依法行政文明执法工作总结

第一篇：依法行政文明执法工作总结

山口工商所依法行政文明执法工作汇报

今年以来，山口工商所坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，积极完成上级部门和辖区政府的工作部署，充分发挥工商职能作用，尽职尽责抓好市场监管，尽心尽力服务经济发展，努力打造“法治工商”，现将我局开展依法行政工作的情况汇报如下：

一、加强组织领导，把法治工商建设摆在突出位置

一是抓组织领导到位。我所始终把依法行政工作作为落实科学发展观的重要举措，成立了由所长任组长,副所长任副组长,其他干部职工任成员的依法行政工作领导小组，形成一把手负总责，分管领导各负其责、互相配合、齐抓共管的工作机制。并实施“层层负责制”和“包保责任制”，加强对依法行政工作的落实。

二是抓思想认识到位。加强对国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》宣传学习教育，树立依法行政和“法治化工商”理念，使执法人员认识到工商行政管理正在走向法治化、规范化和程序化，自觉学法用法，统一思想，认识到位。

三是抓措施落实到位。在实际工作中，抓好平时，突出重点，定期召开全所普法和依法行政例会，研究工作，布置任务，在人、财、物上予以支持，并定期组织检查、督察，使工商部门的依法治理工作开展得扎实有效。

二、加强制度建设，坚持依法科学民主决策

一是规范执法主体，明确执法依据，完善工作流程。依据 “三定”方案确定的职能，以及县工商局的文件精神，我所对行政执法主体依据、行政执法专业依据和行政执法共同依据进行逐一梳理，明确每个执法人员的职责、权限和办事程序以及执法责任。同时，按照以职责定岗位，以岗位定人员，以人员定效能的原则，对执法责任层层进行分解，落实到每一个部门、岗位和人员。

二是健全责任制度，确保依法行政。在县工商局的领导下，我所逐步建立完善行政执法岗位责任制和行政执法过错责任追究办法等多项行政执法责任制配套制度，做到“执法权限法定化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法责任明晰化、考核评议科学化”，使依法行政工作进一步落到实处，确保执法责任制工作深入持久地开展下去。

三、全面规范执法行为，严格公正文明执法

一是全面完成执法人员执法资格认证工作。根据国家工商总局的要求和省局的统一部署，以及市、县工商局的工作安排，我所精心组织，顺利完成干部职工换发《工商行政管理执法证》资格考试工作，做到持证上岗。

二是规范行政执法自由裁量权。根据案件的类型、特点、违法情节、涉案金额、社会危害性等，对行政案件的处罚种类、处罚幅度、标准进行细化量化，确保行政处罚案件的公平与公正。

三是规范执法办案中暂扣和罚没物资管理。健全、完善和规范暂扣、罚没财物管理，建立执法公物仓，统一保存、管理和处置暂扣、罚没财物，健全台帐，以便查验，做到物资入库、出库台帐单据齐全，每张单据填写规范、完整；规范罚没物资在拍卖、销毁等处置前的公示环节，严格财物处理审批手续；形成领用、保管、发还、处置、督察各个环节层级管理、衔接有序的工作规范机制。

四是全面推行说理式行政处罚决定书。在使用县工商局制作的《行政处罚决定书》时，着力体现“说理式”特点，突出宣传工商法律法规，把行政处罚事实讲清，道理讲透，用法讲准，做到依法条、摆事实、讲道理，使执法工作始终处于“阳光”中，达到“处罚一名当事人、培养一名守法经营者”的目的。

五是严格案件核审把关。在案件核审中，狠抓一个“严”字，确保一个“效”字，突出一个“实”字，实事求是核审案件，不放过任何一个原则性问题，今年以来，在已核审多件行政处罚案件中，没有发生一起行政复议被撤销、被改变和行政诉讼被推翻的案件。

四、加强宣传教育培训，提高执法队伍素质

一是领导示范，带头学法用法。一是建立领导干部学法讲座制度，定期举办法制知识讲座；二是继续坚持和完善党组理论中心组集体学法制度；三是对重大决策实行法律咨询审查制度；四是推行领导干部法律知识任职资格制度，把学习和掌握法律知识情况作为干部年度考核和任用时的重要内容，大力推进领导干部法制教育制度化、规范化。

二是积极参与培训，系统学法用法。以县局工商干部培训中心为阵地，以精通工商法律和业务为目标，充分利用县局组织的法制讲座、股所长培训班、各种业务专管员培训班、知识更新培训班，分期分批地对全所干部职工进行轮训，着力提升监管执法能力和依法行政水平。

五、创新执法方式，推进依法行政

一是以完善维权网络为重点，积极为消费者服务。一是加强维权网络建设。积极开展进社区、进写字楼等网络建设和消费维权动，加大农村“一会两站”建设。二是及时处理消费申诉。今年已经受理申诉、举报、咨询近4件，都做到100%处理和回复结果。三是做好消费警示宣传。开展了内容丰富的3.15纪念活动，发放宣传资料300余份。

二是以长效监管为重点，维护流通环节食品安全。首先是食品市场。今年以来，我所全力打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为；以及地沟油整治行动。一是积极展开专项检查行动，对辖区内的重点产品、农贸市场开展突击检查行动，依法检查在食品中违法添加非食用物质的行为为重点监管项目；二是以辖区大中型餐馆、单位食堂和生猪屠宰场进行了专项检查工作。检查工作中，检查工作人员认真查看设施卫生条件和泔水处理情况，并向他们进一步宣传对废弃物进行资源化利用和无害化处理的重要意义。三是以农贸市场、小食杂店、食用油批发等为重点，对辖区内所有销售食用油（特别是散装油）的经营户进行拉网式清理检查，重点查看经营单位的主体资格是否合法，进销货台账是否建立健全，食用油进货渠道是否合法，销售的食用油有无过期变质、假冒伪劣等违法问题，通过这些有力措施，严防制售假冒伪劣食用油流入市场。今年以来，我所共进行食品安全专项检查13次，出动车辆26车次，出动执法人员59人次，检查食品经营户164户次。

再次是猪肉市场。为了搞好这个工作，我所采取了四项措施。一是加强了与卫生检疫、定点屠宰部门的沟通与联系，加大了对农贸市场、超市猪肉销售区的巡查力度，确保检查不留死角，不走过场；二是严格值班值守制度，遇到重大情况及时向政府和有关部门汇报，做到政令畅通；三是加强信息报送和新闻宣传工作，发挥社会舆论的作用，震慑市场违法行为；四是为确保猪肉市场专项整治工作取得实效，山口工商所专门成立了督查组，由所长亲自带队，深入辖区内各个猪肉销售点逐一排查。专项行动共出动执法车辆14台次，出动执法人员27人次，检查猪肉市场（店铺）64户（山口52户，沙田12户）。最后是节假日旅游市场。我所根据上级党委及辖区政府的工作部署，集中整治少数海鲜餐馆存在的强买强卖、短斤少两、以假乱真、以次充好、偷梁换柱、不明码标价等违法违规行为。严厉打击旅游商品店采取诱骗、恐吓等手段，强迫游客高价购买假冒伪劣商品等欺诈行为。共出动执法人员50人次，出动车次14车次，检查食品经营户65户次。

