论我国异地任职的利弊

第一篇：论我国异地任职的利弊

论我国异地任职的利弊

吴

丹

(哲学与历史文化学院 思想政治教育1班2005010207)【摘要】古往今来，任何社会形态下的统治者都要求其下属官吏有效地行使国家权力，正常有序地执行公务，以维持国家机器的正常运转，从而维护这个阶级的统治。不健全的干部人事管理给国家社会造成了不少消极影响，为努力消除其所产生的弊端，健全和完善公务员内部管理，促进公务员队伍的廉政建设，建立公务回避制度就显得越来越重要，具有重大意义。公务回避包括亲属回避，公务回避和地区回避。值得一提的是，公务回避虽然是一个比较普遍的法律制度，公务员在所有的公务执行过程中都必须遵守公务回避制度，但在国外许多国家都没有实行地区回避(如瑞士联邦，匈牙利等)。但在我国，地区回避的历史源远流长，可以追溯到春秋战国时期。由于地区回避的实行，必然导致异地任职，那么，我国公务员异地任职到底有何利弊呢?

关键词: 地区回避

异地任职

实施

利弊

建议

一、地区回避及其发展

1、地区回避的含义及异地任职的出现

所谓地区回避，主要是指担任县级以下地方人民政府领导职务的国家公务员，一般不得在自己的原籍、原地区担任一定级别的公职(民族区域自治地方除外)。规定地区回避制度，主要目的在于避免亲属、宗族关系、友情对工作的干扰，有为公务员提供一个良好的社会环境。

为了使国家公务员能够更好地秉公办事，提高政府行政绩效，我国在实行地区回避制度时提出了公务员的异地任职制度，旨在促进地区回避制度的执行与我国干部人事制度的完善。

2、地区回避的发展

唐朝建立首次对公务回避与地区回避做出明确规定。后来，宋朝继承下来。完善时期（明清）。明朝秉奉“乱世用重典”[1]，吏治异常严厉，回避制度也十分严格。清朝是回避制度的集大成者，在清二百余年间还进行了反复修订，既趋于完备严密，又保持灵活和变通，以适应各个时期的需要。清朝的回避主要包括姻亲的回避、宗室的回避、地区回避、师生故朋的回避及官吏幕友的回避。其中清代对官吏幕友的回避是前代所没有的。[2]

二、我国异地任职制度的实施

一个地区或县的干部都要其它地区的干部来担任是不现实，也是没有必要的，因为不同级别的干部所产生的影响也是不一样的。因此，当前在我国所实行的异地任职主要是一些地市级主要领导干部和县级的领导干部。这些人权利较大，如在原籍任职，一旦发生问题，造成的弊端和影响也较大，不利于他们依法公正地行使职权，影响工作的正常开展，因此，异地任职首先要做到这部分干部不再本地区或本县任职。另外，一些重要部门如财政，税收等部门也可以有计划，分步骤地进行异地任职。

但是，我国异地任职情况也存在一个例外，民族区域自治地方的公务员不适用异地任职，考虑到实践中因地域或工作性质的特殊性，需要对地区回避作一定变通，因此可以采取一些灵活的方法。在回避制度方面适当开个口子，以利于公务员工作的开展。如我国在少数民族聚集的地方实行民族区域自治制度。民族区域自治地方的公务员由少数民族干部来担任，符合我国宪法有关少数民族聚集地区实行区域自治的精神，充分考虑到了少数民族地区的特点。我国的少数民族地区，由于人民有其特殊的文化与传统习俗，与汉族人民存在一定程度的差异，因此，我国政府充分考虑其特殊情况，遵循具体问题具体分析的科学原则，在部分少数民族聚居的地方实行民族区域自治制度，这也是十分必要的。

三、我国实行异地任职的利弊

1、异地任职的优点

首先，异地任职有利于对公务员严格实行科学管理，是亲属回避和任职回避的一个重要补充，它促进了我国干部人事制度的发展与完善。

异地任职这种地区回避制度使我国的回避制度更加趋于健全和完善，仅有任职回避和公务回避还不足以摆脱老乡、朋友、同学等关系，而实行地域回避，就能在较大程度上限制社会关系对公务员的困扰，保证公务员秉公执法，为任职回避和公务回避的实施提供一个好的条件。

