革命老区转移支付资金管理办法

第一篇：革命老区转移支付资金管理办法

关于印发《革命老区转移支付资金管理办法》的通知

财预〔2012〕293号

河北省、山西省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治

区财政厅（局）：

为进一步推动社会主义新农村建设，促进革命老区社会事业和谐发展，确保将党中央、国务院对革命老区人民的关怀落到实处，规范革命老区转移支付管理，提高资金使用效益，我部研究制定了《革命老区转移支付资金管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：革命老区转移支付资金管理办法

财政部

二○一二年六月七日

附件：

革命老区转移支付资金管理办法

第一章 总

则

第一条 为促进革命老区各项社会事业发展，支持革命老区改善和保障民生，进一步规范革命老区转移支付资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。

第二条 本办法所称革命老区转移支付资金，是指中央财政设立，主要用于加强革命老区专门事务工作和改善革命老区民生的一般性转移支付资金。

第三条 革命老区转移支付资金分配对象为对中国革命作出重大贡献、经济社会发展相对落后、财政较为困难的革命老区县、自治县、不设区的市、市辖区（以下统称县）。

第四条 革命老区转移支付资金的管理应当遵循突出重点、公开透明、注重实效、强化监督的原则。

第二章 资金分配和下达

第五条 中央财政在年度预算中安排革命老区转移支付资金。

省级财政根据本地区实际情况，可在年度预算中安排一定资金，与中央财政补助资金一并使用。

革命老区转移支付资金不要求县级财政配套，不得为其他专项资金进行配套。

第六条 财政部参考对各地区管理使用转移支付资金的绩效评价和监督检查结果，采用因素法分配革命老区转移支付资金。

财政部于每年5月31日前，将当年革命老区转移支付下达省级财政部门；9月30日前，按照当年实际下达数提前向省级财政部门通知下一年度革命老区转移支付预算。

第七条 省级财政部门应当根据本地区实际情况，合理确定革命老区转移支付资金的补助范围。

省级财政部门分配革命老区转移支付资金时，应当参考对县级财政部门管理使用转移支付资金和项目实施情况的绩效评价和监督检查结果。

省级财政部门于每年6月30日前，将当年革命老区转移支付下达省以下财政部门；11月30日前，提前向省以下财政部门通知下一年度革命老区转移支付预算。

第八条 地方各级财政部门应当将上级财政部门提前通知的革命老区转移支付预算，全额列入年初预算。

第三章 资金管理和使用

第九条 革命老区转移支付资金的使用实行分级管理。省以下各级财政部门的管理职责由省级财政部门确定。

第十条 省级财政部门负责制定本地区革命老区转移支付政策，审核、批复省以下财政部门申报的年度项目，分配、下达转移支付资金；组织实施对省以下财政部门管理和使用转移支付资金的绩效评价和监督检查。

县级财政部门负责向省级财政部门申报年度项目计划，管理、安排和使用本地区革命老区转移支付资金，组织实施省级财政部门批复的项目。

第十一条 革命老区转移支付资金主要用于以下方面：

（一）革命老区专门事务。包括革命遗址保护、革命纪念场馆的建设和改造、烈士陵园的维护和改造、老红军及军烈属活动场所的建设和维护等。

（二）革命老区民生事务。主要是指改善革命老区人民群众生产生活条件的有关事务，包括教育、文化、卫生等社会公益事业方面的事项和乡村道路、饮水安全等设施的建设维护。

第十二条 革命老区转移支付资金不得有偿使用，不得用于行政事业单位人员支出和公用支出，不得用于投资经商办企业，不得用于购置交通工具（专用车船等除外）、通讯设备，不得用于能够通过市场化行为筹资的项目以及不符合革命老区转移支付资金使用原则及范围的其他开支。

