肥东县发改委行政权力

第一篇：肥东县发改委行政权力

肥东县发改委行政权力

运行监管细则

2016年11月

目录

一、行政审批

1、县级权限内的项目核准事中事后监管细则

2、县级权限内的固定资产投资项目节能审查事中事后监管细则

二、行政确认

3、棉花加工资格认定事中事后监管细则

二、行政规划

4、县级政府审批或者核准以外的专项规划审核、重点行业规划编制和审核事中事后监管细则

三、其他权力

5、县级政府投资（或权限内）项目立项和可行性研究报告审查事中事后监管细则

6、国家、省和市投资补助项目，县级政府投资项目初步设计和概算审查事中事后监管细则

7、县级财政性资金进口设备采购审批事中事后监管细则

8、按规定需县级备案的企业投资项目备案事中事后监管细则

9、上报国家和省、市的项目、计划、补助资金等事项初审转报事中事后监管细则

10、重大项目稽察和监管事中事后监管细则

1、县级核准权限内的项目核准

事中事后监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，强化政府权力运行监管，加强县级核准权限的项目核准事中事后监管工作，根据有关法律法规和《合肥市政府权力清单责任清单动态调整和权力运行监督管理办法的通知》，结合工作实际，制定本监管细则。

本细则对应《肥东县发改委关于公布政府权力清单和责任清单》第1项，项目名称：县级核准权限内的项目核准。

一、监管内容

县发改委是县级核准权限内的项目核准机关。根据《行政许可法》、《合肥市人民政府关于发布合肥市地方政府核准的投资项目目录（2014年修订本）的通知》（皖政„2015‟96号）等法律、法规和文件规定，依法履行核准权，并对权力运行的以下内容履行监管责任：

（一）受理阶段。对申请人的疑问进行说明和解释并提供准确信息，一次性告知申请人补正材料，将法律、法规、规章规定的核准权的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示；依据《行政许可法》第32条以及《权责清单》规定的范围予以受理或不予受理（不予受理应当告知理由）；

（二）审查阶段。依照《行政许可法》第34条规定进行材料审核并经承办处室（单位）集体研究提出初审意见；依照《行政许可法》第45条规定组织项目评审；依法应当听证的，依照《行政许可法》第47、48条向社会公告并举行听证；需要征求有关部门意见的，应当书面征求意见，不予采纳的应当说明理由；对重大项目进行合法性审查，未采纳合法性审查意见的应当说明理由；依法进行项目核准前公示；

（三）决定和送达阶段。按照相关文件规定履行集体决策程序；在集体决策中根据法律法规和现行有效的规范性文件做出决定；在法定时限和承诺时限内办结，并履行法定告知义务；制发并送达文书，并进行归档；

（四）事后监管阶段。依据《信息公开条例》有关要求履行信息公开义务并接受社会监督；依照有关规定开展事后监管工作。

二、监管措施

针对上述监管内容，县发改委根据有关规定对核准权运行建立以下监管措施:

（一）落实责任追究。严格落实岗位责任制，明确追责情形，追责方式和追责程序，做到有责必纠。

（二）优化核准程序。推进核准程序标准化建设，研究制定更加规范、科学、细致的程序规定，简化办事流程，提高办事效率。

（三）完善网上审查制度。实现审查事项的申报、受理、决定、公布网上办理，提高审查效率、透明度和社会满意度。

（四）完善政府信息公开制度。坚持以公开为常态、不公开为例外。核准权行使一律通过电子政务平台实行网上全程公开。完善政府信息公开目录及网上查询功能，及时为公众提供优质服务。

（五）坚持集体决策程序。对符合条件的重大项目一律提交委主任办公会议审议。对于违反集体决策程序造成重大损失或严重不良社会影响的，对相关责任人依法依纪追究责任。

（六）充分发扬民主集中制。主任办公会集体讨论时，会议组成人员应当充分发表意见。主要领导拟作出的决定与多数人意见不一致的，应当说明理由，意见分歧仍较大的，除紧急事项外，暂缓作出决定。

（七）落实部门监管责任。根据法律法规和发展规划、产业政策、总量控制目标、准入标准等，严格履行法律法规以及上级部门赋予的监管职责。

（八）落实信息报备制度。督促项目建设单位，依托在线审批监管平台，按照项目建设阶段，及时报备项目开工、建设动态进度、项目竣工基本信息。会同有关部门主动提供相关政策支持和大数据等公共信息服务，并依据项目单位在线报备的项目信息，提供专项信息服务。对未及时报备信息的，通过在线审批监管平台及时提醒项目单位和有关部门。

（九）推动在线联动监管。依托在线审批监管平台，健全协同监管联动机制，实时交换项目信息，实现各部门审批信息、监管信息、处罚结果互联互通，并与审计、统计等部门做好信息共享。

（十）加强信用监管。将违法违规开工建设、不按照经核准的内容组织实施、未通过竣工验收擅自投入生产运营，以及其他违法违规行为有关信息，纳入合肥市公共信用信息共享服务平台，在“信用合肥”网站进行公示，并对项目单位在投资准入、政府补贴等方面进行严格限制。

（十一）撤销违法核准决定。事后发现申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。如撤销行政许可可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销，但应当依法予以处罚并追究申请人的相关责任。

2、县级权限内的固定资产投资项目节能审查事中事后监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，强化政府权力运行监管，加强县级权限内固定资产投资项目节能审查事中事后监管工作，根据有关法律法规和《肥东县政府权力清单责任清单动态调整和权力运行监督管理办法的通知》，结合工作实际，制定本监管细则。

本细则对应《肥东县发改委关于公布政府权力清单和责任清单》第2项，项目名称：县级权限内的固定资产投资项目节能审查。

一、监管内容

县发改委是县级权限内的固定资产投资项目节能审查机关。根据《行政许可法》、《节约能源法》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令第6号）（以下简称《办法》）、《安徽省实施<固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法>细则》（皖发改环资„2011‟18号，以下简称《细则》）等法律、规章和规范性文件的规定，依法履行节能审查权，并对权力运行的以下内容履行监管责任：

（一）受理阶段。对申请人的疑问进行说明和解释并提供准确信息；一次性告知申请人补正材料；将法律、法规、规章规定的审查权的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录等在办公场所公示；依据《行政许可法》第32条以及《权责清单》规定的范围予以受理或不予受理（不予受理应当告知理由）；

（二）审查阶段。依照《行政许可法》第34条规定进行材料审核并经项目办研究提出初审意见；依照有关规定需要进行评审的，依照《行政许可法》第45条和《办法》第11条、《细则》第10条的规定由委项目办组织项目评审；依法应当听证的，依照《行政许可法》第47、48条向社会公告并举行听证；需要征求有关部门意见的，应当书面征求意见，不予采纳的应当说明理由；

（三）决定和送达阶段。按照法律法规和现行有效的规范性文件规定的程序作出决定；在法定时限和承诺时限内办结，并履行法定告知义务；制发并送达文书并进行归档；

（四）事后监管阶段。依据《信息公开条例》有关要求履行信息公开义务并接受社会监督。

二、监管措施

针对上述监管内容，县发改委根据有关规定对节能审查权运行建立以下监管措施:

（一）落实责任追究。严格落实岗位责任制，明确追责情形，追责方式和追责程序，做到有责必纠。

（二）优化审查程序。推进审查程序标准化建设，研究制定更加规范、科学、细致的程序规定，简化办事流程，提高办事效率。

（三）完善网上审查制度。实现审查事项的申报、受理、决定、公布网上办理，提高审查效率、透明度和社会满意度。

（四）完善政府信息公开制度。坚持以公开为常态、不公开为例外。相关审查过程通过电子政务平台实行网上全程公开。完善政府信息公开目录及网上查询功能，及时为公众提供优质服务。

（五）运用在线监督检查。通过在线审批监管平台，对主办科室是否坚持会签有关科室、是否坚持所有报件网上审查制度，是否认真落实限时办结制、服务承诺制等各项制度等进行监督管理。

