第一篇：大庆高新区第二次污染源普查服务项目技术需求 案例
工作目标：摸清各类污染源基本情况，了解各类污染源数量、结构和分布状况，掌握高新区各区域、行业污染物产生、排放和处理等情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。普查边界：高新区一区三园包括主体区、宏伟园区、兴化园区、林源园区
普查对象：高新区范围内有污染源的单位和个体经营户。包括：工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源及其他生产、排放污染物的设施。普查范围、内容及技术路线详见黑龙江省第二次全国污染源普查实施方案
时间要求： 2018年5月底前完成清查工作，2018年6月底前完成清查建库，2018年8月底前核定普查基本单位名录库，2018年11月底前完成全面入户调查，2019年1月底前，完成省市逐级审核、汇总和上报，建立普查数据库和污染源档案。
工作内容：编制高新区普查工作相关方案及汇编、实施普查和成果移交，具体为
（一）编制高新区普查工作相关方案简报及汇编
1、编制高新区普查工作方案（包括工作总体规范、总体方案、管理办法、技术方案和路线、工作宣传方案、监测方案等相关方案）。
2、编辑《普查简报》、普查文件汇编、编辑普查资料汇编及相关会议和上报材料。
（二）实施普查
1、开展的各污染源清查和排查、物料核算、数据汇总和审核，编写各污染源技术报告（工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源)，工作总体评估报告。
2、利用抽检、自检、互检等方式开展普查内部质量控制方案的编制和整体实施，形成过程控制报告。
3、招聘管理普查指导员、普查员，负责数据采集、数据录入、抽样调查等入户调查工作。
（三）成果移交
1、整理普查档案，移交高新区安全环保局保管；
2、移交污染源普查工作报告、技术报告、质量核查与评估报告等普查成果。
验收标准：普查成果需通过市局、省厅和国家验收。
（四）说明
1、数据资料信息成果的所有权属于采购方，接受委托的第三方不得随意使用，在合同执行完毕后，原数据、资料等需要销毁。
2、本项目需要1名项目负责人，负责人须具备注册环评工程师资格，且未担任其他项目的项目经理。
第二篇：第二次全国污染源普查技术规定
附件1
第二次全国污染源普查技术规定
（征求意见稿）
国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室制定
2018年5月
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目 录
工业污染源普查技术规定................................5 工业园区普查技术规定.................................17 农业污染源普查技术规定...............................20 生活污染源普查技术规定...............................25 集中式污染治理设施普查技术规定.......................29 移动源普查技术规定...................................41
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工业污染源普查技术规定
为规范全国工业污染源（以下简称工业源）的普查工作，根据《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》（国发„2016‟59号）和《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》（国办发„2017‟82号）要求，制定本规定。
放射性污染源普查技术规定按《第二次全国污染源普查伴生放射性矿普查监测技术规定》（国污普„2018‟1号）执行。
一、目的
明确工业源普查对象、范围、内容、污染物产生量和排放量核算方法，指导工业源普查报表填报和普查工作实施。
二、对象与范围
工业源普查范围为《国民经济行业分类》（GB/T4754—2017）中采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，普查对象为3个门类中40个行业的全部工业企业，即行业大类代码为06-45的，包括经各级工商行政管理部门核准登记，领取《营业执照》的各类工业企业以及未经有关部门批准但实际从事工业生产经营活动、有或可能有废水污染物、废气污染物或工业固体废物（包括工业危险废物）产生的所有产业活动单位。对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查。
按照在地原则确定普查对象，以县级行政区划为划分在地的基本区域。
（1）大型联合企业所属二级单位，一律纳入该二级单位所在地普查。
（2）同一企业分布在不同区域的厂区，纳入各厂区所在区域普查。（3）大型公共供暖企业按照企业各生产场所或生产设施（锅炉）所在区域，纳入所在区域普查。
2017年12月31日以前新建已验收或已取得排污许可证的企业纳入普查范围；处于调试阶段但已造成事实排污累计30天及以上的新建项目，纳入普查范围；调试阶段不足30天的新建项目，不纳入普查范围。
2017停产的产业活动单位，纳入普查范围。
2017年12月31日以前关闭的产业活动单位，不纳入普查范围。
三、普查内容
工业企业的基本情况，包括单位名称、代码、位臵信息、联系方式、经济规模、登记注册类型、行业分类等。
主要产品、主要原辅材料消耗量、能源结构和消耗量以及与污染物排放相关的燃料含硫量、灰分、挥发分等。
用水、排水情况，包括排水去向信息。
各类产生污染的设施情况，以及各类污染处理设施建设、运行情况等，其中包括生产经营场所中供生产和生活使用的锅炉。
废水和废气的产、排污及综合利用情况。
废水污染物：化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬和砷。
废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬和砷。
一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处臵和综合利用情况。危险废物种类按照《国家危险废物名录》（2016版）分类调查。工业企业建设和使用的一般固体废物及危险废物贮存、处臵设施（场所）情况。
稀土等15类矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射性污染物情况。
四、普查表的填报和审核
（一）普查表的填报
普查对象根据实际生产涉及的生产工序和污染治理或排放情况，选择填报相应的普查表，不涉及的普查内容不需要填报。炼铁、炼钢、水泥制造、平板玻璃制造行业填报具体工序普查表，若无其他工艺废气，可不填报工艺废气治理与排放情况普查表。
普查表填报的责任主体是普查对象，现场普查员指导普查对象填报。
普查对象应按规定和要求如实填报普查表，对所填报数据的真实性负责。并提供与普查相关的基础资料，以备核实普查表填报内容。基础资料主要包括：厂区平面布臵图，排水管网图，主要工艺流程图，主要物料（或排放污染物的前体物）使用量数据，水平衡图，生产报表，煤（油、燃气）、电、水等收费票据，产污、治污设施运行记录，环评、清洁生产报告及各种监测报告单等。
所有普查对象根据所涉废水、废气、固废情况按以下要求选择填报相应报表。
1.所有工业源普查对象填报要求
所有普查对象均需填报工业企业基本信息普查表（G101-1）和工业企业生产工艺、主要产品、原辅料普查表（G101-2）。
2.废水普查对象填报要求
废水普查对象指有废水及废水污染物产生或排放的企业。（1）废水普查对象均需填报工业企业废水治理与排放情况普查表（G102-1）。
（2）使用监测数据法核算废水污染物产生量和排放量的废水普查对象均需填报工业企业废水监测数据结果表（G102-2）；使用产排污系数法核算废水污染物产生量和排放量的废水普查对象均需填报工业企业废水污染物产排污系数核算信息普查表（G102-3）。
3.废气普查对象填报要求
废气普查对象指有废气及废气污染物产生和排放的企业。废气普查报表分为废气生产工艺（含重点行业）专表、废气公用设施专表和废气污染物产生量和排放量核算过程表三部分。其中，废气重点行业包括水泥、钢铁、平板玻璃和火电（同电站锅炉）；废气公用设施包括电站锅炉（自备电厂）、工业锅炉、有机溶剂使用、有机液体储罐、有机液体装载、火炬排放、有机废水集输储存处理、有机废气泄漏、厂内移动源、循环冷却水挥发、固体物料堆存等涉及废气污染物排放的设施或环节；废气污染物核算过程表包括废气监测数据结果表和废气污染物产排污系数核算信息普查表。
普查对象根据实际涉及的排放源类型选择填报具体的普查表。（1）火电、水泥、钢铁、平板玻璃废气重点行业普查对象填报要求
1）钢铁、水泥、火电、平板玻璃行业的普查对象，填报对应的行业专表。
2）重点行业普查对象除填报行业专表外，若有电站锅炉（自备电厂）、工业锅炉、有机溶剂使用、有机液体储罐、有机液体装载、火炬排放、有机废水集输储存处理、有机废气泄漏、厂内移动源、循环冷却水使用、固体物料堆存等一项及以上涉废气污染物排放公用设施的，选择对应的废气公用设施专表填报。
3）重点行业普查对象，除填报对应的行业专表、公用设施专表外，若还有未包含在行业专表和公用设施专表的排污环节，则将未包含的排污环节相关情况填报到工业企业生产工艺废气治理与排放情况普查表（G103-1）中。
4）使用监测数据法核算废气污染物产生量和排放量的重点行业普查对象均需填报工业企业废气监测数据结果表（G103-21）；使用产排污系数法核算废气污染物产生量和排放量的重点行业普查对象均需填报工业企业废气污染物产排污系数核算信息普查表（G103-22）。
5）填报时注意表中相应的指标需小于等于G101-2中的指标值。（2）其他废气普查对象填报要求
1）有废气公用设施的废气普查对象，若有电站锅炉（自备电厂）、工业锅炉、有机溶剂使用、有机液体储罐、有机液体装载、火炬排放、有机废水集输储存处理、有机废气泄漏、厂内移动源、循环冷却水使用、固体物料堆存等一项及以上涉废气污染物排放公用设施的，选择对应的废气公用设施专表填报。
2）除填报对应的公用设施专表外，若还有未包含的排污环节，— 9 —
则将未包含的排污环节相关情况填报到工业企业生产工艺废气治理与排放情况普查表（G103-1）中。
3）使用监测数据法核算废气污染物产生量和排放量的普查对象均需填报工业企业废气监测数据结果表（G103-21）；使用产排污系数法核算废气污染物产生量和排放量的普查对象均需填报工业企业废气污染物产排污系数核算信息普查表（G103-22）。
4）填报时注意表中相应的指标需小于等于G101-2中的指标值。4.固废普查对象填报要求
固废普查对象指具有一般工业固体废物或危险废物产生、综合利用、处臵、贮存和倾倒丢弃的企业。
固废普查对象填报工业企业一般工业固体废物产生与处理利用信息普查表（G104-1）或工业企业危险废物产生与处理利用信息普查表（G104-2）。
5.环境风险信息普查对象填报要求
环境风险信息普查对象指涉及《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）中附录A和《重点环境管理危险化学品目录》（环办„2014‟33号）中化学品的企业。
