第一篇：大连市地方税务局2005年工作总结
大连市地方税务局2005年工作总结
2005年，我局在市委、市政府和国家税务总局、省地方税务局的领导下，紧紧抓住振兴老工业基地和建设“大大连”的机遇，坚持依法治税，强化税收征管，积极推进信息化建设，提升纳税服务质量，提高政务运行效能，狠抓领导班子和干部队伍建设，加强党风廉政建设，圆满地完成了各项工作任务。
一、税收收入情况。一年来，遵循经济决定税收的规律，坚持从实际出发、实事求是的原则，根据大连市经济发展形势，认真听取各基层税务机关的意见，综合考虑增、减收等各种因素，科学、合理、顺利地分配了税收计划，多次对收入情况进行预测，掌握收入进度和全年收入预计情况，搞好税源监控，保证了全年收入计划的顺利完成。截止2005年12月31日，共组织地方税收120.3亿元，同比增收17.5亿元，增长17%；实现地方财力收入100亿元，同比增收15.6亿元，增长18.5%，完成财力计划的103.48%。
二、税收征管情况。
1、完善税收管理员制度，落实 1 税源管理责任。制定《大连市地方税务局税收管理员工作规范》，明确了税收管理员的岗位职责以及工作标准，规范了税收管理员职能和责任。
2、开展纳税评估，强化税源管理措施。制定《大连市地方税务局纳税评估工作规程》及纳税评估指标体系，并确定了沙河口地税局、保税区地税局和普兰店地税局为纳税评估试点单位，房地产业、建筑业为纳税评估试点行业，共评估907户，评估补税1175万元，收到了很好的评估效果。
3、建立协税护税机制，提高税源监控能力。与市国税局实行全面的协作机制，初步确立了11大类43项协作事项，与工商、质检部门实现企业登记信息共享和互换，与财政部门建立起对应税发票管理的协作机制，与房管部门建立起房地产开发企业项目管理信息通报制度，与交通运管部门建立起货运车辆应税信息的传递制度等，基本上形成了多元化的税源信息采集渠道，使税源监控能力大大提高。
4、综合治理，加强欠税清缴工作。确立“预防为主，分类监管，突出重点，综合治理，清缴陈欠，控制新欠”的基本方略，从根本上扭转管理不到位、跟踪不及时、清欠措施不力、逾欠逾嗟木置妫炝肆己玫乃笆栈肪场Ｈ旯睬褰汕匪?4791万元，其中陈欠16267万元，新欠48524万元，正常户陈欠清缴率达46.31%,难点企业陈欠清缴率达到8.12 %;正常户新欠率为0.4%。
5、积极做好推行税控收款机准备工 作。根据总局推广应用税控收款机的工作部署，成立了税控收款机工作领导小组，多次与国税部门协调，在拟推广应用范围、实施步骤等方面达成了一致意见。在对全市所辖纳税人征管状况进行全面分析的基础上，形成了2万余字的《关于我市推广应用税控收款机分析报告》。起草下发了《大连市人民政府办公厅关于在全市范围内推广应用税控收款机的通知》，从2006年1月1日起在全市范围内推广应用税控收款机。
6、全面提升征管基础信息应用水平，完善征管质量考核指标。进一步落实基础信息维护制度，定期对采集录入的基础信息进行分析比对，及时发现错录、误录、多录、漏录问题，提高基础信息质量和信息系统运行速度；加强内部控制管理，落实信息管理责任，遵循依法、规范、及时、准确的原则和规定的条件、权限、程序修改基础信息。加强信息反馈、查询、分析、监控，提高了基础信息利用效率。
7、明确服务理念，创新服务手段。推行对纳税人迁移税务登记的管理，变以往对纳税人变更经营地址实行的“一废一立”方式为直接变更迁移的管理，做到了“一次申请、一次办结”，将以往的办理时限由30日缩短为7日，受到了纳税人的一致称赞。与国税局联合开展了纳税信用等级评定工作，共评定A级以上信用等级纳税人349户。对这些纳税人公开表彰，并提供一系列“高效、优质、便捷”的服务，宣传和倡导了诚信精神，在全社会引起很大反响。与工商局、外经贸局、财政局、海关等部门一起，对7000余户外商投资企业进行联合年检，免去了纳税人到各个相关部门分别办理手续的麻烦，进一步优化了我市对外商投资企业“招商引资”的软环境建设。继续全面推广网上申报、金融卡缴税等多种申报和缴款方式，提高了办税效率，方便了纳税人。截止2005年底，有13000余户纳税人实行了网上报税，通过网上申报的税款达到75亿，极大地方便了纳税人。耐心、准确地解答12366纳税服务热线及地税网站咨询的问题，全年共受理解答网上咨询和热线电话问题1000多个。
8、进一步加强对各税种的管理。坚持“管好税源，规范执法，加强配合，搞好评估，推进税革，完善政策”的税政工作指导思想，以组织收入为中心，不断健全完善政策体系，加强各税种征收管理。制定大连市普通住房标准、个人将购买房屋对外销售涉及税款征收、个人将购买房屋对外销售涉税事项受理、销售购买房屋差额征税抵扣凭证等规定，及时解决了大连市个人房屋买卖涉及的营业税问题。加强我市车船使用税的征收管理，解决转籍、过户车辆缴纳车船使用税的混乱和不规范行为。在充分调查研究并广泛听取有关方面的意见和建议的基础上，对大连保险营销员（非雇员）的税收政策进行了调整。认真贯彻总局关于征收机关直接征收契税的部署，狠抓契税征收窗口建设，积极规 范和加强契税、耕地占用税征管，各项工作呈现出良好的发展态势。全年契税收入11.5亿元，同比增长93.9%。
三、依法治税情况。
1、强化税收执法责任，全面推行税收执法责任制。制定涵盖地税系统所有执法岗位的《税收行政执法责任制岗位职责和工作规程》，修订《税收行政执法责任制考核评议办法》和《税收行政执法过错责任追究办法》，形成37万字的税收执法责任制，从而为推行税收行政执法责任制提供了制度保障。
2、完善执委会的运行机制，坚持集体审议涉税事宜。在认真总结执委会运行经验的基础上，广泛征求基层局意见，修订执委会工作办法，加强对基层局执委会工作的指导和监督，完善行政审批制度，进一步理顺了执委会工作运行机制。
3、加大促进再就业等税收优惠政策的落实力度。利用再就业项目洽谈会、政策讲解、地税网站以及免费发放《大连市地方税务局税收政策法规汇编》等多种渠道和方式，加大税收优惠政策的宣传力度。全年为安置下岗失业人员的企业、高新技术企业、搬迁改造、改组改制企业及国有重点农口企业等27403户（次）企业及个体工商户依法减免各项税费147709万元(含增加税前扣除影响企业所得税数)，其中为扶持下岗失业人员再就业，对22181户(次)安置下岗失业人员的企业及下岗失业人员从事个体经营依法减免各项税费16683万元，有力地推动了东北老工业基地 的振兴，促进了我市下岗失业人员再就业。省、市主要领导对我局落实税收优惠政策特别是再就业优惠政策工作给予了充分肯定。
4、深入开展税收专项检查工作，提高专项检查水平。积极倡导服务型稽查理念，拓宽稽查工作思路，引导和帮助纳税人在税务检查前进行自查补报，自查补报税款11066万元。根据国家税务总局对税收专项检查工作的总体部署及要求，结合我市税收征管的薄弱环节及群众反映问题较多的行业，确定房地产、建筑安装、加工制造、邮电通信、金融保险等行业为2005年税收专项检查的行业，共对5569户纳税人进行了专项检查，查补税款19860万元。在全国稽查工作会议及部分地区稽查局长会议上，我局做了《抓住重点 突破难点 充分发挥税收专项检查的效能和作用》和《强化稽查管理 加大执法力度 充分发挥税务稽查稽查的职能和作用》的经验介绍，得到了总局领导的肯定和兄弟局的好评。
5、加大案件查处力度，打击涉税违法行为。把查处大案要案作为稽查工作的重中之重，创新稽查方式，加强警税联动和部门配合，严厉打击涉税犯罪，增强稽查的威慑力。将达到移送标准的好房子房地产顾问有限公司、邦德采暖新技术有限公司、宏昌昌建房屋开发公司、金州先进建筑公司等偷税案件，及时移送公安机关。移送涉案金额1300万元，判刑4人，有力地打击了涉税不法分子的嚣张气焰。
四、班子和队伍建设情况。
1、扎实抓好领导班子建设。认真开好党组民主生活会。民主生活会前，党组成员深入基层广泛征求意见和建议，特别是在开展保持共产党员先进性教育活动期间，通过登门走访、召开座谈会、发征求意见函、设立意见箱等形式，广泛征求了局内外、党内外的党员、群众以及社会各界和纳税人的意见，及时梳理和归纳了意见、建议，为党组开好民主生活会提供了有利条件。民主生活会后，能认真总结会议情况，及时向市委组织部、市纪委等有关部门作出书面报告，并针对群众的意见和建议制定了整改措施，得到了上级部门的充分肯定。认真落实市委开展“双争双好”活动的工作部署，进一步加强两级领导班子和领导干部的思想政治建设，在全局开展了“争创为民、务实、清廉、团结的好班子，争做求真务实、执政为民的好干部”活动。