（六）做好许可后跟踪检查。在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，节能审查机关负责对节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案意见的落实情况进行监督检查。

（七）落实惩戒措施。建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案意见，同时撤销对项目的审批或核准。对未进行节能评估和审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目的单位，责令其停止建设或停止生产、使用。

3、棉花加工资格认定事中事后监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，强化政府权力运行监管，加强县级棉花加工资格认定权限的项目认定事中事后监管工作，根据有关法律法规和《肥东县人民政府办公室转发合肥市人民政府办公厅关于制定政府权利运行监管细则的通知》（东政办秘„2016‟35号）、《合肥市人民政府办公厅关于制定政府权力运行监管细则的通知》合政办秘„2016‟61号，结合工作实际，制定本监管细则。

本细则对应《肥东县人民政府关于公布肥东县县级政府权利清单和责任清单目录的通知》第3项，项目名称：棉花加工资格认定。

一、监管内容

县发改委是县级棉花加工资格认定权限内的项目认定机关。根据《行政许可法》、《关于印发市级权力精简事项的通知》（合编（2015）88号）下放到县级实施的行政审批项目目录等法律、法规和文件规定，依法履行棉花加工资格认定权，并对权力运行的以下内容履行监管责任：

（一）受理阶段。对申请人的疑问进行说明和解释并提供准确信息，一次性告知申请人补正材料，将法律、法规、规章规定的认定权的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示；依据《行政许可法》第32条以及《权责清单》规定的范围予以受理或不予受理（不予受理应当告知理由）；

（二）审查阶段。依照《行政许可法》第34条规定进行材料审核并经承办科室（单位）集体研究提出初审意见；依照《行政许可法》第45条规定组织项目评审；依法应当听证的，依照《行政许可法》第47、48条向社会公告并举行听证；需要征求有关部门意见的，应当书面征求意见，不予采纳的应当说明理由；对棉花加工企业进行合法性审查，未采纳合法性审查意见的应当说明理由；依法进行认定前公示；

（三）决定和送达阶段。按照相关文件规定履行集体决策程序；在集体决策中根据法律法规和现行有效的规范性文件做出决定；在法定时限和承诺时限内办结，并履行法定告知义务；制发并送达文书，并进行归档；

（四）事后监管阶段。依据《信息公开条例》有关要求履行信息公开义务并接受社会监督；加强日常监督检查，依照有关规定开展事后监管工作。

二、监管措施

针对上述监管内容，县发改委根据有关规定对棉花加工资格认定权运行建立以下监管措施:

（一）落实责任追究。严格落实岗位责任制，明确追责情形，追责方式和追责程序，做到有责必纠。

（二）优化认定程序。推进认定程序标准化建设，研究制定更加规范、科学、细致的程序规定，简化办事流程，提高办事效率。

（三）完善网上认证制度。实现认证事项的申报、受理、决定、公布网上办理，提高认证效率、透明度和社会满意度。

（四）完善政府信息公开制度。坚持以公开为常态、不公开为例外。认定权行使一律通过电子政务平台实行网上全程公开。完善政府信息公开目录及网上查询功能，及时为公众提供优质服务。

（五）坚持集体决策程序。对符合资格认定条件的企业一律提交委主任办公会议审议。对于违反集体决策程序造成重大损失或严重不良社会影响的，对相关责任人依法依纪追究责任。

（六）充分发扬民主集中制。主任办公会集体讨论时，会议组成人员应当充分发表意见。主要领导拟作出的决定与多数人意见不一致的，应当说明理由，意见分歧仍较大的，除紧急事项外，暂缓作出决定。

（七）落实部门监管责任。根据法律法规和发展规划、产业政策、总量控制目标、准入标准等，严格履行法律法规以及上级部门赋予的监管职责。会同工商局、质监局等部门对棉花加工企业进行监督管理，对获得《资格证书》的棉花加工企业进行定期复查，对发现的问题限期整改，把复查合格棉花加工企业、取消棉花加工资格的企业、取缔“无证”棉花加工企业一并向社会公示。

（八）落实信息报备制度。督促棉花加工企业，按照棉花加工资格程序，及时报备企业主体条件、质量保证能力、消防条件、近两年是否开展了棉花加工业务、棉花是否按照规定进行仪器化公证检验等基本信息；检查企业是否有擅自借用、出租、倒卖等违法违规行为；会同有关部门主动提供相关政策支持和大数据等公共信息服务，并依据棉花加工企业报备的项目信息，提供专项信息服务，对未及时报备信息的，及时提醒企业和有关部门。

（九）推动在线联动监管。依托在线审批监管平台，健全协同监管联动机制，实时交换项目信息，实现各部门审批信息、监管信息、处罚结果互联互通，并与审计、统计等部门做好信息共享。

（十）加强信用监管。将未通过资格认定擅自投入生产运营的企业，以及其他违法违规行为有关信息，纳入合肥市公共信用信息共享服务平台，在“信用合肥”网站进行公示，并对企业在投资准入、政府补贴等方面进行严格限制。

（十一）撤销认定决定。事后发现申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得棉花加工资格认定的，应当予以撤销。对丧失资格条件的企业，限期整改，整改期间不得从事棉花加工业务；整改验收不合格的，坚决取消其棉花加工资格。对成包棉花未按规定进行仪器化公证检验的，由棉花质量监督机构责令改正；拒不改正或屡查屡犯的，按相关规定予以处罚。对最近连续两年未开展棉花加工经营活动的企业，依法取消其棉花加工资格。

4、县级政府审批或者核准以外的专项规划审核、重点行业规划编制和审核事中事后监

管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，强化政府权力运行监管，加强县级政府审批或者核准以外的专项规划审核、重点行业规划编制和审核事中事后监管工作，根据有关法律法规，结合工作实际，制定本监管细则。

本细则对应《肥东县发改委关于公布政府权力清单和责任清单》第4项，项目名称：县级政府审批或者核准以外的专项规划审核、重点行业规划编制和审核。

一、监管内容

县发改委是县政府审批或者核准以外的专项规划审核、重点行业规划编制和审核的机关。根据《行政许可法》、《安徽省人民政府转发国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作若干意见的通知》(皖政„2005‟126号)等文件规定，依法履行规划审核权，并对权力运行的以下内容履行监管责任：

（一）受理阶段。一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

（二）审查阶段。对有关发展建设规划和专项规划进行审核；依法征求意见、举行听证、公示和组织专家评审。

（三）决定阶段。作出批准或不批准决定（不予批准的应当告知理由）；按时办结。

（四）送达阶段：制发送达文书；信息公开。

（五）事后监管阶段。跟踪评估规划实施效果。

二、监管措施

针对上述监管内容，县发改委根据有关规定对规划审核权运行建立以下监管措施：

（一）落实责任追究。严格落实岗位责任制，明确追责情形，追责方式和追责程序，做到有责必纠。

（二）优化审核程序。推进审核程序标准化建设，研究制定更加规范、科学、细致的程序规定，简化办事流程，提高办事效率。

（三）完善政府信息公开制度。坚持以公开为常态、不公开为例外。审核权行使一律通过电子政务平台实行网上全程公开。

（四）坚持集体决策程序。根据有关规定提交委领导班子会议审议。对于违反集体决策程序造成重大损失或者严重不良社会影响的，对相关责任人依法依纪追究责任。

（五）充分发扬民主集中制。委领导班子会议集体讨论时，会议组成人员应当充分发表意见。主要领导拟作出的决定与多数人意见不一致的，应当说明理由，意见分歧仍较大的，除紧急事项外，暂缓作出决定。

（六）加强责任追究。对于规划审查工作中弄虚作假，违反规划审批（审核）、违反规定调整或修改规划的单位和责任人，以及违反规定批准（核准）规划的单位及责任人，按照相关规定配合相关部门进行处理。

5、县级政府投资（或权限内）项目立项和可行性研究报告审查事中事后监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，强化政府权力运行监管，加强县级政府投资（或权限内）项目立项和可行性研究报告审查事中事后监管工作，根据有关法律法规和《合肥市政府权力清单责任清单动态调整和权力运行监督管理办法的通知》，结合工作实际，制定本监管细则。