环境风险信息普查对象填报工业企业环境风险信息普查表（G105-1）。
6.伴生放射性矿普查对象填报要求
伴生放射性矿普查是指根据《第二次全国污染源普查伴生放射性矿普查监测技术规定》（国污普„2018‟1号）初测放射性水平达到筛选标准的稀土等15矿产资源开发利用企业。各省（自治区、直辖市）省级辐射监测机构组织对伴生放射性矿普查对象进行入户监
测，普查对象填报伴生放射性矿产企业含放射性固体物料及废物情况普查表（G106-2），省级辐射监测机构填报伴生放射性矿产企业废水放射性监测表（G106-1）和伴生放射性矿产企业含放射性固体物料及废物放射性监测表（G106-3）。
（二）普查质量控制与数据审核
1.现场普查员对普查表的内容、指标填报是否齐全，以及是否符合报表制度的规定和要求等进行审核。普查员在发放普查表或入户调查过程中，若发现清查工作中遗漏的污染源，应根据污染源的规模及性质向其发放普查表，并及时报告县（区）普查机构备案；发现普查对象在普查片区内不存在或2018年1月1日后关闭且无法填报的企业，应及时报告普查机构。
在普查对象填报普查表过程中，普查员应根据企业提供的生产经营记录、物料（含水、电及其他能源）消耗记录、原辅材料凭证、污染处理设施运行记录及污染废物排放监测记录等资料，对企业普查表填报的准确性、真实性进行核查。现场普查员发现填报错误、逻辑错误或填报信息不全、不合理的情况，应及时予以纠正。填报结束后可通过拍照、复印、扫描等形式备案佐证资料关键信息。
2.普查对象对普查表中所填数据资料确认签章。
3.普查指导员在现场普查员审核的基础上，对普查表中数据的合理性和逻辑性进行全面审核。
4.县（区）普查机构应组织相关部门专家对辖区内的重点企业填报的普查数据进行会审，地市级普查机构参与指导审核。
5.普查机构应组织相关部门专家对普查对象随机进行现场质量控制，以验证普查表填报和普查员核查的准确性。普查质量负责人— 11 —
随时根据现场填报和数据审核中发现的问题，组织拟订解决方案。
五、污染物产生量和排放量核算
工业源采用监测数据法、产排污系数法及物料衡算法核算污染物产生量和排放量。
（一）监测数据法 1.监测数据规范性要求：（1）监督性监测数据
调查内由县（区）及以上环保部门按照监测技术规范要求进行监督性监测得到的数据，监测频次不低于每季度1次。若废水流量无法监测，可使用企业安装的流量计数据，或通过水平衡核算废水排放量。
（2）自动在线监测数据
调查全年按照相应技术规范开展校准、校验和运行维护，季度有效捕集率不低于75%的，且保留全年历史数据的自动在线监测数据，可用于污染物产生量和排放量核算。
（3）企业自测数据
调查内由企业自行监测或委托相关机构监测的数据。企业自行或委托机构监测的数据必须符合《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》中的相关要求。
2.监测数据使用原则
按照以下优先顺序使用监测数据核算污染物产生、排放量：通过有效性审核的自动在线监测数据、企业自测数据、监督性监测数据。
3.污染物产生量与排污量的计算原则
（1）废气排放量自动监测数据应根据工程设计参数进行校核，监测数据明显存在问题的，不得采用监测数据核算废气排放量。
（2）对于有烟气旁路且自动监测设备装臵在净烟道的，核算污染物排放量要考虑烟气旁路漏风、旁路开启等情况。
（3）烟粉尘排放量原则上不采用自动监测数据进行核算，应采用产排污系数法进行核算。
（4）原则上不应采用手工监测数据核算废气污染物排放量。（5）未安装流量自动监测设备的，废水排放量原则上不采用监测数据进行计算，而应根据企业取水量或系数法进行核算。
（6）废水污染物监测频次低于每季度1次的，不得采用监测数据法核算排放量。
（7）有累计流量计的可按废水流量加权平均浓度和年累计废水流量计算得出；没有累计流量计的，按监测的瞬时排放量（均值）和年生产时间进行核算；没有监测废水流量而有废水污染物监测的，可按水平衡测算出的废水排放量和平均浓度进行核算。
（二）产排污系数法
产排污系数法是指根据工业行业产排污系数，核算普查对象污染物产生量和排放量。具体要求如下：
1.产排污系数统一由国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室提供，原则上不得采用其他各类产排污系数或经验系数。
2.根据产品、生产过程中产排污的主导生产工艺、技术水平、规模等，匹配产排污系数，结合本企业原辅材料消耗、生产管理水平、污染治理设施运行情况，依据本企业2017的实际活动水平— 13 —
数据，核算污染物产生量与排污量。
3.地方普查机构组织制定的产排污系数，报国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室备案同意后使用。
（三）物料衡算法
物料衡算法是指根据物质质量守衡原理，对生产过程中使用的物料变化情况进行定量分析的一种方法。即：
投入物料量总和＝产出物料量总和＝主副产品和回收及综合利用的物质量总和＋排出系统外的废物质量（包括可控制与不可控制生产性废物及工艺过程的泄漏等物料流失）
采用物料衡算法核算污染物产生和排放量时，应对企业生产工艺流程和能源、水及物料的投入、使用和消耗情况进行充分调查，从物料平衡分析着手，对企业的原材料、辅料、能源与水的消耗量及生产工艺过程进行综合分析，使测算出的污染物产生量和排放量能够比较真实地反映企业在生产过程中的实际情况。
（四）核算方法的使用原则
1.对已发布排污许可证申请与核发技术规范的行业，按照相应的核算方法核算污染物排放量。不符合排污许可证申请与核发技术规范中规定核算方法使用条件的（如要求实施自动监测而实际尚未实施的），排污许可证申请与核发技术规范中未规定排放量核算方法的，按照未发布排污许可证申请与核发技术规范行业核算方法原则选取核算方法。
2.未发布排污许可证申请与核发技术规范的行业，参照以下原则选取核算方法：
（1）工业锅炉排放量优先采用物料衡算法（硫平衡）核算。锅炉二氧化硫产生量指燃料消耗产生的硫，通过燃料消耗量、燃料含硫率与硫的转化率等参数计算得出；二氧化硫排放量指经烟气排放的硫，通过二氧化硫产生量与脱硫设施综合脱硫效率等参数计算得出。
（2）废气氨、溶剂使用源挥发性有机物排放量优先采用物料衡算法。
（3）废气重金属排放量优先采用产排污系数法。
（4）除上述特定行业特定污染物外的企业，符合监测数据规范性要求的，通过监测数据法核算污染物产生量和排放量。
采用监测数据法核算污染物产生量和排放量的，须提供符合规范性要求的全部监测数据台账，与报表同时报送普查部门，以备数据审核使用。
若进口或出口监测数据不符合规范性要求，可选用其他核算方法，污染物产生量和排放量允许使用不同的核算方法。
（5）对无法使用监测数据法的，采用产排污系数法或物料衡算法核算污染物产生量和排放量。
（6）普查对象对污染物产生量和排放量核算所使用的自动在线监测数据、企业自测数据，及用于物料衡算和产排污系数法核算的普查内容信息负责。
（五）废水污染物排放量界定
工业源废水污染物排放量为最终排入外环境的量。
排水去向类型为城镇污水处理厂、进入其他单位和工业废水集中处理厂的重点调查单位，其废水污染物排放量为经污水处理厂（或— 15 —
其他单位）处理后的排放量。其废水污染物排放量可通过工业企业的废水排放量与污水处理厂（或其他单位）平均出口浓度计算得出；若无污水处理厂（或其他单位）出口浓度监测数据，则根据实际情况选用其他方法进行核算。
对于排水去向类型为城镇污水处理厂的企业，不考虑城镇污水处理厂对其重金属的削减，其重金属（砷、镉、铅、汞、铬）排放量一律按企业车间（或车间处理设施）排口的排放量核算、填报。
排水去向类型为工业废水集中处理厂和进入其他单位的企业，根据接纳其废水的单位废水处理设施是否具有去除重金属的工艺，确定重金属排放量核算方法：若接纳其废水的工业废水集中处理厂（或其他单位）废水处理设施具有去除重金属的工艺，则按接纳其废水的工业废水集中处理厂（或其他单位）出口废水重金属浓度及接纳废水量核算排放量；若接纳其废水的工业废水集中处理厂（或其他单位）废水处理设施无去除重金属工艺，则该企业重金属排放量按车间（或车间处理设施）排口的排放量核算。
工业园区普查技术规定
为规范全国工业园区普查工作，根据《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》（国发„2016‟59号）和《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》（国办发„2017‟82号）要求，制定本规定。
一、目的
明确工业园区普查的具体对象、范围，指导工业园区普查报表填报和普查工作实施。
二、对象与范围
普查对象为国家级、省级批准设立的各类开发区，包括国家批准设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域、边境/跨境经济合作区和其他类型开发区，省级批准的各类开发区，包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区、产业园区、示范区、高新区等。
三、普查内容
（一）园区基本信息
1.园区批准信息：园区名称、批准部门、区位（行政区划）、四至范围、联系人及联系方式、建立时间、园区级别（国家级或者省级）、园区类型、面积（批准面积、代管面积）。
2.产业聚集情况
园区内注册工业企业总数、园区内生产的工业企业数、主导产业及占比（前3个主要产业行业名称及代码、占比）、园区工业总产值等。
（二）园区基础设施建设情况
调查园区清污分流及排放去向、集中供热（为工业企业集中供热）及企业用热情况，集中式污染治理设施建设情况，包括集中式污水处理厂、危险废物处理处臵厂建设以及企业污水纳管情况等。
（三）园区环境管理情况
1.环境质量监测情况：空气质量和地表水环境质量监测设备安装情况、监测项目及频次等，与环保部门联网情况。
2.园区风险防范体系建设情况：企业档案建立情况、园区应急预案制定、园区风险防范体系建设等。
3.污染源信息公开情况：信息平台建设。
四、普查表的填报和审核
（一）普查表的填报
工业园区普查表包括工业园区基本情况表（G107-1）、工业企业汇总表（G107-2）。
工业园区普查表由省级污染源普查机构负责组织园区管理机构填报。
普查表的填报可采取集中发表、分别填报的方式，由省级污染源普查机构组织统一宣讲，发放普查表，并明确要求普查对象在规定的时间、以规定的方式向普查机构报送。
园区普查名单由省级污染源普查机构确定并组织普查实施。普查表按一区（园区）一表，由园区管理机构填报。园区内的工业企
业、集中式污染治理设施等不在工业园区普查表中填报，而归在工业污染源和集中式污染治理设施普查工作中进行。
普查员对普查表的内容、指标填报是否齐全、是否符合报表制度的规定和要求等进行审核。
（二）普查质量控制与数据审核
普查员要实际核查普查对象填报数据的真实性和准确性，确保数据质量，发现填报错误、逻辑错误或填报信息不全、不合理的，要求普查对象予以更正。
园区管理机构应按规定和要求如实填报普查表，对所填报数据的真实性负责。并提供与普查相关的基础资料，以备核实普查表填报内容。园区管理机构要配合普查员对报表质量进行审核。
若发现数据造假的情况，国家普查机构将就数据造假情况反馈给园区批准机构和主管部门。
农业污染源普查技术规定
