xx商业银行金库安全管理制度

第一篇：xx商业银行金库安全管理制度

江苏泰州农村商业银行 金库安全管理制度

第一章 总则

第一条 为规范江苏泰州农村商业银行（以下简称“本行”）加强现金业务库的安全管理，预防和制止各类案件和事故的发生，确保库款和实物的安全，保障业务的正常进行，结合本行实际，特制定本制度。

第二条 本制度明确了金库相关业务人员和值班守库人员的安全职责和安全管理规定。

第三条 本制度适用于本行的总行金库的安全管理。

第四条 本制度所称金库，是指本行为办理日常现金收付业务而设立的现金保管库房，同时也作为款箱、有价单证的保管库。其保管的现金是为了保证正常营业的备付金,是本行营运资金的组成部分，属于流通中货币的一部分。

第二章 职责与权限

第七条

总行清算中心负责金库的具体日常管理工作。

第八条

监察保卫部负责金库守护制度的落实、人员的管理、检查金库守护等。

第九条 库房监控中心值班人员负责金库的护卫值勤工作。每班监控中心值班人员为安全负责人。

第十条

金库各办公区域安全员负责责任区的防范、防火等工作。第十一条

稽核部负责金库管理工作的稽核审计监督。

第三章 内容与要求

第十二条 金库安全工作规定

金库是保卫工作的重要目标之一，必须选配政治思想好、工作责任心强、忠实可靠人员担任管库、守护工作。

（一）严格执行双人管库、双人进出库的出纳制度、双人武装（含坐班）昼夜监护的守库制度，一切无关人员不得进入和接近金库；

（二）库房、保险箱应装配不同的锁具和密码字盘，并配备正、副钥匙各一套。正本钥匙上密码必须由两人分别保管，不得一人保管两把钥匙，任何人不得复制钥匙。副本钥匙由管库员密封后，交领导或保卫部门保管，除发生特殊情况外，不得随意启封动用，如必须启用，应经行领导批准，并办理启用签发登记手续。严禁存放易燃易爆等违禁物品和个人物品。管库人员有权检查寄库物品；

第十三条 金库安全设施的管理

（一）库锁、指纹密码锁、转字密码锁的安装、更换和维修由本行业务部门指定人员负责，进行完毕要记录备查，严禁外部人员接触以防失密。

（二）金库相关业务人员必须严格遵守保密制度，严禁在其他场所谈论库房事宜。

（三）金库内的安全由管库员负责，随时检查，严防发生火灾、水浸、霉烂、虫蛀、鼠咬、盗窃和差错事故。

（四）库房周围环境以及监控报警、通讯设备、防卫器材、防火器材等由值班人员负责管理，经常检查，发现隐患及时上报处理，切实做好安全防范工作，保障库款安全。

（五）为切实保障非营业时间库房的安全，必须做到：金库延时和节假日办理业务，应加强安全保卫工作。非工作时间严禁开库，特殊需要经总行分管保卫领导批准后方可开库。

第十四条 守库员的管理

（一）守库员必须按时或提前到达守库岗位，必须熟知守卫目标的相关情况和各种防范应急措施，认真履行职责，坚守工作岗位，保持高度警惕，作好内部巡视检查工作。

（二）守库人员不得对外泄露守卫目标的位置、结构、防范设施和值班情况，工作期间不得饮酒（含值勤前5小时），不得进行与本职工作无关的其它活动，严禁以任何理由让与值班无关人员进入或留宿。不得私自与其他人员调换班次。因特殊情况需要调换班次，须经本单位负责人或监察保卫部同意。

（三）交接班和晚间上岗时，先检查保卫区域内环境有无异常情况，是否关好门窗、落好窗帘，电视监控、通讯工具、消防器材和CK报警设施等的技术状况是否良好，做好各项准备工作。

