东会普发[2008]13号东营市总工会关于开展“职工书屋建设意见

第一篇：东会普发[2008]13号东营市总工会关于开展“职工书屋建设意见

东 营 市 总 工 会 东会普发„2008‟13号

东营市总工会

关于开展“职工书屋”建设的实施意见

（2008年4月2日）

为深入贯彻党的十七大精神，推动社会主义文化大发展大繁荣，不断满足广大职工精神文化需求，全面提高职工队伍的整体素质，根据•关于印发†山东省总工会“职工书屋”建设规划‡的通知‣（鲁会办[2008]27号）精神，东营市总工会决定从2008年开始，在全市各级工会开展“职工书屋”建设工作。现提出如下意见。

一、重要意义和指导思想

实施“职工书屋”建设，是学习贯彻党的十七大精神，按照社会主义核心价值体系的要求，加强职工思想道德建设，深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，实施职工素质工程的一项重要举措，是新时期工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的重要手段，也是全面提高职工队伍整体素质，进一步激发劳动热情和创造活力，与时俱进，开拓创新，为加快推进黄河三角洲开发和建设的基础工程。

实施“职工书屋”建设，要坚持以邓小平理论、“三个代表”

— 1 — 重要思想和科学发展观为指导，以社会主义核心价值体系为根本，以改善职工特别是一线职工、农民工的学习条件为目的，传播社会主义先进文化，普及科技知识，引导职工“爱读书，读好书”，丰富广大职工的精神文化生活，保障职工的基本文化权益，努力营造广大职工共建共享和谐社会的良好氛围。

二、工作目标

从2008年开始，用5年时间，在全市基层企事业单位、乡镇（街道）、社区建设150个“职工书屋”，逐步形成阅读条件比较完备、广泛覆盖职工群众的工会读书设施网络。

2008年要建设30个“职工书屋”，力争达到全国“职工书屋”示范点的标准。

三、“职工书屋”建设的标准

1、全国“职工书屋”示范点标准

有固定的场所，无重复藏书3000册以上，报刊20种以上，电子音像制品不少于80种（张），书架8组以上，有可上网的电脑，有各种管理制度，有1-2名专（兼）职工作人员从事日常管理。

2、市级“职工书屋”标准

有固定的场所，无重复藏书不少于1000册，报刊10种以上，电子音像制品不少于50种（张），有可上网的电脑，有各种管理制度，有专（兼）职工作人员从事日常管理。

四、“职工书屋”建设的基本原则

（一）坚持“职工书屋”的公益性质。公益性文化事业是保障职工基本文化权益的主要途径。建设“职工书屋”，要坚持为职工群众服务、为发展繁荣社会主义文化服务的方向，始终把社会效益放在首位，以职工群众欢迎、受益作为“职工书屋”建设工作的重要标准，做到社会效益与经济效益相统一。

— — 2

（二）坚持多渠道筹集建设资金。筹集“职工书屋”的建设资金，要采取“多条腿走路”的方式。我市全国“职工书屋”示范点的建设，连续三年全总共出资12万、省总共出资6万元、市总将投入6万元专项资金给予支持。市级“职工书屋”的建设，市总工会将按照省总要求，以配送图书和报刊的方式给予支持。各级工会也要采取多种形式积极筹集资金，争取行政支持、企业赞助和社会捐助，稳步推进“职工书屋”的建设。

（三）坚持把重点放在基层。“职工书屋”建设，要贴近基层、贴近实际、贴近职工。要以企事业单位、城市社区、工业园区、乡镇（街道）和职工特别是农民工相对集中的重点项目工地作为“职工书屋”建设重点，以一线职工作为重点服务对象。同时，要注意发挥工会现有文化设施包括职工之家、文化宫、图书室、阅览室等的阵地作用。

（四）坚持因地制宜、分步实施。“职工书屋”建设要坚持实事求是、因地制宜、统一规划、分步实施的原则，有计划、有步骤地开展。有条件的单位可以按照全国、市的标准进行建设，没有条件的单位可以先建设后完善，先发展后规范，从自身实际出发，书屋能大则大，能小则小；书能多则多，能少则少，不搞整齐划一。

五、工作要求

（一）统筹规划，全面推进。市总工会根据省总要求，制定全市“职工书屋”建设的实施意见。各县区总工会、开发区工会工委、市直产业及市属基层工会负责对本辖区和单位的职工书屋建设进行总体设计和组织实施。具体包括：制定本辖区和单位“职工书屋”建设规划及年度计划，分解落实到具体单位；深入基层进行选点考察，建立自己的示范点，以点带面，推动本辖区和单位“职工书屋”建设；具体指导本辖区和单位“职工书屋”的建设、管理工作；开