第十三条 使用革命老区转移支付资金实施的项目，应当设立革命老区转移支付资金项目标志。

革命老区转移支付资金项目标志的具体样式由财政部统一制定。

第十四条 省级财政部门年度补助的革命老区县个数不得少于财政部核定的补助县个数，县均补助额不得少于中央财政县均补助额的一半。

第四章 监督检查

第十五条 财政部根据工作需要，对相关省份管理和使用革命老区转移支付资金情况进行监督检查。

省级财政部门负责确定省以下财政部门的监督检查职责，定期对省以下财政部门管理和使用革命老区转移支付资金情况开展监督检查，监督检查有关情况应当及时报告财政部。

第十六条 对革命老区转移支付资金管理和使用中的违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。

第五章 附

则

第十七条 省级财政部门应当按照财政科学化、精细化管理的要求，依据本办法，结合本地区实际情况，制定革命老区转移支付资金管理的具体办法，并报财政部备案。

第十八条 本办法自公布之日起施行。2009年7月30日财政部公布的《革命老区专项转移支付资金管理办法》（财预〔2009〕345号）同时废止。

第二篇：河北省革命老区专项转移支付资金管理办法

冀财预[2009]81号

河北省财政厅

关于印发《河北省革命老区专项转移支付资金

管理办法》的通知

各设区市、直管县财政局：

为促进革命老区社会事业和谐发展，规范革命老区专项转移支付资金管理，提高资金使用效益，我厅根据财政部《革命老区专项转移支付资金管理办法》（财预[2009]345号），研究制定了《河北省革命老区专项转移支付资金管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年八月二十八日

河北省革命老区专项转移支付资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为促进革命老区各项社会事业发展，确保将党中央、国务院和省委、省政府对革命老区人民的关怀落到实处，进一步规范革命老区专项转移支付资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。

第二条 本办法所称革命老区专项转移支付资金，是指中央和省级财政部门安排，用于加强老区专门事务工作和改善革命老区民生而设立的专项资金。

第三条 革命老区专项转移支付资金分配对象为对中国革命作出较大贡献、经济社会发展相对落后、财政较为困难的革命老区县（市）（以下统称老区县）。

第四条 革命老区专项转移支付资金的管理应当遵循以下原则：

1．突出重点。资金主要用于发展乡、村公益事业和解决与人民生产生活密切相关的突出问题。

2．公开透明。资金使用和项目选择应当按照规定程序进行，纳入政务公开范围。

3．注重实效。坚持办实事、重实效，以社会效益为目标，强化绩效考评。

—2— 4．专款专用。资金必须按照规定用途使用，不得用于平衡预算，不得截留或挪做他用。

第二章 资金使用范围

第五条 革命老区专项转移支付资金主要用于革命老区专门事务、革命老区公益事业和基础设施建设。具体包括：

（一）专门事务。包括革命遗址保护、革命纪念场馆建设与改造、烈士陵园维护与改造、老红军及军烈属活动场所建设与维护等。

（二）民生事务。主要是指改善革命老区人民群众生产生活条件的有关事务，包括教育、文化、卫生等社会公益事业方面的事项和乡村道路、饮水安全等设施的建设维护。

第六条 革命老区专项转移支付资金不得有偿使用，不得用于行政事业单位人员支出和公用支出，不得用于投资经商办企业，不得用于购置交通工具(专用车船等除外)、通讯设备，不得用于能够通过市场化行为筹资的项目以及不符合革命老区专项转移支付资金使用原则及范围的其他开支。

第七条 革命老区专项转移支付资金不要求设区市和县级财政配套，也不得为其它专项资金进行配套。设区市和县（市）可根据本地区实际情况，在预算中安排一定资金，与省财政补助资金一并使用。

—3—

第三章 管理权责

第八条 革命老区专项转移支付资金的使用实行分级管理。第九条 省级财政部门负责制定全省革命老区专项转移支付资金管理政策，向县级财政部门分配和下达转移支付资金；组织建立和管理全省革命老区转移支付项目库；审批县级财政部门上报的项目；实施对县级财政部门管理使用转移支付资金和项目实施情况的绩效评价和监督检查。