为规范全国农业污染源（以下简称农业源）的普查工作，根据《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》（国发„2016‟59号）和《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》（国办发„2017‟82号），制定本规定。
一、目的
明确农业源普查的对象、范围、内容、污染物产生量和排放量核算方法，指导农业源普查报表填报和普查工作实施。
二、对象与范围
农业源普查范围为中华人民共和国（大陆）境内纳入农业统计的农业生产活动。普查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。
按照在地原则确定普查对象，以县级行政区划为划分属地的基本区域。同一养殖企业分布在不同区域的厂区，纳入各厂区所在区域普查。
2017年12月31日以前新建已验收或已取得排污许可证的养殖场纳入普查范围。2017年12月31日前已纳入农业统计的养殖、种植活动，纳入普查范围。2017停产的养殖场，纳入普查范围。
2017年12月31日以前关闭的养殖场，不纳入普查范围。
三、普查内容
（一）种植业
1.县级种植业基本情况，包括县区名称、行政区划代码、农户数量、农村劳动力人口数量、耕地和园地总面积等。
2.主要作物播种面积情况和农药、化肥、地膜等生产资料投入情况。
3.主要种植模式及污染防治措施、地膜回收利用情况。4.主要作物收获方式、秸秆利用方式与利用量。
（二）畜禽养殖业
1.规模化养殖场：基本情况，包括养殖场名称、代码、位臵信息、联系方式、畜禽种类、养殖规模、养殖设施类型、饲养周期、饲料投入情况等。污染防治情况：废水处理方式、利用去向及利用量，粪便处理利用方式及利用量、粪便去向及利用量，配套农田面积、种植作物品种与种植面积。
2.非规模化养殖场（户）：县域畜禽养殖业基本情况，包括县区名称、代码、各类养殖场（户）数量、养殖规模、产量，各类畜禽的饲料投入量、养殖设施类型、粪便清理方式及对应的养殖数量、粪便、废水产生量。污染防治情况：粪便处理利用方式及利用量、粪便去向及利用量，配套农田面积；废水处理利用方式及处理、利用量等。
（三）水产养殖业
包括县区名称、代码、规模化养殖场与养殖专业户数量、养殖水体、养殖模式、投苗量与产量、养殖面积等。
（四）污染物
废水污染物：氨氮、总氮、总磷、畜禽养殖业和水产养殖业增— 21 —
加化学需氧量。
废气污染物：畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。
四、普查表的填报和审核
（一）普查表的填报
普查对象根据实际生产涉及的生产现状和污染治理或排放情况，选择填报相应的普查表，不涉及的普查内容不需要填报。
普查表填报的责任主体是普查对象，现场普查员指导普查对象填报。
普查对象应按规定和要求如实填报普查表，对所填报数据的真实性负责。
规模化畜禽养殖场填报规模化畜禽养殖场普查表（N104）；县（市、区）有关部门填报县（市、区）种植业普查表（N101）、县（市、区）地膜普查表（N102）、县（市、区）农作物秸秆综合利用情况普查表（N103）、县（市、区）畜禽养殖普查表（N104）和县（市、区）水产养殖普查表（N106）。
（二）普查质量控制与数据审核
1.现场普查员对普查表的内容、指标填报是否齐全，以及是否符合报表制度的规定和要求等进行审核。普查员在发放普查表或入户调查过程中，若发现清查工作中遗漏的污染源，应根据污染源的规模及性质向其发放普查表，并及时报告县（区）普查机构备案；发现普查对象在普查片区内不存在或2018年1月1日后关闭且无法填报的养殖企业，应及时报告普查机构。
在普查对象填报普查表过程中，普查员应根据企业提供的生产经营记录、物料（含水、电及其他能源）消耗记录、原辅材料凭证、— 22 —
污染处理设施建设与运行记录等资料，对企业普查表填报的准确性、真实性进行核查。现场普查员发现填报错误、逻辑错误或填报信息不全、不合理的情况，应及时予以纠正。
2.普查对象对普查表中所填数据资料确认签章。
3.普查指导员在现场普查员审核的基础上，对普查表中数据的合理性和逻辑性进行全面审核。
4.县（区）普查机构应组织相关部门专家对辖区内的重点企业填报的普查数据进行会审，地市级普查机构参与指导审核。
普查机构应组织相关部门专家对普查对象随机进行现场质量控制，以验证普查表填报和普查员核查的准确性。普查质量负责人随时根据现场填报和数据审核中发现的问题，组织拟订解决方案。
五、污染物产生量和排放量核算
农业源采用产排污系数法核算污染物产生量和排放量。产排污系数统一由国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室提供，原则上不得采用其他各类产排污系数或经验系数。
种植业氮磷流失量采用流失系数法，以某县（市、区）某种种植模式与该种植模式的平均施肥量及流失系数相乘，测算全县（市、区）种植业氮磷的流失量。
种植业氨气排放量采用排放系数法，以某县（市、区）氮肥的用量乘以该地区氮肥施用氨排放系数，测算全县（市、区）种植业氨气的排放量。
种植业挥发性有机物排放潜力采用散发潜力系数法，以某县（市、区）某种作物的种植面积与该作物某农药单位面积使用量及该农药挥发性有机物散发潜力系数，测算全县（市、区）种植业挥— 23 —
发性有机物的排放潜力。
通过理论分析和实地监测相结合的方法，对我国不同作物种类、不同区域的秸秆草谷比、可收集系数和“五料化”利用比例进行测定，结合普查和统计数据，测算农作物秸秆产量、秸秆可收集资源量、各种利用途径的秸秆利用量。
地膜通过农田地膜的使用量与残留率、回收率等系数测算地膜残留情况。
畜禽养殖业水污染物产生量通过产污系数法测算，某种动物的存/出栏量与对应的水污染物排放系数相乘，得到某种动物的水污染物产生量，将该县（市、区）所有种类动物的水污染物产生量加和，测算全县（市、区）畜禽养殖的水污染物产生量；畜禽养殖水污染物排放量通过排污系数法测算，某县（市、区）某种粪污处理工艺条件下的养殖量与某种粪污处理工艺下的排放系数相乘，测算全县（市、区）畜禽养殖的水污染物排放量。
畜禽养殖氨气排放量通过排污系数法测算，以某县（市、区）某种畜禽的养殖量与相应的氨排放系数相乘，测算全县（市、区）畜禽养殖的氨气排放量。
水产养殖水污染物排放量通过排污系数法测算，以某县（市、区）某种水产品的产量与相应的排放系数相乘，测算全县（市、区）水产养殖水污染物的排放量。
生活污染源普查技术规定
为规范全国生活污染源普查工作，根据《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》（国发„2016‟59号）和《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》（国办发„2017‟82号）要求，制定本规定。
一、目的
确定生活污染源的普查对象、范围与内容，明确污染物产生量和排放量核算方法，指导生活污染源普查报表填报和普查工作实施。
二、对象与范围
普查对象为除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉，城市市区、县城、镇区的入河（海）排污口，以及城乡居民能源使用情况，生活污水产生与排放情况。生活源锅炉与入河（海）排污口普查技术要求参照《关于开展第二次全国污染源普查生活源锅炉清查工作的通知》（环普查„2017‟188号）《关于开展第二次全国污染源普查入河（海）排污口普查与监测工作的通知》（国污普2018„4‟号）。
三、普查内容
（一）废水污染物排放情况 1.城镇生活源
普查内容包括：行政区名称、行政区划代码、建成区面积、人口数量、居民家庭用水量、公共服务用水量、用水人口等。
2.农村生活源
普查内容包括：行政区名称、行政区划代码、农村常住人口和户数、农村人均居民生活用水量、住房厕所类型、人粪尿处理情况、生活污水排放去向等。
废水污染物包括化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。
（二）废气污染物排放情况 1.城乡居民能源使用排放源
普查内容包括：建成区面积、人口数量，集中供热面积、散煤使用情况，人工煤气、天然气和液化石油气年销售量，农村能源使用情况等。
废气污染物包括二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物。2.其他城乡居民生活和第三产业排放源
普查内容包括：人口数量、房屋竣工面积、人均住房面积以及沥青道路的新增与翻新长度等。
废气污染物为挥发性有机物。
四、普查表填报与审核
1.优先利用已有统计数据和部门行政管理记录获取相关信息。2.市区普查表（S101表）由地级市和直辖市普查机构组织填报，县城普查表（S102表）由未纳入市区范围的县级和直辖市所辖县普查机构组织填报，街道和镇区普查表（S103表、S104表）由街道办事处和镇人民政府填报，行政村普查表（S105表）由未纳入市区、县城、镇区范围的村民委员会填报，入河（海）排污口普查表和监测表（S107表、S108表）由所属县级或以上普查机构组织填报，农
村居民能源使用情况抽样普查表（S109表）由受委托的抽样调查单位组织填报。
3.各级污染源普查机构按照领导小组职责分工协调同级相关部门密切配合生活污染源普查工作。
4.普查表填报人员应确保填报信息的完整性，并妥善保存信息获取过程中的相关记录或依据。普查表审核人员负责审查填报信息的规范性和合理性，确保满足技术规定和普查表填报要求。
5.各级污染源普查机构应加强普查表填报人员和审核人员的培训，建立并实施分级审核制度，对本级行政区域生活污染源普查数据质量全面负责。
五、污染物产生量和排放量核算
根据城镇供水统计数据，利用排水系数核算城镇生活污水产生量，并通过城镇污水处理厂枯水期进水水质数据及入河（海）排污口水质监测结果，核算水污染物产生量。根据工业污染源和集中式污染治理设施普查结果，估算工业废水集中处理设施和城镇污水处理厂对生活污染源水污染物的削减量，获取城镇生活污水与污染物的排放量。
根据农村常住人口、农村人均生活用水量以及厕所类型、粪尿与生活污水排放去向等信息，利用产排污系数，核算农村生活水污染物产生量；根据集中式污水治理设施普查结果，估算对农村生活源水污染物的削减量，获取农村生活污水与污染物的排放量。
通过普查获取城镇居民和第三产业能源使用情况，采用抽样调查获取农村居民能源使用情况，结合生活源锅炉普查结果，利用排污系数核算城乡居民能源使用的污染物排放量。
针对建筑涂料与胶黏剂使用、沥青道路铺装、餐饮油烟、干洗、日用品使用等五类其他城乡居民生活和第三产业排放源，根据常住人口数量、房屋竣工面积、人均住房面积以及沥青道路的新增与翻新长度等统计数据，通过排污系数核算其挥发性有机物的排放量。
产排污系数统一由国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室提供，不得采用其他各类产排污系数或经验系数。
集中式污染治理设施普查技术规定
为规范全国集中式污染治理设施的普查工作，根据《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》（国发„2016‟59号）和《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》（国办发„2017‟82号）要求，制定本规定。
一、目的
明确集中式污染治理设施普查的对象、范围、内容、污染物产生量和排放量核算方法，指导集中式污染治理设施普查报表填报和普查工作实施。
二、对象与范围
