关于修订广州对区财政转移支付资金管理办法的-广州财政局（精选合集）

第一篇：关于修订广州对区财政转移支付资金管理办法的-广州财政局

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广州市市对区财政转移支付资金管理办法

（2016年修订）

第一章 总则

第一条 为规范我市市对区财政转移支付资金的分配和使用，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，不断促进基本公共服务均等化，确保转移支付制度与合理划分事权和支出责任相衔接，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《中央对地方专项转移支付管理办法》《广东省财政一般性转移支付资金管理办法》以及《广东省人民政府关于改革和完善省对下财政转移支付制度的实施意见》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 转移支付是指市财政通过一定的形式和途径对区转移财政资金的活动，是政府财政资金的单方面转移。转移支付资金包括市本级财政安排，以及中央、省下达的资金。

第三条 根据政府收支分类科目，转移支付方式包括：返还性支出、一般性转移支付和专项转移支付。

（一）返还性支出包括对区的增值税和消费税税收返还、所得税基数返还、其他税费返还等，由区财政统筹使用。

（二）一般性转移支付资金主要指为均衡地区间财力，推动全市经济社会协调发展，促进基本公共服务均等化，市财政通过一般性转移支付方式安排的财力性补助资金。主要包括：体制性补助、农村税费改革补助、企业迁移预算划转补助、结算补助等，以及公共安全、教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水等专门领域未指定具体使用项目的一般性转移支付资金。对有指定使用范围的一般性转移支付资金应按规定使用。

（三）专项转移支付资金指市政府为实现特定的经济和社会发展目标无偿给予区政府，由接受转移支付的区政府按照规定的用途安排使用的资金。

第四条 按照事权和支出责任划分，专项转移支付分为委托类、共担类、引导类、救济类、应急类等五类。

（一）委托类专项是指按照事权和支出责任划分属于中央、省或市政府事权，上一级政府委托区实施而相应设立的专项转移支付。

（二）共担类专项是指按照事权和支出责任划分属于中央、省或市与区共同事权，中央、省或市将应分担部分委托区实施而设立的专项转移支付。

（三）引导类专项是指按照事权和支出责任划分属于区事权，上一级政府为鼓励和引导地方按照上一级政府的政策意图办理事务而设立的专项转移支付。

（四）救济类专项是指按照事权和支出责任划分属于区事权，上一级政府为帮助区应对因自然灾害等发生的增支而设立的专项转移支付。

（五）应急类专项是指按照事权和支出责任划分属于区事权，上一级政府为帮助区应对和处理影响区域大、影响面广的突发事件而设立的专项转移支付。

第五条 对区的转移支付方式，按以下原则确定：

（一）对中央、省下达的转移支付资金，按中央、省规定的转移支付方式转下达区。

（二）返还性支出由市财政部门负责纳入对区的转移支付预算，并按照一般性转移支付的方式下达区。

（三）加大一般性转移支付，减少专项转移支付。对各区转移支付数额或标准固定的，以及以国家、省、市相关政策为资金分配依据，原则上采用因素法、公式法分配的经常性转移支付项目资金纳入一般性转移支付，由市财政部门按一般性转移支付方式下达区。

第二章 管理责任

第六条 市财政部门负责制定和完善我市转移支付资金管理办法，审核转移支付资金的设立和调整，会同市业务主管部门清理、整合转移支付资金，审核转移支付项目预算及资金分配方案，办理转移支付资金拨付，组织实施转移支付资金财政监督检查和总体绩效评价等。

第七条 市业务主管部门负责申请转移支付资金的设立和调整，编制转移支付资金分配使用方案，申报转移支付资金预算，负责监督转移支付资金的预算执行，审核指导及监督转移支付资金具体项目绩效评价和信息公开等。

第八条 区财政部门负责贯彻落实上级转移支付资金的分配和拨付，对转移支付资金定期开展自查，负责转移支付资金的财务管理和监督等。

第九条 区级业务主管部门负责指导和监督转移支付资金的安全使用和管理，包括组织、指导和监督项目的绩效评价和信息公开。

第十条 转移支付资金使用单位应对资金的使用安全和管理全过程负责，包括项目的绩效评价和信息公开。

第三章 设立、调整和撤销

第十一条 转移支付资金的设立应遵循以下原则：

（一）依法依规。严格按照法律法规以及国家、省、市有关政策规定的权限和程序设立、调整、分配、拨付、使用、管理资金。

（二）明晰责任。属于市级事权和委托区的市级事权项目，由市财政负担资金；属于市与区共同事权的项目，由市财政按相应事权的市区两级政府支出责任划分比例分担；对属于区事权的项目，由区财政负担资金。结合各区完成经市、区人大通过的年度经济社会发展目标和市政府分解目标情况，可以给予区一定的扶持或奖励。

