加快推进新型结核病,防治管理模式实施细则

第一篇：加快推进新型结核病,防治管理模式实施细则

***加快推进新型结核病防治管理模式实施细则

（试行）

推行新型结核病防治管理模式是国家卫生计生委确定的年度重点工作。为加快推进***新型结核病防治管理模式。根据《陕西省加快推进新型结核病防治管理模式实施方案》要求，结合***实际，特制定本细则。

一、目标

为适应深化医药卫生体制改革需要，进一步加强医防合作，优化结核病防治体系，在全**建立定点医院负责病例诊断治疗、基层医疗卫生机构负责患者访视管理，疾控机构负责规划管理的新型结核病防治管理模式，进一步加强结核病防控工作，降低发病率，提高治愈率，保护人民群众健康。

二、主要任务

（一）定点医院设置

按照《陕西省加快推进新型结核病防治管理模式实施方案（试行）》要求，确定***医院为***结核病定点医院。

（二）建立新型结核病防治工作运行机制

1、***医院要负责结核病患者门诊治疗，要设立专区开设病房，收治一般结核病患者的住院治疗；

2***医院要建立符合要求的结核病实验室，开展痰涂片、痰培养工作。

3、***医院按照国家要求，规范化开展结核病诊疗服务，做好患者信息资料的登记、报告、录入、传递。

4**疾控中心开展结核病规划管理相关工作；同时继续保留结核病实验室，做好对***医院结核病实验室的质量控制工作。

5．基层医疗机构负责结核病患者的访视管理，推荐、追踪、宣传。

（三）落实结核病防治工作目标

1、***肺结核患者发现并治疗管理人数达到每年***下发的结核病防治工作计划要求；

2、***新涂阳肺结核患者的治愈率保持在85%以上；

3、涂阳肺结核患者密切接触者筛查率达到95%以上；

4、报告的肺结核患者和疑似肺结核患者的总体到位率达到90%以上；

5、***抗结核固定剂量复合制剂使用覆盖率达到100%；

6、跨区域流动的肺结核患者信息反馈率达到90%，流动人口肺结核患者的成功治疗率达到80%；

7、***开展耐多药肺结核诊治工作覆盖率达到100%，耐多药肺结核可疑者筛查率达到60%；

8、艾滋病病毒感染者中结核病的筛查率达到90％。

三、职责分工

（一）、***卫生局

负责***结核病防治机构与医疗机构合作开展结核病防治工作的组织、领导及协调。成立新型服务体系建设领导小组、专家组，建立工作协调机制，建立定期联系制度，每季度组织结核病防治机构与医疗机构召开工作例会。

（二）**疾控中心（结核病防治机构）

1、协助**卫生局制定的新型结核病病防治管理模式落实相关配套政策。负责对***结核病相关数据统计，利用数据资料定期对***结防工作进行分析评价，并向**卫生局提出防控建议。

2、协助监督结核病防治相关物资使用和管理、监控与评价、督导、疫情报告、转诊、实施国家免费诊疗政策等工作。

3、负责督促***医疗机构落实患者治疗、追踪、随访及管理工作，对网络报告但未及时到定点医院就诊的肺结核患者进行追踪，对中断治疗的患者进行随访。

4、制定培训计划，开展对***医疗机构、基层医疗卫生机构结核病防治工作的培训。

5、开展结核病健康教育工作。

（三）***医院（定点医疗机构）

1、按照《陕西省结核病定点医院设置标准（2015版）》相关要求，设置门诊、病区和实验室，建立相关管理制度，配备足够的专业人员和设备，定期对相关科室进行督查，按照《中国结核病防治规划实施工作指南》（2013版）要求做好结核病门诊诊疗相关资料的登记、保存，负责结核病信息管理系统信息录入工作。

2、开展密切接触者筛查，并对患者及其家属进行结核病知识健康教育。

3、核算并减免国家明确规定免费的检查项目和治疗药品费用。

4、负责把出院病人下转到当地社区卫生服务中心或乡镇卫生院、村卫生室，告知相关诊疗方案，督促落实后续治疗，并及时将患者就诊、转诊、随访、治疗效果等信息传递给疾控中心。

5、配合**疾控开展结核病防治宣传、督导、培训、追踪、管理工作。

（四）乡镇卫生院

1、将本院发现的肺结核可疑症状者或疑似肺结核患者转诊至定点门诊接受诊断治疗。

2、负责将患者的个案信息及时传递给患者所在村卫生室，落实患者治疗管理等，治疗管理信息传递给**疾控中心。

3、负责结核病患者追踪，接到病人追踪信息后立即通知患者所在村卫生室，经村卫生室医生追踪仍未到位的患者如在5天内未到位应进行现场追踪,追踪结果传递给**疾控中心。

4、负责对村医进行结核病防治知识培训。

5、负责对病人及村民进行健康教育。

6、负责村卫生室患者治疗管理工作督导检查，每例患者进行四次家庭访视，随时掌握病人治疗情况和副反应情况。

7、病人完成全程治疗后，收集《肺结核病人治疗记录卡》上交**疾控中心。

（五）村卫生室

1、发现有肺结核可疑症状者，推荐到定点门诊就诊。

2、严格执行定点医疗机构制定的化疗方案。

3、负责本村患者治疗的督导管理，督导按时按量服药，督促患者定期复查，并及时上报患者治疗过程中的药物不良反应。

4、详细做好病人的治疗记录，病人完成全疗程后，将《肺结核病人治疗记录卡》上交所属乡镇卫生院。

5、对乡镇卫生院通知的转诊未到位的病人进行追踪。

6、对村民及病人开展结核病健康教育。

（六）其他医疗机构

非肺结核病定点医院不得收治结核病患者。在发现或疑似结核病患者，要及时转诊至结核病定点医院。建立健全结核病报告、转诊制度，门诊或病房医生负责填写肺结核患者或可疑症状者传染病报告卡，同时开具“转诊单”，按传染病报告程序进行网络报告。