（四）守库人员应熟知《突发事件应急预案》，发现异常情况要及时冷静处置，并及时向主管领导报告，由主管领导发布启动突发事件应急预案。

（五）守库期间严禁随意开启外围门。守库点周围不论发生何种非侵害库房安全的事情，守库员必须坚守岗位，不得外出参与。但必须立即打电话通知公安部门或联防单位派人处理。

（六）守库员不得接触库房、尾箱库（柜）钥匙，不得随意触动营业室的各类物品。

（七）不准将守库用的各类自卫武器带出守库地点或转作它用。

（八）按照守库值班登记簿的内容、程序每天认真填写情况记录。接班人员未到位时，交班人员不得离开岗位。不允许出现任何情况下的空岗情况。

第十五条 金库的消防管理

金库是消防工作的重点，必须坚持“预防为主，防消结合”方针，做好火灾预防工作。金库的日常火灾预防工作由监察保卫部负责监督、指导，金库管库人员为库内安全防火责任人, 监控中心值班人员为金库四周安全防火责任人。

（一）监察保卫部负责结合金库特点制定出有效的消防预案，并做好预案演练工作并对相关人员进行消防知识和技能培训。

（二）金库不得存放除现金等规定以外的其他任何物品，更不得存放易燃易爆物品。

（三）配齐、配足消防器材设备，库内安装防爆灯罩，严禁随意乱拉电源线。

（四）库内禁止吸烟，不得有明火存在。在此区域内确需使用明火的，须经主管行长批准，监察保卫部备案，并指定专人持灭火器负责现场安全。

（五）全体人员均应掌握本单位的消防重点部位、消防器材的使用方法、119火灾报警电话、监察保卫部电话号码。

第十六条

查库

（一）查库要求

1．财务会计部负责人和清算中心负责查库，库管员必须始终陪同在场； 2．夜间只查岗不查库；

3．对上级管辖部门无查库介绍信和查库人身份证的查库应予以拒绝。对其他单位或本系统其他部门的查库，一律不予接待；

4．监察保卫部的安全保卫检查，一般不得进入库内检查。确需入库检查库内安全设施的，则要按照规定办理查库手续。检查时，只检查库内安全设施，不得清点现金及有价证券等库存实物； 5．对公安部门的夜间金库安全检查，一律不予接待。

（二）查库频次

1．清算中心会计主管应每旬查库一次； 2．财务会计部负责人每月查库一次。

（三）查库手续

1．上级会计管理部门查库，查库人应出示《查库介绍信》（可印制专用查库介绍信）和查库人身份证，由被查分管行长（或指定的负责人，下同）负责接待，并在查库介绍信上签字。查库时，分管行长、会计部门负责人和管库员应始终陪同在场，自觉接受检查，回答提出的问题。对上级管辖部门的查库，不得以任何理由拒绝；

2．人民银行稽核查库，应按上述规定，办理查库手续，接受查库； 3．当地公安部门对金库及守卫的安全保卫检查，必须出示公安部门的安全检查介绍信和本人证件，并向检查单位核实，并由分管行长及保卫人员陪同检查，但禁止进入库内检查。

（四）查库内容

1．清点库款等实物是否账款、账实相符，有无白条抵库和挪用库款等情况；库内现金等的保管装封及出入库手续是否符合出纳制度规定；各项出入库交接手续是否齐全；库款及重要物品有否虫蛀、鼠咬、霉烂；库房干湿是否适度等情况；