本细则对应《肥东县发改委关于公布政府权力清单和责任清单》第5项，项目名称：县级政府投资（或权限内）项目立项和可行性研究报告审查。

一、监管内容

县发改委是县级政府投资（或权限内）项目立项和可行性研究报告审查机关。根据《行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发„2004‟20号)、《合肥市政府投资项目管理暂行办法》（合政„2005‟120号）的通知等法律、法规和文件规定，依法履行审查权，并对权力运行的以下内容履行监管责任：

（一）受理阶段。对申请人的疑问进行说明和解释并提供准确信息，一次性告知申请人补正材料，将法律、法规、规章规定的核准权的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示；依据《行政许可法》第32条以及《权责清单》规定的范围予以受理或不予受理（不予受理应当告知理由）；

（二）审查阶段。依照《行政许可法》第34条规定进行材料审核并经承办处室（单位）集体研究提出初审意见；依照《行政许可法》第45条规定组织项目评审；依法应当听证的，需要征求有关部门意见的，应当书面征求意见，不予采纳的应当说明理由；对重大项目进行合法性审查，未采纳合法性审查意见的应当说明理由；

（三）决定和送达阶段。按照相关文件规定履行集体决策程序；在集体决策中根据法律法规和现行有效的规范性文件做出决定；在法定时限和承诺时限内办结，并履行法定告知义务；制发并送达文书，并进行归档；

（四）事后监管阶段。依据《信息公开条例》有关要求履行信息公开义务并接受社会监督；依照有关规定开展事后监管工作。

二、监管措施

针对上述监管内容，县发改委根据有关规定对审查权运行建立以下监管措施:

（一）落实责任追究。严格落实岗位责任制，明确追责情形，追责方式和追责程序，做到有责必纠。

（二）优化审核程序。推进审核程序标准化建设，研究制定更加规范、科学、细致的程序规定，简化办事流程，提高办事效率。

（三）完善网上审查制度。实现审查事项的申报、受理、决定、公布网上办理，提高审查效率、透明度和社会满意度。

（四）完善政府信息公开制度。坚持以公开为常态、不公开为例外。审核权行使一律通过电子政务平台实行网上全程公开。完善政府信息公开目录及网上查询功能，及时为公众提供优质服务。

（五）坚持集体决策程序。对符合条件的重大项目一律提交委主任办公会议审议。对于违反集体决策程序造成重大损失或者严重不良社会影响的，对相关责任人依法依纪追究责任。

（六）充分发扬民主集中制。主任办公会集体讨论时，会议组成人员应当充分发表意见。主要领导拟作出的决定与多数人意见不一致的，应当说明理由，意见分歧仍较大的，除紧急事项外，暂缓作出决定。

（七）落实部门监管责任。根据法律法规和发展规划、产业政策、总量控制目标、准入标准等，严格履行法律法规以及上级部门赋予的监管职责。

（八）落实信息报备制度。督促项目建设单位，依托在线审批监管平台，按照项目建设阶段，及时报备项目开工、建设动态进度、项目竣工基本信息。会同有关部门主动提供相关政策支持和大数据等公共信息服务，并依据项目单位在线报备的项目信息，提供专项信息服务。对未及时报备信息的，通过在线审批监管平台及时提醒项目单位和有关部门。

（九）推动在线联动监管。依托在线审批监管平台，健全协同监管联动机制，实时交换项目信息，实现各部门审批信息、监管信息、处罚结果互联互通，并与审计、统计等部门做好信息共享。

6、国家、省和市投资补助项目，县级政府投资项目初步设计和概算审查初步设计和总投资概算审查事中事后监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，强化政府权力运行监管，加强国家、省和市投资补助项目，县级政府投资项目初步设计和概算审查初步设计和总投资概算审查事中事后监管工作，根据有关法律法规和《合肥市政府权力清单责任清单动态调整和权力运行监督管理办法的通知》，结合工作实际，制定本监管细则。

本细则对应《肥东县发改委关于公布政府权力清单和责任清单》第6项，项目名称：国家、省和市投资补助项目，县级政府投资项目初步设计和概算审查初步设计和总投资概算审查。

一、监管内容

县发改委是国家、省和市投资补助项目，县级政府投资项目初步设计和概算审查机关。根据《行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发„2004‟20号)、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发改委2013年第3号令）、《合肥市政府投资项目管理暂行办法》（合政„2005‟120号）等法规和文件规定，依法履行审查权，并对权力运行的以下内容履行监管责任：

（一）受理阶段。对申请人的疑问进行说明和解释并提供准确信息，一次性告知申请人补正材料，将法律、法规、规章规定的核准权的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示；依据《行政许可法》第32条以及《权责清单》规定的范围予以受理或不予受理（不予受理应当告知理由）；

（二）审查阶段。依照《行政许可法》第34条规定进行材料审核并经承办处室（单位）集体研究提出初审意见；依照《行政许可法》第45条规定组织项目评审；依法应当听证的，依照《行政许可法》第47、48条向社会公告并举行听证；需要征求有关部门意见的，应当书面征求意见，不予采纳的应当说明理由；对重大项目进行合法性审查，未采纳合法性审查意见的应当说明理由；

（三）决定和送达阶段。按照相关文件规定履行集体决策程序；在集体决策中根据法律法规和现行有效的规范性文件做出决定；在法定时限和承诺时限内办结，并履行法定告知义务；制发并送达文书，并进行归档；

（四）事后监管阶段。依据《信息公开条例》有关要求履行信息公开义务并接受社会监督；依照有关规定开展事后监管工作。

二、监管措施

针对上述监管内容，县发改委根据有关规定对审查权运行建立以下监管措施:

（一）落实责任追究。严格落实岗位责任制，明确追责情形、追责方式和追责程序，做到有责必纠。

（二）优化初审程序。推进初审程序标准化建设，研究制定更加规范、科学、细致的程序规定，简化办事流程，提高办事效率。

（三）完善网上审查制度。实现审查事项的申报、受理、决定、公布网上办理，提高审查效率、透明度和社会满意度。

（四）完善政府信息公开制度。坚持以公开为常态、不公开为例外。初审权行使一律通过电子政务平台实行网上全程公开。

（五）落实部门监管责任。根据法律法规和发展规划、产业政策、总量控制目标、准入标准等，严格履行法律法规以及上级部门赋予的监管职责。

（六）落实信息报备制度。督促项目建设单位，依托在线审批监管平台，按照项目建设阶段，及时报备项目开工、建设动态进度、项目竣工基本信息。会同有关部门主动提供相关政策支持和大数据等公共信息服务，并依据项目单位在线报备的项目信息，提供专项信息服务。对未及时报备信息的，通过在线审批监管平台及时提醒项目单位和有关部门。

（七）推动在线联动监管。依托在线审批监管平台，健全协同监管联动机制，实时交换项目信息，实现各部门审批信息、监管信息、处罚结果互联互通，并与审计、统计等部门做好信息共享。

7、县级财政性资金进口设备采购审批事中

事后监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，强化政府权力运行监管，加强市级财政性资金进口设备采购审批事中事后监管工作，根据有关法律法规和《肥东县政府权力清单责任清单动态调整和权力运行监督管理办法的通知》，结合工作实际，制定本监管细则。

本细则对应《肥东县发改委关于公布政府权力清单和责任清单》第7项，项目名称：县级财政性资金进口设备采购审批。

一、监管内容

县发改委是县级财政性资金进口设备采购审批机关。根据《行政许可法》、《市政府办公厅关于规范政府采购进口产品有关工作的通知》（合政办秘„2011‟61号）等法规和文件规定，依法履行审批权，并对权力运行的以下内容履行监管责任：

（一）受理阶段。对申请人的疑问进行说明和解释并提供准确信息，一次性告知申请人补正材料；将法律、法规、规章规定的免税确认权的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示；参照《行政许可法》第32条以及《权责清单》规定的范围予以受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