其次，异地任职有利于预防腐败、净化公务员队伍，对于保证公务员公正廉洁地执行公务起着重要的作用。异地任职有利于公务员执行公务时的地区回避，可以防止公务员利用职权徇私，影响公正执法或者逃避法制监督，利用法律制度对其任职和公务行为做出一定限制，有利于克服公务员由于在原籍任职所带来的一系列弊端。我国重视血缘关系的习俗与传统，公务员留在原籍任职，由于家属，亲戚，朋友等一系列错综复杂的“人际关系网''的存在，有时十分不利于其有效率地开展和执行工作。因此，异地任职的实行有利于减少一些人为因素对公务员工作的干扰，提高我国行政管理绩效。

再次，异地任职有利于净化社会风气和端正行政作风，建立健康的行政组织和人际关系，促进社会主义和谐社会的建立。事实上，早在封建王朝时期，为防止官员结党营私等弊害，就坚持地方首长的属籍回避制与三年一届任满轮换制度。领导干部异地任职可防止政治上的拉关系，寻靠山，攀龙附凤；组织上的任人惟亲，“近水楼台先得月”，“一人得道，鸡犬升天”，顺我者昌，逆我者亡；经济上的拉拉扯扯、投桃报李、行贿受贿，等等。[3]异地任职能将各种”人际关系网“减少到最低限度，有利于行政机关的自我管理。

2、异地任职的弊端

领导干部异地任职，对于避开原籍亲朋故旧的干扰和避免任人唯亲，一定程度上保持廉洁从政，放开手脚施政，无疑具有一定的作用，但异地任职也有弊端。

首先，异地任职并不一定就能保证领导干部不任人唯亲。且不说在异地任职对与其搭班子和接触的人仍会有亲疏之分，就是想要安排原籍的亲朋故旧，仍可通过其影响去达到目的。例如:由于现代交通、通信工具快捷如飞，往往是干部异地任职消息刚一披露，同学、战友等旧有关系瞬间就被激活，关系网随即编织而成。因此，我们应该加强领导干部异地任职的监督控制机制，加强对其权力的制约监督。

其次，异地任职的实行并不一定能促进国家公务员廉洁奉公，相反，一旦国家的监督机制没有产生预期的效果，可能导致的腐败和滥用权力现象更加严重，使一些不法分子有机可乘。按照设计者的初衷，干部异地任职可以摆脱人际关系的羁绊，自然地“跑官买官”等腐败问题也应该少之又少、甚至于绝迹。然而，事实远非如此。因为任期有限，因为可以拍屁股走人，所以一些干部在任期内能捞就捞，腐败更为突出。其实，腐败和在哪里任职没有关系，他只是与权力监督制约有关。可见，异地任职制度不可能也不会使交流干部完全摆脱人际关系的羁绊，轻松地履行职务。

再次，异地任职可能导致干部的“短视效应”。一方面，一些异地任职的干部一个人到一个完全陌生的地方任职，不熟悉当地的实际情况，因此很可能使他们产生”短视效应"，想问题，办事情都只是为了追求短时间内的效果，或者是自己任期内的政绩，而完全不顾当地的实际情况，只想在短时间内做出成绩以便获得向上升迁的机会。另一方面，由于现行制度要求县委书记、县长、组织、纪检等部门的主要干部，一般不得在成长地任职。于是，一县、一市所有“公共事物”的决策大权全都拱手让给了外地（干部）。决策层中，本地干部、群众的不同声音则极其微弱，几乎到了无足轻重的地步。领导干部只要政绩不惜民力财力，搞得农民无所适从，加重农民负担、劳民伤财，反而不利于当地社会政治经济的发展。

最后，异地任职加大了政府机关的行政成本，给国家财政造成了浪费。一方面，许多异地任职的干部都是独自一人在外地工作，并没有家属随行，为解决交流干部的后顾之忧，几乎所有的地方政府都在食宿、交通工具、娱乐设施等方面进行了大量的投资„„所有这些，毫无疑问加大了行政成本。另一方面，异地任职造成许多公务员不能全身心地投入到工作之中，可能由于对家庭等的牵绊而无法专心于工作，以致要抽出许多时间往返于工作地与家庭之间，这就必然会造成时间的浪费，这也是人们戏称的1--5干部，意思即星期一来，星期五走。但很多事情会发生在周末，他们鞭长莫及，往往只能由个把当地干部顶上。