六、积极响应，配合辖区政府多部门联合执法

一是配合好政府以及相关部门做好打击私炮工作。今年以来，山口工商所对辖区打击非法加工烟花爆竹专项行动6次，出动执法车辆14车次，出动执法人员45人次，排查私炮点，27个次，主要是由政府牵头组织政府干部、派出所、山口工商所等职能部门进行打击。特别是在今年上半年，由政府牵头，山口工商所配合的专项行动中，多次取得较好的成绩。山口工商所打击途径方法主要是日常巡查，对原来的私炮加工点进行多次的，地毯式的巡查，紧密联络好各村委村支书，积极向群众了解情况，做好巡查工作。

二是积极配合政府做好城乡清洁工程与整治“五乱”。今年以来，山口工商所积极配合政府做好辖区内的清洁工程及“五乱”工作。目前为止共进行2次大行动，共出动车次5车次，出动执法人员11人次。主要任务是落实门店一个卫生桶，对乱悬挂和张贴的各类广告进行监管，整治主次干道，整治集贸市场以及落实“门前三包”责任制等。专项行动每一位执法人员，都充分认识工商系统作为职能部门在实施“城乡清洁工程”中的重要责任，尽职尽责，努力工作，切实做到服从行动听指挥，敢于作为，善于作为，实行严管重罚，同时做到文明执法，以理服人。

自从开展“法制化工商”建设以来，我所依法行政，文明执法的工作上取得了一定的成绩，但是与上级的要求还有一定的差距。今后，我所将继续围绕上级的依法行政规则，开拓进取，扬长避短，注意触及和解决工作中存在的疑难问题，以“求实，务实，落实”的工作态度，推进依法行政，开创我所依法行政的新局面。

第二篇：企业文化宣贯--依法行政,文明执法

企业文化宣贯之依法行政，文明执法

从依法治国到依法行政直至执政为民基本方略的提出，法治的基本精神已深入人心，社会各界对烟草专卖行政执法提出更严的要求和更高的标准。其中如何实现烟草执法由依法打击到文明执法的转变，是行业内外高度关注的一个重要课题。对其进行研究和探索，找出存在的问题，提出解决的办法，使烟草专卖行政执法实现质的飞跃，是烟草人义不容辞的职责。下面我从烟草行政执法如何“依法行政，文明执法”方面谈谈我的感受。

一、开展文明执法工作的必要性

1、文明执法是依法行政的客观要求。

《行政许可法》的实施是我国法制建设的一个里程碑，其立法之初就将服务、便民作为基本原则之一，并将简化程序、提高效率、强化服务、方便群众等要求通过法律条款表达出来，这对行政执法工作具有重要指导意义。严格按照《行政许可法》的要求，不断改进执法方式，提高文明执法水平，这是作为代表国家行使烟草市场管理工作的烟草专卖行政管理机关开展工作的重要依据。`

2、开展文明执法是行业管理的现实需求。

烟草由于实行专卖体制，在市场经济的不断发展和逐步完善情况下，陈旧的执法理念、执法模式和手段已远远不能适应社会形势。特别是在经过了国务院统一部署的执法服装“脱帽卸装”整顿行动后，使烟草行政执法又少了“一根拐杖”。着眼于变化的实际，姜成康局长提出“坚持以人为本，把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点。”以人为本是与《烟草专卖法》立法宗旨一致的，要“维护消费者利益，保证国家财政收入”，就必须做到执法为民，文明执法，这是行业管理的行动指南。

3、开展文明执法是执法创新的必由之路。

行政执法提出法制行政机关在本质上既是行政机关又是服务机关，是通过执法为公众提供优质服务的国家机关。随着知识经济的发展，执法创新已日益为各级行政执法机关所关注，新的执法方式在行业内不断产生，“阳光执法”逐渐被社会接受和认可。如江西省局开展的烟草社区化管理、重庆市局建立的政务公开办事大厅、大连市局推行的“一站式”服务、江苏南通摸索出的诚信等级服务、青岛市局推行便民承诺服务等，这些新的行为模式犹如和风细雨，融入烟草专卖行政执法的方方面面，文明执法成为执法创新有效载体。

二、烟草专卖行政管理中执法不文明的表现

从当前烟草执法现状来看，不文明、不规范甚至不合法的现象仍在一定范围、一定程度上存在，甚至在某些地方不文明执法问题还比较突出。主要表现在以下三个方面：

1、言语不够热。对待来访咨询，少数执法人员的言语仍然存在三大“硬伤”：一是语言生、冷、硬。低温度，少热度，闻之如臵身冰窟。二是语言晦涩，干瘪无味。“本本”上条款多，通俗易懂的话语少，让人如臵云端，一片模糊。三是盛气凛人，语势压人。对于少数投诉者语言过激，不认真听取，不耐心解释，而是粗暴打断，甚至“乱扣帽子”，好比“衙门判官”，闻之则一棍子打死。

2、举止不够严。少数烟草专卖执法人员在行为举止还存在不少问题。主要表现为：一是衣着不整，不修边幅，佩戴执法标识不规范统一，不伦不类，个人身份、形象不明。二是执法检查前，不是亮证执法，没有解释说明，一哄而上，翻箱倒柜，有如操家。检查完毕，甩手而去，掉转车头就走。三是对待少数“钉子户”、“刺头儿”，三言二语不对，则恶语相向，拳脚相加。

3、程序不够明。少数地方或执法人员在执法环中，公开不足，透明不够，有“暗箱操作”之嫌。一是政务公开不够。少数单位抱着对已有利的东西就公开，无利的东西则少公开或不公开，即使公开也是“犹抱瑟琶半遮面”，给人云山雾照之感。二是履行告知不够。执法人员在检查前、检查中及处理时不履行事先告知义务，如告知当事人执法检查的依据，实施处罚的依据，事后救济的途径和期限等。三是结案速度不快。有的案件有案不查，有的坐等案件证据收集，有案件超期积压，有的案件久拖不决等。案件办理的进展、处理结果等没及时向社会予以公告，从一定程度上损害了烟草执法部门的形象。

