临汾市委农村工作暨脱贫攻坚会议

第一篇：临汾市委农村工作暨脱贫攻坚会议

临汾市委农村工作暨脱贫攻坚会议

3月1日上午，临汾市委农村工作暨脱贫攻坚会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻中央农村工作会议和省委农村工作暨脱贫攻坚会议精神，对实施乡村振兴战略，深化精准脱贫攻坚作出全面部署。山西省人大常委会副主任、临汾市委书记岳普煜作重要讲话，临汾市委副书记、市长刘予强作具体安排，市委副书记李云峰主持会议。

临汾市领导张建平、王振富、李朝旗、陈纲、刘文华、张庚博、任天顺、马德荣、王兵、胡小濛、刘小才及省委驻汾西县、吉县、永和县扶贫工作队大队长出席会议。

会上，曲沃县、尧都区围绕农村工作作了典型发言；隰县、乡宁县、大宁县、浮山县围绕脱贫攻坚工作作了典型发言。

岳普煜指出，要坚持以总书记关于“三农”和扶贫工作重要思想为统领，切实增强新时代实施乡村振兴战略的责任感和使命感。过去5年，中国农业农村发展之所以取得历史性成就、发生历史性变革，脱贫攻坚开创新的局面、取得决定性进展，根本在于总书记“三农”和扶贫工作重要思想的科学指引。全市上下一定要深刻领会思想精髓，准确把握核心要义，不折不扣抓好落实，确保各项工作始终朝着正确方向前进。近年来，在中央和省委的坚强领导下，临汾市委始终坚持把“三农”工作作为重中之重，把脱贫攻坚作为第一民生，进一步加强对“三农”和扶贫工作的领导，坚决落实强农、惠农、富农各项政策，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，持续加大脱贫攻坚力度，推动全市农业农村发展取得重大进步，脱贫攻坚取得了决定性进展，市情、农情发生了重大变化，进入了新的历史阶段。但同时也要深刻地认识到，临汾市“三农”发展不平衡、不充分问题还比较突出，充分说明在临汾市实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战，格外必要和格外紧迫。全市上下要深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义和历史方位，按照中央和省委部署，紧紧抓住这一新的历史契机，坚定信心，狠下决心，顺势而为、主动作为，扎扎实实做好工作，不失时机向前推进，不断实现农业强、农村美、农民富的目标。

岳普煜强调，要加快推进农业强、农村美、农民富，走出中国特色社会主义乡村振兴临汾路径。临汾市乡村振兴的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神和总书记视察山西重要讲话精神，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持“三农”重中之重地位，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走出中国特色社会主义乡村振兴临汾路径，实现农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展。一要扎实推进农业供给侧结构性改革。要坚持特色化、精细化、标准化、功能化的方向，加快推进农业由增产导向转向提质导向，在扩大规模上做文章、在提升质量上做文章、在科技强农上做文章、在融合发展上做文章，努力把资源优势变成产业优势、竞争优势。二要扎实推进城乡统筹体制机制建设。一方面，要巩固和完善农村基本经营制度，落实好农村土地承包期再延长30年政策，完善农村承包地“三权分置”制度，大力培育新型农业经营主体，盘活用好闲置农房和宅基地，深化农村集体产权制度改革，发展多种形式的股份合作。另一方面，要健全完善城乡要素合理流动机制，促进各路人才“上山下乡”，引导工商资本“上山下乡”，推进公共服务“上山下乡”。三要扎实推进美丽宜居新农村建设。要落实退耕还林还草应退尽退政策，认真落实河长制，统筹推进山水林田湖草系统治理。加快建设吕梁山生态脆弱区、太行山水源涵养区、百里汾河经济带湿地植被恢复区三大生态屏障。要狠抓农业面源污染防治，大力实施农村人居环境改善工程，不断提高农民群众的获得感和幸福感。四要扎实推进优秀乡村文化传承和发展。要弘扬和践行社会主义核心价值观等现代文明要素提升传统乡土文化。要将黄河流域农耕文明和优秀传统乡土文化作为独特优势和靓丽名片，不断激发乡村振兴的内在动力。要不断加强农村公共文化建设，大力开展移风易俗。五要扎实推进乡村治理体系建设。要进一步深化拓展农村“三基”建设，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要抓好党建促进自治，强化农村党组织政治功能，在乡村振兴中唱主角，充分发挥战斗堡垒作用。要广泛普法严格法治，广泛开展“送法下乡”活动，完善农村公共法律服务体系建设，健全依法维权和化解纠纷机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，加强农村警务、消防、安全生产工作，建设平安乡村。要树立新风倡导德治，加强乡村道德建设，注重树立宣传典型，感召带动农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。

岳普煜要求，要准确把握扶贫格局新变化，坚决打好精准脱贫攻坚战。要以总书记亲力亲为抓脱贫攻坚为榜样，把脱贫攻坚放在全国大局、百年目标、全党使命的高度，准确把握扶贫格局新变化，确保脱贫攻坚战连战连胜，夺取精准脱贫攻坚的全面胜利，努力走在全省前列。一要坚持聚焦深贫，集中攻坚发力。要坚持精准施策，鼓励永和、大宁两个深度贫困县先行先试，形成以改革促脱贫的工作格局。要做好深度贫困自然村整村搬迁，有效做好易地扶贫搬迁全过程工作。要瞄准全市2.2万深度贫困人口精准帮扶，探索完善、跟进落实保障性扶贫措施，确保全面小康一个都不能少。二要坚持质量为先，确保脱贫成色。要加强分类指导，在集中攻坚深度贫困县的基础上，积极打造脱贫特色县，巩固提升摘帽县，统筹推进非贫困县，确保工作有的放矢，不留死角。要综合施策，对有劳动能力的贫困群众实行开发式帮扶，对丧失劳动能力的实行保障式兜底。要实施贫困村提升工程，重点建设基础设施和公共服务设施，突出抓好具有普惠性、标志性的重点工作。三要坚持把好标准，保持正确导向。确保脱贫攻坚正确方向，最核心的是准确把握好保障义务教育、保障基本医疗、保障住房安全“三保障”标准。四要坚持自我发展，激发内生动力。要把扶贫与扶志、扶智、扶德结合起来，加快补齐“精神短板”，坚持正向激励，加强思想教育，引进新思想、新业态、新模式，树立脱贫典型，用身边事教育身边人，鼓励更多的贫困户脱贫致富。五要坚持责任到位，持续狠抓落实。各级党政一把手要带头落实“双签”责任，层层向下传导压力。要强化督导，改进考核，深化领导联系、单位包村、县际结对、企县合作、专业人才挂职和学校医院对口“六个帮扶”，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格执行脱贫攻坚工作制度，确保各项工作措施落到实处。岳普煜强调，要加强和改进党对“三农”工作的领导，为乡村振兴和脱贫攻坚工作提供坚强政治保障。一要强化组织领导，健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。要建立实施乡村振兴战略领导责任制，落实县(市、区)党政班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，倒逼乡村振兴战略工作落实。二要强化规划引领，推进精准施工。要在高质量制定规划上下功夫，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，体现乡村特色、展现乡村魅力。三要强化资金支持，确保投入到位。要健全投入保障制度，切实增加各级财政对农村的投入力度，加快建立涉农资金统筹整合长效机制，积极探索乡村振兴资金筹措新机制，盘活农村资源资产。四要强化队伍建设，提供干部保障。要真正把懂“三农”工作、会抓“三农”工作的干部选出来、用起来。要进一步完善激励机制，进一步充实力量、优化结构、提高素质，为乡村振兴和脱贫攻坚广纳贤才、广育英才。五要强化宣传发动，营造良好氛围。要创新宣传形式，积极发挥示范引领和典型带动作用，形成全市人民群策群力、共建共享的乡村振兴局面。

刘予强强调，要抓住重点，强化措施，推动“三农”工作取得新突破。一要坚持规划先行，加快乡村振兴步伐。要从实际出发，对乡村振兴战略进行全面规划设计，切实发挥引领指导作用。同时，同步推进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个专项规划和体制机制创新专项规划“5+1”六个专项规划编制工作。二要聚焦产业兴旺，推动农业高质量发展。要以“三区两品牌”(三区：优质农产品出口示范区、黄土高原有机旱作农业先行区、休闲农业全域旅游区；两品牌：“隰县玉露香”和“安泽连翘”两个品牌)创建为抓手，重点发展特色产业，打造龙头企业，培育新型农业经营主体，推动全市农业高质量发展。三要全面深化改革，激发农村发展活力。要坚持以改革的思路和方法，来破解推进乡村振兴战略遇到的新情况、新问题，重点抓好农村土地确权改革扫尾工作、农村承包地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革、国有林场改革、集体林权配套改革。四要加大环境治理，推进美丽乡村建设。要突出抓好卫生城镇创建、农村垃圾污水治理和“厕所革命”，着力打造美丽宜居乡村，不断加强农业面源污染防治、生态治理和修复、水资源保护等方面工作，推进农村绿色发展，加快美丽乡村建设。五要创新人才机制，加强人才队伍建设。要培育新时代新型农民，引导各类人才投身乡村振兴，开展乡村干部培训，为乡村振兴提供强有力的人才保障。六要强化要素支撑，加大“三农”投入力度。要把乡村振兴战略真正摆上优先位置，强化科技财政金融投入，为乡村振兴战略实施提供坚强保障。

刘予强要求，要精准发力，靶向施策，确保全市脱贫攻坚连战连胜。一要抓好特色产业扶贫工程，把发展特色产业和实施乡村振兴战略紧密结合，加快培育、做大做强贫困地区支柱主导产业，促进脱贫增收。二要深入推进贫困村提升工程，重点抓好住房安全、通村公路、安全饮水、物流网络、电网通信等基础设施建设和抓好教育、医疗、社会保障、文化信息等公共服务提升。三要大力实施易地扶贫搬迁工程，强化规划引领，科学选址安置，规范工程管理，加快资金拨付，建立奖补机制，推进拆迁复垦。四要扎实开展健康扶贫工程，全面落实“三保险三救助”医疗保障帮扶政策，深化健康扶贫“双签约”服务。五要全面推进社会保障工程，扎实开展教育扶贫、民政扶贫、健康扶贫、残疾人帮扶四方面24项政策的进村入户，确保兜底线、救急难、保民生。六要积极推进生态扶贫工程，继续实施“五个一批”林业生态建设扶贫工程，推广大宁县购买式造林扶贫经验，大力发展造林专业合作社，实现生态改善与精准脱贫同步推进、同步见效。七要持续推进光伏扶贫工程，严格把握时间节点，高起点谋划，高质量建设，高速度推进，确保项目早开工、早建成、早见效。八要继续抓好金融扶贫工程，建立金融支持脱贫攻坚新机制，着力解决贫困地区农户和企业贷款难问题。九要深入开展扶志扶智工程，加快补齐贫困群众“精神短板”，激发内生脱贫动力，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。十要统筹推进社会力量帮扶扶贫工程，特别是要加大企县合作帮扶力度，创新合作方式，完善利益联结，带动群众发展生产就业增收。

