱颖而出呢？

一、解读战略定位，做好自身定位

总书记关于职业教育的重要批示从四个方面为我国职业教育确定了新的战略定位。这是职业教育的出发点、着力点，是开展一切教育工作的重要依据。

职业教育是什么。总书记指出：“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分”，这深刻阐明了职业教育的本质属性、跨界特性，也充分阐述了职业教育在国民教育体系和人力资源开发领域的重要地位。

职业教育的作用。总书记指出，职业教育“是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径”，从中可以看出，职业教育直接关系到新生力量的求学、就业，在中国教育领域占有独特的位置。

职业教育的职责。总书记指出，职业教育“肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责”。现社会，能工巧匠稀有，高技能人才紧缺，工匠精神也亟待传播，这对我们职业教育的培育理念提出了明确的方向及挑战。

职业教育的使命。总书记指出，发展职业教育是“为实现„两个一百年‟奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚实人才保障”。职业教育不仅是教育，也是民生，密切关系到中国梦的实现。

然而，这只是总书记站位全局，给职业教育发展明确指示的战略定位，各类院校切忌照抄照搬。我们需结合自身情况，如所处地区产业结构、自身的办学规模及培养能力等，把总书记正确、明确的定位，科学、合理地应用于实际中去，一点一滴做起，一步一步迈进。

所以，职业教育的发展必须建立在战略定位的地基上，结合地域特点及自身情况，从当地及周边地区经济类型、产业结构、就业需求等实际出发，并结合自身的办学规模、办学能力，科学分析，综合考虑，做好适合自己的定位，不可一味求高、求远、求大、求快。

二、明确方针目标，重审培养方向

时代在前进，理念在更新，职业教育的发展目标及办学方向也有着它的时代性、前瞻性及创新性。建设中国特色职业教育体系。总书记指出：“努力建设中国特色职业教育体系”。这就为我国职业教育确定了新的发展目标。与之相应，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》）指出：

“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”。

从中可以看出：发展目标要形成的中国特色职业教育体系，其最本质的特点是“中国特色”，同时还要与世界接轨，具有“世界水平”。《决定》同时就如何构建现代职业教育体系作了全面安排部署，首次提出“探索发展本科层次职业教育”，这从根本上开辟了一条新的通道——职业教育从中职到专业学位研究生的上升通道；首次提出“建立学分积累与转换制度”和健全职业教育考试招生办法，为职业教育纵向衔接、横向沟通作了制度设计；首次提出“建立有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度，服务全民学习、终身学习，推进学习型社会建设”。

服务发展、促进就业。总书记指出：“要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向”。《决定》指出：“坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向”。

办学方向是学校发展的指南针，它规定了一定时期内某类教育及其实施机构的前进方向和目标追求。2014年全国职业教育工作会议提出新的办学方向——“服务发展、促进就业”与国家2005年提出的“以服务为宗旨，以就业为导向”有着历史承接，同时又赋予了新的内容：继续强调“服务”，同时增加“服务”对象——“发展”，既包括经济、社会发展，也包括人的全面发展，即面向市场、面向社会、面向人人；继续强调“就业”，同时科学定位职业教育在“就业”中的作用——“促进”，要促进解决就业总量和结构矛盾，促进社会成员提升就业创业能力和职业生涯持续发展能力。这为新形势下办好职业教育指明了方向。

我们要从服务发展、促进就业出发，结合当地及周边地区产业结构、就业需求，切实明确适合自身及地区发展的目标和办学方向。

三、确定培养目标，提升办学内涵

学校存在的意义就是教书育人，为社会输送有用之才，培养什么人和怎样培养人是根本问题。

培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。职业教育的培养目标新世纪以来有三种表述： “培养一大批生产、服务第一线的高素质劳动者和实用人才”(2002年)、“培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才”(2005年)、“培养高素质劳动者和技能型人才”(2013年)。总书记重要指示和《决定》的提法是“培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才”。这是对过去职业教育培养目标提法的概括总结，在认知上有了深化和创新。

