广东省总工会关于深入开展固本强基建设职工之家活动的意见

第一篇：广东省总工会关于深入开展固本强基建设职工之家活动的意见

广东省总工会关于深入开展固本强基建设职工之家活动的意见

粤工总[2003]170号

为深入贯彻落实“三个代表”重要思想、党的十六大和省委工会工作会议精神，进一步加强工会基层组织建设，增强基层工会组织的凝聚力、吸引力，不断提高工会工作整体水平，根据《中华全国总工会关于在新形势下深入开展建设职工之家活动的意见》和省委关于工会组织要“固本强基”的指示，现就固本强基深入开展建设职工之家活动，提出如下意见：

一、提高对深入开展固本强基建设职工之家活动重要性的认识 当前，我省进入全面建设小康社会，加快率先实现社会主义现代化建设的新阶段。贯彻落实党的十六大精神，对工会工作提出了新的更高的要求。全面贯彻“三个代表”重要思想，充分发挥工人阶级在全面建设小康社会中的主力军作用，工会基层组织是承载者和实践者。在全省工会基层组织中深入开展固本强基建设职工之家活动，更好地把工会履行维护职工合法权益的基本职责和坚持发展这一党的执政兴国第一要务统一起来，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，是新世纪新阶段工会工作服务于党和国家工作大局的现实要求。

近几年来，随着我省非公有制经济的迅速发展，全省组建工会和发展会员工作取得了突破性进展。但是，工会基层组织快速发展与其工作基础薄弱的矛盾日益突出，工会基层组织作用的发挥与职工群众的期望差距较大的问题普遍存在。适应形势发展的需要，深入开展固本强基建设职工之家活动，把建会建制建家紧密结合起来，推动工会基层组织特别是非公有制企业工会组织进一步健全组织，规范管理，建立和完善维权机制，发挥基层工会的应有作用，是当前各级工会的重要任务。

工会基层组织是工会全部工作和战斗力的基础，工会的各项工作都要通过基层工会来落实，工会的作用最终要通过基层工会来体现。长期的实践证明，深入开展建家活动是推动基层工会固本强基，使工会各项工作落实到基层的重要手段，是加强工会基层组织建设的有效载体。各级工会组织一定要从战略的高度，进一步强化把工作重点放在基层的观念，着眼于夯实工会组织的基础，把固本强基建设职工之家活动作为一项经常性、长期性的工作来抓，切实做到，不论哪一类型的基层工会，固本强基建设职工之家活动常抓不变；工会领导调整变动，固本强基建设职工之家活动常抓不变；重点工作转换，固本强基建设职工之家活动常抓不变，努力把基层工会组织建设提高到一个新水平。

二、深入开展固本强基建设职工之家活动的指导思想和工作原则

新形势下深入开展固本强基建设职工之家活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《工会法》为依据，深入贯彻省委工会工作会议精神，按照省委关于工会组织建设要“固本强基”的要求，紧密围绕企事业机关单位的中心任务，坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本方针的贯彻落实，以建设“职工之家”为载体，依法规范工会基层组织建设，切实履行工会维护职工合法权益的基本职责，以解决维权工作突出问题为重点，以“两个满意”(维护职工合法权益，职工满意；调动职工积极性促进企业发展，投资者满意)为标准，在企事业机关单位的改革发展稳定中发挥应有作用。

深入开展固本强基建设职工之家活动，必须遵循以下原则：

——服务大局的原则。围绕中心，促进发展，正确把握开展固本强基建家活动与推进企事业机关单位建设发展的关系，把广大职工的智慧和力量凝聚到为搞好企事业机关单位建设作贡献上来。

——突出维护的原则。围绕履行维护职工合法权益的基本职责，把推进工会重点工作的落实，作为固本强基建家活动的重要内容。

——依靠群众的原则。突出职工群众在建家活动中的主体地位，充分依靠职工群众开展固本强基活动，坚持把实现职工的根本利益作为工会一切工作的出发点和归宿，把职工和会员群众是否满意作为固本强基建家活动成效的主要标准。

——创新发展的原则。固本强基建家活动要体现时代性、把握规律性、富于创造性，尊重基层的实践，不断赋予固本强基建家活动新内容，拓展新领域，注入新活力。

——齐抓共建的原则。努力形成党组织统一领导、行政积极支持、工会具体实施、职工热情参与的固本强基建家活动的格局。

三、深入开展固本强基建设职工之家活动的目标和基本要求

深入开展固本强基建家活动的目标是：认真贯彻“三个代表”重要思想，适应工会依法履行维护职工合法权益基本职责的要求，着力加强维权机制建设，突出抓好为职工群众办实事，大力推进基层工会的群众化、民主化、法制化，用三年的时间，把大多数基层工会建设成为组织健全、维权到位、作用明显、职工信赖的职工之家。

紧密结合新形势和任务，深入开展固本强基建家活动的基本要求：（1）围绕党的基层组织建设，形成党建带工建的工作格局。

建家就是巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。各级党政的重视和支持，是做好基层工会组织固本强基工作的前提和基础。各地方、产业工会要主动争取同级党政的支持，将基层工会组织建设列入党的基层组织固本强基工程中去，纳入基层党组织建设责任制范围，统一布置，统一检查，统一考核，形成党建带工建的工作格局。企业建立了党支部的，要尽快在党支部领导下将工会组织建立起来，最大限度把职工组织到工会中来。企业还未建立党组织的，工会组织要在会员中培养积极分子，发展党员，促进建立党组织。镇（街道）、村（社区）、工业园区工会主席可分别由同级党委副职担任,配备专职工会干部或聘任工会工作人员。非公有制企业建立了党组织的，党组织与工会组织负责人应尽可能交叉任职。（2）围绕维护职工合法权益，突出维权机制建设。建家就是服务职工，凝聚人心。真心实意为职工服务，真抓实干为职工办事，是基层工会组织履行基本职责，固本强基建设职工之家的重点，也是赢得职工信任、支持的关键所在。要在源头参与、强化监督、解困帮扶等方面入手，做好“维护”的大文章。要按照《工会法》和《劳动法》的规定，坚持和完善职代会制度，使职代会切实履行相应职权，做到事关企业生产发展的重大决策经过职工的审议，事关职工切身利益的重大事项、管理措施让职工作出决定。要深入开展厂务公开，推动职工民主管理工作创新、发展。要建立健全平等协商集体合同制度，并且在履约上下功夫。提倡签订单项性集体协议，每年为职工办几件看得见、摸得着的好事实事。要继续探索工资协商制度。非公有制企业要积极推进建立职工（代表）大会或其它与企业相适应的职工民主管理制度。珠江三角洲地区各镇（街道）、村（社区）、工

业园区要努力探索区域或行业性职工民主管理的新路子，在职工民主管理的形式、内容、职权等方面创新、发展，逐步落实职工的知情权、参与权、协商权和监督权。不论何种类型基层工会组织，都要把对职工的扶危济困看作是自己的职责，扎扎实实地做好相应工作，做到不让一个职工生活过不下去，不让一个职工有病得不到治疗，不让一个职工子女上不了学。

（3）围绕企业发展这个第一要务，坚持在经济建设主战场上固本强基建设职工之家。建家就是建企业。要把维护职工利益、促进企业发展与建家工作有机地结合起来，把职工的积极性调动好、保护好、发挥好，使固本强基建家活动建立在企业发展的广阔舞台上。要根据企业实际开展以“降成本、增效益”，“抓安全、保生产”，“抓质量、要效益”等为主要内容的群众性经济技术活动，实施经济技术创新工程。要把群众性经济技术活动渗透、延伸到企业管理、安全环保、技术进步、技术攻关、新产品开发等领域。要健全劳动安全卫生群众监督网络，加强劳动保护检查员队伍建设，开展各种形式的安全生产监督检查活动。要结合企业文化建设，教育、引导职工在继承和发扬工人阶级优良传统的同时，树立适应市场经济发展的新观念和道德情操，实现个人素质的全面提高，全面提升职工的政治上进心、竞争意识和道德素质。

（4）围绕工会自身建设，坚持抓好规范化建设。

建家就是建制度。各级工会要深入贯彻执行《工会法》，依法行使法律赋予自己的权利，履行法律规定的义务，不断推进工会工作的法制化、规范化。一是规范镇（街道）、村（社区）、工业园区、企事业单位工会组织及配套建设，重点是建立健全工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会、劳动保护监督委员会或小组等五个组织；二是规范基层工会的维权机制建设，主要是抓好以职代会为基本形式的维护职工民主政治权利和以平等协商签订集体合同为主要形式的维护职工经济权益的机制建设；三是要规范工作制度，如《工会委员会会议制度》、《工作计划总结制度》、《工作目标责任制度》、《工会干部培训制度》等，要建立工作台帐，搞好会员、会籍、经费收缴、文书档案管理。