2．各项安全保卫措施是否落实，是否坚持双人管库、进出库等制度，报警器及电视监控设备是否正常；

3．库内是否有吸烟、烧火、使用油灯情况，库内外是否打扫干净，有无易燃易爆等危险物品，库内值班室防卫武器是否符合规定等。

第四章 附则

第十七条 本制度自发文之日起试行。

第十八条 本制度未尽事宜，按国家有关法律、法规的规定执行；本制度如与国家日后颁布的法律、法规相抵触时，按国家有关法律、法规的规定执行，并立即修订。

第十九条

本制度由江苏泰州农村商业银行负责制定、解释和修改。

第二篇：邮政局金库安全管理制度

金库安全管理制度

一、金库应设有楼内或院内较安全的位置。

二、库房与守库室应采用全封闭整体结构，一般建筑面积应在30平方米以上，有条件的还应设点钞室。

三、库房六面墙均应采用双层钢筋混凝土整体浇筑，其厚度不少于37CM，应安装专用库房防盗门并与墙体连接。

四、通风口下沿距离地面高度不低于250CM，通风口的边长或直径不得大于20CM，呈双拐内高外低状，里外安装金属篱杆或篱网。

五、守库室临院内可设窗户，安装金属防护栏杆，门应坚固，设门镜或可视门铃，必须配报警设备和通信设备，有条件的应与“110服务台”报警联网，守库室内应设卫生间。

六、库房内应设有防潮、灭火设备，安装防爆灯，配备应急照明装置。库房内外安装报警设备和电视监控设备。

七、各设库局都要建立查库制度，由主管局长负责，每月至少查库一次。

八、严格执行双人守库，无关人员禁止入内的原则。

九、严格交接班制度，库房钥匙慎重保管，一旦丢失立即报告，更换全部门锁。

十、严守防火规定，严禁携带火种入库，库内严禁存放易燃物品和私人物品。

十一、各网点将来的钱箱、款袋，必须认真检查验收，不符合规定的拒收。

十二、上级业务部门及公安部门进行安全检查，必须由本企业主管领导和保卫部门领导两人以上陪风，方可进行检查。

十三、夜间不接受任何单位检查。

县邮政局 年一月二十三日

第三篇：金库管理制度

为了进一步规范操作，严密组织、严肃纪律、严格制度，做到责任落实，帐务清楚，以保证我市财政系统国债工作的正常进行，特制定《北京市财政证券系统金库管理制度》，现将该制度下发你们，请遵照执行。在执行中如有不妥之处，请及时反馈意见。

第一章 总则

第一条 为保证各区县国债工作的正常开展及业务发展的需要，为进一步加强安全保卫工作及资金管理，严格金库交接手续，明确责任，根据国家有关规定，特别制定本制度。

第二条 金库是各区县国债中介机构保管有价证券、人民币和其它贵重物品的专用库房，是国债工作的重要组成部分，各区县财政局及国债中介机构必须加强安全防范措施和严格出入库手续。金库管理人员必须按本规定办理金库业务。

第三条 各区县财政局要加强对金库工作的领导，并经常检查对本制度的执行情况

第二章 金库管理人员工作原则和任务

第四条 金库管理人员主要任务

(一)贯彻执行国家金融法令，法规和有关制度。

(二)办理现金、证券和其它贵重物品的收付、整点、保管和调运业务。做好现金、证券回笼和供应工作。

(三)办理人民币及有价证券的兑换和调剂种类。

第五条 金库管理人员必须坚持的原则

(一)双人管库、双人守库、双人同进同出；

(二)收入现金、各种有价证券要先收款(证券)，后记帐。付出现金、证券要先记帐后付款(证券)，收或付都必须做到手续严密，数字准确。

(三)严禁白条抵库，坚持查库制度，做到帐实相符。

(四)金库管理人员要严格保守机密，不得向内泄露金库密码及金库有关情况。

第三章 库房管理

第六条 凡入库的现金、证券都必须有帐记载。库内禁放其它物品。

第七条 库房要装备两把不同的锁，并备正付钥匙各一套。正钥匙由两名金库管理员分别掌管，不得随意放置或委托他人保管或代开库房，不准带出单位。副钥匙由金库管理员会同主管领导、出纳业务负责人当面分别密封，加盖印章，办理登记签收手续，并由主管领导和出纳业务员分别妥善保管，除特殊情况外，不得启用。必须启用时，须经主管领导批准，由出纳业务负责人会同金库管理员共同启封，并要登记所用原因和所用时间。用后仍按原方式封存保管。