第二篇：市委农村工作暨脱贫攻坚会议

市委农村工作暨脱贫攻坚会议

3月1日上午，**市委农村工作暨脱贫攻坚会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻中央农村工作会议和省委农村工作暨脱贫攻坚会议精神，对实施乡村振兴战略，深化精准脱贫攻坚作出全面部署。山西省人大常委会副主任、***委书记***作重要讲话，***委副书记、市长***强作具体安排，市委副书记***主持会议。

会上，曲沃县、尧都区围绕农村工作作了典型发言；隰县、乡宁县、大宁县、浮山县围绕脱贫攻坚工作作了典型发言。

***指出，要坚持以总书记关于“三农”和扶贫工作重要思想为统领，切实增强新时代实施乡村振兴战略的责任感和使命感。过去5年，中国农业农村发展之所以取得历史性成就、发生历史性变革，脱贫攻坚开创新的局面、取得决定性进展，根本在于总书记“三农”和扶贫工作重要思想的科学指引。全市上下一定要深刻领会思想精髓，准确把握核心要义，不折不扣抓好落实，确保各项工作始终朝着正确方向前进。近年来，在中央和省委的坚强领导下，***委始终坚持把“三农”工作作为重中之重，把脱贫攻坚作为第一民生，进一步加强对“三农”和扶贫工作的领导，坚决落实强农、惠农、富农各项政策，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，持续加大脱贫攻坚力度，推动全市农业农村发展取得重大进步，脱贫攻坚取得了决定性进展，市情、农情发生了重大变化，进入了新的历史阶段。但同时也要深刻地认识到，***“三农”发展不平衡、不充分问题还比较突出，充分说明在***实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战，格外必要和格外紧迫。全市上下要深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义和历史方位，按照中央和省委部署，紧紧抓住这一新的历史契机，坚定信心，狠下决心，顺势而为、主动作为，扎扎实实做好工作，不失时机向前推进，不断实现农业强、农村美、农民富的目标。

***强调，要加快推进农业强、农村美、农民富，走出中国特色社会主义乡村振兴临汾路径。***乡村振兴的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神和总书记视察山西重要讲话精神，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持“三农”重中之重地位，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走出中国特色社会主义乡村振兴临汾路径，实现农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展。一要扎实推进农业供给侧结构性改革。要坚持特色化、精细化、标准化、功能化的方向，加快推进农业由增产导向转向提质导向，在扩大规模上做文章、在提升质量上做文章、在科技强农上做文章、在融合发展上做文章，努力把资源优势变成产业优势、竞争优势。二要扎实推进城乡统筹体制机制建设。一方面，要巩固和完善农村基本经营制度，落实好农村土地承包期再延长30年政策，完善农村承包地“三权分置”制度，大力培育新型农业经营主体，盘活用好闲置农房和宅基地，深化农村集体产权制度改革，发展多种形式的股份合作。另一方面，要健全完善城乡要素合理流动机制，促进各路人才“上山下乡”，引导工商资本“上山下乡”，推进公共服务“上山下乡”。三要扎实推进美丽宜居新农村建设。要落实退耕还林还草应退尽退政策，认真落实河长制，统筹推进山水林田湖草系统治理。加快建设吕梁山生态脆弱区、太行山水源涵养区、百里汾河经济带湿地植被恢复区三大生态屏障。要狠抓农业面源污染防治，大力实施农村人居环境改善工程，不断提高农民群众的获得感和幸福感。四要扎实推进优秀乡村文化传承和发展。要弘扬和践行社会主义核心价值观等现代文明要素提升传统乡土文化。要将黄河流域农耕文明和优秀传统乡土文化作为独特优势和靓丽名片，不断激发乡村振兴的内在动力。要不断加强农村公共文化建设，大力开展移风易俗。五要扎实推进乡村治理体系建设。要进一步深化拓展农村“三基”建设，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要抓好党建促进自治，强化农村党组织政治功能，在乡村振兴中唱主角，充分发挥战斗堡垒作用。要广泛普法严格法治，广泛开展“送法下乡”活动，完善农村公共法律服务体系建设，健全依法维权和化解纠纷机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，加强农村警务、消防、安全生产工作，建设平安乡村。要树立新风倡导德治，加强乡村道德建设，注重树立宣传典型，感召带动农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。

***要求，要准确把握扶贫格局新变化，坚决打好精准脱贫攻坚战。要以总书记亲力亲为抓脱贫攻坚为榜样，把脱贫攻坚放在全国大局、百年目标、全党使命的高度，准确把握扶贫格局新变化，确保脱贫攻坚战连战连胜，夺取精准脱贫攻坚的全面胜利，努力走在全省前列。一要坚持聚焦深贫，集中攻坚发力。要坚持精准施策，鼓励永和、大宁两个深度贫困县先行先试，形成以改革促脱贫的工作格局。要做好深度贫困自然村整村搬迁，有效做好易地扶贫搬迁全过程工作。要瞄准全市2.2万深度贫困人口精准帮扶，探索完善、跟进落实保障性扶贫措施，确保全面小康一个都不能少。二要坚持质量为先，确保脱贫成色。要加强分类指导，在集中攻坚深度贫困县的基础上，积极打造脱贫特色县，巩固提升摘帽县，统筹推进非贫困县，确保工作有的放矢，不留死角。要综合施策，对有劳动能力的贫困群众实行开发式帮扶，对丧失劳动能力的实行保障式兜底。要实施贫困村提升工程，重点建设基础设施和公共服务设施，突出抓好具有普惠性、标志性的重点工作。三要坚持把好标准，保持正确导向。确保脱贫攻坚正确方向，最核心的是准确把握好保障义务教育、保障基本医疗、保障住房安全“三保障”标准。四要坚持自我发展，激发内生动力。要把扶贫与扶志、扶智、扶德结合起来，加快补齐“精神短板”，坚持正向激励，加强思想教育，引进新思想、新业态、新模式，树立脱贫典型，用身边事教育身边人，鼓励更多的贫困户脱贫致富。五要坚持责任到位，持续狠抓落实。各级党政一把手要带头落实“双签”责任，层层向下传导压力。要强化督导，改进考核，深化领导联系、单位包村、县际结对、企县合作、专业人才挂职和学校医院对口“六个帮扶”，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格执行脱贫攻坚工作制度，确保各项工作措施落到实处。

***强调，要加强和改进党对“三农”工作的领导，为乡村振兴和脱贫攻坚工作提供坚强政治保障。一要强化组织领导，健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。要建立实施乡村振兴战略领导责任制，落实县(市、区)党政班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，倒逼乡村振兴战略工作落实。二要强化规划引领，推进精准施工。要在高质量制定规划上下功夫，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，体现乡村特色、展现乡村魅力。三要强化资金支持，确保投入到位。要健全投入保障制度，切实增加各级财政对农村的投入力度，加快建立涉农资金统筹整合长效机制，积极探索乡村振兴资金筹措新机制，盘活农村资源资产。四要强化队伍建设，提供干部保障。要真正把懂“三农”工作、会抓“三农”工作的干部选出来、用起来。要进一步完善激励机制，进一步充实力量、优化结构、提高素质，为乡村振兴和脱贫攻坚广纳贤才、广育英才。五要强化宣传发动，营造良好氛围。要创新宣传形式，积极发挥示范引领和典型带动作用，形成全市人民群策群力、共建共享的乡村振兴局面。

刘予强强调，要抓住重点，强化措施，推动“三农”工作取得新突破。一要坚持规划先行，加快乡村振兴步伐。要从实际出发，对乡村振兴战略进行全面规划设计，切实发挥引领指导作用。同时，同步推进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个专项规划和体制机制创新专项规划“5+1”六个专项规划编制工作。二要聚焦产业兴旺，推动农业高质量发展。要以“三区两品牌”(三区：优质农产品出口示范区、黄土高原有机旱作农业先行区、休闲农业全域旅游区；两品牌：“隰县玉露香”和“安泽连翘”两个品牌)创建为抓手，重点发展特色产业，打造龙头企业，培育新型农业经营主体，推动全市农业高质量发展。三要全面深化改革，激发农村发展活力。要坚持以改革的思路和方法，来破解推进乡村振兴战略遇到的新情况、新问题，重点抓好农村土地确权改革扫尾工作、农村承包地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革、国有林场改革、集体林权配套改革。四要加大环境治理，推进美丽乡村建设。要突出抓好卫生城镇创建、农村垃圾污水治理和“厕所革命”，着力打造美丽宜居乡村，不断加强农业面源污染防治、生态治理和修复、水资源保护等方面工作，推进农村绿色发展，加快美丽乡村建设。五要创新人才机制，加强人才队伍建设。要培育新时代新型农民，引导各类人才投身乡村振兴，开展乡村干部培训，为乡村振兴提供强有力的人才保障。六要强化要素支撑，加大“三农”投入力度。要把乡村振兴战略真正摆上优先位置，强化科技财政金融投入，为乡村振兴战略实施提供坚强保障。

刘予强要求，要精准发力，靶向施策，确保全市脱贫攻坚连战连胜。一要抓好特色产业扶贫工程，把发展特色产业和实施乡村振兴战略紧密结合，加快培育、做大做强贫困地区支柱主导产业，促进脱贫增收。二要深入推进贫困村提升工程，重点抓好住房安全、通村公路、安全饮水、物流网络、电网通信等基础设施建设和抓好教育、医疗、社会保障、文化信息等公共服务提升。三要大力实施易地扶贫搬迁工程，强化规划引领，科学选址安置，规范工程管理，加快资金拨付，建立奖补机制，推进拆迁复垦。四要扎实开展健康扶贫工程，全面落实“三保险三救助”医疗保障帮扶政策，深化健康扶贫“双签约”服务。五要全面推进社会保障工程，扎实开展教育扶贫、民政扶贫、健康扶贫、残疾人帮扶四方面24项政策的进村入户，确保兜底线、救急难、保民生。六要积极推进生态扶贫工程，继续实施“五个一批”林业生态建设扶贫工程，推广大宁县购买式造林扶贫经验，大力发展造林专业合作社，实现生态改善与精准脱贫同步推进、同步见效。七要持续推进光伏扶贫工程，严格把握时间节点，高起点谋划，高质量建设，高速度推进，确保项目早开工、早建成、早见效。八要继续抓好金融扶贫工程，建立金融支持脱贫攻坚新机制，着力解决贫困地区农户和企业贷款难问题。九要深入开展扶志扶智工程，加快补齐贫困群众“精神短板”，激发内生脱贫动力，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。十要统筹推进社会力量帮扶扶贫工程，特别是要加大企县合作帮扶力度，创新合作方式，完善利益联结，带动群众发展生产就业增收。