— 3 — 展群众性读书活动和捐赠助读活动；及时了解情况、总结推广经验，积极申报全国的示范点，使“职工书屋”建设规范、有序、可持续地健康发展。

（二）加大投入，落实经费。各级工会要把“职工书屋”建设资金列入年度经费预算。要积极争取各级党委、政府的重视和支持，把“职工书屋”建设纳入公共文化服务体系建设范围。要积极争取全社会的支持，协调各基层单位，把职工教育培训经费等资金投入到“职工书屋”建设中来。通过开展企业捐助“职工书屋”、“捐好书、献爱心”等捐书助读活动，鼓励职工、企业参与“职工书屋”的建设。要积极推动现有职工图书馆（室）增加投入，改善设施装备，实现资源共享和网络互动。

（三）加强管理，完善制度。上级工会将对“职工书屋”建设情况进行督查，各级工会要加强对本辖区、本单位“职工书屋”的建设进度、建设质量和运行状况进行督促检查。“职工书屋”要完善功能定位，逐步建立健全“职工书屋”借阅、管理的各项规章制度和图书管理员责任制度。建立考核、激励和约束机制，提高使用效益。“职工书屋”建设资金的使用和管理，必须遵循专款专用、公开透明、公平竞争、公正信用的原则，有效防止实施过程中的各种问题，确保“职工书屋”健康有序地稳步发展。

（四）积极探索，勇于创新。要准确把握社会文化生活的新特点和职工群众对精神文化的新期待，适应职工群众精神文化需求呈现出多层次、多方面、多样性的特点，在内容、形式上进行积极探索和大胆创新。要从实际出发，立足于既便利职工，又长期发挥效益，在实行会员制、网络化管理、图书资源共享、图书采购配送、流动服务和更新改造资金筹措等方面进行积极探索，积累经验，逐步形成具有工会特色的、可持续发展的“职工书屋”管理运行模式。

— — 4 对管理规范、服务较好、具备一定经营条件的“职工书屋”，可鼓励在工商行政管理部门登记为独立法人实体，资产所有权为基层工会，由新闻出版行政部门授予出版物经营许可证。书屋管理人在保证书屋正常运行的基础上，可开展出版物经营业务，获得的经营收入，按规定比例用于购买新的出版物，不断扩大书屋规模。

（五）广泛宣传，精心组织。实施“职工书屋”建设，是今后一个时期职工文化建设的一项重要政治任务。各级工会要坚持以人为本，充分发挥“职工书屋”的文化功能，通过开展读书知识竞赛、读书会、读书演讲、读书节、读书论坛、星级书屋评选等丰富多样的活动，努力为职工群众提供健康向上、丰富多彩的精神文化产品，引导职工“爱读书，读好书”。要运用各类报刊、影视、互联网等现代传媒手段，广泛宣传各县区、单位“职工书屋”建设的成功经验，不断扩大“职工书屋”的社会影响力，努力掀起新的职工读书热潮。

各级工会要高度重视，精心策划，认真组织，要把“职工书屋”建设作为工会的一项重要工作，加强对本县区、本系统、本单位“职工书屋”建设的组织、协调和指导；要结合实际，深入调查研究，制订切实可行的实施方案和年度计划，将任务细化、量化，分解落实到具体单位，明确完成任务的时间、步骤和责任人。要把“职工书屋”建设与构建和谐文化、和谐劳动关系有机地结合起来，与建设职工之家有机地结合起来，与创建学习型组织有机地结合起来，扎扎实实地推进“职工书屋”的建设，力求把好事办好，实事办实，把“职工书屋”打造成内聚人气、外树形象的职工文化新品牌。

第二篇：总工发[2008]3号 中华全国总工会关于开展 全国工会职工书屋建设的实施意见

总工发[2008]3号

中华全国总工会关于开展

全国工会“职工书屋”建设的实施意见

(2008年1月18 日)

为认真贯彻落实党的十七大精神，推动社会主义文化大发展大繁荣，切实保障职工群众的文化权益，根据《国家‚十一五‛时期文化发展规划纲要》的部署和中办、国办《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》精神，全国总工会决定从2008年开始，在全国工会开展‚职工书屋‛建设工作。现提出如下意见：

一、重大意义与指导思想

在全国工会实施‚职工书屋‛建设，是全国工会学习贯彻党的十七大精神，按照社会主义核心价值体系的要求，加强职工思想道德建设,深化‚创建学习型组织、争做知识型职工‛活动，实施职工素质工程的一项重要举措，是新时期工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的重要手段，是全面提高职 工队伍整体素质，满足广大职工日益增长的文化需求的迫切要求，也是工会参与公共文化服务体系建设、增强国家文化软实力、推动社会主义文化大发展大繁荣的基础工程。

实施‚职工书屋‛建设，必须坚持以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观等重大战略思想为指导，以社会主义核心价值体系为根本，以改善一线职工特别是农民工的学习条件为目的，传播先进文化，普及科技知识，引导职工养成‚爱读书，读好书‛的良好习惯，开启职工智慧，激发职工的创造活力，丰富职工的精神文化生活，保障职工的基本文化权益，努力营造广大职工共建共享和谐社会的良好氛围。