（七）***卫生监督所

依法对各医疗卫生单位医疗执业资格、医务人员执业资格、结核病疫情报告、诊疗工作、疫情控制、消毒隔离措施以及医疗废物处置等工作进行监督检查。

四、移交工作安排

（一）前期准备阶段（2015年5月1日-2015年5月10日）

制定下发结核病防治服务体系建设工作实施方案。选择定点医院。保证设立的定点医院执行国家对肺结核可疑症状者及患者的免费诊疗政策，落实医保政策（包括门诊），结核科门诊和病房符合感染控制标准。结核科人员、设备符合方案要求。

（二）工作移交阶段（2015年5月10日-2015年5月31日）

1.***医院要按照《结核病定点医院设置标准》要求，做好结核病门诊、病房、实验室、抗结核药品库房等功能区的选址、功能布局和建设工作，配备足够的人员和诊疗设备。落实办公室、资料室、免费药品库房等办公用房，配备办公桌椅、电脑、打印机、电话等办公用品，制定相关工作制度、人员职责及工作流程。

2.**疾控中心负责对结核病定点医疗机构的预防保健科、结核病门诊、病房、实验室、药品管理等相关专业人员的规划管理工作培训，使其掌握结核病管理相关信息的登记、收集、整理、分析、报告等工作要求；做好职能转变后的社会告示及相关解释工作。

3.召开启动会议。**卫生局定于2015年5月25日召开加快推进新型结核病防治服务模式工作启动会议，安排部署相关工作。

（三）试运行阶段（2015年6月1日-2015年6月31日）

**疾控中心将相关资料、物资等移交结核病定点医疗机构，公示肺结核诊疗相关管理制度、工作流程及国家减免政策等，并派相关业务人员协助定点医疗机构开展工作。在医疗机构就诊大厅等显著位置，宣传免费门诊，在报纸、电视台等媒体进行宣传公示。试运行结束后，组织阶段性总结会，对试运行中暴露的问题进行总结梳理，解决相关问题。

（四）常态化运行

由****卫生局组织专家组验收合格后，从2015年7月1日开始，结核病定点医疗机构按相关职能要求常态化运行。

五、工作要求

（一）**疾控中心负责日常工作的督导考核，对***医院每月开展一次督查，对其他承担结核病防治管理工作的单位每季度进行一次督查，督导报告及时上报**卫生局，**卫生局对存在的问题进行通报整改。**卫生局每年组织一次年度考核，结合日常督导通报情况，进行综合评分，将考核结果纳入各单位年度考核内容，并根据考核情况兑现防治工作经费。

（二）结核病定点医院不得为了经济利益，扩大检查和治疗范围，不落实相应的免费诊治服务，增加患者的负担。要建立内部转诊制度，预防保健科要统一协调患者的转诊工作，避免患者自行离开医院。对于放弃或中止治疗的患者，定点医院要及时将患者信息反馈辖区疾控中心进行追踪。医院对从事结核病防治工作的医务人员要给予分配政策的倾斜，每年对从事结核病防治工作的医务人员进行健康体检。

第二篇：关于加快推进新型城镇化建设的实施意见

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2012峡江县决战城区实施意见（送审稿）

为进一步加快推进我县新型城镇化进程，促进经济社会全面协调可持续发展，在更高起点上深入完成科学发展观，结合我县实际，现就决战城区工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按“生态优美、富裕文明、开放和谐”的思想，坚持主攻项目、决战城区不动摇，加快建设中心城区，以项目为抓手，以产业为支撑，以民生为根本，进一步提升规划品位，完善城镇功能，打造建筑精品、优化发展环境、培育壮大产业，切实推进新型城镇化建设。

二、工作目标

完善市政设施，改造道路和管网，搞好绿化、美化、亮化，保障居民住房。2012年全县城镇总人口达到

万人，其中县城人口达到 万人。全县城市建设资金投入增长30%以上，力争达到

亿元；城镇化率达到40.91%；城市绿化率达到47.3%；开发廉租房500套。

三、工作重点

城镇化是工业化的重要载体和必然结果，是当前扩大内需、调整结构的重要抓手。推进峡江进位赶超，必须针对我县项目少、规模小、城市经济水平低、城镇化率低的短板，--------------------------精品

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按照基础设施优先、社会事业优先、民生需求优先、聚集人气优先原则，加大实施“决战城区”力度。

（一）继续强化城镇规划。加大对规划的投入力度，把规划编制经费纳入公共财政预算。按照“科学合理、特色突出、个性鲜明、功能完善”的要求，高起点、高标准完成县城及巴邱镇总规修编，科学编制道德经文化公园、玉华路特色商业街、玉笥北路及巴邱沿江小区等城市设计，完成城市道路、绿化、消防、污水处理、地埋管网等专业规划，进一步修编完善6个建制镇和5个乡集镇总体规划编制，继续完善重点乡镇集镇商贸市场、垃圾填埋场、公厕、排污管网等公共公益设施规划编制；完善村镇规划体系，尽快完成全县新农村示范点及移民安置点规划编制。