第三篇：县委农村工作暨脱贫攻坚工作会议发言稿

县委农村工作暨脱贫攻坚工作会议发言稿

县委农村工作暨脱贫攻坚工作会议发言稿

同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的，主要任务是：贯彻落实中央、省市农村工作会议、脱贫攻坚工作会议，县十六次党代会和县十X届人大一次会议精神，总结回顾20**年农业农村和脱贫攻坚工作，研究部署新形势下农村改革发展和脱贫攻坚任务，努力推动全县农村经济社会全面发展进步。

一、肯定成绩，正视问题，准确把握农业农村和脱贫攻坚工作新要求

过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实省、市、县决策部署，克服结构调整压力、脱贫攻坚压力、农民增收压力、财力紧张压力，以更加务实的招法和举措，推进农村经济社会发展和建设，取得了弥足珍贵的改革发展成果，为县域经济平稳健康发展做出了积极贡献。全县农业总产值实现XX.X亿元，同比增长XX.X%；农民人均纯收入实现13XX元，同比增长6%；粮食产量达到XX.X亿斤，同比增长XX.X%，继续保持“全国产粮大县”称号。

（一）农业产业结构调整取得重大突破。按照“调优产业布局，调强经济作物，调高经济效益”的方向，着力实施“金叶富民、绿蔬富民、青山富民、牧业富民”四大工程，全县调减玉米面积XX.X万亩，经济作物面积发展到XX.X万亩，同比增加XXX万亩，大豆、饲料饲草分别增加XX.X万亩和XX.X万亩。建成常安、宁远2处省级烤烟标准化生产示范园区，烤烟面积稳定在3万亩以上，产量XX.X万担，产值9XXX万元，全口径税收4XXX万元。打造国家级蔬菜种植标准园永和菜业基地，新建棚室118栋，全县单季蔬菜面积达到XX.X万亩。建设居仁和顺、太平山食用菌基地，木耳产量2XXX万袋；种植林下参3000亩，发展红松果林1万亩、大果榛子115亩、林下灵芝XXX万袋；林下养殖森林鸡、藏香猪、野猪等5600头（只），林下利用面积达到7万亩，同比增长XX%。实现总产值XX.X亿元，同比增长XX%。新建“两牛一猪”项目6个，省级标准专业（场）户发展到2XXX个，全县出栏肉牛XX.X万头、生猪XXX万头、肉羊XX.X万只、禽类1XXX万只，畜牧业产值实现XX.X亿元，同比增长XX.X%，牢牢占据农业半壁江山。

（二）农业综合生产能力进一步增强。实施枷板河治理工程和常安镇侵蚀沟水土流失治理工程，累计河流清淤疏浚6843延长米，治理侵蚀沟18条，新增节水灌溉面积3万亩。完成生态造林XX.X万亩，绿化村屯XXX个、道路160公里，新增大中型农机具2151台。构建有效联动的应急减灾组织防控体系，气象预警信息发布网络基本实现全覆盖。智慧农业逐渐进入农业领域，建成光恩“三莓”、创隆谷物等5个省级、市级“互联网+农业”高标准示范基地和哈东民生农副产品电子商务产业园。提档升级民和红光、宾州新立2个现代农业示范园区，面积分别达到6050亩和4300亩，创隆谷物1500亩“东农252”大豆单产达518斤。

（三）农业产业化水平显著提高。全县规模以上农产品加工企业达到52家，市级以上农业产业化重点龙头企业发展到9家。建成一批与龙头企业链条紧密的种养殖基地，高泰公司“三莓”等果蔬基地面积4万亩，连带农户8XXX户；宾西牛业安格斯肉牛二期新建牛舍70栋、面积5万平方米，存栏规模超万头；新建胜利鹏联种鸡场，养殖肉蛋鸡XXX万只；建设鹏程饲料种猪场，面积XX.X万平方米、养殖规模XX.X万头。成功申报一二三产业融合发展试点县项目，争取国家资金XXX万元，重点推进英杰温泉小镇休闲度假游、永和菜业观光采摘基地等4个休闲农业和乡村旅游试点项目，有效促进了一产、二产、三产融合发展。

（四）美丽乡村呈现新面貌。以全国农村精神文明和美丽乡村建设现场会为契机，坚持规划先行，注重发挥镇村主导、农民主体作用，在哈同公路、英杰风景区沿线集中打造了一批功能完备、特色彰显、宜居宜业的美丽乡村。新建的“两线”XXX个村屯全部实现基础设施强化、环境绿化美化亮化、文化设施配套、民居及庭院围栏靓丽宜居、路边产业强劲涌现，整体环境明显改善。同时，以乡镇所在地、同三高速、哈同公路两侧及景区景点为重点，开展全域大清扫、大清理、大清运活动，有效提升了农村环境卫生质量。

（五）农村发展活力不断增强。坚持试点先行，以居仁镇三合村和满井镇双华村为试点，积极稳妥推进农村集体经济产权制度改革，组建三合村、双华村股份经济合作社，完成村级集体经营性资产折股量化，实现集体资产由共同共有变为按份共有。开展土地确权工作“回头看”，健全县乡村三级农村产权交易服务体系建设，形成村有交易室、乡有交易站、县有交易中心服务网络。落实农业保险面积XX.X万亩，登记认定家庭农场XXX个、种植大户XXX户、农民合作社1XXX个，农村劳动力转移达到XX.X万人，实现劳务收入XX.X亿元。

（六）脱贫攻坚取得实效。坚持“六个精准”要求，严格落实“五个一批”，因地制宜、因村施策，全县脱贫2XXX户、5XXX人，分别占总数的XX.X%和XX.X%，宾安镇立新村、平坊镇石洞村退出贫困村行列。特别是我县接受了市级核查、省级督查以及国家省际间交叉考核，各检查考核组均对我县脱贫攻坚工作给予了高度评价和充分认可。一是发展产业脱贫。依托**等企业，发展畜禽养殖、棚室经济、林下经济等高收益特色致富项目，带动贫困户XXX户、1XXX人脱贫。二是培育新型经营主体脱贫。依托天顺食用菌、达丰蔬菜、经建天育生猪饲养等专业合作组织，发展木耳栽培、蔬菜种植、生猪养殖，直接或间接带动贫困户XXX户、XXX人，人均年增收5000余元。三是劳动力转移脱贫。推动贫困人口对内在宾西牛业、高泰食品等企业和蔬菜、烤烟等产业基地就业，对外向发达地区以及俄、日、韩等邻国转移，全县转移贫困劳动力XXX户、XXX人。四是加强基础设施建设脱贫。大力推进贫困村道路交通、农田水利、农村电网、中低产田改造等基础设施建设，硬化北兴、立新、石洞3个村通村路31公里，建设人畜饮水井14眼、抗旱水源井10眼，完成5个贫困村综合活动室、文化活动广场、村卫生室建设及医生配备，贫困村生产生活用电通电比例达到XX%，有线电视、光纤网络实现全覆盖。五是财政金融扶持脱贫。建立财政投入扶贫创新机制，累计投入资金1XXX万元，用于推进发展产业、危房改造、新农合补贴、教育救助等工作。特别是出资XXX万元成立风险担保基金，为XXX户贫困户发放低息免担保扶贫贷款XXX万元，最大程度保证贫困户发展特色种植和畜牧产业所需资金。六是实施教育救助脱贫。在继续实施教育“强基工程”基础上，把资助面扩大到所有贫困学生，并发动社会力量开展捐资助学活动，解决了XXX户、XXX名因学致贫家庭学生学习、生活费用等问题，全县农村学生没有一个因为家庭贫困而辍学。七是社会保障兜底脱贫。坚持低保和扶贫“两线合一”，为3XXX名群众办理最低生活保障，切实做到应扶尽扶、应保尽保；加大医疗救助力度，整合卫计、民政、扶贫等部门资源，建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重”医疗保障，县财政出资XXX万元，对除低保人员外的7XXX名贫困群众参保新农合进行全额补贴，贫困户新农合参保率达到XX%。

以上成绩的取得，是县委、县政府科学决策、正确领导的结果，是各乡镇、各部门通力合作、真抓实干的结果，是全县广大干部群众热情参与、大力支持的结果。在此，我代表县委、县政府向辛勤耕耘在农业农村一线的广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，农业农村和脱贫攻坚工作仍然存在一些困难和问题。一是农业结构调整压力较大。鉴于我县特殊的地形地貌、农民传统的耕作习惯，实现“减玉米、增经饲、旱改稻、上大豆”的目标，压力大、困难多。二是改善农业农村生产生活条件任重道远。农业基础设施、农机化水平不高，抵御自然灾害能力不强，美丽乡村精品亮点不多，农村环境仍然存在脏乱差现象。三是农业产业化、规模化、智能化发展水平不高。龙头企业与农民利益联结不紧密，特色、绿色、有机农业发展规模零散，互联网+农业、电商、微商等覆盖面不广。四是脱贫攻坚仍需加力推进。部分贫困户存在等、靠、要思想，自主脱贫意识和能力不强，导致一些好的脱贫措施落实不够到位。五是工作作风有待进一步改进。少数干部视野不宽，谋划不够，创新意识、进取意识、担当意识仍需进一步提高。

总之，我们要把形势判断准，把问题分析透，把困难估计足，切实增强工作的预见性、前瞻性，增强抓发展的信心、抓落实的决心，在思想上凝聚共识，在实践中掌握主动，在工作中形成合力，推动农业农村与脱贫攻坚工作又好又快发展。

二、突出重点，统筹推进，扎实做好20**年农业农村和脱贫攻坚工作

今年是新形势下应对各种困难和挑战，调结构、转方式、促增收的攻坚之年，也是推进农业供给侧结构性改革取得突破的关键之年，必须迎难而上，潜心作为，奋力推动农村经济社会稳步发展，脱贫攻坚取得实效。