二、工作目标

建设‚职工书屋‛，是各级工会组织为广大基层职工提供和创造方便实用的读书场所和学习条件的重要工作。‚职工书屋‛由全国总工会统一命名，主要在一线职工特别是农民工工作和居住相对集中的基层企事业单位、城市社区、工业园区、乡（镇）村和重点建设项目工地建立。

‚职工书屋‛建设的总体目标是,从2008年开始，力争用5年左右的时间，在全国目前尚缺乏读书条件的基层企事业单位、社区等建设5万个‚职工书屋‛，逐步形成阅读条件比较完备、广泛覆盖职工群众的工会读书设施网络。从2008年至2010年的三年间，全总及各地工会要投入资金，集中力量，在各地建设3000个‚职工书屋‛示范点，通过以点带面，推动‚职工书屋‛建设 的全面展开。

三、基本原则

（一）坚持‚职工书屋‛的公益性质。公益性文化事业是保障人民基本文化权益的主要途径。建设‚职工书屋‛，要坚持为职工群众服务、为发展繁荣社会主义文化服务的方向，始终把社会效益放在首位，以职工群众欢迎、受益作为标准，做到社会效益与经济效益相统一。

（二）坚持多渠道筹集建设资金。筹集‚职工书屋‛的建设资金，必须采取‚多条腿走路‛的方式。对于‚职工书屋‛示范点的建设，全总将连续三年总计投入6000万元专项资金支持各地工会‚职工书屋‛示范点建设，各地工会也要按比例筹集配套资金。同时还要积极争取政府支持、企业赞助和社会捐助。

（三）坚持把重点放在基层。在实施‚职工书屋‛建设过程中，要坚持贴近基层、贴近实际、贴近职工的原则，以企事业单位、工业园区、职工特别是农民工相对集中的乡（镇）村、重点项目工地作为‚职工书屋‛建设重点，以一线职工作为重点服务对象。同时，要注意发挥工会现有文化设施包括职工之家、文化宫、俱乐部图书馆（室）、阅览室的阵地作用。

（四）坚持因地制宜、分步实施。要注重满足职工群众的实际需要，注重调动基层单位的积极性和创造性。除全总出资援建的示范点需要遵循一定建设标准外，各地规划建设的‚职工书屋‛要从实际出发，可以不设统一标准，边建设、边使用、边完善，循序渐进、逐步提高。

四、建设方式

（一）统一工作部署，全面推进全国工会‚职工书屋‛建设工作。各级地方工会负责对本地区的职工书屋建设进行总体设计和组织实施。包括：制订本地区‚职工书屋‛建设规划；深入社区、行业和基层，进行选点考察；建立示范点，具体指导本地区‚职工书屋‛建设的管理运作；开展群众性读书活动和捐赠助读活动；及时了解情况、总结推广经验，确保‚职工书屋‛建设规范、有序可持续地健康发展。

（二）明确工作目标，全面落实‚职工书屋‛建设任务。全国总工会从2008年开始，连续三年每年投入2000万，重点援建3000个‚职工书屋‛示范点。省、市（地）、县（区）三级工会按照与全总出资规模1：1的比例筹措资金，共同用于支持基层单位建设‚职工书屋‛示范点。全总用于援建‚职工书屋‛示范点的资金，在综合考虑各地职工总数、基层工会数和农民工总数等因素的基础上，以配送图书和工人日报的方式分配到各省、自治区、直辖市总工会的‚职工书屋‛示范点。地方工会按1：1的配套资金主要用于解决‚职工书屋‛示范点除房屋之外的基础性设施建设、相关设备和部分图书的购置。全总宣教部负责指导全国‚职工书屋‛建设工作。

（三）建立规范有序、公开透明的图书征集配送机制。为确保‚职工书屋‛建设的公正公开、规范有序，使用有限资金为基 层职工多买书、买好书，全总将以工人出版社为龙头建立‚‘职工书屋’图书配送中心‛，协调相关出版社、新华书店等图书供应商，集中征集采购图书，为基层‚职工书屋‛示范点建设提供送书、配书、购书和售后服务的一条龙服务机制。地方工会在自建‚职工书屋‛时,也应以公开透明方式采购图书、音像制品和必配设备。

（四）结合工作实际，稳步推进‚职工书屋‛健康发展。各地工会要坚持实事求是、分类指导、由点到面，充分调动企业和基层单位的积极性和创造性，依据本地实际自行规范工会‚职工书屋‛建设标准。暂时不具备条件的地方，可在‚职工书屋‛的场地面积、基础设施条件和藏书量方面灵活掌握。全总出资援建的‚职工书屋‛示范点，应遵循以下建设标准：藏书量3000册、报刊20种以上，电子音像制品不少于80种（张），有可上网电脑，由同级工会调配1-2名工作人员从事‚职工书屋‛的日常管理。