（5）围绕最大限度把职工团结在工会周围，建立健全工会组建工作长效机制。

建家就是最大限度把职工团结在工会周围。基层工会组建和发展会员是一项长期性、动态性的基础工作，必须建立健全长效机制，使这一工作经常化、规范化。摒弃任务观点，充分认识组建工作的长期性、基础性、艰巨性，增强工作责任感、主动性，是建立起长效机制的思想基础。“有一家纳税企业，建一个工会组织；有一份劳动合同，发展一名工会会员”，是建立长效机制的集中体现。深入开展固本强基建设职工之家活动的重要标准之一，就是要把职工最大限度地团结在工会周围。不同类型的基层工会，都应按照“有一份劳动合同，发展一名工会会员”的要求，切实做好发展会员的工作。要注意把外来务工者、临时工等流动性较大的职工发展成为会员。要加强会员的会籍管理，坚持会籍随劳动关系变更而变更的原则。镇（街道）、村（社区）、工业园区的工会联合会，可以把辖区内基层工会、分会、小组的所属会员统管起来，使会员会籍管理与工会组织体制、组织形式的创新、发展相适应。

（6）围绕分类指导，坚持在继承中创新、发展。

建家就是让不同类型基层工会发挥优势、形成特点、增强活力。随着我国以公有经济为主体，多种经济成份并存发展的国民经济发展格局的发展，我省工会组织的类型与形式也逐渐多样化，因此，必须搞好分类指导。省总将制定国有、非公有、机关事业单位等不同类型基

层工会组织固本强基建设职工之家的指导性标准。各市总工会各省级产业工会可根据省总制订的指导性标准，制定验收的具体标准或实施细则。

我省70%以上的基层工会组织分布在镇（街道）、村（社区）、工业园区，这一级的工会组织面向基层，承上启下，在固本强基建设职工之家活动中具有极为重要的地位与作用。因此，必须不断加强镇（街道）、村（社区）、工业园区工会工作，实现镇（街道）或村（社区）或工业园区工会与所辖基层工会“二级连建”，上下联动开展固本强基建设职工之家活动。各市、县（区）工会必须大力加强镇（街道）、村（社区）、工业园区工会的组织建设，重点是构建组织机构，配备好工会干部，规范其工作制度，依托它们带动辖区内基层工会、分会、小组开展活动，夯实建家基础，发挥应有作用。省总将重点搞好对村、社区、工业园区与所辖基层工会“二级连建”的指导、服务工作。有条件的地方，也可实行镇、村、企业“三级连建”，上下联动开展固本强基建设职工之家活动。国有、集体企业的工会组织，要结合企业的实际和新时期工会工作的方针任务，创新固本强基建家活动的思路、内容、方式在继承中创新，在创新中前进，把固本强基建设职工之家活动，提高到新水平。要注重在国有企业深化改革中，把维护职工合法权益与支持促进企业改革、发展结合起来，做好企业改革过程中的工会工作。各种所有制的大型企业工会组织，都要把开展固本强基建家活动的重点放在车间、班组（科室），通过建设“职工小家”，把企业建家推进到一个新水平。

科教文卫事业单位和党政机关工会组织，要围绕本单位的中心任务开展固本强基建设职工之家活动。要以“人文关怀”为主题，积极研究和探索科教文卫事业单位和机关工会的工作与活动，如何体现工会的维权职责，使工会工作在各自单位工作发展中发挥应有作用。各种类型事业单位的工会组织，要适应事业单位改革对工会工作提出的要求。要注意研究这些单位改革后劳动关系的性质、特点，按照其劳动关系的性质、特点开展工会活动，把工会的维权职责落到实处。

总之，加强分类指导，是要形成以“模范职工之家”单位为示范，以镇（街道）、村（社区）、工业园区和大中型企业为骨干，以小企业和事业机关单位为基础的固本强基建设职工之家活动的格局，推动不同类型基层工会组织深入持久地蓬勃开展固本强基建设职工之家活动。

第二篇：浅谈如何开展职工之家建设活动

浅谈如何开展职工之家建设活动

建设职工之家是增强企业活力的基础工作，活化企业细胞的催化剂，推动企业稳步发展 的增力器，在电力企业从计划经济走向市场经济，成为市场竞争的主体，劳动关系属性企业 化的新形势下，如何开展职工之家建设活动，以推动工会工作蓬勃发展，促进企业两个文明 建设，是我们值得研究和探讨的问题。笔者就以民和县电力局工会近几年的工作经验，谈谈 如何开展职工之家建设活动的问题。

一、狠抓企业班组建设，致力搞好“建家”基础。

建在班组的工会小组是工会组织的细胞，它是工会开展建家活动，搞好职工思想政治工作必 须占领的前沿阵地，近年来，民和电力局工会从班组建设入手，积极规范班组管理工作，特 别是从基础资料的管理和政治思想教育方面做了很大的工作。一方面各班组建全各种台帐记 录，将原先的“生产型”班组转变为“管理型”班组，致力强化科学管理班组；另一方面经 常组织班组人员进行思想政治教育，致力提高班组成员的思想素质。另外，在生活上关心班 组，党政工团领导经常组织人员，深入班组中，帮他们解决问题，替他们排忧解难，特别是 元旦、五

一、国庆等节假日工会经常进行慰问活动，调动和促进了职工的积极性。

另外，针对全局２０个班组的工作情况，县局根据海东供电局的要求，致力开展各种竞赛活 动，并进行年终评估计分，进行评优活动。除上报海东局进行奖励外，局内拿出一定的资金 给予奖励。特别是基层供电人员多，无经费的情况下，每年拨出一定的经费，对涌现出的先 进个人进行奖励。

这样，不仅增强了职工的民主意识，使他们在班组建设活动中认识到自身的价值和地位，使 越来越多的职工关心企业，关心班组。在各项工作中积极体现企业主人翁的地位，同时，班 组的各项工作得到了加强，出现各个班组争先创优的新局面。

二、致力维持职工的合法权益，充分发挥“娘家人”的重要作用。

工会是职工利益的代表，是职工的娘家人。我局紧紧抓住全心全意依靠工人阶级这条主线，致力维护职工的合法权益，引导、保护和发挥职工的积极性和创造力。在维护职工的合法权 益方面，县局具体做到如下几点：一是加强职工的源头参与。局内各项重大决策的任何规定，必须有职工群众来参与，局领导经常征求他们的意见和建议，倾听他们的呼声和要求，并 给予及时解决。特别是自２００１年３月份全局开展“三个代表”活动过程中，局内下发问 卷，工会通过职工代表座谈会等形式征求职工意见，并分长期、中期、短期进行分期解决，使许多热点问题得到及时解决。二是针对职工关心的热点问题，如子女入学、待业青年就业 问题，进行协调解决。使全局中小学生能如期进入县重点中小学就读，并将１２名待业青年 进行安置，使其有工作可干，解除职工的忧虑。通过多种形式的工会活动，体现出工会组织 是工人阶级的娘家人的特点；同时号召和吸引电力企业职工齐心协力、共同将企业的两个文 明建设推向深入。这样增强了职工的凝聚力和企业的活力。

三、积极开展各种竞赛和创建活动，确保建家工作顺利开展。

民和县电力局积极开展多层次、多内容、多种形式的竞赛活动，如“九五”建功立业竞赛活 动，“创星级文明服务窗口”竞赛活动，“百日安全无事故”活动，“安全合格班组”等竞 赛活动，以及“岗位练兵”比赛、“安全文明生产达标赛”等有力地调动和激励广大电力职 工的积极性，特别是那些爱学习、勤奋劳动的青年职工，都具有求胜、好学、上进的精神，这些竞赛活动能够动员和促进广大职工自觉学技术，提高业务技能，促进一个互帮互学，你 追我赶的热潮，特别是２０００年省电力公司开展的技术运动会的召开，县局积极抓好职工 岗位练兵活动，并组织职工积极参与、最终有两名职工取得“配网”的第一名，２名职工取 得“配网”第二名，２名取得“营业核算”的第３名的好成绩，这样不仅调动了职工学技术、学知识的积极性，同时职工的技术技能得到提高，为全局安全生产打下了坚实的基础。

另外，局内每年开展“五好家庭”创建活动，局内通过创建活动，每年结合县妇联工作，做 好“五好家庭”“十星级文明家庭”的评选活动，同时与每家每户签订综合治理责任书，责 任书中特别要求职工家庭问题，要求家属为安全性生产把关，理好家务，和睦团结，确保职 工上班不带疲劳、不带气，这样在职工家庭中打牌酗酒的少了，勤奋学习的多了，打架闹事 的少了，和睦家庭多了。