普查对象为集中处理处臵生活垃圾、危险废物和污水的单位，包括集中式污水处理单位、生活垃圾集中处理处臵单位和危险废物集中处理处臵单位。
（一）集中式污水处理单位
包括城镇污水处理厂、工业污水集中处理厂、农村集中式生活污水处理设施和其他污水处理设施。
城镇生活污水处理厂：指城镇污水通过排水管道集中于一个或几个处所，并利用由各种处理单元组成的污水处理系统进行净化处理，最终使处理后的污水和污泥达到规定要求后排放水体或再利用的生产场所。不包括渗水井、化粪池（含改良化粪池）和污水处理装臵。
工业污水集中处理厂：指提供社会化有偿服务、专门从事为工业园区、联片工业企业或周边企业处理工业废水（包括一并处理周边地区生活污水）的集中设施或独立运营的单位。不包括企业内部的污水处理设施。原来按工业污水处理厂设计建设的，由于企业搬迁或其他原因导致的实际处理污水主要为生活污水的处理厂，按城镇生活污水处理厂填报普查表。
农村集中式污水处理设施：指乡、村通过管道、沟渠将乡或村污水进行集中收集后统一处理的污水处理设施或处理厂。设计处理能力≥50吨/日的污水处理设施或污水处理厂纳入普查调查。
其他污水处理设施：指不能纳入城市污水收集系统的居民区、风景旅游区、度假村、疗养院、机场、铁路车站以及其它人群聚集地排放的污水进行就地集中处理的设施。
（二）生活垃圾集中处理处置单位
包括生活垃圾处理场（厂）和餐厨垃圾处理厂。粪便处理厂和建筑垃圾处理厂不纳入调查。
生活垃圾处理场（厂）包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂、生活垃圾堆肥厂以及采用其他处理方式处理生活垃圾的处理厂。县级及以上垃圾处理场（厂）全部纳入普查，包括无害化处理场（厂）、简易填埋场和简易焚烧厂。有条件的地区可开展县级以下垃圾处理厂普查。
生活垃圾填埋场包括卫生填埋场和简易填埋场。
生活垃圾焚烧厂包括生活垃圾焚烧厂、生活垃圾焚烧发电厂、协同处臵生活垃圾的工业企业（如协同处臵垃圾的水泥厂等）。
餐厨垃圾处理厂只调查采用厌氧处理、微生物处理或堆肥处理餐厨垃圾的处理厂，单位或居民区设臵的小型厨余垃圾处理设备不纳入普查。
（三）危险废物集中处理处置单位
危险废物集中处理处臵单位指提供社会化有偿服务，将工业企业、事业单位、第三产业或居民生活产生的危险废物集中起来进行焚烧、填埋等处臵或综合利用的场所或单位。包括危险废物集中处臵厂、其他企业协同处臵厂和医疗废物处臵厂。不包括企业内部自建自用且不提供社会化有偿服务的危险废物处理（臵）装臵。
医疗废物处理（臵）厂包括医疗废物焚烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等。不包括医院自建自用的医疗废物处臵设施。
综合利用危险废物并持有管理部门发放的危险废物综合经营许可证的企业，如已纳入工业源普查，不再纳入危险废物集中处理处臵单位普查。
只具有收集和转运危险废物的企业，不纳入危险废物集中处理处臵单位调查。
三、普查内容
1.集中式污水处理单位
普查对象基本信息：包括单位名称、统一社会信用代码、位臵信息等；
能源消耗情况：燃料、电力等消费情况；
集中治理设施基本情况和运行状况：包括处理方法、处理工艺、处理能力、实际处理量、排放口的基本信息（包括废气排放— 31 —
口位臵、高度和直径等，以及废水/渗滤液排放去向及排放口位臵）、在线监测设施的安装、运行情况等；
二次污染的产生、治理和排放情况：包括渗滤液/污水、废气、污泥等的处理、处臵和综合利用情况；
废水、废气监测结果及主要污染物排放量。
废水14项：废水排放量、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、动植物油、五日生化需氧量、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、砷、总铬；
废气3项：颗粒物、二氧化硫、氮氧化物；
固体废物：污水处理设施产生的污泥、锅炉焚烧产生的炉渣。2.生活垃圾集中处理处臵单位
普查对象基本信息：包括单位名称、社会信用代码、位臵信息等；
能源消耗情况：燃料、电力等消费情况；
集中治理设施基本情况和运行状况：包括处理方法、处理工艺、处理能力、实际处理量、排放口的基本信息（包括废气排放口位臵、高度和直径等，以及废水/渗滤液排放去向及排放口位臵）、在线监测设施的安装、运行情况等；
二次污染的产生、治理和排放情况：包括渗滤液/污水、废气、污泥、焚烧残渣、飞灰等的处理、处臵和综合利用情况；
废水、废气监测结果及主要污染物排放量。
渗滤液10项：废水排放量、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、汞、镉、铅、砷、总铬。
焚烧废气8项：颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、汞、镉、铅、— 32 —
砷、铬。
固体废物：焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等。3.危险废物集中处理处臵单位
普查对象基本信息：包括单位名称、社会信用代码、位臵信息等； 能源消耗情况：燃料、电力等消费情况；
集中治理设施基本情况和运行状况：包括处理方法、处理工艺、处理能力、实际处理量、排放口的基本信息（包括废气排放口位臵、高度和直径等，以及废水/渗滤液排放去向及排放口位臵）、在线监测设施的安装、运行情况等；
二次污染的产生、治理和排放情况：包括渗滤液/废水、废气、污泥、焚烧残渣、飞灰等的处理、处臵和综合利用情况；
废水、废气监测结果及主要污染物排放量。
废水14项：废水排放量、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、动植物油、五日生化需氧量、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、砷、总铬。
焚烧废气8项：颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、汞、镉、铅、砷、铬。
固体废物：焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等。
四、普查表的填报与审核
普查表由普查对象填写。普查对象应按规定和要求如实填报，对所填报的信息和数据的真实性负责。
普查对象应准备本单位相关的基础资料，以备核实普查表填报内容的真实性和准确性。基础资料主要包括：厂区平面布臵图，排水管网图，主要工艺流程图，主要物料（或排放污染物的前体物）— 33 —
使用量数据，水平衡图，生产报表，煤（油、燃气）、电、水等收费票据，产污、治污设施运行记录，环评、清洁生产报告及各种监测报告单等。
普查员对普查表的内容、指标填报是否齐全，以及是否符合报表制度的规定和要求等进行审核。
普查指导员在普查员审核的基础上，对普查表中数据的合理性和逻辑性进行全面审核。
县（区）普查机构负责组织相关部门专家对辖区内的集中式污染治理设施的普查数据进行审核。
1.集中式污水处理单位
集中式污水处理单位普查表（J101表）包括集中式污水处理厂基本情况表、集中式污水处理厂污染物排放量普查表和集中式污水处理厂监测表。
污水处理厂厂区内如建有生产或生活用锅炉，应填报燃料类型、废气排放口信息及焚烧废气污染物的相关内容。
采用监测数据计算污染物排放量的单位填写污水处理厂监测表，否则不需填报污水处理厂监测表。如果部分项目进行了监测，则只填写监测的项目。监测表按年均值填报。
如一家单位有多个排放口，则按不同排放口分别填报监测表。2.生活垃圾集中处理处臵单位
生活垃圾集中处理处臵单位普查表（J102表）包括生活垃圾集中处臵场（厂）基本情况表、生活垃圾集中处臵场（厂）污染物排放量普查表、生活垃圾集中处臵场（厂）污水监测表和生活垃圾集中处臵场（厂）焚烧废气监测表。
生活垃圾集中处理处臵单位普查表由普查对象填报。
协同处臵生活垃圾的企业须同时填写生活垃圾集中处臵场（厂）基本情况表，如污染物排放量已填入相应的工业企业普查表中，则生活垃圾集中处臵场（厂）污染物排放量普查表和生活垃圾集中处臵场（厂）污水监测表和焚烧废气监测表不填。
采用监测数据计算污染物排放量的单位填写生活垃圾集中处臵场（厂）污水监测表和焚烧废气监测表，否则不需填报监测表。如果部分项目进行了监测，则只填写监测项目。监测表按年均值填报。
如一家单位有多个排放口，则按不同排放口分别填报监测表。3.危险废物集中处理处臵单位
危险废物集中处理处臵单位普查表（J103表）包括危险废物集中处臵厂基本情况表、危险废物集中处臵厂污染物排放量普查表、危险废物集中处臵厂废水监测表和危险废物集中处臵厂焚烧废气监测表。
综合利用危险废物并持有管理部门发放的危险废物综合经营许可证的工业企业，不填报该表。
协同处臵危险废物的工业企业须同时填写危险废物集中处臵厂基本情况表，如污染物排放量已填入相应的工业企业普查表中，危险废物集中处臵厂污染物排放量普查表和危险废物集中处臵厂监测表可以不填。
采用监测数据计算污染物排放量的单位填写危险废物集中处臵厂废水监测表和焚烧废气监测表，否则不需填报监测表。如果部分项目进行了监测，则只填写监测的项目。监测表按年均值填报。
如一家单位有多个排放口，则按不同排放口分别填报监测表。
五、污染物产生量和排放量核算
集中式污染治理设施废水和废气污染物产生和排放量主要采用监测数据法和产排污系数法核算，二次污染产生的固体废物和危险废物产生量根据实际运行台账记录获取，也可根据产排污系数测算。
污染物产、排放量核算方法使用顺序依次为：监测数据法、产排污系数法。
监测数据法核算产、排量的优先顺序为：自动在线监测数据、自行监测数据（手工）、委托监测数据、监督监测数据。自动在线监测数据可直接使用与当地环保部门联网的数据。
同一种污染物，有自动在线监测数据的，优先使用在线监测数据，其次为企业自测数据、委托监测数据、监督性监测数据。
（一）监测数据法
监测数据法是依据对普查对象产生和外排废水、废气（流）量及其污染物的实际监测浓度，计算出废气、废水排放量及各种污染物产生量和排放量。
1.产排污量核算方法
（1）废水污染物自动在线监测： 废水污染物的排放量按下列公式计算： 污染物排放量=浓度（mg/L）×流量
排放量为经环境保护部门核实的数据，可来自污染源监控平台。有累计流量计的可按废水流量加权平均浓度和年累计废水流量计算得出；没有累计流量计的，通过监测的瞬时排放量（均值）和年生产时间进行核算；没有监测废水流量而有废水污染物监测的，— 36 —
可按水平衡测算出的废水排放量和平均浓度进行核算。
污染物年平均浓度按下列公式计算： 年平均浓度=污染物排放量÷年废水流量（2）废气污染物自动在线监测
废气污染物的累积排放量按下列公式（C1）～（C3）计算：
GdGhii124103（C1）
GmGyGdi（C2）i1DmGdi（C3）i'1Dy式中：Gd——烟尘或气态污染物日排放量，吨/日；
Ghi——该天中第i小时烟尘或气态污染物排放量，千克/小时； Gm——烟尘或气态污染物月排放量，吨/月；
Gdi——该月中第i天的烟尘或气态污染物排放量，吨/日；.Gy——烟尘或气态污染物年排放量，吨/年；
Gdi——该年中第i天烟尘或气态污染物日排放量，吨/日； Dm——该月企业运行天数； Dy——该年企业运行天数。
污染物年平均浓度按下列公式计算：
年平均浓度=污染物排放量÷年废气排放量（3）手工监测：
污染物的累计排放量按下列公式计算： ’
式中：D —该排放口某污染物年排放总量（千克）k—计算时段数