（五）整合社会资源，为‚职工书屋‛的可持续发展创造条件。对管理规范、服务较好、具备一定经营条件的‚职工书屋‛，可鼓励在工商行政管理部门登记为独立法人实体，资产所有权为基层工会，由新闻出版行政部门授予出版物经营许可证。书屋管理人在保证书屋正常运行的基础上，可开展出版物经营业务，获得的经营收入，按规定比例用于购买新的出版物，不断扩大书屋规模。

五、工作要求

（一）统一思想、提高认识。实施‚职工书屋‛建设工作是 今后一个时期职工文化建设的一项重要政治任务。各级工会要高度重视‚职工书屋‛建设工作，统一认识、精心策划、认真组织，整合资源，形成合力，力求把好事办好，实事办实，把‚职工书屋‛打造成内聚人气、外树形象的职工文化品牌，切实抓紧抓好，抓出成效。

（二）统筹规划、分工负责。全总有关部门要切实做好职工书屋建设的整体规划、全总专项资金的分配使用及监管、组织图书配送等各个环节的工作，同时要对地方工会加强指导和督导，认真总结推广典型经验。省、市（地）级工会要落实专门负责此项工作的机构和人员，对本地的‚职工书屋‛建设工作进行部署、组织、协调和指导。要按照《全国工会‚职工书屋‛建设目标及配书款分配方案》的总体要求，结合本地实际，在深入基层调查研究的基础上，制订‚职工书屋‛建设实施方案和计划，确定本地区首批‚职工书屋‛建设候选单位名单，将任务细化、量化，分解落实到具体单位，明确完成任务的时间、步骤和责任人，确保‚职工书屋‛建设顺利展开。

（三）加大投入，落实经费。各地工会要统筹兼顾，合理安排，把‚职工书屋‛建设资金列入经费预算。要积极争取各级党委、政府的重视和支持，把‚职工书屋‛建设纳入地方公共文化服务体系建设范围，在建设资金、场地、经营许可、税费减免等方面给予优惠扶持。全总每年投入 ‚职工书屋‛的援建资金，以配送图书和工人日报的形式分配到各地工会。工人出版社要成 立‚职工书屋图书配送中心‛，根据全总有关部门核定的采购书目清单，协调其他出版发行单位集中征集采购图书，为基层‚职工书屋‛建设提供配书、购书、送书和后期服务等一条龙服务。要积极争取全社会的支持，协调各基层单位把职工教育培训经费等资金投入到‚职工书屋‛建设中来，鼓励企业捐助‚职工书屋‛建设，参与‚职工书屋‛结对援建工作。要切实组织好以‚捐好书、献爱心‛为主题的捐书助读活动，将捐赠的图书用于充实‚职工书屋‛。要积极推动现有职工图书馆（室）的产权主体单位增加投入，改善设施装备，更新图书，在现有的工会图书馆（室）与‚职工书屋‛之间实现资源共享和网络联动。

（四）加强管理，完善工作制度。上级工会要对‚职工书屋‛的建设进度、建设质量和运行状况进行督察。要指导‚职工书屋‛完善功能定位，明确服务目标、任务和责任，建立考核、激励和约束机制，提高使用效益。要积极探索、建立和完善各项规章制度，逐步建立健全‚职工书屋‛的借阅制度、财务管理制度和图书管理员责任制度。‚职工书屋‛建设资金的使用和管理，必须遵循专款专用、公开透明、公平竞争、公正信用的原则，有效防止实施过程中的各种问题，确保‚职工书屋‛健康有序地稳步发展。

（五）立足创新，探索可持续发展模式。要准确把握社会文化生活的新特点和职工群众对精神文化的新期待，适应职工群众精神文化需求呈现出多层次、多方面、多样性的特点，在内容上、形式上进行积极探索和大胆创造。要从实际出发，立足于既便利 职工，又长期发挥效益，在实行会员制、网络化管理、图书资源共享、图书采购配送、流动服务和更新改造资金筹措等方面进行积极探索，积累经验，逐步形成具有工会特色、可持续发展的‚职工书屋‛管理运行模式。

（六）广泛宣传，掀起新的读书热潮。各级工会在‚职工书屋‛建设过程中，要坚持以人为本，充分发挥‚职工书屋‛的文化功能，通过开展读书知识竞赛、读书会、读书演讲、读书节、读书论坛、星级书屋评选等丰富多样的活动，努力为职工群众提供健康向上、丰富多彩的精神文化产品，引导职工‚爱读书，读好书‛。要运用各类报刊、影视、互联网等现代传媒手段，广泛宣传各地‚职工书屋‛建设中的成功经验，不断扩大‚职工书屋‛的社会影响力，努力掀起新的职工读书热潮。

第三篇：总工发 关于开展全国工会“职工书屋”建设得实施意见

总工发［2008］3号

中华全国总工会关于开展全国工会“职工书屋”建设的实施意见(2008年1月18日)

