在第二次污染源普查工作会上的讲话

第一篇：在第二次污染源普查工作会上的讲话

在第二次污染源普查工作会上的讲话

在第二次污染源普查工作会上的讲话 武隆区人民政府区长

卢红(2018年5月4日）同志们：

刚才区环保局局长邓涛同志代表区第二次污染源普查领导小组办公室通报了我区第二次全国污染源普查的开展情况，我完全同意，请大家抓好。下面，我讲几点意见。

一、深刻把握重大意义,务必高度重视普查工作

??全国污染源普查是依法开展的重大国情调查。2007年10月，国务院以第508号令公布了《全国污染源普查条例》，确定每10年进行1次，并于2007年至2009年顺利完成了第一次全国污染源普查工作，为我国“十二五”及以后环境保护政策、规划的制定提供了重要数据支撑。

??首先，第二次全国污染源普查是党和国家在生态环保工作方面作出的重大部署。第二次全国污染源普查，是在我国步入全面建成小康社会决胜阶段，下决心去产能调结构、补齐生态环境突出短板的大背景下进行的一次重大国情调查。这次普查突出以改善环境质量为核心，摸清当前全国不同行业、领域污染源总体分布和排放基本情况及动态变化信息，建立完善全国统一的污染源数据信息管理系统，对贯彻十九大关于打好污染防治攻坚战、加快生态文明体制改革，建设美丽中国具有重要意义，彰显了党中央、国务院对加强生态文明建设和环境保护的坚定决心。

??其次，市区高度重视第二次全国污染源普查工作。2017年9月国务院普查方案印发后，重庆市政府办公厅也于12月份印发了实施方案。区政府高度重视普查工作，于2017年11月3日，成立了普查工作领导小组，划拨专门的工作经费，抽调专人负责此项工作。2018年1月，区政府办印发了《武隆区第二次污染源普查实施方案》（武隆府办发[2018]10号），明确了23个成员单位的工作职责。要求限时、高质量做好普查工作，以实际行动来落实党中央、国务院对生态环境保护的决策部署。

??再次，污染源普查将成为我区环保工作的重要基础。过去一年，在区委、区政府的高度重视和中省环保督察巡查问题整改的推动下，我区采取扎实有效措施，推进各项环境保护工作取得了明显成效。但这只是解决眼下环保问题的应急举措，而污染源普查则是着眼于长远的重大决策，只有全面掌握环境污染源底数，才能进一步实现精准治污、制定更加有针对性的长效污染防治措施，全面贯彻落实好十九大提出生态环境保护部署要求。所以，这次普查工作不仅重要，而且非常及时，各街道办事处、乡镇和有关部门一定要高度重视，组织好、推进好、落实好，不辜负党中央、国务院和区委、区政府的期望。

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二、准确掌握标准要求，全面夯实普查工作责任

??各街道办事处、乡镇和有关部门仅仅从思想上重视污染源普查工作是远远不够的，要按照《武隆区第二次污染源普查实施方案》要求，准确掌握工作标准和要求，认清特点，找准差距，事半功倍、深入开展。

??一是时间紧、实效强。按照方案要求，本次普查时间是2017年至2019年，分为前期准备、清查建库、全面普查、总结发布等阶段的工作。2017年是前期准备阶段，2018年完成清查建库和全面普查，2019年完成成果总结与发布。其中我区要求在2018年5月10日前，要组建由专职管理和业务技术骨干、普查指导员和普查员组成的普查队伍。普查的时效性很强，各项工作环环相扣，一步迟、步步迟，一步没做好、就会步步做不好。各街道办事处、乡镇和普查领导小组成员单位要加强与区普查办沟通协调，及时了解国家和市里的要求，把握好工作节奏，认真开展相关工作，保证不拖后腿。

??二是种类多、数量大。普查对象包括全区有污染源的单位和个体经营户，范围包括工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源及其他产生和排放污染物的设施等5大类18个小类，每个小类又有若干项内容。通过普查，全面摸清上述各类污染源的基本信息，了解污染源的数量、结构和分布状况，掌握行政区域、流域、行业污染物产生、排放和处理等情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。普查的种类繁多、数量庞大、标准也高，而且非常专业，对我们是一次全新的检验和考验。