（二）审查阶段。依照《行政许可法》第34条规定进行材料审核并经承办处室（单位）集体研究提出初审意见；依照《行政许可法》第45条规定组织项目评审；需要征求有关部门意见的，应当书面征求意见，不予采纳的应当说明理由；

（三）决定和送达阶段。在法定时限和承诺时限内办结，并履行法定告知义务；制发并送达文书并进行归档；

（四）事后监管阶段。依据《信息公开条例》有关要求履行信息公开义务并接受社会监督；加强对下级发展改革部门的业务指导和监督；依照有关规定开展事后监管工作。

二、监管措施

针对上述监管内容，市发改委根据有关规定对审批权运行建立以下监管措施:

（一）落实责任追究。严格落实岗位责任制，明确追责情形，追责方式和追责程序，做到有责必纠。

（二）完善政府信息公开制度。坚持以公开为常态、不公开为例外。完善政府信息公开目录及网上查询功能，及时为公众提供优质服务。

8、按规定需县级备案的企业投资 项目备案事中事后监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，强化政府权力运行监管，加强需县级备案的企业投资项目事中事后监管工作，根据有关法律法规和《合肥市政府权力清单责任清单动态调整和权力运行监督管理办法的通知》，结合工作实际，制定本监管细则。

本细则对应《肥东县发改委关于公布政府权力清单和责任清单》第8项，项目名称：按规定需县级备案的企业投资项目备案。

一、监管内容

县发改委是按规定需县级备案的企业投资项目备案机关，根据《行政许可法》、《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知》(国发„2014‟53号)、《安徽省人民政府关于印发安徽省地方政府核准投资项目目录核准办法及企业投资项目备案暂行办法的通知》(皖政办„2004‟85号)、《合肥市人民政府关于发布合肥市地方政府核准的投资项目目录（2014年修订本）的通知》（合政秘[2015]96号）等法规和文件规定，依法履行备案权，并对权力运行的以下内容履行监管责任：

（一）受理阶段。对申请人的疑问进行说明和解释并提供准确信息，一次性告知申请人补正材料；将法律、法规、规章规定的备案权的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示；参照《行政许可法》第32条有关规定予以受理或不予受理（不予受理应当告知理由）；

（二）审查阶段。参照《行政许可法》第34条规定进行材料审核并经承办处室（单位）集体研究提出初审意见；对于按照规定需要组织评审的项目初审，参照《行政许可法》45条规定组织项目评审；依法应当听证的，依照《行政许可法》第47、48条向社会公告并举行听证；需要征求有关部门意见的，应当书面征求意见，不予采纳的应当说明理由；对重大项目进行合法性审查，未采纳合法性审查意见的应当说明理由；

（三）决定和送达阶段。按照法律法规规定的程序作出决定，需要提交主任办公会审议的项目，上会前进行合法性审查；在法定时限和承诺时限内办结，履行法定告知义务，制发并送达文书并进行归档；

（四）事后监管阶段。依据《信息公开条例》有关要求履行信息公开义务并接受社会监督；依照有关规定开展事后监管工作。

二、监管措施

针对上述监管内容，县发改委根据有关规定对备案权运行建立以下监管措施:

（一）落实责任追究。严格落实岗位责任制，明确追责情形、追责方式和追责程序，做到有责必纠。

（二）完善网上备案制度。规范网上备案流程，实现备案事项的申报、受理、决定、公布全过程网上办理，提高备案效率、透明度和社会满意度。

（三）完善政府信息公开制度。备案权行使一律通过电子政务平台实行网上全程公开。完善政府信息公开目录及网上查询功能，及时为公众提供优质服务。

（四）落实部门监管责任。根据法律法规和发展规划、产业政策、总量控制目标、准入标准等，严格履行法律法规以及上级部门赋予的监管职责。

（五）落实信息报备制度。督促项目建设单位，依托在线审批监管平台，按照项目建设阶段，及时报备项目开工、建设动态进度、项目竣工基本信息。会同有关部门主动提供相关政策支持和大数据等公共信息服务，并依据项目单位在线报备的项目信息，提供专项信息服务。对未及时报备信息的，通过在线审批监管平台及时提醒项目单位和有关部门。

（六）推动在线联动监管。依托在线审批监管平台，健全协同监管联动机制，实时交换项目信息，实现各部门审批信息、监管信息、处罚结果互联互通，并与审计、统计等部门做好信息共享。

9、上报国家和省、市的项目、计划、补助资金等事项初审转报事中事后监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，强化政府 权力运行监管，加强上报国家和省、市的项目、计划、补助资金等事项初审转报事中事后监管工作，根据有关法律法规和《肥东县政府权力清单责任清单动态调整和权力运行监督管理办法的通知》，结合工作实际，制定本监管细则。

本细则对应《肥东县发改委关于公布政府权力清单和责任清单》第9项，项目名称：上报国家和省、市的项目、计划、补助资金等事项初审转报。

一、监管内容

县发改委是上报国家和省、市的项目、计划、补助资金等事项初审转报机关。根据《行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发„2004‟20号）、《安徽省财政厅关于印发安徽省财政经建系统专项资金管理办法的通知》（财建„2012‟1821 号）等法规和文件规定，依法履行权限内初审权，并对权力运行的以下内容履行监管责任：

（一）受理阶段。对申请人的疑问进行说明和解释并提供准确信息，一次性告知申请人补正材料；将法律、法规、规章规定的初审权的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示；参照《行政许可法》第32条以及《权责清单》规定的范围予以受理或不予受理（不予受理应当告知理由）；

（二）审查阶段。参照《行政许可法》第34条规定进行材料审核并经承办处室（单位）集体研究提出初审意见；对于按照规定需要组织评审的项目初审，参照《行政许可法》第45条规定组织项目评审；依法应当听证的，依照《行政许可法》第47、48条向社会公告并举行听证；需要征求有关部门意见的，应当书面征求意见，不予采纳的应当说明理由；对重大项目进行合法性审查，未采纳合法性审查意见的应当说明理由；

（三）决定和送达阶段。按照法律法规和现行有效的规范性文件规定的程序作出决定；在法定时限和承诺时限内办结并依照程序转报省市有关部门，同时履行法定告知义务；制发并送达文书，进行归档；

（四）事后监管阶段。依据《信息公开条例》有关要求履行信息公开义务并接受社会监督；依照有关规定开展事后监管工作。

二、监管措施

针对上述监管内容，市发改委根据有关规定对初审权运行建立以下监管措施。

（一）落实责任追究。严格落实岗位责任制，明确追责情形，追责方式和追责程序，做到有责必纠。

（二）优化初审程序。推进初审程序标准化建设，研究制定更加规范、科学、细致的程序规定，简化办事流程，提高办事效率。

（三）完善政府信息公开制度。坚持以公开为常态、不公开为例外。完善政府信息公开目录及网上查询功能，及时为公众提供优质服务。

（四）落实部门监管责任。根据法律法规和发展规划、产业政策、总量控制目标、准入标准等，严格履行法律法规以及上级部门赋予的监管职责。

（五）落实信息报备制度。对涉及投资项目审批和核准的项目初审，督促项目建设单位，依托在线审批监管平台，按照项目建设阶段，及时报备项目开工、建设动态进度、项目竣工基本信息。会同有关部门主动提供相关政策支持和大数据等公共信息服务，并依据项目单位在线报备的项目信息，提供专项信息服务。对未及时报备信息的，通过在线审批监管平台及时提醒项目单位和有关部门。

（六）配合上级部门管理。对于涉及中央预算内资金的项目初审，依据《中央预算内直接投资项目管理办法》(发展改革委令第7号)、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》(发展改革委令第3号)等有关规定配合国家、省发改委或政府相关部门对项目进行稽察或者监督检查。对于其他事项的初审依照有关规定配合国家有关部门履行监管义务。

（七）加强信用监管。将违法违规开工建设、不按照经核准的内容组织实施、未通过竣工验收擅自投入生产运营，以及其他违法违规行为有关信息，纳入合肥市公共信用信息共享服务平台，在“信用合肥”网站进行公示，并对项目单位在投资准入、政府补贴等方面进行严格限制。