为认真贯彻落实党的十七大精神，推动社会主义文化大发展大繁荣，切实保障职工群众的文化权益，根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的部署和中办、国办《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》精神，全国总工会决定从2008年开始，在全国工会开展“职工书屋”建设工作。现提出如下意见：

一、重大意义与指导思想

在全国工会实施“职工书屋”建设，是全国工会学习贯彻党的十七大精神，按照社会主义核心价值体系的要求，加强职工思想道德建设,深化“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，实施职工素质工程的一项重要举措，是新时期工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的重要手段，是全面提高职工队伍整体素质，满足广大职工日益增长的文化需求的迫切要求，也是工会参与公共文化服务体系建设、增强国家文化软实力、推动社会主义文化大发展大繁荣的基础工程。

实施“职工书屋”建设，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想为指导，以社会主义核心价值体系为根本，以改善一线职工特别是农民工的学习条件为目的，传播先进文化，普及科技知识，引导职工养成“爱读书，读好书”的良好习惯，开启职工智慧，激发职工的创造活力，丰富职工的精神文化生活，保障职工的基本文化权益，努力营造广大职工共建共享和谐社会的良好氛围。

二、工作目标

建设“职工书屋”，是各级工会组织为广大基层职工提供和创造方便实用的读书场所和学习条件的重要工作。“职工书屋”由全国总工会统一命名，主要在一线职工特别是农民工工作和居住相对集中的基层企事业单位、城市社区、工业园区、乡（镇）村和重点建设项目工地建立。“职工书屋”建设的总体目标是，从2008年开始，力争用5年左右的时间，在全国目前尚缺乏读书条件的基层企事业单位、社区等建设5万个“职工书屋”，逐步形成阅读条件比较完备、广泛覆盖职工群众的工会读书设施网络。从2008年至2010年的三年间，全总及各地工会要投入资金，集中力量，在各地建设3000个“职工书屋”示范点，通过以点带面，推动“职工书屋”建设的全面展开。

三、基本原则

（一）坚持“职工书屋”的公益性质。公益性文化事业是保障人民基本文化权益的主要途径。建设“职工书屋”，要坚持为职工群众服务、为发展繁荣社会主义文化服务的方向，始终把社会效益放在首位，以职工群众欢迎、受益作为标准，做到社会效益与经济效益相统一。

（二）坚持多渠道筹集建设资金。筹集“职工书屋”的建设资金，必须采取“多条腿走路”的方式。对于“职工书屋”示范点的建设，全总将连续三年总计投入6000万元专项资金支持各地工会“职工书屋”示范点建设，各地工会也要按比例筹集配套资金。同时还要积极争取政府支持、企业赞助和社会捐助。

（三）坚持把重点放在基层。在实施“职工书屋”建设过程中，要坚持贴近基层、贴近实际、贴近职工的原则，以企事业单位、工业园区、职工特别是农民工相对集中的乡（镇）村、重点项目工地作为“职工书屋”建设重点，以一线职工作为重点服务对象。同时，要注意发挥工会现有文化设施包括职工之家、文化宫、俱乐部图书馆（室）、阅览室的阵地作用。

（四）坚持因地制宜、分步实施。要注重满足职工群众的实际需要，注重调动基层单位的积极性和创造性。除全总出资援建的示范点需要遵循一定建设标准外，各地自行规划建设的“职工书屋”要从实际出发，可以不设统一标准，边建设、边使用、边完善，循序渐进、逐步提高。

四、建设方式

（一）统一工作部署，全面推进全国工会“职工书屋”建设工作。各级地方工会负责对本地区的职工书屋建设进行总体设计和组织实施。包括：制订本地区“职工书屋”建设规划；深入社区、行业和基层，进行选点考察；建立示范点，具体指导本地区“职工书屋”建设的管理运作；开展群众性读书活动和捐赠助读活动；及时了解情况、总结推广经验，确保“职工书屋”建设规范、有序、可持续地健康发展。

（二）明确工作目标，全面落实“职工书屋”建设任务。全国总工会从2008年开始，连续三年每年投入2000万，重点援建3000个“职工书屋”示范点。省、市（地）、县（区）三级工会按照与全总出资规模1：1的比例筹措资金，共同用于支持基层单位建设“职工书屋”示范点。全总用于援建“职工书屋”示范点的资金，在综合考虑各地职工总数、基层工会数和农民工总数等因素的基础上，以配送图书和工人日报的方式分配到各省、自治区、直辖市总工会的“职工书屋”示范点。地方工会按1：1的配套资金主要用于解决“职工书屋”示范点除房屋之外的基础性设施建设、相关设备和部分图书的购置。全总宣教部负责指导全国“职工书屋”建设工作。