“高素质劳动者”不仅要有高素质的技术水平及操作能力，更要有高素质的思想觉悟及道德修养；“技术技能人才”是指会技术懂操作的人才，既“会”又“懂”，能够持续发展。

努力让每个人都有人生出彩的机会。总书记指出：“要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会”。“努力让每个人都有人生出彩的机会”，这就是职业教育新的价值追求，是教育内涵发展的新定义——面向人人、成就人人。

仍处于并将长期处于社会主义初级阶段依然是我国的基本国情，但共同富裕永远是我国不变的目标和决心。职业教育作为我国现代化事业的有机组成部分和推进国家繁荣、人民幸福的有力武器，必须高度关注薄弱地区和处境不利人群的发展，加大对他们的资助力度，努力让每个人人都有接受教育的机会，让每个人都有人生出彩的机会。

五大发展基本原则。总书记指出：“着力提高人才培养质量”、“深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育”。《决定》提出 “政府推动、市场引导”、“加强统筹、分类指导”、“服务需求、就业导向”、“产教融合、特色办学”、“系统培养、多样成才”等五大发展基本原则。这是职业教育价值追求之外如何发展的内涵升级，是学院发展理念、发展方式、办学方向等的综合概况，从中可以看出政府的支持力度和政策倾向。当前，中国经济已进入“新常态”，职业教育要适应它，要紧紧围绕提高人才培养质量这一核心，以建设现代职业教育体系为重点，充分发挥政府的作用，密切结合市场的需求，深化改革，创新模式，坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一，尽快实现向新的发展方式转变。

完善现代职业学校制度。《决定》为职业教育确定了新的办学机制，并详细表述：发挥企业办学主体作用、强化校企合作、鼓励多元主体组建职业教育集团等，这就要求我们扩大办学自主权，依法制定职业院校章程和制度，建立学校理事会或董事会，推进校长聘任制改革和公开选拔试点，坚持和完善中等职业学校校长负责制、公办高等职业院校党委领导下的校长负责制，建立企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职制度，完善体现职业院校办学和管理特点的绩效考核内部分配机制，其核心就是要确立职业院校真正落实面向社会自主办学的法人地位，实现依法治教、依法治校，进一步激发职业院校的办学活力。

四、进行全面升级，打造特色品牌

当前，经济发展进入新常态，职业教育发展必须跟上时代步伐，按部就班已被时代淘汰，固步自封只会自毁前程。为适应新常态经济发展及国家对职业教育突破的要求，我们必须必须科学地制定切实可行的中长期规划，并进行全方位升级。

观念升级。从思想意识形态上进行升级，立足总书记重要批示及《决定》精神，积极响应大众创业、万众创新，面向人人，成就人人，培育合格的社会主义建设接班人。

内涵升级。站位全国，职业教育要有“中国特色”，达到“国际水平”，定位自身，我们要具有“自身特色”，达到“国内领先水平”，结合地方产业结构、就业需求及办学能力、办学优势，办有特色的学校，育有特点的人才，做到专业有特色、就业有特色，打造特色院校，创建特色品牌。

文化升级。以社会主义核心价值观为指导，结合职业教育特点，切实形成合理并适合自身的校园文化，坚持育人为本、德育优先、面向人人、成就人人。

品牌升级。在狠抓教学质量的同时，借助职业技能大赛平台，以赛促教、以赛促学、以赛促改，通过大赛活跃学习气氛，调动学生积极性，增强对外合作，突显品牌形象。

总之，政府对职业教育支持力度空前，这是机遇，更是挑战。我们要密切结合总书记重要指示，深刻解读《决定》精神，科学定位，明确方向，合理规划，提升内涵，全面升级，打造品牌，全心培育社会主义事业合格的建设者和可接班人。

作者：濮阳技师学院（筹）韩林善

第四篇：“升级晋档,科学发展”2009计划

曹河村党组织

晋 档，科 学 发 展”