2、加大教育培训工作力度。为了规范教育培训工作，制定《进一步加强教育培训工作指导意见》，完善《大连市地方税务局专门业务培训实施办法》、《大连市地方税务局兼职教师管理办法》、《大连市地方税务局培训证书管理办法》、《大连市地方税务局更新知识培训实施办法》、《大连市地方税务局干部学历学位教育管理工作暂行规定》等制度，使专门业务培训和更新知识培训等制度中的内容更全面，操作性更强。积极部署、指导各基层局开展岗位练兵，组织开展征管业 务培训，举办了三期计算机培训班，二期征管业务培训班，在省局征管系列业务竞赛活动中获得总分第二名的好成绩。为普及礼仪文化，加强税务干部的礼仪修养，邀请全国著名礼仪专家金正昆教授来我局举办公务员礼仪知识讲座。通过开展MPA课程和外语培训报名工作，对全系统人员的学历，专业、学历进行统计，为人才的使用提供了条件。
3、进一步规范机构编制管理工作。为规范全市地税系统的机构和编制管理工作，巩固税收体制改革成果，制定《大连市地方税务局机构编制管理暂行办法》，确定了我局机构设置原则、编制管理内容、审批程序及工作流程，使机构编制管理工作步入了科学化、制度化的轨道。根据基层局机构调整情况，结合税收征管工作实际和全系统编制管理现状，重新审核确定市内基层管理局、纳税服务处的内设机构名称、科室编制员额、领导干部职数及职责等，较好地理顺了基层局机构编制的基础环节，为规范化管理打下了良好基础。
4、认真做好公务员奖励和目标管理工作。结合落实行政评价制度，认真总结公务员年度考核工作，并按照有关规定实施年度奖励。根据市人事局的有关要求，结合我局开展的“服务零距离，满意全方位”活动，对全局开门评议工作进行了总结，并按照评议结果，推荐上报了园区局、法规处、第二稽查局为大连市服务型机关建设优秀处室。
五、党风廉政建设情况。
1、全面落实党风廉政建设责任制。将党风廉政建设由“一把手”责任制向各级领导、部门责任制延展和深化。市局党组按照党组成员和市局机关各部门的职能分工，提出2005年党风廉政建设工作任务分解意见，使党组每名成员和机关各部门都能结合税收工作抓好党风廉政建设，做到任务明确，责任到位，重点突出，措施具体。让税务干部家属签订《助廉保证书》，帮助税务干部整风保廉，筑起了反腐倡廉家庭防线。
2、深化领导干部廉洁自律工作。认真落实领导干部述廉评廉制度、廉洁自律专题民主生活会制度、重大事项报告制度、廉政诫勉谈话制度、领导干部任期经济责任审计制度和离任审计制度。将生活重大事宜报告制度由局、处级领导干部延伸到科、所长，促进各级领导干部和科、所长增强了纪律观念和廉政意识。全局有60多名局、处、科级干部向组织报告了个人及亲属购买住房、子女办婚事、因公（私）出国境等情况，接受组织的监督。对领导干部违反规定收送钱物问题进行了专项整治，对超标准配备小汽车问题进行了专项清理。
3、加强“两权”监督制约工作。将容易在税收执法和行政管理中出现违规、不廉问题的重要环节、重点岗位和重点人员纳入监控范围，进行多种形式的监督检查，主动发现和纠正问题。在全市聘请了300余名特邀监察员，经常组织他们到地税机关和纳税单位明察暗访，同时安排纪检监察干部到纳税户了解税务人员的执法情况，发现违纪违法问题和不良行为予以查处，使不正之风问题和腐败现象得到有效遏制。我局加强权力监督工作的经验在省地税局和大连市纪委工作会议上作了介绍。
4、做好信访举报和案件查处工作。共受理群众来信来访和电话举报36件、行风投诉7件，都认真及时作了调查处理，其中立案4件，给予政纪处分4人，配合检察机关处理1人。对查实确属被诬告的干部，通过一定方式澄清事实，予以保护。市局纪检组、监察室因信访工作成绩突出，被大连市纪委评为全市纪检信访工作先进单位。
5、深入抓好反腐倡廉教育。以各级领导干部为重点，继续在党员干部中深入开展遵守“四大纪律八项要求”党风廉政主题教育，保证了党员干部严格遵守和维护党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和具体要求。组织各级领导干部深入学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面理解把握“三个贯穿于”的工作方针，把我局系统惩防体系建设落到实处。结合开展以《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》为主要内容的党纪条规教育，深入开展典型示范教育、警示教育、读书思廉和廉政文化等教育活动，使党员干部增强了纪律观念和廉洁从政意识。市局对干部进行业务培训，安排廉政教育的内容，使干部在 税收各项工作中做到秉公执法，廉洁从政。国家税务总局、省地税局、大连市纪委、大连市直纪工委、大连市预防职务犯罪工作领导小组印发了我局开展党风廉政教育的经验和做法。市局纪检组、监察室被市纪委评为全市党风廉政教育标兵单位。
六、党的建设和精神文明建设情况。
1、扎实推进先进性教育活动。局党组高度重视，精心组织实施，做到了规定动作不走样，自选动作创特色，整个先进性教育活动完成了市委要求的全部任务，规范运作，扎实推进，富有创造性，取得了明显成效。市局党组对征求到的58条意见，制定了整改工作任务分解方案，落实了具体责任领导和责任部门，并制发了37个制度性文件，建立起整改的长效机制，编印了100万字的《先进性教育活动工作手册》、《先进性教育学习体会文章集萃》和《中层领导干部工作调研文集》，自办教育活动《简报》57期，有56篇在国家、省、市活动简报、信息和新闻媒体上刊登。我局的教育活动得到市委先进性教育活动办公室和督导组的高度评价，经组织党内外群众和纳税人进行测评，群众满意率为100%。
2、精神文明创建和综合治理工作结硕果。继续深化“争创文明单位、争当优秀税务工作者”活动，进一步拓宽了领域，丰富了内容，增强了实效，提高了创建水平。在市委召开的宣传信息工作会议上，我局被评为全 市舆情信息工作先进单位。
3、典型培树和宣传工作有新进展。结合开展争当“开拓创业先锋”的主题实践活动，开展“双学”（学习型组织、学习型个人）、“双服”（服务精品、服务标兵）评选活动，评选出创建学习型机关先进单位（集体）和创建学习型机关先进个人、创建“服务零距离，满意全方位”服务品牌活动服务精品和服务标兵各10个，使典型培树更全面。通过新闻媒体和上级信息渠道，宣传了园区地税局、园区地税局局长蓝盛春、第三稽查局长姜兴余、瓦房店地税局复州城税务所所长郭凯的事迹。
4、以督查督办开门评议意见促进软环境建设。根据社会评议意见，认真抓了督查督办工作，对公开办税场所服务和群众反映货物运输不开具发票的问题两次向5个部门下达了《重要工作办理情况反馈表》，并分别向市软环境建设办公室和市人事局公务员管理处做了专报。
5、以丰富地税文化建构内容促进学习型机关建设。制发《创建学习型组织规范（试行）》，举办地税讲坛，举办《新视点》地税职工摄影展览和全系统乒乓球比赛，组织《大地之声》合唱团参加市总工会举办的“风采主力军”五月歌会并获一等奖，参加由中国文联、中国音乐家协会在厦门举办的纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年全国合唱比赛荣膺大赛银奖。
七、行政政务工作情况。
1、坚持实施行政评价制度。制定《大连市地方税务局市局机关各处室职责及公务员职位说明书》，《大连市地方税务局市局所属事业单位职责及工作人员职位说明书》，对市局机关各处室和所属事业单位的处室职责、岗位职责予以明确，为行政评价工作的顺利开展奠定了基础。调整、完善行政评价信息系统，使完善后的信息系统增加了多项功能，更加方便操作者使用、保存。对我局目前实施的行政评价制度，市委、市政府孙春兰、夏德仁、王承敏、戴玉林、李敏也等领导同志给予高度评价，认为这是一项涉及干部人事制度改革的重要制度创新，经验很有推广价值。市委的《领导决策》、国家税务总局的《税务简报》、《大连日报》等报刊分别刊登了我局的经验做法。