10、重大项目稽察和监管事中事后监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，强化政府权力运行监管，加强重大项目稽察和监管事中事后监管工作，根据有关法律法规和《肥东县政府权力清单责任清单动态调整和权力运行监督管理办法的通知》，结合工作实际，制定本监管细则。

本细则对应《肥东县发改委关于公布政府权力清单和责任清单》第10项，项目名称：重大项目稽察和监管。

一、监管内容

县发改委是重大项目稽察的执行机关。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》、《国家重大建设项目稽察办法》(国办发„2000‟54号)、《安徽省重大建设项目稽察办法》(皖政„2003‟92号)、《安徽省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《安徽省政府投资项目后评价管理实施办法(试行)》(发改稽察„2009‟174号)等法规和文件规定，依法履行稽察权，并对权力运行的以下内容履行监管责任：

（一）检查阶段。依照有关计划或上级机关要求开展重大项目稽察，向被稽察单位核实情况，开展相关的档案调取、勘验鉴定、询问，保存证据等相关工作。

（二）决定阶段。依照有关规定及时提交稽察报告或专题报告，对存在问题的项目或单位作出整改或处理决定，并履行告知义务，及时整理归档稽察有关材料。

（三）其他依法依规应当监管的内容。

二、监管措施

针对上述监管内容，县发改委依据有关规定对稽察权运行建立以下监管措施：

（一）加强监督检查。坚持事前提醒制度，要求稽察人员在稽察过程中规范言行、廉洁自律；建立和完善对被稽察项目和单位的复查和跟踪、回访制度。

（二）落实责任追究。严格落实《国家重大建设项目稽察办法》(国办发„2000‟54号)、《安徽省重大建设项目稽察办法》(皖政„2003‟92号)等法规要求，严格落实岗位责任制，明确追责情形、追责方式和追责程序，做到有责必究。

（三）完善政府信息公开制度。依照有关规定，对依法应当进行公开的稽察权力运行信息一律通过电子政务平台实行网上公开。完善政府信息公开目录及网上查询功能，及时为公众提供优质服务。

（四）加强信用监管。将虚假申报、重复申报、报大建小、骗取或转移、侵占、挪用中央预算内投资资金等其他违法违规行为，一经发现将收回投资，并对项目单位在投资准入、政府补贴等方面进行严格限制。

第二篇：发改委专题

关于上报《兴安盟发展改革委2009年党风廉政建设工作要点》的报告

来源：稽察办时间：2009-06-30

盟纪检委：

根据《关于印发<全盟2009年党风廉政建设工作要点>的通知》（兴纪办发

[2009]14号）要求，结合盟发展改革委的实际工作，特制定我委2009党风廉政建设工作要点：

一、切实加强教育，严格监督，认真抓好党员干部作风建设和廉洁自律工作

（一）加强党风廉政教育

结合学习实践科学发展观活动，开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，要以优秀公仆、时代楷模为榜样，广泛开展示范教育。以徐国元等典型案例为反面教材，结合我委实际，深入开展警示教育。引导党员干部牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，不断提高“慎权、慎微、慎独、慎欲、慎交”能力。充分发挥委党组中心组理论学习的带动作用，促进全委理论学习的深入开展。安排一次反腐倡廉理论专题学习。委党组主要领导讲一次廉政党课，安排一次反腐倡廉形势报告。

（二）着力加强党员干部特别是领导干部的监督

认真执行党内监督各项制度，加强对民主生活会、述职述廉、民主评议、廉政谈话、函询和党内询问等制度执行情况的检查。2009年要健全和完善委党组议事规则，明确重大决策的主要内容和议事程序。重大项目审批、重大决策和大额资金使用都要集体讨论作出决定。加强对《企业投资项目核准、备案委内工作程序》执行情况的监督检查，使行政审批、项目核准操作公开，程序规范。深入推进党务、政务公开，加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查。

（三）切实加强干部作风建设

坚强的党性和优良的作风是深入落实科学发展观的重要保证。全委党员干部要按照胡锦涛总书记在中央纪委十七届三次全会上的讲话要求，加强党性修养，认真落实“八个坚持，八个反对”的要求，倡导和弘扬良好作风。认真解决学习理论与指导实践相脱节的问题，认真解决官僚主义、作风漂浮、弄虚作假的问题，认真解决脱离实际、脱离群众的问题，认真解决讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题。力争在增强宗旨观念上见成效，在振奋精神上见成效、在求真务实上见成效、在艰苦奋斗上见成效、在严守党的纪律上见成效。按国务院和内蒙古政府廉政工作会议要求，机关要带头勤俭节约，公务接待费支出要在去年的基础上削减10%，车辆购置及运行费用要在近三年平均数基础上降低15%。

要针对优化发展环境、公共投资项目和群众关心的热点问题开展效能监察，开展兴安盟发展改革委优化发展环境建设“六不让”活动；“兴安盟发展改革委开展谈心活动”促进机关转变工作效率低下，办事推诿等不良作风，促进机关全体工作人员勤政高效。同时通过认真开展民主评议政风行风活动，加大对党员干部作风状况的监督检查力度，及时发现和解党员干部作风方面的苗头性、倾向性问题。积极推行党员领导干部问责制，把不作为、乱作为行为作为问责重点，严肃追究，进一步增强党员干部的责任感。

（四）切实加强党员干部廉洁自律工作

严禁党员干部利用职务上的便利谋取不正当利益，制定《兴安盟发展改革专项治理领导干部违反规定收送礼金问题工作实施方案》，专项治理领导干部违反规定收送礼金工作，重点落实“严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，收受干股等问题”的规定。同时重申落实好以下规定：（1）落实领导干部有关事项报告制度（配偶和子女从业、投资入股、因私出国境、到国外定居）。

（2）治理违规组织集资合作建房；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用他人房等问题。

（3）严禁利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋职私利，认真解决领导干部招商引资中的违规违纪问题。（4）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。

二、严明党的纪律，督促科学发展重大决策部署得到全面贯彻落实

（一）严格党的政治纪律，维护党的团结统一

严明党的政治纪律，是维护党的团结统一，确保政令畅通，积极应对各种困难和风险的重要保证。首先，要深入开展政治纪律教育。促使广大党员干部特别是领导干部增加政治意识、政权意识、责任意识、安全意识，始终同党中央保持高度一致。其次，要加强对政治纪律执行情况的监督检查。严禁发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参加各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为。对违反政治纪律的议论和行为，视情节轻重给予批评教育或组织处理。对造成严重后果的要按照党纪国法予以严肃惩处。

（二）加强对落实科学发展观重大决策部署执行情况的监督检查

深入贯彻落实科学发展观是全党的重大政治任务，加强对中央和自治区落实科学发展观重大决策部署执行情况的监督检查，是全面落实科学发展观的重要内

容。按照中央要求和自治区的部署，结合发改委的工作实际，重点开展对中央应对国际金融危机、加强宏观调控特别是扩大内需、保持经济平衡较快增长政策措施执行情况的监督检查，坚决防止盲目铺摊子，搞低水平重复建设；坚决防止投资高耗能，高污染和产能过剩行业项目；坚决防止不顾客观条件盲目攀比，投资楼堂馆所项目，搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”等现象。严格工程项目审批和建设程序，坚持依法依规办事，防止出现把关不严、随意变通、简化程序甚至玩忽职守等行为。加强对投资的管理和监督检查，确保建设项目规范有序，建设资金公开透明，严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金。

三、加大查办案件的工作力度，切实维护党纪政纪的严肃性

查办案件要以查办领导机关和领导干部中滥用职权、贪污、贿赂、腐化堕落、失职渎职案件为重点。严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件。严肃查办严惩违法政治纪律以及买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件。严肃查处违规审批房地产开发项目或擅自变更规划获取利益和机关干部不作为、乱作为，激化矛盾、恶化党群干群关系、引发恶性群体性事件的案件。