??三是抓重点、攻难点。本次普查领域广、范围大，涉及各行各业方方面面，特别是4月19日，市里下发《关于印发重庆市第二次污染源普查增项调查实施方案的通知》（渝污普[2018]19号）后，普查工作无论是从领域，还是范围和涉及的部门行业，都大大的增加。因此，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，夯实压实工作责任。环保局、园区管委会、经信委、城乡建委、水务局、农委、畜牧局、卫计委、教委、食药监局、工商局、城管局、交委、商务局、旅发委、供销社等部门任务较重，要切实履行好工作职责。区普查办（区环保局）要发挥好牵头组织协调作用，区经信委负责组织工业污染源普查相关工作，农委负责组织农业污染源普查工作，畜牧兽医局负责组织畜禽养殖污染源普查相关工作，水务局负责组织市政入河排污口普查相关工作，园区管委会负责工业园区企业污染源普查相关工作，城乡建委负责混凝土搅拌站和水泥粉磨站的污染源普查相关工作，教委负责学校的污染源普查相关工作，交委负责修车业、高速公路服务区、客运站、货运站和船舶码头等的污染源普查相关工作，卫计委负责医院的污染源普查相关工作，食药监局和工商局负责酒店餐饮服务业的污染源普查相关工作，旅发委负责旅游区内的所有星级酒店餐饮服务业的污染源普查相关工作，城管局负责垃圾处理场和洗车业等的污染源普查相关工作，商务局负责全区农贸市场和干洗店等污染源普查相关工作，供销社负责武隆城区农贸市场的污染源普查相关工作，公安局、交委、城乡建委等负责移动源普查相关工作。其他部门和单位要严格按照方案要求履行好职责，确保普查工作圆满完成。

??四是标准高、要求严。要强化质量管理，将区普查办及相关单位接入环保专网，充分借助信息技术手段，减少层层上报过程中人为因素对普查数据的影响，充分利用第三方力量，加强评估核查，提高普查数据质量。要严格审核把关，严格选聘、按要求配备普查员和普查指导员，全面加强管理和培训，规范工作流程，从数据的采集、填报、上传、审核每一个环节都确保准确无误，保障普查成果质量。要严格纪律要求，对虚报、瞒报、拒报、迟报和伪造、篡改普查数据等行为要严肃追责，对泄漏普查对象有关技术和商业秘密的单位和个人，要依法依规予以查处。

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三、强化工作保障，保质保量完成普查任务

??污染源普查是一项综合性的系统工程，单靠区普查办、环保局是不可能完成的，需要各街道办事处、乡镇和各污普成员单位共同发力、合力推进。

一要完善普查机构。目前，部分乡镇及有关部门都相继启动了普查准备阶段相关工作，成立了污染源普查领导机构，但普遍存在“帽子底下没人”，工作方案制订不及时不完善等问题。这次会议后，区督查室、区普查办要开展一轮督查督办，督促各街道办事处、乡镇和各污普成员单位工作尽快到位。区财政要把普查经费列入相应年度的财政预算，统筹安排，予以保障，足额拨付到位。

??二要健全工作机制。此次普查的基本原则是“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”。区普查办要承担起牵头职责，建立起区、乡镇两级政府有关部门共同参与普查的工作制度，准确评估工作形势，主动经常向政府汇报情况，多与有关部门协调沟通，争取在人、财、物和相关工作等方面得到有力支持，调动各方面的积极性，建立运转高效的普查工作机制。各街道办事处、乡镇和各污普成员单位要互通情况，主动配合，密切协作，定期研究解决普查工作中困难和问题，确保各项工作统筹平稳推进。特别要严格落实普查工作联络员制度，加强与区普查办的联络沟通，确保全区普查机构统一口径、同步工作。

??三要加大工作宣传。各街道办事处、乡镇和各污普成员单位除在主流媒体开展宣传外，还要通过标语、微信、微博、手机短信等方式开展宣传。要利用好各种宣传日，深入企业、社区、村组发放贴近群众生产生活的宣传单普及污染源普查知识，为深入普查打好公众基础。要深入发掘宣传素材，准确报道工作动态，及时宣传高质量的典型案例，营造良好的工作氛围和环境。

四要加强跟踪督查督办和考核制度。建立督办制度，按月调度、按季通报工作进展情况并印发工作简报。区普查办要加强工作指导，交流工作经验，建立技术支持平台。对工作进展缓慢、数据质量不符合要求以及工作保障不力的，予以通报。按照国家规定，依法严厉惩处虚报、瞒报、拒报、迟报，以及伪造、篡改普查资料等普查违法行为。要严格履行环保工作“党政同责”“一岗双责”，区委、区政府要将污染源普查工作纳入2018年度工作目标考核的重要内容。