2、税法宣传扎实有效。以涉农税收优惠政策、个人所得税知识、税收征管法知识等为重点，加强宣传，扩大声势，充分发挥了税收宣传在增强全社会依法纳税意识，营造依法治税环境方面的积极作用。第14个税收宣传月期间，紧紧围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”的宣传主题，与市国税局密切合作，联合召开新闻发布会，宣布了2005年度纳税信用等级为AA级、A级的354户纳税人名单，公告了首批16户欠税企业名单。组织干部职工向东北新闻网、辽宁税务网等网站投送宣传稿件近200篇，采用近40篇。我局被省局评为税收宣传月优秀组织单位，第三稽查局、金州地税局和开发区地税局各获 一个优秀宣传项目奖。保税区地税局FLASH动漫税收宣传作品——《税收新视点》获国家税务总局与中国税务杂志社主办的《航天信息杯首届税法FLASH动漫大赛》优秀作品奖。全年共在国家级新闻媒体上发稿70多篇、省级（不含电台）150多篇、市级600多篇。
3、高度重视安全工作，提高处置应急突发公共事件的能力。制定《大连市地方税务局关于消防工作责任制的规定》、《大连市地方税务局关于进一步加强干部值班值宿的通知》，对市局机关和部分基层局安全工作重点部位进行了检查和抽查，发现问题，堵塞漏洞。起草《大连市地方税务局突发公共事件应急处置总体预案》，对社会安全性突发公共事件、自然灾害性突发公共事件、事故性突发公共事件和突发公共卫生事件的应急处置进行了明确部署，进一步提高防灾防护和应急处置能力，保障了干部职工生命和财产安全，维护了社会稳定。
4、档案管理晋级工作圆满结束。年内长海县地税局、旅顺地税局、西岗地税局档案管理工作晋升省特级标准，全系统具备档案管理工作晋级条件的所有单位无一例外地晋升为省特级标准，我局被评为辽宁省档案管理工作“十佳”之一。
5、税收科研工作卓有成效。组建了大连市国际税收研究会，高标准地办好《大连地方税务视线》，受到了中国国际税收研究会、省地税局等上级领导机关的赞扬。
第二篇：大连市地方税务局房地产业和建筑业
大连市地方税务局房地产业和建筑业《外管证》及报验项目登记管理办法
第一章 总则
第一条 为了进一步简化办税流程，减轻纳税人负担，加强税源监控管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《税务登记管理办法》（国家税务总局令第7号）和其他有关税收法律法规及政策规定，结合我市地方税收征管实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于下列纳税人所涉及的《外出经营活动税收管理证明》（以下简称《外管证》）或报验项目登记事项：
（一）外地纳税人来我市临时从事建筑安装劳务；
（二）我市纳税人到外省市临时从事建筑安装劳务；
（三）我市纳税人跨区（市、县）临时从事房地产开发经营或建筑安装劳务；
（四）我市纳税人在本区（市、县）从事房地产开发经营或建筑安装劳务。
第三条 房地产业和建筑业《外管证》及报验项目登记管理遵循强化管理与优化服务相结合、原则性与灵活性相结合、规范与效率相结合、精细管理与分类管理相结合的原则。
第二章 《外管证》管理
第一节 基本分类
第四条 《外管证》包括房地产开发项目《外管证》和建筑安装项目《外管证》两种。
第五条 房地产开发项目《外管证》和建筑安装项目《外管证》分别有市内跨区、到外省市和外省市来连三种类型。
市内跨区《外管证》是指我市纳税人跨区（市、县）临时从事房地产开发经营或建筑安装劳务开具的《外管证》。
到外省市《外管证》是指我市纳税人到外省市临时从事建筑安装劳务开具的《外管证》。
外省市来连《外管证》是指外地来连纳税人到我市临时从事建筑安装劳务开具的《外管证》。
第六条 《外管证》状态包括已开具、已到期未核销、已核销、已到期未缴销、已缴销、已续开和已作废七种类型。
已开具是指纳税人取得《外管证》，且《外管证》尚未到期。
已到期未核销是指纳税人《外管证》已到期，但未在项目地主管地税机关核销。
已核销是指纳税人《外管证》到期或外出经营活动结束，并在项目地主管地税机关核销。
已到期未缴销是指纳税人《外管证》在项目地主管地税机关核销，但未在外出经营结束后10日内或《外管证》有效期届满后10日内到注册地主管地税机关缴销。
已缴销是指纳税人《外管证》在注册地主管地税机关缴销或续开，原《外管证》状态变为缴销。
已续开是指纳税人《外管证》到期但外出经营活动尚未结束，在注册地主管地税机关申请续开的《外管证》。
已作废是指纳税人取消外出经营活动而在注册地主管地税机关申请作废《外管证》，或纳税人自《外管证》签发之日起30日内未办理报验项目登记，《外管证》作废。
第七条 《外管证》报验状态包括报验和未报验两种。
已报验是指纳税人取得《外管证》后，在项目地主管地税机关办理了报验项目登记。
未报验是指纳税人取得《外管证》后，尚未到项目地主管地税机关办理报验项目登记。
第二节 《外管证》开具
第八条 在我市办理税务登记的营业税纳税人发生本办法第二条
（二）或
（三）款规定的房地产开发经营或建筑安装劳务的，应当在外出生产经营之前，持有关证件资料向注册地主管地税机关申请开具《外管证》。
下列情况，不需要办理《外管证》：
（一）大连市地方税务局直属局管辖的纳税人在市内四区（含高新园区）临时从事房地产开发经营或建筑安装劳务，均按照现行直属局征管范围执行，办理主管局项目登记，不需要开具《外管证》。
（二）我市纳税人跨区（市、县）从事工程额30万元以下建筑安装项目的，均适用简易项目登记，不需要开具《外管证》。
简易项目登记是指项目地主管地税机关按照报验项目登记信息采集要求，通过简易自开或代开发票程序采集相关项目和合同信息后直接开具发票的程序。简易项目登记不需要履行项目落户、信息认定与核实、项目注销等管理程序。
第九条 《外管证》应当按照“一项目一证”的原则，根据纳税人外出经营合同约定的有效期限开具，具体要求如下：
（一）市内跨区房地产开发项目《外管证》起始日期为《国有土地使用权证》取得日期，延续至该房地产开发项目终结，无具体终止日期。
（二）市内跨区建筑安装项目《外管证》起始日期为外出经营合同起始日期，终止日期原则上为外出经营合同终止日期，但外出经营合同有效期超过一年的，终止日期为外出经营合同起始日期+1年。
（三）到外省市的建筑安装项目《外管证》起始日期为外出经营合同起始日期，终止日期原则上为外出经营合同终止日期，但外出经营合同有效期超过180天的，终止日期为外出经营合同起始日期+180天。
第十条 纳税人到注册地主管地税机关申请开具《外管证》时，应当提供下列证件资料（复印件应为A4纸一式一份，纳税人须逐页签署“与原件相符”字样并签字、加盖公章，下同）：
（一）房地产开发项目
1.税务登记证副本；
2.国有土地使用权证书原件及复印件；
3.经办人居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件原件及复印件；
4.建设用地中标通知书原件及复印件；
5.建设用地规划许可证原件及复印件；
6.建设工程施工许可证原件及复印件；
7.综合技术经济指标规划图原件及复印件；
8.商品房销售（预售）许可证及商品房销售审批表原件及复印件。
其中，4—8项资料，纳税人申请开具《外管证》时可暂不提供，但应当于取得之日起15日内向税源管理岗补充提供。
（二）建筑安装项目
1.税务登记证副本；
2.建筑施工合同原件及复印件；
3.经办人居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件原件及复印件。
第十一条 纳税人申请开具《外管证》审批流程为：税务登记受理岗—征收科科长。
第十二条 纳税人申请开具《外管证》时，应当填报《外出经营活动税收管理证明申请审批表》（一式二份，见附件1、2）。
第十三条 税务登记受理岗受理纳税人《外出经营活动税收管理证明申请审批表》及相关资料时，对于纸质资料不全或者填写内容不符合规定的，应当一次性告知纳税人补正或重新填报。
其中：对于建筑业承(分)包方和分(转)包方申请开具市内跨区建筑安装项目《外管证》的，税务登记受理岗应当查询或验证合同甲方是否已开具《外管证》或办理报验项目登记，如无合同甲方的该项目信息，应当受理并开具《文书受理回执单》（见附件3），告知纳税人应当由合同甲方先期办理《外管证》或报验项目登记后，才能为其开具《外管证》，同时启动《外管证》或报验项目登记催办程序。