总体要求是：全面贯彻落实中央1号文件，中央、省市农村工作、脱贫攻坚工作会议精神，按照县十六次党代会和县十X届人大一次会议要求部署，坚持以农民增收为核心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系为抓手，着力转变农业发展方式，培育农业农村发展新动能，推动农业结构调整迈出新步伐、农村社会整体建设取得新成效、农民收入水平实现新提高，坚决打赢脱贫攻坚战役，加快传统农业大县向现代农业强县转变。

主要预期发展目标是：农业总产值增长5%，农民人均纯收入增长7%。

（一）调优产业结构，拓宽发展空间，开辟增效增收新途径。按照“减玉米、升水稻、增大豆、扩果蔬、上畜牧”的总体要求，重点实施“五大”工程，努力把玉米种植面积压缩到XXX万亩以内，经济作物和蔬菜面积达到XXX万亩。一是实施“绿蔬富民”工程。围绕“北菜南运”基地县建设，依托永和菜业，新建蔬菜冷冻库3000平方米、蔬菜棚室1000栋，新增设施蔬菜5000亩，带动周边农户发展露地蔬菜5000亩。做大宾州、洪山等产业园区，新增露地蔬菜1万亩，全县设施蔬菜、露地蔬菜种植面积达到XXX万亩。二是实施“大豆富民”工程。围绕“非转基因大豆生产基地县”建设，与东北农业大学合作，建设大豆种子繁育加工销售基地，重点打造民和乡红光村，宾州镇新立村、合顺村XX.X万亩东农252大豆连片种植基地，并支持禹王集团、吉庆豆业等企业发展订单农业，全县大豆种植面积发展到XXX万亩。同时，以高泰食品、糖坊鑫沃等企业、合作社为依托，发展金糯262、甜加糯等鲜食粘玉米XX.X万亩。依托北大荒营销股份有限公司，带动宾安、胜利、三宝、平坊等乡镇发展杂粮、杂豆3万亩。三是实施“金叶富民”工程。围绕“全国烤烟生产重点县”建设，依托烟叶复烤、烤烟生产研究所等项目，做强宁远、常安2个省级烤烟标准化生产示范园区，提升质量和效益。全县烤烟种植面积稳定在3万亩，实现产值9XXX万元。四是实施“青山富民”工程。整合乡镇、国有林场优质资源，发展食用菌、山野菜、林下参、浆果等特色经济作物，北药、红松果林等林下经济利用面积增加到8万亩，食用菌增加到5XXX万袋，林下经济实现产值XX.X亿元。五是实施“牧业富民”工程。围绕“全省肉牛生产基地县”建设，深入实施“两牛一猪一禽”规划，发展规模高效养殖业。以宾西牛业、哈东牧业等养殖基地为牵动，着力抓好万头安格斯二期、安和牧业等5个肉牛养殖基地，大北农、哈东猪业等6个生猪养殖基地建设，配套抓好常安XX.X万亩青贮玉米基地和2万立方米青贮窖建设，推动粮变肉，实现过腹增值。力争20**年底，全县出栏肉牛XX.X万头、生猪XX.X万头，畜牧业产值实现XXX亿元，同比增长5%；农民人均畜牧业收入2XX元，同比增长XX.X%。

（二）培育新业态，拓展新动能，挖掘强农强县新潜力。在培育农业新兴业态、拓展农业新动能、做大基地规模、做强优势品牌、做足特色农业上做文章，促进农业综合效益和农民收入实现新提升。一是强化现代农业示范园区建设。重点打造吉祥水稻、红光大豆、永和菜业等高标准现代农业示范园区，面积分别达到万亩以上。建成生态高标准农田XXX万亩。实施常安营口村、胜利民安村等节水灌溉项目，新增节水灌溉面积2万亩。完成生态造林5000亩，绿化村屯XXX个，治理平坊镇侵蚀沟12条。加强农业机械化建设，农业综合机械化率达到XX%。二是加快农业产业化发展。围绕国家级农业产业化示范基地建设，以“粮头食尾”

“农头工尾”为抓手，大力发展农副产品精深加工项目，做强饲料、果蔬、畜产品、豆粕豆油、玉米淀粉等产业链，提高附加值和竞争力，市级以上龙头企业发展到XXX户。构建食品追溯体系，发展“三品一标”农产品，绿色食品基地认证面积稳定在XXX万亩、绿色农产品认证达到XXX个。实施品牌发展战略，发挥寒地黑土优势，叫响宾西冷鲜牛肉、猞猁河绿色大米、高泰冷鲜果蔬等一批有特色、高品质的知名品牌。三是深入推进“互联网+农业”建设。完善省级、市级“互联网+农业”高标准示范基地综合服务信息采集平台，推进永和菜业、吉祥水稻、福合水稻“互联网+农业”高标准示范基地建设，申报糖坊宾川玉米、永乐稻蟹养殖等4个市级“互联网+农业”高标准示范基地。以中国网库宾县牛肉产业带、哈东民生农副产品电子商务产业园等项目为牵动，推动电商、农户有效对接，让农民既“种得好”又“销得好”。四是积极发展乡村旅游产业。抓住被列为首批“国家全域旅游示范区”创建单位的有利机遇，坚持“现代农业+观光休闲+特色餐饮+乡村文化”发展方向，以乡村旅游为突破，推动英杰温泉小镇提档升级，建设**等一批乡村旅游群落，整合南部**等林场资源，建设森林生态旅游景观线，大力培育农民画、柳编、山特产等旅游纪念品和特色农林产品，努力打造以民俗观光、休闲娱乐、采摘游玩、农耕体验为主的都市农业示范区，叫响“中国休闲农业与乡村旅游示范县”品牌。20**年，力争全县乡村旅游收入超过7亿元。

（三）升级美丽乡村，打造区域中心镇，建设宜居宜业新农村。紧紧围绕科学规划布局美、创业增收致富美、设施完备服务美、村容整洁环境美、乡风文明身心美、管理民主和谐美“六位一体”建设目标，大力推动城镇化与农业现代化相互协调，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，努力实现农业强、农民富、农村美。一是建设美丽乡村。巩固提高哈同公路及英杰风景区沿线“美丽乡村”景观线建设成果，将东南线纳入全县美丽乡村建设整体规划中，力争将哈同公路沿线、英杰风景区沿线、东南线美丽乡村全部纳入省、市美丽乡村示范村，建成省级美丽乡村示范村XXX个、市级美丽乡村示范村7—XXX个。探索建立美丽乡村建管长效机制，为美丽乡村建设提供有力支撑。二是打造中心城镇。按照东南西北都有亮点、都有精品的布局，大力发展居仁、胜利、平坊、糖坊等区域中心镇，打造城乡一体化先行区，推动农村人口向小城镇集中，形成设施完备、产业支撑、各具特色的小城镇体系。三是美化城乡环境。综合整治农村生活垃圾、畜禽粪便、农作物秸秆，探索“屯收集、村集中、镇处理”的垃圾处理模式，改变农村脏、乱、差的面貌。结合“文明县”创建，以深入开展文明村镇、“星级文明户”“五好文明家庭”创建为有效载体，讲文明、改陋习、树新风，努力营造乡风文明新风尚。

（四）释放发展活力，完善服务功能，提供强农强县新保障。坚持把释放农村发展活力作为发展现代农业的有力支撑，逐步构建较为完善的社会化服务体系。一是加快培育新型农业经营主体。以“两大平原”现代农业综合配套改革为契机，加快培育发展一批合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，推进多种形式规模经营，提升农业集约化、组织化、规模化、社会化水平。加快推动永和菜业等合作社组建股份制公司，扶持家庭农场、农民合作社以土地、资金等生产要素与龙头企业进行合作经营。积极开展农民合作社规范社创建活动，力争打造达丰蔬菜、三莓果业、福合农机、华鑫原水稻等规范性新型经营主体XXX个。二是加快推进农村产权制度改革。总结居仁三合村、满井双华村集体资产量化改革经验，扩大集体资产量化改革试点范围，做到能改尽改。持续深化农村土地制度改革，积极推进农村土地确权登记颁证工作，努力形成农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权有序流转的格局。三是加快完善农业服务体系。大力发展统防统治、烘干仓储、测土配肥、饲料配送等各类新型服务业态，推行“订单式”“保姆式”“全程式”服务。利用专业合作、股份合作、土地流转、土地入股等形式，引导土地有序向新型经营主体流转，发展适度规模经营，力争20**年，全县XX%（20**年XX%）的耕地实现适度规模经营。

（五）加力组织推进，落实政策措施，坚决打赢脱贫攻坚战役。围绕影响和制约脱贫攻坚工作的重难点问题，进一步找准脱贫攻坚的发力点，打好打赢脱贫攻坚战，确保全县贫困户全部脱贫、贫困村全部摘帽。一是大力实施产业富农。针对贫困户实际和当地资源情况，认真谋划食用菌、绿色有机蔬菜、粘玉米、树莓、低产田改造、旱改水等产业扶贫项目，巩固扩大贫困劳动力转移成果，带动低收入农户增收。加快贫困村产业扶贫步伐，宁远镇洪山村主要发展粘玉米种植，面积达到1万亩，建设速冻加工车间1处，申办国家农产品地理标志；平坊镇石洞村主要发展规模化养牛项目；宾安镇立新村主要发展甜叶菊种植；经建乡有利村主要发展生猪养殖；永和乡北兴村主要发展食用菌种植，全力促进贫困村退出。二是强化基础设施建设。加快推进贫困村水、电、路等基础设施建设，改善群众生产生活条件。5个贫困村修建通屯道路31.6公里，新建维修人畜饮水工程21处，改造泥草房XXX户，建设综合文体广场25处，有线电视入户率达到XX%。三是坚持政策兜底扶贫。积极落实农村低保、医疗救助、危房改造、教育资助等惠民政策，对符合规定的贫困户，力争年底前全部纳入低保范畴，确保按期完成脱贫目标。

三、强化领导，狠抓落实，为农村经济社会健康发展提供有力保障

各级、各部门要把农业农村和脱贫攻坚工作摆上重要位置，加强顶层设计，狠抓工作落实，努力开创农业农村和脱贫攻坚工作新局面。

（一）全力争取项目资金。找准政策承接点，围绕农田水利、互联网+、乡村旅游等，积极谋划、包装项目，全力争取涉农项目资金。对已列入计划的重大项目，抓紧配套资金，落实物资，组织推进，确保在农业生产中发挥作用。整合各类涉农资金，集中捆绑使用，充分发挥项目资金的引导作用。