四、对我国异地任职制度的建议

改革和完善公务员制度推动传统单一封闭、缺乏弹性的干部人事制度向开放、以绩效为本的现代行政人力资源管理制度的变迁，塑造出专业高效、精简与机制健全的公务员团队，本质上是政府公共服务再造的根本内容。公务员制度的改革和完善进程也与环境的变动与发展紧密相关，新的环境变量既为制度变革创造了条件，也增强了加速革新、采取果断措施的压力。加入WTO以后，我国政府面临更多的发展机遇，就未来适应新管理主义的“顾客导向型”政府的公务员制度模式而言，需要以客观、超前的意识去适应新的挑战。

1、加强对我国公务员的思想政治教育工作的开展，使每一个公务员都能深刻地从思想上认识到异地任职的目的，牢固树立起为人民服务的信念。

2、在异地任职人员的选拔上，我国政府应该严格把好关，一定要坚持德才兼备的原则。我国政府机关中存在的问题较多，不可能靠回避制度的推行，在短时间内解决几十年积累起来的问题。在推行现有国家机关行政人员向公务员过渡的工作中，问题会较多，阻力会较大，因此，要根据公务员的职务、年龄及工作性质分期分批采取不同的方法予以逐步调整、解决。而对新进人，则必须从现在起严格把关，必须进一步建立和健全公务员考录体系，录用那些思想正派，工作能力过硬的优秀人才，要坚持原则和标准，坚决剔除不称职不合格人才

3、进一步发展和完善我国对公务员的监督管理制度，坚持内部监督和外部监督相结合的办法。

加强对公务员的监督和教育，积极做好教育和管理工作，让广大公务员了解失职所带来的危害，掌握地区回避的有关情况，认识到在我国推行异地任职的必要性和重要性，要形成回避意识，把回避当成一种习惯并积极主动地支持和配合这一制度的实施。公务员要形成自我约束和法制原则相结合的精神，各级政府人事部门应对异地任职的执行情况进行监督、检查，对违反制度的，应及时采取行政措施加以纠正，必要时诉诸法律。

其实，领导干部能否做到清正廉洁，并不在于是否是异地任职，关键还在于党性强不强，党性强了，在哪里任职都能保持共产党员的本色。胡锦涛同志在七一座谈会上指出，坚持“三个代表”重要思想，核心在于立党为公，执政为民。大量事实表明，干部制度的成败，关键不在于“异地任职”与否，而在于有无真正有效的监督。使得干部选拔任用监督工作从此有章可循。只要我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，立党为公、执政为民，强化监督，就一定能够解决干部“异地任职”出现的种种弊端，进而探索出一条干部选拔任用监督工作的新路。[4]

参考文献：

[1] 关文发

颜广文。明代政治制度研究。北京： 中国社会科学院出版社，1995。603~605 [2] 张创新

中国古代政府论纲。吉林： 吉林人民出版社，1999。502~503 [3] 庆

远

柏桦。中国政治制度史。北京：中国人民大学出版社，2005年2月 [4] 红

网

石书军

2007年

第二篇：异地高考改革利弊到底多大

异地高考改革利弊到底多大

7月22日，教育部对外公布《国家教育事业发展第十二个五年规划》，规划提出，推动各地出台非户籍常住人口在流入地接受高中阶段教育，省内流动人口就地参加高考升学以及省外常住非户籍人口在居住地参加高考升学的办法。

社会各界围绕异地高考的争议声从未中断，赞同者认为这是教育公平的巨大进步，但也有人认为异地高考可能会将高考移民合法化，损害本地户籍考生权益。疑问尚存，但这场全国范围的异地高考改革已经踏上破冰之旅，先行探路的山东将会扮演重要角色。异地高考究竟前景如何？本报记者对此进行了详细调查。

被户籍决定的命运落差

山东德衡律师事务所副主任杨培银的名字一直和3名青岛高考落榜生状告教育部案联系在一起。7月22日，当杨培银得知教育部明确要推动异地高考的消息时不禁感慨，被户口决定的高考命运这一不公平局面，终于有望被打破。