三

年

计

划

-1-“升 级

曹河村党组织

“升级晋档，科学发展”三年计划

根据谭工委关于开展村级党组织“升级晋档，科学发展”活动的安排意见，结合我村实际，本着实事求是的原则，就“升级晋档，科学发展”升级晋档情况未来三年计划如下：

一、分级定档情况

曹河村位于谭家营管委会西北七公里处，山大沟深，地理条件恶劣，干旱少雨，村内沟壑纵横，梁峁起伏，旱地占总耕地的10%，属典型的贫困村。全村辖5个村民小组，102户466人，其中贫困户32户160人，低保户14户63人，低收入户46户207人，一般户10户36人，有劳动力286人，有文盲146人，小学文化49人，初中文化51人，高中40人，常年外出务工人数196人。全村总面积21.4平方公里，耕地3206亩，其中农田300亩，坝地200亩，坡地2706亩，林地2774亩，基本农田360亩，人均0.77亩。基本农田少，全政村三个自然村基本农田比较好些，其他自然村基本没农田，在种植上存在很大困难；全村通电率已达到100%；全政村粮食作物主要以玉米和洋芋为主，养殖主要以羊猪鸡为主。2008年全村人

-2-均纯收入不到3500元。目前，瓜地沟村为四类村级党组织。二、三年计划

鉴于我村自然条件恶劣,计划通过各种有效措施，力争于2012年晋升为三类村级党组织。

晋升措施：曹河村地处拐沟，根据管委会的安排部署，我村将按照“改善基础设施建设，带动林牧产业发展，促进农民群众增收”的总体发展思路，结合实际，因地制宜，不断调整产业结构，努力增加农民收入。

2009——2012年计划：

（一）调整经济结构，增加农民收入。一是发展壮大主导产业，重点发展草畜业，主要以养殖鸡、猪、羊为主，到2012年建成高标准的养殖小区，人均达到10只羊单位。到2012年主导产业收入占人均纯收入的60%以上。二是努力做好剩余劳动力输出工作，采取有效措施，引导农民劳务输出，拓宽农民增收渠道，到2012年，劳务经济达到人均纯收入20%左右。三是在发展草畜业的同时发展林果业，力争到2012年发展果园面积350亩。

（二）加强基础建设，增强发展能力。一是加强“水、电、路”工程建设，从根本上解决农户的实际问题。二是加快新农村建设步伐，坚持“政府扶持，群众为主”的原

-3-则，稳步推进新农村建设工程。

（三）抓精神文明创建，促社会文明提升。围绕计划生育，平安创建，精神文明等重点工作，加强社会公德，职业道德和家庭美德教育，努力形成和谐的农村环境，良好的社会秩序，文明的社会风尚。

（四）加强组织建设，推进自治进程。一是充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，深化特色党建工作，进一步优化党员队伍结构。二是进一步完善村务、政务公开，规范村民议事管理机制，加强村级财务的管理，修定完善村规民约，增强村民依法自治与自我管理的能力。三是充分发挥村民监督委员会的职责，为经济社会又好又快发展创造良好的发展环境。

通过以上有效措施，努力使曹河村在未来三年内人均纯收入有所提高，争取达到人均7000元的目标，村级活动阵地建设越来越好，有高标准的活动场所，达到人居环境和谐、村容村貌较好的考核标准。

曹河村党支部

二00九年八月二十一日

第五篇：“升级晋档、科学发展”活动

何

发 [2009] 29 号

中共何寨镇委员会

关于开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的实施方案

为了认真贯彻落实党的“十七大”和十七届三中全会精神，充分发挥村级党组织在全面落实科学发展观，建设社会主义新农村和构建和谐社会的作用，按照中共西安市临潼区委办公室、西安市临潼区政府办公室《关于在全区开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的实施意见》（临办发[2009]31号），结合我镇村级党组织升级晋档工作情况，现制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照新农村建设“二十字”方针总要求，进一步深化 “三级联创”、“旗帜工程”和“两带头、两推进”活动，以促进农民增收为重点，对村级党组织实行分类定位、科学评估、晋档升级、总体提高，不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力，真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为我镇农村改革发展稳定提供坚强的组织保障。