第八条 库房设有密码锁，密码由金库管理人员掌握。

第九条 金库管理人员要保持相对稳定，如需调动时，要严格按交接和密码变动制度办理交接手续。

第十条 库房要保持整洁，证券按券种类别分别存放，便于随时清理、抽查。

第十一条 库房除金库管理人员外，其他人员未经主管领导批准不得进入。必须进库时应执行审批和登记制度。上级主管部门查库凭专用介绍信，公安机关确需进库检查时，应持公安机关介绍信，经主管领导批准后由保卫人员陪同方可入库，同时登记进离库时间、事由。

第四章 金库出纳工作程序

第十二条 为保证库房安全，方便工作，减少金库出入次数，各区县的金库应将代保管券和自营券分别存放。

第十三条 库内按业务范围设货币、证券转让、代理银行、代保管、兑付证券专柜。主要保管经整理后成捆的货币和证券及存放零星证券、货币，用以保证日常业务用的零星兑付。

第十四条 各区县国债服务部柜台应于每日下班前将证券和现金交金库。交库实行交券(款)个人负责制，将盖有公章的证券、现金入库单一式三份加盖经办人、金库管理员收讫章。金库管理员自留一份，退交库人一份，转财会人员一份。

第十五条 金库管理员要将营业柜台交来的证券整点、汇总、核实后分类入库。

第十六条 出库手续。营业柜台应于前一天上午报出现金、证券领用计划，交金库管理员，金库管理员根据计划并考虑金库储备因素，备足现金和证券。按领用计划配齐券种和票面，次日按营业柜台填写的出入库单出库。提取券款时必须填写出库单(一式三份)，金库管理员核实后，加盖金库管理员章、经办人章，将出库单留金库一份，给提款(券)人一份，转财会人员一份。

第十七条 款和券出库后金库管理员必须按会计制度要求记序时帐。

必须做到日清日结，不得多日汇总记帐。金库管理员与财会人员每10天一对帐，每月末对金库进行全面清点并与财会人员对帐，做到帐实相符。

金库管理员每日要将当日和前一天晚上入库的券(款)进行整理，打捆分类入保管库，做好对银行的送(取)款以及次日的款、券发放准备工作。

第五章 金库安全保卫

第十八条 库房内严禁烟火，严禁存放其它杂物和易燃易爆等危险物品。

第十九条 保卫部门要严格按要求守护金库，保证报警系统工作状态良好。

第二十条 各单位雇用的经警，保安人员未经特许在任何情况下均不得进入库房，各区县要对执行金库任务的保安人员建立基本情况档案。

第二十一条 库房门与守库室必须有间隔空间，间隔外侧须安装防盗门，守库人员应在防盗门外值守。

第二十二条 各单位要教育警卫人员自觉模范地遵守本制度，发现情况时要保护现场，立即报告有关部门。

第六章 附则

第二十三条 本制度在执行中有何问题，请及时向市财政局报告。

第四篇：金库管理制度

金库管理制度

金库管理制度1

1、营业场所凡有业务库的金库钥匙只保留一套,由营业场所出纳人员和会计人员双人分开保管。

2、,营业场所出纳人员和会计人员使用和保管金库钥匙,双人分开保管。要认真履行职责,同时做好金库钥匙安全工作,不与其它钥匙物品混放,也不能随意带金库钥匙外出。

3、其余金库钥匙与备用钥匙和密码进行分开封存,封存时单位负责人在场,同时由出纳人员、会计人员双双在信封的`封存处盖章和加盖单位业务章,上交联社监察保卫部保管,办理移交手续,并进行登记;。

4、因金库钥匙损坏或丢失,需要启封上交的金库钥匙时,必须到封存的营业场所同出纳、会计人员和本单负责人在场启封金库钥匙,并在保管登记薄签字。

金库管理制度2

一、收费、罚没收入必须全部上缴财政，决不允许将收费、罚没收入与本部的经费划拨和职工的奖金、福利挂钩。

二、取得的收费收入、罚没收入，应在3日内上缴国库。对零星收入，账面余额不足1000元的，经财政所同意，可每15日上缴一次；达到1000元的'，应及时上缴国库。任何单位和个人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分。