同志们，当前污染源普查工作任务非常繁重，时间紧迫、责任重大、任务艰巨，容不得有丝毫懈怠，希望大家以高度使命感和责任感，撸起袖子加油干，高标准、高质量地完成区污染源普查工作，向区委、区政府交一份满意的答卷。谢谢大家！

第二篇：第二次污染源普查动员会讲话

同志们：

刚才，xx同志做了xx县第二次全国污染源普查实施方案工作报告，对2018年我县污染源普查工作进行了安排布署，重点突出，操作性强，我都同意，请大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

污染源普查是什么？它是我国的一项重大的国情调查，是环境保护的基础性工作。该项工作国家每10年开展一次，第一次普查工作是在2007年开始，取得了显著成果，发挥了重要作用。但经过10年的发展，我国工业经济和社会人口结构，以及污染源的类型、分布、规模和性质等都发生巨大变化。第二次普查就是为了掌握我国现阶段各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解主要污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，对于准确判断我国当前环境形势，制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、规划，不断改善环境质量，加快推进生态文明建设，补齐全面建成小康社会的生态环境短板具有重要意义。

第二次污染源普查总的来说就是一个目的、两个原则、三级审核、四个步骤、五类对象。下面我重点强调以下几点:

一、查什么

主要就是五大类，工业源、农业源、生活源、集中式污染治理设施和移动源。我们要确定入户调查对象，摸清工业源、规模化畜禽养殖场、集中式污染治理设施、生活源锅炉和市政入河排排污口调查对象基本信息。建立起xx县第二次污染源基本单位名录，确定入户调查对象，严格执行应查尽查，不重不漏的原则，为全面实施普查做好准备。

二、如何查

多部门协作、大数据共享，根据国家工商、税务、质检、统计等名录数据筛查、划分普查小区和区划代码的确认，摸底清查，清查建库。

三、有何用

摸清污染物排放清单、环境风险源清单、“十四五”环境统计制度框架设计、支持排污许可等管理工作需要。

四、工作要求

这一次我县被列为了xx市第二次污染源普查的试点县市，这是上级政府对我们的一种信任，也是对我们近年来环保工作成绩的认可，是压力也是动力。因此我们必须要在规定的时间结点内（x月底之前）完成入户调查、数据统计和录入建库工作。

同志们，污染源普查工作责任重大,大家必须高度重视起来。在县委、县政府的坚强领导下，在县环委会的统一指导下，全县各镇、办、区及相关单位一定要同心协力、齐头并进，确保我县污染源名录清查建库工作顺利完成。

第三篇：市第二次污染源普查实施方案

根据《甘肃省人民政府关于开展第二次全省污染源普查的通知》（甘政发〔2017〕24号）、《甘肃省人民政府办公厅关于印发第二次全省污染源普查实施方案的通知》（甘政办发〔2018〕33号）精神，为指导开展全市第二次污染源普查工作，制订本实施方案。

一、普查工作目标

摸清我市各类污染源基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握全市行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。

二、普查时点、对象、范围和内容

（一）普查时点

普查标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017资料。

（二）普查对象与范围

普查对象为嘉峪关市境内有污染源的单位和个体经营户。范围包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。

1.工业污染源。普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。配合省级部门对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查。

对国家级、省级工业园区进行登记调查。

2.农业污染源。普查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。

3.生活污染源。普查对象为除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉（以下统称生活源锅炉），城市市政入河排污口，以及城乡居民能源使用情况，生活污水产生、排放情况。

4.集中式污染治理设施。普查对象为集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。其中：

生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂以及以其他处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位。

危险废物集中处理处置单位包括危险废物处置厂和医疗废物处理（处置）厂。危险废物处置厂包括危险废物综合处理（处置）厂、危险废物焚烧厂、危险废物安全填埋场和危险废物综合利用厂等；

医疗废物处理（处置）厂包括医疗废物焚烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等。

集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂、工业污水集中处理厂和农村集中式污水处理设施。

5.移动源。普查对象为机动车和非道路移动污染源。其中，非道路移动污染源包括工程机械、农业机械等非道路移动机械。

（三）普查内容

1.工业污染源。企业基本情况，原辅材料消耗、产品生产情况，产生污染的设施情况，各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各类污染防治设施建设、运行情况等。