四、开展丰富多采的文体活动，致力深化建家活动。

随着时代的进步和物质生活的改善，职工群众对丰富自身精神生活的期望值越来越高，民和 县局工会本着“寓教于情、寓教于乐”的原则，组织职工开展丰富多彩的健康有益的群众文 化娱乐活动，引导职工树立正确的人生观、消费观、文化观和价值观，使工会建家活动得以 深化。因而局内每逢重大节日，组织本局职工开展小型的，丰富多彩的文化教育活动，特别 是由局内青工组织篮球队，多次参加省地电力系统举办的篮球运动会，通过文化体育活动，潜移默化，陶冶职工情操，培养集体观念和竞争意识。

总之，开展职工之家活动，有利于广大职工愉快的生活，安全的工作，不仅为企业凝聚了人 心还为企业创造了效益。我们要更加努力地做好职工之家建设工作。(青海电力报

作者:杨琪昌)

工会职工之家建设探讨

开展“职工之家”建设活动是加强工会自身建设，活跃基层工会工作，密切同职工群众的联系，提高基层工会整体工作水平的有效途径，在全县经济建设和社会稳定等方面发挥了积极的作用，增强了工会的的影响力和凝聚力，有效地推动了工会工作。经过调查研究，对职工之家建设中取得的成效、存在的问题及建议作了一些思索。

一、基本情况

合江县自创建“职工之家”活动开展25年来，共创省级6个，市级“职工之家”42个，县级“职工之家”72个，市级职工小家6个，共计123个，占机关企事业单位工会的30%左右，覆盖职工群众12000多人，有国有企业、民营企业、机关事业单位。

二、采取主要措施及成效

县总工会坚持党的领导，经常向县委汇报建家活动的规划、活动方案、进展情况等工作。同时，积极主动与行政组织沟通，取得行政组织在人力、物力、财力的大力支持，形成坚持“党重视、政支持、工努力”的工作格局，形成党政工共唱一台戏，共建一个家的工作局面，使职工之家建设成为工会工作的一项基础性工程。

1.工会要坚持党的领导，经常向党组织汇报建家活动的规划、活动方案、进展情况等工作。同时，积极主动与行政组织沟通，取得行政组织在人力、物力、财力的大力支持，形成坚持“党重视、政支持、工努力”的工作格局，工会工作才会有地位、有作为，形成党政工共唱一台戏，共建一个家的工作局面，使职工之家建设成为本单位的一项基础性工程。

2.多年来县总工会将“职工之家”创建活动作为工会主要工作之一，列入工会工作目标考核，成立领导机构，落实专人负责。

3.坚持紧密围绕中心工作，以建家促进中心工作、以建家强会为宗旨，不断提高工会工作整体水平。与时俱进，在不同时期赋予不同的创建特点，调整不同的创建内容，让活动能够围绕县委县政府中心任务，受到党委和政府的重视和支持，更好地发挥工会在全县政治经济社会建设建设中的独特作用。

4.把“职工之家”创建活动与工会维权基本职责有机结合，得到职工群众的大力支持。坚持认真贯彻落实党的依靠方针，依法维护职工合法权益，强化阵地功能和作用，5．加强对职工之家建设的动态管理，实现阵地建设新突破。加强对职工之家的管理，是巩固已有成果健康发展的一种手段，也是提高建家工作整体水平的需要。每年评比表彰，进入工作常态化管理。

三、职工之家建设竞赛活动存在的主要问题

1.职工之家建设虽有章法，但无定式，在实际工作中有的建家活动流于形式，创建标准不够具体，验收不够严格。

2.由于机关事业单位实现规范津补贴后，机关事业单位创建职工之家活动没有了利益导向，机关事业单位建家积极性减弱。特别是上级垂直管理部门。

3.非公有制企业开展建家活动比较困难，许多业主对建家活动认识不足，认为是增加企业负担，没有认识建家活动是构建和谐企业，实现企业、职工双赢的重要载体。

4.基层工会工作力度不够，没有把建家活动作为工会工作的品牌来抓，只是作为一般性事务来抓，有的申报资料都是应付了事。

四、下一步职工之家创建活动目标及措施

将“职工之家”建设成“主人之家”、“发展之家”、“爱心之家"、“健康之家”，势必要求我们把握好建家的着力点，体现新形势下工会工作的重点和特色，做好“三个坚持”，即：坚持以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指针，积极履行工会各项职能，全面推动职工之家建设；坚持认真贯彻落实党的依靠方针，依法维护职工合法权益，强化阵地功能和作用；坚持紧密围绕中心工作，以建家促进中心工作、以建家强会为宗旨，不断提高工会工作整体水平，在本单位改革发展稳定的大局中更好地发挥工会组织的作用。

一要把职工之家建成维权之家。把建家活动与企业工资集体协商工作结合起来，工会要切实维护职工的切身利益，如职工的劳动报酬、劳动保护、民主权利等，同时，积极探索新时期维权工作的新途径和新形式。

二要把职工之家建成学习之家。大力倡导人人学习、主动学习、终身学习的新理念，使职工之家成为激励职工岗位成才、自学成才、有才可施的大舞台。

三要把职工之家建成文明之家。把职工需要的工作作为建设职工之家的主要内容，开展形式多样的文明创建活动，积极组织体现个人价值和才艺的各类竞赛，全方位推动单位的文化建设和精神文明建设。

四要把职工之家建成安全之家。维护好职工的安全和健康，从根本上维护职工的权益。深入广泛地开展安全宣传教育活动，提高职自我保护的意识和能力。把职工高兴不高兴、满意不满意作为工作的标准，真心实意为职工说话办事，为职工分忧解难。

五要把职工之家建成温暖之家。把建家活动与惠民帮扶工作结合起来，工会要及时了解和掌握职工的思想状况、所思所想，及时向党组织和行政反映职工的正当要求，及时调解和化解各种矛盾，使职工群众气顺和睦有干劲，让职工之家在职工的心灵深处成为舒心的港湾。

2009.6.10

对基层工会教职工之家建设的认识

1、职工之家建设的历史回顾

1983年3月，中共中央书记处首次提出吧工会组织建设成“职工之家”。1984年5月1日，全总作出《关于重视工会基层组织、开展建设“职工之家”活动决定》，同时提出了建设“职工之家”的六条标准，1990年5月3日，全总再次做出《关于继续深入开展建设“职工之家”活动的决定》，指出这是一项长期任务，要常抓不懈，常建常新。1990年3月10日，北京市教育工委发布《关于进一步深入开展建设教职工之家活动意见》，提出建家活动的七项原则：（1）围绕学校中心工作，（2）党政工齐抓共建，（3）以教职工为主体，（4）常建常新，（5）维护智能，（6）小家建设，（7）自身建设

二十三年来，经过几代工会工作者的努力，组建了大小不同、风格各异“教职工之家”，创造出许多宝贵经验，例如：建家的三个结合原则，即：建家工作与工会智能相结合，维护教职工的合法权益；建家与教职工素质教育相结合，成为教职工展示和提高综合素质的舞台；建家与工会自身的发展相结合，使教职工之家成为树立和提高工会形象的品牌。职工之家发展的三个阶段： 第一阶段，20世纪80年代，“家”的内涵是福利之家；在当时商品经济欠发达和生活物资短缺的情况下，工会通过购买、发放紧俏商品为职工谋得实惠，维护了教职工的经济利益。第二阶段，20世纪90年代，建家多是活动型的，工会通过丰富多彩的活动、积极履行教育、培训、参与、维护职能。教职工再接触中切实感受到学校的关怀和工会的温暖，密切了党群关系。

第三阶段，本世纪初，提出建维权之家，突出了工会的维护职能。通过校务公开、教代会等形式把教职工的知情权、参与权、决策权落实到实处。同时，网络教职工之家的建设，扩展了维权之家的时空，建家走上了信息快速道，教职工再“共存、共享和共有”中找到了主人翁的感觉。

可见，建家的内涵、形式在不断地与社会发展同步，建家工作也与时俱进，常建常新。2．建家理念与法则

建家的目标是吧工会建成教职工满意的“家”，建家的过程就是唤起教职工对学校的热情、对工会的依恋、对事业成功的欲望、对生活幸福的追求。因此，“建家”理念对建家的实现有着重要的意义。2.1 建家的个性与共性