三、使用财政部门统一制发的收费、罚没票据。

四、各执收、执罚部门和单位加强对行政性收入和罚没收入管理，建立、健全内部管理和核算制度。

五、各执收、执罚部门严格按照收费许可证收费标准征收，任何部门和单位不得擅自提高收费标准，超标准收费，如果发现全部没收超标准征收部分。

六、收费和一切财务收支、核算工作必须纳入单位财务进行统一管理，不得设立账外账、“小金库”。

七、各科室的固定资产报损残值和废品收入，应及时、全额上缴财务科，不得留在科室使用。

八、违反小金库管理制度的，情节严重的，追究相关责任，同时暂停票据和财政拨款。

金库管理制度3

为了贯彻执行国家财经法律法规以及规章制度,坚持“统一领导、集中管理”的财务管理原则,加强医院经济管理,提高医院管理效益,预防违法违规行为的发生,根据卫生部《关于加强医疗机构财务部门管理职能、规范经济核算与分配管理的规定》、《医疗机构财务会计内部控制规定(试行)》及医院财务管理的有关规定制定本制度。

1、医院的一切收入、支出及核算工作都必须纳入财务部统一管理,其他任何部门、科室不得设立账外账、“小金库”。

2、任何科室和个人必须严格执行医院医疗服务价格管理制度,科室和个人不得进行私自收费。

3、科室人员的工资、奖金、福利、加班费、补贴等的`发放,由财务科编册,经院领导审批后,打入职工个人工资卡中。

4、设备报损处置,设备科和总务科应建立备查簿,变价收入及时、全额上缴财务科。

5、各科室的废品,必须全部上缴总务科,由总务科集中处置,处置的废品收入,应及时、全额上缴医院财务科。

6、财务科不定期组织人员进行检查。如发现问题应及时向分管院长汇报。经调查核实后,将按有关规定追究相关责任人的责任。

金库管理制度4

为加强安全保卫工作的管理,切实做好安全防范工作。特制定出入门、钥匙管理制度:

一、出入门制度

1、营业间的`防尾随联动门在营业期间必须处于正常使用状态,要保证电源及管理的正常,没有特殊情况,不允许关闭电源。

2、在营业前或者营业终了交接尾箱时,前门、防尾随门电源可临时关闭,但关闭时间不应超过三分钟。

3、现金尾箱交接完毕,下班后,要关闭防尾随门电源。

4、营业期间不准给非本部人员开门,社内员工要确认周边安全才可开门,本单位职工无特殊情况不可通过前门或者后门进入营业间。

5、要确认后门摄像头中的人员安全方可打开后门。

二、营业厅钥匙管理制度

1、防尾随门和营业厅大门钥匙指定专人保管。

2、营业场所保留联动门、营业厅大(后)门钥匙两套。其余钥匙封存后交本单位领导或入库存保管,并进行登记;移交时必须有单位领导批准后,办理交接手续。

3、钥匙保管人员要认真履行职责,保证上班之前打开门。同时做好钥匙安全工作,不与其它钥匙物品混放。

金库管理制度5

为加强安全保卫工作的管理，切实做好安全防范工作。特制定出入门、钥匙管理制度：

一、出入门制度

1、营业间的防尾随联动门在营业期间必须处于正常使用状态，要保证电源及管理的正常，没有特殊情况，不允许关闭电源。

2、在营业前或者营业终了交接尾箱时，前门、防尾随门电源可临时关闭，但关闭时间不应超过三分钟。

3、现金尾箱交接完毕，下班后，要关闭防尾随门电源。

4、营业期间不准给非本部人员开门，社内员工要确认周边安全才可开门，本单位职工无特殊情况不可通过前门或者后门进入营业间。

5、要确认后门摄像头中的.人员安全方可打开后门。

二、营业厅钥匙管理制度

1、防尾随门和营业厅大门钥匙指定专人保管。

2、营业场所保留联动门、营业厅大（后）门钥匙两套。其余钥匙封存后交本单位领导或入库存保管，并进行登记；移交时必须有单位领导批准后，办理交接手续。

3、钥匙保管人员要认真履行职责，保证上班之前打开门。同时做好钥匙安全工作，不与其它钥匙物品混放。

金库管理制度6

一、学校的收费必须严格按上级规定的收费项目、范围和标准，凭《收费许可证》收费。不得自立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。