废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。

废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷。

工业固体废物：一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物按照《国家危险废物名录》分类调查。工业企业建设和使用的一般工业固体废物及危险废物贮存、处置设施（场所）情况。

稀土等15类矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射性污染物情况。

2.农业污染源。种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况，秸秆产生、处置和资源化利用情况，化肥、农药和地膜使用情况，纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。

废水污染物：氨氮、总氮、总磷、畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。

废气污染物：畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。

3.生活污染源。生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况，城乡居民能源使用情况，市政入河排污口情况，城乡居民用水排水情况。

废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。

废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物。

4.集中式污染治理设施。单位基本情况，设施处理能力、污水或废物处理情况，次生污染物的产生、治理与排放情况。

废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。

废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷。

污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。

5.移动源。各类移动源保有量及产排污相关信息，挥发性有机物（船舶除外）、氮氧化物、颗粒物排放情况，部分类型移动源二氧化硫排放情况。

三、普查技术路线

（一）工业污染源

全面入户登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息；

基于实测和综合分析，按照污染物排放核算方法，核算污染物产生量和排放量。

根据伴生放射性矿初测基本单位名录和初测结果，确定伴生放射性矿普查对象，全面入户调查。

工业园区管理机构填报园区调查信息，工业园区内的工业企业填报工业污染源普查表。

（二）农业污染源

以已有统计数据为基础，确定抽样调查对象，开展抽样调查，获取普查农业生产活动基础数据，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。

（三）生活污染源

登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。抽样调查城乡居民能源使用情况，结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。通过典型区域调查和综合分析，获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息，结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。

利用行政管理记录，结合实地排查，获取市政入河排污口基本信息。对各类市政入河排污口排水（雨季、旱季）水质开展监测，获取污染物排放信息。结合排放去向、市政入河排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量，利用排水水质数据，核算城镇水污染物排放量。利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水基本信息，根据产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。

（四）集中式污染治理设施

根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数，核算污染物产生量和排放量。

（五）移动源

利用相关部门提供的数据信息，结合典型地区抽样调查，获取移动源保有量、燃油消耗及活动水平信息，结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。

机动车：通过机动车登记相关数据和交通流量数据，结合典型城市、典型路段抽样观测调查和燃油销售数据，更新完善机动车排污系数，核算机动车废气污染物排放量。

非道路移动源：通过相关部门间信息共享，获取保有量、燃油消耗及相关活动水平数据，根据排污系数核算污染物排放量。

四、普查工作步骤

普查工作分前期准备、清查建库、普查试点、全面普查、总结发布5个阶段，按照《甘肃省人民政府关于开展第二次全省污染源普查的通知》要求，在2017年完成前期准备、启动清查建库和普查试点的基础上，2018年完成全面普查，2019年完成成果总结与发布。

（一）前期准备。成立机构，落实人员、办公场所和污染源普查工作经费，开展普查宣传、培训及其他准备工作。

（二）清查建库。编制污染源普查实施方案及相关文件，开展普查清查，建立污染源普查基本单位名录库。对伴生放射性矿产资源开发利用企业进行放射性指标初测，确定伴生放射性污染源普查对象。组织排查、校核市政入河排污口名录，开展市政入河排污口水质、水量监测工作。

（三）普查试点。确定污染源普查试点地区，组织开展污染源普查试点工作。

（四）全面普查。组织开展污染源普查入户调查、抽样调查、现场监测和数据采集，核算污染物产生量和排放量，汇总、审核、分析污染源普查数据，开展污染源普查数据质量控制和评估，建立全市污染源普查数据库。

（五）总结发布。组织参加全省污染源普查验收与表彰等工作，总结、发布、应用普查成果。

五、普查组织及部门分工

（一）组织领导

建立全市统一领导，部门分工协作，各方共同参与的工作机制。嘉峪关市第二次污染源普查领导小组负责领导和协调全市行政区域的污染源普查工作，领导小组办公室设在市环保局，负责污染源普查日常工作。区政府、镇政府和社区、村（居）民委员会应当积极参与并认真做好本行政区域普查工作。

重点排污单位应按照环境保护法律法规、排放标准及排污许可证管理等相关要求开展监测，如实填报普查监测结果。各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。