（二）建立长效脱贫机制。严格执行贫困村、贫困户退出程序，并做好政策的宣传解释工作，坚决杜绝“虚假脱贫”、“数字脱贫”和“被脱贫”现象发生。继续实行摘帽不摘政策，做到脱贫后政策不脱、帮扶不脱、项目不脱，防止边脱贫边返贫问题出现，让贫困群众持续受益，确保所有贫困户稳定脱贫、有质量的脱贫，彻底摆脱贫困束缚。

（三）发挥典型引带作用。典型引路一直是做好“三农”工作的有效手段。今天受到表彰的典型在不同岗位对我县的农业发展进行了探索，做出了贡献，希望你们今后继续大胆实践，发挥好“实践者”的作用；各乡镇、各部门要在政策、资金、技术等方面全力支持，发挥好“服务者”的作用，共同为我县的农业改革开辟新路。

（四）维护农村安全稳定。注重农村法制宣传教育，健全矛盾纠纷排查调解机制，畅通县、乡、村三级信访渠道，引导群众依法理性表达诉求。加强农村社会治安综合治理，严厉打击“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，保持农村社会和谐稳定。

同志们，农业是安天下、稳民心的基础产业，也是人人需要、永不过时的朝阳产业。让我们在县委、县政府的坚强领导下，勇于担当，主动作为，为加快实现农业强县目标而努力奋斗。

第四篇：2020年农村工作暨脱贫攻坚工作会议讲话

2020年农村工作暨脱贫攻坚工作会议讲话

今天，我们召开区委农村工作暨脱贫攻坚工作会议，主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会议及自治区、市党委农村工作暨脱贫攻坚工作会议、扶贫开发领导小组会议精神，回顾总结X年农业农村工作和脱贫攻坚工作，对标对表全面建成小康社会目标，分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，研究部署今年“三农”工作。

刚才，X同志对X年农业农村工作作了很好的总结，对今年的工作进行了详细地安排部署，任务明确、措施到位，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。

去年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于“三农”工作、扶贫工作的重要论述，坚决贯彻落实中央、自治区及市党委、政府各项决策部署，坚持把“三农”工作作为重中之重，深入实施乡村振兴战略，聚力打好脱贫攻坚战，突出重点关键、加强要素支撑，农业农村发展稳中有进、稳中向好，特别是在脱贫攻坚、深化农村改革、增加农民收入等方面取得了取得了较好的成效，为确保如期建成全面小康社会奠定了坚实基础。

刚才X同志也说到了，X年我们完成了X户建档立卡户的脱贫出列；我们的农民人均可支配收入同比增长X.X%，是近X年来增幅最大的一年，在自治区X个川区市县区位列第一位；我们巩固深化整区推进农村产权制度改革成果，有X个村取得了正向经营性收入；我们大力发展高端外向型企业，脱水菜深加工、枸杞深加工年出口创汇超过X万美元。这些成绩的取得既离不开区农水局、社会经济调查队等相关部门的不懈努力，更离不开大家的团结一致、拼搏奋斗。在此，我代表区委和政府向长期以来奋战在“三农”工作战线、脱贫攻坚一线上的所有同志致以诚挚的问候和衷心的感谢！下面，我再强调三点要求。

一、提高政治站位，全面理解把握做好“三农”工作的重要意义。今年，是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，做好今年的“三农”工作意义特殊、责任重大。

总书记始终高度重视“三农”工作，在去年X月X日中央政治局常委会议专门研究“三农”工作时发表了重要讲话，在随后召开的中央经济工作会议上又对坚决打赢脱贫攻坚战和稳定农业生产、促进农业高质量发展提出了明确要求，深刻地指出了脱贫质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。强调要坚决打赢脱贫攻坚战，不获全胜决不收兵；要集中资源、强化保障、精准施策，加快补上“三农”领域短板；要压实部门和政府责任，保护好农民种粮积极性，加强农村基层党组织建设，巩固好“X、X”主题教育成果，密切党群干群关系，提高服务群众能力。

X月X日，又专门召开了决战决胜脱贫攻坚座谈会，这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，总书记强调到X年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。我们要切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，统一到自治区党委、市委的明确要求上来，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力抓好“三农”领域重点工作，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全国同步建成全面小康社会。

二、坚持精准施策，对标对表高质量完成农村工作和脱贫攻坚的目标任务。脱贫攻坚和乡村振兴都是围绕“三农”问题而提出的重大决策，两者在内容和范围上重合度都很高。总书记在这次决战决胜脱贫攻坚座谈会上专门强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我区作为非贫困县区脱贫攻坚重点县区，更要对标对表全面建成小康社会目标任务，坚持目标导向、问题导向、结果导向，抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

（一）要坚决打赢脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，总书记指出，今年脱贫攻坚要全面收官，原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响，但也要清醒的认识到，疫情的影响是暂时的、可控的，不可能改变脱贫攻坚已经打下的坚实基础，不可能耽误脱贫攻坚各项工作的有力推进。自治区和市上也要求今年脱贫攻坚任务必须在上半年完成，下半年迎接国家测评和验收，时间紧，任务重，我们要采取更加精准、更加有力的措施，坚决打赢脱贫攻坚战。这里我想强调两个方面的工作。

一是关于“两不愁三保障”的工作。“三保障”方面，经过两年的时间，我们有了一定的基础，现在要做的就是要进一步筑牢夯实，各责任单位要抢抓时间、细化措施，把各项工作赶到前、落到位。这里我想重点强调一下“两不愁”的工作，关键就是要把因户因人施策精准落实到位。在制定X村脱贫攻坚方案时，我们就提出了因户因人施策的要求，脱贫攻坚进入决战决胜、全面收官的关键阶段，更是要把“精准”二字贯穿到全过程、各环节。对未脱贫的X户X人，要对症下药、量体裁衣，逐人拿出脱贫计划，逐一落实扶贫措施，对有劳动能力的要组织务工到位，充分运用好扶贫车间、养殖园区、组织外出务工等有效途径，实现稳定增收；对身患疾病、残疾或失能人员要兜底保障到位，做到应保尽保；对建档立卡户要帮扶到位，及时协调解决生产生活中的实际困难，确保这X户X人建档立卡贫困户全部如期脱贫；对已脱贫的X户X人，特别是去年刚刚脱贫出列的X户X人，不仅要“扶上马”更要“送一程”，要严格落实“四个不摘”要求，保持政策举措稳定，持续跟进各项扶贫措施，把疫情的影响降到最低，巩固好脱贫成效。对所有X户X人建档立卡户的情况，X乡、区扶贫办心中要有“一笔账”，确保一户不漏、一人不落全部达到现行脱贫标准，坚决攻克贫困最后的堡垒。对脱贫基础不牢靠的监测户和不在建档立卡范围内的边缘户，要加强重点监测、跟踪监测，每季度核实一次，一旦发现返贫、新增贫困人口要及时纳入、跟上措施，确保脱贫漏评率、错退率、贫困发生率均符合国家标准，对处在返贫线上、存在返贫风险的人口，要继续实行精准帮扶，助推他们实现稳定脱贫。

二是关于“四查四补”的工作。前期，X、X同志带领区扶贫办、X乡等部门对查损、查漏、查短、查弱等“查”的工作做了一些工作，基本摸清了疫情对脱贫攻坚的影响，主要表现在务工就业、扶贫企业复工复产等方面，“查”的工作一定要自觉查、主动查、严格查，再细致、再全面，把问题找全、把漏洞找准。查找问题不是目的，关键是要整改落实，就是要做好“补”的工作，要做到即知即改、即查即补，发现一个问题解决一个问题。各相关责任单位要坚决扛起责任，对查找出的问题，严格对照中央“六个精准”要求，严格对照“两不愁三保障”标准，既不能拔高也不能降低，实事求是、客观准确的“补”到位。

另外，劳务移民工作也是今年脱贫攻坚的重点，区扶贫办、红果子镇、尾闸镇、育才路街道要继续加大工作力度，全面掌握劳务移民的各类情况，用足用好就业车间、产业基地的途径，鼓励更多移民实现就近就地稳定就业、稳定增收。当然，群众满意度也是脱贫攻坚工作考核评估的一项重要指标，各相关单位要把提高脱贫攻坚群众满意度作为一项重要政治任务，用心用情用力做好各项工作，确保群众满意度达到X%以上。

（二）要强力补齐农村全面小康短板。总书记强调，要全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。要聚焦短板弱项，实施精准攻坚，跑好全面建成小康社会“最后一公里”。各部门要对标对表中央、自治区、市一号文件提出的补齐X个方面的短板，对照全面建成小康社会统计监测指标体系确定的X项指标，结合年初区委和政府印发的《加快补齐全面建成小康社会短板的实施方案》，把该补的短板补齐、该强的弱项固强。要聚力补齐农村基础设施短板。

当前，中央和自治区、市都在启动编制“十四五”规划，各涉农单位要吃透上情、把握区情、掌握下情，紧跟国家政策方向，抓住用好乡村振兴战略以及国家支持农业农村优先发展的政策机遇，特别是我反复强调的，要紧盯国家第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点，积极争取申报巩固提升乡村道路、保障居民饮水安全、改善农业立地条件等一批“三农”项目，争取让更多项目挤进国家、自治区、市规划盘子，谋划好、实施好一批强根基、利长远的项目，真正把政策变成机遇、把机遇变成项目。要大力抓好农村人居环境整治。要继续抓好美丽小城镇、美丽村庄建设，完成红果子、礼和、X美丽小城镇续建项目，建成X个美丽村庄。

昨天召开的市委扶贫开发领导小组会议上，X书记专门对做好X村的农村人居环境整治工作提出了要求，X、农业农村局、住建、自然资源等部门要认真抓好落实。要着力提升乡村治理现代化水平。这次抗击疫情不仅是对国家治理体系和治理能力的一次大考，更是对乡村治理能力的一次严峻考验。总的来说，各乡镇充分发挥网格化社会治理作用，做细做实联防联控、群防群控举措，平稳完成了阶段性考验。但也要看到，在农村社会治理方面还存在一些短板和薄弱环节。

区委政法委、各乡镇要完善共建共治共享的社会治理格局，以创建社会治理能力和治理体系现代化试点为抓手，选好选准治理试点，构建党领导下的更加健全的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，统筹推进扫黑除恶、社会治安防控体系建设、宗教事务管理、新时代文明实践中心建设试点等各项工作，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。

（三）要千方百计拓宽渠道增加农民收入。“钱袋子”鼓不鼓，收入有没有上去，始终是衡量全面小康最关键、最有说服力的指标。去年，我们农民人均可支配收入增速在自治区X个川区市县区位列第一位，但从我们自身来看，农民人均收入的绝对值还不高，距离区内一些兄弟县区还有一定差距，从整体环境来看，据自治区测算，今年将是近X年农民增收形势最严峻的一年，我们要实现农民人均收入较X年收入翻一番、与城市居民收入比例在X：X.X以内等硬指标的压力还比较大，还需要采取更细致、更有力的举措。