Pj—该排放口第j次计算时段某污染物排放总量（千克）Pj=该排放口第j次监测浓度×第j时段的流量 污染物年平均浓度按下列公式计算：
年平均浓度=污染物排放量÷累计流量 2.监测数据的使用规定
（1）自动在线监测必须提供有全年监测数据，手工监测每个季度至少监测1次；非连续性生产企业生产期间至少每月监测1次，全年监测总次数不少于4次。
监测频次不能满足上述要求的，不得采用监测数据核算污染物排放量。核算污染物产、排量的监测数据的有效性必须符合国家有关要求，须提供符合监测数据有效性认定要求的全部监测数据台账，与报表同时报送普查机构，以备数据审核使用。若进口或出口监测数据不符合有效性认定要求，不得采用监测数据法核算污染物产生量和排放量。
（2）监测数据有效性认定
各种监测数据法获得的数据必须符合下述规定，才能作为有效数据，用于核算污染物产生量与排放量。
①自动在线监测数据
在线监测设备的建设、安装符合有关技术规范、规定的要求，通过县（区）及以上环保部门对比验收监测；并按技术规范、规定的要求进行质量保证/控制，定期校准、校核；日常管理和数据有效性通过环保部门的检查和比对监测实验的认可。
全年自动在线监测数据完整，通过有效性审核的数据，可用于污染物产生量和排放量核算。废气数据有效性审核要求详见HJ/T 75 《固定污染源烟气（二氧化硫、氮氧化物、颗粒物）排放连续监测技术规范》，废水数据有效性审核要求详见HJ/T 356《水污染源在线监测系统数据有效性判别技术规范（试行）》。
与各地环境保护部门联网的自动在线监测设施，环保部门最终确认的年（月、季）均值可作为调查单位有效性数据使用。
②监督性监测数据
调查内由县（区）及以上环保部门按照监测技术规范要求进行监督性监测得到的数据。每个季度至少监测1次；季节性生产企业生产期间至少每月监测1次，每年监测总次数不少于4次。
实际监测时企业的生产工况符合相关监测技术规定要求。若废水流量无法监测，可使用企业安装的流量计数据，或通过水平衡核算废水排放量。
③企业自行监测数据
调查内由企业自行监测或委托有资质的机构监测的数据。企业自动在线监测数据的使用要求同①。
监测点位、采样方法、监测频次及分析方法符合HJ/T 91 《地表水和污水监测技术规范》、HJ/T 75 《固定污染源烟气（二氧化硫、氮氧化物、颗粒物）排放连续监测技术规范》、HJ819 《排污单位自行监测指南 总则》和《排污单位自行监测技术指南 城镇污水处理厂》标准的要求，监测数据合法有效。
（3）同一家企业不同污染物可采用不同的核算方法。（4）采用监测数据法得到污染物产、排污量，要用产排污系数— 39 —
法进行核算校核。
如两种方法核算的污染物产、排污量相对误差小于20％，以监测数据法为准最终核定污染物产、排污量。
如两种方法核算的污染物产、排污量相对误差大于20％，应核实企业的生产工况及生产工艺，确定污染物排放量的计算方法是否正确，同时核查产排污系数选取是否正确。
如监测和核算符合相关技术规定要求，同时产、排污系数的应用正确，则取监测数据法和产排污系数法核算结果中污染物排放量大的数据作为认定数据上报。
（二）产排污系数法
产排污系数统一由国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室提供，不得采用其他各类产排污系数或经验系数。
国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室所提供的产排污系数没有涉及的指标，可根据企业采用的主导工艺、原辅材料，类比采用相近企业的监测数据进行核算。
（三）运行管理台账记录
固体废物产生量、处理量、排放量及排放动向等，根据普查对象日常运行台账记录，直接统计相关数据。
污水处理厂污泥、危险废物焚烧残渣、焚烧飞灰等固体废物和危险废物等可按运行管理的统计报表填报。如果普查对象未对污泥、焚烧残渣、飞灰进行计量（称重），所填结果需与产污系数核算结果进行校核。
移动源普查技术规定
为规范第二次全国污染源普查移动源普查工作，根据《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》（国发„2016‟59号）和《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》（国办发„2017‟82号）要求，制定本规定。
一、目的
明确移动源普查的对象、范围、内容，污染物产生量和排放量核算方法，指导移动源普查报表填报和普查工作实施。
二、对象与范围
普查对象包括机动车污染源、非道路移动污染源和油品储运销环节污染源。
机动车污染源包括汽车、低速汽车和摩托车。
非道路移动污染源包括飞机、船舶、铁路内燃机车和工程机械、农业机械等非道路移动机械。
油品储运销环节污染源包括储油库、加油站和油罐车。厂内自用、未在交管部门登记的机动车，小型通用机械、移动式柴油发电机组、机场地勤设备、港作机械、通用飞机、港作船舶等暂不纳入移动源普查范围。
油码头储油、装油和卸油过程，企业内部、军用的储油库和加油站暂不纳入移动源普查范围。
— 41 —
三、普查内容 1.机动车污染源
包括按车辆类型、燃料种类、初次登记日期划分的保有量，按道路等级、车辆类型划分的道路交通量和速度，年均行驶里程、在用车达标状况、海拔高度、温度、湿度、燃油消耗量、燃油品质等产排污相关信息，一氧化碳、挥发性有机物、氮氧化物、颗粒物排放情况。
2.非道路移动污染源
飞机：包括按机型划分的起飞着陆循环次数，航空燃油消耗量等基本信息，一氧化碳、挥发性有机物、氮氧化物、颗粒物排放情况。
船舶：包括按船舶类型划分的保有量，船舶功率（主机、辅机、锅炉）、航速、最大航速、航行小时数、燃油品质、排放控制措施等产排污相关信息，一氧化碳、氮氧化物、颗粒物、二氧化硫排放情况。
铁路：包括按内燃机车类型划分的保有量，内燃机车功率、运行时间、客货周转量、燃油消耗量、燃油品质等产排污相关信息，一氧化碳、挥发性有机物、氮氧化物、颗粒物排放情况。
工程机械：包括按机械类型、燃料种类、销售日期划分的保有量，额定净功率、负载因子、作业小时数、燃油消耗量、燃油品质等产排污相关信息，一氧化碳、挥发性有机物、氮氧化物、颗粒物排放情况。
农业机械（含渔船）：包括按机械类型、燃料种类、销售日期划分的保有量，额定净功率、负载因子、作业小时数、燃油消耗量、— 42 —
燃油品质等产排污相关信息，一氧化碳、挥发性有机物、氮氧化物、颗粒物排放情况。
3.油品储运销环节污染源
储油库：包括汽油总库容、汽油周转量、油气回收处理装臵安装及运行情况，挥发性有机物排放情况。
加油站：包括汽油总罐容、汽油销售量、油气回收处理装臵安装（一阶段、二阶段、后处理装臵、在线监测系统等）及运行情况，挥发性有机物排放情况。
油罐车：包括运输量、保有量和油气回收改造油罐车数量，挥发性有机物排放情况。
四、普查表的填报和审核
（一）数据获取途径
原则上，机动车保有量等基本参数由地方人民政府提供，其中机动车保有量由地级以上城市人民政府公安交管部门填报普查表获取；农业机械拥有量、农业生产燃油消耗情况由地级以上城市人民政府农机化部门填报普查表获取；渔船拥有量由地级以上城市人民政府渔业部门填报普查表获取。
储油库、加油站、油罐车基本信息和油气回收设施建设运行情况等原则上要求由相关企业填报普查表获取，但是可优先采用地方政府环境保护行政主管部门掌握的所辖区域储油库、加油站和油罐车相关信息，并按照“查漏补缺”原则进行普查表的填报，补充和完善相关数据。
工程机械保有量和相关数据由国家层面通过工程机械行业协会和工程机械生产厂商获取。
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营运船舶注册登记数据、船舶自动识别系统（AIS）数据、地市船舶进出港数据由国家层面通过交通运输部提供的部门统计数据获取。
各机场飞机起降架次、燃油消耗量等数据由国家层面通过中国民用航空局提供的部门统计数据获取。
铁路内燃机车基本参数、铁路内燃机车客货周转量等数据由国家层面通过中国铁路总公司提供的部门统计数据获取。
（二）普查表的填报
移动源普查表分为普查表和污染物排放情况表，分三个阶段填报。第一阶段是普查表填报，由地市人民政府相关管理部门提供数据、企业填报移动源普查表；第二阶段是排放量测算，由地方填报的普查表、相关部委及协会共享的数据，提取保有量等关键活动水平参数，结合研究确定的排放系数，测算各地市移动源排放量；第三阶段是污染物排放情况表填报，由各地市普查机构确认国家测算的所辖区域内各类移动源排放量，并填报各类移动源污染物排放情况表。
储油库普查表（Y101表）。包括储油库基本单位信息以及总库容、周转量、顶罐类型、油气处理装臵、发油方式、在线监测系统等油气回收信息，从事油品储存企业填报。
加油站普查表（Y102表）。包括加油站基本单位信息以及总罐容、销售量、油气回收阶段、在线监测系统等油气回收信息，从事油品销售企业填报。
油罐车普查表（Y103表）。包括油品运输企业基本单位信息以及汽油油罐车数量、柴油油罐车数量、汽油油罐车油气回收改造数量，从事油品运输企业填报。
地市机动车保有量普查表（Y104表）。主要调查按车辆类型、燃
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料种类、初次登记日期划分的保有量，按照地市进行填报。其中，车辆类型包括微型客车、小型客车、中型客车、大型客车、微型货车、轻型货车、中型货车、重型货车、普通摩托车、轻便摩托车、三轮汽车、低速货车；燃料种类包括汽油、柴油、燃气、纯电动和混合动力。
地市农业机械拥有量普查表（Y105表）。农业机械拥有量参照《全国农业机械化管理普查表制度》中的农业机械拥有量（农市（机年）3表），按照地市进行填报。
地市农业生产燃油消耗情况普查表（Y106表）。农业生产燃油消耗情况参照《全国农业机械化管理普查表制度》中的农业生产燃油消耗情况（农市（机年）6表），按照地市进行填报。
地市渔船拥有量普查表（Y107表）。渔船拥有量参照《渔业普查表制度》中的渔业船舶拥有量（水产年报12表），按照地市进行填报。
各类移动源污染物排放情况表。包括地市移动源及油品储运销污染物排放情况（Y108表）、机动车污染物排放情况（Y109表）、工程机械污染物排放情况（Y110表）、农业机械污染物排放情况（Y111表）和营运船舶污染物排放情况（Y112表）以及油品储运销污染物排放情况（Y113表）。
（三）普查数据的审核与质量控制
对移动源普查表进行三级审核，即普查对象自审、普查员初审、普查指导员审核。发现填报错误、逻辑错误或填报信息不全、不合理的，要求普查对象予以更正，原则上：
（1）机动车保有量普查表中各年登记注册数据之和应与保有量— 45 —
相等，微型客车、小型客车、微型货车以汽油车为主，大型客车、中型货车、重型货车以柴油车为主，中型客车、轻型货车汽柴油车各占一定比例。
（2）油品储运销环节油品销售量等普查数据应该与相应地市的宏观统计数据接近。
（3）农业生产燃油消耗量应等于农田作业、农田排灌、农田基本建设、畜牧业生产、农产品初加工、农业运输以及其它消耗量数据之和。
（4）机动渔船拥有量应与生产渔船拥有量、辅助渔船拥有量数据之和以及不同船长拥有量之和相等。移动源普查中涉及到与相关部门共享的数据信息则以部门提供的数据信息为主。
普查对象、普查员、各级普查机构依照各级职责，对移动源污染源普查负责。其中，普查对象应按照规定和要求如实填报普查表，对所填报的数据的真实性负责，并提供与普查相关的基础材料，以备核实普查表填报内容；普查员对普查表的内容、指标填报是否齐全，以及是否按照报表制度的规定和要求等进行审核；普查机构在普查员审核基础上，对普查表中数据的合理性和逻辑性进行全面审核。