各方应充分利用相关部门现有统计、监测和各项调查成果，借助购买第三方服务和信息化手段，提高普查效率；

发挥科研院所、高校、环保咨询机构等社会组织作用，鼓励社会组织和公众参与普查工作。

（二）部门分工

市环保局：承担市普查领导小组办公室日常工作，牵头会同有关部门组织开展全市第二次污染源普查工作。负责拟订全市第二次污染源普查实施方案、不同阶段的工作方案及相关文件，落实污染源普查制度，组织开展污染源普查培训；

组织配合省级部门开展伴生放射性矿普查；

组织开展污染源普查数据的汇总、分析、质量控制和评估，建立污染源档案和数据库；

开展污染源普查宣传活动；

负责污染源普查结果发布和成果应用。

市统计局：负责提供全市相关行业基本单位名录库有关属性指标信息、第三次农业普查、第三次经济普查及人口、社会、经济发展等统计数据。参与污染源普查数据质量评估、分析及相关成果分析、应用。

市委宣传部：负责组织全市污染源普查的新闻宣传工作，指导各部门做好污染源普查宣传工作，组织办好有关宣传活动。

市委网信办：负责组织全市污染源普查的网络新闻宣传工作，指导各部门做好污染源普查网络媒体的宣传工作。

市发展改革委、市工信委：配合做好污染源普查及成果的分析、应用。

市公安局、市运管局：负责提供机动车登记相关数据、城市道路交通流量数据，配合做好机动车污染源普查相关工作。

市财政局：负责污染源普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况。

市国土资源局、规划局：负责利用地理国情普查成果为污染源空间定位提供地理空间公共基底数据，配合做好普查名录库建库和相关普查成果分析、应用。

市建设局、市环卫局：配合做好城镇污水与雨水收集排放情况普查，城镇污水处理设施、生活垃圾处理处置设施普查，以及房屋建筑和市政工程工地工程机械、环境清扫机械等抽样调查。

市交通运输局：负责提供本部门直属单位自有非道路移动机械保有量、燃油消耗及相关活动水平数据，国（省）道公路观测断面平均交通流量数据。

市水务局：负责提供有关入河和湖的排污口相关信息和有关水利普查资料、重点流域和湖相关水文资料成果；

组织开展工业园区入河排污口的调查与监测，做好数据质量控制、成果的分析和应用。

市农林局：负责组织开展种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动水平情况调查和普查；

提供农业机械和渔船与污染核算相关的数据；

配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。

市国税局、市地税局：负责提供纳税单位登记基本信息，配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。

市市场监管局：负责提供法人单位及其他组织机构、个体工商户统一社会信用代码（或组织机构代码）信息；

纳入特种设备目录范围实施特种设备安全监管且完成注册登记叉车、非公路用旅游观光车以及承压锅炉使用登记信息。配合做好普查清查工作。

市商务局：负责提供全市在营加油站成品油销售量。配合做好污染源普查及相关成果分析、应用。

工业园区管委会：负责填报园区调查信息，并协助做好园区内工业企业工业污染源普查表的填报工作。

酒钢集团公司：负责提供酒钢集团公司及下属单位基本信息，配合做好污染源普查工作。

六、保障措施

（一）普查培训。由嘉峪关市第二次污染源普查领导小组办公室负责组织我市污染源普查工作机构技术骨干按要求参加全国、全省污染源普查领导小组办公室组织的相关培训，并根据工作实际，开展全市污染源普查培训。

（二）宣传动员。嘉峪关市第二次污染源普查领导小组办公室要按照《甘肃省人民政府关于开展第二次全省污染源普查的通知》和实施方案要求，充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，广泛动员社会力量参与污染源普查，为普查实施创造良好氛围。

（三）普查经费。本次污染源普查工作经费由市财政局负责保障。

经费主要用于：全市普查实施方案及相关工作方案、文件的研究制定，普查的组织动员、会议、宣传和培训，普查机构办公场所及运行经费保障，普查人员经费补助，普查数据采集及其他所需设备购置，入户调查与现场监测、数据录入、校核、加工和汇总，普查数据质量核查与评估，普查工作检查与验收，普查相关资料的印制、建档，普查工作的总结、表彰，成果发布和应用等。

