殡葬业务知识

第一篇：殡葬业务知识

殡葬业务知识

各位领导、同志们，大家好，根据课程安排，今天由我和大家一道学习殡葬管理工作的有关知识。下面我就什么是殡葬、丧葬习俗、殡葬改革、文明祭祀以及理性消费和《殡葬管理条例》等几个方面与大家共同学习一下：

我国是一个受儒家伦理道德观念和封建迷信思想长期影响的国家。同时又是一个资源相对短缺、经济和社会发展不平衡的国家。建国后，我国政府为了“移风易俗，改造中国”，逐步推行以火葬为核心的一系列殡葬改革政策。这些政策的推行，对破除丧葬陋习、节约土地资源、保护生态环境和建设社会主义精神文明发挥了积极的作用。

要加强社会文明建设，提高人们的科学、思想文化水平，就必须采取多种有力措施，提高人们各方面的认识。这就需要我们敢于挣脱传统的束缚，不断进行创新和改革，不断使我们的思想、行为符合历史和时代发展的趋势。然而，在很多方面人们的思想还是没有从传统中摆脱出来，仍旧被传统思想束缚了手脚，特别是在殡葬方面。传统的陈旧、落后的丧葬观念，厚葬遗风等不单禁锢了人们的思想，还造成了人力、物力、财力的大量浪费。在封建迷信严重的地方，甚至还会影响人们的正常生活秩序，扰乱社会治安。长此以往，将严重影响社会主义精神文明建设，增加社会负担。为此，我们首先应该正确认识中国传统殡葬文化

一、“殡葬”的内涵及发展历程：

什么是殡葬？殡葬是人类自然的淘汰，是对死者遗体进行处理的形式，是社会发展的产物。所以每个时期殡葬的形式都有所不同，同时它也是文化传统的组成部分。殡葬原是土葬的文言用词。现在的殡葬指的是处理死者遗体的方法和对死者哀悼形式，包括发讣告、向遗体告别、开追悼会、致悼词、送花圈、献挽联、出殡送葬、安葬、安放骨灰盒等一系列的丧葬事项。

二、传统丧葬习俗的落后性：

传统殡葬文化是中国传统文化中的重要组成部分，但其中大部分都被深深地打上了封建迷信思想的烙印，带着很大的落后性。主要表现在：

1、灵魂不死观念，信仰鬼神：原始人认为人死后还有灵魂存在，而墓地则是他们生活的地方。由此在处理遗体时要举行各种仪式来让死者感觉到舒适、安慰，并以祖先的灵魂为信仰崇拜。这种思想被封建统治者加以利用和渲染，再加上道教、佛教等宗教思想把灵魂不死进一步理论化、迷信化，由此形成了中国的“鬼文化”，并形成系列相应的仪式、风俗（如：丧葬、祭鬼、驱鬼、招鬼、鬼故事等）。

2、入土为安观念：装棺土葬是几千年来习惯的做法，于是“入土为安”也逐渐成为固定的观念模式，在推行火葬的今天，由于这种观念的深入，使一些火化后再装棺土葬的“二次入棺”现象不断出现。

3、厚葬观念：象农村盛行的“做道场”、“念经拜忏”等。当然，之所以出现厚葬之风，这也与中国人重情理有很大关系。有人觉得这是最后一次敬孝的机会，要厚待一些；有的认为既然死者留下了一些财物，不如全部花在死者身上；当然也有人出于面子思想考虑，怕办得寒酸惹人笑话。

4、厚葬久丧的落后性：传统丧葬礼俗的系列仪式如：沐浴、停展、报丧、守灵、治丧、家祭、送葬、安葬讲求棺木质地、墓穴风水等，不仅带着浓厚的宗教色彩，还带着明显的阶级印记。总的来说，旧丧葬习俗的特点在于厚葬久丧。具体表现在：报丧声势大、举丧仪式繁、仪式排场大、服丧时间长、治丧消费高。

三、殡葬改革： 殡葬改革难在哪里？有人把殡葬改革比喻为“千年难题”，也有人称它为涉及千家万户的“天 下第一难工程”。因为它变革的是中华民族几千年根深蒂固的观念和丧葬习俗。

殡葬改革的重大意义：这项移风易俗的社会改造活动，在于破除封建宗法的人际关系、伦理道德观念和浮华虚伪的形式，逐渐形成崇尚简朴、重在纪念、继承遗志、寄托哀思的殡葬风俗；为建设社会主义精神文明发挥重要作用。

改革应该采取的方式：在殡葬改革方面，我们必须坚持宣传、引导、示范和教育的原则，这也是我国殡葬改革工作的一大特点。

在这里，我还想谈几点对殡葬改革的认识。即殡葬改革的“四化”：殡葬事业社会化；丧葬方式多样化；殡葬设施园林化；殡葬管理规范化 ； 殡葬事业社会化：即重视和发挥非政府组织的力量，宣传和引导社会各界和广大人民群众参与到殡葬改革当中来，集思广益，综合多方面的力量共同推进殡葬改革。政府在这方面要积极保护参与者的合法权益，同时也要加强对他们的管理。

丧葬方式多样化：在丧葬方式上，应该大力提倡树葬、花葬、河葬等，还要大家发挥主观能动性，多想些既环保、又新颖、意义深远、群众们乐于接受的葬式，这样在实施起来才更容易推行起来。近年来，我县在各级各部门的共同努力下，大力推行了乡村祠堂建设工作，积极引导广大群众革除丧葬陋习，转变殡葬观念，起到了良好的社会效果。

殡葬设施园林化：殡葬是永远不会凋落的行业，我们应该改变它的面貌，使得它能逐渐成为象医疗、卫生、环境一样的普通行业。既然人们的生活中少不了它，我们的从业人员就有义务把它变得亲切起来。实际上，我们在这方面已经有了很大的收获，我们现在的殡仪馆在环境建设、管理服务上所做出的成绩是有目共睹的。殡仪馆被民政部评定为国家三级殡仪馆。殡葬管理规范化：民政部门是殡葬管理工作的主管部门，我们要加强与公安、工商管理、土地等有关部门的协调，形成殡改工作的合力。要建立健全殡葬改革与管理的法规，加大殡葬执法力度，保障殡葬管理法规政策落到实处。