（三）注重绩效。市对区转移支付资金实施绩效评价，对以落实具体政策为资金使用目标的，将评价结果与资金分配适当挂钩。

（四）公开透明。严格按规定的权限和程序分配、下达转移支付资金。资金的分配、使用、监管、绩效评价等按规定公开和接受监督检查。

第十二条

纳入年初市本级预算支出的项目，执行中如需转移支付至区，市业务主管部门必须报市政府审批。属下列情形之一的市级财力安排的转移支付项目无需报批：

（一）现行法律法规要求设立且明确管理规定的项目；

（二）按国家、省、市规定和要求设立且明确管理规定的项目；

（三）现行财政体制已明确规定计算或清算方法的项目；

（四）根据国家、省、市现行专项政策设立且按因素法、公式法安排用于个人或单位补助的项目。

第十三条 专项转移支付经批准设立后，市财政部门应当会同市业务主管部门明确该专项转移支付政策目标，部门职责分工，资金用途，补助对象，分配方法，资金申报指南、条件，资金申报、审批和下达程序，实施期限，绩效管理，监督检查等内容，做到政策目标明确、分配主体统一、分配方法一致、审批程序唯

一、资金投向协调。需要发布申报指南或者其他与资金申报有关文件的，应当予以明确。

第十四条 对专项转移支付资金预算实行“一年一定”，不再固化安排。专项转移支付有明确的实施期限，且实施期限一般不超过5年，拟长期实施的委托类和共担类专项除外。

第十五条 市财政部门每年会同市业务主管部门对现有的转移支付项目资金进行清理和整合，对到期项目、一次性项目、按照新形势不再需要设立的项目予以撤销；对重复交叉、方向类同的转移支付项目，按照统筹规划、集中投入的方式进行整合安排；并根据实际情况调整转移支付方式，不断提高一般性转移支付的比重。第十六条 建立健全专项转移支付项目定期评估机制和退出机制。市级财政部门每年编制年度预算前，会同市业务主管部门对专项转移支付项目进行评估，区分情形分别处理：

（一）不符合法律法规以及国家、省、市有关政策的，予以取消。

（二）因政策到期、政策调整、客观条件发生变化等已无必要继续实施的，予以取消。

（三）市场竞争机制能够有效调节的，予以取消；可由市场竞争机制逐步调节的，规定一定实施期限实行退出政策，到期予以取消。

（四）绩效目标已经实现且项目不再产生持续性效果、绩效低下、绩效目标发生变动或者实际绩效与目标差距较大的，予以取消或者调整。

（五）委托类专项具备由市级直接实施条件的，调整列入市本级支出。

（六）属于区事权的专项转移支付，可以列入一般性转移支付由区统筹安排的，适时调整列入市级一般性转移支付。

（七）政策目标接近、资金投入方向类同、资金管理方式相近的，予以整合。

第四章 预决算管理

第十七条 转移支付实行中期财政规划管理。市级财政部门会同市业务主管部门根据中长期经济社会发展目标、国家、省、市宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要，编制转移支付三年滚动规划。

第十八条 一般性转移支付应当按照中央、省和市规定的基本标准和计算方法编制预算，专项转移支付应当分项目、分地区编制预算，准确列入收支分类科目。市业务主管部门应按年度预算编制管理的要求，在编制部门预算时，一并编制转移支付预算随同部门预算报送市财政部门。

第十九条 一般性转移支付原则上采取因素法、公式法分配，科学设置分配的因素及权重，充分考虑转移支付性质和各区实际情况，促进实现地区间财力分布均衡和基本公共服务均等化。

第二十条 专项转移支付可以采取因素法、项目法、因素法与项目法相结合等方法分配。

因素法是指根据与支出相关的因素并赋予相应的权重或标准，对专项转移支付资金进行分配的方法。

项目法是指根据相关规划、竞争性评审等方式将专项转移支付资金分配到特定项目的方法。

市本级向区级分配专项转移支付资金应当以因素法为主，涉及国家重大工程、跨地区跨流域的投资项目以及外部性强的重点项目除外。

专项转移支付资金分配采取因素法的，应当主要选取自然、经济、社会、绩效等客观因素，并明确相应的权重或标准。

专项转移支付资金分配采取项目法的，应当主要采取竞争性评审的方式，通过发布公告、第三方评审、集体决策等程序择优分配资金。采取第三方评审的，要对第三方进行规范，明确第三方应当具备的资质、选择程序、评审内容等。第三方应当遵循公正诚信原则，独立客观发表意见。