二、学校的所有收费全部纳入财政专户管理，并纳入财政部门预算管理系统。

三、学校实行所有收费以“单位开票、银行代收、财政统管”的管理模式。收费员在“财政信息管理系统”网上开具《江苏省非税收入一般缴款书》(扬州市)作为收款票据，所收资金应及时足额解缴市财政专户，不得截留、挤占、挪用和坐收坐支，不得有小金库。

四、实行部门预算，规范支出范围。部门预算要全面反映单位预算内外资金收支状况，提高支出的透明度。

五、实行国库集中支付制度。每月提前一个月编制下月用款计划，报财政局审批。需网上支付的`每笔支出按部门预算的范围在财政支付网上提交用款申请，经财政部门审核后实行网上支付。

六、加强收费票据管理和日常稽查工作。通过以票控收，以查促收，确保非税收入足额缴入财政专户。

金库管理制度7

杜绝私设小金库的规定

1、为加强集团内部管理，严肃各项财经法纪，加速资金流转，集团各部门一律严禁私设小金库和帐外帐。集团所属各部门应严格把住财务大关。堵住各种漏洞，严防资产流失，一旦发现有小金库，集团没收小金库的全部资产，并按违纪金额的1—2倍对部门处以罚款，并按小金库金额的.10%对分公司负责人处以罚款，违纪严重的，报上级处理。

2、“小金库”范围包括下列各种应入而未入帐的收入：

（1）各项生产经营收入：包括营业收入、房屋设备、车辆、柜台等出租收入、出售残次废旧物品和边角废料收入、报废固定资产变价收入、逾期押金收入等。

（2）各项服务和劳务收入：包括加工、维修、运输和代理业务收入等。

（3）各项价外费用：包括补贴、手续费、包装费、运输装卸费、代收款项及其他形式的价外收费。

（4）各种形式的回扣和佣金、礼金。

（5）各项行政事业性收入：包括水费、电费、房租、电话、传真等收费。

（6）各项罚款及管理费等收入。

（7）其他应列入本单位财务会计部门帐内的各项收入。

（8）通过虚列支出，资金返还等方式将资金转到本单位财务会计部门帐外的。

金库管理制度8

1、营业场所凡有业务库的`金库钥匙只保留一套，由营业场所出纳人员和会计人员双人分开保管。

2、营业场所出纳人员和会计人员使用和保管金库钥匙，双人分开保管。要认真履行职责，同时做好金库钥匙安全工作，不与其它钥匙物品混放，也不能随意带金库钥匙外出。

3、其余金库钥匙与备用钥匙和密码进行分开封存，封存时单位负责人在场，同时由出纳人员、会计人员双双在信封的封存处盖章和加盖单位业务章，上交联社监察保卫部保管，办理移交手续，并进行登记；。

4、因金库钥匙损坏或丢失，需要启封上交的金库钥匙时，必须到封存的营业场所同出纳、会计人员和本单负责人在场启封金库钥匙，并在保管登记薄签字。

第五篇：论我国商业银行金库失窃案件

论我国商业银行金库失窃案件

李玘灿（2009064223）西南政法大学 管理学院会计

【摘要】随着我国商业银行的迅速发展，资金的不断充足，利润也处于逐步增长态势。但是各类银行失窃案件也伴随着出现，案件的涉案金额也在不断的增大。建立健全有效的内部控制制度则成为了减少此类案件发生的关键措施。本文就商业银行发生的金库失窃案件影射出的内部控制制度问题进行了分析，并提出应对措施。【关键字】 商业银行；金库失窃案件；规章制度；对策