四、关于文明祭祀 文明治丧祭祀要破除陈旧陋习，提倡新的文明方式。传统的扫墓祭祖是每年的祭祀时节的重要内容。其中很多不文明的现象阻碍了我们当今社会的发展。但是由于这些殡葬习俗影响久远，那些陋习并不是说改就能瞬间转变过来的。毕竟要让人们接受新鲜事物也需要很长一个过程。在对待传统的问题上，我们要敢于创新，使其既能保留祭祀的传统，又能使祭祖方式更现代文明化。象烧化纸扎这种行为，出于对自身生活环境的保护，市民应该自觉采用鲜花、贺卡等文明方式祭拜先祖。清明时节，一些居民图自己方便就在自家门前烧纸，风一吹，黑灰四处飞，路上的人也跟着遭殃。祭祀活动本身是一种文化传统，它反映出我们中华民族独特的祭祀风俗，我们的个人行为对整个社会风气的影响不容忽视。就比如很多大人带着小孩过马路，自己从来不遵守交通规则，那小的一辈长大了，对按规则行事仍旧没有任何观念。习惯影响着一个人性格的形成，而一个人的性格则影响着这个人一生的命运。所以，我们在祭扫时应该以身作则，用自身的言行规范青少年的行为，使他们在今后能自觉按照健康文明的方式祭祀先祖，保护好生态环境，造福后人。

倡导市民转变观念，文明祭祖，作为我们殡葬单位和部门来说，有很多的形式可以参考。由于传统殡葬观念影响深远、深入人心，我们应该意识到舆论宣传的重要性。即使是传统的思想，也是一代代人言传身教传承下来的，我们有理由相信，只要通过持续不断的宣传和工作，我们殡葬改革是能尽快帮助广大群众转变陈旧落后观念，进行健康祭祀活动。为此，我们在宣传上做了很多功夫。每年以宣传车、宣传单、宣传横幅、咨询点等多种形式深入到基层到广大的群众中去宣传殡葬改革。实践证明，这些工作都起到了很好的作用，在群众中产生了很不错的反响。

五、关于殡葬理性消费 中国历史上曾主张厚葬。古代的厚葬之风则严重影响了当时人的正常生活，以致于有些穷苦人家为了符合当时礼仪，厚葬亲人之后背上多年难以还清的债务。受传统厚葬风的影响，我们社会中至今还存在很多对亲人后事大操大办的现象。有些人还把办理丧事当成是炫耀自己的机会，不惜重金讲排场、要面子，请阴阳先生，以“阳间有，阴间也要有”的迷信观念，给先人烧“别墅”、“奔驰”等等，希望亲人在阳间没有享用的能在阴间得到。架势能做多大就多大，这些观念行为都使我们的殡葬消费呈现出一种非理性状态。这些现象在农村种尤为严重。有些本身不富裕的家庭，操办起丧事来却特能花钱，上千上万眼睛也不眨一下。亲戚朋友、邻里街坊等遇到要办丧事时也难免不参照着做。长此以往，在市民中渐渐形成了“丧葬难”，“死不起人”的现象，阻滞了殡葬改革的健康发展。殡葬改革不是一朝一夕能完成的，况且我们要面对的受传统理念影响至深的广大农村地区。在这些信息传达还不畅通的地方，更需要我们的工作人员深入到实地，宣传殡葬改革好处，引导广大群众更新传统殡葬观念，树立“厚养薄葬”的新观念，使群众获益，形成社会主义和谐文明新风尚

六、结合《殡葬管理条例》讲几条主要内容。

（一）殡葬管理的方针是什么？殡葬管理的方针是积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。

（二）对违规土葬者如何处理？

强制火化区内任何单位和个人不得将死者遗体进行土葬。凡违规土葬的，由死者所在单位、乡（镇）人民政府（街道办事处）和县级以上民政部门责令家属限期改正；拒不改正的，由县级以上民政部门会同公安、国土等部门，配合当地乡（镇）人民政府（街道办事处）起棺火化。

（三）城区办丧应遵守哪些规定？

办理丧事活动，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。城区的丧事活动提倡在殡仪馆进行，禁止在街道或其它公共场所搭设灵棚、灵堂办理丧事，禁止在丧事活动中释放超标准音量和从事封建迷信活动，禁止在出殡途中阻塞交通和抛撒冥纸、冥钞。

（四）死者遗体如何接运？

死者遗体原则上由殡葬服务单位接运，也可由丧主自行运送到殡仪馆。在医院死亡的，由医院通知殡葬服务单位接运；因患传染病死亡的，由医院对遗体进行消毒处理后再接运，就近火化，不得运往外地。《新条例》实施后可能规定除殡仪馆以外的任何单位和个人从事经营性的遗体运送等殡仪服务活动都将禁止。

（五）公民是否可以举报殡葬违规行为？

根据我县出台的《临邑县民政局关于进一步加强殡葬管理的意见》，对违反《殡葬管理条例》的行为，公民有权向民政、乡镇人民政府等部门检举、揭发，任何单位和个人不得打击报复。我们严格为举报人保密，凡举报内容经查实的，将给予举报人一定的奖励。

（六）办理火化为什么要出具死亡证明？

为了防止犯罪分子毁尸灭迹，火化前必须出具死者的死亡证明。死亡证明可由医院、死者生前所在单位或村（居）民委员会出具，非正常死亡者的死亡证明由公安、司法部门出具。

（七）哪些地方禁止葬坟？

《条例》中规定：禁止在耕地、林地，城市公园、森林公园、风景名胜区和文物保护区、水库、河流、堤坝、渠道附近和水源保护区，铁路、公路主干道两侧建造坟墓和修坟扩坟。

（八）死者骨灰有哪些处理方式？

一是留存，死者骨灰可由亲属保存，也可寄存在殡仪馆骨灰堂；二是撒播，可将骨灰撒入江河湖海或山林中；三是安葬，有骨灰墓葬、壁葬、树葬、草坪葬、花坛葬等多种形式。国家提倡骨灰撒播及植树深埋等不占或少占土地的安葬方式。