第二十一条 除委托类专项有明确规定外，各地区、各部门不得从专项转移支付资金中提取工作经费。

第二十二条 对部分转移支付资金实行提前下达、年中（终）清算制度。清算时间根据年度预算编制时间或决算时间具体确定。

（一）返还性资金由市财政部门按全额提前告知区；涉及市与区财政年终结算的项目，由市财政部门按预计数提前告知区，年度终了后清算，清算资金通过批复决算下达。

（二）对市财政审核确定纳入预算的其他一般性转移支付项目和专项转移支付项目，如预算资金已细化分配至各区，由市财政部门会同市业务主管部门按100%的预算金额提前下达区；对预算资金虽已细化分配至各区，但需在年终（中）清算的项目资金，由市财政部门会同市业务主管部门按不低于预算70%的比例提前下达区，执行中再根据清算情况追加下达剩余的转移支付资金。其中按因素法分配且金额相对固定的转移支付提前下达的比例达到90％以上，区应将提前下达资金编入区级预算。

（三）提前下达时，对专项转移支付资金，应明确下一年度拟实施的具体项目；对公共安全、教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水等一般性转移支付资金可不规定具体的项目，但应规定任务目标及绩效考核目标。

（四）市财政部门每年应于12月31日前完成提前下达区的下一年度转移支付项目资金指标工作，资金在下一年度拨付。

第二十三条 专项转移支付项目资金原则上在预算编制时应细化至各区，对确无法细化的转移支付项目资金，市业务主管部门应在市人大批复预算之日起60日内，会同市财政部门制定资金分配方案并下达预算。

市财政部门自发文下达区转移支付项目指标之日起7个工作日内拨付资金。

第二十四条 对省提前下达我市的转移支付资金，涉及到转移支付区的，中央、省对资金拨付时间有明确规定的，按中央、省的规定执行；中央、省没有规定的，按以下规定办理：

（一）对省已明确安排补助区金额的，市财政部门应在收到省下达指标7个工作日内转下达区。

（二）需由我市制定分配方案的，市财政部门会同市业务主管部门应在收到省下达指标的30日内制定分配方案并转下达区。

（三）省下达的专项转移支付资金，如下达时间较迟导致市财政无法在当年列支的，由市财政部门统一办理结转，并参照第（一）、（二）款的规定将项目资金转下达区。

第二十五条 区财政部门应将市提前下达的转移支付资金列入本级财政年度预算并报同级人大审批，将市追加的转移支付资金列入本级年度决算并报同级人大审批。

第五章 资金使用

第二十六条 转移支付区的资金由市财政部门统一拨付，市业务主管部门不得自行对区的各部门拨付资金。专项转移支付的资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。严禁违规将专项转移支付资金从国库转入财政专户，或将专项转移支付资金支付到预算单位实有资金银行账户。

第二十七条 除据实结算等特殊项目可以分期下达预算或者先预付后结算外，市对区一般性转移支付在市人大批准预算后30日内下达到区级财政，专项转移支付在60日内下达到区级财政。区级财政接到市对区财政转移支付后，应在30日内正式下达到相关业务部门使用。

第二十八条 对有规定的使用范围或具体项目的转移支付资金，区应按规定使用；对没有规定使用范围或具体项目的转移支付资金，由区统筹安排支出，但应优先用于关系社会困难群体基本生活的底线民生项目以及其他民生实事支出。

第二十九条 对市下达的转移支付资金，如区已先动用本级财力预安排了该领域或该项目的支出，下达的资金由区统筹使用。第三十条 对市补助给企业的转移支付资金，如被补助企业已注销或搬迁至外市或经各区资金主管部门确定无法发放资金的，区财政部门应将该项资金上缴市财政。