造成执法不文明的原因在于：一是少数烟草执法人员还存在“官本位”及“衙门作风”的思想，不愿向经营户做耐心解释工作；二是部分烟草执法人员综合素质不高，存在思想不纯、品行不端等“内伤”；三是学习不够，不能以所学指导自己的执法行为，树立自身形象。四是行业内监督不到位。没有将文明执法真正纳入考核体系，与执法人员切身利益挂钩，没有建立文明执法内部监督的长效机制。

三、开展文明执法工作需要把握的几个重点

要解决上述问题，我们觉得应着重把握以下四个重点，以便于将文明执法工作上升到更高的层次，让文明执法成为烟草行业的一种自觉行为。

1、依法行政是开展文明执法工作的前提。

遵循依法行政的要求，开展文明执法工作，关健抓住“三个合法”：一是主体合法。实施行政行为的主体必须是经国家法律、法规规定有权作出具体行政行为的机关，或者经有权机关依法授权的法规授权的组织。被处罚主体必须是依法能够独立行使权利，并承担法律责任的公民、法人或其他组织。只有这两个主体都合法，具体行政行为方合法有效。二是程序合法。合法的程序是保证行政执法产生法律效力和后果的必要条件，它是行政行为实施的步骤、方式、顺序等各种法定规则的总称。如对处于50元以下的当场处罚，烟草行政执法人员必须遵循表明执法人员身份，告知当事人做出具体行政行为的法律依据及当事人享有的权利，制作《当场行政处罚决定书》并送达当事人，最后是执行。如当事人要求听证、申请行政复议、提起行政诉讼的，应按照相关程序进行办理。执法过程中时间、顺序和步骤等任何一个方面都必须做到位方合法有效。而重实体、轻程序是当前烟草执法工作中的一个“顽疾”，应引起高度重视。三是内容合法。行政行为的内容必须合法，不得与法律规定相抵触，否则即构成内容上的违法。目前，少数单位行政执法内容上还在着不少问题，如执法行为与烟草法律法规明文规定不相符，烟草行政执法机关超过法定期限不履行法定职责，当事人违法事实与烟草行政执法机关处理所依据的法律、法规定性不相符等。

2、以人为本是开展文明执法工作的核心。

文明执法是“三个代表”思想的重要要求，是“立党为公，执法为民”的具体表现，其内涵是坚持以人为本的根本体现。以人为本开展文明执法，这就要求在依法行政的前提下，牢固树立执法为民的思想，寓管理于服务之中，寓服务于管理之中。当前，烟草行业内一些单位进行了有效的探索和尝试。如江苏南通市局推出诚信等级管理，优化专卖管理流程，提升文明执法水平，成为行业管理创新的“一面旗”。大连市局设立综合服务大厅，推出“一站式”服务模式，代表行业文明执法的新方向。江西、重庆等省、市局纷纷开展专卖管理进社区活动，充分利用社区功能齐全优势，延伸了专卖管理的触角，使文明执法更加贴进基层、贴进群众。有的地方还建立了由烟草、经营户代表建立的行业自律组织，定期召开联席会议，双方诚信互动，使烟草文明执法更具有便民、人性化的特色。这些有益的探索，极大丰富了文明执法的内涵。同时随着听证制度、时效制度、复议制度等执法程序的建立和完善，经营户将更多地参与到烟草专卖管理具体工作中来，他们根据自身享有的合法权利，提出一些合理化的建议，将为烟草文明执法工作深入开展增添活力。这种建立在烟草、经营户之间双方互信、双向互动、共创双赢基础上新模式，将使烟草文明执法工作提升新的层次。

3、队伍建设是开展文明执法工作的基础。

古人云“徒法不能自行”。法律需要靠人来执行，进而得到发展和完善。当前，在烟草专卖执法队伍普遍存在着“三多三少”状况，即聘用工多、正式工少，年龄偏大人多、年轻人少，一般性管理人员多、复合型高素质管理人才少。专卖执法人员整体素质有待加强。要加强烟草专卖执法队伍建设，首先，全员要提高对烟草专卖管理的认识。尤其是基层的领导干部要切实转变“重经营，轻管理”的观念，将依法行政和依法经营放臵同等工作位臵，注重烟草专卖执法人员综合素质的培养和提高。其次要不断强化培训。采取各种形式，分不同层次的组织专卖执法人进行法律法规、公共关系、商务礼仪、市场营销等方面知识培训，在掌握基本技能的基础上完善和提高；要定期进行考核，与工作业绩进行挂钩。其三要建立一种保障人才脱颖而出、健康成长、各尽其能的人才开发机制。重点放在专卖领导结构的配备上，将行业内优秀的人才优先调派到专卖执法管理一线进行锻炼，在专卖岗位上要大胆启用年轻干部，使其成为复合性管理人才。要构建烟草专卖管理人才和法律人才等人才队伍合理流动的平台，做到不拘一格育才、选才、用才。同时，从整体上提高专卖执法人员素质。总之，要通过不断学习提高，使每一个烟草专卖人员都牢记“六条纪律规定”，自觉做到依法行政，文明执法。

4、强化监督是开展文明执法工作的保证。

文明执法工作得不到监督和制约，必然难于深入、持久甚至可能流于形式。为此，我们应着重做好几项工作。一是健全行政决策监督和责任追究制度。完善经营户、消费者和群众参与、专家咨询和机关集体决策相结合的管理机制。坚持重大问题集体决策、专家咨询论证制度、社会公示和听证制度。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序造成重大损失的，要严肃追究相关责任人的责任。二是充分发挥内部监督作用，建立和完善内部监督的长效机制。各级烟草专卖行政管理机关在本级领导组织下，负责协调、实施和指导基层机关执法监督工作。法制、审计、政工等部门要按照分工，各司其职，互相配合，采取执法检查、执法考核评议、查处重大执法过错等多种方式，加强对基层烟草专卖行政管理机关行政执法活动的指导、监督和检查。三是将政务公开作为一项制度长期坚持下去，接受社会监督和舆论监督。在法律允许范围内，公开执法依据、执法权限、执法程序和执法结果，增强执法工作的透明度。要建立和完善特邀信息员、监督员制度，执法办案回访制度，领导公开接待制度。完善外部监督制度，不断畅通外部监督渠道，自觉接受人大、政协、政法部门、人民群众和新闻舆论的广泛监督。四是充分利用行业内的计算机平台，设臵相关意见箱和监督窗口，适时推出开展网上监督，与社会各阶层形成良性互动。广泛从网上收集经营户、消费者和群众的批评、投诉、申诉、举报和意见，切实解决问题，及时反馈，取信于民。通过全方位、多层次的有效监督，多管齐下，让社会重视，让群众关注，才能确保烟草专卖文明执法活动持久、公正、文明，并保持不断创新。