（九）建立农村公益性公墓应遵守哪些规定？

建立农村公益性公墓不得占用耕地，不得毁损水利设施，不得破坏原有植被，不得将墓穴实行硬化，不得开展经营性活动，不得接纳外籍人（含祖籍是本地的人员）入葬。

（十）什么是封建迷信活动？什么是封建迷信用品？

封建迷信活动是指在丧事活动中看风水、请巫婆、神汉、扬幡招魂、做道场等。封建迷信用品是指用于祭祀活动的冥钞、纸人、纸马、纸房等。

（十一）哪些殡葬违规行为可以罚款？ 具有下列行为之一的，由民政部门会同有关部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款：

（１）未经审批擅自开办经营性公墓、公益性公墓的；（２）公墓内超面积建造墓穴或者超标准树立墓碑的；

（３）制造、销售封建迷信丧葬用品或者在火葬区内制造、销售棺木等土葬用品的。的报检、现场监督、处理方法、结果判定及缮制证书的要求和内容。

1.本规程适用于由北京首都机场口岸入境的尸体、棺柩、骸骨及骨灰的卫生检疫监督管理。2.尸体、骸骨、棺柩及骨灰的定义 3.尸体是指经临床诊断已经死亡的人体。4.骸骨是指尸体经过埋葬后出土腐烂剩余的骨部分。5.棺柩是指盛放尸体或骸骨的包装容器。6.骨灰是指尸体或骸骨经火化后剩余的无机物质。

二、有关法律法规及规范性文件

1.《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则 2.《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法

3.民政部、公安部、外交部、铁道部、交通部、卫生部、海关总署、民用航总局联合发文“关于尸体运输管理的若干规定”（民事发[1993]2号）

4.民政部、海关总署和国家出入境检验检疫局联合发文“关于遗体运输入出境事宜有关问题的通知”（民事发[1998]11号）

三、死亡原因分类 1.因非意外伤害死亡 2.患传染病死亡的 3.患检疫传染病死亡的 4.患非检疫传染病死亡的 5.因患非传染病死亡的 6.因意外伤害死亡的四、报检要求 1.报检随附单据 2.入境货物报检单

3.启运地公立医院签发的死亡诊断书或行政当局签发的死亡注册证 4.启运地行政当局签发的尸体、棺柩移运许可证 5.《遗体入/出境防腐证明》、《尸体/棺柩/骸骨/骨灰入/出境入殓证明》（由中国殡葬协会国际运尸网络服务中心签发）

6.死者的护照复印件 7.装箱单、运（提）单 8.报检时应有承运人或亲属在场。

五、现场检疫查验

1.核查与申报文件是否相符。

2.必要时可向承运人、死者亲属或死亡目睹者了解死者生前患病、症状及死亡过程的有关情况。

3.确认因意外伤害和非传染病致死的尸体，包装是否坚固严密，是否漏异味，是否有渗出。棺柩一般不开棺检查。

4.骸骨卫生状况是否干爽、不带未完全腐败的肌腱、无不良气味散发、未发现病媒昆虫或其他种类寄生物。包装不要求密封，但应加盖，保持清洁卫生。

六、卫生处理

尸体、棺柩、骸骨经现场检疫查验，认为不符合卫生要求的，应给予必要的卫生处理，处理原则如下： 1.患检疫传染病和炭疽死亡的尸体、骸骨必须就近火化，不准入境。2.来自检疫传染病疫区，但死因不明的尸体，按检疫传染病死亡论，必须就近火化，不准入境。

3.死因不明或疑似毒力强或可形成芽孢的细菌性传染病死亡者的骸骨，可用环氧乙烷熏蒸消毒或用3%的石炭酸液浸泡或擦洗消毒。

4.携带病媒昆虫或其他寄生昆虫的骸骨应进行杀虫处理。

5.因非检疫传染病或意外伤害而死亡的尸体、骸骨，由于包装不严而有渗出液泄漏或异味散发的，应给予消毒处理并更换包装容器，消毒药剂可使用煤酚皂溶液。

七、结果判定及缮制证书 1.结果判定：根据报检情况、现场检疫查验情况及必要的卫生处理结果进行综合判定，并在工作流程上按要求填写检疫评定意见。

2.缮制证书：对符合要求的入境尸体、棺柩、骸骨及骨灰缮制《尸体/棺柩/骸骨/骨灰入/出境许可证》（为了进一步规范全区骨灰领取处理程序，按照《贵州省殡葬管理条例》的有关规定，制定以下规定：

一、骨灰领取

（一）本地区行政区域凭户口簿、骨灰领取人身份证、经营性公墓单位出具的墓穴位证、购墓发票、购墓合同书、领取。

（二）本地区行政区域内农村居民凭户口簿、骨灰领取人身份证、领取人的申请（必须保证不入棺再葬，墓穴占地面积不超过1平方米）。村、乡镇出具的骨灰领取处理监督证明领取。

（三）非本行政区域人员到我区死亡的，凭有效户籍证明、骨灰户籍所在地县以上单位民政部门出具的骨灰领取证明领取。铜仁市区火化的由该市殡葬管理所办理；各县、自治县（万山特区划为铜仁市火化区）火化的，由当地殡葬管理所办理。