四、强化党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉各项任务的落实

党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉工作的重要制度保障。按照兴安盟纪委《关于加强农村牧区基层党风廉政建设工作任务分工意见》、《2009年全盟反腐倡廉宣传教育工作任务分解意见》要求，委党组要对党风廉政建设工作任务分工意见全面担负起领导责任。党组书记对党风廉政建设和反腐败工作负总责，党组其他成员要抓好分管科室办反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。贯彻落实好盟委印发的《兴安盟建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012实施细则》，对那些领导不力或甚至不抓不管，导致反腐败工作不落实，不正之风长期得不到治理的科室办要追究领导责任。

全面完成今年党风廉政建设和反腐败工作任务，对于促进发展改革委各项工作顺利完成具有重大的现实意义。我们要在委党组的领导下，开拓进取，真抓实干，确保反腐倡廉各项任务的完成，为全盟经济社会发展做出新的贡献。

第三篇：肥东教育科学规划2018课题

肥东县教育科学规划2018课题指南

一、教育教学管理

1、教学质量全程跟踪监控的实践研究

2、完善学校目标管理和绩效管理机制研究

3、有效开展“课堂教学开放周”活动的研究

4、集体备课、协作教研模式创新、制度保障与运行机制的研究

5、听课评课制度有效落实研究

6、教学常规的细化与落实研究

7、有效备课研究

8、高效课堂和有效教学模式研究

9、课程改革背景下课堂教学结构与模式改革研究

10、幼儿园“一日常规”有效实施研究

11、寄宿制学生课外学习及生活指导策略研究

12、如何发挥“留守儿童之家”作用研究

13、校园文化建设与学校办学特色研究

14、班级建设与管理的创新研究

15、幼儿园集体教学与区角活动相结合的研究

16、新优质学校创建实效性研究

17、学校品质提升可行性研究

18、九年一贯制学校教育教学的研究

二、素质教育研究

1、有效开展全校性文体、科普活动研究

12、有效开展创新实践活动研究

3、综合实践活动（研究性学习、社会实践、社区服务、社团活动）途径与方法研究

4、完善初中、高中毕业生综合素质评价研究

5、教学中有效落实“三维目标”的研究

6、社团建设与学生实践能力培养研究

7、幼儿良好行为习惯的培养的研究

8、幼儿自理能力的培养的研究

9、中、小学生能力发展的实践研究

三、师资队伍建设研究

1、教师发展状况及对策研究

2、师德建设与教师专业成长的研究

3、优秀班主任、少先队工作经验和个案研究

4、青年教师培养模式研究

5、提升教师专业化水平方法与途径研究

6、校本研究活动有效策略研究

四、课程教学

1、国家课程的校本化研究

2、地方及校本课程的开发、使用、管理与评价研究

3、小学、初中、高中教育阶段课程、教学衔接研究

4、课堂教学方法改革的成功案例推广研究

5、学科教学方法、模式的多元化研究

26、网络教科研对推动学科教学区域均衡发展研究

7、互助探究教学模式的研究

8、自制教具研究

9、新课标教材探究性实验的可行性研究

10、探究性学习的教学评价研究

11、学生实验的评价研究

12、课程实验教学课型研究

13、学生作业设计研究

14、有效实施课后辅导研究

15、学困生帮扶及转化研究

16、开发校本习题，提高作业的有效性，对学科题型分类与解题方法的研究

17、开放性试题、拓展性试题的开发与应用的研究

18、学科教学的现状调查和策略研究

19、学科教学分类指导研究

20、课堂教学情境创设策略研究

21、学习方法的研究

22、课堂教学中提高学生有效参与度研究

23、课堂教学中有效问题设计的研究

24、教学中学案设计与研究

25、课堂练习典型性与有效性实践研究

26、科学探究式教学的策略研究与误区剖析

27、小学“两级分化”现象的成因与对策研究

28、语文教学提高学生“听、说、读、写”能力的实践研究

29、经典诗文诵读与鉴赏课题研究 30、汉语拼音教学与生活实践相结合的研究

31、加强写字指导，提高写字质量

32、小学生习作能力的结构及其培养序列研究

33、口语交际教学的策略的研究

34、农村小学课外阅读策略的实践研究

35、小学数学概念教学的一般策略与关键因素的研究

36、提高小学数学教师的课堂导入技能研究

37、学生英语学业成绩两极分化现象及对策研究

38、英语阅读课校本课程开发与实践

39、小学生英语学习兴趣的实践与研究

40、小学英语听说教学课程研究与实践

41、小学英语课堂观察的实践与研究

42、在新课标下加强化学课程与STS联系的研究

43、化学科薄弱生的学习行为案例研究

44、中学政治课开放性试题设计思路、解题技巧的研究

45、如何挖掘县域资源进行乡土历史教学 的研究

46、校外地理课程资源的开发与应用研究

47、音乐课程资源开发利用和校本教材开发

48、中小学课堂器乐教学研究与实验

49、传统与乡土艺术资源的开发研究

50、小学音乐欣赏有效策略的研究

51、中、小学音乐教学与多元文化结合策略的研究

52、制约中小学体育课教学质量主要因素及对策的研究

53、建立学生体质健康评价有效办法的研究

54、如何结合农村学校体育大课间活动，落实体育、艺术“2+1”项目的有效开展的研究

55、体育高考学生辅导及管理模式的探索研究

56、美术欣赏教学中培养学生人文意识的研究

57、美术课程的综合与拓展研究

58、美术课堂中学生小组合作教学策略的研究

59、小学美术教学中学生想象力培养的研究

60、幼儿晨间活动与自由活动的研究

61、幼儿园体育游戏活动的研究

62、智障儿童康复训练研究

63、听力残疾学生早期融合社会教育的研究

64、中、小学其他学科教学策略的研究

五、考试与评价

1、素质教育背景下考试与命题研究

2、新课改背景下课堂教学评价的研究

3、学生学业评价研究

4、学生学业成绩与成长相结合的综合评价研究

5、学生学业成绩与学分认定管理研究

六、德育与心理健康教育

1、学校德育模式创新研究

2、学科教学渗透德育的研究

3、德育工作者专业化研究（侧重班主任等）

4、中小学生德育单项主题活动开发、开展状况与效果研究

5、学生文明礼仪教育的途径与方法研究

6、日常生活习惯和行为规范养成教育研究

7、德育与心理健康教育的研究

8、学生心理危机干预机制及方式研究

9、学生心理健康咨询的实践研究

10、特殊学生教育个案研究

11、家庭教育和家庭教育指导研究

12、我县中、小学德育工作存在的误区及对策研究

13、独生子女发展特点及教育对策的研究

14、家庭教育的误区及改进对策的研究

15、提高家庭教育质量的策略研究

七、教育信息化

1、基于网络环境下的未成年人心理健康教育研究

2、信息技术环境下教师教学和学生学习方式研究

3、中小学生信息素养培养研究

4、信息技术与学科教学有效整合的研究

第四篇：2013年肥东团支部工作总结

2013年肥东深燃团支部年终工作总结

肥东深燃支部在公司领导正确指导下，在公司党委和各级领导的关心下，结合实际情况，积极组织团员青年深入贯彻落实十八大精神，深入学习实践科学发展观，发挥团组织优势，进一步加强新形势下共产主义青年团的自身建设，团结和带领团员青年坚定信念、开拓创新、自觉奉献、为我公司的发展作贡献。根据上级团组织的指示和要求，大力加强团组织建设,努力推动我厂共青团事业实现新发展。下面就2013年肥东深燃团支部工作总结如下：

一、加强政治学习，不断提高广大团员青年的理论水平和思想素质。

1、组织团员青年学习了十八大报告重要思想及联社团总支的有关文件精神，每位团员结合自身情况把学习理论与实际工作相结合，全方位、多角度地进行团员青年的思想政治工作，积极响应政府号召，组织全体团员青年进行献爱心捐款捐物等活动。

2、团员青年思想上要求上进，急切希望靠拢党组织，早日跨入党组织的队伍。今年下半年，周娟同志被合肥市评选为优秀共青团员，这是对全体团员青年的激励，使团员青年在思想上更加进步，在工作中更加严格要求自己。