（二）加快完善基础设施。继续以中心城区为主战场，大力实施一批环保生态工程、框架拉动工程、民生保障工程和公共服务工程。以更高的标准，更大的投入，更强的力度加快建设步伐，力争完成城建投资

亿元。

形成“大投入”，项目建设上规模。狠抓项目建设、扩大有效投入，是当前促进我市赶超发展最重要的抓手和推力。全市务必抢抓机遇，坚持把抓项目、扩投资摆在经济发展的核心位置，继续保持主攻项目的强劲态势，以大项目带动大投入，以大投入拉动大发展，力争年内固定资产投资迈--------------------------精品

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上

亿元大关。

1、（1）启动道德经文化广场和物流园建设。（2）美化百花公园、玉峡大道景观工程，打造县城景观区、休闲区，提升城市品位。（3）接通碧玉路至百花路段和玉华路至群玉路段，使城区与工业园区连接互通。（4）拓宽玉笥北路、元阳路，并搞好绿化、亮化。（5）启动玉笥路和百花路“白改黑”工程。（6）继续完善污水处理厂和垃圾填埋场重点工程。

（三）合理开发房地产。根据市场需求，适度投放土地，对规划控制土地按需分期分批开发，保持房地产业健康稳定发展。

1、商品房地产项目：年内计划开发商品房面积

㎡。重点是开发府后住宅小区和普正住宅小区，并督促已出让土地加快开发进度。

2、经济适用房和廉租房项目：年内计划开发经济适用住房8套，面积

㎡；廉租住房300套，面积

㎡。

（四）加强城镇管理，促进社会和谐稳定。围绕巩固“三城同创”成果，优化人居环境，实现市场化、全覆盖。一是完善管理体制。创新城市管理手段，探索建立负责任、全天候城市监督管理以及数字城管，提升城管实时监测和动态控制能力，积极投入“三城”同创活动，组织开展争创“绿色机关”、“绿色小区”活动，引绿进城，组织实施“万株大树”--------------------------精品

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工程，完成好省级园林城市的复查评审，并致力推进城镇精细化管理。完善行政执法部门职能，强化城镇街道、镇对辖区公共公益事业的管理职能，注重物业管理、市场培育与监管，健全业主委员会、楼长、栋长责任制，培育优秀物管企业，加强小区物业管理。将建设生态园林城市工作提上议事日程。继续抓好中心城区和县城街景改造、绿化亮化美化，明年中心城区完成青原大道、吉州大道、韶山路街景整治，努力提升城市形象。

鼓励和支持群众参与城镇社区管理，建立“运转高效、监管有力、公众参与、和谐有序”的大城管格局。二是加强环境综合整治。大力开展城镇卫生、农贸市场、广告市场、建筑市场、集镇改造、交通秩序和生态卫生环境整治，不断绿化、亮化、美化、净化城镇环境，提升城镇形象。三是强化执法检查。加强城建执法监察管理，整治房地产开发市场秩序，全面清理整顿违法违规开发建设项目，大力查处房地产开发中存在的违法违规行为，解决好重开发、轻管理的问题，着力推进物业管理。同时，抓好建设行业的规范约束，坚决打击挂靠、转包和违法分包行为，着力打造建筑诚信企业。

实施城镇人口倍增计划。以放活政策为着力点，加快推进农村人口向城镇尤其是中心城区聚集，力争城镇人口实现十年倍增。为此，要抓紧研究制订中心城区和县市城镇人口--------------------------精品

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倍增计划，出台鼓励外来人口落户中心城区及县市城镇的激励政策。要积极推进户籍管理制度改革，全面放宽城镇户籍限制，对外来落户人口给予就业、就学、就医同等政策，统一纳入城镇创业培训、就业指导和社会保障体系，吸纳更多农业人口和高素质人才在城镇就业落户，力争明年全市城镇化率提高２个百分点。

四、组织领导

1、成立领导小组。成立推进新型化城镇领导小组，由县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，相关责任单位具体组织实施，明确任务、落实责任，集中力量抓好推进新型化城市的各项工作。

2、强化集体决策。全面建立科学民主的城镇规划建设管理决策机制，继续完善乡镇（社区）、建设行政主管部门、县人民政府三级规划评审制度，对修建性规划、重点工程项目、建筑单体设计方案以及村镇总体规划等必须经过集体讨论、公示，修改通过后逐级报批。

3、推行县级领导挂点制。筛选一批重点项目，继续实行领导挂重点项目制度，完善一级抓一级、层层抓落实的工作机制，全力加以推进。坚持推行县级领导联系重点工程和重点乡镇责任制，积极实行重大事项定期会商办理制度、重点项目情况月报制度、城镇工作定期分析制度，对确定的重--------------------------精品

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点项目建设进展情况实行定期督查通报。

4、落实考核奖惩。县委、县政府将推进新型化城镇建设实施情况纳入综合目标考核和干部考评的重要内容，制定考核办法，落实考核奖惩，建立起完善的城镇规划建设管理工作评价考核体系，积极稳健地推进新型城镇化。

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第三篇：22.加快推进新型建筑工业化的实施意见(2015)

杭州市人民政府办公厅关于 加快推进新型建筑工业化的实施意见

杭政办函〔2015〕161号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为推进我市建筑业创新驱动、绿色发展，根据《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市〔2014〕92号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省深化推进新型建筑工业化促进绿色建筑发展实施意见的通知》（浙政办发〔2014〕151号）等文件精神，经市政府同意，现就加快推进我市新型建筑工业化提出如下意见。