二、骨灰的寄存

骨灰寄存应在具有寄存保管条件（自治县、市、特区）殡仪馆、骨灰堂进行寄存；并与骨灰寄存单位签定寄存合同书，办理寄存证等手续。

三、骨灰处理

（一）城市居民的骨灰由开具墓穴位证的公墓服务单位负责骨灰入墓安葬，农村居民的骨灰由乡镇和所在地公益性公墓服务单位负责骨灰入墓安葬。

（二）如死者亲属要求骨灰树葬、草坪葬、深埋不留坟头、抛撤等处理方式的由县级殡葬管理部门统一组织实施。

（三）在殡仪馆存放一年无人认领的骨灰视为无主骨灰，由殡葬管理部门自行处理。

二、有关法律法规及规范性文件

1.《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则 2.《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法

3.民政部、公安部、外交部、铁道部、交通部、卫生部、海关总署、民用航总局联合发文“关于尸体运输管理的若干规定”（民事发[1993]2号）4.民政部、海关总署和国家出入境检验检疫局联合发文“关于遗体运输入出境事宜有关问题的通知”（民事发[1998]11号）

三、死亡原因分类 1.因非意外伤害死亡 2.患传染病死亡的 3.患检疫传染病死亡的 4.患非检疫传染病死亡的 5.因患非传染病死亡的 6.因意外伤害死亡的

四、报检要求 1.报检随附单据 2.入境货物报检单

3.启运地公立医院签发的死亡诊断书或行政当局签发的死亡注册证 4.启运地行政当局签发的尸体、棺柩移运许可证 5.《遗体入/出境防腐证明》、《尸体/棺柩/骸骨/骨灰入/出境入殓证明》（由中国殡葬协会国际运尸网络服务中心签发）

6.死者的护照复印件 7.装箱单、运（提）单 8.报检时应有承运人或亲属在场。

五、现场检疫查验

1.核查与申报文件是否相符。2.必要时可向承运人、死者亲属或死亡目睹者了解死者生前患病、症状及死亡过程的有关情况。

3.确认因意外伤害和非传染病致死的尸体，包装是否坚固严密，是否漏异味，是否有渗出。棺柩一般不开棺检查。

4.骸骨卫生状况是否干爽、不带未完全腐败的肌腱、无不良气味散发、未发现病媒昆虫或其他种类寄生物。包装不要求密封，但应加盖，保持清洁卫生。

六、卫生处理

尸体、棺柩、骸骨经现场检疫查验，认为不符合卫生要求的，应给予必要的卫生处理，处理原则如下： 1.患检疫传染病和炭疽死亡的尸体、骸骨必须就近火化，不准入境。

2.来自检疫传染病疫区，但死因不明的尸体，按检疫传染病死亡论，必须就近火化，不准入境。

3.死因不明或疑似毒力强或可形成芽孢的细菌性传染病死亡者的骸骨，可用环氧乙烷熏蒸消毒或用3%的石炭酸液浸泡或擦洗消毒。

4.携带病媒昆虫或其他寄生昆虫的骸骨应进行杀虫处理。5.因非检疫传染病或意外伤害而死亡的尸体、骸骨，由于包装不严而有渗出液泄漏或异味散发的，应给予消毒处理并更换包装容器，消毒药剂可使用煤酚皂溶液。

二、骨灰的寄存

骨灰寄存应在具有寄存保管条件（自治县、市、特区）殡仪馆、骨灰堂进行寄存；并与骨灰寄存单位签定寄存合同书，办理寄存证等手续。

三、骨灰处理

（一）城市居民的骨灰由开具墓穴位证的公墓服务单位负责骨灰入墓安葬，农村居民的骨灰由乡镇和所在地公益性公墓服务单位负责骨灰入墓安葬。

（二）如死者亲属要求骨灰树葬、草坪葬、深埋不留坟头、抛撤等处理方式的由县级殡葬管理部门统一组织实施。

（三）在殡仪馆存放一年无人认领的骨灰视为无主骨灰，由殡葬管理部门自行处理。

一、中国的殡葬改革

中华人民共和国成立后，就着手了对殡葬的改革。1956年，在中央工作会议上，毛泽东同志首先提议，所有的人死后都实行火化，只留骨灰，不留遗体，并且不建坟墓。当时的国家领导及各界知名人士151人都表示同意，并且在倡议书签上了自己的名字。从此在中华大地上拉开了殡葬改革的帷幕。在周恩来、邓小平等已故党和国家领导人的表率作用下，在党和政府的大力推动和全国人民的积极响应下，中国的殡葬改革和殡葬事业有了很大发展，从建立殡葬法律制度，到构筑殡葬管理服务体系，在引导人们接受火葬、破除殡葬陋俗方面取得了显著成绩；殡葬行业也由点到面，由小到大，逐步发展成为一个新兴的特殊服务行业，取得了举世瞩目的成就。

根据中国的国情，1985年2月中国政府发布了《关于殡葬管理的暂行规定》，确定了积极地、有步骤地推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的丧葬习俗，提倡节俭、文明办丧事的殡葬管理工作方针。并在全国范围内划定了火葬区和土葬改革区。凡人口稠密，耕地较少、交通方便的地区，划为火葬区，在火葬区倡导推行火葬。人口稀少、偏僻山区，交通不方便的地区，划为土葬改革区，实行土葬。在土葬改革区，主要是规划建立公墓，逐步实现遗体埋葬公墓化。火葬和土葬在我国将会长期并存。我们的殡葬改革，非常尊重少数民族的丧葬习俗和宗教信仰，所以在少数民族地区至今保留着传统的火葬、土葬、天葬、水葬等形式。

二、殡葬设施建设

为了适应实行火葬的需要，中国从1956年以后，开始在火葬区的城市建立进行火化的殡仪馆和火葬场。截至2005年底，全国共有殡仪馆1500多个，每年死亡人口800多万，火化遗体400多万具，火化率达52.7%，已有三分之一的省、自治区、直辖市普及了火葬，有些省市火化率接近100%。在兴建塔陵、骨灰寄存设施，开展草葬、花葬、树葬、水葬等葬式的基础上，从80年代开始，以人文景观为目标，以园林化、艺术化和主体化为形式，在城市建立了经营性公墓，在农村建立了公益性公墓，一大批环境园林化、艺术化、绿化美化的公墓在全国各地出现，据统计，目前经营性公墓2000多个，公益性公墓和骨灰堂约10万个。殡葬设备产品从仿制到自主开发，生产技术得到快速提高。火化机产品技术接近国外先进技术水平，部分达到甚至超过国际水平；殡仪车、遗体冷冻柜、遗体罩、告别台、空气净化器、冷藏棺、消毒加湿器、骨灰盒等多种多样、已形成高、中、低门类齐全具有民族特色系列化殡葬设备产品，许多产品已出口国外。