第三篇：依法行政文明执法城管队伍的生命线

依法行政文明执法城管队伍的生命线

□吴少辉

城管执法工作面对社会基层矛盾的前沿，也是社会各界关注的热点，城管事业的科学发展，关系着政府的良好形象和基层社会的和谐稳定。我们要清醒地认识到，目前城管执法队伍的整体社会形象还未能够令人民群众满意，有待进一步改善；城管执法理念、执法体制机制、执法方式等与科学发展观的要求还存在一定差距，需要进一步改进；学习实践科学发展观，不仅要明确城管执法工作的重要责任，更要充分认识提高城管执法能力的重要性和紧迫性，以科学发展观谋划城管执法各项工作，以此促进社会和谐。

创新理念实现城市管理现代化

提升以人为本、执法为民的理念。以人为本的人性化执法理念，不仅体现了现代社会文明的发展程度，也是城市管理现代化的基本保证。城管执法工作者应在执法过程中牢固树立群众观念，一切从人民群众的整体利益出发，体现人文关怀，慎重使用强制措施。

提升执法、管理和服务相融的理念。随着经济社会发展，以传统的单纯执法手段开展城管执法工作已很难达到预期效果。应用发展的眼光看待城管执法工作面临的新形势和新要求，在严格执法的同时，不断提高服务与管理的意识，在执法中实施管理，在管理中体现服务，实现三者相互统一。

提升社会化参与的理念。从传统以政府为唯一主体的城市管理模式过渡到以政府主导，社会、企业、公众多元主体参与的城市管理模式，是城市管理现代化的必然趋势。城管执法工作作为城市管理的重要组成部分，应充分发挥社会各界力量，形成有效合力。同时，要开拓全社会参与城管执法工作的渠道，为城市执法工作献计献策，形成“人民城市人民管”的良好氛围。

提升“数字化”城管的理念。随着城市化进程的推进和城市规模的不断扩大，城市管理越来越需要大量、及时、准确的信息流通。城市管理执法工作要做到全方位、全时段精确监控和提高执法效能，就必须以数字技术为依托，实现城市管理执法工作流程简单化，数据信息标准化，职责分工和现场处理专业化，指挥调度和协同执法集中化。

形成指挥统一、管理高效的“大城管”格局

一方面应整合外部资源，加强城管执法力量，尽快形成指挥统一、管理高效的“大城管”格局。另一方面要整合内部资源，合理设置科室，理顺各部门的分工与职责，充分发挥内部管理效能。同时，要建立与体制相匹配的运行机制。

一是建立联动机制。加强城管、工商、建设、规划、环卫等职能部门之间的协调沟通，从执法内容上入手，寻找切入“合点”，相互联动，发挥整体合力，提高城管执法的实效性。

二是建立应急机制。明确群体性突发事件的处置原则、执法方式和取证办法，进一步严格执法程序和行为准则，确保一旦有突发事件，基层执法人员能够切实做到反应迅速，处理冷静，有理有节。

三是建立监督评估机制。加大信息技术和数字技术在城管执法工作中的应用力度，加强对一线执法情况的监控和一线执法人员的监督；构建科学考评体系，把执法效果、群众满意度等纳入城管执法工作的考核指标，把考评结果与责任人的切身利益挂钩，增强一线执法人员工作的责任感与积极性。

着力打造高素质的城管执法队伍

当前，由于一些城管执法队员工作方法简单，恶性案件时有发生，严重影响了城管执法队伍的整体良好形象。用科学发展观打造城管执法队伍新形象，首先要牢固树立依法行政、文明执法的理念。依法行政、文明执法是城管执法永恒的主题，也是城管执法队伍的生命线。要不断提高城管执法队伍的业务素质，一线执法队员要知法、熟法、用法，时刻把人民群众的利益放在第一位。

其次要大力加强党组织建设，建设一支高素质的执法队伍。注重加强领导班子建设、干部队伍建设和党员建设，充分发挥党员在执法过程中的模范作用、带动作用和示范作用。要用党的理论武装每个执法人员的头脑，增强集体观念、形象观念。

还要狠抓队伍管理。不断完善队伍管理的各项规章制度，坚持以制度管人管事，用制度规范各项工作，用制度规范队员行为。同时要抓好队容风纪，注重执法队员整体素质教育，培养良好的工作作风。

作者系广州市城市管理综合执法局南沙分局局长

□吴少辉

城管执法工作面对社会基层矛盾的前沿，也是社会各界关注的热点，城管事业的科学发展，关系着政府的良好形象和基层社会的和谐稳定。我们要清醒地认识到，目前城管执法队伍的整体社会形象还未能够令人民群众满意，有待进一步改善；城管执法理念、执法体制机制、执法方式等与科学发展观的要求还存在一定差距，需要进一步改进；学习实践科学发展观，不仅要明确城管执法工作的重要责任，更要充分认识提高城管执法能力的重要性和紧迫性，以科学发展观谋划城管执法各项工作，以此促进社会和谐。

创新理念实现城市管理现代化

提升以人为本、执法为民的理念。以人为本的人性化执法理念，不仅体现了现代社会文明的发展程度，也是城市管理现代化的基本保证。城管执法工作者应在执法过程中牢固树立群众观念，一切从人民群众的整体利益出发，体现人文关怀，慎重使用强制措施。

提升执法、管理和服务相融的理念。随着经济社会发展，以传统的单纯执法手段开展城管执法工作已很难达到预期效果。应用发展的眼光看待城管执法工作面临的新形势和新要求，在严格执法的同时，不断提高服务与管理的意识，在执法中实施管理，在管理中体现服务，实现三者相互统一。

提升社会化参与的理念。从传统以政府为唯一主体的城市管理模式过渡到以政府主导，社会、企业、公众多元主体参与的城市管理模式，是城市管理现代化的必然趋势。城管执法工作作为城市管理的重要组成部分，应充分发挥社会各界力量，形成有效合力。同时，要开拓全社会参与城管执法工作的渠道，为城市执法工作献计献策，形成“人民城市人民管”的良好氛围。

提升“数字化”城管的理念。随着城市化进程的推进和城市规模的不断扩大，城市管理越来越需要大量、及时、准确的信息流通。城市管理执法工作要做到全方位、全时段精确监控和提高执法效能，就必须以数字技术为依托，实现城市管理执法工作流程简单化，数据信息标准化，职责分工和现场处理专业化，指挥调度和协同执法集中化。