第十条 设区市财政部门负责初审、汇总本市老区县（不含直管县，下同）专项转移支付资金项目；组织县级财政部门申报项目；按省确定的具体项目和资金数额下达转移支付资金；配合省级财政部门实施对县级财政部门管理和使用转移支付资金以及项目实施情况的绩效评价和监督检查。

第十一条 县级财政部门负责管理、安排和使用本地区革命老区专项转移支付资金，建立和管理本县革命老区专项转移支付项目库，向省级财政部门申报项目，根据省级财政部门的批复具体组织项目实施和资金监管等工作。

第四章 项目申报和审定

—4— 第十二条 革命老区专项转移支付项目资金分配工作程序： 1．申报项目。老区县按照申报项目要求，根据实际情况向省级财政部门申报项目。

2．建立项目库。省级财政部门对老区县报送项目进行汇总，建立革命老区专项转移支付项目库。

3．审核项目。省级财政部门负责组织对革命老区专项转移支付项目库项目进行评审论证、绩效评价工作。

4．批复项目、下达资金。省级财政部门根据审核结果筛选项目，同时统筹考虑以前下达转移支付资金情况、项目实施情况的绩效评价和监督检查结果，平衡全省各老区县使用老区资金情况，确定老区县补助范围及具体项目，及时批复各市县，同时下达资金。

第十三条 省级财政部门统一确定项目申报所需材料。申报材料应包括项目资金申请报告、项目申请书、项目所在地图示。

第十四条 县级财政部门应当按照本办法规定及项目申报指南，组织各项目单位填制项目申请书，经审核后提出审核意见，将审核意见及项目申请书等申报材料，上报设区市财政部门。

第十五条 设区市财政部门对县级财政部门上报的项目进行初步审核，提出审核意见，将审核意见及县级财政部门上报的项目申报材料一并上报省级财政部门。

第十六条 直管县直接向省级财政部门申报项目。

第十七条 设区市财政部门按照省级财政部门批复的老区县

—5— 项目和资金数额，于一周内向有关老区县如数下达，不得随意变动。

第五章 项目实施

第十八条 县级财政部门根据省级财政部门批复的项目和下达的项目资金，组织项目实施。

第十九条 县级财政部门应当严格按照项目实施计划、预算和规定用途使用资金，不得随意调整。如因特殊情况确需变更的，由县级财政部门提出申请报告，报经省级财政部门批准后方可变更。

第二十条 依法应当实行政府采购的项目，应当按照政府采购法及相关规定执行。

第二十一条 县级财政部门应当与项目单位签订项目实施责任书，并根据项目进度或合同要求拨付资金，具备条件的应实行报账制管理或国库集中支付。项目单位根据批复的项目预算，组织项目实施，基本建设类项目应当建立工程监理制度。

第二十二条 项目完工后，县级财政部门组织对项目的技术、财务、资产等进行审核验收，出具项目验收报告，对国有资产进行产权登记。县级财政部门应当按照省级财政部门的规定编制项目实施报告，于终了后三个月内逐级上报省级财政部门。

第二十三条 革命老区转移支付项目完成后资金如有结余，应核报省级财政部门。经省级财政部门批准，可调剂用于其他革命老

—6— 区转移支付项目。

第二十四条 利用革命老区专项转移支付资金实施的项目，应当统一设立革命老区专项转移支付资金项目标志，标志的具体样式由财政部统一制定。

第六章 监督检查

第二十五条 建立公开公示制度，接受社会监督。县级财政部门应当通过电视、广播、报纸等新闻媒体，将革命老区专项转移支付资金项目情况向社会公开公示，公示内容应当明确革命老区专项转移支付资金项目性质，包括项目名称、项目单位、施工单位、建设工期、投资额、革命老区专项转移支付资金补助额、预期社会效益（如受益人数、学生数、村庄数、地域面积，预计粮食增产情况等）等主要内容。

第二十六条 省级财政部门负责组织对县级财政部门管理和使用革命老区专项转移支付资金的绩效评价和监督检查，对完工项目进行项目评审，对资金使用和项目实施进行日常检查。有关设区市和老区县财政部门应当按照省级财政部门要求做好对革命老区转移支付项目资金绩效评价、项目评审、监督检查相关工作。