三、殡葬管理

当代中国的殡葬工作作为社会行政管理的一部分其业务归民政部管理，并从中央到地省、市、县的政府，都设置了负责殡葬管理的专门机构。1997年7月国务院颁布实施了《殡葬管理条例》，各省、自治区、直辖市以及各地殡葬管理法规和规定，从上到下逐步形成法规体系，殡葬执法有力的保障了殡葬改革的顺利进行，这标志着中国的殡葬管理工作走上了依法管理的新阶段。

同时，还在广大城乡基层以居委会和村委会为依托，建立了殡葬管理和殡仪相结合的红白理事会，他们根据殡葬管理的有关要求，为群众办丧事提供服务的同时，引导人民群众文明节俭办事，制止丧事中封建迷信活动和大操大办现象，既服务又管理，发挥了群众自治组织的“自我管理，自我教育，自我服务”重要作用。使政府的殡葬管理与群众的自我管理有机结合起来。

殡葬标语：殡葬改革宣传标语

★ 保护土地资源，严禁乱建坟墓。

★ 殡葬改革，功在千秋，利国利民，惠及子孙。

★ 殡葬管理，人人有责。

★ 殡葬业是生命传承事业，殡葬业者是生命传承师。

★ 倡导殡葬文明新风，维护国家级生态示范区形象。

★ 倡导殡葬文明新风，维护文明城市形象。

★ 倡导厚养薄葬新风，崇尚敬老养老美德。

★ 倡导文明殡葬，保护生态环境。

★ 倡导文明祭祀，反对封建迷信。

★ 倡导遗体葬于公墓，促进社会文明进步。

★ 崇尚科学，反对封建迷信。

★ 打好殡改攻坚战，落实殡改责任制。

★ 党员、干部要带头移风易俗。

★ 改变旧的丧葬观念，提倡文明节俭办丧事。

★ 改革丧葬陋习，禁止老坟新修。

★ 干扰殡葬改革，依法追究法律责任。

★ 搞好迁移规划，逐步实现无坟化。

★ 革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。

★ 给丧属多一点关怀，让丧属多一份满意

七、问：丧事承办人应凭什么证明办理火化手续？

答：1.正常死亡者，凭医院出具的死亡证明或社区居（村）委会出具的死亡证明。2.非正常死亡及无名、无主遗体者，凭所在地县级以上公安机关出具的死亡证明。3.外来人员正常死亡的，凭医院出具的死亡证明、死者家属身份证明和书面申请。4.因患传染病死亡的，按照国家有关法律规定处理。

对于属地内正常死亡的，除按规定出具证明外，还应出示死者的居民身份证或户籍证明及丧事承办人身份证，实行实名、实地登记办理火化手续。

八、问：丧事承办人应凭什么证明领取骨灰？

答：1.丧事承办人要求将骨灰安放或寄存在公墓或骨灰堂的，应出具《晋江市死亡人员骨灰去向证明书》，如购买外县市公墓墓穴或骨灰格位的，除需提交骨灰去向证明外，还应出具购买墓穴或骨灰格位的发票原件及公墓所在地殡葬管理部门的骨灰管理证明，经市殡葬管理所核准后，方可领取骨灰。2.丧事承办人要求将骨灰进行播撒、深埋、植树葬等不留骨灰的，须事先向村（社区）、镇（街道）登记，报市殡葬管理所核准后，持市殡葬管理所开具的《骨灰存（取）申请表》领取骨灰，统一组织处理。

3.凡未能提交骨灰去向有效证明的，遗体火化后的骨灰一律寄存在市殡仪馆内。

第二篇：业务知识

“三零”：其中，“零死亡”是指全集团杜绝死亡事故；“零超限”是指煤矿杜绝计划外和高浓度瓦斯超限；“零事故”是指全集团杜绝二级以上非伤亡事故。“零死亡、零超限、零事故”的目标。

“三基三抓一追究”，其中，“三基”是指安全培训、质量标准化和班组建设三项基础；“三抓”是指抓好一通三防和防突、科技兴安以及激励约束机制建设；“一追究”是指严格责任追究。

“三不”：安全生产无论任何时候，都要在态势判断上不轻言好转、在工作评价上不轻言成绩、在责任落实上不轻言到位。

“四可”在安全与生产、安全与效益、安全与成本、安全与发展发生矛盾时，产量可以降、利润可以减、成本可以增、矿井可以关、也要坚持做到不安全不生产。

“四重在 四提升”重在夯实基础，重在弘扬正气，重在强化执行，重在用心工作。提升精神动力，提升科技层次，提升管理档次，提升发展水平。

“五个更加注重”

更加注重安全发展 提升本质安全管理水平

更加注重科学发展 保持又好又快发展态势

更加注重创新发展 提高企业经济运行质量

更加注重内涵发展 增强企业发展动力

更加注重和谐发展 加快和谐安康四矿建设

“六项工作重点”、、、、、、、、、、、、、、、、坚持安全弟一确保安全发展

夯实生产基础稳步推进安全高效矿井建设 加强经营管理不断提升企业经济运行质量 加强队伍建设切实增强干群整体战斗力 立足企业实际保持非煤经济稳定发展 坚持思想引领加快和谐安康四矿建设

2012年矿党委思想：

以科学发展观为统领，贯彻落实集团党委一届三次全会精神，实现安全生产，稳定煤炭产量，夯实发展基础，实施文化强企，深化企业改革，着力保障民生，加强党的建设，坚定走向内涵发展的道路，为构建和谐安康新四矿而努力奋斗。