要牢牢抓住产业发展这个龙头。产业发展是促进农民增收的有效途径，我区现有的农业产业有着突出特色和良好发展前景，我们要坚持质量导向、科技兴农，依托区位优势和脱水菜深加工的经验大力发展饲草、食用菌等种植业，进一步完善枸杞、脱水菜等农产品深加工产业链，着力发展休闲食品、保健品加工产业，扩大市场规模和品牌效应。一定要把创建自治区领先的农产品加工基地作为我们的目标，紧紧抓住绿色农产品加工科技产业园的发展势头，立足特色优势主导产业打造农业全产业链，让产业园区成为带动特色农业发展最有力的动力和支撑，加快发展现代农业，大力培育农业龙头企业，推动农业一二三产融合发展，带动增加农民的经营性收入。

要牢牢抓住务工就业这个主渠道。去年，工资性收入占我区农民收入的X%，已经成为农民增收的重要支柱，稳住农民工就业对稳定农民增收至关重要。今年，我区重点项目比较多，其中，固定资产投资项目就有X个、市级重点项目有X个，结合山水林田湖草建设，还有实施绿化的项目也比较多，面积达到X多亩，加之包银高铁等工程项目的实施，将带来大量的务工机会，可以说我们的农民工就业是有门路的、增收是有出路的。各乡镇要在抓好疫情防控的前提下，积极稳妥有序组织农民返工，组织带动农民参与项目、工程建设。就业创业部门，要立足我区用工实际，加强与企业沟通对接，开展精准化、订单式职业技能培训，因岗培训、因人培训，让他们掌握一技之长。同时，也要积极引导返乡农民工就业创业，支持外出务工人员带回理念、带回见识、带回技术、带回市场，带动发展。

要牢牢抓住农村产权制度改革这个增长极。农村产权制度改革既然是改革就要改出成效，这个成效就是老百姓的钱袋子到底鼓没鼓，村集体经济到底强没强起来，一定要因地制宜、因村制宜、精准施策，把路子找准，找准发展村级集体经济“突破点”，选准发展路径、选好增收项目。各乡镇要紧紧围绕推进乡村振兴战略的实施，立足本地实际，发挥自身优势，继续探索创新发展壮大村集体经济的有效途径，结合特色田园小镇和美丽家园示范点建设，采取股份合作、投资经营、服务创收等多种途径，突出抓好特色产业、乡村旅游、休闲农业等增收项目，实现村集体和农民双增收，力争X%的村集体正向经营性收益达到X万元以上，让改革红利真正惠及群众，进一步增加群众的财产性收入。

三、加强党的领导，层层压紧压实做好“三农”工作的政治责任。决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，是一份沉甸甸的政治责任和历史责任。总书记多次强调，办好农村的事情，关键在党，必须加强和改善党对“三农”工作的领导。各级党组织要全面贯彻落实总书记关于做好“三农”工作的重要论述，履职尽责，不辱使命，将做好“三农”工作的责任担起来，压下去，凝心聚力，合力攻坚。

（一）加强党对“三农”工作的领导，就要强化各级党组织的责任担当。各级党组织要进一步强化做好“三农”工作的责任担当，层层传压力、层层压实责任、层层担当作为。各乡镇党委书记要把乡村振兴作为“一把手”工程，把责任扛在肩上、抓在手上，充分履行好“第一责任人”职责；分管负责同志要抓好具体工作落实。

各部门、各单位都要关注农村、关心农业、关爱农民，把支持服务农业农村发展作为义不容辞的责任，对上级党委在农村的各项方针政策，对区委和政府推进农业农村改革发展的各项决策部署，要坚决落实，不打折扣，要加强统筹协调、密切配合，强化资金、项目、人员等要素的支持供给，把有限的资源集中起来，重点投向、集中攻坚、补齐短板。

（二）加强党对“三农”工作的领导，就要发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。基层组织是乡村振兴的“主心骨”，农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略的实施效果好不好。要着力巩固深化“X、X”主题教育成果，认真贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，不断提高新时代党领导农村工作能力和水平，切实把党的政治优势转化为确保如期实现全面建成小康的实际成效。组织部门要强化重视和支持“三农”工作的鲜明导向，真正在干部配备、要素配置等方面主动向农村倾斜、向脱贫攻坚聚焦。

要大力实施“三大三强”和“两个带头人”工程，完善区级领导包抓乡镇和区直部门主要负责人包村制度，深入实施村干部学历提升工程，发挥好农村基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等方面的战斗堡垒作用，不断把思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻人才吸引到农村基层党组织中来。要全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，建立村“两委”成员县级联审常态化机制。按照“建强先进支部、扩大中间支部、提升后进支部”要求，常态化开展软弱涣散基层党组织整顿工作，推进基层党组织全面进步、全面提升。

（三）加强党对“三农”工作的领导，就要培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，对“三农”工作者而言责任更重、压力更大、要求更高，更加需要我们的“三农”工作队伍做到全面过硬。懂农业，就是要有“真本事”，体现的是专业水平，要深入开展农民素质提升行动，实施农业实用技术培训工程、新型经营主体带头人能力提升工程，着力培养懂政策懂技术的“行家”、懂市场懂营销的“大拿”、懂经营懂管理的“高手”。

爱农村，就是要为乡村谋振兴，体现的是使命担当，要安身安心安业，耐心搞好服务，绝不能怕吃苦受不了、怕吃亏忍不了、怕吃劲扛不了。爱农民，就是要为农民谋幸福，体现的是初心情怀，要真心谋利益、真心办实事，经常听农民的“心里话”、经常点群众的“当局迷”、经常帮百姓的“挠头事”，积极为农业农村发展集众智汇众力。

同志们，做好今年“三农”工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣，我们要更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、锐意进取，务实苦干、主动作为，坚决打赢脱贫攻坚战，加快补上全面小康“三农”领域短板，为决战决胜全面建成小康社会作出应有的贡献!

第五篇：全区农村工作暨脱贫攻坚会议上讲话

在全区农村工作暨脱贫攻坚会议上的讲话

同志们：

刚才，X 区长回顾总结了过去一年全区脱贫攻坚和“三农”工作，安排部署了今年工作任务，我完全同意。启洪书记宣读了表彰决定，一批先进集体、先进个人受到表彰。8 个单位作了交流发言，介绍了各自的工作特色和经验做法，讲得都很好。会上，我们还同各乡镇、部门签订了目标责任书，希望大家信守承诺、践行誓言。

刚刚过去的 2016 年，是充满艰辛、极不平凡的一年。这一年，我们全面落实强农惠农富农政策，全力推进脱贫攻坚，攻克了一个又一个“堡垒”，取得了一个又一个“突破”，农业生产稳定发展、农村建设日新月异、农民收入持续增长。一是农业更强了。粮食生产实现“十三连丰”,新建道地中药材、有机茶、高山蔬菜等生态农业 2.3 万亩，培育农业科技示范户 125 家，发展专合组织 27个、家庭农场 13 户，全区农业产业化带动面达 72 %。二是农村更美了。完成大渡河十里长廊特色街区一期工程、大峡谷景村一体化特色工程。启动省级农村生活污水治理试点，实施农村道路、电网、水网、信息网络“四大攻坚行动”，通乡、通村公路硬化率达 100%，农村安全饮水、通讯网络全覆盖，电视户户通、广播村村响。三是农民更富了。农村居民人均可支配收入 11933 元、增长 11.5%。大峡谷、大瓦山乡村旅游不断升温，全年实现旅游综合收入 1.67 亿元，增长33.7%。四是发展更活了。农村改革不断深化，创新实物资产入股、务工计价入股、产权折价入股、扶贫资金入股“资产扶贫”四大模式，带动 500 余户贫困户户均增收 3000 余元，经验做法得到东明书记肯定性批示。五是脱贫更加精准

了。321 户 885 人如期脱贫，贫困发生率降至 6.55%，首战告捷。脱贫攻坚政策、措施、机制、规范“四梁八柱”全面建立，扶贫部门机构、职能、干部、精气神“五脏六腑”脱胎换骨，实现了由不适应到适应、不精准到精准、单兵突进到集团作战的转变。

在肯定成绩的同时，也要看到当前农业农村工作面临的困难与挑战，主要有五大短板：一是农业发展的竞争短板。我们没有拿得出、喊得响的优势主导产业，基本以各家各户分散生产经营为主。“三品一标”农产品只占 40%左右，商品化率只有 18%左右，品质低、效益低。二是产业发展的融合短板。产业发展还停留在“就一产言一产”的层面，农业生产仅局限于种植、养殖阶段，与休闲旅游、产品深加工的融合不够紧密。三是村庄建设的规划短板。村庄建设缺乏特色、亮点，大多是想到哪里就做到哪里。这方面我们要多向浙江学习，与旅游发展结合起来，做到“全域景区化”。四是基础设施的运维短板。农业基础建设严重滞后，农田水利建设欠账较多。村内道路、绿化、生活垃圾、污水处理设施的维护都有待加强。五是农民增收的渠道短板。农民增收的渠道较窄，仅停留在传统种养殖业上，电子商务等新兴产业的带动依然十分有限。特别是近几年，农业正承受着农业成本“地板”抬升与产品价格“天花板”下降的双重挤压，农民家庭经营性收入增长受限，外出务工人数增速下滑，持续增收的动力在减弱。

下面，我就抓好“三农”和脱贫攻坚工作，讲三点意见。

一、坚持重中之重，奋力开创“三农”工作新局面

(一)深化认识，增强“三农”工作责任感。中央、省市委历来高度重视农业农村工作，自 2004 年以来，党中央连续 14 年下发一号文件，聚焦“三农”工作。习近平总书记指出“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要

富，农民必须富”。“三农”向好、全局主动。当前和今后一个时期，是农业转型发展、爬坡过坎的关键期，也是脱贫攻坚、同步小康的决胜期。农业农村发展的成效直接关系到全面小康的成色，贫困人口脱贫更是必须全力突破的关键点。重农固本，是安民之基。我们必须切实增强抓好“三农”工作的责任感和紧迫感，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以农业增效、农民增收、农村增绿为目标，全面提升农业农村发展水平，推动“三农”工作迈上新台阶。