市级污染源普查领导小组办公室根据普查实施方案确定工作任务，各领导小组成员单位据此编制经费预算，经市级财政部门审核后，分别列入各相关部门预算，分按时拨付。

（四）质量管理。市政府对全市污染源普查工作负总责。嘉峪关市第二次污染源普查领导小组要认真执行国家污染源普查质量管理制度，做好污染源普查质量保证和质量管理工作；

建立健全普查责任体系，明确主体责任、监督责任和相关责任，落实普查数据质量溯源和责任追究制度，做到“一户一档”、全流程痕迹化管理，依法开展普查数据核查和质量评估，严厉惩处普查违法行为。要坚决执行依法普查原则，任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。参与普查工作的各机构及其工作人员，对普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务。

第四篇：第二次全国污染源普查方案全文

第二次全国污染源普查方案（全文）

国务院办公厅日前印发的《第二次全国污染源普查方案》提出，第二次全国污染源普查的工作目标是摸清各类污染源基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握国家、区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。

《方案》要求，全国污染源普查领导小组办公室统一领导普查质量管理工作，建立覆盖普查全过程、全员质量管理制度并负责监督实施。各级普查机构要认真执行污染源普查质量管理制度，做好污染源普查质量保证和质量管理工作。同时，要建立健全普查责任体系，明确主体责任、监督责任和相关责任。建立普查数据质量溯源和责任追究制度，依法开展普查数据核查和质量评估，严厉惩处普查违法行为。以下是《方案》全文：

国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方

案的通知

国办发〔2017〕82号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《第二次全国污染源普查方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真组织实施。

国务院办公厅 2017年9月10日（此件公开发布）

第二次全国污染源普查方案

根据《全国污染源普查条例》和《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》（国发〔2016〕59号）精神，为指导开展第二次全国污染源普查工作，制订本方案。

一、普查工作目标

摸清各类污染源基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握国家、区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。

二、普查时点、对象、范围和内容

（一）普查时点。普查标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017资料。

（二）普查对象与范围。普查对象为中华人民共和国境内有污染源的单位和个体经营户。范围包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。1.工业污染源。普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查。

对国家级、省级开发区中的工业园区（产业园区）包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区等进行登记调查。2.农业污染源。普查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。

3.生活污染源。普查对象为除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉（以下统称生活源锅炉），城市市区、县城、镇区的市政入河（海）排污口，以及城乡居民能源使用情况，生活污水产生、排放情况。

4.集中式污染治理设施。普查对象为集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。其中： 生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂以及以其他处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位。

危险废物集中处理处置单位包括危险废物处置厂和医疗废物处理（处置）厂。危险废物处置厂包括危险废物综合处理（处置）厂、危险废物焚烧厂、危险废物安全填埋场和危险废物综合利用厂等；医疗废物处理（处置）厂包括医疗废物焚烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等。

集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂、工业污水集中处理厂和农村集中式污水处理设施。5.移动源。普查对象为机动车和非道路移动污染源。其中，非道路移动污染源包括飞机、船舶、铁路内燃机车和工程机械、农业机械等非道路移动机械。

（三）普查内容。

1.工业污染源。企业基本情况，原辅材料消耗、产品生产情况，产生污染的设施情况；各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各类污染防治设施建设、运行情况等。

废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷。

工业固体废物：一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物按照《国家危险废物名录》分类调查。工业企业建设和使用的一般工业固体废物及危险废物贮存、处置设施（场所）情况。

稀土等15类矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射性污染物情况。

2.农业污染源。种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况，秸秆产生、处置和资源化利用情况，化肥、农药和地膜使用情况，纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。

废水污染物：氨氮、总氮、总磷、畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。

废气污染物：畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。

3.生活污染源。生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况，城乡居民能源使用情况，城市市区、县城、镇区的市政入河（海）排污口情况，城乡居民用水排水情况。

废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物。

4.集中式污染治理设施。单位基本情况，设施处理能力、污水或废物处理情况，次生污染物的产生、治理与排放情况。

废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。

废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷。

污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。

5.移动源。各类移动源保有量及产排污相关信息，挥发性有机物（船舶除外）、氮氧化物、颗粒物排放情况，部分类型移动源二氧化硫排放情况。6.各省份可根据需求适当增加普查附表，报国务院第二次全国污染源普查领导小组（以下简称全国污染源普查领导小组）办公室批准后实施。

导读： 国务院办公厅日前印发的《第二次全国污染源普查方案》提出，第二次全国污染源普查的工作目标是摸清各类污染源基本情况，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。