（三）建立规范有序、公开透明的图书征集配送机制。为确保“职工书屋”建设的公正公开、规范有序，使用有限资金为基层职工多买书、买好书，全总将以工人出版社为龙头建立“„职工书屋‟图书配送中心”，协调相关出版社、新华书店等图书供应商，集中征集采购图书，为基层“职工书屋”示范点建设提供送书、配书、购书和售后服务的一条龙服务机制。地方工会在自建“职工书屋”时,也应以公开透明方式采购图书、音像制品和必配设备。

（四）结合工作实际，稳步推进“职工书屋”健康发展。各地工会要坚持实事求是、分类指导、由点到面，充分调动企业和基层单位的积极性和创造性，依据本地实际自行规范工会“职工书屋”建设标准。暂时不具备条件的地方，可在“职工书屋”的场地面积、基础设施条件和藏书量方面灵活掌握。全总出资援建的“职工书屋”示范点，应遵循以下建设标准：藏书量3000册、报刊20种以上，电子音像制品不少于80种（张），有可上网电脑，由同级工会调配1-2名工作人员从事“职工书屋”的日常管理。

（五）整合社会资源，为“职工书屋”的可持续发展创造条件。对管理规范、服务较好、具备一定经营条件的“职工书屋”，可鼓励在工商行政管理部门登记为独立法人实体，资产所有权为基层工会，由新闻出版行政部门授予出版物经营许可证。书屋管理人在保证书屋正常运行的基础上，可开展出版物经营业务，获得的经营收入，按规定比例用于购买新的出版物，不断扩大书屋规模。

五、工作要求

（一）统一思想、提高认识。实施“职工书屋”建设工作是今后一个时期职工文化建设的一项重要政治任务。各级工会要高度重视“职工书屋”建设工作，统一认识、精心策划、认真组织，整合资源，形成合力，力求把好事办好，实事办实，把“职工书屋”打造成内聚人气、外树形象的职工文化品牌，切实抓紧抓好，抓出成效。

（二）统筹规划、分工负责。全总有关部门要切实做好职工书屋建设的整体规划、全总专项资金的分配使用及监管、组织图书配送等各个环节的工作，同时要对地方工会加强指导和督导，认真总结推广典型经验。省、市（地）级工会要落实专门负责此项工作的机构和人员，对本地的“职工书屋”建设工作进行部署、组织、协调和指导。要按照《全国工会“职工书屋”建设目标及配书款分配方案》的总体要求，结合本地实际，在深入基层调查研究的基础上，制订“职工书屋”建设实施方案和计划，确定本地区首批“职工书屋”建设候选单位名单，将任务细化、量化，分解落实到具体单位，明确完成任务的时间、步骤和责任人，确保“职工书屋”建设顺利展开。

（三）加大投入，落实经费。各地工会要统筹兼顾，合理安排，把“职工书屋”建设资金列入经费预算。要积极争取各级党委、政府的重视和支持，把“职工书屋”建设纳入地方公共文化服务体系建设范围，在建设资金、场地、经营许可、税费减免等方面给予优惠扶持。要积极争取全社会的支持，协调各基层单位把职工教育培训经费等资金投入到“职工书屋”建设中来，鼓励企业捐助“职工书屋”建设，参与“职工书屋”结对援建工作。要切实组织好以“捐好书、献爱心”为主题的捐书助读活动，将捐赠的图书用于充实“职工书屋”。要积极推动现有职工图书馆（室）的产权主体单位增加投入，改善设施装备，更新图书，在现有的工会图书馆（室）与“职工书屋”之间实现资源共享和网络联动。

（四）加强管理，完善工作制度。上级工会要对“职工书屋”的建设进度、建设质量和运行状况进行督察。要指导“职工书屋”完善功能定位，明确服务目标、任务和责任，建立考核、激励和约束机制，提高使用效益。要积极探索、建立和完善各项规章制度，逐步建立健全“职工书屋”的借阅制度、财务管理制度和图书管理员责任制度。“职工书屋”建设资金的使用和管理，必须遵循专款专用、公开透明、公平竞争、公正信用的原则，有效防止实施过程中的各种问题，确保“职工书屋”健康有序地稳步发展。

（五）立足创新，探索可持续发展模式。要准确把握社会文化生活的新特点和职工群众对精神文化的新期待，适应职工群众精神文化需求呈现出多层次、多方面、多样性的特点，在内容上、形式上进行积极探索和大胆创造。要从实际出发，立足于既便利职工，又长期发挥效益，在实行会员制、网络化管理、图书资源共享、图书采购配送、流动服务和更新改造资金筹措等方面进行积极探索，积累经验，逐步形成具有工会特色、可持续发展的“职工书屋”管理运行模式。

（六）广泛宣传，掀起新的读书热潮。各级工会在“职工书屋”建设过程中，要坚持以人为本，充分发挥“职工书屋”的文化功能，通过开展读书知识竞赛、读书会、读书演讲、读书节、读书论坛、星级书屋评选等丰富多样的活动，努力为职工群众提供健康向上、丰富多彩的精神文化产品，引导职工“爱读书，读好书”。要运用各类报刊、影视、互联网等现代传媒手段，广泛宣传各地“职工书屋”建设中的成功经验，不断扩大“职工书屋”的社会影响力，努力掀起新的职工读书热潮。