第二十七条 对革命老区专项转移支付资金管理和使用中的违法行为，依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427

—7— 号)等有关规定追究法律责任。

第七章 附 则

第二十八条 本办法由省财政厅负责解释。

第二十九条 本办法自公布之日起执行。2006年公布的《河北省革命老区转移支付资金管理办法》》（冀财预[2006]32号）同时废止。

主题词：革命老区 资金 管理 通知 河北省财政厅办公室 2009年8月28日印发

—8—

第三篇：四川省革命老区专项转移支付资金管理暂行办法

四川省革命老区专项转移支付资金管理暂行办法

第一条

为促进我省革命老区各项社会事业和谐发展，确保将中央和省对革命老区人民的关怀落到实处，进一步规范革命老区专项转移支付资金使用和管理，提高资金使用效益，根据财政部《革命老区转移支付资金管理办法》，结合我省实际，特制定本办法。

第二条

本办法所称革命老区专项转移支付资金，是指中央财政设立和省财政统筹安排，用于加强革命老区专门事务工作和改善革命老区民生的专项资金。

第三条

革命老区专项转移支付资金分配对象为对中国革命作出较大贡献、经济社会发展相对落后、财政较为困难的革命老区县。

第四条

革命老区专项转移支付资金的管理应当遵循以下原则：

1、突出重点。资金使用的重点是发展乡、村公益事业和解决与人民生产生活密切相关的突出问题。

2、公开透明。项目选择和资金使用必须按照规定程序进行，实行逐级上报，滚动排序，公开、公正。

3、注重实效。以社会效益为目标，坚持办实事、重实效，强化绩效考评。

4、专款专用。坚持“事前预算、事中监督、事后决算”的原则，严禁用于平衡预算，不得截留或挪作他用。

第五条

革命老区专项转移支付资金的使用范围为：

（一）革命老区专门事务。包括革命遗址保护、革命纪念馆的建设和改造、烈士陵园的维护和改造、老红军、军烈属活动场所的建设和维护等。

（二）革命老区民生事务。主要指改善革命老区人民群众生产生活条件的有关事务，包括教育、文化、卫生等社会公益事业方面的事项和乡村道路、饮水安全等设施的建设维护。

第六条

革命老区专项转移支付资金的使用实行省、市（州）、县（含市、区，下同）分级管理。

第七条

省财政厅负责制定革命老区专项转移支付资金管理制度；分配、下达革命老区专项转移支付资金；组织建立和统筹管理全省革命老区转移支付项目库；审核并批准市（州）、县级财政部门上报的项目；组织实施对县级财政部门管理和使用革命老区专项转移支付资金以及项目实施情况的绩效评价和 监督检查。

第八条

县级财政部门负责编制本地区革命老区专项转移支付资金项目规划；申报项目；根据省财政厅和市（州）级财政部门的批复，建立本地区项目库；组织项目实施，按项目实施进度拨付资金。

第九条

按照财政部要求和中央补助资金情况，省财政统筹安排配套革命老区专项转移支付资金。市（州）级财政部门可以根据本地区实际情况，安排资金与中央和省财政下达的专项转移支付资金一并使用。革命老区专项转移支付资金不要求县乡财政配套，不得为其他专项资金进行配套。

第十条

省财政厅分配革命老区专项转移支付资金采用因素法，并考虑各革命老区财力保障水平，以及管理和使用革命老区专项转移支付资金的绩效评价和监督检查结果。

第十一条

省财政厅根据财政部革命老区专项转移支付补助情况，结合各革命老区县的相关因素，及时向县级财政部门下达补助资金。在中央财政补助资金下达前，将结合中央财政提前告知的预计数，向县级财政补助分配和拨付财政资金，确保革命老区项目有序组织实施。

第十二条

省财政厅将根据革命老区专项转移支付资金管理的需要，适当安排项目管理费，用于省级和县级财政部门委托 或聘请有关单位和评审机构进行项目评估、评审、检查验收、绩效评价等开支。