第三十一条 区级财政部门应当及时清理盘活转移支付结转结余资金。对结余资金和连续两年未用完的结转资金，预算尚未分配到区业务部门的，由区财政部门将资金缴回市财政部门；已分配到区业务部门的，由区级财政部门在年度终了后90日内收回统筹使用，并在下一年度3月31日前将使用情况汇总报市财政部门和市业务主管部门备案。未满两年的结转资金，区级财政可在不改变资金类级科目用途的基础上，调整用于同一类级科目下的其他项目。对被统筹使用的转移支付项目资金，若该项目需继续开展的，区财政部门应在以后年度预算中用本级财力重新安排支出。

第六章 监督检查和绩效评价

第三十二条 除涉密项目不予公开外，区财政部门应按规定将转移支付资金管理的情况向社会公开。第三十三条 市、区两级财政部门在职责范围内对转移支付资金管理和使用情况实施监督检查。市财政部门负责对区财政部门实施不定期巡查监督和重点抽查；区财政部门负责定期开展自查，并向市财政部门报送自查情况。

第三十四条 转移支付资金监督检查的内容主要包括：

（一）预决算管理。包括提前下达资金编入预算的完整性、年度追加资金编入决算的完整性。

（二）资金分配。包括资金分配的及时性、合理性和公开性，以及对上级资金分配方案的执行情况。

（三）资金使用。包括资金的使用范围及方向，按规定程序和时限拨付资金情况，以及会计核算管理制度的执行情况。

（四）资金使用绩效。包括指定使用范围的投入保障情况及绩效目标完成情况。

（五）是否虚报项目以骗取转移支付资金，或故意拖延项目进度以回收结转资金供区本级财政使用。

（六）法律法规规定的其他事项。对违反上述第（五）条的，应责令区财政部门将转移支付资金退回市财政。违反上述第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）条的，应责令区财政部门予以整改。

第三十五条 市财政部门每年对区使用转移支付资金的分配、资金到位率、支出结构的合理性、资金使用产生的直接或间接的社会效益等情况进行绩效评价，并将绩效评价结果进行通报，评价结果作为下一年度转移支付资金分配的重要依据。

第三十六条 市审计、监察、财政部门按照市委、市政府工作部署和年度计划安排，每年有重点的对转移支付资金管理和使用情况实施审计和监督检查。

第三十七条 对转移支付资金管理中的违法、违规行为，依照相关法律法规的规定追究责任。

第七章 附则

第三十八条 对中央、省已制定专门管理办法的专项资金，按照中央、省的规定执行。在执行中，如本办法与中央、省新出台的关于转移支付管理的有关规定不一致的，则按中央、省的规定执行。

第三十九条 本办法自发布之日起执行。

第二篇：边境地区转移支付资金管理办法

边境地区转移支付资金管理办法

第一章 总则

第一条 为加强边境和海洋事务管理，促进边境沿海地区各项社会事业和谐发展，进一步规范边境地区转移支付资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。

第二条 本办法所称边境地区转移支付资金，是指中央财政设立，主要用于边境和海洋事务管理、改善边境沿海地区民生、促进边境贸易发展的一般性转移支付资金。

第三条 边境地区转移支付资金的管理和使用应当遵循明确用途、突出重点、公开透明、注重实效的原则。

第二章 资金分配和下达

第四条 中央财政在预算中安排边境地区转移支付资金，其中用于支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设的转移支付资金实行与口岸过货量等因素挂钩的适度增长机制。

第五条 省、自治区、计划单列市财政部门（以下统称省级财政部门）可以根据本地区实际情况，安排资金与中央财政下达的转移支付资金一并使用。边境地区转移支付资金不要求县级财政配套。

第六条 边境地区转移支付资金分配对象是有陆地边境线、存在边境小额贸易以及承担特殊边境和海洋管理事务的地区。

第七条 财政部按照陆地边境线长度、边境县个数、边境县总人口、行政村个数、边境一类口岸人员通关量和过货量、边境贸易额等因素，结合各地区管理和使用转移支付资金的绩效评价结果，对省级财政部门分配边境地区转移支付资金。

财政部于每年5月31日前，将当年边境地区转移支付下达省级财政部门；9月30日前，按照当年实际下达数提前向省级财政部门通知下一边境地区转移支付预算。

第八条 省级财政部门对省以下财政部门下达边境地区转移支付资金，应当根据本地区实际情况，确定补助范围，同时考虑对省以下财政部门管理和使用转移支付资金情况的绩效评价结果。省级财政部门应当将用于支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设的转移支付资金分配落实到有边境小额贸易的市、县（市辖区），由其安排使用。