2001年8月，青岛3名女应届高中毕业生姜妍、栾倩、张天珠打起了她们人生中第一场官司，对象是教育部，起诉的理由是教育部侵犯了她们平等接受教育的宪法权利，杨培银成为三位女孩的代理律师。

在那一年高考中，文科生张天珠考了506分，理科生姜妍522分，文科生栾倩457分。这样的分数，在北京，完全

可上重点大学，张天珠甚至报北大都有希望，可在青岛，连专科都够呛。

2001年高考，北京录取分数线是文科类重点本科454分，普通本科429分；理科类重点本科488分，普通本科443分。而山东录取分数线是文科类重点本科580分，理科类重点本科607分。在同一时间、用同样的试卷答题，却要面临因户籍不同而导致的巨大命运落差，这让众多山东考生大呼不公，而这起全国就高考制度提起的首例诉讼，更是一石激起千层浪，成为那个时间最为热门的话题。

那个官司后来因种种原因而撤诉，但能顺利发起诉讼本身就是胜利，我们将呼唤教育公平的理念传播出去，而且触动了教育部，之后进行了一系列改革。杨培银表示，那3名女孩中，张天珠继续复读，后来考上了理想的大学，栾倩和姜妍分别被电大录取。

在那场**的第二年，北京不再采用全国试卷，而是单独命题，杨培银感觉，这其实就是在回避矛盾。北京那边的想法是不用同一张试卷，山东考生就不能和北京考生比较了，但教育不公平仍然存在，宪法赋予了每位公民平等受教育权，从这点上说，异地高考有着天然的法理基础。杨培银认为，这个案子首次使异地高考话题受到全国关注，但时至今日始终没有突破，因户籍而导致的教育不公平现象仍很严重。

京沪复制山东模式？很难

实现异地高考、取消高考户籍限制的口号在教育界已经喊了多年，但直到2016年，才终于让苦盼中的人们见到了一丝曙光。作为高考生源大省，山东率先出台异地高考改革方案，规定从2016年起，逐步统一全省各批次的录取控制分数线。同时，凡在山东省高中段有完整学习经历的非户籍考生均可在山东省就地(所就学的高中段学校所在地)报名参加高考，并与山东省考生享受同等的录取政策，山东就此成为全国首个吃螃蟹的省份。

山东为何要试水异地高考？最表面的原因是应对近些年生源的快速下降，从2016年起，山东实际平均本科录取比例就超过80%，2016年超过了85%，2016年到2016年，山东高考生源将从最高峰的80万人下降至40万人，放开户籍限制，吸引更多外地考生参加山东高考，可以挽救一些生源不足的学校。

这只能说是一个原因，最主要的原因就是山东想通过带头改革，逼着全国其他省份跟进改革，目标就是打破全国范围内户籍限制导致的考生受教育机会不公平，如果山东不带头，恐怕改革还会悬而未决。市教育局一位关注异地高考的负责人表示，教育部早就有推动异地高考的思路，可是各省份迟迟不见动静，山东改革有着试点意义，要为其他省份树立标杆、提供经验。

但这位负责人也强调，异地高考在全国能否取得成功的关键，在于教育资源最为集中的北京和上海能否复制山东改革模式。教育界关于异地高考的争议分为两派，而且明显是京外人士支持、京内人士反对，京内人士能够列举出城市容量、不利于全国均衡教育、挤占北京本地学生机会等诸多理由。这位负责人说，北京、上海高校最为集中，本地学生的录取分数低，优质高校录取名额多，现实利益诱惑使京沪很难下定异地高考决心，现在对于异地高考最热衷的省份，基本上都是传统考大学难的地区，今后局面可能是这些省份陆续改革，最后对北京、上海形成包围，到那时，异地高考改革才可能取得真正成功，但这个过程将会非常艰难。

异地高考，没有监督会走样每年高考前夕，都会有许多原本居住在录取分数线较高省份的考生，像候鸟一样转入录取分数线较低的省市复习迎考，这就形成了高考移民现象。异地高考与高考移民，是否在考取名校上，有着异曲同工的效果呢？