2012年工作指导思想：

坚持用可续发展观统揽全局，全面贯彻落实集团工作会精神，以安全发展为主线，以素质提升为基础，以管理创新为保障，以科技进步为支撑，以文化兴企为依托，深化改革，严细管理，为把我矿建设成为安全有保障、发展有后劲、管理有秩序的集团一流矿井而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第三篇：业务知识

业务知识

一、平安无抵押贷款（综合费用2.2%左右）

贷款的前提条件：必须用过信用卡或者是在银行贷过款（车贷，房贷）

1.薪金贷需准备的资料：

a.身份证

b最近3各月的银行流水

c.工作收入证明

d.住址证明（水电费收据，快递单，对账单）

2.私营业主贷需准备的资料：

a.营业执照

b.对公账户流水或对私账户（近6各月银行流水）

c.公司租赁合同（近1各月的收据，水电费，房租收据）d.工作收入证明

e.身份证

二、无抵押贷款（利息≧3.5%）

前提条件：必须有房产（商品房），离婚的不做

需准备的资料：

a.身份证

b.户口本

c.结婚证（单身证明）

d.房产证或购房合同

e.银行流水

f.征信报告

g.担保人（可选项）

三、房产抵押（利息是银行正常利息，5厘左右/月，年息

5.31%---6.31%）

前提条件：必须有房产证

贷款准备的资料

a.借款人夫妻双方身份证

b.房产证

c.借款人夫妻双方户口本

d.借款人双方结婚证（单身证明）

e.银行流水

f.贷款用途

第四篇：业务知识

作为一个钢结构的业务员，首先应该知道勤劳=财富（多跑、多看、多学、多交朋友）

1、多跑

业务员肯定有个先期目标：区域化。

在你的本区域内，可以按以下路径收集信息。本区域的招商办，当然招商办的人你不一定认识，但是你多去去，一二再再二三不就熟悉了吗？招商办的信息收集了，可以跑地质勘察院，地质勘察院里信息其实是非常重要的，你想想他们接的活一般都是已经准备开工的项目，但是他们只是做地质勘察的，摆明了接下来的活你可以去联系了。如果他们有业务设计单位我们也不怕，我们不是做设计我们是做钢结构制造与安装的，对接下来我们跑的就是设计院（区域内的设计院能到你没人？），一般的设计院也是有业务科的（签订设计合同的部门），再就是钢结构是属于结构设计，一般么跑这2个部门就够了。这样一圈下来其实一天时间就没了，有了联系人与联系人手机不用我再介绍怎么去谈生意了吧！当然还有好多地方要去跑的（招投标中心，土地交易中心，工商注册中心等等），自己慢慢摸索吧！

2、多看、多学

这2个为什么要放在一起呢，其实在你做业务之前，我个人强烈推荐去制造车间与现场工地学一段时间。跑业务了你至少要懂的一些基本的知识，不要辛苦收集了信息在和对方聊的时候连开间、跨度什么的都不知道-这是肯定不允许的。至少掌握这几点：承建方还没设计图纸的情况下你应该懂的告诉他们设计钢结构厂房与混凝土结构的优缺点（优点要大于缺点，什么跨度大、施工时间短等）、一般设计图纸与深化的价格等，承建方已经设计好图纸那么你应该能安全看懂图纸，可以为承建方提出合理的优化方案（要告诉他们屋面普通夹芯板比岩棉夹心板可以便宜80-100元一个平方），这里有一点有点忌讳，承建方肯定会问你做做多少钱一个平方，这时候你不能象一些安装队一样，这个做做么很便宜的什么的，你要提出这个图纸你要拿回去算清楚列出清单，给人的感觉就是你是公司的规范化！总之多学多看还是必须的。

3、多交朋友

这个不用我多说了，业务员人脉就是财富！

第五篇：殡葬改革

对加强和改进河南农村殡葬改革工作的思考

董 跃 民

中华民族殡葬习俗和殡葬文化源远流长，数万年前就有了一定的丧葬形式。汉民族文化中自古就有“死后留全尸”和“入土为安”的习俗和传统。这种丧葬观念在当前河南农村仍具有广泛的社会基础。殡葬改革是丧葬习俗领域的一场革命，在农村推行殡葬改革，是对几千年封建丧葬观念的挑战，是社会发展的必然结果，是社会进步和文明的标志。河南是我国人口大省，人多地少的矛盾尤其突出。河南城镇居民的丧葬方式已经实现了从土葬到火葬的转变。所以，我省殡葬改革的重心集中在农村。农村殡葬改革的进程决定了全省殡葬改革的成败。殡葬改革虽然已经开展了十多年，但是，殡葬改革并没有取得理想的效果，尤其在农村更为显著。我们必须重新审视当前殡葬改革的实施效果及今后的发展趋势。

一、河南农村殡葬改革工作要与时俱进，迈上新台阶

1999年以来，河南省农村殡葬改革工作在各级党委、政府的宣传、稳步推行下，逐步进入到健康发展的轨道。火化率有了较大幅度的提高，2009年上半年全省火化率为50.4%，达到历史最高水平。目前，在全省广大农村全面推行殡葬改革的条件已经具备，时机已经成熟，只要宣传发动到位，管理措施到位，服务到位，充分调动广大农民群众的积极性，农村的殡葬改革就会不断得到深化。

殡葬改革的目的是倡导厚养薄葬，文明节俭办丧事的新风尚，其核心是禁绝乱埋滥葬，改革愚昧落后的丧葬习俗。《河南省殡葬管理办法》明确指出：“殡葬活动及其管理必须积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事”。从这些法律规定而可以看出，殡葬改革的主要内容有两个：一是葬法改革，二是葬礼改革。前者是为了节约土地，保护土地资源；后者是为了革除传统习俗中的丧葬陋习，促进精神文明建设。但是，从十多年的殡葬改革实践来看，并没有达到最初的改革设计。普遍存在的火化后二次装棺土葬，既没有节约土地，也没有改变传统丧礼。