形成指挥统一、管理高效的“大城管”格局

一方面应整合外部资源，加强城管执法力量，尽快形成指挥统一、管理高效的“大城管”格局。另一方面要整合内部资源，合理设置科室，理顺各部门的分工与职责，充分发挥内部管理效能。同时，要建立与体制相匹配的运行机制。

一是建立联动机制。加强城管、工商、建设、规划、环卫等职能部门之间的协调沟通，从执法内容上入手，寻找切入“合点”，相互联动，发挥整体合力，提高城管执法的实效性。

二是建立应急机制。明确群体性突发事件的处置原则、执法方式和取证办法，进一步严格执法程序和行为准则，确保一旦有突发事件，基层执法人员能够切实做到反应迅速，处理冷静，有理有节。

三是建立监督评估机制。加大信息技术和数字技术在城管执法工作中的应用力度，加强对一线执法情况的监控和一线执法人员的监督；构建科学考评体系，把执法效果、群众满意度等纳入城管执法工作的考核指标，把考评结果与责任人的切身利益挂钩，增强一线执法人员工作的责任感与积极性。

着力打造高素质的城管执法队伍

当前，由于一些城管执法队员工作方法简单，恶性案件时有发生，严重影响了城管执法队伍的整体良好形象。用科学发展观打造城管执法队伍新形象，首先要牢固树立依法行政、文明执法的理念。依法行政、文明执法是城管执法永恒的主题，也是城管执法队伍的生命线。要不断提高城管执法队伍的业务素质，一线执法队员要知法、熟法、用法，时刻把人民群众的利益放在第一位。

其次要大力加强党组织建设，建设一支高素质的执法队伍。注重加强领导班子建设、干部队伍建设和党员建设，充分发挥党员在执法过程中的模范作用、带动作用和示范作用。要用党的理论武装每个执法人员的头脑，增强集体观念、形象观念。

还要狠抓队伍管理。不断完善队伍管理的各项规章制度，坚持以制度管人管事，用制度规范各项工作，用制度规范队员行为。同时要抓好队容风纪，注重执法队员整体素质教育，培养良好的工作作风。

作者系广州市城市管理综合执法局南沙分局局长

第四篇：关于庆云县城管局文明执法、依法行政的调研报告

关于庆云县城管局文明执法、依法行政情况的

调 研 报 告

（庆云县城市管理行政执法局 兰新港 唐国生）[内容摘要]：县城管局历来高度重视依法行政工作和执法队伍建设，坚持推进依法行政和文明执法，执法水平和执法能力逐步提高，行政效能和行政效应不断提升。但是我们也应当认识到部分执法人员文明执法意识淡薄、执法不规范、不文明甚至执法犯法，在社会和人民群众中造成了不良影响，所以我们要进一步规范行政执法行为，坚持以人为本、人性化管理，努力打造一支政治合格、作风过硬、纪律严明、业务精通、廉洁勤政的城市管理行政执法队伍。

[关键词]：城管执法 文明执法 调研

为进一步深入贯彻落实科学发展观，加快城管执法体制改革，切实推进依法行政、文明执法，我们对城管执法工作进行了调研。调研采用暗访、座谈、代表评议等方式进行。首先听取了城管执法大队负责人的汇报，然后召开中队长座谈会深入了解情况，并对城管执法工作进行了实地调查。调研情况如下：

一、基本情况

庆云县城管执法大队共有八个中队，25人，其中大队长1人，副大队长2人，队员22人，受城管局委托，主要行使在城 1 区范围内市容环境卫生管理、城市规划管理、绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及履行县委、县政府规定的其他职责。

近年来，县城管局不断加强执法队伍建设，在规范执法行为、强化执法监督、完善执法制度等方面狠下功夫，取得了明显成效，为促进经济发展、改善城市环境、维护社会稳定、构建和谐庆云作出了积极贡献，多次被市、县评为先进单位、执法工作先进集体。主要表现在：

（一）以人为本，畅通与市民互动渠道

构建社会主义和谐社会，推动城市政治、经济、社会、文化等方面的全面协调发展，客观上要求我们进一步完善城市管理体制，逐步将城市管理模式由后果取向型转变为成因取向型，走出“头痛医头、脚痛医脚”的老路，更多地考虑整个社会的安定和谐，不断增强群众的城管归属感、认同感、责任感。为此，我们始终把群众利益放在首位，建立健全社会利益沟通渠道和协调机制，通过开展城管进社区、聘请社会监督员等活动，深入基层了解和关心群众疾苦，经常性开展换位思考，适时推出便民、利民措施，努力搭建执法机关与人民群众联系的连心桥、爱心桥、舒心桥。

（二）科学管理，实施人性化城管执法

传统的执法理念过于强调法律的钢性和威慑力，与现代法 治精神特别是构建社会主义和谐社会的战略要求不相符合。我们要坚决摒弃那种“管理就是执法、执法就是处罚、处罚就是罚款”的陈腐观念，坚持处罚与教育相结合。一是坚持重心前移。在城管执法过程中，我们坚持实行全天候巡查，及时发现并制止、纠正违法行为，力求将大量的违法行为消灭在萌芽状态。二是注重罚前教育。在纠正违法行为与实施处罚之前，必须对当事人进行必要的法制宣传与教育，通过摆事实、讲道理，使其由被动接受处罚变为主动认知自己行为的违法性，并真正从内心深处信仰和接受法律。三是首次轻违不罚。对初次轻微违法，并且没有造成社会危害后果或当事人积极采取措施消除违法影响的，不予处罚；对确需给予处罚的当事人，坚持重教育、轻处罚的执法原则，在法定量罚幅度内，从轻处罚，以促其改正为目的。

（三）依法行政，健全严格制度保障

依法行政、严格执法是落实科学发展观构建和谐社会，保证城市管理法律法规顺利实施，实现城市管理目标的重要保障。一是内强素质，善于说理。加强城管执法人员的行为修养，提高依法行政能力，是构建和谐执法环境的一个重要因素，我们特别注重培养和提高执法人员的语言表达能力，善于在不同场合，针对不同对象，做到不怕细碎，苦口婆心，向被管理对象摆事实、讲道理、宣法律，动之以情，晓之以理，着力宣讲当事人行为的违法性和社会危害性，努力让当事人心悦诚服，无 理以辩。二是外树形象，学会宽容。注重教育执法人员增强文明执法的意识，对当事人热情主动，行为礼貌得体；注重强化执法人员言行自控能力，学会忍耐、忍让、忍受，面对执法矛盾时，能够具体问题具体分析，冷静处理，做到打不还手，骂不还口，树立良好执法形象。三是建章立制，注重自律。以构建和谐社会为基本出发点和归宿点，按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的步骤、顺序、方式等行使处罚权，积极推行办案公示制度，把行政处罚的依据、标准及办案程序对外公示，自觉接受社会监督，从制度上遏制重实体、轻程序的现象。同时，建立健全各项规章制度，以执法过错责任追究制度等规范约束执法行为，加大执法监管力度，切实落实相关责任。