家的共性是指“教职工之家”的标准，不同级的家有不同的标准。标准构筑了一个平台，所有的家都向着标准努力，都要在一个平台施工，家的个性是指工会的家应该是各具特色的，例如：北大模式、清华样板、人大风格、师大特色等。随着家的标准的提升，建家的水平是螺旋式上升的，载更高一级平台上，家的个性也会越来越鲜明，建家的特色也会群英斗艳。因此，上级工会的责任是宏观调控，在不同的时期制定出不同的建家标准（共性），构筑起多层建家平台，而家的建造与装潢设计就要看基层党政的要求和工会的眼光及水平。2.2 建家引领校园文化

工会通过形式多样，绚丽多彩的建家工作和文体活动，推动了学校的民主政治建设，丰富了教职工的业余文化生活，营造了校园文化氛围，在引领校园文化方面形成了自己的特色。特点

一、制度文化建设。制度文化是校园文化的重要组成部分，是学校发展的动力系统，也是工会工作的重点之一。教代会制度、校务公开、师德建设、建家活动、教学基本功比赛、青年教师社会实践等活动推动了民主建设，完善了制度文化建设，弘扬了全心全意依靠教职工办好学校的主旋律。特点

二、精神文化建设。精神文化能够良好的营造校园文化气氛，增强家的凝聚力。工会在建设精神文化建设方面有自己的特色和方法；如五月鲜花歌咏比赛、迎新年文艺联欢会、校运动会、校庆大型表演、征文比赛、书画摄影展等。活跃在大学校园的各种教职工社团、协会满足着不同层次教工的个性需求。2.3 管家之道

家有主人和管家之分，教职工是主人，工会主席的角色是管家。工会主席管家之道可以分为三个层次；第一个层次是把工会主席当作一种职业，所谓职业就是凭之养家糊口。第二个层次是把工会工作当作一种事业。所谓事业就要有激情，就要有探索精神、发现真理、追求成功，通过奉献精神、智慧和热情获得大家得认可和信赖。第三个层次是把工会工作作为一种艺术。所谓艺术，就是可以醉人而不知，可以奉献而不觉。2.4 建家法则

建家应该遵循三个法则，即继承法则、幸福法则和时尚法则。

（1）继承法则 网络之家使我们得思想、信息和资源共享。可以把不同得建家模式、建家经验和典型的建家案例以及超前的建家理念等编制成无颜六色的新世纪教职工之家。网络位我们提供作了这种先进的手段。网上教职工之家的特点是集福利之家、活动之家、维权之家之所长，通过三服务（服务学校中心工作、服务学校队伍建设、服务教职工身心健康）和三贴近（贴近学校、贴近实际、贴近职工）切实为教职工服务。（2）幸福法则 建家工作具有两重作用，对上可以助推政治稳定、社会发展、学校建设和大工会建设，对下解决知情、参与、劳动和待遇等权益问题，其实工会就是协调二者之间的关系，减少二者的摩擦；使二者同步前进，建家就要达到这种目标，使教职工的幸福感最大化。（3）时尚法则 工会是桥梁纽带，桥梁的作用在于沟通，而沟通的关键是选着合适的架桥点。用建家的方式构筑起学校与教职工共同发展的桥梁，即为教职工所乐于接受，也符合学校发展的需求。教职工之家应该具有浓厚的人情味和温馨感，有时代特征，得到党政赞许且受教职工欢迎的时尚温馨的家。3 基层工会教职工之家建设的前提条件——提高思想认识

不可否认, 在实践中, 建家工作上存在的种种问题与思想认识不到位密切相关。比如: 有的缺乏“共建”意识, 认为建家工作是工会部门的事;有的缺乏对建家工作深刻内涵的理解, 单纯地把建家工作看成是搞文体活动和搞福利的, 把“教工之家”建设误解为就是建设教工活动室;有的对建家工作没有引起足够的重视, 没有很好地履行“家”的职能, 对群众的困难不够关心, 不能很好地为教职工说话办事、排忧解难, 建家工作流于形式, 使教职工感觉不到“家”的存在, 体验不到“家”的温暖, 失去对“家”的信任等等。

思想是行动的先导,只有思想认识到位(特别是党政工领导), 才能引起各单位、各部门对建家工作的重视, 从而推动这项工作的进展。为此, 首先要组织党政工干部、工会工作积极分子以及广大教职工认真学习全国总工会《关于继续深入开展建设“职工之家”的决定》, 学习省教育工会《关于继续改进和深入开展党政工共建“教工之家”活动的通知》等有关精神,通过学习提高认识, 做到两个明确:（1）明确开展党政工共建“教工之家”活动旨在高举邓小平理论伟大旗帜, 坚持党的群众路线, 落实江总书记关于“三个代表”和“依法治国、以德治国”以及“七一讲话”的重要思想, 进一步落实全心全意依靠教职工办学的指导方针, 促进学校管理、决策的民主化、科学化、规范化, 增强基层教育工会活力, 促进教职工队伍建设, 提高教职工队伍素质, 加强学校民主制度建设和工会自身建设, 调动广大教职工的主人翁积极性, 全面推进素质教育的实施, 为教育改革、发展和稳定作贡献。（2）明确院、系党政工在建家工作中各自所要承担的主要职责, 要充分体现“共建”。在“共建”中领导的重视是关键, 直接关系到建家工作的成效。

因此, 各院、系党政工领导对建家工作应给予足够的重视, 形成党组织统一领导, 行政提供人、财、物等各方面的支持, 工会负责具体组织的格局。定期召开共建专题会议, 做到年初有计划, 年终有总结。党政工齐抓共管, 形成合力, 围绕教学、科研的中心工作, 以教代会建设为龙头、以教师队伍建设为重点, 全面履行以维护为基本职责的四项职能,着眼于创造良好的政治、学术、工作和生活环境,真正把工会“小家”建成党组织的好助手, 行政的好帮手, 教职工群众的知心朋友, 齐心协力共建团结、民主、文明、温馨的“家”。4 基层教职工之家建设的核心内容——维权

2001 年10 月份修订后的《工会法》第六条明确规定“维护职工合法权益是工会的基本职责”。加强高校基层工会小家建设要把着力点放在履行“维护”职能上, 使工会小家真正成为教职工利益的代表者和维护者, 成为真正意义上的教工之家。首先，通过深化二级教代会制度建设, 推进民主化管理, 实行院务、系务公开等途径履行“维护”职能。高校二级教代会是教职工广泛参与学校民主管理的基础工程, 是对校级教代会的拓展和补充。就目前而言, 部分高校各院、系二级教代会制度建设还存在着发展不平衡的问题, 有的院、系二级教代会建设已初具规模, 形成了制度化、规范化, 而有的院、系至今尚未组建二级教代会。随着高等教育改革的不断深入, 随着教职工民主意识的不断增强, 基层工会“小家”应高度重视二级教代会制度建设, 通过深化教代会制度, 推进民主化管理,实行院务、系务公开。凡是涉及学校重大决策, 涉及教职工切身利益等重要事项, 都要如实地向教职工公开, 让教职工充分享有知情权、参与权、民主管理和民主监督权, 这是落实全心全意依靠教职工办学的重要举措, 是维护教职工合法权益、提高管理水平的有效途径。实际上, 公开的过程也就是教职工群众参与民主管理、民主监督的过程, 起到了从思想上让教职工群众知情、释疑、顺气、活血、化瘀的效果, 让他们感受到平等、尊重、信任,从而使他们的精神得到振奋, 力量得到凝聚, 主人翁地位得到落实, 同时也密切了党群、干群关系,促进了党风廉政建设。

其次，通过为教职工说话办事, 履行“维护”职能。工会组织是为教职工而存在的,“教工之家”作为工会工作的一种载体, 如果不能很好地为教职工说话办事, 就无从谈起维护教职工的合法权益, 也就失去了它存在的价值。因此, 工会“小家”要把教职工的冷暖放在心上, 贴近群众, 及时反映群众的呼声, 起到桥梁和纽带作用, 千方百计地为教职工多办实事, 全心全意为教职工服务, 这也是江总书记“三个代表”重要思想的体现。要通过认真贯彻落实党的各项方针、政策, 多做得人心、暖人心、稳人心的工作, 把好事办实、实事办好, 把党和政府的温暖送到群众心坎上。现实生活中大量事实证明, 教职工的思想问题往往是某些实际问题在他们头脑中的反映, 因而, 在许多情况下, 把实际问题解决了, 思想问题也就迎刃而解了。尤其是在当前, 教育教学改革, 办学体制改革, 学校内部管理体制改革特别是人事分配制度改革正在深入开展, 使得学校的劳动关系和利益关系正在发生前所未有的变化与调整, 许多新的矛盾和新的问题正在不断产生。在这种情况下, 多为教职工办实事显得更加迫切, 更为重要。工会“小家”在日常工作中要多了解, 多关心教职工, 想他们之所想, 急他们之所急, 大力实施“送温暖工程”, 真心实意地帮助教职工解决实际问题和切身困难, 哪怕有些问题一时无法解决, 但多一份关怀也能让群众感受到“家”的温暖, 也能得到群众的理解。要不断改善教职工的工作、学习、生活条件, 用爱心、真心去温暖群众的心, 赢得教职工的工作热心, 营造“众人拾柴”的氛围, 使工会“小家”成为党、政、群的连心桥, 成为群众排忧解难的避风港, 成为团结向上的快乐园。、基层工会教职工之家建设的关键因素——注重特色创新