二、加强团组织的建设，坚持党建带团建，完善团员制度。继续坚持以党建带团建，促进团建的工作，积极开展党团共建工作。动员团员青年们时时向身边的先进党员学习，入党积极分子主动积极地向党支部作思想汇报，并积极参与党团共建的活动。

三、鼓励团员青年岗位奉献，成为骨干力量。

鼓励团员在日常工作中，积极发挥“青年争先”的作用，奋发图

强，成为所在部门的骨干力量。团员青年们在工作中发挥着年轻人的积极性和创造性，在各自的岗位上挥洒汗水，为我司的改革与发展做出了贡献。

四、凝聚青春力量，引领团员青年提高服务水平。

鼓励全司团员青年立足本职、争创效益等方面起先锋模范带头作

用；在业务工作上，很多团员青年争先创优，脱颖而出，赢得单位领导和同事们的一致好评。为我司的盈利增长做出了应有的贡献！

回顾一年来的工作，我司团支部工作基础有了新的夯实，局面有

了新的突破。但仍必须清醒地认识到，工作上仍存在着许多的不足：一是团内的思想教育缺乏针对性和有效性；

二是在充分发挥团的资源和发掘团员能力与激发团员能力方面，存在力度不够，还需多作努力，这也是我们2014年需要继续努力做好的一项工作。

一份耕耘，一份收获，2013年我司团支部在公领导的悉心指导、各级领导的关怀及全体团员青年的共同努力下，取得了可喜的成绩。2014年，我司广大团员青年一定能够在团委的领导下，在团支部的悉心指导下，为公司事业铸就新辉煌。2014年，我司团支部将面临更多的困难和挑战，我们要不断总结经验、弥补不足，争取再创佳绩。在接下来的一年，我们将努力做好以下工作：

1、继续坚持思想政治工作不放松、不动摇，正确引导团员青年岗位

成才。不断加强团员青年文化建设，提高团员青年归属感。

2、继续加强团组织的建设，坚持党建带团建，不断完善团员制度。

3、继续加强对团组织和团干部关注，增进与团员青年的沟通交流，进一步加大工作指导力度。

4、继续解放思想，创新工作方法，开拓进取，与时俱进，不断提高工作能力，提升服务水平。

5、继续构建良好平台，充分发掘和激发团员青年的综合能力，促进团员青年成长成才。

在今后工作中，我愿意在领导的悉心指导下，在同志们的热情帮助下，虚心接受意见和批评，实现工作水平的飞跃和个人素质的全面提升。

2014年01月13日

共青团肥东深燃支部委员会

第五篇：财政局行政权力自查报告

财政局行政权力自查报告

一、主要做法

（一）深化行政审批改革，严格行政许可管理。

按照市政府办关于深化行政审批制度改革的工作部署，对现有的行政审批事项进行新一轮的清理工作。经过清理，目前我局保留行政许可项目2项，非行政许可项目2项，取消行政审批事项1项，下放到县（市、区）行政审批事项1项，转变为内部管理方式的行政审批事项15项。近三年来，我局共受理行政许可审批事项477件（其中：

会计从业资格审批事项474件；代理记账机构业务审批事项3件），办结476件（其中：会计从业资格审批事项全部办结；代理记账机构业务审批事项办结2件），未办结的1件代理记账机构业务审批事项属近期刚受理的，目前正在办理中。在行政许可事项办理过程中，我局在财政网站发布行政许可办事流程和须知，严格按规定的程序进行操作：

（1）经办人受理初审，如决定受理的即当场给申请人或委托申请人发出《受理通知书》；

（2）经办人将受理初审的材料送科室负责人审核，科室负责人同意后签字；

（3）科室负责人将已审核的材料报分管领导审批，分管领导同意后签字；

（4）由经办人办理证书或审批文件；

（5）申请人或委托申请人按《受理通知书》的规定时间，领取证书或审批文件；

（6）由经办人制作每项行政许可审批事项办结档案，进行归档。

（二）开展财政综合监察，提升依法行政水平。

按照市监察局要求，成立了依法行政综合监察工作领导小组，分解下达了财政部门依法行政综合监察任务，要求各科室结合各自的工作职能，从贯彻落实市委市政府决策部署、行政许可、行政处罚、xx预决算、资金分配、会计管理、政府采购、小汽车控购管理、财政投资评审、监督检查等十个方面，对xx依法行政、有效履职情况进行检查、整改，形成自查报告，并整理归档相关资料，配合市监察局检查小组开展工作。针对市监察局《关于对市财政系统开展依法行政综合监察工作情况的意见》指出的问题，组织相关科室负责人认真学习相关法律法规，逐条进行研究，分析查找原因，提出解决办法和整改意见，不断增强财政干部的依法行政意识，提高依法行政水平。

（三）深化惩防体系建设，推进财政管理改革。

根据市惩防办下达的xx工作任务，结合我市财政工作实际，研究制定了《市财政局关于推进惩治和预防腐败体系建设及落实党风廉政建设责任制有关工作的实施意见》、《推进惩治和预防腐败体系建设及落实党风廉政建设责任制工作任务分解表》，把党风廉政建设、惩防体系建设、纠风、效能等工作与财政中心工作紧密结合起来，进一步明确了领导责任、科室责任、人员责任和任务要求，确保工作落实。各相关科室、单位根据实际情况进一步细化工作内容，制订切实可行的工作措施，取得了明显成效，较好地完成了自办任务、主办任务和配合任务。深化预算编制改革，将全部预算外收入纳入预算管理，加强预算支出管理，推行预算信息公开，提高预算管理绩效水平。全面推进国库集中支付全面改革，进一步完善系统设置和业务流程，从技术上、制度上解决了截留、挪用等问题，使资金的“流量”和“流向”都在网络“视野”范围之内，财政支出透明度大大提高，财政资金运行更加安全、高效。将所有非税收入纳入统一的收缴管理体系，逐步推行非税收入电子缴款，提高信息化技术在收入收缴管理中的应用水平。加快阳光运行平台建设，建立了政府采购电子化平台，既便于监督部门通过信息化手段对政府采购过程进行在线实时监控，强化了外部监督，又降低了政府采购成本、提高了采购效率，规范了采购行为，最大限度地避免因人为因素干扰而对采购项目造成不良影响。深化财政票据电子化管理改革，促进了“收支两条线”管理工作的全面落实，有效的从源头上预防和治理乱收费现象的发生。此外，在全市财政系统普遍运用办公自动化软件，极大地缩短了市、县（市、区）级之间、科室之间文件流转时间，实现了资源共享，即节约了办公成本，提高了工作效率，又增加了办事透明度，让权力在阳光下运行。

（四）规范行政自由裁量权，研究制定配套文件。

根据省财政厅关于印发《省财政行政处罚裁量权执行制度标准》和《省财政行政处罚裁量权执行指导标准适用规则》的通知精神，结合我市实际，制定了《市财政行政处罚裁量权执行制度标准》，其内容包括财务会计管理、财政管理、政府采购管理等方面，涉及《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等8部法律、法规和规章中有行政处罚裁量空间的条款31条76款，每款的行政处罚一般按违法程度及处罚标准与幅度设四个档次，形成行政处罚裁量权执行指导标准体系。同时制定的《市财政行政处罚裁量权执行指导标准适用规则》与《市财政行政处罚裁量权执行制度标准》相配套，作为规范全市财政行政处罚执法指导性文件。

（五）严格行政处理处罚，做到依法依规办事。

严格按照《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《省财政监督条例》等法律法规及相关制度的规定，执法程序合理、正当，出具规范的行政处罚告知书和行政处罚决定书，对被查单位的处理处罚按照有关法律法规条文对号入座，做到存在财政违法行为的基本事实以及认定依据、证据准确充分，并依据《市财政行政处罚裁量权执行制度标准》的有关规定做出处理处罚。近三年来，我局共办理行政处罚案件5件，其中：受理通知书》；