省级财政部门于每年6月30日前，将当年边境地区转移支付下达省以下财政部门；11月30日前，提前向省以下财政部门通知下一边境地区转移支付预算。

第九条 省以下财政部门应当将省级财政部门提前通知的边境地区转移支付预算，全额列入年初预算。

第三章 资金管理和使用

第十条 边境地区转移支付资金的使用实行分级管理。省以下各级财政部门的管理职责由省级财政部门确定。

第十一条 省级财政部门负责制定本地区边境地区转移支付政策，向省以下财政部门分配、下达转移支付资金；组织实施对省以下财政部门管理和使用转移支付资金的绩效评价和监督检查。

省以下财政部门负责管理、安排和使用本地区边境地区转移支付资金。

第十二条 边境地区转移支付资金重点用于解决边境沿海地区承担的中央事权、具有显著区域特点的支出责任，以及边境一线地区、海岛等特殊区域社会经济发展中存在的突出问题。地方财政部门在研究确定边境地区专项转移支付资金使用范围时，应与本地区经济社会发展的总体规划相衔接，广泛征求相关部门意见。

第十三条 边境地区转移支付资金主要用于以下方面：

（一）边境和海洋事务管理。包括国门建设及其周边环境整治，界桩、界碑的树立和维护，界河河堤及河道整治，沿海岸线保护，海岛基础设施建设，建立对边民和民兵的补助机制等。

（二）改善边境沿海地区民生。包括在全国统一的“两免一补”政策基础上，提高农村义务教育阶段寄宿制学生生活费补助标准，扩大补助范围；实施“整村推进”，建设群众文化活动室、改造村民危旧房；建立和完善村卫生室制度，加强道路、桥梁、人畜安全饮水设施、敬老院、乡村中小学等公益性基础设施建设；强化基层政权建设，改善基层政府办公条件等。

（三）促进边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设。包括边境一类口岸运转，通关条件改善，边贸仓储、交通等基础设施建设；为边贸企业创造良好的生产经营环境，安排贷款贴息，支持企业技术培训、科研、创新、人才引进、提升服务水平等能力建设。

第十四条 对于支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设的转移支付资金，各级政府不得调剂用于其他边境事项。地方财政部门在安排用于支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设的转移支付资金时，应当征求同级商务、税务、海关等部门的意见。

第四章 绩效评价和监督检查

第十五条 财政部依据程序客观公正、操作简便高效、结果横向可比的原则，对省级财政部门分配、下达、管理边境地区转移支付资金情况，以及所辖边境沿海地区管理和使用边境地区转移支付资金情况进行绩效评价。

省级财政部门按照财政部的统一部署，对省以下财政部门管理和使用边境地区转移支付情况实施绩效评价。

第十六条 财政部根据工作需要，对边境沿海省区管理和使用边境地区转移支付资金情况进行监督检查。

省级财政部门对省以下财政部门管理和使用边境地区转移支付资金的监督检查工作每年至少进行一次，监督检查结果应当及时报告财政部。

第十七条 对边境地区转移支付资金管理和使用中的违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。

第五章 附则

第十八条 省级财政部门应当依据本办法，按照财政管理科学化、精细化的要求，结合实际情况，制定本地区边境地区转移支付资金管理的具体规定，报财政部备案。

第十九条 本办法自公布之日起实施。2009年3月31日财政部公布的《边境地区专项转移支付资金管理办法》（财预[2009]31号）同时废止。

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第三篇：政法专项转移支付资金管理办法

新青区财政局

政法专项转移支付资金管理办法

根据《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》（[86]财预228号）第五章第二十一条，《司法部、财政部关于修订〈司法业务费支出范围的规定〉的通知》（1985年9月20日发布），《现金管理暂行条例》（1988年9月8日中华人民共和国国务院令第12号发布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订），以及省市两级财政的相关要求，结合我区的实际情况，特制定本办法。

政法转移支付资金包括政法办案（业务）费和政法装备经费两部分：

一、政法办案（业务）费

政法办案（业务）费每年由市级财政根据省专项资金指标文件所分配的指标额度下拨给区级财政。区级财政在接到市财政下拨的专项资金后，必须及时将资金拨付到政法专项资金核算账户，政法专项资金管理会计在接到区级财政拨付的政法办案（业务）费后，按照进度和《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》第五章第二十一条和《司法业务费支出范围的规定》管理和使用专项资金。