不断创新和形成特色是建家工作生存和发展的力量源泉, 活力所在。高校各院系在实践工作中, 要根据建家工作的基本职能, 结合自己的实际情况, 通过不断的改革创新, 形成自己鲜明的特色。首先，建家工作要有群众意识。要充分发挥工会小家是群众组织的这一优势, 以“教工小家”为阵地, 大力开展群众喜闻乐见、生动活泼、健康向上的活动, 通过各种寓教于乐的活动, 不断提高教职工的思想道德水平和科学文化素质, 弘扬民族优秀文化, 反映时代主旋律, 抵制低劣不健康的精神污染, 提高审美情趣, 陶冶身心, 增进教工之间的相互了解和友谊, 增强集体凝聚力。

其次，建家工作要有特色意识。建设工会“小家”工作是“共建”活动的具体化, 高校各院、系基层工会具体情况不同, 所以建小家不能生搬硬套、强求一致, 应根据各院、系的特点和实际情况, 实事求是, 有什么条件就建什么家, 比如: 医疗服务之家、卫生保健之家、特色专长之家、排忧解难之家等等。要注意克服形式主义, 防止走过场, 努力办出自己的特色。最后，建家工作要有创新意识。要根据教育教学改革不断深入发展的新形势的需要, 结合本单位精神文明建设积极稳妥地开展建家工作, 注重实干、讲求实效, 善于用新的观念、新的思路和新的方式, 赋予工会小家职能以现实意义, 真正做到常建常新。

总之, 提高思想认识是前提条件, 它关系到建家工作的根本方向问题, 思想认识不到位, 建家工作就容易陷入盲目状态;突出维护职能是核心内容, 它关系到建家工作的根本落脚点问题, 忽视维护职能建家工作就容易流于形式；注重特色创新是关键因素, 它关系到建家工作的生命力的问题,没有鲜明的特色和创新, 建家工作就会失去活力,难以发展。随着我国加入W TO , 特别是随着高等

教育改革的不断深化, 劳动关系和利益关系矛盾会更加突出和复杂, 高校基层工会面临的任务会更重, 新课题会更多。切实加强高校基层工会“小家”建设在新时期有其特别重要的意义, 应引起党政工的高度重视, 通过建家工作, 把教职工群众的利益实现好、发展好、维护好, 把教职工的积极性、创造性调动好、发挥好、引导好。使基层工会“小家”真正成为教职工可以依靠的、充分信赖的“家”, 进而在广大教职工中逐步形成以校为家、爱校如家、说主人话、办主人事、尽主人责的氛围, 团结广大教职工同心同德做好学校各项工作。

第三篇：关于开展职工之家建设活动的实施意见

关于新形势下基层工会深入开展 职工之家建设活动的实施意见

为进一步加强工会基层组织建设，不断提高工会工作整体水平，更好发挥工会组织在协调推进“四个全面”战略布局，根据中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》和全总《关于新形势下加强基层工会建设的意见》精神，现就进一步深入开展建设职工之家活动提出如下意见。

一、开展建家活动的重要性和总体要求

（一）开展建家活动的重要性。职工之家建设是加强基层工会建设、增强基层工会活力的重要平台、有效手段和综合性载体。建成职工群众信赖的职工之家是工会建设的出发点和落脚点。长期以来，全省各级工会大力开展职工之家建设，对夯实我省工会基层基础、增强基层工会凝聚力号召力起到了重要推动作用，受到基层工会和职工群众的认可和欢迎。但也要看到，目前职工之家建设存在重评选、轻创建，盆景多、风景少等问题，建家活动开展的普遍性和建设的质量水平仍需进一步提高。在经济进入新常态，发展进入新阶段的时代背景下，基层工会建设面临许多新的机遇和挑战，任务更加艰巨，各级工会必须不断增强大局意识、责任意识，紧紧抓住和充分利用职工之家建设这个最重要最有效的载体和平台，明晰建家新 思路，提出建家新举措，进一步深入开展好职工之家建设活动，努力把基层工会建设提高到一个新的水平。

（二）开展建家活动的总体要求：

1、广泛开展、重在创建。推动各个领域、各种类型基层工会全面开展建家活动，最广泛地把建家活动覆盖到每个基层工会组织。以建家为目的，以评选为动力，改变重评选、轻创建现象，让创建活动真正在基层落地。

2、强化服务、会员满意。坚持以职工为本，不断强化服务职工意识，突出职工群众在建家活动中的主体地位，把职工群众是否满意作为职工之家建设主要评判标准。

3、立足基层、服务企业。始终坚持从企业的改革与发展出发，紧紧围绕企业中心工作和发展任务，为提高劳动者技能素质、促进企业转型升级、构建和谐劳动关系贡献力量。

4、全面带动、有效提升。充分发挥职工之家综合性载体和平台作用，将基层工会规范化建设、权益维护、帮扶救助、劳动保护等重点工作纳入职工之家建设内容，带动工会全面工作，提高整体工作水平。

二、建家活动的总体目标和职工之家建设基本要求

（一）职工之家建设活动的总体目标是：适应工会依法履行维权服务职责的要求，着眼于加强基层工会建设、增强基层工会活力，在全省全面深入开展建 设职工之家活动，以建家活动推动“六有”工会建设，努力把基层工会建设成组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家。

（二）职工之家建设的基本要求是：

1、组织体系健全完善。基层工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会组织健全，按时换届选举，单独设置工会工作机构，依法独立自主开展工作；依法进行工会法人资格或工会法人代表变更登记；工会主席的产生、配备符合有关规定；加强工会积极分子队伍建设；加强会员会籍管理，职工入会率达到85%以上。

2、促进企业发展显著。围绕企业加快转型升级、技术管理进步的要求，深入开展多种形式的争先创优建功立业活动。以增强自主创新能力为重点，广泛开展“金点子”、合理化建议等活动，激励职工立足岗位，勇创佳绩，促进企业又好又快发展。

3、维权职责履行到位。按照法治化工会建设要求，按时按程序开好职工代表大会，推行厂务公开，接受职工民主评议和监督，保障职工民主权利。建立平等协商和集体合同制度，协商解决涉及职工切身利益的重大问题，指导帮助职工签订劳动合同，妥善处理企业劳动争议纠纷，给职工必要的法律援助，努力构建和谐劳动关系。监督、帮助企业落实各项劳动安全卫生规定，助力平安企业建设。维护女职工合法权益。

4、服务职工实绩突出。认真倾听职工心声，积极 反映职工意愿，关心职工生产生活，以职工最关心、最现实、最直接的问题为导向，努力为职工办实事、做好事、解难事。开展“送温暖”、“送清凉”“金秋助学”等活动帮扶救助困难职工。

5、职工素质提高明显。发挥工会“大学校”作用，开展劳动竞赛、技能比武活动，提高职工技术水平。加强劳模培养、评选、表彰、宣传，弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格。用社会主义核心价值观引领教育职工，传递职工正能量。开展群众性的精神文明创建和文化体育活动，不断丰富职工群众文化精神生活。

6、自身建设扎实有力。坚持民主集中制，密切联系群众，廉洁自律；健全各项组织制度、民主制度、工作制度，基础资料齐全；加强思想、作风、能力建设，提高工会自身建设科学化水平，建设创新型、服务型、实力型工会；建立单独工会财务账号，独立使用工会经费，收好管好用好工会经费，促进工会资产的保值增值。

三、建家活动的具体举措

建家活动要突出服务职工的宗旨和意识，充分调动广大职工积极性和创造性，以合格职工之家创建为载体，以各级模范职工之家评选为动力，注重分类指导、共享共建和辐射带动，建立差异化激励机制，循序渐进、逐步深化，在全省形成职工之家建设的热潮。

1、广泛开展创建活动。全省所有基层工会组织，包括企事业工会工会和各类联合基层工会等都要开展 职工之家建设活动。通过各种差异化激励措施，充分调动各类基层工会和广大职工群众的积极性，做到哪里有基层工会组织，哪里就有职工之家建设。加强职工之家宗旨意识和服务意识，积极调动工会干部、工会积极分子和广大职工积极性，共建共享职工之家。加强企业服务职工硬件设施建设，鼓励、帮助企业建立职工书屋、职工网吧、职工运动场地、活动中心等基础设施。