（2）经办人将受理初审的材料送科室负责人审核，科室负责人同意后签字；

（3）科室负责人将已审核的材料报分管领导审批，分管领导同意后签字；

（4）由经办人办理证书或审批文件；

（5）申请人或委托申请人按《受理通知书》的规定时间，领取证书或审批文件；

（6）由经办人制作每项行政许可审批事项办结档案，进行归档。

（二）开展财政综合监察，提升依法行政水平。

按照市监察局要求，成立了依法行政综合监察工作领导小组，分解下达了财政部门依法行政综合监察任务，要求各科室结合各自的工作职能，从贯彻落实市委市政府决策部署、行政许可、行政处罚、xx预决算、资金分配、会计管理、政府采购、小汽车控购管理、财政投资评审、监督检查等十个方面，对xx依法行政、有效履职情况进行检查、整改，形成自查报告，并整理归档相关资料，配合市监察局检查小组开展工作。针对市监察局《关于对市财政系统开展依法行政综合监察工作情况的意见》指出的问题，组织相关科室负责人认真学习相关法律法规，逐条进行研究，分析查找原因，提出解决办法和整改意见，不断增强财政干部的依法行政意识，提高依法行政水平。

（三）深化惩防体系建设，推进财政管理改革。

根据市惩防办下达的xx工作任务，结合我市财政工作实际，研究制定了《市财政局关于推进惩治和预防腐败体系建设及落实党风廉政建设责任制有关工作的实施意见》、《推进惩治和预防腐败体系建设及落实党风廉政建设责任制工作任务分解表》，把党风廉政建设、惩防体系建设、纠风、效能等工作与财政中心工作紧密结合起来，进一步明确了领导责任、科室责任、人员责任和任务要求，确保工作落实。各相关科室、单位根据实际情况进一步细化工作内容，制订切实可行的工作措施，取得了明显成效，较好地完成了自办任务、主办任务和配合任务。深化预算编制改革，将全部预算外收入纳入预算管理，加强预算支出管理，推行预算信息公开，提高预算管理绩效水平。全面推进国库集中支付全面改革，进一步完善系统设置和业务流程，从技术上、制度上解决了截留、挪用等问题，使资金的“流量”和“流向”都在网络“视野”范围之内，财政支出透明度大大提高，财政资金运行更加安全、高效。将所有非税收入纳入统一的收缴管理体系，逐步推行非税收入电子缴款，提高信息化技术在收入收缴管理中的应用水平。加快阳光运行平台建设，建立了政府采购电子化平台，既便于监督部门通过信息化手段对政府采购过程进行在线实时监控，强化了外部监督，又降低了政府采购成本、提高了采购效率，规范了采购行为，最大限度地避免因人为因素干扰而对采购项目造成不良影响。深化财政票据电子化管理改革，促进了“收支两条线”管理工作的全面落实，有效的从源头上预防和治理乱收费现象的发生。此外，在全市财政系统普遍运用办公自动化软件，极大地缩短了市、县（市、区）级之间、科室之间文件流转时间，实现了资源共享，即节约了办公成本，提高了工作效率，又增加了办事透明度，让权力在阳光下运行。

（四）规范行政自由裁量权，研究制定配套文件。

根据省财政厅关于印发《省财政行政处罚裁量权执行制度标准》和《省财政行政处罚裁量权执行指导标准适用规则》的通知精神，结合我市实际，制定了《市财政行政处罚裁量权执行制度标准》，其内容包括财务会计管理、财政管理、政府采购管理等方面，涉及《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等8部法律、法规和规章中有行政处罚裁量空间的条款31条76款，每款的行政处罚一般按违法程度及处罚标准与幅度设四个档次，形成行政处罚裁量权执行指导标准体系。同时制定的《市财政行政处罚裁量权执行指导标准适用规则》与《市财政行政处罚裁量权执行制度标准》相配套，作为规范全市财政行政处罚执法指导性文件。

（五）严格行政处理处罚，做到依法依规办事。

严格按照《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《省财政监督条例》等法律法规及相关制度的规定，执法程序合理、正当，出具规范的行政处罚告知书和行政处罚决定书，对被查单位的处理处罚按照有关法律法规条文对号入座，做到存在财政违法行为的基本事实以及认定依据、证据准确充分，并依据《市财政行政处罚裁量权执行制度标准》的有关规定做出处理处罚。近三年来，我局共办理行政处罚案件5件，其中》，研究制定《市财政局廉政风险防控管理工作实施方案》，要求局机关各科室、局属各单位对照方案，梳理各岗位职责和职权，重新审查了每一项公共权力的运行流程，全面查找廉政风险点，认真填报《廉政风险防控措施一览表》和《重点权力事项廉政风险点及防控措施表》，进一步明确了每一个流程的风险等级和具体工作环节中存在的或潜在的廉政风险点及相应风险等级，切实加强权力运行的前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法，实现有效地内控监督，切实将防范利益冲突落实到财政重要部门和关键岗位。我局28个机关科室和下属单位，共查找廉政风险点340个，并相应区分了风险等级，制定了前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法。

二、存在问题随着财政改革与发展进入攻坚阶段，财政收支规模越来越大，财政公开涉及面越来越广，社会各界对财政监督的意识越来越强，对加快依法行政、依法理财、规范权力运行工作，提出了新的更高要求。

在新形势、新要求下，我局在规范权力运行过程中还存在着一些不足和问题，主要表现在：市财政局廉政风险防控管理工作实施方案》，要求局机关各科室、局属各单位对照方案，梳理各岗位职责和职权，重新审查了每一项公共权力的运行流程，全面查找廉政风险点，认真填报《廉政风险防控措施一览表》和《重点权力事项廉政风险点及防控措施表》，进一步明确了每一个流程的风险等级和具体工作环节中存在的或潜在的廉政风险点及相应风险等级，切实加强权力运行的前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法，实现有效地内控监督，切实将防范利益冲突落实到财政重要部门和关键岗位。我局28个机关科室和下属单位，共查找廉政风险点340个，并相应区分了风险等级，制定了前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法。

二、存在问题随着财政改革与发展进入攻坚阶段，财政收支规模越来越大，财政公开涉及面越来越广，社会各界对财政监督的意识越来越强，对加快依法行政、依法理财、规范权力运行工作，提出了新的更高要求。

在新形势、新要求下，我局在规范权力运行过程中还存在着一些不足和问题，主要表现在》第二十六条之规定及《财政部门监督办法》有关规定，财政部门应当建立健全财政检查的复核制度，指定内部有关职能机构或者专门人员，对检查组提交的财政检查报告以及其他有关材料予以复核。对财政监督机构的监督行为进行再监督，形成相互制约、相互制衡的机制。拟成立以局长为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的财政监督审理小组，负责对检查小组检查报告和处理建议的合规性进行审核，依据审理小组的意见出具检查报告和处理意见、处罚决定。

（四）切实增强财政行政监督效能。

严格财政行政问责，加大财政执法监督力度，扎实做好财政行政复议工作。特别是对会计从业人员资格及配备情况检查出的问题，做到认定依据、证据准确充分，并依据有关法律法规及《市财政行政处罚裁量权执行制度标准》的有关规定做出处理处罚。

（五）进一步规范政府采购供应商质疑、投诉、举报工作。

一是向供应商宣传政府采购制度、程序和公平竞争、诚实守信的参与原则，认真做好供应商的接待工作，做到耐心解释，热情周到，妥善处理好供应商的质疑、投诉、举报工作。

二是严格公示公告制度,遵守公示公告期限,对书面质疑、投诉和举报,要确保渠道畅通,并按规定认真负责地予以受理和答复。

三是不断完善质疑、投诉机制,各政府采购当事人和财政监督部门要严格按照《市政府采购供应商质疑处理暂行办法》和《政府采购供应商投诉处理办法》的有关规定，依法依规受理、处理供应商的质疑、投诉、举报工作。

努力构建和谐诚信的政府采购平台，共同促进我市政府采购活动的公开、公平、公正和健康有序开展。