一、明确基本原则和发展目标

（一）基本原则。

1.坚持政府引导与市场主导相结合。政府部门做好新型建筑工业化的引导和市场培育工作，充分发挥市场在资源配置中的主导作用和企业的主体作用。

2.坚持示范带动与统筹推进相结合。发挥保障性住房和政府投资公共建筑项目的示范带动作用，分阶段、分步骤、分地区统筹推进新型建筑工业化。

3.坚持科技进步与产业升级相结合。用科技手段和信息技术改造提升传统建筑业，整合资源，提高产业关联度和建筑工业化应用水平，实现标准化、精细化管理。

（二）发展目标。

1.2015年实施新型建筑工业化项目面积达到20万平方米；2016年新开工建设新型建筑工业化项目面积达到50万平方米；2017年起每年新开工建设新型建筑工业化项目面积增加10%以上，力争到2020年全市新开工建设新型建筑工业化项目面积达到200万平方米。

2.2015年起建筑单体预制装配化率（墙体、梁柱、楼板、楼梯、阳台等结构中预制构件所占的比重）应不低于15%，2017年起不低于20%，2019年起不低于30%；鼓励住宅建筑实施全装修，不断提高建筑工业化程度。

3.推广应用装配整体式混凝土和装配整体式钢结构实用技术，完善新型建筑工业化建造体系和技术保障体系，建立健全新型建筑工业化技术标准规范和工程建设管理制度，强化监督管理，确保工程质量安全。

4.研究推进新型建筑工业化发展相关政策，加快引进和培育新型建筑工业化开发、设计、施工、监理和生产企业、设备、技术、人才等力量，加快培育产业链，尽快形成一批以骨干企业为核心、产业链完善的产业集群。

二、落实工作措施

（一）加快项目推进。

1.机关、学校、医院、保障性住房等政府投资项目应积极实施新型建筑工业化，发挥示范带头作用。保障性住房项目每年至少有30%的项目采用新型建筑工业化方式建设，并逐年提高比例，其中公共租赁住房项目应全部采用新型建筑工业化方式建设。鼓励非政府投资项目实施新型建筑工业化。

2.自2016年起，市建委会同市发改委、规划局、国土资源局、住保房管局等部门结合建设用地供应计划和目标任务，编制新型建筑工业化实施计划和各地目标任务。各区、县（市）政府（管委会）应在辖区建设用地供地计划中落实新型建筑工业化目标任务。

（二）鼓励企业转型升级。

1.培育本市或引进市外先进新型建筑工业化项目开发、设计、施工及部品构件生产龙头企业。鼓励大型企业发展设计、生产、装配一体的新型建筑工业化全产业链模式；鼓励中小型企业结合自身优势，以优势互补的方式走专业化发展道路；鼓励传统建材企业向部品构件生产企业转型。

2.发挥设计先导作用，推广新型建筑工业化设计理念，发展一批掌握新型建筑工业化核心技术的设计单位。鼓励设计单位提升综合设计能力，积极参与新型建筑工业化项目。

3.鼓励大型企业编制新型建筑工业化技术标准规范。对实施新型建筑工业化项目并编制省级及以上技术标准、规程的企业，鼓励申报高新技术企业，并按规定享受相关科技创新扶持政策。

4.鼓励新型建筑工业化项目采用设计施工一体化的工程总承包模式。国有投资的新型建筑工业化项目，如设计和施工过程技术难度大、施工组织要求高、市场培育阶段潜在投标人数量少，可以采用邀请招标方式确定承包单位。

5.鼓励有能力的企业加大建筑信息模型（BIM）技术、智能化技术和信息系统等研发、应用和推广力度，推行设计标准化、生产工厂化、管理网络化及全流程集成创新，全面提高行业企业运营效率和管理能力。在新型建筑工业化项目评审中对具有BIM技术应用能力或建有BIM研究中心的企业给予加分。凡应用BIM技术的工程项目在申报绿色建筑或评选勘察设计、施工等创杯夺优奖项时给予加分。

（三）加大财税（金融）政策支持力度。

1.鼓励建筑工业化项目申报国家绿色建筑星级标识，对获得绿色运行二星、三星标识和国家绿色建筑创新奖的项目及建筑，按照有关规定由各级财政给予扶持。

2.对建筑工程中使用预制墙体部分，经相关部门认定，视同新型墙体材料的，可优先返还预缴的新型墙体材料专项基金和散装水泥专项基金。

3.鼓励企业引进新型建筑工业化生产线和先进设备。对装配式预制混凝土结构、装配式钢结构、新型墙体材料等新型建筑工业化项目，符合杭州市工业和科技统筹资金使用管理有关规定的，企业可向项目所在地的区、县（市）申请本市工业和科技统筹资金。

4.对新型建筑工业化基地和项目建设实行专项补助，具体办法由市财政部门另行制定。

5.新型建筑工业化企业在开展建筑业务的同时销售自产部品构件，符合相关政策规定的，对部品构件销售收入征收的增值税、建筑安装业务收入征收的营业税给予税收优惠。

6.通过评价激励，引导在杭银行机构加大对新型建筑工业化项目的支持力度。鼓励银行业、融资租赁业等金融服务机构对新型建筑工业化企业基地建设和引进、消化吸收、自主研发大型专用先进设备在融资额度给予支持，融资期限及融资利率等方面给予适当优惠。