第十四条 《外管证》或报验项目登记催办程序如下。
（一）税务登记受理岗将受理的资料传递给征管综合科；
（二）征管综合科视情况处理：合同甲方为本局管辖的，应当责成管理科所催办，可以下达《责令限期改正通知书》，通知其5日内办理《外管证》或报验项目登记；合同甲方非本局管辖的，将纳税人填报的《外出经营活动税收管理证明申请审批表》复印件提交市局处理。
第十五条 征收科科长审批终结后，税务登记受理岗打印《外管证》（一式四份，见附件4）。申请开具市内跨区《外管证》的，应当打印《报验项目登记表》（一式二份，见附件5、6）。同时，向纳税人发放《外管证及项目登记涉税事项告知书》（一式一份，见附件7）。
第十六条 纳税人《外管证》丢失的，应当携带税务登记证副本、国有土地使用权证书原件或建筑施工合同原件，填写《外管证及报验项目登记表遗失报告表》（一式二份，见附件8），由税务登记受理岗直接为其补开《外管证》（一式四份），并注明“遗失补开”字样，同时收回纳税人未丢失的《外管证》联次。
第十七条 《外管证》原则上应当加盖注册地主管地税机关公章，也可加盖税务登记专用章。
第十八条 对纳税人申请办理《外管证》，提供资料完整、填写内容准确、各项手续齐全、经审核符合规定的，注册地主管地税机关应当场办结。
对于因合同甲方未办理《外管证》或报验项目登记而无法验证外出经营是否真实的，应当在合同甲方办理《外管证》或报验项目登记后即时办结，但原则上应当自受理之日起5日内办结；对于5日内合同甲方仍未办理《外管证》或报验项目登记或有其他特殊情况的，按照市局意见办理。
第十九条 注册地主管地税机关应当按户整理、保管《外管证》资料，暂不归档，待纳税人外出经营活动结束后，与证明缴销相关证件资料一并归档。
第三节 《外管证》核销
第二十条 在我市办理报验项目登记的纳税人外出经营活动结束或尚未结束但所持有的《外管证》有效期届满的，应当在外出经营活动结束或有效期届满次日，到项目地主管地税机关核销《外管证》。
第二十一条 纳税人核销《外管证》应当填写《外管证核销、缴销（续开、作废）申请表》（一式三份，见附件9），并提供下列证件资料：
（一）报验项目登记表；
（二）《外管证》的纳税人留存联；
（三）经办人居民身份证、护照或其他证明身份的合法有效证件原件及复印件。
第二十二条 纳税人办理《外管证》核销流程为：税源管理岗—管理科（所）长。
第二十三条 在我市办理报验项目登记的纳税人外出经营活动结束的，税源管理岗应当先为纳税人注销项目登记，再核销《外管证》。
第二十四条 税源管理岗应当查询制作《外出经营活动税收管理证明核销单》（一式二份，见附件10），经管理科（所）长审核同意后，打印《外出经营活动税收管理证明核销单》，并在《外管证》上注明“发票领用及税款缴纳情况见《外出经营活动税收管理证明核销单》”字样，同时在《外管证》和《外出经营活动税收管理证明核销单》上签字盖章，返还纳税人《外管证》和《外出经营活动税收管理证明核销单》各一份，由纳税人回注册地主管地税机关缴销或续开《外管证》。
外地纳税人来我市临时从事建筑安装劳务的，纳税人或其注册地主管地税机关要求必须在《外管证》上填写发票领用及税款缴纳情况的，项目地主管地税机关应当满足要求。
第二十五条 项目地主管地税机关税源管理岗应当向《外管证》有效期届满但未及时办理核销手续的纳税人催办核销《外管证》，并按照规定下达《责令限期改正通知书》。
第二十六条 《外管证》核销时，《外管证》和《外出经营活动税收管理证明核销单》原则上应当加盖项目地主管地税机关公章，也可加盖税务登记专用章。
第二十七条 纳税人手续齐全且对发票领用和税款缴纳情况经审核无异议的，项目地主管地税机关应当场办结；纸质资料不全或者填写内容不符合规定的，税源管理岗应当一次性告知纳税人补正或重新填报。
经审核，对纳税人发票领用和税款缴纳情况有异议的，项目地主管地税机关原则上应当自受理核销之日起5日内核实处理完毕。
第二十八条 项目地主管地税机关应当按照项目整理、保管《外管证》资料，暂不归档，待纳税人外出经营结束后，与证明核销及项目登记相关证件资料一并归档。
第四节 《外管证》缴销或续开
第二十九条 已开具《外管证》的纳税人，应当于外出经营活动结束后10日内或《外管证》有效期届满后10日内，到注册地主管地税机关缴销或续开《外管证》。
第三十条 纳税人缴销或续开《外管证》应当携带或填写《外管证核销、缴销（续开、作废）申请表》（一式二份），并提供下列证件资料：
（一）到外省市《外管证》（应有项目地主管地税机关注明的发票领用和税款缴纳情况，并加盖注册地主管地税机关印章）或市内跨区《外管证》（签字并加盖注册地主管地税机关印章）及《外出经营活动税收管理证明核销单》；
（二）延期的外出经营合同原件及复印件（外出经营合同期限超过《外管证》有效期限的需提供）；
（三）经办人居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件原件及复印件。
第三十一条 税务登记受理岗应当在《外管证核销、缴销（续开、作废）申请表》上签字确认并加盖税务登记专用章。
缴销到外省市《外管证》时，税务登记受理岗应当采集录入纳税人外出经营的发票领用和税款缴纳情况。
第三十二条 纳税人申请续开《外管证》的，税务登记受理岗应当对照纳税人提供的延期外出经营合同，按照本办法第九条规定的《外管证》有效期限，直接为纳税人续开《外管证》，并告知纳税人将续开的《外管证》相关联次送交项目地主管地税机关税源管理岗。
第三十三条 注册地主管地税机关税源管理岗应当向《外管证》有效期届满但未及时办理缴销手续的纳税人催办缴销《外管证》，并按照规定下达《责令限期改正通知书》。
第三十四条 对于提供资料完整、《外管证核销、缴销（续开、作废）申请表》填写内容准确、各项手续齐全、符合条件的，注册地主管地税机关应当场办结。对于纸质资料不全或者填写内容不符合规定的，税务登记受理岗应当场一次性告知纳税人补正或重新填报。
第三十五条 纳税人外出经营结束后，注册地主管地税机关应当按户整理、保管《外管证》开具、缴销、续开相关文书表格和资料。
第五节 《外管证》作废
第三十六条 纳税人取消外出经营活动的，应当向注册地主管地税机关申请作废《外管证》。
纳税人自市内跨区《外管证》签发之日起30日内未办理报验项目登记的，《外管证》自动作废。
第三十七条 纳税人申请作废《外管证》时，应当填写《外管证核销、缴销（续开、作废）申请表》（一式二份），并提供下列证件资料（复印件应为A4纸一式一份）：
（一）原《外管证》。
（二）经办人居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件原件及复印件。
纳税人《外管证》联次丢失的，应当同时填写《外管证及报验项目登记表遗失报告表》（一式二份），但不需要补开《外管证》。
第三十八条 税务登记受理岗应当在《外管证核销、缴销（续开、作废）申请表》上签字确认并加盖税务登记专用章。
第三十九条 对已报验且有发票领用或税款缴纳记录的，已开具《外管证》不允许作废，必须启动项目注销、《外管证》核销和《外管证》缴销程序。
第四十条 《外管证》作废的，纳税人可以到注册地主管地税机关税务登记受理岗申请恢复，工作程序和提交资料比照《外管证》开具或续开执行。
第四十一条 注册地主管地税机关应当按户整理、保管纳税人《外管证》作废相关文书表格和资料。
第三章 报验项目登记
第四十二条 报验项目登记包括外来项目登记、跨区项目登记和主管局项目登记。
外来项目登记是指外地纳税人来我市临时从事建筑安装劳务应当办理的项目登记。
跨区项目登记是指我市纳税人跨区（市、县）临时从事房地产开发经营或建筑安装劳务应当办理的项目登记。
主管局项目登记是指我市纳税人在本区（市、县）从事房地产开发经营或建筑安装劳务应当办理的项目登记。
第四十三条 以下情况，不适用本办法四十二条规定：
（一）我市纳税人跨区（市、县）从事工程额30万元以下建筑安装项目适用简易开票程序，不需要办理跨区项目登记；
（二）我市纳税人在本区（市、县）从事工程额30万元以下建筑安装项目适用简易开票程序，不需要办理主管局项目登记；