（一）支出范围

1、政法办案费的支出范围如下：（1）特情耳目费；

（2）扣留和罚没物资的运输、仓储（包括简易仓棚修建）、整理等费用；

（3）侦缉调查补助费。包括侦破、调研、审理案件的差旅费、办案专业会议等补助费；

（4）办案专用车、船的燃料及修理补助费；

（5）办案业务费补助。包括办案宣传费、大宗文卷资料印刷费，化验鉴定等补助费；

（6）其他费用补助。包括分给联合办案单位的办案补助费、告发、告密人接待费。

“办案费用补助”不得用于增加人员编制开支和基本建设支出；严禁给执法人员滥发奖金。

2、司法业务费的开支范围如下：（1）调解费

调解委员会的办公文具、纸张补助费，调解人员学习专业资料费、表彰会经费。

（2）宣传费

法制宣传和业务用的报刊、资料、书籍、简报、汇编、图片等的印刷、翻译、购置费；举办展览会、报告会、制作幻灯片等费用；组织指导和协助制作法制宣传影片的费用及法制宣传报刊、杂志的补助费。

（3）短期培训费

短期培训基层司法干警、公证员、律师、司法助理员、调解员、公证联络员、法制报告员、法制宣传员所需差旅费、住宿、公杂、伙食补助、误工补贴、讲课、书刊资料、场地租赁费等。

（4）专业会议费

不属于行政工作的各种司法专业会议、座谈会所需的开支，其开支标准按当地财政部门规定的会议费标准执行。

（5）业务设备消耗费

司法行政业务用的器材设备的保养费、修理费、燃料费、饲料费、武器修理费。

（6）公证、律师业务补助费

实行定额补助的公证处、法律顾问处（律师事务所）等事业单位的各项业务费用的定额补助费。

（7）科研费

司法行政部门业务专题科学研究经费。

（8）其他

上述一至八项未能包括的其他司法行政业务费用。

（二）资金管理

1、定点维修

机动车辆维修（护）须在政府指定车辆维修地点进行维修维护。

2、严格执行开支标准

差旅费核销标准执行《新青区（局）关于加强机关、企事业单位工作人员差旅费管理的若干规定》。

3、严格执行现金管理条例

杜绝大额付现，当地出具发票金额在1000元以上，外地出具发票金额在3000元以上的资金须转账支付。

4、规范票据

工作人员发生业务时所取得的原始发票须符合《中华人民共和国发票管理办法》第二十八条规定，必须填写项目齐全，内容真实，字迹清楚。

二、政法装备经费

区级财政每年在接到市级财政下发的政法装备采购计划后，根据上级部门规定的采购级次确定本区的采购计划。

一、省级和市级统一采购

本年内采购计划由省级或市级统一采购时，区级财政应督促政法部门及时编报当年政法专项设备采购计划并报上级批准，装备到货后及时验收登记，并将装备分配单及验收证明及时上报财政登记固定资产账簿，政法部门同时登记固定资产卡片备查。

二、区级采购

本年内采购计划由区级采购时，区级财政在接到市级转移支付补助指标文件后，应及时组织政法部门编报采购计划

上报审批。收到上级部门批复的采购计划后，由政府采购部门组织装备采购招投标工作。确定投标对象后，按照采购计划签订采购合同。待装备全部到货后，由政法和财政双方进行验收，并根据购货合同、发票、设备验收单等相关资料支付货款，登记固定资产账簿，政法部门同时登记固定资产卡片备查。

2009年12月6日5

第四篇：政法转移支付资金管理办法

江西省省级政法转移支付资金管理办法 第一章 总则

第一条 为加强和规范省级政法转移支付资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和相关财务管理规定，结合政法财务工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称省级政法转移支付资金，是指为帮助贫困地区提高政法部门经费保障水平，促进不同地区政法工作协调发展，由省财政安排的专项转移支付资金。

第三条 省级政法转移支付资金管理原则是(1)重点保贫困、保基层、保基本的原则；（2）体现公开、公正、透明的原则；（3）专款专用的原则；（4）讲究使用效益的原则。

第四条 省级政法转移支付资金的投向重点是县级贫困地区政法部门，包括国家扶贫开发工作重点县（市）、省级转移支付县（市、区）和其他经费保障能力较低的困难县（市、区）公(含森林公安)、检、法、司等政法部门及其派出机构。