7.鼓励消费者购买新型建筑工业化住宅，在公积金贷款优先发放、个人住房贷款利率等方面给予支持。

（四）保障项目用地。

对明确需采用新型建筑工业化方式建设的项目，规划部门应在土地规划设计条件或建设项目选址意见书中明确新型建筑工业化的有关内容和要求，国土资源部门应在土地出让合同或土地划拨决定书中予以约定。

（五）实行建筑面积奖励。

采用新型建筑工业化方式建设的项目，其建筑单体预制装配化率达到规定要求的，给予建筑面积的奖励。奖励的建筑面积按照项目预制外墙或叠合外墙的预制部分建筑面积计算，总计不超过新型建筑工业化建筑单体正负零以上地面计容建筑面积的3%，奖励的建筑面积不计入容积率面积。新型建筑工业化项目在销售及办理产权证时，其建筑面积由房管部门根据房屋测绘规定测算。

（六）强化监督管理和服务。

1.加强标准体系建设。加快新型建筑工业化技术标准的研究、编制，以满足工程设计、施工、验收的需要。研究制定装配式住宅设计导则，加强部品构件管理。建立装配式住宅部品构件质量监督机制，强化新型建筑工业化项目质量安全监督管理，切实保障工程质量和施工安全。工程造价管理部门按照新型建筑工业化要求，及时补充、调整计价依据，将实施新型建筑工业化项目的建设费用列入项目概算投资。

2.鼓励项目主动实施新型建筑工业化。对土地出让合同或土地划拨决定书未明确实施新型建筑工业化项目，项目建设单位主动采用新型建筑工业化方式建设的，项目实施后经相关部门认定，可适用建筑面积奖励等相关政策。

3.强化合同履约监管。对未按照土地出让合同或土地划拨决定书要求实施新型建筑工业化的项目，由相关部门取消相应优惠政策，依据有关规定予以处罚，责令责任单位限期退回或补交相关资金及承担其他违约责任。

4.开通绿色通道。运输不可解体且超长、超宽、超高预制构配件或运输线路经过桥梁、隧道等，涉及桥梁、隧道安全运行的，企业应按照有关规定提前办理特许通行手续，相关部门应当给予开通绿色通道。新型建筑工业化项目在设计审查时，可给予开通绿色通道。对符合新型建筑工业化相关要求的商品住宅项目，可开辟绿色通道，加快商品房预售手续办理。

三、强化组织保障

（一）强化组织领导。市推进新型建筑工业化工作领导小组负责组织协调全市新型建筑工业化工作，领导小组成员单位要各司其职，密切协作、形成合力，共同推进全市新型建筑工业化工作。

（二）明确工作职责。

1.市建委：负责市推进新型建筑工业化工作领导小组办公室日常工作；会同相关部门制定新型建筑工业化发展计划和目标任务并组织实施；牵头组建新型建筑工业化专家委员会。

2.市经信委：负责新型建筑工业化生产企业的节能管理，支持部品构件生产企业进行重大技术改造和创新，推进工业化和信息化融合。

3.市发改委：协助制定新型建筑工业化计划和目标任务。

4.市规划局：协助制定新型建筑工业化计划和目标任务，提供区域规划意见，在土地规划设计条件或项目选址意见书中落实新型建筑工业化具体内容和要求。

5.市财政局：协助制定新型建筑工业化计划和目标任务，负责制定扶持新型建筑工业化企业发展的相关财税优惠政策。

6.市国土资源局：协助制定新型建筑工业化计划和目标任务，负责在土地出让合同或划拨决定书中明确新型建筑工业化的建造比例和具体要求。

7.市住保房管局：协助制定新型建筑工业化计划和目标任务，建立新型建筑工业化商品房项目预售绿色通道。

8.市科委：负责利用科技发展资金，支持新型建筑工业化科研和引进技术的消化、吸收等工作；支持企业科技发展，鼓励申报高新技术企业，鼓励企业增加新型建筑工业化研究的科研投入。

9.市城管委、市公安局：负责做好新型建筑工业化预制部品构件运输相关审批服务工作。

10.市交通运输局：负责做好新型建筑工业化部品构件公路运输管理和服务工作。

11.市金融办：负责出台对新型建筑工业化企业基地和项目建设给予金融支持的相关规定。

12.各区、县（市）政府（管委会）：负责落实辖区内的新型建筑工业化目标任务，制定出台辖区新型建筑工业化扶持政策，及时上报新型建筑工业化基地、项目信息。

（三）强化技术指导。组建新型建筑工业化专家委员会，负责新型建筑工业化建筑设计、部品构件和建筑性能认定、标准编制、项目建设方案论证等相关技术指导工作；研究我市规模以上不同类型建设项目实施新型建筑工业化的要求，对新型建筑工业化项目认定、企业和建设项目享受优惠政策等提供技术论证意见。

（四）强化责任主体。各区、县（市）政府（管委会）作为本地区推进新型建筑工业化工作的责任主体，应当结合实际制定激励扶持政策，做好组织推进工作。

（五）强化协会作用。充分发挥行业协会的桥梁、纽带和导向作用。探索建筑工业化产业联盟，融合产学研销，促进我市加快形成功能齐全的建筑产业链条和产业集群，为新型建筑工业化创造良好的市场氛围。

（六）强化培训宣传。通过报刊、网络、电视等媒体，加强对新型建筑工业化的宣传报道，发挥龙头企业的导向作用，提高公众对新型建筑工业化的认知度、认同度。加强对各类企业和管理部门相关人员的分类培训。促进建筑企业与相关高校、职业教育机构合作，培养实用技术人员。依托试点示范工程，通过企业内部培训，培养建筑产业化相关技术人员。