三、普查技术路线

（一）工业污染源。全面入户登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息；基于实测和综合分析，分行业分类制定污染物排放核算方法，核算污染物产生量和排放量。根据伴生放射性矿初测基本单位名录和初测结果，确定伴生放射性矿普查对象，全面入户调查。工业园区（产业园区）管理机构填报园区调查信息。工业园区（产业园区）内的工业企业填报工业污染源普查表。

（二）农业污染源。以已有统计数据为基础，确定抽样调查对象，开展抽样调查，获取普查农业生产活动基础数据，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。

（三）生活污染源。登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。抽样调查城乡居民能源使用情况，结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。通过典型区域调查和综合分析，获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息，结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。

利用行政管理记录，结合实地排查，获取市政入河（海）排污口基本信息。对各类市政入河（海）排污口排水（雨季、旱季）水质开展监测，获取污染物排放信息。结合排放去向、市政入河（海）排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量，利用排水水质数据，核算城镇水污染物排放量。利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水基本信息，根据产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。

（四）集中式污染治理设施。根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数，核算污染物产生量和排放量。

（五）移动源。利用相关部门提供的数据信息，结合典型地区抽样调查，获取移动源保有量、燃油消耗及活动水平信息，结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。

机动车：通过机动车登记相关数据和交通流量数据，结合典型城市、典型路段抽样观测调查和燃油销售数据，更新完善机动车排污系数，核算机动车废气污染物排放量。

非道路移动源：通过相关部门间信息共享，获取保有量、燃油消耗及相关活动水平数据，根据排污系数核算污染物排放量。

四、普查组织及实施

（一）基本原则。全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与。

（二）普查组织。全国污染源普查领导小组负责领导和协调全国污染源普查工作。全国污染源普查领导小组办公室设在环境保护部，负责污染源普查日常工作。全国污染源普查领导小组成员单位的职责分工由全国污染源普查领导小组办公室商有关方面确定。县级及以上地方人民政府污染源普查领导小组，按照全国污染源普查领导小组的统一规定和要求，领导和协调本行政区域内的污染源普查工作。对普查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。

县级及以上地方人民政府污染源普查领导小组办公室设在同级环境保护主管部门，负责本行政区域内的污染源普查日常工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当积极参与并认真做好本区域普查工作。重点排污单位应按照环境保护法律法规、排放标准及排污许可证管理等相关要求开展监测，如实填报普查监测结果。各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。

充分利用相关部门现有统计、监测和各专项调查成果，借助购买第三方服务和信息化手段，提高普查效率。发挥科研院所、高校、环保咨询机构等社会组织作用，鼓励社会组织和公众参与普查工作。

（三）普查实施。分阶段组织实施前期准备、清查建库、普查试点、全面普查、总结发布等方面工作：2017年完成前期准备、启动清查建库和普查试点，2018年完成全面普查，2019年完成成果总结与发布。

1.前期准备：成立机构，制定普查方案，落实经费渠道，制定相关技术规范和普查制度、确定污染物排放核算方法、完成普查信息系统开发建设以及其他技术准备工作。开展普查宣传与培训工作。

2.清查建库：开展污染源普查调查单位名录库筛选，开展普查清查，建立普查基本单位名录库。对伴生放射性矿产资源开发利用企业进行放射性指标初测，确定伴生放射性污染源普查对象；排查市政入河（海）排污口名录，开展排污口水质监测。

3.普查试点：开展普查试点，完善普查制度、技术规范和信息系统。

4.全面普查：开展入户调查与数据采集、数据审核、数据汇总、质量核查与评估、建立数据库等工作。5.总结发布：总结发布普查成果，开展成果分析、验收与表彰等工作。

（四）普查培训。全国污染源普查领导小组办公室负责对省、市两级污染源普查工作机构技术骨干以及各省级普查培训师资的培训。省级污染源普查领导小组办公室负责对本行政区域内其余普查工作人员的培训。

（五）宣传动员。各级污染源普查领导小组办公室要按照国发〔2016〕59号文件要求，充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，广泛动员社会力量参与污染源普查，为普查实施创造良好氛围。

五、普查经费

本次普查工作经费由中央财政和地方财政分担。中央财政负担部分，由财政部按部门预算管理要求，列入相关部门的部门预算。地方财政负担部分，由同级地方财政根据工作需要统筹安排。