2、不断完善合格职工之家创建方式。各地工会要不断完善合格职工之家创建及命名方式，以更好推动建家活动开展。具体办法为总工会和各产业工会在上级工会指导下，根据职工之家建设的6项基本要求制定本地合格职工之家的具体标准。各地制定的标准要从本地实际出发，因地制宜、因时制宜，把每年工会重点工作纳入其中，对6项基本要求尽可能细化量化，便于操作和考核。基层工会对照合格职工之家标准，提出合格职工之家审核命名申请。审核命名申请须经本单位职工（代表）大会审议，并经应到会80%的职工（代表）同意后提出。基层工会的上一级工会采取适当形式，对申请单位进行审核验收，达到标准的命名为合格职工之家。

3、突出重点，分类指导。对国有企业、机关事业单位职工之家建设应突出提高建家水平，增强工会活力，开展群众性精神文明创建活动，不断丰富职工精神文化生活。非公有制企业职工之家建设应突出建章 立制，打好基础，规范工作，代表和维护职工合法权益，构建互利双赢的劳动关系。联合工会职工之家建设要突出工会组织建设和维权服务机制搭建。每年对各类基层工会提出不同工作任务，建立相应考核标准。

4、循序渐进，逐步深化。职工之家建设要遵循先易后难，先规模企业后小微企业，先合格后模范的思路，逐步推进，不断深化。首先要在25人以上单独建会工会中普遍开展建家活动，不断提高职工之家建设水平，发挥辐射示范效应，带动小微企业职工之家建设。在建家水平上，针对不同发展水平的基层工会，提出具体目标任务。推动未达到合格标准的基层工会按照建会、建制、建家进程完善制度、开展工作，逐步达到合格标准。继而推动合格职工之家达到各级模范标准。对各种不同类型的基层工会，都要建立激励约束机制，推动工作开展。

5、典型带动，注重辐射共享。充分发挥先进职工之家典型示范效应，通过观摩会、交流会等方式，宣传推广先进经验，形成建设职工之家良好氛围。要树立区域化意识，根据区域实际，积极开展区域内职工之家共建共享，在工会设施、资源、活动上整体规划、统筹安排，特别是要充分发挥大中型企业工会工作基础好、文化娱乐设施相对健全优势，推动资源共享、经验共享，带动和帮助小微企业提高职工之家建设水平。不断探索和推动联合职工之家和网上职工之家建设。

四、强化建家活动的激励约束机制

1、建立评选表彰机制。要建立起评选模范职工之家和优秀工会工作者的评选表彰机制，以评选表彰促进职工之家建设活动。各级模范职工之家和优秀工会工作者评选要以合格职工之家作为基础条件。将评选表彰模范职工之家、优秀工会工作者与评选五一劳动奖状、奖章有机结合起来。

2、建立资源倾斜激励机制。根据重心下移、资源下移原则，积极探索改革经费保障制度，将更多经费向一级倾斜。在此基础上，积极支持鼓励各地探索以提高合格职工之家经费返还比例或以经费补助、项目补贴等方式帮助合格职工之家更好开展工作，并可以对合格职工之家工会主席采取适当激励措施。对获得各级模范职工之家荣誉的基层工会和该工会主席，工会可以给予必要物质奖励，并可组织工会主席参加疗休养活动。工会其他相关优惠措施也要与职工之家建设相挂钩，积极向合格职工之家特别是模范职工之家倾斜。

3、建立评议复验机制。对已命名的合格职工之家实行动态管理制度，及时掌握职工之家现状。合格职工之家每年要在职工大会上进行民主评议，评议结果报上一级工会。对不进行评议或者评议结果达不到合格职工之家要求的，上一级工会要及时指导帮助，提出整改意见。连续三年不进行评议或评议结果达不到合格职工之家要求的，上一级工会要撤销其合格职工 之家命名。各地还要制定本级模范职工之家管理办法，建立模范职工之家复验机制，掌握模范职工之家工作情况和最新动态，督促和激励模范职工之家更好起到典型带动和示范引领作用。

五、保障建家活动的组织实施

1、提高认识、加强领导。全省各级工会要进一步统一思想，提高认识，强化工作重点在基层、基层工作在建家的观念，切实把建家活动作为一项经常性、长期性的工作，持之以恒、坚持不懈地抓紧抓好。各级工会主要领导要亲自抓好建家活动，制定详细计划，进行专题部署，整合各部门力量和资源保证活动广泛开展。

2、大力宣传、精心组织。向基层工会和职工群众广泛宣传建家活动的重要意义、创建办法、创建标准、评比表彰等情况，激发基层工会和职工群众的积极性。大力宣传会员评议机制，开好职工代表大会，充分发挥会员职工主体地位，让评议制度真正起到监督激励作用。创新宣传方式，利用微博、微信等新兴媒体力量，多在主流媒体开展宣传。

3、建章立制、加强考核。各级工会要制定本地开展建家活动具体办法和方案，明确合格职工之家标准和模范职工之家标准。每年年初制定本职工之家建设整体方案，积极征询工会机关各部门意见，统筹工会各部门力量，把重点工作纳入到职工之家建设中。建立本级模范职工之家评选表彰机制。加强对模范职 工之家的后期管理工作，逐步建立模范职工之家数据库。要把建家活动纳入工会重点工作考核。上级工会要定期开展职工之家建设检查和互检活动，主要检查职工之家建设是否有标准、有制度、有机制、有成效，及时通报各地活动开展情况。各地要经常开展活动，交流建家活动经验。省总工会在每年表彰省级优秀职工之家的同时，对建家工作成绩突出的市级工会，给予通报表彰。

4、开拓创新、不断探索。各级工会要在深刻领会重在创建、广泛开展等活动原则基础上，结合本地实际开展形式多样的建家活动，如有些地方开展的星级职工之家建设、积分制工会建设等，务必让职工之家建设易操作、好施行。把建家活动和“六有”工会建设紧密结合起来，把“六有”工会标准、推动举措和合格职工之家、模范职工之家标准、推动举措相结合。不断丰富建家活动内容，创新建家活动的激励约束机制，用职工群众喜闻乐见的方式方法，让基层工会和职工群众真正行动起来。

第四篇：(定稿)关于开展职工之家建设活动的实施意见

关于新形势下全省基层工会深入开展

职工之家建设活动的实施意见

为进一步加强工会基层组织建设，不断提高工会工作整体水平，更好发挥工会组织在协调推进“四个全面”战略布局和 建设“两富”“两美”浙江建设中的积极作用，根据中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》和全总《关于新形势下加强基层工会建设的意见》精神，现就进一步深入开展建设职工之家活动提出如下意见。

一、开展建家活动的重要性和总体要求

（一）开展建家活动的重要性。职工之家建设是加强基层工会建设、增强基层工会活力的重要平台、有效手段和综合性载体。建成职工群众信赖的职工之家是工会建设的出发点和落脚点。长期以来，全省各级工会大力开展职工之家建设，对夯实我省工会基层基础、增强基层工会凝聚力号召力起到了重要推动作用，受到基层工会和职工群众的认可和欢迎。但也要看到，目前职工之家建设存在重评选、轻创建，盆景多、风景少等问题，建家活动开展的普遍性和建设的质量水平仍需进一步提高。在经济进入新常态，发展进入新阶段的时代背景下，基层工会建设面临许多新的机遇和挑战，任务更加艰巨，各级工会必须不断增强大局意识、责任意识，紧紧抓住和充分利用职工之 家建设这个最重要最有效的载体和平台，明晰建家新思路，提出建家新举措，进一步深入开展好职工之家建设活动，努力把基层工会建设提高到一个新的水平。

（二）开展建家活动的总体要求：

1、广泛开展、重在创建。推动各个领域、各种类型基层工会全面开展建家活动，最广泛地把建家活动覆盖到每个基层工会组织。以建家为目的，以评选为动力，改变重评选、轻创建现象，让创建活动真正在基层落地。

2、强化服务、会员满意。坚持以职工为本，不断强化服务职工意识，突出职工群众在建家活动中的主体地位，把职工群众是否满意作为职工之家建设主要评判标准。

3、立足基层、服务企业。始终坚持从企业的改革与发展出发，紧紧围绕企业中心工作和发展任务，为提高劳动者技能素质、促进企业转型升级、构建和谐劳动关系贡献力量。

4、全面带动、有效提升。充分发挥职工之家综合性载体和平台作用，将基层工会规范化建设、权益维护、帮扶救助、劳动保护等重点工作纳入职工之家建设内容，带动工会全面工作，提高整体工作水平。