本意见自发布之日起施行，有效期至2020年，由市建委负责牵头组织实施。

杭州市人民政府办公厅

2015年12月3日

第四篇：关于加快推进新型城镇化建设的实施意见

2012峡江县决战城区实施意见（送审稿）

为进一步加快推进我县新型城镇化进程，促进经济社会全面协调可持续发展，在更高起点上深入完成科学发展观，结合我县实际，现就决战城区工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按“生态优美、富裕文明、开放和谐”的思想，坚持主攻项目、决战城区不动摇，加快建设中心城区，以项目为抓手，以产业为支撑，以民生为根本，进一步提升规划品位，完善城镇功能，打造建筑精品、优化发展环境、培育壮大产业，切实推进新型城镇化建设。

二、工作目标

完善市政设施，改造道路和管网，搞好绿化、美化、亮化，保障居民住房。2012年全县城镇总人口达到万人，其中县城人口达到 万人。全县城市建设资金投入增长30%以上，力争达到亿元；城镇化率达到40.91%；城市绿化率达到47.3%；开发廉租房500套。

三、工作重点

城镇化是工业化的重要载体和必然结果，是当前扩大内需、调整结构的重要抓手。推进峡江进位赶超，必须针对我县项目少、规模小、城市经济水平低、城镇化率低的短板，按照基础设施优先、社会事业优先、民生需求优先、聚集人

气优先原则，加大实施“决战城区”力度。

（一）继续强化城镇规划。加大对规划的投入力度，把规划编制经费纳入公共财政预算。按照“科学合理、特色突出、个性鲜明、功能完善”的要求，高起点、高标准完成县城及巴邱镇总规修编，科学编制道德经文化公园、玉华路特色商业街、玉笥北路及巴邱沿江小区等城市设计，完成城市道路、绿化、消防、污水处理、地埋管网等专业规划，进一步修编完善6个建制镇和5个乡集镇总体规划编制，继续完善重点乡镇集镇商贸市场、垃圾填埋场、公厕、排污管网等公共公益设施规划编制；完善村镇规划体系，尽快完成全县新农村示范点及移民安臵点规划编制。

（二）加快完善基础设施。继续以中心城区为主战场，大力实施一批环保生态工程、框架拉动工程、民生保障工程和公共服务工程。以更高的标准，更大的投入，更强的力度加快建设步伐，力争完成城建投资亿元。

形成“大投入”，项目建设上规模。狠抓项目建设、扩大有效投入，是当前促进我市赶超发展最重要的抓手和推力。全市务必抢抓机遇，坚持把抓项目、扩投资摆在经济发展的核心位臵，继续保持主攻项目的强劲态势，以大项目带动大投入，以大投入拉动大发展，力争年内固定资产投资迈上亿元大关。

1、（1）启动道德经文化广场和物流园建设。（2）美化

百花公园、玉峡大道景观工程，打造县城景观区、休闲区，提升城市品位。（3）接通碧玉路至百花路段和玉华路至群玉路段，使城区与工业园区连接互通。（4）拓宽玉笥北路、元阳路，并搞好绿化、亮化。（5）启动玉笥路和百花路“白改黑”工程。（6）继续完善污水处理厂和垃圾填埋场重点工程。

（三）合理开发房地产。根据市场需求，适度投放土地，对规划控制土地按需分期分批开发，保持房地产业健康稳定发展。

1、商品房地产项目：年内计划开发商品房面积㎡。重点是开发府后住宅小区和普正住宅小区，并督促已出让土地加快开发进度。

2、经济适用房和廉租房项目：年内计划开发经济适用住房8套，面积㎡；廉租住房300套，面积㎡。

（四）加强城镇管理，促进社会和谐稳定。围绕巩固“三城同创”成果，优化人居环境，实现市场化、全覆盖。一是完善管理体制。创新城市管理手段，探索建立负责任、全天候城市监督管理以及数字城管，提升城管实时监测和动态控制能力，积极投入“三城”同创活动，组织开展争创“绿色机关”、“绿色小区”活动，引绿进城，组织实施“万株大树”工程，完成好省级园林城市的复查评审，并致力推进城镇精细化管理。完善行政执法部门职能，强化城镇街道、镇对辖区公共公益事业的管理职能，注重物业管理、市场培育与监

管，健全业主委员会、楼长、栋长责任制，培育优秀物管企业，加强小区物业管理。将建设生态园林城市工作提上议事日程。继续抓好中心城区和县城街景改造、绿化亮化美化，明年中心城区完成青原大道、吉州大道、韶山路街景整治，努力提升城市形象。

鼓励和支持群众参与城镇社区管理，建立“运转高效、监管有力、公众参与、和谐有序”的大城管格局。二是加强环境综合整治。大力开展城镇卫生、农贸市场、广告市场、建筑市场、集镇改造、交通秩序和生态卫生环境整治，不断绿化、亮化、美化、净化城镇环境，提升城镇形象。三是强化执法检查。加强城建执法监察管理，整治房地产开发市场秩序，全面清理整顿违法违规开发建设项目，大力查处房地产开发中存在的违法违规行为，解决好重开发、轻管理的问题，着力推进物业管理。同时，抓好建设行业的规范约束，坚决打击挂靠、转包和违法分包行为，着力打造建筑诚信企业。

实施城镇人口倍增计划。以放活政策为着力点，加快推进农村人口向城镇尤其是中心城区聚集，力争城镇人口实现十年倍增。为此，要抓紧研究制订中心城区和县市城镇人口倍增计划，出台鼓励外来人口落户中心城区及县市城镇的激励政策。要积极推进户籍管理制度改革，全面放宽城镇户籍限制，对外来落户人口给予就业、就学、就医同等政策，统一纳入城镇创业培训、就业指导和社会保障体系，吸纳更多