（四）执法为民，构建和谐亲民工程

通过积极通过发掘城市潜力，充分发挥城市功能，找准各种城市问题产生的根源，对症下药，达到根除的目的。例如无证商贩占道经营，一直是困扰城市管理的一大难题。不少下岗人员和失地农民为寻找生路，往往靠摆小摊谋生，如果执法人员只知简单取缔了事，势必容易引发冲突。为此，我们坚持“以人为本、执法为民”的原则，设臵了便民摊位亭和临时市场，实行定经营区域、定经营时间、定经营范围的“三定”管理，变堵为疏，堵疏结合，达到管理成本最小化、管理效果最大化的目标。一是解决了因城市配套基础设施跟不上带来的诸多社会矛盾，弥补了因城市功能欠缺给周边居民生产生活带来的不 便；二是使弱势群体重新获得了谋生条件，维护了社会稳定，拉近了城管部门与群众的距离；三是通过实行“三定”管理，改变了脏、乱、差的市容环境，改善了交通堵塞、交通不安全的状况，保障了居民的安全通道。

二、存在问题

自实行城市管理相对集中行政处罚权以来，我县城市面貌发生了显著的变化，市容市貌、环境卫生得到了明显改善，极大的提升了城市品位，但同时也暴露出了一些问题，亟需解决。

（一）执法队伍整体素质有待于进一步提高。一是部分执法人员文化水平较低，未能正确的掌握法律理论和运用基本的法律知识；二是少数执法人员缺乏依法执法的自觉意识，法律意识淡薄；三是执法过程中还存在情大于法的现象，以致于执法不严，有法不依。

（二）执法方式有待于进一步改进。在城管执法时，部分执法人员存在办事拖拉、推诿扯皮、人浮于事、服务态度“横、冷、硬”等问题，对此我们要牢固树立“管理就是服务、执法就是为民”的执法理念，坚持文明执法、人性化执法，积极争取广大人民群众的认同、理解、支持和配合，实现法律效果和社会效果的双赢。

（三）执法程序有待于进一步规范。个别执法人员执法不亮证、扣押物品不开具清单；仍习惯于图简单，撕张罚款单了事，没有填写预定格式的行政处罚决定书或未告知当事人依法 应当享有的权利；执法随意性较大，导致执法不公正，程序不规范。

（四）法律、法规、规章不健全、不配套或者内容不具体难于操作。城管执法工作开展到现在还没有一部全国性的针对城管系统的法律出台，导致在城管执法工作中，常常会遇到依据不清的尴尬局面。例如针对乱倒建筑垃圾的处理，根据《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条规定“任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款”，而依据《山东省城市建设管理条例》第五十二条规定“违反本条例第三十六条第一款规定，乱堆、乱倒建筑垃圾的，由城市建设行政主管部门责令其限期清除，并按所堆、所倒垃圾每立方米处以50元罚款”，让执法人员无所适从，导致处罚没有严格的尺度。

（五）案卷制作不规范。在城管执法工作中，部分执法人员对执法程序重视不够，未能深刻领会立法的意图，从而导致案卷不完整、不规范，具体包括：一是执法过程中一人执法。法律明文规定，执法人员在执法过程中必须要二人以上。执法过程中一人执法或案卷中的记载只有一名执法人员，一旦出现问题，将得不到法律的支持；二是执法文书无当事人签字或盖章认可。一旦当事人事后否认，在诉讼过程中对当时的调查陈述全部推翻，就可能给执法工作造成很大的被动；三是调查、勘验笔录表现力不 够。调查笔录过于简单，未对违法过程作详细的调查，勘验笔录附图表现力不够，既不规范也不美观。

三、意见和建议

城市管理行政执法工作是一项复杂的系统工程，执法范围广、任务重，管理相对人大多是人民群众，且多数是弱势群体。同时，少数市民维护城市环境的意识和自觉性还不够高，部分群众对我们的执法工作还不够了解、不够理解、不够配合，执法难度相对较大。鉴于此我们应始终坚持依法行政目标，奉行“文明执法、执法为民”的理念，以加强执法队伍建设为工作重点，以规范执法行为为重要内容，以强化执法监督为必要保障，狠抓执法责任制落实，积极探索行政执法新机制、新方法、新手段，努力促进行政执法规范化、制度化、法制化，坚决做到严格公正执法、文明热情服务，确保我县相对集中行政处罚权工作积极、稳妥、规范、有序向前推进。

（一）树立先进执法理念，加强行政执法队伍建设，为推进依法行政奠定坚实的组织基础

一是加强学习，提高素质，不断提高城市管理行政执法水平。城市管理相对集中行政处罚权工作是一种崭新的城市管理模式。随着我县城市化进程的不断加快，城市管理的内容越来越多、范围越来越广、标准越来越高，这就要求全体执法人员必须不断加强政治思想教育、学习法律知识和依法行政知识，通过学习培训和实际工作磨炼，不断提高业务素质、实际工作 能力、应急事件处理能力和执法水平，以适应城市管理新形势、新任务要求。针对城市管理工作执法范围广、适用法律多、专业要求高、执法情况复杂的特点，我们要重点加强业务理论知识、法律基础知识的培训，强化执法宗旨教育、公正执法教育、廉洁自律教育和转变作风教育，引导全体执法人员树立大局观念、宗旨观念和法制观念，树立执法为民、服务社会的理念，不断提高自身素质和自我修养，努力增强执法能力和依法办案能力，保证行政执法的方向，切实做到依法行政。

二是竞争上岗，任人唯贤，建设高素质行政执法队伍。在干部选拔任用上坚持正确的用人导向，实行竞争上岗，双向选择，杜绝任人唯亲，做到唯才是举，让优秀人才脱颖而出，变“要我干”为“我要干”，充分发挥每一名队员的主观能动性，大力破“空”，勇于排“难”，创造性地开展行政执法工作。