二、建家活动的总体目标和职工之家建设基本要求

（一）职工之家建设活动的总体目标是：适应工会依法履行维权服务职责的要求，着眼于加强基层工 会建设、增强基层工会活力，在全省全面深入开展建设职工之家活动，以建家活动推动“六有”工会建设，努力把基层工会建设成组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家。

（二）职工之家建设的基本要求是：

1、组织体系健全完善。基层工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会组织健全，按时换届选举，单独设置工会工作机构，依法独立自主开展工作；依法进行工会法人资格或工会法人代表变更登记；工会主席（副主席）的产生、配备符合有关规定；加强工会积极分子队伍建设；加强会员会籍管理，职工入会率达到85%以上。

2、促进企业发展显著。围绕企业加快转型升级、技术管理进步的要求，深入开展多种形式的争先创优建功立业活动。以增强自主创新能力为重点，广泛开展“金点子”、合理化建议等活动，激励职工立足岗位，勇创佳绩，促进企业又好又快发展。

3、维权职责履行到位。按照法治化工会建设要求，按时按程序开好职工代表大会，推行厂务公开，接受职工民主评议和监督，保障职工民主权利。建立平等协商和集体合同制度，协商解决涉及职工切身利益的重大问题，指导帮助职工签订劳动合同，妥善处理企业劳动争议纠纷，给职工必要的法律援助，努力构建和谐劳动关系。监督、帮助企业落实各项劳动安全卫生规定，助力平安企业建设。维护女职工合法权益。

4、服务职工实绩突出。认真倾听职工心声，积极反映职工意愿，关心职工生产生活，以职工最关心、最现实、最直接的问题为导向，努力为职工办实事、做好事、解难事。开展“送温暖”、“送清凉”“金秋助学”等活动帮扶救助困难职工。

5、职工素质提高明显。发挥工会“大学校”作用，开展劳动竞赛、技能比武活动，提高职工技术水平。加强劳模培养、评选、表彰、宣传，弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格。用社会主义核心价值观引领教育职工，传递职工正能量。开展群众性的精神文明创建和文化体育活动，不断丰富职工群众文化精神生活。

6、自身建设扎实有力。坚持民主集中制，密切联系群众，廉洁自律；健全各项组织制度、民主制度、工作制度，基础资料齐全；加强思想、作风、能力建设，提高工会自身建设科学化水平，建设创新型、服务型、实力型工会；建立单独工会财务账号，独立使用工会经费，收好管好用好工会经费，促进工会资产的保值增值。

三、建家活动的具体举措

建家活动要突出服务职工的宗旨和意识，充分调动广大职工积极性和创造性，以合格职工之家创建为载体，以各级模范职工之家评选为动力，注重分类指导、共享共建和辐射带动，建立差异化激励机制，循序渐进、逐步深化，在全省形成职工之家建设的热潮。

1、广泛开展创建活动。全省所有基层工会组织，包括企事业工会、机关工会、村（社区）工会和各类联合基层工会等都要开展职工之家建设活动。通过各种差异化激励措施，充分调动各类基层工会和广大职工群众的积极性，做到哪里有基层工会组织，哪里就有职工之家建设。加强职工之家宗旨意识和服务意识，积极调动工会干部、工会积极分子和广大职工积极性，共建共享职工之家。加强企业服务职工硬件设施建设，鼓励、帮助企业建立职工书屋、职工网吧、职工运动场地、活动中心等基础设施。

2、不断完善合格职工之家创建方式。各地工会要不断完善合格职工之家创建及命名方式，以更好推动建家活动开展。具体办法为县（市、区）总工会和各产业工会在上级工会指导下，根据职工之家建设的6项基本要求制定本地合格职工之家的具体标准。各地制定的标准要从本地实际出发，因地制宜、因时制宜，把每年工会重点工作纳入其中，对6项基本要求尽可能细化量化，便于操作和考核。基层工会对照合格职工之家标准，提出合格职工之家审核命名申请。审核命名申请须经本单位职工（代表）大会审议，并经应到会80%的职工（代表）同意后提出。基层工会的上一级工会采取适当形式，对申请单位进行审核验收，达到标准的命名为合格职工之家。

3、突出重点，分类指导。对国有企业、机关事业单位职工之家建设应突出提高建家水平，增强工会活力，开展群众性精神文明创建活动，不断丰富职工精 神文化生活。非公有制企业职工之家建设应突出建章立制，打好基础，规范工作，代表和维护职工合法权益，构建互利双赢的劳动关系。联合工会职工之家建设要突出工会组织建设和维权服务机制搭建。每年对各类基层工会提出不同工作任务，建立相应考核标准。

4、循序渐进，逐步深化。职工之家建设要遵循先易后难，先规模企业后小微企业，先合格后模范的思路，逐步推进，不断深化。首先要在25人以上单独建会工会中普遍开展建家活动，不断提高职工之家建设水平，发挥辐射示范效应，带动小微企业职工之家建设。在建家水平上，针对不同发展水平的基层工会，提出具体目标任务。推动未达到合格标准的基层工会按照建会、建制、建家进程完善制度、开展工作，逐步达到合格标准。继而推动合格职工之家达到各级模范标准。对各种不同类型的基层工会，都要建立激励约束机制，推动工作开展。

5、典型带动，注重辐射共享。充分发挥先进职工之家典型示范效应，通过观摩会、交流会等方式，宣传推广先进经验，形成建设职工之家良好氛围。要树立区域化意识，根据区域实际，积极开展区域内职工之家共建共享，在工会设施、资源、活动上整体规划、统筹安排，特别是要充分发挥大中型企业工会工作基础好、文化娱乐设施相对健全优势，推动资源共享、经验共享，带动和帮助小微企业提高职工之家建设水平。不断探索和推动联合职工之家和网上职工之家建 设。

四、强化建家活动的激励约束机制

1、建立评选表彰机制。省、市、县（市、区）都要建立起评选模范职工之家和优秀工会工作者的评选表彰机制，以评选表彰促进职工之家建设活动。各级模范职工之家和优秀工会工作者评选要以合格职工之家作为基础条件。将评选表彰模范职工之家、优秀工会工作者与评选五一劳动奖状、奖章有机结合起来。省总工会每年在企业、事业、机关、村（社区）和乡镇（街道）工会及各类联合基层工会中评选60家省级模范职工之家，60名优秀工会工作者，根据“好中选优”的原则，从省级模范职工之家、优秀工会工作者中各评选若干名分别授予省级五一劳动奖状、奖章。

2、建立资源倾斜激励机制。根据重心下移、资源下移原则，积极探索改革经费保障制度，将更多经费向县（市、区）和乡镇（街道）一级倾斜。在此基础上，积极支持鼓励各地探索以提高合格职工之家经费返还比例或以经费补助、项目补贴等方式帮助合格职工之家更好开展工作，并可以对合格职工之家工会主席采取适当激励措施。对获得各级模范职工之家荣誉的基层工会和该工会主席，工会可以给予必要物质奖励，并可组织工会主席参加疗休养活动。工会其他相关优惠措施也要与职工之家建设相挂钩，积极向合格职工之家特别是模范职工之家倾斜。

3、建立评议复验机制。对已命名的合格职工之家 实行动态管理制度，及时掌握职工之家现状。合格职工之家每年要在职工（代表）大会上进行民主评议，评议结果报上一级工会。对不进行评议或者评议结果达不到合格职工之家要求的，上一级工会要及时指导帮助，提出整改意见。连续三年不进行评议或评议结果达不到合格职工之家要求的，上一级工会要撤销其合格职工之家命名。各地还要制定本级模范职工之家管理办法，建立模范职工之家复验机制，掌握模范职工之家工作情况和最新动态，督促和激励模范职工之家更好起到典型带动和示范引领作用。

五、保障建家活动的组织实施

1、提高认识、加强领导。全省各级工会要进一步统一思想，提高认识，强化工作重点在基层、基层工作在建家的观念，切实把建家活动作为一项经常性、长期性的工作，持之以恒、坚持不懈地抓紧抓好。各级工会主要领导要亲自抓好建家活动，制定详细计划，进行专题部署，整合各部门力量和资源保证活动广泛开展。

2、大力宣传、精心组织。向基层工会和职工群众广泛宣传建家活动的重要意义、创建办法、创建标准、评比表彰等情况，激发基层工会和职工群众的积极性。大力宣传会员评议机制，开好职工代表大会，充分发挥会员职工主体地位，让评议制度真正起到监督激励作用。创新宣传方式，利用微博、微信等新兴媒体力量，多在主流媒体开展宣传。