二、目标任务

按照突出农民增收、兼顾新农村建设的原则，从生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主五个方面，具体设置主导产业、农民人均纯收入、党员队伍建设等15项考核评价指标，对村级党组织实行百分制考核，依次评为一、二、三、四类村级党组织。通过不断强化工作措施，加大工作指导和帮扶力度，努力使全镇一类以外的大多数村级党组织能够升级晋档，达到创建一类，扩大二类，提升三类的目标，使农民人均纯收入有大幅度提升。

三、方法步骤

1、制定目标。各村党支部要根据镇党委的实施方案，召开村两委会研究，制定村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的实施方案，明确目标任务，制定工作措施，实施方案要结合实际，具有较强的操作性。

2、按照《村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的考核评价指标》，镇党委将对各村工作情况进行考核，提出等级意见，报区委组织部审定。

3、检查验收。镇领导协调小组每年年底组织检查各村党组织升级晋档工作，完成一类村的初步检查验收，二类村的验收和三类村的抽样考察审定工作，并将情况于春节前报区活动领导小组，同时认真做好市活动领导小组抽样考察和审定的准备工作以及区活动领导小组的验收工作。

四、奖惩措施

1、镇委每年七一前夕将对全镇活动开展情况及各村排名情况进行通报，同时将开展此项活动情况纳入各村综合目标考评，并依此作为评定先进党支部的一条重要依据。

2、镇党委对在“升级晋档、科学发展”活动中打分排名靠前的村党支部进行表彰奖励，并逐级上报。对因计划生育、平安建设等一票否决的工作出现问题的村不予表彰。

3、省委组织部将结合从村干部中考试录用乡镇公务员工作，在具备基本条件的基础上，优先录用一类村的优秀党支部书记，或者在2012年前，至少晋升两个档次的村党支部书记为乡镇公务员。

4、加强工作考核，认真落实有关奖惩政策。对当年评比居全镇末位的村党支部书记进行诫勉谈话，对在任职期间连续两年居全镇末位的村党支部书记进行调整。

五、工作要求

1、提高思想认识。村级党组织“升级晋档、科学发展”活 动既是一项深入落实科学发展观，加强农村基层党组织建设的党建工程，也是一项加强农业和农村工作的、推动农村经济社会又好又快发展的富民工程。各村党支部要克服畏难情绪，大胆探索，勇于创新，努力开创一条适合本村特色，加强农村基层组织建设，促进农村发展和农民增收的新路子。

2、加强组织领导。为加强村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的领导，镇上成立领导协调小组，组长由镇党委书记姚晓宁担任，副组长由镇党委副书记、镇长南继段担任，其它领导为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由镇党委副书记、纪委书记杨林担任。成员由党政办公室、社会事务科、经济发展指导科、城镇建设管理科、计划生育服务科、社会治安综合治理办公室的负责同志担任，党政办具体负责整个活动的组织协调。各村要成立相应的领导机构，村党支部书记是“升级晋档、科学发展”活动的第一责任人，要切实抓好组织实施建立活动联系点，总结经验，推进工作。

3、精心组织实施。各村要结合各自实际，认真开展活动，精心制定工作方案，周密安排部署，解放思想，转变作风，切实做好相关工作，要层层建立请示报告，信息反馈，情况交流和工作总结制度，广泛宣传开展升级晋档、科学发展活动的重大意义。充分调动社会各方面的积极性和创造性，全力抓好此项工作，确保“升级晋档、科学发展”活动扎实深入开展。

此页无正文

二00九年七月二十五日 中共何寨镇委员会

2009年7月25日印 发