第十三条

各地应本着集中财力办大事的原则安排好革命老区建设项目。革命老区专项转移支付资金不得有偿使用，不得用于行政事业单位人员支出和公用支出，不得用于投资经商办企业，不得用于购置一般行政交通工具、通讯设备以及其他与革命老区专项转移支付资金使用原则及范围不相符的各项开支。

第十四条

市级和县级财政部门依据本办法的相关规定，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，结合本地区经济社会发展总体规划和革命老区建设需求，研究进一步细化革命老区专项转移支付资金的使用范围。

第十五条

县级财政部门应当严格按照项目实施计划、预算和规定用途使用资金，不得随意调整。如因特殊情况确需变更的，由县级财政部门提出申请上报省财政厅，经省财政厅批准后方可变更。

第十六条

依法应当实行政府采购的革命老区转移支付项目，应当按照政府采购法及相关规定执行。

第十七条 如革命老区项目完成后仍有资金结余，报经省财政厅批准后，可调剂用于其他革命老区转移支付项目。

第十八条 使用革命老区专项转移支付资金实施的项目，应 当按照财政部统一制定的样式，设立革命老区专项转移支付资金项目标志。

第十九条

县级财政部门要对革命老区专项转移支付资金安排项目的立项、资金使用及效果采取适当方式予以公示，并接受社会监督。

第二十条

县级财政部门应当根据项目进度拨付资金。原则上应按照财政国库集中支付改革的有关规定，实行直接支付或实行报帐制管理。项目主管部门根据批复的项目预算，组织项目实施。

第二十一条

项目完工后，县级财政部门组织相关部门对项目的技术、财务、资产等进行审核验收，出具项目验收报告，对国有资产进行产权登记。

第二十二条

县级财政部门要组织项目主管部门积极探索建立项目实施绩效评价体系，促进项目单位自觉强化管理，进一步提高资金使用效益和确保资金安全。

第二十三条

对革命老区专项转移支付资金管理和使用中的违法行为，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。

第二十四条

革命老区所在的市、县可依据本办法，结合本地实际情况，制定本地区革命老区专项转移支付资金管理的具体 实施办法，并报省财政厅备案。

第二十五条

本办法自公布之日起执行，由省财政厅负责解释。原《四川省革命老区专项转移支付资金管理暂行办法》（川 财预〔2006〕63号）同时废止。

第四篇：革命老区转移支付资金项目-XX工程可行性研究报告

革命老区转移支付资金项目

~~~~渠道改造工程 可行性研究报告

~~~

2016年11月15日

内容提要

1.项目名称：~~~渠道改造工程 2.建设单位：~~~ 3.建设单位负责人：XXX 4.建设内容：扩改建渠道1.5km,设计流量5.83m/s。5.估算总投资：189万元。