(二)认清形势，找准“三农”工作切入点。新常态下，农业农村发展正逐渐呈现出四大趋势：一是注重质量效益的趋势。拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营方式已经成为历史，必须转到以提高质量和效益为中心上来，主动适应粗放增长向集约增长的转变，生产导向向消费导向的转变，单一农业发展向三次产业融合发展的转变，农业发展要向内挖潜，激发新的活力。二是依靠改革动力的趋势。长期支撑农业发展的投资驱动、要素驱动等推动力量在消减，深化改革成为替代动力，要把改革“红利”变为发展“红利”，为农业农村发展注入源源不断的活力。三是加快城乡一体的趋势。经济社会发展到今天，农民群众既希望有更高的收入，也期盼有更优质的生活、享受更均等的公共服务，必须全面提升城区、集镇和新村建设水平，推动城乡融合发展，努力形成优势互补、相互依存，以城带乡、以乡促城、共同发展的新格局。四是突出生态文明的趋势。生态就是本钱、环境就是形象，良好的生态环境是群众对美好生活的向往，必须要把生态文明理念贯穿于农业农村发展全过程，更加注重绿色发展、可持续发展，更好地彰显农村生态魅力，加快把“绿水青山”变为“金山银山”。

(三)突出重点，推动“三农”工作上台阶。党的十八大以来，习近平总书记就“三农”问题发表一系列重要讲话，是我们做好“三农”工作的重要遵循和行

动指南。要坚持“三农”工作重中之重战略地位，瞄准农业强、农民富、农村美目标，以推进农业供给侧结构性改革为主线，推进农业转方式、调结构、提质量、增效益，加快培育农业农村发展新动能，全面提升农业农村发展水平。一是突出结构调整和量质并重，加快转变农业发展方式。要顺应市场优质、高效、生态、安全的需求，发展壮大中药材、茶叶、干果、蔬菜等特色优势产业，推动农业发展由低端路线向品牌路线转变、由外延扩张向内涵集约转变、由速度规模向质量效益转变。要在三产联动上做文章，围绕我区农业优势产业，加快结构调整步伐，优化产业发展布局，着力推动农业“接二连三”发展。当前，重点是要抓好“农旅融合”，按照“农业园区就是精品园区、农业基地就是旅游景点、特色农产品就是旅游商品”的思路，加快永胜道地中药材特色产业园暨药旅康养基地建设，推动吉星高山有机蔬菜产业园提档升级，实现“以农带旅、以旅兴农”。要多元化培育主体，积极兑现已出台扶持政策，加快培育一批国家级、省级示范社(场)，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、联耕联种、托管等方式，因地制宜发展适度规模经营。二是突出美丽乡村和生态治理，加快改善农村环境面貌。要按照景区化思路，整合彝家新寨、异地搬迁、农村“三房”改造等资金，加快建设曙光、桅杆、建设、迎新等一批景点化新村，大力推进林丰、象鼻、胜利、五池、顺河等一批“景点式村庄”扩容提质，实现“处处风光、步步风景”。要加大环境保护，全力打好大气、水、固体废弃物、土壤污染防治“四大战役”，努力实现天蓝、水清、地干净。要坚持精神扶贫与物质扶贫同步，深化精神文明创建和农村社会依法治理，加快建设一批“四好村”，推动“物的新农村”向“人的新农村”转变。三是突出添后劲和农民增收，加快城乡统筹发展步伐。要千方百计促进农民增收，在充分挖掘现代农业这座增收“富矿”基础上，积极培育乡村旅

游、农村电商、农产品加工等新业态，打造农民增收新亮点。要加大新型农民培育，加强政策引导、平台建设、融资等服务，鼓励农民就业创业增收。要抓好民生保障，加快农村社会事业发展，进一步推进城乡基本公共服务均等化，确保织好网、保基本、兜住底。要全面深化农村改革，加快推进农村产权制度改革，“唤醒”农村“休眠”资源资产，激活市场、激活要素、激活主体，拓宽农民收入。要大力发展农村金融，推进土地承包经营权和林权抵押贷款，探索订单融资、大型农机具和生产设施抵押贷款等多种金融支农方式。要积极推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式，抓好涉农 PPP 项目包装推介、跟踪服务等工作，引导更多工商资本、社会资本投入农业发展，参与新农村建设。要加快农田水利工程建设，提升农业综合效益。

二、突出头等大事，全力打好脱贫攻坚关键一仗

党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业全局出发，围绕脱贫攻坚作出了一系列重要论述，要求全党上下把这项工作作为重大政治任务来抓。东明书记多次强调，脱贫攻坚“军中无戏言”，对完不成任务的要“军法从事”，要求各级各部门念兹在兹、唯此为大。今年是脱贫攻坚承上启下的关键之年，工作成效将决定来年摘帽成败。全区上下务必牢固树立“以实干论英雄、以脱贫论成败”的理念，进一步明确目标、理清思路、聚焦重点、主攻难点，全力打好打赢脱贫攻坚关键一仗。具体来讲，就是要紧扣一个目标、理顺三种关系、明确四项要求，抓实五大重点：

(一)紧扣一个目标。全区脱贫攻坚总体目标是：2018 年摘帽，建成大小凉山脱贫攻坚示范区。围绕这一目标，我们从去年 11 月份开始就对今年目标任务进行分解下达，按照既防止冒进又避免拖延、既稳扎稳打又积极主动原则，科学

确定 2017 年攻坚计划：即全年退出 3 个贫困村、脱贫 1665 人。这样的目标，相信大家都能做到心中有数，有信心并且有能力高标准完成。

(二)理顺三种关系。一是正确处理“特惠”与“普惠”的关系。既要抓好民生“特惠”，对弱势群体和困难群体给予特别的关爱和照顾，让他们得到特别的实惠;又要提升民生“普惠”，坚持把新增财力的大头用于改善民生和政策性支出，全力办好涉及群众切身利益的民生实事，提升基本公共服务均等化、优质化水平，增强群众的获得感和幸福感。另外，还要从源头上保障和防范新的“贫困”问题和“脱贫返贫”现象发生。二是正确处理“输血”与“造血”的关系。“输血”是手段，“造血”是目的，二者不可偏废。如同救治一个生命垂危的病人一样，病人自身素质再好，如果没有及时补充血液，为接下来的救治争取时间、创造条件，还是会陷入危险的境地。因此，既要立足眼前，开展“输血式”扶贫治标;又要着眼长远，注重“造血式”扶贫治本，为贫困群众断穷根、掘富源。三是正确处理“内因”与“外因”的关系。扶贫先扶志、救穷不救懒。贫困原因多种多样，也很复杂，大多数是因病致贫，还有一些是因祸、因伤等意外事故致贫，极少数是因懒致贫，但也不是不存在。因此，既要采取措施有力帮扶，又要引导贫困群众依靠自己的双手致富，调动他们的积极性、主动性、创造性，坚决杜绝“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”、“只伸手不动手”的现象发生。

(三)明确四项要求。一是突出“准”，不断深化“精准扶贫、精准脱贫”方略把握。“精准”是一个动态变化的过程，所以还要动态地把握好。要严格落实“六个精准”的要求，逐村逐户分析研究，找准工作中存在的问题，开准药方、靶向治疗。要强化动态监管，充分发挥“六有”平台作用，推行痕迹管理，确保脱贫对象进去可追溯、扶贫资金项目可监测、群众收入变化可跟踪。二是突出

“实”，用实功出实招见实效。再次对今年目标任务进行梳理分解，每一个环节、每一项工作都要落实到人，实打实去推、硬碰硬去干。要进一步细化工作举措，针对贫困户不同的致贫原因，制定个性化脱贫计划、帮扶措施，落实帮扶专班，多做雪中送炭的事，确保在同步小康的进程中不落下一个贫困家庭，不丢下一个贫困群众。要逗硬验收考核，不达标的，该补课的补课、该回炉的回炉，确保脱贫成效不掺水分，经得起实践、历史和群众的检验。三是突出“早”，夺取“春季攻势”开门红。尽快出台 22 个扶贫专项实施方案、十项扶贫工程实施方案。各部门要主动加强与上级对接，争取更多项目资金支持，各乡镇要时不我待、争分夺秒，迅速动起来、干起来。要在前期问题整改的基础上，开展一次整改落实情况“回头看”，分类梳理短板和薄弱环节，缺什么就抓紧补什么。四是突出“稳”，确保脱贫摘帽对象稳定脱贫、同步小康。中央明确要求，所有建档立卡户贫困户到 2020 年都要达到当年减贫标准，对我们来说，就是 2014 年以来建档立卡的1764 户 4848 名贫困户都是检查对象，他们脱贫后，不是说就不管了，而是要做到脱贫不脱帮扶、不脱政策、不脱项目。对一些特殊困难的还要提高社会救助、医疗保障水平，特别是有重大疾病、重大自然灾害的，要第一时间跟上。

(四)抓实五大重点。一是抓好住房建设。尽快启动异地扶贫搬迁项目，把住房建设赶在前，实现进度和质量相统一。要把握好政策标准，不就地搬迁、不超规模建设、不举债建房。要核准建档立卡危房改造中的贫困户，确保符合条件的全部纳入。二是抓好产业扶贫。全面推行“一村一产业”“一户一项目”，因地制宜培育增收支柱，确保每户贫困户至少有一项持续稳定的收入来源。要在产业扶贫政策、资金、项目、力量整合上下功夫，发挥聚合效应。三是抓好教育医疗扶贫。目前，全区“一村一幼”“一村一卫”已实现全覆盖，但是村幼、村医严

重缺乏，要下力气解决好缺“人”这个根本问题。要以阻断贫困代际传递为着力点，巩固提升 15 年免费教育，认真落实贫困学生助学政策，确保没有一名学生因贫辍学失学。要加大医疗救助力度，严格落实贫困人口“十免四补助”、先诊疗后结算等政策，防止因病返贫、因病致贫。四是抓好政策兜底。坚持农村低保应保尽保，同步提高低保线、贫困线“两线合一”标准;今年全省农村低保标准低限将提高到 3240 元/年，我们要按照这个标准适当上浮低保线，民政、财政部门要抓紧研究、落实到位。对贫困户中的失劳人员，要通过集中供养和居家供养两种方式进行“剥离”，兜住基本生活，织密困难群众基本生活安全“网底”。五是抓好对口帮扶。深入开展“百企帮百村”，加强“五个一”驻村帮扶管理监督，提升帮扶工作实效。要加大与对口帮扶单位省交通厅、川投公司、沙湾区、浙江浦江县等联系对接，争取更多项目、资金、信息、技术支持。要用好区扶贫开发协会、扶贫基金会等平台，组织社会爱心力量参与扶贫开发。

三、强化责任担当，努力把“承诺书”变成“行动书”