青岛58中考生郭媛今年就是在海南参加的高考，并被复旦大学录取，她在接受记者采访前犹豫了半天。担心被别人误会成藏有猫腻的高考移民，但我在海南参加高考是完全符合规定的，而且经过公示，问心无愧。郭媛告诉记者，她属于驻琼官兵子女，户口在上初中时就转到海南，在58中为借读生，她说自己的异地高考路并不像外界人想得那样容

易，相反，她险些因为山东和海南截然不同的考试方式而崩溃。

郭媛原本并没有打算去海南考试，在58中文科班中稳居级部前30名的她，对于参加山东高考被名校录取，是很有信心的。我在山东参加高考，冲击人大、复旦这种级别的大学应该问题不大，可老师说我户口在海南，高考只能回到海南，我就提前半年回到海南上高中。郭媛到了海南以后，才发现当地高考实行按名次给分的标准分，高考试题内容也与山东出入很大，比如山东是文科综合试卷，海南是考六门单科，很多知识点是她以前没学过的，学习氛围也和山东截然不同。

在海南一模考试成绩很差，我自信心差点被击垮，幸好及时调整过来。郭媛慢慢适应了新的考试内容，她今年在海南高考排名全省文科第15名，而前15名中，只有她是在外地上高中的考生，其他考生都是海南当地学生，她认识的一些浙江、江苏、湖南等地的外省考生参加海南高考，都考得不好，这说明外地考生在海南参加高考并不占优势。

郭媛还见到了在海南高考前3天，才从山东回到海南备战高考的考生，结局很不理想，那名考生也很后悔，说还不如留在山东考试。海南当地有不少中介非法办理高考移民，我就知道，有个外省学校派老师，到我所在的海南高中，找校领导谈，希望能够把一个班的学生都办到海南参加高考，最后被拒绝了，如果这些非法高考移民真的过来，肯定会侵害海南当地考生的合法权益。郭媛说，海南教育部门出台了许多堵截高考移民的政策和措施，她认为，要在全国范围内推行异地高考，如果没有相应监督措施，那么异地高考就可能走样，加剧高考移民乱象。

第三篇：异地任职薪酬福利管理办法

集团中层干部及财务主管异地任职薪酬福利管理办法

第一条 [目的]

为适应集团经营业务发展需要，统筹规范集团异地任职干部薪酬福利，特制定本办法。

第二条 [适用范围]

本办法适用于集团异地任职的集团中层干部和下属公司财务主管。各下属公司异地任职的中层（财务主管除外）及以下干部的薪酬福利政策由各板块或公司根据行业特点和公司经营情况自行制订。

第三条 [定义]

集团中层干部是指集团公司部门级干部和下属公司经营层干部。异地任职是指因集团经营发展需要，经派入公司董事会确认，干部（实行谈判工资干部除外）被派往常住地以外城市或地区工作，时间为一个完整聘期。

常住地是指干部本人户口或家庭所在地。

干部被派往的非常住地公司或驻外机构简称派入单位。干部异地任职前所在公司简称派出单位。第四条 [薪酬管理]

（一）异地任职干部薪酬构成及标准

异地任职干部薪酬由日常工资、年终奖金/绩效年薪和异地任职补贴构成。

1、日常工资、年终奖金/绩效年薪

异地任职集团中层干部日常工资、年终奖金/绩效年薪按派入单位董事会确定的薪酬方案执行，异地任职下属公司财务主管按集团公司薪酬方案执行。

2、异地任职补贴

异地任职补贴考虑派入单位距离常住地路程距离、派入单位所在地艰苦程度以及异地任职时间长短三个因素。

（1）路程距离

派入单位距常住地公路里程150公里（含）以下，日常工资标准增加2%； 派入单位距常住地公路里程150-400公里（含），日常工资标准增加5%； 派入单位距常住地公路里程400公里（含）以上，日常工资标准增加10%；（2）艰苦程度

第1页/共4页 地区系数=所在地区分值（所在地区上社会平均工资×70%+所在地区上人均消费支出×20%+所在地区上人均可支配收入×10%）/厦门地区分值

N=派入地地区系数/常住地地区系数 0.9＞N≥0.8 日常工资标准增加5%； 0.8＞N≥0.7 日常工资标准增加10%； 0.7＞N≥0.6 日常工资标准增加15%； 0.6＞N≥0.5 日常工资标准增加20%； 0.5＞N 日常工资标准增加25%。(3)异地任职时间