第五条 省级政法转移支付资金的使用范围主要是用于弥补办案经费、执行公用经费标准后的经费不足和帮助购置基本装备设施等需要。

第六条 省级政法转移支付资金由省财政厅、省委政法委共同分配和管理。

第二章 资金分配

第七条 省级政法转移支付资金按照“因素法”计算分配。

第八条 省级政法转移支付资金分配采用财政状况、贫困差异、政法工作量、激励机制和其他客观情况等因素，在量化的基础上，根据各因素对经费需求的影响程度和财政管理的要求，确定各因素所占权重，计算各地分配数额。

（一）财政状况以各地人均可用财力指标为依据，并根据省级政法转移支付资金规模确定享受补助的县（市、区）。

（二）贫困差异因素以国家扶贫开发工作重点县（市）、省级转移支付县（市、区）和其他困难县（市、区）三项指标为依据计算。

（三）政法工作量因素以各地政法部门人数和案件数两项指标为依据计算。

（四）激励机制因素以各地财政部门对政法部门经费投入增幅情况和资金管理实绩两项指标为依据计算。

（五）其他客观因素主要考虑不可抗力和政法工作特殊需要，由省财政厅会同省委政法委研究确定。

采用因素和各因素所占权重可根据情况变化适时进行调整。

第九条 省级政法转移支付资金采取“两下一上”的方式进行分配和下达。即：首先，由省财政厅和省委政法委按“因素法”计算分县（市、区）的预分配方案并报经省政府审定后，将预分配指标下达到县（市、区）；其次，各县（市、区）财政局和政法委将预分配指标具体预分配到公、检、法、司等政法部门，并将分部门预分配意见逐级汇总上报至省财政厅和省委政法委审核；最后，根据审核结果，由省财政厅正式下达各县（市、区）分公、检、法、司等政法部门的资金指标，并抄送省委政法委和省级相关政法部门。

第三章 资金使用管理

第十条 各级财政部门要及时将资金下达到基层政法部门，任何地区和部门不得截留或挪作他用，也不得冲抵预算拨款。各设区市财政局在收到省资金指标文件后10个工作日内，应将此项资金下达到县（市、区），并抄告设区市委政法委。省直管试点县（市、区）和其他县（市、区）财政局在收到省或设区市资金指标文件后10工作日内，应将资金下达到政法部门。

第十一条 县级政法部门收到省级政法转移支付资金后，应严格按规定用途使用，不得用于基本建设项目支出。

第十二条 县级政法部门应于每终了后1个月内，将此项资金使用情况报送同级财政局和政法委，各县（市、区）财政局和政法委应于每终了后2个月内汇总上报设区市财政局和政法委，各设区市财政局和政法委应于每终了后3个月内汇总上报省财政厅和省委政法委。

第四章资金绩效考评

第十三条 省级政法转移支付资金建立绩效考评制度，纳入省财政厅政法专款管理工作考核体系，并纳入省综治工作考评内容，实行专项考评。

第十四条 考评采取定量和定性相结合的方式。定量考评采取百分制方式评分，产生考评结果。定性考评根据定量考评结果，结合实地抽查及其他监督检查情况，确定考评成绩。考评具体办法由省财政厅另行制定。

第十五条 考评成绩由省财政厅和省委政法委共同确认，作为下资金分配的激励因素重要依据之一。对考评成绩优异的，予以表彰奖励，在资金分配上给予倾斜；成绩不合格的，予以通报，并责令查找原因，限期整改。

第五章 资金监督检查

第十六条 各级财政部门和政法委要加强对省级政法转移支付资金的监督检查，确保资金及时足额到位、专款专用。

第十七条 市、县财政局和政法委要建立定期或不定期的监督检查制度，及时发现解决资金使用管理中存在的问题。

第十八条 省财政厅和省委政法委将对省级政法转移支付资金使用情况进行实地督查。对资金到位不及时或管理工作不到位的，将责成有关部门及时纠正；对违反规定，截留、冲抵、挤占、挪用资金的，将如数追回违规资金，并按照《财政违法违规行为处罚处分条例》的规定进行处理。

第六章 附则

第十九条 各设区市财政局和政法委可根据本办法规定，结合当地工作实际，制定具体实施细则。

第二十条 本办法由省财政厅和省委政法委负责解释。

第五篇：革命老区转移支付资金管理办法

关于印发《革命老区转移支付资金管理办法》的通知

财预〔2012〕293号

河北省、山西省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治

区财政厅（局）：

为进一步推动社会主义新农村建设，促进革命老区社会事业和谐发展，确保将党中央、国务院对革命老区人民的关怀落到实处，规范革命老区转移支付管理，提高资金使用效益，我部研究制定了《革命老区转移支付资金管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：革命老区转移支付资金管理办法