在整个数据收集和处理过程中，保有量、交通量、燃油消耗量等普查表填报数据应尽量使用部委已有数据；数据录入时，应同时标记所用数据来源，便于日后检查与核对；应反复检查，避免人为录入错误。
五、污染物产生量和排放量的核算
移动源污染物排放量采用排放系数法测算。排污系数统一由国
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务院第二次全国污染源普查领导小组办公室提供，不得采用其他各类排污系数或经验系数。
保有量等基本参数由地方人民政府提供，排放系数确定及排放量核算由国家层面负责，最终污染物排放量由地方政府确认并填写上报。
机动车污染物排放量测算采用单位保有量排放系数法，典型地区采用交通量算法进行校核。
飞机污染物排放量测算采用单位起降架次排放系数法。船舶污染物排放量测算采用单位功率排放系数法。
铁路内燃机车污染物排放量测算采用单位燃油消耗量排放系数法。
工程机械、农业机械（含渔船）污染物排放量测算采用单位功率排放系数法。
油品储运销环节的储油库、加油站和油罐车的挥发性有机物排放量测算采用单位油品周转量、运输量或销售量排放系数法。
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第三篇：市第二次污染源普查实施方案
根据《甘肃省人民政府关于开展第二次全省污染源普查的通知》（甘政发〔2017〕24号）、《甘肃省人民政府办公厅关于印发第二次全省污染源普查实施方案的通知》（甘政办发〔2018〕33号）精神，为指导开展全市第二次污染源普查工作，制订本实施方案。
一、普查工作目标
摸清我市各类污染源基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握全市行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。
二、普查时点、对象、范围和内容
（一）普查时点
普查标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017资料。
（二）普查对象与范围
普查对象为嘉峪关市境内有污染源的单位和个体经营户。范围包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。
1.工业污染源。普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。配合省级部门对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查。
对国家级、省级工业园区进行登记调查。
2.农业污染源。普查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。
3.生活污染源。普查对象为除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉（以下统称生活源锅炉），城市市政入河排污口，以及城乡居民能源使用情况，生活污水产生、排放情况。
4.集中式污染治理设施。普查对象为集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。其中：
生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂以及以其他处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位。
危险废物集中处理处置单位包括危险废物处置厂和医疗废物处理（处置）厂。危险废物处置厂包括危险废物综合处理（处置）厂、危险废物焚烧厂、危险废物安全填埋场和危险废物综合利用厂等；
医疗废物处理（处置）厂包括医疗废物焚烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等。
集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂、工业污水集中处理厂和农村集中式污水处理设施。
5.移动源。普查对象为机动车和非道路移动污染源。其中，非道路移动污染源包括工程机械、农业机械等非道路移动机械。
（三）普查内容
1.工业污染源。企业基本情况，原辅材料消耗、产品生产情况，产生污染的设施情况，各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各类污染防治设施建设、运行情况等。
废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。
废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷。
工业固体废物：一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物按照《国家危险废物名录》分类调查。工业企业建设和使用的一般工业固体废物及危险废物贮存、处置设施（场所）情况。
稀土等15类矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射性污染物情况。
2.农业污染源。种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况，秸秆产生、处置和资源化利用情况，化肥、农药和地膜使用情况，纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。
废水污染物：氨氮、总氮、总磷、畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。
废气污染物：畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。
3.生活污染源。生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况，城乡居民能源使用情况，市政入河排污口情况，城乡居民用水排水情况。
废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。
废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物。
4.集中式污染治理设施。单位基本情况，设施处理能力、污水或废物处理情况，次生污染物的产生、治理与排放情况。
废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。
废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷。
污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。
5.移动源。各类移动源保有量及产排污相关信息，挥发性有机物（船舶除外）、氮氧化物、颗粒物排放情况，部分类型移动源二氧化硫排放情况。
三、普查技术路线
（一）工业污染源
全面入户登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息；
基于实测和综合分析，按照污染物排放核算方法，核算污染物产生量和排放量。
根据伴生放射性矿初测基本单位名录和初测结果，确定伴生放射性矿普查对象，全面入户调查。
工业园区管理机构填报园区调查信息，工业园区内的工业企业填报工业污染源普查表。
（二）农业污染源
以已有统计数据为基础，确定抽样调查对象，开展抽样调查，获取普查农业生产活动基础数据，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。
（三）生活污染源
登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。抽样调查城乡居民能源使用情况，结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。通过典型区域调查和综合分析，获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息，结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。
利用行政管理记录，结合实地排查，获取市政入河排污口基本信息。对各类市政入河排污口排水（雨季、旱季）水质开展监测，获取污染物排放信息。结合排放去向、市政入河排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量，利用排水水质数据，核算城镇水污染物排放量。利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水基本信息，根据产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。
（四）集中式污染治理设施
根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数，核算污染物产生量和排放量。
（五）移动源
利用相关部门提供的数据信息，结合典型地区抽样调查，获取移动源保有量、燃油消耗及活动水平信息，结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。
机动车：通过机动车登记相关数据和交通流量数据，结合典型城市、典型路段抽样观测调查和燃油销售数据，更新完善机动车排污系数，核算机动车废气污染物排放量。
非道路移动源：通过相关部门间信息共享，获取保有量、燃油消耗及相关活动水平数据，根据排污系数核算污染物排放量。
四、普查工作步骤
普查工作分前期准备、清查建库、普查试点、全面普查、总结发布5个阶段，按照《甘肃省人民政府关于开展第二次全省污染源普查的通知》要求，在2017年完成前期准备、启动清查建库和普查试点的基础上，2018年完成全面普查，2019年完成成果总结与发布。
（一）前期准备。成立机构，落实人员、办公场所和污染源普查工作经费，开展普查宣传、培训及其他准备工作。
（二）清查建库。编制污染源普查实施方案及相关文件，开展普查清查，建立污染源普查基本单位名录库。对伴生放射性矿产资源开发利用企业进行放射性指标初测，确定伴生放射性污染源普查对象。组织排查、校核市政入河排污口名录，开展市政入河排污口水质、水量监测工作。
（三）普查试点。确定污染源普查试点地区，组织开展污染源普查试点工作。
（四）全面普查。组织开展污染源普查入户调查、抽样调查、现场监测和数据采集，核算污染物产生量和排放量，汇总、审核、分析污染源普查数据，开展污染源普查数据质量控制和评估，建立全市污染源普查数据库。
（五）总结发布。组织参加全省污染源普查验收与表彰等工作，总结、发布、应用普查成果。
五、普查组织及部门分工
（一）组织领导
建立全市统一领导，部门分工协作，各方共同参与的工作机制。嘉峪关市第二次污染源普查领导小组负责领导和协调全市行政区域的污染源普查工作，领导小组办公室设在市环保局，负责污染源普查日常工作。区政府、镇政府和社区、村（居）民委员会应当积极参与并认真做好本行政区域普查工作。
重点排污单位应按照环境保护法律法规、排放标准及排污许可证管理等相关要求开展监测，如实填报普查监测结果。各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。