7.项目绩效目标：项目建成后，将XX水库水资源引入XXX渠，改善下游4个乡镇5.7万亩农田灌溉及农村用水，提升渠道安全，惠及人口9.1万人。

8.计划工期： 180 天。2

目 录

第一章 总 论

第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章

项目建设的必要性 项目建设内容 投资估算即资金来源 项目建设条件 项目建设管理 项目绩效目标 结论与建议 可行性研究报告编写组成员审核：sss 审编：ccc 编制：hhh

~~~~~渠道改造工程 可行性研究报告

第一章 总 论

1.1项目建设地的基本情况

xxx灌区东邻汉江，其余三面被``````环抱，中部为```河川道区，地势平坦，南、北部为丘陵区，地势起伏。该区内现有中小型水库24座，水塘1751口。其中：中型水库1座，即XXX水库，水库总库容3381万m。该区内有小

（一）型水库6座，总库容2108万m，分别为：XX水库、XX水库、xxx水库、xx水库、xxx水库、xxx水库。该区内有小

（二）型水库17座，总库容664.75万m。

33当年，老一辈无产阶级革命家xxx及无数革命先烈在xx县洒下了鲜红的热血、留下了光辉的足迹。xx县属xx革命老区，也是当年红四方面军的重要入x通道。xx革命纪念馆就座落在xxx灌区的xxx风景区（xxx坝址处）。该地区山岭丘陵交错，基础设施落后，经济发展缓慢，是xx县的贫困集中区。

xx渠聂家梁段渠道位于xx县革命老区xx镇xx村，地处xxx灌区xx渠枢纽咽喉段，连接和调节xx水库、xxx、xx河和xx河水量，渠道向下游4个乡镇5.7万亩农田供水。

1.2 项目概况

1.2.1项目名称：xxx渠道改造工程 1.2.2建设单位：~~~ 1.2.3工程地址：xx县xxx镇xxx村

1.2.4建设内容：扩改建渠道1.5km,以及渠道附属设施改建加固。渠道采用现浇砼结构，梯形断面，渠道比降1/3000,设计流量5.83m/s。

1.2.5项目总投资：估算总投资189万元。1.2.6计划工期：工程计划工期 180 天。1.3 编制依据

1.3.1《XXX革命老区振兴发展规划》

1.3.2《xx县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》 1.3.3《xx县财政局关于做好2016年革命老区转移支付资金项目申报工作的通知》

1.3.4xxx局有关工程规划或工作计划 1.3.5其他相关文件 1.4 项目的可行性结论

经过以下可行性研究，该项目的建设具有充分的必要性和可行性。

第二章 项目建设的必要性

xx渠xxx段处于xx渠枢纽段，连接xx水库和xxx等重要水源。该段渠道原设计流量2 m/s，为浆砌石渠道。由于xx水库新建，上游来水增加，原有渠道过流量严重不足，难以发挥xx

33水库新增水资源优势；加之原有渠道部分渗漏损毁严重，影响下游农业灌溉用水，危及附近房屋和居民安全。一方面，上游出现新增水量，白白流失；另一方面，下游灌溉用水却长期不足。造成其矛盾的关键就在于连接上下游渠道的xx渠聂家梁段渠道过流量严重不足。

因此，无论从经济上还是安全上，都必须尽快对该段渠道进行扩改建，改善革命老区水利基础设施，促进革命老区经济发展，增加革命老区人民收入。因此，实施该项目十分必要！

第三章 项目建设内容

~~~渠道改造工程主要内容为：改建扩宽渠道1.5km，以及渠道附属设施改建加固。

3.1渠道采用现浇砼结构，梯形断面，底宽2m，高度2.45m，水深1.77m，比降1/3000,设计流量5.83m/s。

3.2改建渠道闸房并更换启闭机2处。

3.3渠道险工段外侧或傍山侧采用浆砌石挡土墙加固。3.4渠道斗门相应更换

3.5渠道局部农桥随工程相应翻修。

第四章 投资估算即资金来源

4.1投资估算依据

4.1.1建设内容、设计参数和现场情况；

34.1.2单位工程投资估算指标；

4.1.3水利工程概算定额及现行取费标准； 4.1.4本地材料、设备预算价格及市场价格； 4.2投资估算

xxx灌区xx渠聂家梁段渠道改造工程估算总投资：189万元。4.3资金来源

该工程为2017年革命老区转移支付资金项目，按照有关规定，申请中央财政补助资金54万元、省级财政补助126万元、自筹资金9万元。

第五章 项目建设条件

5.1资金条件

该项目符合革命老区转移支付资金项目的有关政策要求，可申请财政专项资金，项目批复后，资金来源可靠。

5.2组织管理条件

项目建设单位本身为工程管理技术单位，具备工程规划、设计、实施和管理经验；拥有相关的工程管理和技术人员，有利于科学管理、节省投资、保证项目顺利实施。该项目已列入了项目建设单位重点工程计划，已完成了工程的勘测和规划工作，正在进行项目申报，批复后可立即实施。