2007年4月份，农业银行河北省邯郸分行金库被两名库管员盗窃5100万元。这一从内部发生的“特大银行盗窃案件”在中国是史无前例的。

农行金库失窃后，银行金库管理中存在的漏洞问题被社会广泛关注。据报社记者反映，农行河北分行的人说，在失窃前，他们的金库管理制度也很严格和完善，但流于形式。河北分行的库管员任晓峰被抓获后曾说“金库就我们两个人有钥匙，我们盗窃金库是很简单的事”。我们不得不感叹，在农行这样的大型银行都还会出现如此荒谬的事，到底是什么原因使得这两人盗取了那么多了现金还未被发现？应该做何种改进以避免类似的案件再次发生呢？这必须从银行的内部管理体制来分析。

一、金库失窃案件发生的原因

金库的管理体制按照银行内部金库管理的职责分离原则可以分为两部分的内容：一是金库内部管理制度；二是金库外部的安全保卫制度。这两部分构成了金库严密的内部控制体系。那是不是制定的规章制度还不够完善呢？也许会有一部分原因，但是更重要的原因则不在于此。因为无论哪一家银行都是绝对重视金库的，没有哪一家银行会不对金库的管理制定严格的规章制度。既然有完善的规章制度，银行没有真正的贯彻和落实就是内部控制失效的体现。

在我国商业银行中中行、工行、建行、农行为国有独资的商业银行,这四家银行占据了主要的市场份额。而这种国有独资制度必然会导致难以建立良好的公司治理机构。其原因有三: 第一，国有商业银行作为国家独资的银行,其所有权是国家,国家作为监督人既不拥有剩余索取权,也不承担资本损失风险,这必然导致监督人员监督目标的缺失；第二，国有产权制度,导致政府和企业的关系难以规范；第三，国有商业银行不同程度上存在粗放经营的行为惯性。在同行业竞争中,国有商业银行原有的不良资产无法消化,资产失去流动性,当面临支付危机时,国有商业银行违规违章经营,高风险运行的可能性仍然存在。

在承认制度有不断完善的必要的同时，我们应当认识到，在银行金库管理这项非常重要的业务中，规章制度基本上是健全的。把主要精力倾注在规章制度的编制上，可能会抓不到主要矛盾，从而解决不了根本问题。完善的金库管理制度没能有效地执行，有效的内部控制制度没能积极发挥出来，只会让图谋不轨者有机可乘，对国家和人民造成损失。

二、如何改进内部控制制度

（一）增强防范风险意识

加强风险意识的培养。作为商业银行的领导,要提高内部控制意识,增强遵纪守法观念,确立“风险首位”的工作原则,自觉把加强内部控制作为防范经营风险的关键环节常抓不懈,确保经营实现安全、流动、盈利。

（二）建立内控管理体系,加强内控合规管理

内部控制是现代金融企业公司治理的有机组成部分,合规管理是商业银行内部控制的基础。建立现代商业银行科学的内控合规管理体系应该是以完整的公司治理结构为基础,以准确的风险识别、监测、评估体系为前提,以健全的内控制度和严密的控制措施为保障,以先进的内部控制文化、强大的信息系统为支撑等诸多要素构成的一个有机整体。

总结：回顾那些银行的金库盗窃案件，不难发现，对于制定的规章制度，银行在金库管理过程中某一个操作环节上没有遵守，都会有案件发生的风险；只要在某一个环节上银行有严格遵守规章制度，都会从一定程度上降低案件发生的可能性。但是，这些案发银行没有认真遵守制度规定，使得有的犯罪分子多次或长时期盗窃金库而未被发觉。因此，金库的管理和银行其他业务的管理，都要与时俱进，都要求各级单位的各级员工行动起来，不断总结经验，想方设法强化管理，这样才会“魔高一尺，道高一丈”，用坚不可摧的内部控制体系和坚强有力的管理控制，遏止银行盗窃金库等案件的发生。

参考文献：

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