（三）直属局纳税人在市内四区（含高新园区）临时从事房地产开发经营，均办理主管局项目登记，不需要办理跨区项目登记；
（四）直属局纳税人在市内四区（含高新园区）临时从事建筑安装劳务，工程额30万元以上的，办理主管局项目登记；工程额30万元以下的，在直属局适用简易开票程序，均不需办理跨区项目登记。
第四十四条 应当办理报验项目登记的房地产开发项目，纳税人应当在取得《国有土地使用权证》之日起30日内，到项目地主管地税机关税务登记受理岗办理报验项目登记。
外地纳税人来我市市内四区（含高新园区）临时从事建筑安装劳务的，应当在建筑安装合同签订之日起30日内，先到市联合登记机构办理报验项目登记，再到项目地主管地税机关办理落户登记。其他应当办理报验项目登记的建筑安装项目，纳税人应当在建筑安装合同签订之日起30日内，到项目地联合登记机构和主管地税机关办理报验项目登记。
第四十五条 纳税人到联合登记机构和项目地主管地税机关办理报验项目登记时，应当填报或携带《报验项目登记表》（一式二份），并提供下列证件资料：
（一）外来项目登记（建筑安装项目）
1.《外管证》（两份）；
2.工商营业执照副本复印件（首次来连纳税人需提供）；
3.税务登记证副本复印件；
4.外出经营合同原件及复印件；
5.法定代表人居民身份证、护照或其他证明身份的合法有效证件复印件（首次来连时需提供）；
6.经办人居民身份证、护照或其他证明身份的合法有效证件原件及复印件。
（二）跨区项目登记（房地产开发项目）
1.《外管证》（两份）；
2.国有土地使用权证书原件及复印件；
3.经办人居民身份证、护照或其他证明身份的合法有效证件原件及复印件；
4.建设用地中标通知书原件及复印件；
5.建设用地规划许可证原件及复印件；
6.建设工程施工许可证原件及复印件；
7.综合技术经济指标规划图原件及复印件；
8.商品房销售（预售）许可证及商品房销售审批表原件及复印件。
其中，4—8项资料，纳税人办理跨区项目登记时可暂不提供，但应当于取得之日起15日内，向税源管理岗补充提供。
（三）跨区项目登记（建筑安装项目）
1.《外管证》（两份）；
2.外出经营合同原件及复印件；
3.经办人居民身份证、护照或其他证明身份的合法有效证件原件及复印件。
（四）主管局项目登记（房地产开发项目）
1.国有土地使用权证书原件及复印件；
2.经办人居民身份证、护照或其他证明身份的合法有效证件原件及复印件；
3.建设用地中标通知书原件及复印件；
4.建设用地规划许可证原件及复印件；
5.建设工程施工许可证原件及复印件；
6.综合技术经济指标规划图原件及复印件；
7.商品房销售（预售）许可证及商品房销售审批表原件及复印件。
其中，3—7项资料，纳税人办理跨区项目登记时可暂不提供，但应当于取得之日起15日内，向税源管理岗补充提供。
（五）主管局项目登记（建筑安装项目）
1.经营合同原件及复印件；
2.经办人居民身份证、护照或其他证明身份的合法有效证件原件及复印件。
第四十六条 首次来连的纳税人办理外来项目登记时，还需填报《外来项目登记基础信息采集表》（一式二份，见附件11）
首次来连是指纳税人第一次来我市临时从事生产经营活动。
第四十七条 市联合登记机构地税机关工作人员和项目地主管地税机关税务登记受理岗应当按照下列程序受理审核纳税人提交的报验项目登记资料：
（一）外来项目和跨区项目，审核纳税人《外管证》是否过期；过期的，应当告知纳税人回注册地主管地税机关重新开具。
纳税人外出经营合同和《外管证》均已过期，经审核为逾期办理报验项目登记的，应当对纳税人处罚后予以受理，无需要求纳税人重新开具《外管证》。
（二）审核纳税人附报资料是否齐全、合法、有效，原件与复印件是否相符，复印件是否注明“与原件相符”字样并由经办人签署本人姓名、加盖公章。核对后，原件返还纳税人。
（三）审核纳税人相关文书表格填写是否完整准确，填写内容与附报资料是否一致，印章是否齐全。
（四）纸质资料不全或填写内容不符合规定的，联合登记机构地税工作人员应当一次性告知纳税人补正或重新填报。
（五）对提供资料完整、相关文书表格填写内容准确、各项手续齐全、符合条件的，应当当场办结，采集或读取项目登记信息，并在《报验项目登记表》上签章确认。
（六）市联合登记机构地税工作人员受理后，应当将《报验项目登记表》及相关证件资料全部返还纳税人，并告知纳税人于15日内到项目地主管地税机关办理落户登记。
（七）项目地主管地税机关税务登记受理岗负责收取纳税人报送资料，向纳税人发放《外管证及项目登记涉税事项告知书》（一式一份），并将一份《报验项目登记表》返还纳税人留存。
（八）对于已办理报验项目登记的纳税人，项目地主管地税机关应当按照相关规定，即时进行管户分配、基础信息认定核实、申报方式认定工作。
第四十八条 建筑业承(分)包方和分(转)包方申请办理报验项目登记的，市联合登记机构地税工作人员或项目地主管地税机关税务登记受理岗还应当查询或验证合同甲方是否已开具《外管证》或已办理报验项目登记；无合同甲方该项目信息的，应当受理并开具《文书受理回执单》，告知纳税人应当由合同甲方先期办理《外管证》或报验项目登记后才能为其开具《外管证》，并启动本办法第十四条规定的《外管证》或报验项目登记催办程序。市联合登记机构可直接责成相关基层局处理，也可提交市局处理。
因合同甲方未办理《外管证》或报验项目登记而无法验证外出经营是否真实的，应当在合同甲方办理《外管证》或报验项目登记后即时办结，但原则上应在受理之日起5日内办结；对于受理之日起5日内合同甲方仍未办理《外管证》或报验项目登记或有其他特殊情况的，按照市局意见办理。
第四十九条 对于未持有《外管证》的外地来连从事临时生产经营纳税人，项目地主管地税机关应当自发现之日起，责令其在15日内提供《外管证》并办理报验税务登记；逾期不改正的，为其办理以表代证登记，依法征收各项地方税收。
对于已办理报验税务登记且外出经营活动尚未结束，但《外管证》有效期届满的外地来连从事临时生产经营纳税人，项目地主管地税机关应当自《外管证》有效期届满次日起，核销其《外管证》，并责令其在15日内续开《外管证》；逾期不改正的，仍作为报验税务登记管理，但视同无《外管证》，依法征收各项地方税收。
我市纳税人由于各种原因未办理《外管证》，导致无法办理跨区报验登记的，项目地主管地税机关不得为其办理以表代证登记，应当将其作为税收管辖权争议事项，制作《争议裁决申请调查表》（见附件12），报送市局征收管理处裁决。
第五十条 纳税人《报验项目登记表》丢失的，应当携带税务登记证副本、国有土地使用权证书原件或建筑施工合同原件，填写《外管证及报验项目登记表遗失报告表》（一式二份），由税务登记受理岗为其补开《报验项目登记表》，并注明“遗失补开”字样。
第五十一条 项目登记税种认定：
（一）房地产开发项目和30万元以上建筑安装项目应当使用项目登记识别号申报纳税和开具发票。
（二）房地产开发项目和300万元以上跨区或主管局建筑安装项目应当按月申报纳税；其他建筑安装项目税种考核标志由主管地税机关结合管理需要自行明确。
（三）报验项目登记应当认定营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加；外来项目登记应当同时认定企业所得税；除市内四区（含高新园区）纳税人在市内四区（含高新园区）跨区进行房地产开发通过主户申报土地增值税外，其他跨区房地产项目登记和主管局房地产项目登记应当认定土地增值税。
第五十二条 项目信息核实：
（一）项目地主管地税机关应当定期实地核实房地产开发项目和建筑安装项目信息，了解工程进度和纳税情况。
（二）对于核实中发现的错误项目信息数据，项目地主管地税机关应当及时修改。
（三）注册地主管地税机关应当定期统计核实同一纳税人的项目登记、《外管证》使用和项目税款情况。
（四）项目地主管地税机关应当定期比对核实项目登记、申报纳税和发票使用情况。
项目信息核实的频率和方式，由主管地税机关结合管理需要自行明确。
第五十三条 经营项目或合同信息变更的，纳税人应当到项目地主管地税机关税源管理岗，由其通过项目信息核实进行变更。涉及变更关联性项目信息的，应当到项目地税务登记受理岗变更。