各方应充分利用相关部门现有统计、监测和各项调查成果，借助购买第三方服务和信息化手段，提高普查效率；
发挥科研院所、高校、环保咨询机构等社会组织作用，鼓励社会组织和公众参与普查工作。
（二）部门分工
市环保局：承担市普查领导小组办公室日常工作，牵头会同有关部门组织开展全市第二次污染源普查工作。负责拟订全市第二次污染源普查实施方案、不同阶段的工作方案及相关文件，落实污染源普查制度，组织开展污染源普查培训；
组织配合省级部门开展伴生放射性矿普查；
组织开展污染源普查数据的汇总、分析、质量控制和评估，建立污染源档案和数据库；
开展污染源普查宣传活动；
负责污染源普查结果发布和成果应用。
市统计局：负责提供全市相关行业基本单位名录库有关属性指标信息、第三次农业普查、第三次经济普查及人口、社会、经济发展等统计数据。参与污染源普查数据质量评估、分析及相关成果分析、应用。
市委宣传部：负责组织全市污染源普查的新闻宣传工作，指导各部门做好污染源普查宣传工作，组织办好有关宣传活动。
市委网信办：负责组织全市污染源普查的网络新闻宣传工作，指导各部门做好污染源普查网络媒体的宣传工作。
市发展改革委、市工信委：配合做好污染源普查及成果的分析、应用。
市公安局、市运管局：负责提供机动车登记相关数据、城市道路交通流量数据，配合做好机动车污染源普查相关工作。
市财政局：负责污染源普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况。
市国土资源局、规划局：负责利用地理国情普查成果为污染源空间定位提供地理空间公共基底数据，配合做好普查名录库建库和相关普查成果分析、应用。
市建设局、市环卫局：配合做好城镇污水与雨水收集排放情况普查，城镇污水处理设施、生活垃圾处理处置设施普查，以及房屋建筑和市政工程工地工程机械、环境清扫机械等抽样调查。
市交通运输局：负责提供本部门直属单位自有非道路移动机械保有量、燃油消耗及相关活动水平数据，国（省）道公路观测断面平均交通流量数据。
市水务局：负责提供有关入河和湖的排污口相关信息和有关水利普查资料、重点流域和湖相关水文资料成果；
组织开展工业园区入河排污口的调查与监测，做好数据质量控制、成果的分析和应用。
市农林局：负责组织开展种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动水平情况调查和普查；
提供农业机械和渔船与污染核算相关的数据；
配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。
市国税局、市地税局：负责提供纳税单位登记基本信息，配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。
市市场监管局：负责提供法人单位及其他组织机构、个体工商户统一社会信用代码（或组织机构代码）信息；
纳入特种设备目录范围实施特种设备安全监管且完成注册登记叉车、非公路用旅游观光车以及承压锅炉使用登记信息。配合做好普查清查工作。
市商务局：负责提供全市在营加油站成品油销售量。配合做好污染源普查及相关成果分析、应用。
工业园区管委会：负责填报园区调查信息，并协助做好园区内工业企业工业污染源普查表的填报工作。
酒钢集团公司：负责提供酒钢集团公司及下属单位基本信息，配合做好污染源普查工作。
六、保障措施
（一）普查培训。由嘉峪关市第二次污染源普查领导小组办公室负责组织我市污染源普查工作机构技术骨干按要求参加全国、全省污染源普查领导小组办公室组织的相关培训，并根据工作实际，开展全市污染源普查培训。
（二）宣传动员。嘉峪关市第二次污染源普查领导小组办公室要按照《甘肃省人民政府关于开展第二次全省污染源普查的通知》和实施方案要求，充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，广泛动员社会力量参与污染源普查，为普查实施创造良好氛围。
（三）普查经费。本次污染源普查工作经费由市财政局负责保障。
经费主要用于：全市普查实施方案及相关工作方案、文件的研究制定，普查的组织动员、会议、宣传和培训，普查机构办公场所及运行经费保障，普查人员经费补助，普查数据采集及其他所需设备购置，入户调查与现场监测、数据录入、校核、加工和汇总，普查数据质量核查与评估，普查工作检查与验收，普查相关资料的印制、建档，普查工作的总结、表彰，成果发布和应用等。
市级污染源普查领导小组办公室根据普查实施方案确定工作任务，各领导小组成员单位据此编制经费预算，经市级财政部门审核后，分别列入各相关部门预算，分按时拨付。
（四）质量管理。市政府对全市污染源普查工作负总责。嘉峪关市第二次污染源普查领导小组要认真执行国家污染源普查质量管理制度，做好污染源普查质量保证和质量管理工作；
建立健全普查责任体系，明确主体责任、监督责任和相关责任，落实普查数据质量溯源和责任追究制度，做到“一户一档”、全流程痕迹化管理，依法开展普查数据核查和质量评估，严厉惩处普查违法行为。要坚决执行依法普查原则，任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。参与普查工作的各机构及其工作人员，对普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务。
第四篇：第二次全国污染源普查方案全文
第二次全国污染源普查方案（全文）
国务院办公厅日前印发的《第二次全国污染源普查方案》提出，第二次全国污染源普查的工作目标是摸清各类污染源基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握国家、区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。
《方案》要求，全国污染源普查领导小组办公室统一领导普查质量管理工作，建立覆盖普查全过程、全员质量管理制度并负责监督实施。各级普查机构要认真执行污染源普查质量管理制度，做好污染源普查质量保证和质量管理工作。同时，要建立健全普查责任体系，明确主体责任、监督责任和相关责任。建立普查数据质量溯源和责任追究制度，依法开展普查数据核查和质量评估，严厉惩处普查违法行为。以下是《方案》全文：
国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方
案的通知
国办发〔2017〕82号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《第二次全国污染源普查方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真组织实施。
国务院办公厅 2017年9月10日（此件公开发布）
第二次全国污染源普查方案
根据《全国污染源普查条例》和《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》（国发〔2016〕59号）精神，为指导开展第二次全国污染源普查工作，制订本方案。
一、普查工作目标
摸清各类污染源基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握国家、区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。
二、普查时点、对象、范围和内容
（一）普查时点。普查标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017资料。
（二）普查对象与范围。普查对象为中华人民共和国境内有污染源的单位和个体经营户。范围包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。1.工业污染源。普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查。
对国家级、省级开发区中的工业园区（产业园区）包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区等进行登记调查。2.农业污染源。普查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。
3.生活污染源。普查对象为除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉（以下统称生活源锅炉），城市市区、县城、镇区的市政入河（海）排污口，以及城乡居民能源使用情况，生活污水产生、排放情况。
4.集中式污染治理设施。普查对象为集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。其中： 生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂以及以其他处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位。
危险废物集中处理处置单位包括危险废物处置厂和医疗废物处理（处置）厂。危险废物处置厂包括危险废物综合处理（处置）厂、危险废物焚烧厂、危险废物安全填埋场和危险废物综合利用厂等；医疗废物处理（处置）厂包括医疗废物焚烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等。
集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂、工业污水集中处理厂和农村集中式污水处理设施。5.移动源。普查对象为机动车和非道路移动污染源。其中，非道路移动污染源包括飞机、船舶、铁路内燃机车和工程机械、农业机械等非道路移动机械。
（三）普查内容。
1.工业污染源。企业基本情况，原辅材料消耗、产品生产情况，产生污染的设施情况；各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各类污染防治设施建设、运行情况等。
废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷。
工业固体废物：一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物按照《国家危险废物名录》分类调查。工业企业建设和使用的一般工业固体废物及危险废物贮存、处置设施（场所）情况。
稀土等15类矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射性污染物情况。
2.农业污染源。种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况，秸秆产生、处置和资源化利用情况，化肥、农药和地膜使用情况，纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。
废水污染物：氨氮、总氮、总磷、畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。
废气污染物：畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。
3.生活污染源。生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况，城乡居民能源使用情况，城市市区、县城、镇区的市政入河（海）排污口情况，城乡居民用水排水情况。