财政部

二○一二年六月七日

附件：

革命老区转移支付资金管理办法

第一章 总

则

第一条 为促进革命老区各项社会事业发展，支持革命老区改善和保障民生，进一步规范革命老区转移支付资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。

第二条 本办法所称革命老区转移支付资金，是指中央财政设立，主要用于加强革命老区专门事务工作和改善革命老区民生的一般性转移支付资金。

第三条 革命老区转移支付资金分配对象为对中国革命作出重大贡献、经济社会发展相对落后、财政较为困难的革命老区县、自治县、不设区的市、市辖区（以下统称县）。

第四条 革命老区转移支付资金的管理应当遵循突出重点、公开透明、注重实效、强化监督的原则。

第二章 资金分配和下达

第五条 中央财政在预算中安排革命老区转移支付资金。

省级财政根据本地区实际情况，可在预算中安排一定资金，与中央财政补助资金一并使用。

革命老区转移支付资金不要求县级财政配套，不得为其他专项资金进行配套。

第六条 财政部参考对各地区管理使用转移支付资金的绩效评价和监督检查结果，采用因素法分配革命老区转移支付资金。

财政部于每年5月31日前，将当年革命老区转移支付下达省级财政部门；9月30日前，按照当年实际下达数提前向省级财政部门通知下一革命老区转移支付预算。

第七条 省级财政部门应当根据本地区实际情况，合理确定革命老区转移支付资金的补助范围。

省级财政部门分配革命老区转移支付资金时，应当参考对县级财政部门管理使用转移支付资金和项目实施情况的绩效评价和监督检查结果。

省级财政部门于每年6月30日前，将当年革命老区转移支付下达省以下财政部门；11月30日前，提前向省以下财政部门通知下一革命老区转移支付预算。

第八条 地方各级财政部门应当将上级财政部门提前通知的革命老区转移支付预算，全额列入年初预算。

第三章 资金管理和使用

第九条 革命老区转移支付资金的使用实行分级管理。省以下各级财政部门的管理职责由省级财政部门确定。

第十条 省级财政部门负责制定本地区革命老区转移支付政策，审核、批复省以下财政部门申报的项目，分配、下达转移支付资金；组织实施对省以下财政部门管理和使用转移支付资金的绩效评价和监督检查。

县级财政部门负责向省级财政部门申报项目计划，管理、安排和使用本地区革命老区转移支付资金，组织实施省级财政部门批复的项目。

第十一条 革命老区转移支付资金主要用于以下方面：

（一）革命老区专门事务。包括革命遗址保护、革命纪念场馆的建设和改造、烈士陵园的维护和改造、老红军及军烈属活动场所的建设和维护等。

（二）革命老区民生事务。主要是指改善革命老区人民群众生产生活条件的有关事务，包括教育、文化、卫生等社会公益事业方面的事项和乡村道路、饮水安全等设施的建设维护。

第十二条 革命老区转移支付资金不得有偿使用，不得用于行政事业单位人员支出和公用支出，不得用于投资经商办企业，不得用于购置交通工具（专用车船等除外）、通讯设备，不得用于能够通过市场化行为筹资的项目以及不符合革命老区转移支付资金使用原则及范围的其他开支。

第十三条 使用革命老区转移支付资金实施的项目，应当设立革命老区转移支付资金项目标志。

革命老区转移支付资金项目标志的具体样式由财政部统一制定。

第十四条 省级财政部门补助的革命老区县个数不得少于财政部核定的补助县个数，县均补助额不得少于中央财政县均补助额的一半。

第四章 监督检查

第十五条 财政部根据工作需要，对相关省份管理和使用革命老区转移支付资金情况进行监督检查。

省级财政部门负责确定省以下财政部门的监督检查职责，定期对省以下财政部门管理和使用革命老区转移支付资金情况开展监督检查，监督检查有关情况应当及时报告财政部。

第十六条 对革命老区转移支付资金管理和使用中的违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。

第五章 附

则

第十七条 省级财政部门应当按照财政科学化、精细化管理的要求，依据本办法，结合本地区实际情况，制定革命老区转移支付资金管理的具体办法，并报财政部备案。

第十八条 本办法自公布之日起施行。2009年7月30日财政部公布的《革命老区专项转移支付资金管理办法》（财预〔2009〕345号）同时废止。