脱贫攻坚与“三农”工作相辅相成，是一项系统的全局性工作，不仅事关人民群众切身利益，更关系党的执政基础;不仅是落实上级要求必须完成的“军令状”，更是回应广大群众关切必须兑现的“承诺书”。全区上下要始终坚持守土有责、守土负责、守土尽责，以干不好“军法”处置的态度来抓好落实各项工作，切实把“军令状”变成“信任状”，把“承诺书”变成“行动书”。

(一)打好责任落实的“组合拳”。刚才，我们签订了工作目标责任书，这是“军令状”，任务已经明确，关键是落实见效。一要责任到人。对目标任务再认真捋一捋，仔细排一排，制定详细目标计划，每个时间节点需要干什么，谁来干、怎么干、什么时间完成都要明确，使每项工作都有人抓、有人管、有人去

落实，真正以责任的无缝传递确保工作的圆满完成。二要任务上肩。要把脱贫攻坚作为必须完成的政治任务，加强统筹谋划，主要领导要切实履行第一责任人的责任，既当“指挥员”，又当“战斗员”，亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自检查，始终把这项工作扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，既要亲力亲为、念兹在兹，又要明确专人具体负责，不当“甩手掌柜”。三要定期督导。要进一步完善脱贫攻坚督查巡查工作机制，加大明察暗访力度，采取不定时间、不打招呼，直接到乡到村到户开展督查，推进暗访抽查常态化，层层倒逼责任落实和工作推进。要充分发挥社会监督、第三方评估作用，着力解决部分地区贫困识别、驻村帮扶、产业扶贫、贫困退出等方面存在的苗头性问题，坚决杜绝数字脱贫、弄虚作假。

(二)用好考核考评的“指挥棒”。科学考核是推动工作落实的“指挥棒、风向标”。要进一步建立完善脱贫攻坚考核体系，引导广大党员干部把心思和精力集中到推动农村发展、助力脱贫奔康上来。一要突出客观性。按照“能量化则量化、能定量绝不定性”的原则，科学制定完善考核办法，把农业农村工作和脱贫实绩作为考核评价乡镇、部门领导班子、干部的重要指标。坚持既看减贫数量、更看脱贫质量，搭建群众参与评价的平台，把考核工作置于群众的参与和监督之下，确保考核结果客观公正。二要注重实效性。坚持把考核工作和督查工作结合起来，把日常督查情况纳入考核，强化日常动态管理，引导各级各部门把功夫下在平时，把精力用在扎扎实实、一步一个脚印地干工作上。三要维护严肃性。强化考核结果运用，坚持在一线锻炼培养干部、考察识别干部、选拔任用干部，对干出成绩、群众欢迎的，重点培养、优先考虑提拔使用;对工作不力、成效不好的，要予以问责，切实维护好考核的严肃性和权威性。

(三)建好合力共为的“大格局”。富民奔康，打赢脱贫攻坚战，必须凝聚各方合力、赢得各方支持。一要强化机制保障。进一步完善顶层设计、统筹协调、项目下达、资金投放等工作机制，确保部署到位、措施有力、推进有序。要严格涉农资金使用监管，杜绝“跑、冒、滴、漏”，确保每一分钱都花在“刀刃上”，花在为民解困的实事上。二要浓厚舆论氛围。善于总结推广脱贫攻坚工作中形成的好经验好做法，推出一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，着力营造家喻户晓、人人皆知的浓厚氛围。同时，对工作不力、玩忽职守、资金使用有问题的，要及时纠正、纠偏，造成重大影响的要严肃追责。三要发动社会参与。积极搭建人人皆可为、人人皆能为的社会参与平台，引导鼓励各类企业、社会组织和广大群众等社会力量承担社会责任，有钱出钱，有力出力，有技术出技术，努力形成“政府主导、社会参与、多元投入”的工作格局。

同志们，抓好“三农”和脱贫攻坚工作，责任重大、使命光荣，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持“干在实处、走在前列”，撸袖实干、狠抓落实，为脱贫攻坚、同步小康作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

在全面从严治党重点工作部署会上的发言

同志们：

刚才，×同志对下步纪检监察需要紧前落实的重要工作进行了部署，希望大家摆上位置，拿出措施和办法，严格按照时间节点，抓好贯彻和落实。现在已经是 9 月底，马上就要进入四季度。今年是全面建成小康社会、实施“十三五”规划收官之年,为了做好下步工作，我再提几点意见。

第一，着力加强政治建设，坚决维护核心。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。全市各级党组织和广大党员干部要牢固树立“四个意识”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想这面伟大旗帜，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，严格执行党内政治生活若干准则，加强党内政治文化建设，坚决防止“七个有之”，坚决做到“五个必须”，坚决反对搞“两面派”、做“两面人”，绝不允许搞小山头、小团伙、小圈子，不断巩固发展风清气正的政治生态。

第二，着力纠止“四风”问题，常态长效治理。一是抓作风建设。紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。全市各级党员干部要坚决消除“四风”，驰而不息纠作风、改作风、转作风。要坚持以上率下，从各级领导干部做起，以正在做的事情为中心，坚决整治表态多调门高、行动少落实差等突出问题，坚决调整“太平官”“糊涂官”“慵

懒官”，推动形成真抓实干、苦干实干的好作风。各级纪检监察机关要全力开展好全市决战深度贫困，决战全面摘帽期间“抓作风、促担当”脱贫攻坚专项整治工作，以良好的作风保证脱贫攻坚任务如期完成，以脱贫成果检验作风好坏。二是要加强日常监管，抓“小节”，抓“小事”。坚持问题导向，紧盯节假日，继续抓好节日期间的明察暗访、执纪监督，坚决狠刹节日期间公款旅游、公款吃喝、违规发放津贴福利、变相公车私用等不正之风，严防节日期间“四风”反弹。三是要继续紧盯重要节点，强化监督执纪问责，越往后执纪越严，把“四风”问题列入巡察重要内容，加大问责力度。

第三，着力严纪律守规矩，用好“四种形态”。监督执纪“四种形态”，是党中央从党的历史和全面从严治党实践中总结提炼的创新举措，“四种形态”运用得好，就能起到抓早抓小、事半功倍的效果。全市各级党委(党组)和纪检监察机关要在用好“四种形态”下更大功夫，切实把“治未病”、搞预防工作抓具体抓深入。一是要加强和改进函询谈话工作。各级党委(党组)和纪检监察机关要切实解决把握运用第一种形态的针对性、实效性不强，效果不明显现象。要拿出硬办法、硬措施加以解决，真正“谈”出效果、“询”出震慑。二是要把握好运用“四个形态”尺度。在注重咬耳扯袖、红脸出汗的同时，也要加大运用后三种形态，对达到党纪轻处分和组织处理的，就坚决依纪依规处置;对严重违纪的，要严查严办;对极少数严重违纪涉嫌违法的要严惩不贷、绝不姑息。

第四，着力深化标本兼治，巩固反腐态势。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点查处政治腐败和经济腐败相互交织的案件，不收敛不收手、群众反映强烈的领导干部，重点领域、关键环节的腐败问题。要深化标本兼治，推进重点领

域和关键环节改革，从源头上堵塞滋生腐败的漏洞，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要进一步净化自己社交圈、朋友圈，做到交友有方、交往有度。许多领导干部出问题，就是栽在所谓的“朋友”手上，被这些人用轿子抬着送进监狱的。因此领导干部一定要注重家风建设，要把家风建设放在更加突出的位置，在管好自己的同时，切实加强对配偶、子女、亲属的教育管理。坚持以身作则、清正齐家。

第五，着力加强基层反腐，严查“微腐”“微贪”。切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题，提升人民群众对反腐败工作成效的满意度，事关党的执政根基，事关社会公平正义，事关人民群众切身利益。全市各级党委(党组)和纪检监察机关要从巩固党的执政基础的高度来认识基层党风廉政建设，推进全面从严治党向基层延伸。要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理和“抓作风、促担当”脱贫攻坚专项整治“回头看”工作，对胆敢向扶贫民生救灾救济款物伸手的决不手软，对吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友的坚决查处，切实把党的惠民好政策落实到群众心里。要把扫 H 除 E 同反腐败结合起来，深入开展基层扫 H 除 E 专项治理，严惩横行乡里、欺压百姓的村霸、宗族恶势力和“黄赌毒”背后的腐败行为，既抓 HE 势力，也抓后面的“保护伞”，肃清农村基层政治生态。要创新乡村治理体系，加强村务公开和监督，加强农村法治宣传教育，加强农村基层干部队伍监督管理，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

第六，着力健全监督体系，增强监督合力。保持党的肌体健康，要靠监督不断发现问题、纠正偏差、吐故纳新。要加强权力运行制约和监督机制建设，加大对“关键少数”的监督力度，形成“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究”的制度安排，切实把权力关进制度的笼子。要创新巡察方式方法，统

筹安排常规巡视，深化专项巡视，提高精准发现问题的能力，强化成果的综合运用。要把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，建立更加科学、更加严密、更加有效的监督体系。要持续深化国家监察体制改革试点工作，加快推进市监察委员会人员融合、工作磨合，提升工作能力，增强监督实效。

第七，着力全面管党治党，夯实政治责任。全面从严治党是全党的共同责任，必须上下联动、层层负责。全市各级党委(党组)要切实担负起主体责任，党委(党组)书记要认真履行第一责任人职责，真正把管党治党政治责任作为最根本的政治担当，做到守土有责、守土尽责、守土负责。各级纪委要真正担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，强化监督检查，用好问责这个利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，要严肃开展问责，公开曝光典型问题。

第八，着力严明纪律意识，建设一流铁军。纪检监察机关是政治机关，是党内的“纪律部队”，干的是监督人的活、得罪人的活，必须绝对忠诚、自身干净、敢于担当。全市各级纪检监察机关和纪检监察干部要在“忠诚干净担当”上作出表率，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”，带头坚定理想信念宗旨，带头增强本领、锤炼作风，用实行行动诠释对党和人民的忠诚。要持续转职能、转方式、转作风，忠诚履行党章赋予的监督执纪问责职责。要加强干部队伍教育管理，以刀刃向内的勇气自我革命，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律锻造纪检监察队伍，确保党和人民赋予的权力不被滥用。各级党委(党组)要全力支持纪检监

察机关开展工作，爱护保护纪检监察干部，为他们监督执纪问责撑腰鼓劲、创造条件。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，无私无畏、奋发有为，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为落实市委市政府战略部署，全面建成小康社会，为实现×经济社会跨越发展和长治久安作出新的更大贡献!