农业人口和高素质人才在城镇就业落户，力争明年全市城镇化率提高２个百分点。

四、组织领导

1、成立领导小组。成立推进新型化城镇领导小组，由县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，相关责任单位具体组织实施，明确任务、落实责任，集中力量抓好推进新型化城市的各项工作。

2、强化集体决策。全面建立科学民主的城镇规划建设管理决策机制，继续完善乡镇（社区）、建设行政主管部门、县人民政府三级规划评审制度，对修建性规划、重点工程项目、建筑单体设计方案以及村镇总体规划等必须经过集体讨论、公示，修改通过后逐级报批。

3、推行县级领导挂点制。筛选一批重点项目，继续实行领导挂重点项目制度，完善一级抓一级、层层抓落实的工作机制，全力加以推进。坚持推行县级领导联系重点工程和重点乡镇责任制，积极实行重大事项定期会商办理制度、重点项目情况月报制度、城镇工作定期分析制度，对确定的重点项目建设进展情况实行定期督查通报。

4、落实考核奖惩。县委、县政府将推进新型化城镇建设实施情况纳入综合目标考核和干部考评的重要内容，制定考核办法，落实考核奖惩，建立起完善的城镇规划建设管理工作评价考核体系，积极稳健地推进新型城镇化。

第五篇：2012推进新型城镇化实施意见

中共自贡市大安区委办公室 自贡市大安区人民政府办公室

关于2012年推进新型城镇化进程的实施意见

各乡镇党委、街道党工委，乡镇人民政府、街道办事处，区级各部门：

为全面贯彻落实市第十一次党代会和区第十次党代会精神，加快推进新型城镇化进程，抢抓机遇、奋力崛起，全力打造“一城一中心一目的地”。根据区委、区政府《关于加快两化进程推进五个自贡建设的决定》（大委发„2012‟号）和《关于加快推进新型城镇化进程的决定》（大委发„2012‟号）文件精神，特制定本实施意见，请认真遵照执行。

一、紧紧围绕发展战略，确定工作目标

2012年，是我区实施“十二五”规划的关键之年，也是全面落实市、区党代会精神，推进大安发展新跨越的起始之年。今年加快推进新型城镇化进程工作的基本思路是：深入贯彻科学发展观，大力实施“工业强区、服务业兴区”战略，按照“全党抓发展、重点抓产业、关键抓项目”的总体思路，依托中心城区布局调整，全面推进城乡建设，以规划为龙头，以项目为抓手，以产业为支撑，以创新为动力，以民生为根本，进一步提升规划品 1

位，完善城镇功能，加强精细管理，夯实基础设施。形成层次分明、布局合理、各具特色、繁荣文明的新型城镇化发展新格局。

主要工作目标是：城镇化率达到45%，规划覆盖率达到85%，建成区面积达16.5平方公里，绿化覆盖率达到42.2%以上，森林覆盖率达到21.6%，燃气普及率达78%，人均道路面积达到10平方米，工业废水排放达标率达95%，城区生活垃圾无害化处理率100%，农村生活垃圾无害化处理率60%，城镇生活污水集中处理率30%；教育、文化、卫生、体育等公共服务设施布局逐渐合理、功能逐步完善，重点建制镇和村庄基本实现绿化、亮化、硬化、净化和美化，卫生医疗基础设施齐全。

二、突出规划管理服务，推进城乡全面发展

（一）构建科学规划体系，统领城乡特色发展

按照适当超前、功能完善、彰显特色的要求，抓紧编制完善区域控制性规划、集镇和村庄建设规划及特色街建设等专业性规划。2012年，完成《燊海井片区控制性详规》、《马吃水-西山路片区控制性详规》、区行政中心建设规划和区域新村规划编制，协助市上编制自贡东北部新城控制性规划，完成牛佛、何市、三多寨等场镇规划的调修，完成重点乡镇集聚点规划的编制，四级规划体系逐渐完善。

（二）加快基础设施建设，完善城镇综合功能

围绕打造“一城一中心一目的地”重点建设的总体目标，以城区、重点镇、中心村为重点，突出抓好基础设施建设，改善人 2

居环境，完善城镇功能。按照“总体规划、科学布局、突出重点、分步实施”的要求，重点实施大山铺恐龙博物馆段排污二期工程、东环线至北环路排洪工程、改造北环路皮革城至家居城段道路，新建大山铺A线道路、东门客运站枢纽站B线道路，开工建设东环线延伸线一期工程。全力支持市上完成成自泸高速公路大安段、东环线、东延线等重要交通建设。全力争取启动大山铺火车站升级改造、开工建设成自泸赤高速自贡北互通及连接线。力争实施省道206改线绕城、沱江航道大安段整治及牛佛货运码头建设、牛佛沱江二桥及连接线等项目。积极谋划自内、自威快速通道、眉自隆省道大安段和自贡外北环线、鸿板大道至北环路延伸线，争取自贡大件路途经大安。继续完善农村公路路网建设，修改扩建农村公路108公里。开工建设牛佛沱江防洪堤一期、何市长滩河中小河流治理工作，力争启动4个乡镇生活污水处理设施建设。完成胜利110千伏变电站及配套工程建设并确保年内投入使用，实施10千伏以下线路新改建313公里；新增燃气用户1000户，力争城区及所有乡镇供气主管全覆盖；继续实施场镇道路、垃圾库、公厕、路灯等设施建设。