第五十四条 已办理报验项目登记的纳税人，由于《外管证》到期而续开的，应当凭续开的《外管证》（两份）和相关证件资料，到项目地主管地税机关办理《外管证》延期手续，项目地主管地税机关应当留存续开的《外管证》（两份）和相关证件资料。具体办理岗位如下：
（一）纳税人持市内跨区《外管证》的，应当到项目地主管地税机关税源管理岗办理。
（二）纳税人持外省市来连《外管证》的，应当到项目地主管地税机关税务登记受理岗办理。
第五十五条 纳税人办理报验项目登记的房地产或建筑安装项目完结的，应当缴销发票领购簿和全部发票，持《报验项目登记表》向项目地主管地税机关申报注销项目登记。具体流程如下：
（一）纳税人填报《注销税务登记申请表》（一式二份），报送给项目地主管地税机关税务登记受理岗。
（二）税务登记受理岗应当对下列内容进行审核：
1.纳税人是否有未缴销的发票；
2.纳税人是否有未结清的税款、滞纳金、罚款；
3.纳税人是否有未处理的违章报告；
4.纳税人是否有未批结的减免税报告、检查报告、评估报告。
纳税人存在上述未办结涉税事项的，不予受理纳税人注销申请，告知纳税人办结上述涉税事项后，再申请注销登记。
（三）税务登记受理岗对于纸质资料不全或填写内容不符合规定的，应当一次性告知纳税人补正或重新填报。
（四）对于提供资料完整、《注销税务登记申请表》填写内容准确、各项手续齐全、符合条件的，税务登记受理岗应当即时受理，启动简易注销或一般注销程序。一般注销程序适用原则如下：
1.房地产开发项目和300万元以上跨区或主管局建筑安装项目适用一般注销程序。
2.按照《大连市地方税务局关于进一步加强房地产业税收管理的若干规定》（大地税发〔2011〕51号）和《关于落实进一步加强房地产业和建筑业税收管理若干规定的通知》（大地税征便函〔2011〕0013号）规定，对房地产开发项目实行稽查局参与注销清算制度。
3.对于税源较大的建筑安装项目，经项目地主管地税机关提请，也可比照实行稽查局参与注销清算制度。
（四）项目地主管地税机关注销项目后，应当打印《注销登记通知书》（一式二份，项目地主管地税机关留存一份，纳税人留存一份）。
第五十六条 联合登记机构或项目地主管地税机关受理报验项目登记时，使用联合税务登记专用章或税务登记专用章。
项目地主管地税机关注销报验项目登记时，必须使用主管地税机关公章。
第五十七条 项目地主管地税机关应当按项目整理纳税人办理的项目登记、变更、注销等资料，并与《外管证》及其核销资料一并保管。
第四章 法律责任
第五十八条 纳税人未按照规定期限设立、变更、注销报验项目登记的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条第一款规定，由项目地主管地税机关责令限期改正，可以处二千元以下罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下罚款，具体处罚标准参照《大连市地方税务局税务行政处罚裁量标准（试行）》有关规定执行。
第五十九条 纳税人未按规定期限核销或缴销《外管证》的，由项目地主管地税机关责令限期改正；拒不接受处理的，按照《税务登记管理办法》第四十六条规定，项目地主管地税机关可以收缴其发票或停止向其发送发票。
第六十条 税务人员徇私舞弊或玩忽职守，违反规定为纳税人办理《外管证》或报验项目登记，或滥用职权故意刁难纳税人的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《税务登记管理办法》和《大连市地方税务局税收行政执法过错责任追究办法》有关规定处理；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五章 附则
第六十一条 本办法中“以下”均含本数，“以上”均不含本数，“日”指工作日。
第六十二条 纳税人发生本办法未列举的生产经营项目或其他未明确规定的特殊情况的，主管地税机关应当提请市局征收管理处审核，按照审核意见办理。
第六十三条 本办法所涉及的文书资料，应当随审批流程流转和交接，不得要求纳税人额外提供相关资料或重复填报相关报表。
第六十四条 本办法由大连市地方税务局负责解释。
第六十五条 本办法自2011年11月1日起执行，《大连市地方税务局关于印发税务登记管理工作规程（试行）的通知》（大地税发〔2008〕43号）第九章第一至五节同时停止执行。
第三篇：大连市西岗区地方税务局
大连市西岗区地方税务局
准予使用发票通知书
西地税准用票〔2011〕 1号
：（纳税人识别号：）
根据发票管理的有关规定，经审查你（单位）申请领购发票的有关证件和资料，准予你（单位）使用以下发票： 1.2.3.税务机关（公章）
年月日
注：本通知书一式二份，一份送达纳税人，一份税务机关留存。
第四篇：大连市地方税务局网上报税管理办法
大连市地方税务局网上报税管理办法
第一章总则
第一条 为了规范网上申报缴税管理，保障纳税人合法权益，提高办税效率，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《实施细则》）、《中华人民共和国电子签名法》（以下简称《电子签名法》）等有关规定，制定本办法。
第二条 网上报税是指纳税人、扣缴义务人经主管税务机关认定批准，通过互联网登陆大连市地方税务局网上报税系统，以电子信息方式提交纳税申报表、财务报表及其它税务机关要求报送的纳税申报资料，并通过税库银联网实时划缴税款、委托批量划缴税款、纳税人自打单缴税、税务机关打单缴税等方式将税款缴入国库，完成纳税申报和税款缴纳的一种报税方式。
第三条 网上报税以准确、安全、简便和快捷为基本原则。
第二章职责分工
第四条 市局科技信息处（数据管理中心）负责网上报税系统的开发、测试和运行维护工作；负责制定网上报税管理办法；负责网上报税的推广普及、师资培训、数据处理、相关技术类问题的咨询解答及其它网上报税的日常管理工作；负责与有关部门（政府部门、商业银行、数字证书认证机构）的沟通协调工作；负责与市政府网站管理中心签定网上报税的有关协议，确保网上报税系统安全畅通。
第五条 市局计会处负责与指定的商业银行签订《网上报税委托划缴税款协议书》，监督商业银行及时划缴税款；负责制定税库银联网实时缴税操作规程；负责与人民银行的沟通协调工作。
第六条 市局征管处负责提出网上报税业务需求、软件审定及有关征管问题的解释；负责拟定《网上申报方式申请表》、《网上报税委托划缴税款协议书》、《网上报税授权划缴税款协议书》、《网上报税实施缴税协议书》，参与制定网上报税管理办法，协调解决与网上报税有关的征管业务问题。
第七条 市局纳税服务处负责解答纳税人通过12366咨询服务热线提出的网上报税咨询问题。
第八条 各基层税务机关负责向纳税人宣传、介绍网上报税的有关知识；根据市局网上报税管理办法，负责受理、审核、审批纳税人网上报税的认定、变更、终止等事宜；负责与纳税人签定《网上报税授权划缴税款协议书》（批量划款使用）、《网上报税实时缴税协议书》（实时缴税纳税人使用），明确纳税人网上报税的权利和义务；负责网上报税相关培训的组织协调工作；负责提供技术支持，指导纳税人网上报税，解答纳税人提出的相关业务咨询；负责接收纳税人报送的纸制纳税申报资料；负责网上报税相关资料的归档。
第九条 第三章认定管理 纳税人开通网上报税业务，应当到主管税务机关领取或从大连地税网站下载《网上申报方式申请表》，如实填写，到主管税务机关办理网上报税认定手续。
第十条 纳税人在申请网上报税的同时，需确定网上报税的税款缴纳方式。网上报税纳税人税款缴纳方式分为以下四种：
（一）税库银联网实时划缴税款方式
纳税人在网上报税系统发起税款划缴指令，相关的电子数据在税务机关、人民银行国库、各商业银行联网的TIPS平台内传递，实时将纳税人申报税款从其开户行账号划缴入国库，纳税人可以即时得知划款结果。
（二）委托批量划缴税款方式
纳税人在申报完成后，确认委托划款；税务机关每天定时将当月所有划款不成功和未划款的申报数据，生成数据电文，分别发送给纳税人的开户商业银行；各商业银行根据数据电文记录的纳税人账号和税额，将相应税款冻结，并将划款结果生成数据电文反馈给税务机关，同时打印税收缴款书，将冻结税款划入国库；税务机关根据商业银行回文，确定纳税人税款结果，并反馈告知纳税人，纳税人在委托划款操作后一至两天可得知划款结果。