三是廉洁自律、公正无私，切实做好新时期的城市管理工作。城市管理行政执法人员由于其自身工作的特殊性，容易受到各种腐朽思想的侵蚀和利益的诱惑。为此，我们进一步加大思想教育力度，使全体执法人员时刻保持清醒的头脑和高度的警觉，筑牢拒腐防变的思想防线，使之能顶得住歪风，耐得住艰苦，抗得住诱惑，管得住小节，做到“自重、自省、自警、自励”，努力把执法队伍建设成一支“公正、廉洁、高效、务实”的“钢铁之师、威武之师、文明之师、仁义之师”，把城管局建成一片没有歪风邪气污染的“净土”。四是严格队容风纪，整顿作风纪律，打造全县一流行政执法队伍。自城管局成立以来，始终把严格队容风纪、整顿作风纪律作为加强队伍建设的突破口。为此，专门制定了《行政执法人员行为规范》、《工作人员禁酒制度》、《行政执法人员纪律处分规定》等内部规章制度，从“坐、立、行、走”最基本的内容入手，从仪容仪表抓起，培养执法队伍严谨的工作作风和严密的组织纪律，做到步调一致，令行禁止，全力打造庆云县第一流的行政执法队伍。

（二）文明执法，热情服务，全面提升城市管理行政执法新形象

一是立足当前工作重心，以科学发展观为指导，以人民群众反映的热点、难点、焦点作为工作的重点，以维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，努力做到以人为本、规范执法、文明执法，使执法责任规范化、政务公开规范化、执法行为规范化。在执法工作中正确处理与管理相对人的关系，树立以民为本、廉洁高效和依法行政的观念，树立“管理是服务、处罚是手段、稳定是前提、发展是主流、繁荣是目的”的工作理念，正确处理和妥善解决各类矛盾和问题，努力提高执法水平，真正做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，坚决杜绝对群众“冷、硬、横、推”、不理不睬、作风粗暴、拖沓推诿等现象，做到先礼后兵、晓之以理、动之以情，既要使行政处 9 罚相对人从法律、法规上认为该罚，又要使广大群众认为该罚，从而真正得到群众对我们执法工作的谅解、理解、支持和拥护。

二是立足教育与处罚相结合，做到严格公正执法。在处理违法案件过程中，坚持以宣传教育为主，行政处罚为辅的原则，切实做到处罚与教育相结合。工作中，要把握一个“实”字，突出一个“严”字，正确运用政策、法律、行政、教育、处罚等各种手段，敢于求真务实，敢于动真碰硬，认真、严格、公正的处理每一起违法案件，做到“公开、公平、公正”，切实改变工作作风，不断强化服务意识，全面提升城市管理行政执法新形象。

（三）完善制度建设，探索长效管理机制，为全面推进依法行政提供制度保障

一是实施城市管理分工负责制。根据目前执法人员少的现状，我们立足于求真务实，实行“大队管面、中队包片、队员包段”的管理模式，采取“定人员、定责任、定区域、定标准、定奖惩”的五定措施，做到责任到队员、到路段。

二是积极与有关部门搞好配合，全力抓好“门前五包”责任制，加大考核监督力度，充分调动各部门的积极性、主动性，形成“城市管理、人人有责”的良好氛围。

三是建立专群结合制度。在具体工作中做到条块结合，专群结合，实现执法力量重心下移，向街道办事处、居委会等基 10 层倾斜，推行城管执法进社区，逐步做到管理网络进社区、管理内容进社区、管理手段进社区、法规宣传进社区。

四是建立部门配合、监督机制。积极筹备，抓紧建立行政执法联席会议制度，实现关口前移、前期介入，以加强各相关行政管理部门之间的沟通、协作和配合，及时协调解决城市管理执法工作中遇到的矛盾和问题，探索执法与管理的长效机制，切实做到行政执法不“缺位”、城市管理不“断档”。

五是建立城市管理社会投诉联动机制。在设立投诉受理中心和专用举报投诉电话的基础上，建立社会投诉联动机制，积极受理市民对破坏市容环境等行为和执法队员违法违纪行为的举报、投诉，以提高市民参与城市管理的积极性和主动性，把城市管理行政执法工作扎扎实实开展好。

六是积极完善公安保障机制。借鉴外地成功经验和做法，积极与有关部门协商，争取公安部门支持，成立专门的城市管理治安办公室，接受县公安局和城管局的双重领导，配合我局开展城市管理行政执法活动，处理涉嫌阻碍或以暴力抗法的行为，保证执法工作的顺利进行和执法人员的人身安全。

（四）加强监督，规范执法，确保城市管理行政执法做到依法行政

一是建章立制，强化内部行政执法监督。在案件审核上，建立严格规范的案件审核制度，实行中队、大队、法规科层层把关，认真全面审核，严格执行不合格案件退卷补办制，退卷 案卷备案督办制，做到严格执法、依法行政，使行政管理相对人对处罚结果口服、心服、佩服，自觉履行处罚决定。在案件办理考核方面，建立案件办理考核评议机制，把队员办理案件的数量和办案质量作为执法大队考核的重要内容之一，使队员牢固树立依法办案、严格办案的观念，有效地提高队员的工作积极性。在执法检查方面，将做到执法监督检查日常化，中队对队员，大队对中队，督查科对大队要开展经常性执法检查，推行监督检查备案制，对案件的办理情况、职能履行情况、目标管理考核实施情况、文明执法情况等进行不定期抽查和阶段性检查，对检查中发现的问题及时给予通报并提出整改意见。在错案追究制上，将严格落实行政执法责任制，要求执法人员自觉遵守执法程序，严格执法、公正执法、依法行政，防止错案发生，对于违反有关制度及法律规定的，一律按章办事，决不姑息迁就。

二是落实责任，大力加强外部监督。城管局自成立以来，一直非常重视外部监督，积极完善自身监督机制，规范自身执法行为，推进依法行政工作。在外部监督上，我们要做到自觉接受县委、人大、政府、政协监督，定期汇报工作；自觉接受法制和司法部门监督，努力提高执法水平；认真贯彻执行行政执法监督条例，积极接受市、县法制办的监察督导，严格执行重大行政处罚案件备案审查制度；自觉加强对行政执法投诉案件的查处力度，坚持有错必纠；自觉接受社会监督，聘请社会 监督员，设立公开监督举报电话，设立举报箱，确定领导接待日，不定期邀请社会各界人士召开座谈会，真正建立起各项监督机制。

第五篇：依法行政文明执法教育活动的实施方案

依法行政文明执法教育活动的实施方案

为贯彻落实《全省行政执法机关开展文明执法教育活动实施方案》和市人民政府办公室《关于印发〈全市行政执法机关开展文明执法教育活动方案〉的通知》（***发[2008]34号）文件精神，****决定，在我局园林监察支队开展以“依法行政、执法为民”为主要内容的文明执法教育活动，根据我市园林执法工作实际。现特制订本实施方案：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以“严格执法、热情服务”为主题，牢固树立依法行政、执法为民的理念，认真学习园林法律法规，全面查找在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的不足，深刻分析产生这些问题的原因，制定有效的措施进行整改。通过学习、查找、整改，不断提升行政执法水平，强化为民服务的意识，规范执法行为，规范服务行为，规范政策行为，规范办事行为，促进园林执法队伍在政治和业务素质方面的进一步提高，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风正派、纪律严明、执法公正的园林执法队伍，为促进我市园林绿化事业持续、快速、健康发展做出新的贡献。