(一)殡葬改革是在河南农村落实科学发展观，走可持续发展，节省耕地的必由之路

当前河南省农村较为普遍的土葬制度，加速了河南省现有耕地的流失。农民没了土地，农村经济就失去了赖以发展的物质基础。2011年国务院出台了《关于河南省加快建设中原经济区的指导意见》，这意味着中原经济区建设已提升为国家战略，人口和农业大省河南将迎来跨越式发展的重大机遇。河南省是人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省，解决好工业化、城镇化和农业现代化协调发展问题具有典型性和代表性。国务院要求河南省积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子。要严格耕地保护和城乡节约用地。严守耕地红线，严格保护耕地特别是基本农田，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。要落实国务院要求，就必须确保河南耕地面积不能减少，这是农业的根基和命根子。而侵占、蚕食耕地的两个主要因素就是工业用地和农村丧葬用地。

(二)很多地方在殡葬改革中单纯追求火化率，执法时的“以罚代法”为土葬和火化后二次装棺土葬留下空间

在我省部分地区，政府与殡葬管理机构单纯追求火化率，执法中的“以罚代法”，对于已经执行火化的丧主睁一只眼，闭一只眼，不闻不问，放任自流，导致丧户在火化后二次装棺现象开始在农村泛滥。丧葬改革的效果与基层政权的操作有很大关系。在很大程度上，不同地区丧葬模式之间的差异主要是由当地基层民政部门的管理造成的。有的基层民政部门管理的比较严格，尸体的火化率就相对较高；有的地方管理较松，所以就存在偷埋现象；还有一些地方，基层民政部门基本上就没有真正落实殡葬管理条例，所以传统的丧葬仪式依然在继续。调查发现，实行土葬最主要的理论依据就是耕地资源少，不能让死人跟活人抢地。不过事实上在河南许多地方，人们即使选择了火葬但他们仍然会“二次土葬”，同样挤占耕地，一般还不会被追究责任。由于二次装棺火化导致丧户多花费近千元。丧家既承担火化费用又要购置棺木进行安葬，既花费了大量的人力、财力，加重了经济负担，又违背了节约丧葬用地、节俭办丧事的殡葬管理工作方针。基层政府的“以罚代法”不仅严重影响了殡葬改革的实施效果，而且导致了农民的极大不满。一些农民误认为政府推行火葬改革就是为了“想收几个钱”。

二、对河南农村殡葬改革方法与途径的思考

殡葬改革涉及千家万户，关系人民群众的切身利益，殡葬改革能否顺利进行，取决于能否得到广大人民群众的理解和支持。

（一）“工欲善其事，必先利其器”。要扎实推进农村殡葬改革，首先就必须完善农村殡葬基础设施建设，出台相关的优惠政策，免除群众基本殡葬费用，提升殡葬服务水平。

1、加快农村公益性墓地和村级骨灰堂基础设施建设。我省很多地方只强调火化率的提高，把工作重点放在强迫群众实行火化、查处偷埋案件上，而相关的配套政策和殡葬基础设施建设明显不足。南阳市绝大多数乡镇没有规划建设村级公益性公墓和骨灰堂，在新农村建设中，根本就没有村级公益性墓地建设项目，严重制约了农村地区殡葬改革的推进。随着殡改工作的全面推进、火化率的稳步提高，解决好农村群众骨灰安放、切实减轻群众办丧事的经济和精神负担等问题，已成为深化殡葬改革的主要课题。2008年1月5日，永城市顺和乡高平房村一丧户的骨灰被安放进了村里刚建成的骨灰堂。这是永城市首例农民骨灰放进骨灰堂。高平房村共1768人，耕地2300亩。随着人口的自然更替，在耕地中建坟立冢的情况越来越多，严重影响耕种，土地资源越来越紧缺。2007年10月，村两委多方筹资，建成公墓骨灰堂。该骨灰堂占地3.5亩，可利用面积420多平方米，可安放骨灰盒1300余个，预计能满足未来200年的存放需求，村民均可以免费在此存放骨灰，一人安葬费用就可节省资金5000余元。农村公益性骨灰堂、公共墓地是推进农村殡葬改革的重要物质基础，由于其在规划、建设以及服务对象，都面向农村、农民。再者，城乡群众的收入还呈明显的差距，因此，强调公益性是必须坚持的原则。

河南省郑州市站在关注民生、保护土地、科学发展的高度，加大对殡葬事业发展的投入，把为群众办实事，解难题，得实惠落到实处。2007年8月郑州市民政局、财政局等部门密切协助，县乡政府积极配合，在广泛听取村委会和群众意见的基础上，在新郑市、中牟县多个乡村，先后完成了建设公益性骨灰堂、公墓的试点工作，并拟定了《关于加快农村殡葬设施建设工作的实施意见》，用三年的时间，实现村村建有公益性骨灰堂或公墓的目标。并出台了详细的规划方案。公益性骨灰堂建设指导标准：①1000人以下的村，建筑面120㎡，总投资7万元；②1000-2000人的村，建筑面积130㎡，总投资8万元；③2000人以上的村，建筑面积140㎡，总投资9万元。公益性公墓建设指导标准：①1000人以下的村，占地2亩；②1000-2000人的村，占地4亩；③2000人以上的村，占地6亩。总投资均为1.8万元。资金安排规定：按照分级负担办法，由市、县（市、区）、乡（镇）三级财政各承担三分之一的比例列入本级财政预算，给予资金资助。市本级资助标准平均为骨灰堂2.7万元、公墓0.6万元。实行先建后补，建成一批，验收一批，奖补一批。截止2010年9月，郑州市财政累计下拨资助资金2996.1万元。同时，县（市、区）级财政匹配了相应的资金；部分乡（镇）匹配资金也已到位。三级财政共投入资金6400多万元。郑州市新建公益性骨灰堂、公墓总数目前已占全市村委总数的58%，加上2006年前各村自建数，基本上实现了村村建有公益性骨灰堂或公墓的目标，为农村群众的骨灰安放创造了良好的条件，为全面深化农村殡葬改革工作夯实了坚实的基础。