（三）纳税人自打单缴税方式
纳税人完成申报后，自行打印税收缴款书到开户行缴纳税款。
（四）税务机关打单缴税方式
纳税人在申报完成后，由主管税务机关统一打印税收缴款书，分别送达纳税人开户行办理税款缴纳。
第十一条 主管税务机关对纳税人填报的《网上申报方式申请表》进行审核审批。对采用税库银联网实时划缴税款方式的，应当要求纳税人与主管税务机关、纳税人开户银行签定《网上报税实时缴税协议书》；对采用委托批量划缴税款方式的，应当要求纳税人与主管税务机关签定《网上报税授权划缴税款协议书》。主管税务机关审核批准后，应当及时通过税收征管系统，将纳税人征收方式调整为网上申报，同时认定纳税人的税款缴纳方式。
第十二条 主管税务机关无法与纳税人取得联系时，可暂停该纳税人的网上报税。暂停纳税人的网上报税，由税收管理员提出申请，经管理科（处、所）长批准后，在税收征管系统中录入暂停理由及联系方式，做暂停处理。纳税人通过网上报税系统发现暂停理由及联系方式后，应当主动与主管税务机关联系，向主管税务机关提出解除网上报税暂停处理申请。
第十三条 纳税人开户银行和账号发生变化时，应当重新签订《网上报税授权划缴税款协议书》或《网上报税实时缴税协议书》。
第十四条 纳税人终止网上报税，需提出书面申请，经主管税务机关批准后，取消网上申报，恢复窗口申报。
第四章申报管理
第十五条 纳税人可自行登录大连市地方税务局网上报税系统申报纳税，也可到主管地税机关办税服务厅自助区自助申报纳税，还可以委托中介机构办理网上报税。受委托的中介机构必须符合下列条件：
（一）自觉遵守税收法律法规和本办法的规定；
（二）熟练进行网上报税业务操作；
（三）及时将税务机关网上发布的涉税通知、政策法规等准确地告知纳税人；
（四）按时报送纳税申报表、财务会计报表及税务机关要求报送的其他纳税申报纸质资料。
第十六条 网上申报期限与窗口申报期限相同，均为法定申报期限；企业所得税和财务会计报表申报期限为季度终了后15日内，遇有节假日和公休日，申报期限按照规定顺延。
第十七条 纳税人应当按照主管税务机关认定的税种，按期申报纳税。同一所属期内，各种申报表均可多次申报，每次申报的数据均为独立数据（企业所得税、财务报表和个人所得税部分报表以最后一次申报为准）。纳税人部分或全部税种无税时，应当对相应的税种和申报表进行无税申报。
第十八条 纳税人在征期内发现申报的数据有误，应当即时通过网上报税系统的“申报撤销”功能，自行撤销申报，删除错误数据；逾期的，需到主管税务机关撤销申报。
第十九条 纳税人因客观原因延期申报的，应当在纳税申报期限届满前，到主管税务机关的办税服务厅窗口办理延期申报申请。
第二十条 各基层税务机关应当在办税服务厅设置网上报税自助区，安排专人指导纳税人自助办理网上报税业务。
第五章税款征收管理
第二十一条 纳税人申报后，应当及时按照认定的税款缴纳方式缴纳税款。
纳税人采用税库银联网实时划缴税款或委托批量划缴税款的，应当通过网上报税系统 “委托划款”功能，进行委托划款操作，及时将税款划缴入库。
纳税人自打税收缴款书送银行缴纳税款的，应当在税款入库期限内将税收缴款书送达开户银行缴纳税款。
第二十二条 由税务机关统一打印税收缴款书并送达银行划缴税款的，主管税务机关应当于征期结束后1个工作日内，将税收缴款书送达至纳税人的开户银行划缴税款。
第二十三条 实行税库银联网实时划款的纳税人，收到划款不成功信息后，应当查明原因，重新进行划款操作。
第二十四条 采用委托批量划缴税款方式的纳税人划缴税款不成功的，应于征期结束后2个工作日内，到主管税务机关打印税收缴款书并送达至开户银行划缴税款；采用税库银联网实时划缴税款方式的，可以继续在网上划缴税款，当划款成功时，系统会自动计算生成滞纳金，纳税人可以继续在网上划缴滞纳金。
第二十五条 委托划缴税款的银行，应当在收到税务机关划缴税款数据电文的当日，将税款全额划缴国库。当日确不能划缴的，必须在下一个工作日划缴税款，不得占压、挪用、截留税款。
第二十六条 委托划缴税款的银行划缴税款成功后，应当为纳税人打印税收缴款书（税收缴款书一式四联，划缴税款银行一联、纳税人一联、国库一联，国库返回税务机关一联）；对实行税库银联网缴纳税款的，开户银行在接到国库划缴税款成功的信息后，应当为纳税人打印电子缴税付款凭证并加盖银行转（收）讫章（电子缴税付款凭证一式二份，开户行一份，纳税人一份）。
第二十七条 由税务机关打印税收缴款书并送达委托银行划缴税款的，委托银行应当在收到税收缴款书的当日划款，将税款全额划缴国库。当日确不能划缴的，必须在下一个工作日将税款划缴入库。划缴税款不成功的，委托银行应当及时向税务机关反馈划款不成功信息。
第二十八条 纳税人发现多缴税款，要求退还的，税务机关应当自接到纳税人退还申请之日起30日内查实并办理退还手续。纳税人要求抵顶下期税款的，可以进行抵顶。纳税人发现少缴税款，可以通过网上报税系统“正常申报”或“补充申报”功能，申报当月或以前月份少缴的税款。
第二十九条 纳税人延期缴纳税款的，应当按照《大连市地方税收延期缴纳税款管理办法》的规定办理。
第三十条 纳税人因账户存款余额不足或其他自身原因，造成税款未及时入库的，从税款滞纳之日起，按日加收滞纳金。
第三十一条 市局科技信息处（数据管理中心）应当按日将委托划款纳税人的税款申报数据准确生成数据电文，及时传输给相关商业银行进行划款处理，对于各商业银行传回的划款结果数据电文，也应当及时处理，准确向纳税人反馈划款结果。
第三十二条 各基层税务机关应当与国库按日就税库银联网方式税款入库情况进行对账。
第六章电子签名管理
第三十三条 使用电子钥匙（CA数字证书载体）在网上报税系统进行电子签名，是保障纳税人网上申报及税款划转安全的重要措施。纳税人开通实时缴税业务的，必须办理主管税务机关认可的第三方数字证书认证机构制作发放的CA数字证书，取得电子钥匙。
第三十四条 电子钥匙等同财务印章，纳税人应当妥善保管，发生丢失损坏情况的，应当及时与数字证书认证机构联系处理。
第三十五条 使用电子钥匙的纳税人，应当在每月月末前，通过网上报税系统的“下载签名文件”功能，下载当月所有经电子签名后的申报数据签名文件，作为当月的申报证明，并妥善保管。
第三十六条 使用电子钥匙的纳税人与主管税务机关发生申报事项争议时，应当主动提供相应的申报数据签名文件，经验签成功的，作为已申报证明。
第三十七条 数字证书认证机构应当严格按照《电子签名法》等有关法律法规的规定开展业务活动。
第七章资料管理
第三十八条 网上报税系统所提供的报表模板与纸质报表具有同等法律效力，纳税人应当按照《填表说明》认真填写，不得对查询打印出的各种报表进行任何修改。
第三十九条 网上报税纳税人应当按照税务机关规定的期限和要求保存有关纸质资料，并按规定报送主管税务机关。
第四十条 在相关部门作出明确规定之前，使用电子钥匙的纳税人的网上申报数据资料仍须打印并报送主管税务机关存档。
第四十一条 主管税务机关应当将《网上申报方式申请表》、《网上报税授权划缴税款协议书》、《网上报税实时缴税协议书》等作为涉税资料装订存档。
第八章法律责任
第四十二条 纳税人应当妥善保管电子钥匙和用户名密码，因丢失电子钥匙和用户名密码造成的损失，由纳税人自行承担。
第四十三条 网上报税纳税人在申报期限内，无论有无税款，均应进行纳税申报；未按期申报的，按照《征管法》及其《实施细则》的有关规定处理。
第四十四条 网上报税纳税人未按照主管税务机关规定的期限报送纸质纳税资料的，按照《征管法》及其《实施细则》的有关规定处理。
第九章附则
第四十五条 本办法由大连市地方税务局负责解释。
第四十六条 本办法自下发之日起执行，原《大连市地方税务局网上报税管理办法（试行）》（大地税发[2004]116号）同时废止。
第五篇：大连市地方税务局有奖发票问题解答
1.问：为什么在我市推行有奖发票？
答：近年来，我局通过在全行业推广网络机打发票，全面取消手写发票，持续加强发票管理，遏制了制假售假和“大头小尾”开具发票等违法行为。推行有奖发票后，将充分调动消费者索要发票积极性，切实保护消费者合法权益；将有效增强经营者依法用票的自觉性，督促纳税人加强财务管理，及时足额缴纳税款，切实提高税法遵从度，进一步营造公平竞争的税收环境；地税机关可以即时动态监控经营者发票开具信息，准确把握经营者实际经营情况，促进税收征管效能提升。