连续异地任职时间≥4年 日常工资标准增加5%； 连续异地任职时间≥8年 日常工资标准增加10%。

计算异地任职补贴时，如派入单位为非航空性业务公司，则日常工资标准取基础工资基数，不考虑地区系数。

（二）薪酬支付方式

下属公司总经理（主持工作副总）和财务主管工资由集团公司人力资源部核定发放，由集团公司向派入单位托收相应的工资费用。其他异地任职干部工资由派入单位根据相应的工资方案进行套定发放。

（三）社会保险、公积金和个人所得税

异地任职干部的社会保险（含医疗保险）、公积金由派出单位代缴，缴纳标准按异地任职干部常住地相关政策及公司相关规定确定。异地任职干部经个人申请，公积金也可按不高于常住地标准在派入单位缴交。异地任职干部的个人所得税由工资发放单位申报缴纳。异地任职干部的社会保险（含医疗保险）、公积金由代缴单位向派入单位托收。

第五条 [福利管理]

（一）安置费

异地任职干部可享受安置费，标准为异地任职第一年2000元，以后每任职满一年发放1000元，如家属随同生活，一次性增加3000元。

（二）住房

派入单位为异地任职干部提供住房，房内家具及设备由派入单位按标准配

第2页/共4页 备，房租由派入单位承担，水电及物业费由异地任职干部个人承担。

1、集团中层干部住宿标准为：每人两房一厅，配备独立卫生间、独立水电表、空调、热水器、电视机、冰箱、微波炉、热水壶、煤气灶、沙发、双人床、衣柜及其他必要家具，开通互联网。

2、财务主管住宿标准为：每人一房一厅，相关家具和设备配备同上。

3、如未成年子女随同，住宿标准增加一房。

4、对于刚到异地任职、尚未安排好住房的人员，提供临时住房补助最长为20天。临时住房的日补助标准参照派入单位差旅费报销管理规定执行，需凭税务机关监制有效住宿费发票报销。

（三）探亲休假

1、差旅费

（1）已结婚成家、家属未随同生活的，一年最高可报销6人次家庭所在地与任职工作地之间的直线往返交通费用（家属可使用）。一年内未报满6人次的亦不再结转下年继续使用。异地任职时间不满1年的，按照实际异地任职时间，满2个月可报销1人次探亲的交通费用。

（2）单身未成家的，一年最高可报销4人次家庭所在地与任职工作地之间的直线往返交通费用。一年内未报满4人次的亦不再结转下年继续使用。异地任职时间不满1年的，按照实际异地任职时间，满3个月可报销1人次探亲的交通费用。

以上路费报销标准含往返机票（车船票）、航空人身意外保险单（往返各一份）。

2、异地任职休假

除国家规定的带薪年休假外，距离常住地公路里程150公里（含）以下，已婚，每年可享受6个工作日异地任职带薪休假，单身，每年可享受4个工作日异地任职带薪休假；

距离常住地公路里程150-400公里（含），已婚，每年可享受9个工作日异地任职带薪休假，单身，每年可享受6个工作日异地任职带薪休假；

距离常住地公路里程400公里以上，已婚，每年可享受12个工作日异地任职带薪休假，单身，每年可享受8个工作日异地任职带薪休假。

第3页/共4页 异地任职休假在1个内可以集中安排，也可以分段安排，但在1个内不得超过2次，不跨安排。

3、家庭照顾计划

异地任职干部家属（父母、配偶、子女）如到异地任职干部工作地探亲，一年最高可免费享受4人次家庭所在地与异地任职工作地之间的直线往返交通费用。

距离常住地公路里程150公里（含）以下，异地任职干部家属在探亲期间一年最高可享受10人次免费工作餐；

距离常住地公路里程150-400公里（含）最高可享受20人次免费工作餐； 距离常住地公路里程400公里以上，最高可享受30人次免费工作餐。工作餐标准为30元/人次。

家庭照顾计划与异地任职休假不同时享受。

（四）其他

1、异地任职集团中层干部享受派入单位其他福利。

2、异地任职财务主管享受集团公司其他福利。第六条 [其他]