3、建章立制、加强考核。各级工会要制定本地开展建家活动具体办法和方案，明确合格职工之家标准和模范职工之家标准。每年年初制定本职工之家建设整体方案，积极征询工会机关各部门意见，统筹工会各部门力量，把重点工作纳入到职工之家建设中。建立本级模范职工之家评选表彰机制。加强对模范职工之家的后期管理工作，逐步建立模范职工之家数据库。要把建家活动纳入工会重点工作考核。上级工会要定期开展职工之家建设检查和互检活动，主要检查职工之家建设是否有标准、有制度、有机制、有成效，及时通报各地活动开展情况。各地要经常开展活动，交流建家活动经验。省总工会在每年表彰省级优秀职工之家的同时，对建家工作成绩突出的市级工会，给予通报表彰。

4、开拓创新、不断探索。各级工会要在深刻领会重在创建、广泛开展等活动原则基础上，结合本地实际开展形式多样的建家活动，如有些地方开展的星级职工之家建设、积分制工会建设等，务必让职工之家建设易操作、好施行。把建家活动和“六有”工会建设紧密结合起来，把“六有”工会标准、推动举措和合格职工之家、模范职工之家标准、推动举措相结合。不断丰富建家活动内容，创新建家活动的激励约束机制，用职工群众喜闻乐见的方式方法，让基层工会和职工群众真正行动起来。

第五篇：关于开展建设职工之家活动的意见

关于开展建设职工之家活动的意见

各单位工会：

为了贯彻党的十六大精神和落实修改后的《工会法》，市《工会法》实施办法，把集团工会代表大会提出的“依法维权，依法治会，把工会组织建设名副其实的职工之家”的工作目标落实到基层，在总结以往建家活动经验的基础上，就今后如何把开展新时期建设职工之家活动提高到新水平。提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，落实《工会法》和《市实施＜工会法＞办法》，以建家活动推动基层工会组织建设，在党组织领导下独立自主地开展工会工作，充分发挥工会组织作用，建立健全适应市场经济体制和现代企业制度要求的工会工作运行机制和工作格局。

要坚持“建家就是建企业”的方针，围绕企业的改革和发展开展建家活动，在维护职工群众合法权益，协调劳动关系，调动职工群众的积极性、创造性，推动本单位的改革、发展、稳定中发挥作用，为把集团公司建设成具有国际竞争力的新型企业集团做出贡献。

二、建家层次与重点

建设职工之家分为集团公司级和公司级的先进职工之家和先进职工小家。每年搞一次评选，每三年搞一次复验，被评上的先进职工之家、先进职工小家分两级进行评选和表彰，授予称号，经复验达不到要求的取消称号。

二级单位的评选比例由各单位根据实际情况而定，集团公司级的先进职工之家和先进职工小家在被评为公司级先进职工之家和先进职工小家中推荐评选。

先进职工之家评选的范围是集团范围内的法人单位，先进职工小家的范围是不是法人单位的分公司、项目部、直属厂和车间、班组等。

建设职工之家重点在基层，基层是职工工作学习、生产、生活的主要阵地，因此要下大力气抓好先进职工小家的建设。要有30%的下属单位被评上先进职工小家，集团直属单位才能被评为集团公司的先进职工之家。

市、全国级的模范职工之家，模范职工小家由集团工会在被评上集团公司级的先进职工之家、先进职工小家中择优向上推荐参加评选。

三、验收标准和评比条件 先进职工之家的条件：

1、领导班子能够全心全意依靠职工群众办好企业，职工对领导班子民主评议满意率在80%以上。

2、坚持并不断完善以职代会为基本形式的民主决策、民主管理、民主监督制度，职代会各项职权落实。厂务公开制度健全，工作规范，重点突出，注重质量，考核到位，成效明显，85%以上职工群众对本单位实行厂务公开情况满意。

国有独资和国有控股的公司制企业按规定建立了职工董事和职工监事制度，并通过制度保证职工代表有效地行使职权，切实发挥作用。

3、能够依法维护职工合法权益。建立和履行平等协商，集体合同制度，有效地协调节企业劳动关系，建立了劳动争议调解委员会，形成协调劳动关系的有效机制。培训了劳动争议调解员，调解员全部持证上岗。

4、工会组织能站在讲政治和维护稳定的高度，关心职工疾苦，倾听职工呼声，反映职工要求，实实在在地为职工办实事，积极组织实施送温暖工程，认真履行帮扶困难职工“第一责任人”的职责。坚持组织开展贴心人服务队活动和职工互助补充保险等互助互济活动，热情指导和帮助本单位所在符合条件的特困职工申请享受城市低保待遇，使困难职工能够得到有效地帮扶。

5、积极开展职业道德建设，加强“四有”职工教育，充分发挥广大职工的积极性和创造力。能够有计划地组织60%以上的职工参加经济技术创新工程中来，群众性经济技术创新活动制度化，有目标、有计划、有成效，推进了企业生产发展、管理加强、效益提高。

注意培养选拔先进典型；加强对先进职工、劳动模范人物的宣传和日常管理工作，充分发挥他们的排头兵作用。

6、工会组织健全，民主选举工会委员会、经费审查委员会、民主选举或民主推荐工会女工委员会，并按期换届。工会主席按同级党政副职干部条件配备。

能够严格执行工会财务、会计及经费有关规章制度，能依法及时、足额拨交和上解工会经费，本级工会组织无重大违规问题。

重视下一级工会组织建设，积极开展分公司、项目部、厂、站车间班组职工之家活动，有一支不少于职工总数20%，热心为职工服务的工会积极分子队伍。能够结合单位改革、发展的实际情况，卓有成效地创造性地开展工作。

7、能够遵守、执行劳动安全法律法规；企业劳动条件、劳动环境符合国家、地方、行业的卫生标准和劳动安全卫生标准，建立了工会劳动保护监督检查委员会和职代会安全生产制度，并能发挥作用。积极开展“安康杯”劳动竞赛活动。工会积极协助企业搞好安全生产和女职工劳动保护，在当年生产施工中重大伤亡指标不超规定。

8、创造条件广泛开展寓教于乐的文化、体育活动，文明四区、推行CI战略有成效，职工手册的内容要求得到宣传和落实，职工有业余活动场所，做到“软件、硬件”一起落实。

9、积累和总结建家工作经验，有较完整、规范的建家活动各项基础资料，职工群众对本单位开展建家活动的认可率达到80%以上。

先进职工小家条件

1、依法建立健全工会组织、民主选举工会负责人，建立了职工（代表）大会或其他与企业相适应的民主管理制度。在研究讨论单位有关重大事项和关系职工利益等问题时，能够听取和采纳工会和职工的合理化建议和意见。厂务公开活动开展得好，能够落实《工会法》、《劳动法》赋予职工的各项权利。民主管理职工满意率80%以上。

2、努力完成生产任务、单位经济效益好，积极开展群众性的合理化建议、“安康杯”竞赛、经济技术创新和岗位练兵活动、安全生产工作、劳动保护监督检查工作、女职工劳动保护工作做得好。

3、思想工作好，认真抓好单位职工的文化、政治、技术、业务学习，积极开展各种教育，落实职工手册内容要求，职业道德好、业余文体生活活跃，有职工俱乐部和活动场所，不断提高职工的思想道德素质和科学文化素质。

4、团结友爱好，领导爱职工、职工爱企业、爱岗位，互助互济活动开展得好，帮贫扶困，为职工排忧解难。劳动关系协调稳定和谐。

5、工会小组自身建设好，民主选举工会组长，建立健全各项工作和活动制度，及时反映职工的意见和要求，能够及时发展会员，按时收缴会费。工作活跃、会员满意率在85%以上。

6、职工遵纪守法，自觉履行首都文明公约，努力搞好文明四区建设，积极开展和投入到建设职工之家活动中去，树立团队精神，努力完成各项任务。

四、几点要求

1、突出重点，建家的重点在基层。各级工会组织要深入基层，服务基层，抓好典型指导建家，下力气抓好职工小家建设，制订建家计划，明确建家内容，规范工作制度，完善建家机制，动员职工积极参加建家活动，单位和工会组织要为基层创造建家环境提供支持，抓好“软硬”件的落实。

2、完善建家机制，做到党委统一领导，行政积极支持，共青团努力配合，工会组织狠抓落实，形成合力抓建家。

3、转变作风多深入，狠抓落实抓宣传，及时总结抓典型，与时俱进抓创新，使新时期建家活动常建常新。

4、各单位要把建家的规划安排报集团公司工会。

二ＯＯ三年七月二十四日 4