2.问：什么叫有奖发票？
答：有奖发票是指消费者通过合法途径取得，且符合相关管理规定，可以参与发票摇奖的地税普通发票。
3.问：什么叫有奖发票摇奖？
答：有奖发票摇奖是指大连市地方税务局采用计算机摇奖方式对一定时期内的有奖发票进行随机摇奖，并对有奖发票中奖人支付奖金的活动。
4.问：有奖发票什么时候推行？
答：大连市地方税务局有奖发票于2013年7月1日起推行。
5.问：具体符合什么样条件的发票可以参与有奖发票摇奖？
答：在大连市行政区域内，由个人消费者合法取得，当月已办理交验手续的《辽宁省大连市地方税务局通用机打发票》和《辽宁省大连市地方税务局通用定额发票》可以参与有奖发票摇奖。
单位消费所取得的发票不得参与有奖发票摇奖。
参与有奖发票摇奖的《辽宁省大连市地方税务局通用机打发票》和《辽宁省大连市地方税务局通用定额发票》“付款方名称”栏应当填开消费者真实姓名，《辽宁省大连市地方税务局通用机打发票》“付款方类型”栏应当填开“个人”。
6.问：有奖发票的奖项是怎么设置的？
答：有奖发票每月摇奖1期，每年共摇奖12期。每期设置5个奖项，奖金为190万元。其中：一等奖1个，奖励人民币60万元（现金，税前，下同）；二等奖3个，各奖励人民币20万元；三等奖5个，各奖励人民币10万元；四等奖10个，各奖励人民币1万元；五等奖20个，各奖励人民币5千元。
7.问：有奖发票都什么时候开奖？
答：大连市地方税务局在月度终了后10日内，使用摇奖系统公开进行有奖发票摇奖，并由公证部门进行现场公证。中奖发票代码和发票号码在摇奖现场当场公布，由大连市地方税务局在大连地税网站和公共媒体上发布中奖通告。
8.问：有奖发票第一次开奖是在什么时候？
答：有奖发票第一次开奖定于2013年8月8日。
9.问：有奖发票摇奖程序是什么样的？
答：每期共摇奖五次，第一次摇出1个一等奖中奖号码，第二次摇出3个二等奖中奖号码，第三次摇出5个三等奖中奖号码，第四次摇出10个四等奖中奖号码，第五次摇出20个五等奖中奖号码。
10.问：有奖发票的计奖规则是什么？
答：有奖发票摇奖以1元为计奖单位，如开具金额有小数，尾数按四舍五入进位到元。“大连市地方税务局有奖发票摇奖系统”（以下简称“摇奖系统”）根据发票代码、发票号码和开具金额生成摇奖号码，进入奖池参与摇奖。例如：某张发票代码为221021322102，号码为10000001，票面开具金额为8 847.7元，首先四舍五入进位到元后，此张发票的计奖单位为8848个，摇奖系统生成的摇奖号码为22102******至2102******，即消费者手中有奖发票票面金额合计值越高，赋予的摇奖号码越多，中奖概率也就越大。
单张发票中奖后，不再参与其他奖项的摇奖。
11.问：如何确定持有的发票是否可以参加有奖发票摇奖？
答：依照《大连市地方税务局有奖发票管理办法》规定，符合规定且当月已办理交验手续的《辽宁省大连市地方税务局通用机打发票》和《辽宁省大连市地方税务局通用定额发票》可以进入奖池，消费者可以登录大连地税网站（www.xiexiebang.com）查询所持发票进入有奖发票奖池情况，输入所持发票的发票代码和发票号码后，系统会提示，“此发票进入本期奖池”或“此发票未进入本期奖池”，若消费者还有不明事项，可拨打12366-2进一步咨询。
12.问：如何确定发票中奖？
答：中奖发票代码和发票号码在摇奖现场当场公布，由大连市地方税务局在大连地税网站和公共媒体上及时通告。消费者可以通过公共媒体或登录大连地税网站（www.xiexiebang.com）进行查询。
13.问：领取有奖发票奖金是否有时间限制？
答：中奖人应当于开奖之日起30日内到指定地点办理领奖手续，其中“日”为自然日，规定期限的最后一日是法定休假日的，以休假日期满的次日为期限的最后一日；在期限内有连续3日以上法定休假日的，按休假日天数顺延。大连市地方税务局将在摇奖结果通告中明确兑领奖期限，超过兑领奖期限未办理兑领奖手续的视为自动放弃兑奖资格，弃奖的奖项和奖金自动转入下下期奖池。
14.问：到什么地方办理兑奖手续？
答：中奖人应当到大连市地方税务局票证管理所办理兑奖手续，咨询电话：12366-2。
15.问：办理兑奖手续需要携带哪些资料？
答：办理兑奖手续时应当携带下列证件资料：
（一）中奖发票原件及复印件；
（二）与中奖发票“付款方名称”栏一致的本人有效身份证明原件及复印件；
（三）中奖人本人的银行卡或存折原件及复印件；
（四）委托代理人有效身份证明原件及复印件；
（五）载明委托事项并由中奖人本人签字的授权委托书和公证部门出具的公证书原件及复印件。
复印件应当为A4纸一式一份，经中奖人或委托代理人当场逐页签署“与原件相符”字样并签字压印后，由大连市地方税务局留存。
16.问：有效身份证明是指哪些证件？
答：居民身份证、护照或者其他能证明身份的合法证件。
17.问：有奖发票奖金是否必须由本人办理兑奖手续？
答：有奖发票奖金应当由中奖人本人亲自办理兑奖手续，如因特殊原因不能亲自而委托代理人办理的，应当由委托代理人提供载明委托事项并由中奖人本人签字的授权委托书、委托人身份证明和公证部门出具的公证书和其他相关资料。
18.问：办理兑奖手续，提交各种资料后就能马上领到有奖发票奖金吗？有奖发票奖金是以什么形式发放？
答：中奖人提供的兑奖资料经审核通过后，大连市地方税务局在兑奖期限结束后十个工作日内发放奖金，中奖奖金以银行转账的形式发放。
19.问：有奖发票奖金所得是否需要缴纳个人所得税？
答：依据《财政部国家税务总局关于个人取得有奖发票奖金免征个人所得税问题的通告》（财税〔2007〕34号）规定，大连市地方税务局应当在支付有奖发票奖金时，按照个人所得税法规定的“偶然所得”项目和20%的税率，全额征收个人所得税，并向中奖人开具个人所得税代扣代缴凭证。
20.问：中奖以后，不会有人泄露我的信息吧？
答：大连市地方税务局将对中奖人信息给予保密，未征得中奖人同意不得向社会公开或发布。
21.问：什么样的发票不予兑奖？
答：具有下列情形的，不予兑奖：
（一）空白发票、假发票、已声明被盗、作废、冲正和被冲正的发票；
（二）票面严重破损，票面内容无法辨认或有涂改痕迹的发票；
（三）未加盖开票单位“发票专用章”或加盖的印章与发票领用单位或个人不符的发票；
（四）超过兑奖期限的发票；
（五）发票填开的付款方名称与兑奖人有效身份证明姓名不一致的发票；
（六）未按规定项目填开或填开不规范的发票；
（七）大连市地方税务局按照有关规定认定不予兑奖的其他情形的发票。
22.问：消费者怎么鉴定发票的真伪呢？
答：消费者可选择登陆大连地税网站或拨打12366-2进行发票真伪查询。从7月起，广大消费者还可以使用手机扫描二维码进行发票真伪查询。消费者需要对发票进行真伪鉴定的，可以向地税机关申请。消费者如取得不予兑奖情形发票的，应当要求经营者重新开具有效发票或向大连市地方税务局举报。
23.问：收到一张《辽宁省大连市地方税务局通用机打发票》，但发票号码、发票代码和机打发票号码、发票代码不一致可以兑奖吗？
答：不能，这种发票属于“未按规定项目填开或填开不规范的发票”，消费者应当要求经营者重新开具有效发票或向大连市地方税务局举报。
24.问：有奖发票摇奖范围和奖项设置以后还会有什么变化吗？
答：大连市地方税务局将根据税收征收管理工作的需要，适时调整有奖发票摇奖范围和奖项设置。
25.问：消费者取得的门票或者例如肯德基和麦当劳的发票可以参加有奖发票摇奖吗？房地产业、建筑安装业和车票可以参加吗？
答：不可以。在《大连市地方税务局有奖发票管理办法》中已经明确规定了“在大连市行政区域内，由个人消费者合法取得，当月已办理交验手续的《辽宁省大连市地方税务局通用机打发票》和《辽宁省大连市地方税务局通用定额发票》可以参与有奖发票摇奖。”消费者取得的门票或者是肯德基麦当劳的发票属于冠名发票，与《大连市地方税务局销售不动产统一发票（自开）》《建筑业统一发票（自开）》、国家税务总局保留票种和客运车船票一样不在发票摇奖范围内，因此不得参与摇奖。
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