5.3施工条件

改建渠道仍遵循原有线路，工程所处地质条件较好，交通便 利，建筑材料丰富，劳动力充足。

第六章 项目建设管理

6.1项目管理组织机构

成立xx渠xx段渠道改造工程项目建设指挥部，由主管领导担任项目负责人，指挥部下设工程科、财务科和综合科。工程建设指挥部及项目负责人对项目建设的日常作全面负责，关键与重大问题要及时向项目建设单位负责人汇报请示。

6.2 建设管理

项目建设严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制；科学管理，做好工程的质量控制、进度控制、投资控制和安全文明施工，协调兼顾灌溉和防汛工作；将有限的资金用在项目上，确保项目顺利实施，早日竣工投入使用，尽快发挥效益。

6.3 建设进度安排

本项目的建设进度计划安排分准备阶段、施工阶段和验收阶段进行。

6.3.1第一阶段：准备准备，2016年10月-2016年12月。完成项目申报、可研、设计、资金筹措、招标及施工准备等工作

6.3.2第二阶段：施工阶段，2017年1月-2017年6月，完成主体工程施工，总工期180天。

6.3.3第三阶段：验收阶段，2017年7月-2017年9月，完成试运行、工程验收、工程结算、竣工决算、绩效后评价等工作。

第七章 项目绩效目标

7.1工程技术目标

改建扩宽渠道1.5km，渠道采用现浇砼结构，梯形断面，底宽2m，高度2.45m，水深1.77m，比降1/3000,设计流量5.83m/s。

7.2社会效益目标

项目建成后，将xx水库水资源引入xx渠，改善下游4个乡镇5.7万亩农田灌溉及农村用水，提升渠道安全，惠及人口9.1万人。项目建设本身将直接拉动投资消费、促进经济发展。项目体现了党对革命老区人民的关怀，改善农村基础设施和生活条件。

7.3生态效益目标

新增水资源的有效利用，将有效改善下游水生态环境，项目的生态效益较好。9

第八章 结论与建议

8.1可行性研究结论

综上分析，该项目建设理由充分，建设依据充足，符合国家政策要求，是经济发展的客观现实需要。项目具备相关的建设条件，工程投资少、工期短、见效快，社会效益和经济效益明显。因此，该项目的建设具有充分的必要性和可行性，应尽快落实资金，早日实施！

8.2可行性研究建议

本项目为水利工程，施工中应特别注意天气情况对工程的影响，提前计划安排，统筹协调施工、灌溉和防汛。可能受到暴雨洪水影响的渠段或工程部位应在汛期来临前完工或做好临时防护措施，以防突发暴雨洪水危害工程安全。局部影响灌溉通水的渠段应优先安排在灌溉前施工，或采取临时通水措施，以免影响灌溉。

应做到安全文明施工，注重与项目周边环境的协调，处理好项目周边村民关系，做到和谐施工，保证工程顺利进行，早日竣工！

第五篇：边境地区转移支付资金管理办法

边境地区转移支付资金管理办法

第一章 总则

第一条 为加强边境和海洋事务管理，促进边境沿海地区各项社会事业和谐发展，进一步规范边境地区转移支付资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。

第二条 本办法所称边境地区转移支付资金，是指中央财政设立，主要用于边境和海洋事务管理、改善边境沿海地区民生、促进边境贸易发展的一般性转移支付资金。

第三条 边境地区转移支付资金的管理和使用应当遵循明确用途、突出重点、公开透明、注重实效的原则。

第二章 资金分配和下达

第四条 中央财政在预算中安排边境地区转移支付资金，其中用于支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设的转移支付资金实行与口岸过货量等因素挂钩的适度增长机制。

第五条 省、自治区、计划单列市财政部门（以下统称省级财政部门）可以根据本地区实际情况，安排资金与中央财政下达的转移支付资金一并使用。边境地区转移支付资金不要求县级财政配套。

第六条 边境地区转移支付资金分配对象是有陆地边境线、存在边境小额贸易以及承担特殊边境和海洋管理事务的地区。

第七条 财政部按照陆地边境线长度、边境县个数、边境县总人口、行政村个数、边境一类口岸人员通关量和过货量、边境贸易额等因素，结合各地区管理和使用转移支付资金的绩效评价结果，对省级财政部门分配边境地区转移支付资金。