2、出台相关的优惠政策，免除群众基本殡葬费用，提升殡葬服务水平。

政府近几年逐渐加大了对民生方面的财政支付力度，但是对殡葬事业的财政支持不足。就连本是全额拨款事业单位的殡仪馆、火葬场这几年在许多地方政府预算中也被挤掉了，常常是不拨或改为差额拨款。近十几年来由于城市的发展、环保法规的要求，许多地方的殡葬事业单位都面临着场馆搬迁和设备更新的问题，许昌市还有两个县没有殡仪馆，需要建馆。由于县政府财政拮据，无钱投入或投入不足，致使这些地方的殡仪馆要么无力搬迁和更新设备，要么借债为之，负债累累，举步维艰。南阳市部分县市对殡葬基础设施、设备投入不足，有的县民政部门还背着沉重的债务。新建的方城、淅川、内乡、社旗、桐柏、西峡等6个殡仪馆，财政没有投入或投入极少；全市有42台运尸车辆，总投资366.09万元，财政拨款仅占11%；18台火化炉，总投资473.4万元，财政无任何投入，资金主要靠当地民政部门筹措。新野、邓州、南召、镇平等县市的殡仪馆建设年代久远，长期缺乏维缮，致使建筑用房老化陈旧，破损比较严重，基本处于维持使用状态。殡仪馆火葬场的建设是个投入大，回收周期长，资本收益率低的事业，因此说，火葬场、殡仪馆的建设没有政府的投入，最终受害的将是人民群众，这个建设成本最终将转嫁到群众身上，由他们买单，而政府的不投入、少投入也是对殡葬改革事业的不作为，是对殡葬事业单位公益性质的否定。同时，要使殡葬改革深入人心，让群众易于接受，应实行火化费补贴制度，特别是广大农村地区，这样可减轻群众因实行火化而增加的负担。2007年，河南省栾川县政府研究决定，为减轻群众负担，强力推进殡葬改革，自2007年6月6日起，对栾川籍火化丧户一律免收运尸费（200元-400元）、火化费（280元），这部分过去由丧户自己负担的殡葬费用现在全部改为由政府“埋单”出钱。栾川县政府免收殡葬费用的举措在全国属第二例，在全省尚属首例。

3、研究建立农村农民的丧葬补贴制度

长期以来，在我国长期存在着城乡二元结构，形成了巨大的城乡差距。近年来，党中央、国务院高度重视三农问题，着力缩小城乡差别。逐步建立新型农村医疗保险制度，加快建设覆盖城乡居民社会保障体系。进一步调整公共财政资源的分配格局，加大对“三农”的投入，逐步实现公共财政覆盖农村并向农村倾斜。但是在丧葬补贴方面依然存在巨大的差异。2007年，河南省劳动和社会保障厅河南省财政厅《关于调整企业职工和离退休人员因病或非因工死亡待遇等问题的通知》明确规定：离退休（退职）人员因病或非因工死亡，丧葬补助费调整为按所在省辖市上企业离退休人员３个月人均基本养老金标准发给。在职人员因病或非因工死亡，一次性抚恤金调整为按职工死亡当月本企业养老保险人均缴费工资２０个月的标准发给，离退休人员因病或非因工死亡，一次性抚恤金调整为按其生前最后一个月基本养老金２０个月的标准发给。目前，全省一次性抚恤金人均１．６万元。而农民则完全被排除在丧葬补贴制度之外。这种制度强化了城乡差别，是新时期对农民的政治和经济歧视。它不符合宪法的基本精神和平等的原则。2009年3月，从北京传来令人振奋的消息：从2009年1月1日起，凡具有北京市户口、且未享受北京市丧葬补助费待遇的城乡居民，去世时均可享受每人5000元标准的一次性定额丧葬补贴。它意味着北京将在全国率先实现丧葬补助待遇城乡同标准、全覆盖。如果河南能够参照北京的作法，给予农民一定的丧葬补贴，它将会作为一个强有力的调节手段，加速推进农村殡葬改革。

（三）当前和今后河南省农村殡葬改革的重点和方向是绿色殡葬 殡葬改革工作不能全省一刀切，在不违背殡葬改革精神的范围内探索新的丧葬形式。2001年民政部发布了《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》，在意见中提倡推广树葬、花葬、草坪葬等节地葬法，鼓励倡导深埋、撒散、海葬等不保留骨灰方式，推动绿色殡葬。河南地形地貌差异很大，平原地区人多地少，耕地锐减，应以自然村建设骨灰堂为主；丘陵、山区等非火化区则可以采取尸体深埋树葬，既不占耕地、林地，又绿化、美好了环境，同时也有可供后人祭奠的标志。

1、建议在农村推行“生态葬”法。“生态葬”是指人死后（或骨灰）深埋地下不留坟头,以种树取代墓碑，或实行“自然葬”等不占地或少占土地处理遗体或骨灰的葬法。2．“骨灰生态葬”。即将骨灰装入环保骨灰盒深埋地下不留坟头,以树代碑的葬法。

3、大力发展“生态墓园”行业。农村应当以村为单位建立公益性墓地，以方便群众祭奠亲人。墓区统一规划，按顺序安葬，骨灰实行树葬、深埋，形成“一块公墓一片林”。墓地必须是不适于耕种的山坡地、荒地与不宜垦种的贫瘠地，对墓区必须严加管理和审批，防止变相为土葬。

总之，殡葬改革是一项长期的任务，不是一蹴而就的。这就要求各级政府部门在政策执行的过程中，既要贯彻殡葬改革的相关法规政策，又要尊重农村的传统习俗、尊重农民的感情，要在充分了解民意、体恤民情的基础上找出一条既不伤害农民感情又能保证改革顺利实施的道路来。只有这样才能使殡葬改革真正成为利国利民的政策。

作者：中共许昌市委党校理论研究室副教授