附件：全国工会“职工书屋”建设目标及配书款分配方案（略）

(此件发各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位）

主题词：工会工作 职工书屋 实施意见 中华全国总工会办公厅 2007年1月23日印发

第四篇：大连市甘井子区总工会职工书屋建设形成三大特色

龙源期刊网 http://www.xiexiebang.com 大连市甘井子区总工会职工书屋建设形成三大特色

作者：孙岩

来源：《当代工人·精品C》2013年第05期

记者从大连市甘井子区总工会了解到，多年来，甘井子区总工会坚持开展以打造高素质职工队伍为重点的“职工书屋”创建活动，目前“职工书屋”建设已形成“固定的屋、流动的书、无形的卡”的三大特色，使“职工书屋”丰富多彩。

甘井子区位于大连市城乡结合部，是大连市面积最大的主城区。该区独立建会企业达2050家，涵盖法人单位10704家，职工会员数达133760人。而企业和职工绝大多数分布在街道、社区，劳动密集型企业占规模企业总数的75%以上。针对这些实际情况，甘井子区总工会在职工书屋建设中推出了符合地区特色的“固定的屋、流动的书、无形的卡”的工作思路，有效地扩大了“职工书屋”建设的覆盖面，为广大职工图书阅览提供了便利条件。

该区职工书屋建设的原则是：建会企业全部有“屋”，绝大多数职工有书，一部分职工有卡。所谓“固定的屋”，主要是依托企业自有场地资源和街道、社区场所资源，在街道、社区、村、企业建立职工书屋，目前，全区职工书屋数量达1000余家。其中，全国职工书屋示范点2家，市级职工书屋示范点2家，区级职工书屋示范点14家。所谓“流动的书”，主要是依托甘井子区图书馆现有资源、上级工会和本级工会的资金投入，有专人管书，有专车送书，让书籍不断更新内容和周期性运转，让职工不断更新知识和信息量，每年流动图书数量达2万余册。经过三年多时间的运作，“流动的书”已形成制度化、长效化。所谓“无形的卡”主要是印刷和办理网上图书馆和电子图书卡，增加图书的阅读范围和种类，把电子读书卡贯穿到每一个职工书屋，使职工利用企业和家里的电脑，一个书卡，一个密码就可博览群书。目前，电子图书卡已经发行1000余张，网上覆盖图书10万余册，惠及职工及家庭成员上万人。

多年来，甘井子区总工会始终把“职工书屋”作为维护职工精神文化权益的有效载体，作为职工群众提高自身综合素质的重要园地，作为职工文化的一个品牌抓好抓实。甘井子区总工会发挥“工会大学校”的作用，大力培养职工“爱读书，读好书”的良好习惯，积极开展知识竞赛、读书演讲、读书心得、文化沙龙、风采展示等活动，营造读书学习的良好氛围，引导广大职工参加读书学习活动，通过不断的学习建功立业，为甘井子区发展振兴做贡献。此外，甘井子区总工会还经常组织各企业到“示范书屋”参观学习，用“示范书屋”引领“职工书屋”建设。

甘井子区总工会用符合区域特点的方式来推动职工书屋”建设，满足了广大职工的不同需求，激发了职工的创造活力，丰富了职工的精神文化生活，为创建学习型城区和创新型科技城区注入了强大的人才动力和智力支持。据悉，2010年7月10日，时任中华全国总工会主席王兆国视察甘井子区的“职工书屋”建设情况时，对甘井子区总工会创建职工书屋的工作给予充分肯定和高度评价。

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第五篇：遵义市总工会《关于开展职工互助保障工作的意见》

遵义市总工会文件

遵市工发„2011‟12号

遵义市总工会关于印发

《关于开展职工互助保障工作的意见》的通知

各县、区（市）总工会，新蒲新区工会，市教育工会，市直各机关单位工会，各企事业单位工会：

《遵义市总工会关于开展职工互助保障工作的意见》已经市总工会主席办公会同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

遵义市总工会

2011年12月26日

主题词：职工 互助保障工作 意见遵义市总工会 2011年12月26日印发

共印150份

遵义市总工会

关于开展职工互助保障工作的意见

党的十七大提出要加快建立覆盖城乡居民的多层次的社会保障体系，在完善现行社会保障制度的基础上，还要加快建立补充性社会保障项目，实现社会保障事业可持续发展。为认真贯彻落实中央精神，大力推进我市构建社会主义和谐社会，进一步完善社会保障制度，建立以社会基本保险为基础、职工互助保障为补充的多层次社会保障体系，更好地实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，现就我市开展职工互助保障工作提出如下意见：