财政部于每年5月31日前，将当年边境地区转移支付下达省级财政部门；9月30日前，按照当年实际下达数提前向省级财政部门通知下一边境地区转移支付预算。

第八条 省级财政部门对省以下财政部门下达边境地区转移支付资金，应当根据本地区实际情况，确定补助范围，同时考虑对省以下财政部门管理和使用转移支付资金情况的绩效评价结果。省级财政部门应当将用于支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设的转移支付资金分配落实到有边境小额贸易的市、县（市辖区），由其安排使用。

省级财政部门于每年6月30日前，将当年边境地区转移支付下达省以下财政部门；11月30日前，提前向省以下财政部门通知下一边境地区转移支付预算。

第九条 省以下财政部门应当将省级财政部门提前通知的边境地区转移支付预算，全额列入年初预算。

第三章 资金管理和使用

第十条 边境地区转移支付资金的使用实行分级管理。省以下各级财政部门的管理职责由省级财政部门确定。

第十一条 省级财政部门负责制定本地区边境地区转移支付政策，向省以下财政部门分配、下达转移支付资金；组织实施对省以下财政部门管理和使用转移支付资金的绩效评价和监督检查。

省以下财政部门负责管理、安排和使用本地区边境地区转移支付资金。

第十二条 边境地区转移支付资金重点用于解决边境沿海地区承担的中央事权、具有显著区域特点的支出责任，以及边境一线地区、海岛等特殊区域社会经济发展中存在的突出问题。地方财政部门在研究确定边境地区专项转移支付资金使用范围时，应与本地区经济社会发展的总体规划相衔接，广泛征求相关部门意见。

第十三条 边境地区转移支付资金主要用于以下方面：

（一）边境和海洋事务管理。包括国门建设及其周边环境整治，界桩、界碑的树立和维护，界河河堤及河道整治，沿海岸线保护，海岛基础设施建设，建立对边民和民兵的补助机制等。

（二）改善边境沿海地区民生。包括在全国统一的“两免一补”政策基础上，提高农村义务教育阶段寄宿制学生生活费补助标准，扩大补助范围；实施“整村推进”，建设群众文化活动室、改造村民危旧房；建立和完善村卫生室制度，加强道路、桥梁、人畜安全饮水设施、敬老院、乡村中小学等公益性基础设施建设；强化基层政权建设，改善基层政府办公条件等。

（三）促进边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设。包括边境一类口岸运转，通关条件改善，边贸仓储、交通等基础设施建设；为边贸企业创造良好的生产经营环境，安排贷款贴息，支持企业技术培训、科研、创新、人才引进、提升服务水平等能力建设。

第十四条 对于支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设的转移支付资金，各级政府不得调剂用于其他边境事项。地方财政部门在安排用于支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设的转移支付资金时，应当征求同级商务、税务、海关等部门的意见。

第四章 绩效评价和监督检查

第十五条 财政部依据程序客观公正、操作简便高效、结果横向可比的原则，对省级财政部门分配、下达、管理边境地区转移支付资金情况，以及所辖边境沿海地区管理和使用边境地区转移支付资金情况进行绩效评价。

省级财政部门按照财政部的统一部署，对省以下财政部门管理和使用边境地区转移支付情况实施绩效评价。

第十六条 财政部根据工作需要，对边境沿海省区管理和使用边境地区转移支付资金情况进行监督检查。

省级财政部门对省以下财政部门管理和使用边境地区转移支付资金的监督检查工作每年至少进行一次，监督检查结果应当及时报告财政部。

第十七条 对边境地区转移支付资金管理和使用中的违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。

第五章 附则

第十八条 省级财政部门应当依据本办法，按照财政管理科学化、精细化的要求，结合实际情况，制定本地区边境地区转移支付资金管理的具体规定，报财政部备案。

第十九条 本办法自公布之日起实施。2009年3月31日财政部公布的《边境地区专项转移支付资金管理办法》（财预[2009]31号）同时废止。

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