废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物。
4.集中式污染治理设施。单位基本情况，设施处理能力、污水或废物处理情况，次生污染物的产生、治理与排放情况。
废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。
废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷。
污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。
5.移动源。各类移动源保有量及产排污相关信息，挥发性有机物（船舶除外）、氮氧化物、颗粒物排放情况，部分类型移动源二氧化硫排放情况。6.各省份可根据需求适当增加普查附表，报国务院第二次全国污染源普查领导小组（以下简称全国污染源普查领导小组）办公室批准后实施。
导读： 国务院办公厅日前印发的《第二次全国污染源普查方案》提出，第二次全国污染源普查的工作目标是摸清各类污染源基本情况，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。
三、普查技术路线
（一）工业污染源。全面入户登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息；基于实测和综合分析，分行业分类制定污染物排放核算方法，核算污染物产生量和排放量。根据伴生放射性矿初测基本单位名录和初测结果，确定伴生放射性矿普查对象，全面入户调查。工业园区（产业园区）管理机构填报园区调查信息。工业园区（产业园区）内的工业企业填报工业污染源普查表。
（二）农业污染源。以已有统计数据为基础，确定抽样调查对象，开展抽样调查，获取普查农业生产活动基础数据，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。
（三）生活污染源。登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。抽样调查城乡居民能源使用情况，结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。通过典型区域调查和综合分析，获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息，结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。
利用行政管理记录，结合实地排查，获取市政入河（海）排污口基本信息。对各类市政入河（海）排污口排水（雨季、旱季）水质开展监测，获取污染物排放信息。结合排放去向、市政入河（海）排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量，利用排水水质数据，核算城镇水污染物排放量。利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水基本信息，根据产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。
（四）集中式污染治理设施。根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数，核算污染物产生量和排放量。
（五）移动源。利用相关部门提供的数据信息，结合典型地区抽样调查，获取移动源保有量、燃油消耗及活动水平信息，结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。
机动车：通过机动车登记相关数据和交通流量数据，结合典型城市、典型路段抽样观测调查和燃油销售数据，更新完善机动车排污系数，核算机动车废气污染物排放量。
非道路移动源：通过相关部门间信息共享，获取保有量、燃油消耗及相关活动水平数据，根据排污系数核算污染物排放量。
四、普查组织及实施
（一）基本原则。全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与。
（二）普查组织。全国污染源普查领导小组负责领导和协调全国污染源普查工作。全国污染源普查领导小组办公室设在环境保护部，负责污染源普查日常工作。全国污染源普查领导小组成员单位的职责分工由全国污染源普查领导小组办公室商有关方面确定。县级及以上地方人民政府污染源普查领导小组，按照全国污染源普查领导小组的统一规定和要求，领导和协调本行政区域内的污染源普查工作。对普查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。
县级及以上地方人民政府污染源普查领导小组办公室设在同级环境保护主管部门，负责本行政区域内的污染源普查日常工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当积极参与并认真做好本区域普查工作。重点排污单位应按照环境保护法律法规、排放标准及排污许可证管理等相关要求开展监测，如实填报普查监测结果。各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。
充分利用相关部门现有统计、监测和各专项调查成果，借助购买第三方服务和信息化手段，提高普查效率。发挥科研院所、高校、环保咨询机构等社会组织作用，鼓励社会组织和公众参与普查工作。
（三）普查实施。分阶段组织实施前期准备、清查建库、普查试点、全面普查、总结发布等方面工作：2017年完成前期准备、启动清查建库和普查试点，2018年完成全面普查，2019年完成成果总结与发布。
1.前期准备：成立机构，制定普查方案，落实经费渠道，制定相关技术规范和普查制度、确定污染物排放核算方法、完成普查信息系统开发建设以及其他技术准备工作。开展普查宣传与培训工作。
2.清查建库：开展污染源普查调查单位名录库筛选，开展普查清查，建立普查基本单位名录库。对伴生放射性矿产资源开发利用企业进行放射性指标初测，确定伴生放射性污染源普查对象；排查市政入河（海）排污口名录，开展排污口水质监测。
3.普查试点：开展普查试点，完善普查制度、技术规范和信息系统。
4.全面普查：开展入户调查与数据采集、数据审核、数据汇总、质量核查与评估、建立数据库等工作。5.总结发布：总结发布普查成果，开展成果分析、验收与表彰等工作。
（四）普查培训。全国污染源普查领导小组办公室负责对省、市两级污染源普查工作机构技术骨干以及各省级普查培训师资的培训。省级污染源普查领导小组办公室负责对本行政区域内其余普查工作人员的培训。
（五）宣传动员。各级污染源普查领导小组办公室要按照国发〔2016〕59号文件要求，充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，广泛动员社会力量参与污染源普查，为普查实施创造良好氛围。
五、普查经费
本次普查工作经费由中央财政和地方财政分担。中央财政负担部分，由财政部按部门预算管理要求，列入相关部门的部门预算。地方财政负担部分，由同级地方财政根据工作需要统筹安排。
中央财政安排经费主要用于：研究制定全国污染源普查方案，编制污染源普查涉及的监测、调查、质量管理等相关规范；开展普查表格设计、软件及信息系统开发建设，宣传、培训与指导，普查试点，普查质量核查与评估，全国数据汇总、加工，建档、检查验收、总结等。
地方财政安排经费主要用于：各地污染源普查实施总体方案制定，组织动员、宣传、培训，入户调查与现场监测，普查人员经费补助，办公场所及运行经费保障，普查质量核查与评估，购置数据采集及其他设备，普查表印制、普查资料建档，数据录入、校核、加工，检查验收、总结、表彰等。对开展普查试点工作的地区和贫困县予以补助。各级污染源普查领导小组办公室根据普查方案确定工作计划，领导小组成员单位据此编制经费预算，经同级财政部门审核后，分别列入各相关部门的部门预算，分按时拨付。
六、普查质量管理
全国污染源普查领导小组办公室统一领导普查质量管理工作，建立覆盖普查全过程、全员的质量管理制度并负责监督实施。各级普查机构要认真执行污染源普查质量管理制度，做好污染源普查质量保证和质量管理工作。
建立健全普查责任体系，明确主体责任、监督责任和相关责任。建立普查数据质量溯源和责任追究制度，依法开展普查数据核查和质量评估，严厉惩处普查违法行为。
按照依法普查原则，任何地方、部门、单位和个人均不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。各级普查机构及其工作人员，对普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务。
第五篇：第二次污染源普查动员会讲话
同志们：
刚才，xx同志做了xx县第二次全国污染源普查实施方案工作报告，对2018年我县污染源普查工作进行了安排布署，重点突出，操作性强，我都同意，请大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
污染源普查是什么？它是我国的一项重大的国情调查，是环境保护的基础性工作。该项工作国家每10年开展一次，第一次普查工作是在2007年开始，取得了显著成果，发挥了重要作用。但经过10年的发展，我国工业经济和社会人口结构，以及污染源的类型、分布、规模和性质等都发生巨大变化。第二次普查就是为了掌握我国现阶段各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解主要污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，对于准确判断我国当前环境形势，制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、规划，不断改善环境质量，加快推进生态文明建设，补齐全面建成小康社会的生态环境短板具有重要意义。
第二次污染源普查总的来说就是一个目的、两个原则、三级审核、四个步骤、五类对象。下面我重点强调以下几点:
一、查什么
主要就是五大类，工业源、农业源、生活源、集中式污染治理设施和移动源。我们要确定入户调查对象，摸清工业源、规模化畜禽养殖场、集中式污染治理设施、生活源锅炉和市政入河排排污口调查对象基本信息。建立起xx县第二次污染源基本单位名录，确定入户调查对象，严格执行应查尽查，不重不漏的原则，为全面实施普查做好准备。
二、如何查
多部门协作、大数据共享，根据国家工商、税务、质检、统计等名录数据筛查、划分普查小区和区划代码的确认，摸底清查，清查建库。
三、有何用
摸清污染物排放清单、环境风险源清单、“十四五”环境统计制度框架设计、支持排污许可等管理工作需要。
四、工作要求
这一次我县被列为了xx市第二次污染源普查的试点县市，这是上级政府对我们的一种信任，也是对我们近年来环保工作成绩的认可，是压力也是动力。因此我们必须要在规定的时间结点内（x月底之前）完成入户调查、数据统计和录入建库工作。
同志们，污染源普查工作责任重大,大家必须高度重视起来。在县委、县政府的坚强领导下，在县环委会的统一指导下，全县各镇、办、区及相关单位一定要同心协力、齐头并进，确保我县污染源名录清查建库工作顺利完成。
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