二、活动目标

通过教育活动，进一步提高园林执法队伍的整体素质和战斗力，树立园林执法队伍严格执法、热情服务的良好形象。具体目标是：

1、全体执法队员的宗旨观念和群众观念进一步增强，“为谁执法、为谁管绿”的认识进一步明确，“执法为民、以人为本”的理念牢固树立，严格执法、热情服务成为全体执法队员的自觉行为，执法和服务质量明显改善，社会各界和市民群众对园林执法队伍的满意率明显上升。

2、全体执法队员依法行政的意识明显增强，忠于法律，忠于职守，大胆管理，积极作为，严格依照法定职权和程序执法，不作为或作为不力的问题得到有效解决，执法管理水平明显提高。

3、执法队伍建设进一步加强，精神面貌发生明显变化，领导班子战斗力明显增强，队伍整体素质明显提高，粗暴执法和行政乱作为现象全部杜绝。

4、执法责任制进一步得到健全和落实，建立起绩效管理机制，全体执法队员的工作积极性、创造性得到充分发挥，爱岗敬业、争先创优蔚然成风。

三、活动内容

此次教育活动，围绕思想、作风和工作实际，重点解决好以下五个方面的问题：

1、查找和解决宗旨意识淡薄、有特权思想、漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵害群众利益等问题。

2、查找和解决责任心、事业心不强，对毁绿损绿行为

视而不见、不查不纠，作风涣散，工作消极，玩忽职守，不作为或作为不力等问题。

3、查找和解决执法不公、不严、不廉，粗暴执法，损坏当事人财物以及打骂当事人等乱作为问题。

4、查找和解决对队伍管理不严，队容风纪不整，对队员中违法违纪行为不查不究、失察失管等问题。

5、查找和解决执罚、收费工作中违规收缴、罚款等问题。

四、方法步骤

本次依法行政文明执法教育活动分四个阶段进行：

1、学习动员阶段（5月9日—5月31日）

主要研究制定方案，部署工作，宣传发动，进行层层动员。采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、宣传典型与剖析案例相结合等形式，组织支队全体执法人员学习《行政许可法》《行政处罚法》《全面推进依法行政实施纲要》和《城市绿化条例》《湖北省城市绿化管理实施办法》等园林法律法规，提高执法队员对“依法行政、执政为民”重要性的认识。

2、自查自纠阶段（6月1日—6月30日）

认真开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动。采取自己查、群众评的方法，分析单位和个人存在的问题；组织行政执法案卷评查，查找执法过程中存在的问题；通过座谈走访（暗访）、问卷调查等形式，广泛收集有关部门、新闻媒体、服务对象和执法相对人等社会

各界对园林执法的意见和建议。单位和个人撰写执法情况分析材料，重点检查执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，认真分析问题存在的原因。

对照收集的问题、意见和建议及时核实处理，做到件件有回音，凡属违法违纪行为的要认真调查取证、核实处理，边查边纠，边整边改。

3、整改落实阶段（7月1日—7月31日）

针对查找出的问题，紧紧围绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求，制定整改措施，认真加以整改。个人的整改措施要经支队主要领导签字同意。整改措施确定后，要通过一定方式在一定范围内进行公布，自觉接受执法相对人和社会各界的监督。支队要联系园林执法实际，有针对的组织依法行政知识考试，提高行政执法队伍素质。对考试不及格，经再次学习考试合格后，方可继续上岗。

4、检查验收阶段（8月1日—8月31日）

支队接受局“两项活动”领导小组的检查验收，同时，迎接市“两项活动”领导小组及其办公室的统一检查验收。

五、工作要求

1、加强组织领导

全体干部职工要把依法行政文明执法教育活动作为当前队伍建设的一件大事，高度重视，加强领导，精心组织，务求实效。局成立依法行政文明执法教育活动领导小组，领导小组负责教育活动的组织领导和协调督导工作。支队也要相应成立教育活动工作专班，建立起领导责任制，一级抓一

级，层层抓落实，确保教育活动工作落实到位，达到预期目的，不走过场。

2、统一思想认识

全体干部职工要从依法行政，执法为民，构建和谐社会的高度，从维护党和政府及园林执法队伍形象的大局出发，充分认识开展依法行政文明执法教育活动的重大意义，自觉把文明执法工作融于城市绿化执法实践之中，正确处理严格执法与文明执法的关系，防止一种倾向掩盖另一种倾向，不愿作为、不敢作为；防止和消除厌烦情绪，以扎实有效的措施确保教育活动深入开展，始终将文明执法工作作为绿化管理的一条主线，不遗余力，常抓不懈。

3、加强督促检查

领导小组要及时了解掌握教育活动的情况，切实加强对教育活动的督促检查，及时发现问题，及时分析问题，及时解决问题，及时总结经验，抓好督促检查。罚没和义务植树绿化费专班对执法工作中存在的问题，要随时发现随时查处，对有关责任人该处分的处分。通过真抓实干，以实际行动取信于民，切实把依法行政文明执法教育活动落到实处，取得实效。

4、把握重点环节

整个教育活动，要按照突出学习抓教育、突出重点抓整治、突出监督抓评议、突出整改抓巩固的要求进行。突出学习抓教育，即把学习讨论贯穿于教育活动的全过程，通过学习讨论，解决执法队员思想上存在的困惑和疑虑，澄清模糊

认识，提高思想觉悟，增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识。突出重点抓整治，即对重点问题进行有针对性的专项整治。突出监督抓评议，即紧密依靠群众，把开门搞教育贯穿到教育活动的全过程，广泛征求社会各方面的意见，自觉接受群众监督。突出整改抓巩固，即在整改过程中实行疏堵结合、标本兼治，积极探索和抓紧建立队伍管理的长效机制。

5、实行整体推进

这次教育活动，正值我市四城联创的关键时刻，任务重，工作忙。为此，我们要统筹安排，整体推进，既要突出依法行政文明执法教育活动这个重点，又要把教育活动和日常绿化管理工作有机结合起来，做到教育活动与促进园林执法工作相结合，与四城联创相结合，与弘扬正气、宣传先进典型相结合，与树立执法队伍的良好风气相结合，以搞好教育活动推动其他各项工作，以做好各项工作来保证教育活动的顺利进行，达到互相促进，共同发展。

二ＯＯ八年五月十日