（一）发生下列情况之一的干部不再享受异地任职待遇：

1、异地任职干部户籍迁往其异地任职工作地；

2、单身员工在其异地任职工作地结婚成家。

（二）审批发放

1、异地任职福利由派入单位发放，需凭财务部门认可的有效发票报销。

2、异地任职干部结婚、家属搬迁等事项需向集团公司人力资源部书面报告。第七条 [解释]

本办法由集团公司人力资源部负责解释。第八条 [生效] 本办法自发布之日起生效，《集团职工跨区域流动管理暂行办法》同时废止。

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第四篇：农村会计异地任职工作汇报材料

农村会计异地任职工作汇报材料

今年x月份，开始实行会计异地任职工作以来，xxx镇按照县纪委要求，制定了切实可行的《xxx镇农村会计异地任职工作制度》。并克服各种困难，将该项工作切实落实到了实处。

一、会计履职情况。全镇xx个村，各村会计都能够尽心尽责的做好本职工作，能够按照镇农经站的要求开展会计工作，并且严格执行农村财务和农村三资管理等规章制度。制度规定异地任职会计每月到任职村工作不少于4天，实际工作中，大部分会计每周2天在任职村工作，并且参加需要会计参加的村级会议。

二、发挥的作用。会计异地任职目的在于实现农村会计专业化管理，加强监督，规范财务管理制度。《xx县农村会计异地任职管理办法》的实施，从根本上解决了本村会计听命于支书，胡乱作为的情况。异地任职的实施，使本村会计正大光明的摆脱了在本村工作的束缚，在其他村的会计岗位上履职，没有任何顾忌和负责的人事关系，能够严格执行财务管理制度，从根本上堵塞了财务管理混乱的源头。彻底解决了“人情会计”的存在。

三、存在的问题。公章使用不方便，延误会计工作时间。各村由于公章使用率较高，会计报账等工作时常与公章的使

用发生冲突，从而延误了会计工作时间，降低了工作效率。

四、意见和建议。全县统一一枚农村会计专用章，让异地任职的会计保管，可以使会计报账工作更加便捷，专用章的使用更加专一，从而避免村委会公章的使用与会计工作发生冲突，不再延误会计工作时间。

第五篇：异地任职领导干部及家属慰问信

慰 问 信

异地任职领导干部及家属同志们：

戎马寄峥嵘，磐羊踏征途。值此2015年新春佳节到来之际，我们向奋战在公司各个岗位，为公司发展努力拼搏的领导干部及其亲人致以诚挚的问候和崇高的敬意，感谢您对公司改革发展付出的辛勤劳动、感谢您及家人对公司工作的关心理解和大力支持。衷心的祝福您身体健康、工作顺利、生活幸福！

XXX年，公司紧紧围绕建设………..，建设效益型、服务型、标准化、市场化、智能化现代公司的战略目标，加大建设力度，不断提升和优质服务水平，圆满地完成了各项生产经营任务，为地方经济社会发展提供了有力地支持和保障，树立了负责任、敢担当的企业形象，受到了各级领导的充分肯定和社会各界的一致好评。成绩的取得是广大干部员工努力的结果，更离不开每一位贤内助对家庭的默默付出，对亲人工作的宽容理解，成绩有我们的一半，更有您的一半。

随着改革的深入，体制改革、市场化改革的顶层设计在紧锣密鼓地开展。作为国家改革的试点单位，公司即将作为改革的先锋，去面对前所未有的挑战、迎来更加繁重的改革任务。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十

二五”规划的收官之年，公司将更加注重干部队伍建设，在更好对用户、为地方经济社会发展服务的同时，更好地为深入推进体制改革而服务。

新一轮改革发展的号角已经吹响，站在改革船头的XX人，我们肩负着推进XX体制改革的历史重任。在公司领导班子的坚强领导下，公司各级领导干部将始终牢记组织重任和光荣使命，把“修身严、用权严、律己严、谋事实、创业实、做人实”作为为人做官、干事创业的准则，落实到工作中、体现到行动上。在改革发展的攻坚阶段，也更需要全体干部家属能够顾全大局、甘于奉献，用亲情为干部提供坚实的情感后盾，与XX公司全体干部职工携手，为推动XX事业改革发展、为推动全面建成小康社会的目标如期实现凝聚更加强大的力量！

祝您新春愉快！万事如意！阖家幸福！

XXXXXXX 二〇年元月