中央财政安排经费主要用于：研究制定全国污染源普查方案，编制污染源普查涉及的监测、调查、质量管理等相关规范；开展普查表格设计、软件及信息系统开发建设，宣传、培训与指导，普查试点，普查质量核查与评估，全国数据汇总、加工，建档、检查验收、总结等。

地方财政安排经费主要用于：各地污染源普查实施总体方案制定，组织动员、宣传、培训，入户调查与现场监测，普查人员经费补助，办公场所及运行经费保障，普查质量核查与评估，购置数据采集及其他设备，普查表印制、普查资料建档，数据录入、校核、加工，检查验收、总结、表彰等。对开展普查试点工作的地区和贫困县予以补助。各级污染源普查领导小组办公室根据普查方案确定工作计划，领导小组成员单位据此编制经费预算，经同级财政部门审核后，分别列入各相关部门的部门预算，分按时拨付。

六、普查质量管理

全国污染源普查领导小组办公室统一领导普查质量管理工作，建立覆盖普查全过程、全员的质量管理制度并负责监督实施。各级普查机构要认真执行污染源普查质量管理制度，做好污染源普查质量保证和质量管理工作。

建立健全普查责任体系，明确主体责任、监督责任和相关责任。建立普查数据质量溯源和责任追究制度，依法开展普查数据核查和质量评估，严厉惩处普查违法行为。

按照依法普查原则，任何地方、部门、单位和个人均不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。各级普查机构及其工作人员，对普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务。

第五篇：全省污染源普查工作电视电话会议讲话

全省污染源普查工作电视电话会议讲话

河南省农业厅

同志们：

根据全省污染源普查工作的总体安排，目前已进入全面入户调查阶段。入户调查阶段时间紧、任务重、要求高，是整个普查工作的最重要阶段，是关系到这次普查工作成败的最关键阶段。为做好现阶段的工作，现提出以下几项要求。

一、提高认识，加强领导

农业污染源普查是第一次全国污染源普查的重要组成部分。根据农业部和省政府的统一部署，全省各级农业系统建立了农业污染源普查组织机构，制定了普查方案，在全省选聘了12005名普查员和普查指导员，举办150多期普查技术培训班，发放普查表格230万套，培训教材和宣传材料25000余份，确定了污染源清查对象36万多个，目前入户普查工作已在全省各地全面展开。但是在前期的工作中，农业污染源普查工作进展不平衡，一些地方领导认识不到位、经费不落实、行动不积极、措施不得力甚至存在畏难情绪，坐等观望，导致工作进展缓慢，这些问题必须引起各级农业部门高度重视。全省各级农业部门一定要进一步提高思想认识，加强领导，精心组织，统筹安排，要站在全局的高度，把农业污染源普查工作当作当前全省农业工作的一件大事，集中 1

骨干力量，克服困难，创造条件，切实抓紧抓好。

二、明确任务，强化责任。

各级农业部门要进一步明确工作任务，突出工作重点，建好普查名录，准确进行填报。要加强普查表格审核，严把普查质量关，按照污染源普查工作的统一安排，认真完成普查数据统计汇总上报工作。

各级农业部门要明确一把手为第一责任人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务人员全力抓的工作格局。要严格按照目标任务，认真细化工作方案，层层分解任务，逐级落实责任，确保按期完成普查任务。对在这次普查中各地出现的先进典型，省农业厅将进行通报表扬，对措施不力、工作落后的市县，将进行通报批评，追求责任。

三、加强协调，落实经费。

全省各级农业部门一定要切实履行好自己的职责，充分发挥好牵头单位的作用。在各级污染源普查领导小组的统一领导下，积极主动地协调好种植业、畜禽养殖业、水产养殖业和环保部门之间的关系，多出主意、多想办法、密切联系、加强沟通，加强协调与交流，形成合力，共同搞好这次污染源普查工作。

各级农业部门要积极争取当地领导重视和经费支持，主动与污染源普查办公室和财政部门协调联系，千方百计落实普查经费，同时要筹措资金，不等不靠，不拖后腿，保障工作顺利进行。

前天河南省农业厅第一次全省农业污染源普查领导小组办

公室召开了省辖市农业和畜牧组长工作会议，对全省农业污染源普查的工作进行了认真分析和总结，安排布臵了下一阶段的重点工作。这次电视电话会议后，各级农业部门要召开专题会议，进一步贯彻落实这次电视电话会议精神，研究具体办法，细化具体措施，团结协作，全力以赴，圆满完成农业污染源普查的任务。

谢谢大家！