一、开展职工互助保障工作的重要意义和作用

在全市开展群众性互助互济形式的职工互助保障工作，对于推进我市加快发展和构建和谐社会有着重要的现实意义。首先，开展职工互助保障工作，是对我市实行社会基本保险的有力推动和补充，有利于进一步完善社会保障制度，形成多层次的社会保障体系，进而增强职工的社会保障，促进我市职工队伍稳定和社会和谐。其次，认真做好职工互助保障工作，在职工群众中深入开展互助活动，有利于大力提倡社会互助，营造和谐氛围，发扬工人阶级团结互助的精神，构筑全市广大职工互助互济共同抵御各种风险的坚实屏障。第三，维护职工享受社会基本保险和职工互助保障的合法权益，是工会开展维权工作的重要内容，也是工会开展扶贫帮困送温暖活动的有效载体。做好职工互助保障工作，有利于更好地维护职工利益，特别是维护好困难职工群体利益，保护弱者、扶危济困，减少不和谐因素，化解社会矛盾，促进企业建立和谐劳动关系，充分调动和保护广大职工的积极性，为实现遵义经济社会又好又快、更好更快发展做出积极贡献。

二、开展职工互助保障工作的基本途径和方法

开展职工互助保障工作，其目的在于使职工在享受社会基本保险待遇的基础上，通过参加工会实施的职工互助保障计划，由

工会开展职工互助保障工作的办事机构核实支付保障金，最大限度地减轻职工因患大病、意外伤害等情况产生的经济负担，特别是缓解职工因患重特大疾病而造成的生活困难。

我市开展职工互助保障工作，主要依托各级工会来组织和推动，具体业务由全国总工会领导下的“中国职工保险互助会”在遵义市总工会设立的遵义办事处（中国职工保险互助会遵义办事处）承办。开展职工互助保障工作以职工所在单位参加社会基本医疗、工伤等保险为基础。各级工会要积极配合政府人力资源和社会保障部门全面推动企事业单位参加社会基本保险，建立起以社会基本保险为基础、职工互助保障为补充的多层次社会保障体系。

根据遵义的实际情况，目前首先开设《在职职工重大疾病互助保障计划》、《在职职工意外伤害互助保障计划》、《在职女职工特殊疾病互助保障计划》三个险种。三个互助保障计划的详细方案由中国职工保险互助会遵义办事处另行制定。

《在职职工重大疾病互助保障计划》：年龄在16至60周岁的在职职工，可以通过会员所在单位的工会向办事处申请参加本计划，有效期3年，互助费标准：66元。

《在职职工意外伤害互助保障计划》：年龄在16至60周岁的在职职工，可以通过会员所在单位的工会向办事处申请参加本计划，有效期1年，互助费标准：26元、50元、74元、100元。

《在职女职工特殊疾病互助保障计划》：年龄在16至60周岁的在职女职工，可以通过会员所在单位的工会向办事处申请参加本计划，有效期2年，互助费标准：36元。

在遵义市辖区内的国家机关、企事业单位工会都要积极组织职工参加互助保障计划。职工申请入会、投保、补助费办理、会员调转等业务由职工所在单位工会经办人员到办事处办理。

三、开展职工互助保障工作的具体措施和要求

开展职工互助保障工作的政策性、业务性比较强，涉及面比较广，必须加强领导，精心组织，明确工作措施和要求，使这项工作规范运作，深入扎实地开展起来。

（一）各级工会要切实加强开展职工互助保障工作的领导，把这项工作摆上重要议事日程，认真研究和部署。全市各机关、企事业单位工会要充分认识开展职工互助保障工作的重要意义和作用，广泛发动，做到责任明确、措施具体，使广大职工积极投入到职工互助保障活动中来。

（二）要认真学习和研究开展职工互助保障工作的有关政策和业务知识，规范业务办理程序，实行服务承诺和公开办事制度，保证办事效率和服务质量，让职工群众满意。要加强队伍建设，根据需要调整和充实人员力量。各级工会要坚持面向基层、服务职工的工作方针，不断深入到基层和群众中去，加强工作调查研究，搞好宣传和指导，推动这项工作广泛深入开展。

（三）要积极争取政府人力资源和社会保障部门支持工会开展职工互助保障工作，及时提供有关单位参加基本医疗、工伤等保险人员的准确数据和相关材料，为工会开展这项工作创造有利条件。

（四）各单位开展职工互助保障工作，要用好国家及省市有关社会保障政策，多渠道筹措互助保障资金。其资金来源可从单位提取的职工福利费、工会的结余经费、职工个人交费等渠道筹措。要做好职工群众宣传和引导工作，增强职工的自我保障意识，使广大职工群众自觉地参加职工互助保障活动。

（五）中国职工保险互助会遵义办事处要在积极推行现有险种基础上，认真总结经验，认真研究广大职工群众的需求，适时制订新的保障计划，逐步扩大保障范围，提高互助保障水平，使更多的职工得到实惠，获得更多的保障权益。