（三）加快安居工程建设，优化城乡居住条件

力争市上早日启动大安旧城棚户区改造，改造棚户区2000户。全年开工建设廉租房760套、公租房196套、经济适用房250套，完成农村危房改造1108户。加快东环线安置房、东延线安置房、皮革城安置房、福缘康居农民拆迁安置房二期、和平3

新村花园、三多寨同春村双置换等项目建设，有序推进石院子地块、绿洲花园三期、芭蕉冲商住楼、马吃水立交桥东侧地块商品房开发，全年竣工商品房5万平方米、开工建设5万平方米。

（四）加快发展现代产业，增强区域承载能力

按照“产城一体、功能分区、配套完善”的原则，稳步推进大塘山锅炉机械特色园区建设，力争启动沱江工业园区起步区基础设施建设并开工建设1-2个项目。开工建设华夏阀门、钛黄粉等项目。全力打造区域性大市场、大商贸、大物流产业集群。加快川南家居城一期工程建成营业步伐，启动川南家电批发交易市场一期建设，力争启动川南皮革城二期等区域性专业市场。完成牛佛商业步行街一期建设，启动二期工程。完成人民路特色一条街建设和两口塘、和平、马冲口3个农贸市场建设工作，启动大山铺盐史风情街建设。加快构建现代物流体系，依托成自泸赤高速大安段、东环线大安段、东延线大安段等骨干公路，大山铺火车站及沱江等交通优势，重点打造大山铺火车站仓储物流加工园、东门客货运输中心，启动川南公路物流港建设。强力推进三多寨同春生态农业基地建设，大力发展生态观光农业，继续推进肉牛、肉兔、花椒、水产等特色商品农业发展。

（五）加快生态环境建设，提升人居环境质量

围绕建设天蓝、山绿、水清和环境优美的生态大安，以提升城镇品质和完善城镇功能为关键，加快推进新型城镇化进程。大力推进全域绿化，完成北环路皮革城至家居城段道路，大山铺A 4

线道路、东门客运站枢纽站B线道路等道路绿化建设，完成燊海井路、马吃水立交桥2个节点和3个社区广场建设。推进城乡绿化一体化。将森林引入城市、园林辐射郊区，实现城市园林化、农田林网化、山冈森林化，整体提高城乡绿化水平，将城市与乡村建设成为一个多类型、多层次、多功能、城乡一体的生态体系，启动一个公园建设、协助市做好东部湿地公园建设前期工作，实施大安寨山体绿化。继续巩固和创建环境优美示范乡镇和村庄（社区），新增省级示范乡镇1个、示范村庄（社区）4个。加快东北部新城污水处理设施与管网的建设进度，实施北环路排水排污管网工程建设，相机启动远郊垃圾、污水处理厂建设。加强建筑工地施工扬尘的监管，加强道路硬化、黑化工程，及时修复损毁路段，有效降低道路扬尘，控制扬尘污染，加强机动车尾气污染的控制，切实加大城区和城区附近工业噪声的治理力度，对交通、建筑和社会生活噪声污染防治实施监督管理。全力争取市上尽早关闭自贡市水泥厂、大安盐厂等严重污染企业，逐步改善人居环境，提升城市品味。

（六）严格规划审批管理，提高精细管理水平

以规划为统领，严格规划审批管理，加强规划执行监察力度，建立完善的行政检查、纠正和责任追究机制。牢固树立“规范化”的精细管理理念，制定科学合理的管理标准，健全城镇管理长效机制，全面提升城镇管理水平。大力推行中心城市标准化、网格化管理，完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城乡管理体 5

制，探索建立部门联动运行机制，严格落实城乡管理责任制，推进城市执法向乡镇延伸。加强城市和小城镇环卫基础设施配备和管理，充实管理力量，提高管理实效，建设清洁优美城镇，提升城镇精细化管理水平。

三、建立完善保障机制，切实增强工作合力

（一）精心组织，加强领导。区委、区政府成立推进新型城镇化工作领导小组，由区委常委担任组长，相关部门为成员单位，明确各部门职责和分工。建立推进新型城镇化工作联席会议制度，定期召开会议，加强对推进新型城镇化工作的指导协调，及时研究和解决推进新型城镇化工作中遇到的困难和问题。各乡镇党委、政府要相应的成立推进新型城镇化工作领导小组，各乡镇和相关单位由1名科级领导负责、2—3名专（兼）职干部具体抓城镇化工作，相关部门人员配合抓好城镇建设管理日常工作。

（二）协同配合，形成合力。各乡镇和相关单位要认真履行职责，加强城镇化建设统筹规划和协调服务，要发挥职能作用，积极策划包装争取项目，多方捆绑资金，全力协作配合，形成新型城镇化建设的强大合力，进一步强化技术培训、行政执法、日常指导和督促检查，提高城镇化建设管理水平。要广泛宣传城乡建设法律、法规和相关业务知识，广泛吸纳社会各界的建议和意见，形成全社会参与、支持城镇建设的良好氛围。

（三）严格考核，奖优罚劣。区委、区政府把推进新型城镇化进程工作纳入有关部门工作的重要内容，实行单项目标考 6

核，年初签订目标管理责任书，实行半年检查、年终总评，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作滞后、完不成任务的予以通报批评和限期整改，真正形成加快推进新型城镇化进程的强大合力。

2012

中共自贡市大安区委办公室自贡市大安区人民政府办公室年2月 日